围绕乡村振兴战略 农村水利工作要点确定
乡村振兴政策将陆续出台
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”
根据今年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的要求，为了推动乡村振兴，我国将围绕乡村振兴“四梁八柱”政策体系推出实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施质量兴农战略，实施食品安全战略和实施数字乡村战略，还要实施一批重大工程和重大行动。重大工程方面包括大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程;实施休闲农业和乡村旅游精品工程;实施重要生态系统保护和修复工程等。重大行动方面包括实施国家农业节水行动、实行水资源消耗总量和强度双控行动、开展国土绿化行动等。
三分部署，七分落实。今年中央一号文件的出台标志着中央关于实施乡村振兴战略大政方针已经明确。乡村振兴战略涉及行业众多，因此需要有關部门按照中央的部署细化有关政策，制定相关配套方案，把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。
3月6日，国家发改委副主任张勇称，正会同有关部门制定未来五年的乡村振兴规划，确定一批重大工程、重大行动和重大计划。
乡村振兴战略中的“水”作用
水是生命之源、生产之要、生态之基。今年中央一号文件明确指出：“坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。” 毋庸置疑，在乡村振兴战略中，水是农业生产中最为重要的资源之一，是“农业的命脉”，“绿水青山”“绿色发展”都需要水的滋润。
今年中央一号文件指出，确保国家粮食安全，就必须加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。要实施国家农业节水行动，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，建设一批重大高效节水灌溉工程。要统筹山水林田湖草系统治理，把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。要实行水资源消耗总量和强度双控行动，开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全面推行河长制、湖长制。要加大农业水价综合改革工作力度，加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设……
因此，乡村振兴，水利大有可为。2月，水利部办公厅印发的《2018年农村水利工作要点》为今年的农村水利工作指明了方向。
农村水利建设要点
(1)确保完成新增2000万亩高效节水灌溉面积建设任务。进一步细化省级“十三五”总体方案，分解落实年度建设任务，扎实做好项目建设前期工作，多方筹集建设资金，制订序时进度计划，挂图作战、节点控制，按期保质完成2000万亩高效节水灌溉面积建设任务。有条件的地区整体设计、集中投入，建设一批重大高效节水灌溉工程。继续开展灌区水效领跑者行动和高效节水灌溉示范县创建活动。
(2)加快灌排骨干工程建设与配套改造。进一步完善项目前期工作，加大投入，确保地方建设资金及时足额到位。安排190处大型灌区续建配套与节水改造和132处中型灌区节水配套改造，基本完成大型灌排泵站更新改造任务，同步推进灌区用水计量设施、田间渠系配套，加快灌区信息化和智能化建设。积极做好灌区现代化改造前期工作。
(3)进一步加强小型农田水利设施建设。落实好中央农田水利建设资金，加大地方投入，大力开展田间渠系配套、“五小水利”工程、农村水系整治及河塘清淤等工程建设。修订完善县级农田水利建设规划，研究制定建设与管理标准，开展小型农田水利设施达标提质。
(4)持之以恒开展冬春农田水利建设。认真贯彻落实国务院全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，广泛动员社会各方力量开展冬春农田水利兴修，完成好2017—2018年度冬春水利建设各项任务。制定《农田水利基本建设实施方案(2018—2019年)》，及时进行部署，加强宣传引导，抓好督导落实。
(5)持续实施农村饮水安全巩固提升工程。根据《农村饮水安全巩固提升考核办法》，做好2017年考核工作。按照批复的省级规划及年度目标任务，落实政府责任，确保投入，加快建设，突出管理管护，加强水源保护和水质保障，进一步提高农村饮水安全保障水平。优先实施贫困地区农村饮水安全巩固提升。按照城乡融合发展的要求，积极推进城乡供水一体化和农村供水工程规模化标准化建设。开展农村饮水标准化示范水厂创建。
(6)扎实做好农村水利扶贫工作。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，加大贫困地区特别是深度贫困地区农村饮水安全巩固提升和农田水利工程投入与建设力度，再解决400万建档立卡贫困人口饮水安全巩固提升问题，不断改善农田灌溉条件。加强贫困地区农村水利对口帮扶和技术指导。加大对援疆援藏援青、联系片区和定点扶贫地区农村水利扶贫工作支持力度。
农村水利改革创新要点
(1)贯彻落实水利部《关于进一步深化水利改革工作的意见》和《深化农田水利改革的指导意见》。以推进转变农业用水方式、完善农业水权水市场机制、农业水价综合改革、产权制度改革、多元投融资体制、创新运行管护机制、基层服务体系等改革创新为重点，全面深化农村水利重点领域和关键环节改革创新，为加快农村水利发展增强动力、提供保障。
(2)加大农业水价综合改革工作力度。继续把农业水价综合改革作为农田水利改革的“牛鼻子”，细化省级总体实施方案及分年计划任务，逐级落实责任，强化改革督导调研，发掘树立一批不同类型的改革典型，组织开展大中型灌区农业节水综合示范，做好示范引领，在夯实改革基础、完善水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制等方面取得明显进展，全年完成改革农田灌溉面积超过3000万亩。
(3)总结提炼推广复制改革经验。扎实做好全国100个县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点验收工作，认真总结在项目实施方式、工程产权明晰、管护模式及机制创新等方面的改革经验，提炼一些地方在加快推进农业水价综合改革、盘活农村水利资产、吸引社会投入等方面的成功探索，加大复制推广力度，使改革实践由“盆景”变成“风景”。
(4)着力提升基层水利服务能力。完成基层水利服务机构能力建设验收工作，进一步充实机构人员，提升管理服务能力。推动农民用水合作组织多元化发展，做好334个国家农民用水合作示范组织跟踪监测工作，继续抓好示范组织申报创建工作。加快培育和发展各种形式的专业化服务队伍，提高农村水利专业化社会化管理水平。
农村水利管理要点
(1)谋划农村水利现代化发展目标。结合实施乡村振兴战略规划(2018—2022年)和水利现代化建设目标，统筹谋划农村水利支撑乡村振兴和水利现代化的目标任务与对策举措。扎实做好农村水利设施提挡升级的专项规划或实施方案编制工作，从目标任务、实施重点、推进路径和保障措施等方面夯实基础工作。研究制定实施国家农业节水行动方案，健全完善农业节水政策和激励约束机制，综合应用政策、工程、技术、管理等措施，积极推进农业节水行动全面落实。
(2)加快农村水利法治化进程。继续抓好《农田水利条例》贯彻落实，加快完善配套办法及实施细则，推动各地出台一批行政法规和政策措施。制定修订完善农村水利项目建设管理制度和相关技术标准。重点推进《灌区管理办法》《小型农田水利工程验收办法》出台，建立健全农村水利工程标准化管理、工程造册存档及报废处理等制度。
(3)强化督导检查与考核奖惩。完善中央农村水利投资计划执行月调度会商、动态信息报送、项目建设与工程运行管护督导检查等机制，配合有关部门做好稽查督查、跟踪审计、第三方评估等工作，强化农村水利项目建设管理考核奖惩，督促各地落实责任、加大投入、加快前期审批和工程建设进度，确保质量、安全与效益，着力防范基层水利廉政风险。
(4)提升农村水利技术支撑能力。加强农村水利基础研究、技术和装备的研发、创新、集成与推广。继续做好农田灌溉水有效利用系数测算与考核工作。加强灌溉试验及其成果应用，结合项目建设、管理改革和对口帮扶，抓好政策法规、技术标准、关键技术、现代科技等培训工作。深化多边双边农村水利交流与合作，开展中日、海峡两岸农田水利技术交流活动。加强世界灌溉工程遗产以及古代农田灌排设施和遗址遗迹的发掘、保护与利用，传承和发展乡村水文化。
(5)提高农村水利管理信息化水平。强化农村水利信息化建设与应用，全面推行规划、设计、建设、投资、管理、运行、监测等信息化管理，做到工程上图、数据入库，实现中央投资项目管理全程信息实时更新、动态监管，加强农村水利管理信息系统应用考核，不断提高农村水利管理信息化和现代化水平。
(6)充分发挥流域机构作用。继续实施流域机构农村水利管理规划。發挥好流域机构在工程规划、项目设计、监督管理、考核评估等方面的参与支撑作用。围绕扎实推进年度新增2000万亩高效节水灌溉面积、灌区续建配套与现代化改造、深化农业水价改革、提高农村饮水安全保障水平等重点任务，组织开展区域流域水资源论证、工程建设与改革创新监督管理以及做好相关政策研究、机制完善等工作。
(7)加强调研和宣传工作。聚焦农村水利改革发展主要矛盾和突出问题，扎实开展农村水利相关调研。加大农村水利工作宣传力度，突出农村水利改革发展成效、经验以及针对性强、含金量高、可复制可推广的政策措施的宣传阐释工作，办好农田水利基本建设、农村水利项目建设旬报和月报，加密农田水利基本建设简报编印频次，加强政务信息工作，营造良好氛围。
农村水利作风和队伍建设要点
(1)加强理论学习。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央及水利部党组各项兴水惠民决策部署。把学习党的十九大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义三农工作思想、治水兴水思想以及农村水利工作实际等紧密结合起来，以学习提高政治理论水平，以理论武装头脑、指导实践、推动工作。
(2)加强作风建设。坚定不移贯彻执行全面从严治党部署要求，坚持做到管党治党与业务工作“五个一同”，全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和水利部党组实施办法，持续整治“四风”突出问题，完善管理制度，牢固树立宗旨意识，推动作风建设规范化常态化长效化，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。坚持挺纪在前、抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及早发现、及时处理，对农村水利建设管理中存在的突出问题严肃追责。完善农村水利廉政风险防控手册并严格贯彻执行，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行，确保“四个安全”。深化文明灌区创建、行风评议等活动。
(3)加强队伍建设。按照懂农业、爱农村、爱农民，以及增强“八大本领”的要求，健全农村水利管理机构，进一步充实配备人员。加强知识更新培训、挂职交流、实践锻炼，从严从实强化日常教育、管理与监督，打造一支牢记使命、政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的农村水利干部队伍，为实施乡村振兴战略、加快推进新时代农村水利现代化提供坚强保证。
作者：方明
摘 要：党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略是我国“三农”事业发展的总抓手，具有划时代里程碑意义。新时代我们要坚定不移推进乡村振兴战略，以此带动农业升级、农村发展、农民增收。本文主要从乡村振兴背景下开展“三农”工作的价值诉求出发，分析“三农”工作面临的问题及其原因，进而提出“三农”工作创新路径。
关键词：乡村振兴战略;“三农”工作;新局面
1 乡村振兴战略背景下开展“三农”工作的价值诉求
1.1 开展“三农”工作是社会主义新农村建设的重要升级
美丽中国不仅要求城市之美，同时也要求乡村之美。要实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是不可或缺的重要部分。中国土地面积辽阔，耕地面积较大，农村人口较多，农业基础相对薄弱，农业发展相对缓慢。然而，经过改革开放四十多年的发展，大批农村人口进城务工，导致乡村人口严重流失，城镇化进程加快，城乡不协调现象也随之出现。中国特色社会主义进入新时代，“三农”事业也应与时俱进地进行“升级”。因此，实施乡村振兴战略是社会主义新农村建设的重要升级。
1.2 开展“三农”工作是解决新时代社会主要矛盾的必然选择
党的十九大报告指出，“我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”人民对美好生活的需要和之前相比范围更加广泛，不仅是对物质方面的需求，更多的是在精神方面也有了更多地需要，呈现多样化发展趋势。对质量要求也在逐步提升，从数量要求向质量要求转变。新时代社会矛盾的不平衡不充分大部分存在于“三农”方面，因此，实施乡村振兴战略是解决新时代社会主要矛盾的迫切需要。
1.3 开展“三农”工作是加快推进农业农村现代化的必然要求
随着我国建设社会主义现代化强国的深入推进，我国面貌发生了翻天覆地的变化，加快推进农业农村现代化成为当今我国社会发展任务的重中之重。然而，“三农”问题已经成为我国经济发展中不平衡不充分的重要体现。农业基础设施薄弱，农村发展跟不上城市发展的节奏，农民大批流向城市，导致我国农村现代化进程缓慢。党的十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展。因此，我们要多举措、全方位开展“三农”工作，加快推进农业农村现代化发展进程。
2 “三农”工作面临的主要问题及其原因分析
2.1 农村空心化现象严重
改革开放以来，我国城镇化进程加速，大批农民工涌入城市，农村常住人口逐年减少，导致农村人口快速非农化，农村空心化现象日益明显。农村空心化是指城乡转型发展进程中农村人口非农化引起“人走屋空”的现象。城乡二元体制导致农村青壮年劳动力严重流失，他们大多处于“城乡双漂”的状态。农村多数是留守老人、留守妇女和留守儿童，导致出现有地无人耕、良田被撂荒的现象，这将影响我国农村经济社会的可持续发展，严重阻碍社会主义新农村建设。
2.2 农村基础设施不健全
建立健全农村基础设施是 “三农”发展重要的一环，也是乡村振兴战略顺利开展的物质基础。目前，我国农村基础设施建设的资金主要来自各地区的财政支农资金。由于资金来源单一，成本价值较高，很大程度上阻碍了我国农村基础设施的建设和完善。长期以来，我国优先发展城市，后发展农村，城乡基础设施建设差距悬殊，出现城乡发展不平衡的现象。受经济差异的影响，东西部农村基础设施发展不平衡问题也日益凸显。东部地区农村基础设施建设较为完善，而西部地区基础设施建设相对滞后。
2.3 乡村环境问题日益凸显
随着我国城镇化和工业化进程加快，农村经济转型升级、产业结构得以重构，乡村非农化带来的资源损耗、环境污染现象日益恶化，导致农村人居环境质量急速下降。农村中产生的生活污染、畜禽养殖污染、农业生产中化肥和农药粗放低效利用产生的农业生产污染，以及工业和城市污染向农村转移，这些污染长期得不到及时处理，导致农村居民饮用水和食物长期受到污染。这些问题不仅损害农村居民的人身健康，而且严重破坏乡村环境，与国家倡导让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好的理念背道而驰。
3 “三农”工作创新路径
3.1 加强农业现代化发展
实施乡村振兴战略，我们既要保护好生态环境，又要加强农业现代化发展，具体包括优化农业发展结构、农业转型升级和减少农业资源污染等。我们要依据各地区资源优势，合理规划产业布局，积极发展都市休閑农业，创新出依托乡村、服务城市、促进农村一二三产业融合发展，吸引市民下乡消费，拓宽农民增收渠道，让群众切实感受到获得感。除此之外，我们还要培育新产业新业态，提升农产品质量，让中国乡村成为“大众创业、万众创新”的大舞台，让乡村振兴和农业现代化顺利实现。
3.2 继续深化农村土地制度改革
由于农业投资生产周期长、回报慢，农业企业家不敢加大对农业投资。党的十九大报告指出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”。所以，我们应积极建立农村经济合作组织、专业合作社和产业协会等。通过对农村土地、劳动力和资本等生产要素进行合理优化配置，引领农民广泛参与社会分工和产业协作，优化重构集约高效的乡村生产空间。另外，我们要鼓励基层组织积极探索集体所有权的实现形式、承包权退出机制，以及继承权转让形式，完善土地经营权流转监管等问题，继续深化农村土地制度改革。
3.3 加强“三农”工作队伍建设
人才队伍建设是解决“三农”问题的关键，也是农村发展的短板。新时代国家对“三农”工作队伍提出了更高要求。党的十九大报告指出“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。这就要求“三农”工作人员要有工匠精神、精英意识和企业家能力。因此，我们要增加农村人力资源开发投入，培养和引进一大批“三农”工作人员，比如，农业技术带头人、农业生产经营管理人等，为有志于乡村基层工作的优秀人才提供施展才华的舞台，逐步建立多形式、多渠道、多层次的农民教育和培训，进一步提升农业经营主体的整体素质，确保“乡村振兴战略”有力推进。
3.4 创新农村环境治理新机制
农村环境治理不仅关系到“三农”事业的健康可持续发展，而且关系到社会主义新农村建设的转型升级。在城市扩张、农村建设、产业发展中，我们要根据农村环境污染区域、环境承载力和环境自净力，进一步推进农村环境污染治理机制创新形式，绝不能牺牲农村环境而推进新型城镇化进程。同时，我们要建立健全农村环境监管机构与监测体系，创建政府主导、部门联动、公众参与的环境监控机制以及环境保护奖惩机制，从源头治污、系统整治中扭转农村长期“被污染”的局面。
3.5 加强乡村品牌特色建设
我们要加大对乡村历史文化的收录编辑工作，把乡村优秀的人文地貌特色保护好、开发好、利用好，同时，结合乡村特点，深入发掘乡村文化，大力发展“特色产业”、培育“特色经济”、打造“特色品牌”。建设具有乡村地貌特色的田园综合体、村落风景区，着力培育、打造一批具有乡村地域人文特色、风貌特色的乡村小镇。这不仅是实现乡村振兴的需要，更是建设“特色小镇”“美丽中国”的必然选择。
新时代，农村发展要有新蓝图。因此，我们要认真贯彻落实党的十九大精神，充分调动各方力量，强化改革手段，破除体制机制障碍，激发农村要素活力，不断推动“三农”工作再上新台阶，让乡村振兴战略在中国农村大地落地、生根，让农村面貌发生翻天覆地的变化，让中华民族伟大复兴中国梦能够如期实现。
参考文献
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作者：李丽
摘要：在经济的发展下，乡村振兴受到了社会各界的关注，乡村经济规模持续扩大，创新财务管理工作，促进财务管理工作的规范化发展，是提升农村集体经济发展水平的有效措施。文章分析了乡村财务管理工作的常见问题，探讨乡村振兴战略背景下财务管理工作的创新。
关键词：乡村振兴战略;财务管理工作;创新
在十九大报告中，提出了乡村振兴战略，为建设现代化强国、实現中华民族的伟大复兴提供了明确方向。在乡村振兴战略的持续推进下，农村经济得到了长足发展，但是，长期以来，由于过于关注经营模式和经济利益，忽视了财务管理工作，为了实现农村经济的可持续发展，需解决传统财务管理工作的问题，积极创新管理模式。
1.乡村财务管理工作的常见问题
采取科学的财务管理措施，严格将村级公开制度落实到实处，对于提升乡村治理活动满意度具有积极作用。从目前的乡村财务管理工作来看，还存在几个突出问题：首先，财务管理制度不完善，财务人员缺乏安全管理意识，对待这项工作的随意性较强，缺乏专业化的从业能力，资金管理不严格等等;其次，财务管理混乱，收费单据不规范，会计账务没有及时的进行更新与衔接，会计数据缺失问题十分常见;最后，审计与公开力度不够，定期进行升级与信息披露，对于提高财务管理工作的质量意义重大，可有效杜绝腐败问题，从乡村财务管理的实际工作情况来看，信息公开、财务审计不足，一些财务人员的法制意识淡薄、文化程度不高，对财务公开制度缺乏深刻认识。
2.乡村振兴战略背景下财务管理工作的创新
2.1 完善财务管理体制
制定科学的基层组织财务管理机制，要求乡村干部摆正关系、端正思想，关注村民合法权益，保证财务管理工作可顺利落实。同时，科学协调财务管理工作，帮助村民优化财务组织，提升专业管理人员的综合素质，并打造一支综合素质过硬的财务管理队伍，真正筛选爱农村、善管理、懂经营的高素质人才，增加高学历年轻人才比例，满足数字化、信息化时代的数据收集、处理要求，利用高素质的财务管理人员队伍来提高管理实效。更新现有的财务管理制度，严格将“民主理财制度”、“审计制度”、“财务管理制度”落实到实处。为了保证管理机制的科学性，可组织民意调查，根据村民意愿来优化财务管理机制，严格按照公平、公正、公开原则，利用合作经营、转让、拍卖、租赁经营等方式来获取更多的资金支持。要求财务管理人员将各项管理流程与要求落实到实处，提高村民的财务监督意识，打造良好的财务管理氛围，为财务管理工作质量的提升奠定基础。
2.2 设置财务监管部门
有了完善的管理制度后，需设置财务监管部门，让资金流动工作可以做到有法可依。在实践工作中，要规范资金的使用，杜绝非法套取资金的问题，在财务管理工作中，资金管理、账簿管理要由专人负责，对于账目的审核，需要做好会计凭证的审批与核查。同时，按照要求设置财务监管部门，定期进行对账，确保凭证的真实性，最大限度提升农村集体资金的安全性。同时，要做好村干部的考核工作，做到从人民利益来出发，这样，才能够让乡村治理工作更为长远。针对村干部的考核，一方面可使用内部晋升方式，考察村干部的工作完成度、民生工作参与情况，激发出其参与乡村治理工作的热情;另一方面，利用研讨会、电话咨询、调查问卷等形式听取村民对于村干部的评价，保证村干部工作的真实性，避免财务工作出现流于形式的问题。
2.3 理清财务监督机制
利用科学的财务管理工作监督制度，能够确保财务管理工作顺利开展，对此，要明确财务管理人员的责任与义务，完善监督制度，将各项监督工作落实到实处，让财务管理工作可顺利进行。各个管理部门要定期检查财务管理工作，若发现工作失职，要及时进行批评，督促相关人员来改善，避免类似问题的再次出现。审计部门要根据建设投资、财政收治情况来落实审计工作，将财务工作质量与村干部福利待遇水平挂钩，督促村干部落实监督工作，提高财务管理工作的质量，规范乡村财务披露内容和形式，提供真实、全面、具体的信息，确保乡村财务管理工作的安全。
2.4 创新财务管理方法与工具
乡村振兴战略背景下，国家推行更加完善的土地征收制度和农村宅基地政策，农用资金和农村财政资金也会更加充沛，农村财务管理愈加重要。在财务管理工作的开展中，借助专业化的方法与工具，可提升管理效率，让财务管理更具转专业性。当前时代背景下，信息化技术迅猛发展，电算化替代手工做账已成为必然，现代信息技术进入农村财务管理是提高财务管理水平的重要途径。要利用计算机技术、网络技术来推行网络化的管理模式，消除沟通壁垒，促进信息网络的共享，传统财务公开、管理模式都是以线下为主，难以满足时代发展需求，进入了互联网+时代后，相关部门要构建完善的财务管理数字化平台，即便于管理人员的使用，又能为村民提供查阅上的便利。对于财务公开方式，可推行线上线下同公开模式，对于财务内容的公开，采用基本收支定期公开的方式，无论是项目收支，还是基本收支，不能简单的制几张表，还要详细明确表内的内容，提高信息透明度。
3.结语
在全面建成小康社会、全面依法治国的大背景下，农村集体经营规模扩大必然会对农村财务管理水平提出更高的要求。三农问题是一项关乎民族复兴、国家富强的问题，在乡村振兴的战略背景下，发展农村经济显得更为重要，提升财务管理效能是实现乡村振兴的迫切需求。受制于各类因素的影响，农村财务管理工作还存在诸多问题，为了解决这一问题，需更新管理制度，打造综合素质过硬的财务管理队伍，提高其业务水平，满足乡村治理的现代化要求。
参考文献：
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作者：闫妍
乡村振兴战略工作开展情况报告
根据实施乡村振兴战略工作要求，现将市委组织部牵头负责工作开展情况汇报如下：
一、着力开展农村基层组织建设，以党的建设促振兴
（一）着力推动村干部清理选配工作，夯实干部基础。
坚强把村干部清理选配工作作为重要政治任务来抓，先后组织有关部门开展x个联审联查，共排查出曾受刑事处罚人员x人，在押刑事拘留人员x人，未发现“村霸”与涉黑涉恶人员进入村“两委”班子的情况。通过免职、引导辞职，x名村干部全部清理，根据“一人一档”原则建立了档案，并要求乡镇党委同步补齐配强。目前，x次村干部空缺岗位已经补齐x次，还有x次村委会成员岗位正在履行补选程序。还完善了村干部联审机制，今后坚决杜绝受过刑罚、涉黑涉恶、村霸等人员进入村干部队伍。同时，注意抓好发展党员工作，在农村实行了党员与群众推荐、支委会票决、自然屯公示的发展党员“两推一决一公示”办法，大力发展x岁左右年轻人农民党员，优化党员队伍结构;建立了农村发展党员回避、预审与备案制度，解决“近亲繁殖”问题，为优化村干部队伍储备力量。
（二）着力整顿软弱涣散基层党组织，夯实组织基础。
仔细贯彻落实农村基层党组织建设质量提高三年行动规划，聚焦“四有”党支部建设，坚强对症下药，逐村制定整顿方案。市级领导、乡镇党政“一把手”、驻村工作组联合包保，推动转化升级。经过逐一考核验收，全市x次软弱涣散村已转化x次，占x%。聚焦带头人队伍不强的问题，在全市排查不胜任、不合格、不尽职村党组织书记x人，全部调整撤换，充实配强。结合村干部清理工作，积极推动村书记、主任“一人兼”。全市x次行政村，实现“一人兼”的x次，占x%。聚焦村党支部“两化”准绳不高的问题，在x村、x村打造x次党的建设工作示范点，组织各村学习，发挥了示范带动作用。聚焦党组织服务功能不强的问题，开展了“为民服务承诺”活动，每次村党支部至少承诺x件为民实事，年初以来，x次村共承诺x项，已兑现x项。聚焦党员作用发挥不够的问题，开展了“党员+”先锋行动，x名农村党员在产业发展、脱贫攻坚、代办服务、环境治理、平安稳定中向群众承诺践诺服务事项x项。
（三）着力发展壮大村级集体经济，夯实物质基础。
召开了全市发展壮大村集体经济暨推进“空壳村”摘帽工作会议，建立了领导小组，印发了工作方案，确定了“空壳村”全部摘帽的工作目标。通过新增地源收费、发展产业工程、盘活集体资产、开展合作经营等方式，拓宽村集体增收路径。目前，全市有集体经济收入的村x次，占x%;收入x万元以上的村x次，占x%。其中，通过村办企业取得经营性收入的村x次;盘活村固定资产取得租赁收入的村x次;开展新增地源收费的村x次，已收费x万元，增强了村“两委”办事能力。剩余x次“空壳村”将通过新增地源收费，年底前全部摘帽。
二、着力开展精准扶贫工作，以扶贫助振兴
（一）当好驻村工作队轮换工作，派强用好驻村工作队干部。
经今年x月新一轮工作队调整与驻村干部轮换，全市共新增x支驻村工作队，驻村工作队总数达到x支，派驻工作队员x名，其中x人兼任软弱涣散村第一书记。共计新选派帮扶职责人x名，并完成入户对接，全市x户贫困户均实现一对一结对帮扶。
（二）严格驻村工作队日常管理考核。
20xx年上半年，共计对x名出勤不达标的驻村干部在全市范围内进行了通报批评，通过市委组织部“xxxxx”微信公众号进行曝光。对x名出勤不达标且履职不力的干部进行了诫勉谈话，通报曝光，并责令派出单位免去其中x人站办所长职务。
（三）严格加强驻村工作经费管理。
共向x支驻村工作队拨付20xx工作补贴资金x万元，拨付上半年定点驻村扶贫干部生活补助x元，申请财政资金x元，为x名定点驻村扶贫工作队队员与x名驻村工作队领队办理了人身意外伤害保险，为高效开展驻村扶贫工作创立有利条件。
（四）多方联动全面开展帮扶。
团市委组织xx次村年轻人农民开展中药材种植技术培训。市妇联开展“困境儿童”“留守儿童”关爱活动。帮助xx镇x-x岁建档立卡贫困儿童办理免费入园，为贫困家庭解决现实困难;通过省妇女儿童基金会为x名贫困高中生共争取到x元“xx助学”救助金;在xx镇建立留守儿童之家;组织各乡镇“爱心妈妈”志愿服务队，面向留守儿童、困境儿童开展“爱心妈妈志愿陪伴”公益活动。开展“两癌”贫困母亲救助工作，为x名农村建档立卡“两癌”贫困母亲与x名低保“两癌”贫困母亲争取共计x万元“两癌”救助金。开展“爱心超市”物资筹集工作，征集价值x万余元的爱心物资。市委统战部开展“百企帮百村、助力精准扶贫”行动，着重企业和x次脱贫任务量大的村进行点对点结对子，整体上做到了全市x次有脱贫任务的村都有企业进行对接。在积极对接，充分互相掌握优势与需求的基础上，帮扶主体和贫困村共同商定帮扶措施，充分发挥“名誉村长”与“名誉副村长”的作用，在产业扶贫、技术扶贫、捐赠扶贫等方面达成帮扶目标，采取积极有效的推动措施，大力展开了帮扶推动工作。
三、着力开展乡村人才建设工作，以人才强振兴
（一）建立新型职业农民队伍。
深入实施“村村能人培训规划”，集中在农闲季节举办各类轮训班，主要在x岁以下“后备能人型”中选拔有一定发展潜力的年轻人农民，在“强村带动型”、“经营管理型”、“中介服务型”、“科技创新型”中选拔x岁以下综合素质好、能发挥示范指导作用的农村能人参与培训，20xx年村村能人培训x人个。
（二）持续推进农村创业创新。
为了更好地落实一个性创业补贴与扶贫创业奖励补贴等政策，针对*家农村合作社、种养大户、家庭农场、农业企业等农民创业主体与x家小额担保贷款的商户进行了电话回访，对符合条件的将落实补贴政策。推行“一窗通办”、“网上受办”的创业担保贷款经办模式，进一步优化经办流程，简化办事手续，截至x月初，发放创业担保贷款x笔x万元，其中为x名自主创业农民发放贷款x万元。
（三）集聚社会各界力量投身乡村振兴。
积极启动金秋助学希望项目圆梦行动，面向社会各界筹款。将“妇女之家”活动阵地进行了充分延伸，在全市创立了以“微创业”、“微联谊”、“微家风”、“微宣传”、“微公益”为主题的x次“妇女微家”示范点，指导与带动妇女提高创业致富能力。组建巾帼志愿服务队，开展了关爱帮扶、环境整理、移风易俗、素质提高等志愿服务活动，为乡村振兴贡献力量。目前全市巾帼志愿服务队在每次乡镇成立x次分队，已吸纳志愿者近x人。组织年轻人一代非公经济人士企业家赴农村调研，调动非公有制经济人士支援乡村经济建设的热情。年轻人非公经济人士xx响应国家号召，在xx乡xx村成立了xx市庆辉粮食种植专业合作社，申办成立了xx市杂粮协会，协会现有会员x家，有杂粮种植基地x余亩，带动了粮食种植大户种植红小豆等杂粮的热情，提升了农户粮食种植效益。xx市文化公司经理、年轻人非公经济人士xx响应市工商联号召，为xx市x次乡镇x次扶贫爱心超市，捐赠了x万余元爱心物资。深入开展“乡村教师进名校”等农村教师培训工程，共派出x人参与培训，着力提高乡村教师能力素质。
白委﹝2019﹞号
中共**自治县**乡委员会
**自治县**乡人民政府
关于印发《**乡实施乡村振兴战略工作方案》的通知
各村：
经乡党委、政府研究决定先现将《**乡实施乡村振兴战略工作方案》印发给你们，请认识贯彻落实。
附件：1、**乡实施乡村振兴战略工作方案
中共**自治县**乡委员会
**自治县**乡人民政府
2019年8月19日
**乡实施乡村振兴战略工作方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，扎实开展好我乡乡村振兴战略工作，乡党委、政府高度重视，经研究制定如下行动方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥**资源优势，壮大支柱产业，推动农业、农村、农民共同进步，生产、生活、生态和谐共融，田园、家园、乐园全民共享。
二、目标任务
到2020年，农业现代化水平稳步提升，特色品牌产业规模凸显;农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，厕所革命和美丽乡村建设扎实推进;农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小;基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
三、工作重点
(一)挖掘潜力，突出特色，发展乡村主导产业
重点围绕特色产业培育和品牌打造，推动乡村“旺”起来。
1.壮大现代特色农业产业规模。按照规模化、产业化经营的要求，在稳定粮食生产能力的基础上，重点打造高山红脆李、脱毒马铃薯等特色农业品牌，扶持发展生态猪、高山土鸡等养殖。力争红脆李种植面积突破1000亩，高山土鸡存栏突破10万羽，“高山红脆李”成为**乡代言品牌。大力发展智慧农业，加快农业产业优化升级，逐步实现育种、栽培、灌溉、施肥、用药、采摘等生产环节的精细化管理，
2.培育新型农业经营主体。加大对农业种养殖大户资金、政策等扶持力度，做强一批规模大、辐射带动作用强的农业企业。大力培育发展农民合作社、家庭农场等经营主体，确保新发展农民合作社10家，新成立家庭农场6家，争取打造省、市示范合作社和家庭农场。争取培育新型职业农民30人。
3.推进一二三产业融合发展。发挥“高山红脆李”的带动作用，大力推动本地果蔬肉类产业发展。发挥特色优势资源，以特色为品牌，重点打造鲜艳村民宿旅游业发展地方特色项目，全乡同步推进全域旅游项目建设，达到全域旅游发展格局，逐渐形成具有地方特色的旅游产业发展模式。
4.大力发展商贸物流业。改变营销方式，扶持“高山红脆李”电商销售，鼓励高山蔬菜、猪肉等特色农产品线上销售，提高产销对接和咨询服务能力。充分发挥农村电商的功能，活跃商贸流通，繁荣乡域经济。
(二)完善设施，美化环境，建设美丽宜居乡村
重点围绕生态环境保护和乡村基础设施建设，推动乡村“美”起来。
5.实施乡村建设提升行动。加大对农田基础设施的投入力度，积极向上级争取资金，特别是农业农村基础设施建设资金，做好土地平整、防洪设施建设，保障农作物安全高效生产。加强农村安全饮水工程，大力推进农村饮水设施改建工程，提升乡域内农村生活生产用水稳定性，保障群众用水。加快场镇建设，提高城镇化水平，加快落实场镇改造工程，打造特设旅游场镇;建设连村环线，提升生产效率，提升群众幸福指数。
6.实施生态环境提升工程。提升水质，深化“河长制、湖长制”工作，严格落实生猪养殖业“四禁止”长效巡查监管机制，加强农村面源污染治理，确保境内河流水质巩固在三类水以内。提升环境，深入实施农村人居环境整治三年行动，建立健全集乡环境卫生“村收集、乡转运、县处理”管理机制，推进“一革命四行动”，实施“厕所革命”、农村污水治理、村容村貌整治、农村垃圾治理，巩固农村环境整治成果，稳步提升美丽乡村建设。提升空气质量，积极推进绿色施工，落实工程运输车辆的密闭措施，增加乡村道路保洁频次，严格控制道路扬尘。加大对辖区内餐馆、农贸市场、加油站等日常巡查监管，确保环保设施正常运行，污染物达标排放。
7.实施农房整治行动。确保住房安全，采取易地搬迁、危房改造、地质灾害搬迁项目等方式改造农村危房，提高农村安全住房水平;整治“两违”建筑，构建“政府主导、部门联动、司法参与、综合防治”的土地执法监察共同责任机制,以坚决的态度、有力的措施和快速的行动,对新增“两违”行为实行“零容忍”，“露头就打、出土就拆”，遏制违法占用耕地建房多发态势，维护正常的土地管理秩序。
(三)尊崇传统，移风易俗，提升乡村文明程度
重点围绕完善农村公益性服务体系和文化阵地建设，推动乡村“雅”起来。
8.实施自然文化保护工程。深入挖掘羌族传统民俗文化跳歌桩、耍狮子等民俗活动、民间艺术、手工技艺，逐步打造独具特色的农村文化标识。
9.倡导文明新风。深入推进移风易俗，健全“一约四会”，开展宴席泛滥等专项整治工作，破除陋习，崇尚新风，突出党员干部带头作用，开展“喜事新办、婚嫁从简”活动，到2019年实现13个行政村都有文化活动广场，让健康的文化娱乐占领农村文化主阵地。
10.完善城乡教育卫生服务体系建设。努力缩小城乡之间教育卫生差距，不断改善乡村基础教育卫生条件。实施**乡卫生院改造、教师深造发展等，以进一步提高公共服务保障水平。
(四)完善制度，规范发展，促进乡村综合治理
重点围绕基层民主、法制和社会化服务建设，推动乡村发展“稳”起来。
11.创新社会综合治理。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，发动群众检举揭发、提供线索，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。同时结合禁毒、安全生产、重点人员稳控等综治工作，创建平安和谐村居，全力维护社会安定稳定。
12.完善乡村治理体系。完善村规民约，加强村务公开工作，健全民主决策、民主管理和民主监督制度，让农民自己“说事、议事、主事”。加强农村法治思想建设，用法治理念解决维护农民权益、化解农村社会矛盾等问题。坚持德治为先，强化道德教化作用，教育引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。
(五)发展主体，巩固民生，实现农民共同富裕
重点围绕扶贫攻坚和壮大村级集体经济发展目标，带领群众“富”起来。
13.构建脱贫长效机制。继续落实“一户一策”帮扶政策，对已脱贫享受政策的贫困户一定时期内“原有扶贫政策不变，支持力度不减”，确保稳定脱贫。大力发展高山红脆李、生猪养殖等激励性扶贫项目，通过示范带动作用，引导贫困户发展产业，同时积极引导贫困劳动力进行劳务输出增加收入，促进贫困户实现增收。进一步改进帮扶方式，发挥“户长讲习所”、贫困户代表会议和致富能人示范带动作用，引导贫困群众克服等靠要思想，推动贫困群众通过自己辛勤劳动脱贫致富。
14.探索壮大村级集体经济发展之路。加大对“薄弱村”帮扶力度，积极探索盘活资源、租赁经营、股份合作等途径，引导乡村变“输血”为“造血”。实行一村一策，宜农则农、宜商则商、宜游则游，围绕乡村旅游、特色种养、民宿开发、农产品加工、观光农业等业态拓宽集体经济发展渠道。研究出台支持农村集体经济发展的扶持政策，利用集中培训、相互观摩、外出考察等方式，提高村干部适应市场、发展集体经济的能力。
(六)示范带动，整合资源，引领各村全面振兴
聚焦产业引领和美丽乡村建设，引领各村发展“动”起来。
15.打造示范村。确立鲜艳村、梓潼村作为乡村振兴示范村，在政策、资金、项目等方面给予倾斜，着力将鲜艳村打造成乡风文明、农旅结合的三产融合示范村，将梓潼村打造成品牌先行、生态高效的现代农业示范村。
16.整体推进全面振兴。根据各村区位条件、产业基础、人文环境等资源情况，聚集各方资源优势向示范村靠拢，分片区确定乡村振兴初级版、中级版、高级版，每个片区每个版本各确定1个着重打造的示范版本，从“以点带面”逐步向“以片带面”推进乡村振兴战略，高质量打造示范样本，推动各村全面振兴。
四、保障措施
1.创新工作机制。健全党委统一领导、政府统筹负责、全乡参与的乡村振兴工作机制。建立乡村振兴工作联席会议制度，定期研究部署乡村振兴重大事项、扶持政策和配套措施。协调各方面力量支持乡村振兴战略实施。
2.壮大人才队伍。发挥本土新型职业农民的优势，建立农村培训基地，培育一批新的农村才人。鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业，特别是农业产业、电商等人才，吸引社会各界投身乡村发展。
3.强化资金投入。确保财政预算用于乡村振兴资金的比例逐年提高，优先保障乡村振兴项目建设资金。积极向上级部门争取农业产业化、农村基础设施建设、美丽乡村建设、农村环境整治、旅游产业等涉农项目资金，引导社会资本投向乡村振兴，集中集聚财力着力支持乡村振兴。
4.加强宣传引导。认真总结、及时推广好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动乡村振兴工作深入开展。充分发挥网络新媒体的作用，开展形式多样的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全乡上下全面支持，积极投身建设新**的氛围。
5.建立竞争机制。健全乡村振兴建设竞争机制，全乡以行政村为单位，考核评定实施乡村振兴战略工作先进村3个。同时采取“以奖代补”方式，对乡村振兴项目实施给予资金补助，并给予先进村奖励，建立乡村振兴良性竞争环境，以激发各村奋勇争先，确保乡村振兴扎实推进。
6.强化工作督查。各村制定乡村振兴项目实施清单，明确项目完成进度、完成时限和责任人，按照序时进度完成各项任务，对工作推进不力、成效不明显的通报批评，并限期整改，对不能按时完成工作任务的负责人进行组织约谈或诫勉谈话。
实施乡村振兴战略，是十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。今年以来，我镇紧紧围绕
“关于推进乡村振兴战略的实施意见”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，努力推动我镇乡村振兴工作。
一、强化领导，成立组织，建立统一协调办事机构。镇成立由镇党委书记、镇长任组长的乡村振兴工作领导小组，确定一名班子成员具体分管，镇农业、农经、水利、农机、财政等部门抽调工作人员联合办公。
二、着眼产业兴旺，努力建设经济强镇工作。今年以来，全镇新成立农村经营主体11家;农业招商引资项目2家，引进资金1.5亿元，流转土地2000亩以上，其中流转800亩建立冬桃种植基地;产业扶贫持续发力，产业带动1105户
帮助贫困户增加收入271万元;农技部门积极宣传农技知识，提升农民秋种积极性。
三、强化人才振兴战略，培育新型农民。加强新型农民、返乡农民的职业培训，努力培养照就一批致富带头人和高技能人才。今年返乡创业农民39人，到9月底全镇参加各类技能培训达63人次。
四、实施环境治理，营造生态环境。制定农村人居环境整治三年行动方案，今年以来已经完成改厕任务
900户;牢固树立绿水青山就是金山银山思想，积极推进河长制工作，建立一河一册档案，镇村河长巡河制度常态化，汲取河长制工作经验，建立林长制一林一册档案;与扶贫广场、文化活动中心高度融合，打照精品XX村。
五、着眼乡风文明，振兴农村文化。近年来，随着**等文化广场的建成，健康的文化娱乐生活在我镇蓬勃兴起，共有腰鼓队、锣鼓队4支，龙狮队1支，广场健身舞队10余支，群众业余生活极为丰富，篮球队、乒乓球队相继组成，锣鼓队、篮球队还参加县级组织的活动，都取得了很好的名次。移风易俗落到实处，深化宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。
六、着眼基层组织建设，打照一批“三农”队伍。抓住今年村两委换届机遇，选优配强村支部书记，建好支部班子，积极输送年轻干部到市、县参加学习培训，充分发挥各村支部在社会主义新农村建设中的主导、引导和指导作用，通过支部班子的以身作则、带头示范，营造你追我赶、不甘落后的生动局面;结合乡风文明建设，制定村规民约;发挥基层组织堡垒作用，不断壮大村级经济，继去年我镇消灭村级集体经济空白村后，今年各村积极稳步发展，9月底全镇村级集体经济收入达到175万元;推进农村集体资产产权制度改革，8个村已经完成清产核资工作，建立台账，搭建集体资产管理平台，适时开展股权设置、成员身份界定工作。
2020年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”的精神;
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接;
以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整体部署，一体推进;
以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建立健全乡村振兴的政策体系;
以强化工作队伍和人才支撑为举措，构建新型乡村振兴帮扶机制;
以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。
(二)基本原则
1、坚持“五个转变”
坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。
2、做好“五个衔接”
规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。
3、进行“九个调整”
调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。
(三)重点任务
1、设立脱贫攻坚的过渡期
20xx-20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。
2、分类调整脱贫攻坚政策
全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。
3、重建脱贫攻坚考核体系
在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系;
强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考;
建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任;
对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
4、统筹对接乡村振兴规划
统筹规划过渡期和20xx年后的乡村振兴。编制20xx-20xx年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与20xx年后的乡村振兴规划保持衔接;
编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护，以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴，作为农民建设与生产的乡村振兴指南;
确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位;
划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控制线。
二、全面衔接
(一)政策衔接
正在实施的脱贫攻坚x大工程的xx个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计生补贴等x项，纳入调整完善类;
农业支持保护补贴，电商扶贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等x项，纳入接续保留类;
危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等x项，纳入转换退出类。
1、产业扶贫政策的衔接
产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年xxxx万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安排的xxxx万元现代农业发展资金(由县农业农村局负责起草转换退出方案)。二是取消光伏发电扶贫项目(由县扶贫局负责起草转换退出方案)。三是接续保留电商扶贫项目(由县商务粮食局负责起草转换退出方案)。四是取消旅游扶贫项目(由县文化旅游体育局负责起草转换退出方案)。
2、就业扶贫政策衔接
就业扶持政策继续保留并进一步完善。(由县人社局起草接续保留方案)。
3、生态扶贫政策衔接
对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态补偿、生态护林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性(由县自然资源规划局负责起草接续保留方案)。
4、智力扶贫政策衔接
保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面(由县教育局负责起草接续保留方案)。
5、社保兜底政策衔接
延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡统一的社会保障制度体系(由县民政局负责起草调整完善方案)。
6、健康扶贫政策衔接
保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围，防止“悬崖效应”(由县卫健委负责起草调整完善方案)。
7、基础设施建设扶贫政策衔接
农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘帽而擅自终止或调整;
对已建成的基础设施要推动提标提档、互联互通，让已建设施发挥最大效用;
加快完善管护机制，推动以建为主转到建管并重(由县民生办负责起草调整完善方案)。
8、金融扶贫政策衔接
取消扶贫小额信贷等政策，将其调整到服务乡村振兴战略上来，进一步提高金融服务乡村振兴水平(由县金融办负责起草转换退出方案)。
9、社会扶贫政策衔接
借鉴社会扶贫的思路，保留和拓展相关帮扶协作机制，充分调动组织、科技、市场、人才等力量，进一步汇聚实施乡村振兴战略的强大合力(由县工商联负责起草接续保留方案)。
(二)帮扶队伍衔接
乡村振兴与脱贫攻坚相比，任务更重，更需要广泛凝聚社会各方力量，更需要强化工作队伍和人才支撑。因此，乡村振兴阶段，保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制;
保留选派第一书记和驻村工作队制度，继续加强党在农村基层的工作力量。一是过渡期内帮扶力量不撤，防止脱贫人口返贫。二是构建乡村振兴帮扶机制。借鉴脱贫攻坚“县域结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫”的经验做法，建立乡村振兴县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶的工作机制，动员全社会力量参与乡村振兴，凝聚强大合力。三是派驻乡村振兴工作队。继续选派优秀干部到县乡挂职任职，持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记和乡村振兴工作队。在选派人员上，可以选派退居二线有丰富工作经验且身体状况较好的老同志。在派驻时间上，以2—3年为宜，对确需更长时间帮扶的村，可通过连续派驻解决。
(三)考核监督机制衔接
借鉴脱贫攻坚的考核监督机制，完善乡村振兴实绩考核指标体系，建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴考核监督机制，发挥考核“指挥棒”作用。一是做好考核衔接。过渡期内，以考核巩固脱贫成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系。二是强化考核结果运用。按照《中国共产党农村工作条例》及我省实施办法的要求，将乡村振兴实绩作为领导班子和有关领导干部综合考核的重要内容，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。三是加强督查调度。建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，夯实工作责任。四是建立容错纠错和关爱激励机制。
(四)领导体制机制衔接
借鉴脱贫攻坚经验，全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴，县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接，形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作第一责任人的要求，明确具体领导机制，从研究部署、精力投入、基层调研等方面对各级党委政府提出约束性和可量化的要求，强化组织保障和动员能力。二是加强乡村振兴工作部门建设。配齐配强党委农村工作部门力量，发挥好乡村振兴牵头抓总、统筹协调等职能。三是建立“一懂两爱”的“三农”干部表彰机制。对于在乡村振兴中做出突出贡献的“一懂两爱”干部、农民和企业家，进行表彰和奖励。
(五)规划衔接
一是精准对接脱贫攻坚三年行动与乡村振兴战略规划。二是统筹推进贫困村与非贫困村协调发展。三是加快完善村庄规划。
三、重点举措
(一)加强领导，强化组织保障
做好脱贫攻坚与乡村振兴的无缝对接是一个系统工程，必须坚持党总揽全局，成立以县乡村三级书记主抓，脱贫攻坚牵头单位为成员的“脱贫攻坚与乡村振兴衔接领导小组”，协调各方，深化体制机制创新，强化制度性供给，完善政策性保障。通过脱贫攻坚与乡村振兴衔接，推动人才、土地、资本等要素向乡村振兴聚集，形成全县上下、社会各方，推动乡村振兴的强大合力。
(二)深入调研，实现无缝对接
九大工程的牵头单位要深入开展调研，分析“十三五”期间的部门投入、经济效益、社会效益，对口上联，确定政策调整的方向、内容、操作要点等。部门“子方案”要在干部群众中反复讨论，反复征求意见，对口把关，争取不“打补丁”或少“打补丁”。
(三)创新思维，探索振兴之路
——在产业发展上
积极构建以一产为主导，二三产业融合发展的“xxx”模式;
以二产加工为主导，一三产业融合发展的“xxx”模式;
以三产加工为主导，一二产业融合发展的“xxx”模式。
——在生态宜居上
提升基础设施，美化村景，亮化夜景，塑造现代化乡村之“形”;
深入挖掘乡村特色历史文化，结合农业节庆乡村庙会、乡村艺演，促进传统文化、农耕文化、乡村文化的传承、发展、保护，塑造现代化乡村之“神”;
以“最原味”的生活，“最闲适”的体验，“最绿色”的人居，“最人性”的治理，塑造现代化乡村之“魂”。
——在治理模式上
探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式;
探索建立以政府购买服务，引导市场主体参与的治理模式，助推乡村治理。
——在融资渠道上
依托银行贷款，探索建立“银行+政府+担保机构”、“银行+政府+保险”、“银行+政府”、“银行+企业”、“两权抵押”的乡村振兴投资模式;
依托小额信贷，探索建立“只贷不存，活化民间金融资本”的投资模式;
依托互联网金融。探索建立“电商平台+金融”、“大型农业服务商+金融”、“信用贷款+p2p网贷”互联网金融模式;
依托融资租赁，探索建立“先租后买”的投资模式;
依托众筹，将城市投资人在技术、理念、需求等方面的优势，有效融入到乡村振兴。
XXX实施乡村振兴战略工作情况汇报 今年以来，XXX按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照省委、市委的部署要求，积极思考脱贫攻坚任务完成后XX的发展，主动探索乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，超前谋划，精准施策，抓重点、补短板、强弱项，以点带面，以实施乡村振兴战略的强力举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、加快产业培育，打造乡村振兴“主引擎”。一是做大做强主导产业。以扩大产业规模、提高比较效益、增加群众基础性收入为目标，以水定产业、以水定结构，全县小麦、啤酒大麦、马铃薯等优势主导产业种植面积达到43万亩以上，粮经饲比例由2019年的73：22：5优化调整为74：22：4。按照全县牛羊产业发展规划，着力抓好百万只肉羊培育和扩大肉牛规模养殖两项工程，累计建成万只肉羊养殖场(小区)6个、千头肉牛养殖场2个。全县肉羊存栏达到64.36万只、出栏19.75万只，牛存栏2.7万头、出栏0.57万头。二是做优做精特色产业。立足沿山冷凉和干旱特点，加快发展以食用菌、油料、优质牧草等为主的特色产业，建成食用菌生产基地8个、千亩戈壁农业示范基地2个，8个乡镇和XX马场完成牧草播种面积33万亩。紧紧围绕县域实际，突出“小而特、小而优”，大力发展肉羊、食用菌、菜籽油、黑小米、藜麦等具有区域特色优势的优质农产品，不断推进种植业结构由增产导向转向提质导向。XX羊肉入选“甘味”农产品区域公用品牌，康源清真“焉支山”羊羔肉入选“甘味”农产品企业商标品牌，爱福农业“菇东东”食用菌、丹马油脂“丹马”菜籽油、祝福油脂“丹焉小院”菜籽油入选“甘味”农产品企业品牌目录。三是做活做实新型产业。坚持把农旅融合作为产业振兴的突破口，依托文化、生态、旅游资源优势，策划推出XXX乡村旅游线路3条，今年上半年全县乡村旅游点接待县内外游客62.9万人次，实现旅游综合收入2.5亿元，有效带动了地方生态旅游业快速发展。持续扩大电子商务在农村的应用范围和规模，组织电商运营中心和电商企业与各乡镇合作社、种养大户、贫困户对接合作，利用电商平台进行同城网销，推动农村电子商务创新发展。
二、聚力生态宜居，树立乡村振兴“新标杆”。一是加快乡村振兴重点项目建设。全力实施祁连西路(原G312县城过境段)乡村振兴示范带建设，大力实施县城西出入口改造提升工程，重点实施XX镇XX、城北段路面拓宽及绿化美化和沿路村居风貌改造项目，目前各项工程正在有序推进。总投资11.2亿元，实施马营河小流域综合治理工程、XX河城区段河道治理工程(二期)等水利重点项目8项，G30高速XX西收费站至县城道路改建工程、X018清泉至民联公路XX段改建工程等交通道路项目5项，G312线绕城段、G30高速XX西出口等造林绿化项目15项，S590县城至XX集镇段造林绿化工程、北台子水库除险加固工程等项目全面完工，祁连西路乡村振兴示范带建设等项目扎实推进，农田水利、交通运输、绿化美化等方面的基础设施条件持续改善。二是加快生态宜居村庄建设。紧盯从根本上解决相对贫困人口住房安全和农村“空心化”及“视觉贫困”等问题，制定出台《关于加快推进生态宜居村庄建设的实施意见》，按照“统一规划、统一标准、统一政策”的要求和“一户一宅”标准，在各乡镇选择地理区位比较集中、基础设施相对完善、产业培育具有潜力、经济发展空间较大的乡镇政府所在地和中心村进行生态宜居村庄建设，并将相对贫困人口列入公租房入住计划。鼓励支持有劳动能力、返乡创业农村人员进城购房置业，推进农业转移人口市民化;
鼓励支持无劳动能力、经济收入来源相对较少的乡村人口就近搬迁至乡镇或生态宜居村庄居住，有效保障农村低收入人群住房安全。全县计划新建生态宜居村庄点7个，新建住房378户、公租房254户。目前，清泉镇永宁新村等生态宜居村庄建设项目已陆续开工建设。三是加快农村人居环境整治。大力推进厕所革命建设，制定下发了《XXX2020年农村“厕所革命”实施方案》，创建厕所革命整村推进示范村29个，新建卫生户厕4186座，完成计划任务的109.75%，争取年内超额建设卫生户厕890座。扎实开展村庄清洁行动，实行四级包联制度，加大农村环境综合整治力度,组织开展农村人居环境“14乱”问题专项整治行动，创建清洁村庄37个，累计清运农村生活垃圾3128.42吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1090.6多吨，清理积存垃圾2354.63吨，整治沟渠558.85公里，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍518处，治理秸秆、柴草、农机具等生产生活资料堆放点2585处。积极开展废旧农膜“以旧换新”工作，发放新膜97.52吨，回收废旧农膜2926吨，全县废旧农膜回收利用率达到82%以上。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，上半年全县畜禽粪污资源化利用率达到85.4%。坚持“一户一宅、主附区分、拆改并举”的原则，聚焦农村危旧空置房、破旧圈舍、残垣断壁等“视觉危房”，全力推进农村危旧空置房拆除和腾退复垦工作，明确拆危复垦3000元、1万元补助标准和发放宅基地资格证、腾退复垦土地经营权证等政策性措施，切实解决“视觉贫困”问题。拆除危旧空置房屋3397户，复垦复绿1978户，切实解决了“视觉贫困”问题，村容村貌明显改观。
三、狠抓人才建设，培养乡村振兴“生力军”。一是加大“引才”力度。立足XX能人众多优势，突出“急需实用”原则和“高精尖缺”导向，深入实施“XX籍优秀人才回流”计划，更新完善XX籍在外优秀人才库，新增在外优秀人才94名，累计建成县级基层专家科研工作站18个、技能大师工作室5个、名师名家工作室11个、人才培养开发基地8个，吸引更多优秀人才回乡投资现代设施农业、特色文化旅游业、技能型劳务等产业。二是厚植“育才”沃土。认真落实《XXX县管拔尖人才选拔管理办法》，将县管拔尖人才工作补贴提高至5000元。积极应对新冠肺炎疫情影响，通过线上线下等方式，深入实施“本土人才培育”“劳动力技能培训”“旅游文化产业人才培育”“社会工作人才培养开发”等工程，持续推进“10万农民工技能大培训”工作，突出抓好建档立卡贫困家庭劳动力技能培训，今年以来共培训农村劳动力3500余人次，其中精准扶贫劳动力400余人次。三是拓宽“施才”渠道。组织开展“人才服务脱贫攻坚和乡村振兴”主题实践活动，选派248名医疗骨干、科技(工业)特派员、农业专业技术人才组建“天使服务团”“科技推广员”“专家服务团”三支人才队伍，深入村社、企业、田间地头等生产一线开展技术指导、政策宣传、人才培训等服务助力脱贫攻坚。积极组织“金钥匙”导师专家团深入农村学校送培送教，培训乡村教师20名，全面带动乡村教师提升专业能力。
四、提升乡风文明，激发乡村振兴“内生力”。一是聚焦文化民生。大力实施文化惠民工程，加大基层文化设施建设力度，持续推进优秀文化挖掘、文化产业开发、文化能人培育、文艺精品创作等工作，完成8个乡镇和6个社区综合文化服务中心建设，建成文化活动广场(乡村舞台)110处、农村电影固定放映点8个，文化广场(乡村舞台)、农家书屋、村村通和广播电视播出均实现全覆盖。组织开展第七届百姓春晚、民俗灯展、“文化进万家 非遗闹新春”文化暖心演出活动和2020年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示展演等文化活动20场次，县乡村三级文化网络基本形成。广泛开展“三下乡”“快乐老乡”“红色文艺轻骑兵”等文化活动，去年以来先后举办各类文体活动150余场(次)，极大地丰富了群众的精神文化生活。二是聚焦乡风文明。广泛开展中国特色社会主义和中国梦主题宣传教育，持续推进社会主义核心价值观“十大创建行动”，建成主题广场、主题公园、主题示范街等示范点54个。充分发挥时代楷模、道德模范、文明家庭、五星文明户等各类先进典型的示范引领作用，今年评选表彰“疫情防控”工作优秀志愿者45名、优秀志愿服务组织10个，脱贫光荣户40户、致富光荣户20户，五星文明户695户，五星文明标兵户125户，先后推荐6名先进典型参加“甘肃好人”评选，4名先进典型入选第六届张掖市道德模范候选人。推进新时代文明实践中心建设，建成1个新时代文明实践中心、8个新时代文明实践所、111个村和6个社区新时代文明实践站，扎实开展各类新时代文明实践活动，先后在各村开展新时代文明实践脱贫攻坚理论政策宣讲活动114场次，进一步补齐群众“精神短板”。积极开展农村精神文明“八个一”示范工程，常态化开展道德讲堂活动，今年上半年举办道德讲堂总堂活动4场次，乡镇、机关道德讲堂50余场次，3000多名干部群众接受思想道德教育，为乡村振兴提供持续的精神动力。三是聚焦传承保护。深入挖掘农村乡土文化特色，大力实施8个乡镇区域规划和111个村专项规划，搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计。加大传统文化的发掘和传承保护力度，充分彰显文化魅力，建成乡村民俗文化展览馆和陈列馆3个、XX非遗研发中心1个、名家工作室6个和省级非遗扶贫工坊4个，评选县级技能大师工作室3个、市级技能大师工作室1个。完成“非遗工坊”国家级非遗产品销售平台入驻工作，丹美“剪纸·烙画”非遗扶贫工坊入选全国非遗购物节“云探店”。剪纸、烙画、麦秆画等民间手工艺品走出国门，罐罐席等地方传统特色美食被复活传承。
五、强化组织建设，用好乡村振兴“主心骨”。一是在建强组织上下功夫。以提升组织力为重点，组织开展先进支部“对标创优”、一般支部“对标提升”、后进支部“对标整顿”行动，通过常态学标抓规范、常态对标补短板、常态用标促提升、常态创标树典型，持续深化党支部建设标准化，打造标准化样板党支部44个，整顿软弱涣散村党组织11个，成立产业党支部16个，设置功能型党小组58个，建成党群共富示范基地32个，全县农村基层党建工作水平整体提升。二是在配强班子上下功夫。深入实施“能人进村班子”工程，扎实开展村党组织带头人队伍整体优化提升和村干部能力素质提升行动，调整撤换村党组织书记19名，精准选派第一书记59名，公开选聘行政村专职党组织书记16名、大学生村文书29名。制定出台村党组织书记县级备案管理办法和村(社区)“两委”成员任职资格联审制度，对村(社区)“两委”成员进行任职资格联审，共清理不符合任职资格人员8名，82%的村实现了书记主任“一肩挑”，对1187名村干部后备档案信息库进行了调整优化，对38名新调整村党组织书记建立了“一对一”帮扶台账。同时，制定出台村党组织书记县级备案管理、村班子和村干部绩效考核、新任村干部任前谈话、村干部坐班值班等制度，促进村级管理制度化、规范化。三是在打造队伍上下功夫。建立在家党员以党支部为单位集中、流入城区党员城乡党组织结对集中、流出县外党员依托网络“微支部”集中的“三集中”活动机制，确保农村党员无遗漏参加“固定活动日”。结合每月5日“党员固定活动日”，组织开展各类主题实践活动，引导2260余名党员干部和757名能人党员联系贫困群众2896户，帮办实事8900多件。扎实开展党员信教和涉黑涉恶问题专项整治，限期改正的6名信教参教农村党员全部完成教育转化，纳入党组织正常管理。111个村级党组织专题组织生活会全部召开完毕，组织6000多名农村党员签订了不信仰宗教、不参与涉黑涉恶活动承诺书。
六、完善治理体系，筑牢乡村振兴“大堡垒”。一是着力构建综合治理新格局。推行综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、司法便民服务中心“三中心合一”,最大限度集约力量资源，实现一站式办理、一揽子服务,破解了资源整合难、指挥体系乱、社会服务散等社会治理难题。加快推进县、乡镇、村(社区)三级综治中心实体化建设，全县8个乡镇政法委员全部配备到位，统一兼任综治(矛调)中心主任，117个村(社区)全部由党组织书记担任综治中心(矛调室)主任，进一步夯实了基层社会治理基础。全面推行矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的“1+N”联动响应机制，落实受理、分办、督办、回访“四级程序”，社会治理效能大幅提升。强化网格服务管理，制定出台《XXX基层社会治理网格化建设实施方案》，打造“全科网格”，通过群众“报”、网格员“采”、综治中心“统”、联动部门“办”的闭环式工作流程，实现小事一“格”处理，大事全“网”联动，有效提升了基层治理精准化水平。二是着力打造矛盾纠纷联动联调新机制。制定出台《关于进一步规范XXX矛盾纠纷多元化调处中心运行机制的实施方案》，成立矛盾纠纷多元化化解工作领导小组，规范建设县信访局人民群众信访接待中心、县法院诉调对接中心“两个分中心”，组建XXX矛盾纠纷多元化调处中心人民调解委员会，统筹8个行业人民调解委员会，明晰8个乡镇、117个村(社区)职能，靠实30个参与协作职能部门的工作职责，全力打造联合调处、多元化解的矛盾解决工作模式。配齐配强调解员，组建“金牌调解员”队伍，健全“行调、访调、诉调、检调、联调”对接工作机制，矛盾纠纷调处成功率大幅上升。2019年以来，全县群众信访总量同比下降6.8%、信访重访率同比下降了60%、集体访同比下降24.1%、越级上访同比下降43%。三是着力提升基层治理新效能。在深入推进“三治”融合治理模式的基础上，积极推行“五治”融合治理新模式，全力构建具有XX特色的基层社会治理模式。以政治强引领，积极探索“党建+市域治理”模式，明确村(社区)党组织负责人是基层治理工作第一责任人，基层党组织领导基层社会治理的能力和水平大幅提升。以法治强保障，以开展“法律八进”为载体，积极运用新思维新媒体新技术开展法治宣传，不断完善“一村(社区)一法律顾问”等法律便民服务机制，全社会遵法守法学法用法的良好氛围愈发浓厚。今年以来，全县各级法律服务中心(站)共接待法律咨询群众1280批3640人次，推动31件信访问题用法解决，及时把群众的“问题清单”变为“满意清单”。以自治强基础，以“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”为基础，充分发挥治安户长、楼院长、平安志愿者等群防群治力量作用，努力搭建群众参与基层社会治理工作的新平台。今年以来，“三团”监督执行重点工程230多项，评判不良现象370多个，帮困实事1100多件，真正实现了大事一起干、好坏大家判、事事有人管。以德治强教化，借助“道德大讲堂”“道德红黑榜”等平台，大力弘扬社会主义核心价值观，推动村风民风进一步好转，群众的道德修养和文明素质进一步提高。以智治强支撑，全面启动投资2200多万元的“雪亮工程”二期工程建设，“雪亮工程”一期建设联网应用以来，全县发案率显著下降，社会治安秩序明显好转，2018、2019年，全县刑事发案分别下降17.7%、26.6%，为乡村振兴营造了和谐稳定的社会环境。
七、存在的主要问题 一是工作进展不平衡。生态宜居村庄建设进展缓慢，存在乡镇、村社之间工作进展不平衡，对群众的宣传发动工作不深入。二是特色产业培育不明显。部分乡村特色产业的规模化、产业化、商品化程度不高，区域竞争优势和品牌优势尚未形成，缺少能够支撑长效增收的特色效益产业，农户生产的农产品销售渠道不够稳定。三是环境整治长效机制不健全。个别村社环境卫生整治工作仍存在应付检查、日常保洁工作不到位的问题;
村社干部作用发挥不够，部分群众环保意识差，存在整治、反弹、整治的恶性循环。
八、下一步工作打算 一是紧盯项目建设抓进度。按照年初确定的目标责任和时间节点，加快建设进度、强化项目管理，倒排工期，统筹推进，量化时序进度，挂图作战，确保新建项目抓前期、续建项目抓进度，确保项目按计划推进。进一步加大督促督导力度，认真做好项目统计分析和监测工作，采取经常检查与重点督查相结合办法，解决项目建设中存在的困难和问题，切实推动项目高效落地，不断增强现代农业发展后劲。
二是建立长效机制抓提升。坚持把整改成效作为巩固脱贫成果，提升脱贫攻坚质量的重中之重，对各类反馈整改完成的问题，适时开展“回头看”，重点围绕农民专业合作社规范运行、贫困户分红等一些突出问题和薄弱环节，在完成整改任务的同时建立健全长效机制，不断巩固整改成果，提升整改成效，确保所有问题不反弹、不回潮，经得起检查验收。
三是培育新型产业抓增收。积极组织人员到东部沿海城市进行考察和推介招商，针对东部地区特别是沿海城市企业用地、用工成本过高和招工难等问题，充分发挥我县劳动力充足、土地资源富余和政策洼地优势，吸引劳动密集型企业、农产品加工企业到我县安家落业，培育经济增长点，打造经济增长新引擎。
四是强化统筹协调抓落实。围绕乡村振兴重点任务，统筹推进产业培育、乡村振兴示范建设、农村人居环境整治等工作，全力补齐“三农”短板弱项，健全完善主要领导总体协调、分管领导具体负责、责任单位全力落实、专业技术人员包片抓点的包抓督导工作机制，切实强化日常调度、跟踪指导和督促检查，逐级压实工作责任，确保各项目标任务落实落细落到位。
习近平总书记在十九大报告提出乡村振兴战略，乡村振兴涉及方方面面，乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。下面是小编为大家整理的关于“三农”工作实施乡村振兴战略的思考材料5篇，以供大家参考借鉴!
关于“三农”工作实施乡村振兴战略的思考材料范文一
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决部署署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强，农村美不美、农民富不富，决定着全面建成小康社会和实现社会主义现代化的质量。推进乡村振兴，是一项艰巨繁重的系统工程，必须讲究一个“实”字，统筹谋划，真抓实干，强力推进。结合几年基层工作经验，关于如果强力推进乡村振兴战略，本人有如下几点思考。
第一，大力发展特色产业。产业是经济之本，乡村振兴的根本前提是产业振兴，从农村产业发展看，一个有效的路径，就是依托当地资源和区位优势，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，大力发展特色产业。建议大力推进农村一二三产业融合发展，以农产品加工为重点，积极培育一批农业骨干龙头企业，鼓励和支持家庭农场、专业合作社、农村社会化服务组织发展;进一步加大产业扶贫力度，促进特色产业和旅游扶贫等产业快速发展，增强脱贫攻坚内生发展活力和动力;推进旅游公共服务设施建设，打通乡村旅游交通“最后一公里”，加快发展乡村旅游事业;善于运用信息化手段发展现代农业，重点培养一批本土化的农村电商经纪人，打造一批电子商务示范点，提高偏远农村地区农产品对接市场的能力，切实增加农民收入。
第二，完善乡村治理体系。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。要进一步加强和创新乡村治理，建立建全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代多样社会治理体系，健全自治，法治，德治相结合的乡村治理体系，让农村社会充满活力又和谐有序。紧紧抓住健全乡村组织体系这个关键，切实加强农村基层党组织建设，充分发挥组织的战斗堡作用和党员的先锋模范作用，帮助群众解决上学、看病、就业、水电、住房等民生难题，重视解决农村留守儿童、妇女、老人的实际困难。选好配强农付基层组织带头人这个“领头羊”，特别是选准配强第一书记和驻村工作队，着力造就一支懂农业，爱农村，爱农民的“三农”工作队伍，为乡村治理提供坚强的组织保障。持续用好专项整治这个有力手段，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，开展扶贫领域腐败和不正之风问题的整治，坚决防止在脱贫攻坚工作中的形式主义、官像主义，弄虚作假现象，不断增强群众的获得感、安全感和幸福感。
第三，加大乡土人才培养开发。要实现乡村振兴，关健在人，在人的观念、能力和才干，这些年，从中央到地方各级都向农村选派了大批干部和人才，但从长远看，派去的人总是有限的，关键还是依靠本土人才，要高度重视培养高素质新型职业农民，依托农业类职业学院开展技术培训，支持有关高校到农村设立教学点，积极创办乡村夜校、农民讲习所，打好“乡情牌”，念好“引才经”，鼓励大学生，退伍军人，在外务工经商等本土人才返乡创业，加强多层次教育培训，培育一批“不离土、不离乡”的农民技术骨干队伍，把“高手”留在民间，辐射带动农民群众脱贫致富。
第四，着力优化乡村人居环境和乡风民俗。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，要形成文明乡风、家风，朴素民风，焕发文明新气象。要加强农村突出环境问题综合治理，结合实施“河长制”“湖长制”，建立健全农村小河流域长效管理机制，健全农村污水处理管网，加强农村生活垃极收运处置体系的全过程监管，推进农村“厕所革命”，打造农民安居乐业的美丽家园。坚持把保护传承和开发利用有机结合起来，把农村优秀文明遗产和现代文明要素结合起来，加大对古乡镇、古村落、古建筑等保护力度;健全党组织领导下的村民自治、民主协商、群众团带动机制，重视发挥红白理事会、村规民约的积极作用，注重培育富有地方特色和时代精神的新型农村文化，引导农民群众爱党爱国，向上向善，孝老爱亲、重义守信，勤俭持家，树立文明乡风。
关于“三农”工作实施乡村振兴战略的思考材料范文二
习近平主席在十九大报告中指出，要实施“乡村振兴战略”。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这是十九大报告对“三农”地位的总判断，既有“重中之重”地位的再强调，又有“关系国计民生的根本性问题”的新定调。如何有效实施“乡村振兴战略”，加快推进农业农村现代化进程，我认为主要抓好以下几个方面：
一是加快农业结构改革，推动农业品牌化发展。要加快农村产业结构改革，围绕具有地方特色、优势的农村产业，引导农产品加工业向主产区、优势产区、特色产区集中。加大传统农业的转型升级力度，提升农产品的科技、绿色含量，引导农业产业向精细化纵深发展。同时，通过实施品牌培育计划，着力打造一批有特色、有影响力的优质农产品品牌，为新兴农业转型发展树立成功典范。
二是加强基础设施建设，抓好特色小镇建设。2016年2月，国务院发布了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，指出长期以来城乡投入发展不均衡，农村基础设施落后、生活居住环境较差、产业配套设施与服务缺乏，农业农村发展面临多重短板。加快农村基础设施建设，对推进农业农村现代化具有重要意义。要以推进新型城镇化建设为契机，推动水利、公路、水运、管道、电网、信息、物流等基础设施向农村延伸。同时，要充分利用农村的自然环境优势，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，加强城镇统筹规划力度，打造一批富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
三是推进农村综合改革，强化农村制度保障。在深化农村改革进程中，要持续释放改革红利，关键是要深入推进农村重点领域的综合改革，做好农村改革的制度保障。要完善“三权”分置改革，保持土地承包关系稳定，引导土地经营权有序流转，为提升农业适度规模经营水平提供有力支撑。要推进“三变”改革，更好地保障农民财产权益，壮大农村集体经济。要积极探索农业农村优先发展和城乡融合发展的体制机制，有序推进农村人口转移，全面实施居住证制度，支持各县市进一步放宽落户条件，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。要逐步健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。
关于“三农”工作实施乡村振兴战略的思考材料范文三
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的重大历史任务。农村基层党建工作必须找准定位、持续发力，务实创新、开拓进取，在围绕中心、服务大局中展现新作为，在抓组织振兴促乡村振兴上实现新突破。
农村基层党组织是政治组织，必须进一步强化政治属性，突出领导核心地位，这是抓好农村基层党建之魂。扩大党组织有效覆盖。对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建;对于暂不具备组建条件的，加强党的工作。注重创新组织设置，探索将党总支设在产业联盟上、党支部设在产业协会上、党小组设在产业联合体上，不断织密组织网络。推进党组织的有效领导。党组织要领导并支持其他各类组织依法依规行使职权，逐步健全完善以村党组织为领导核心，党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制。组织党员有效聚合。严格落实“三会一课”、民主生活会等基本制度，全面推行“主题党日”“党员活动日”等做法，定期开展民主评议党员工作，建立党内关爱资金，增强广大党员荣誉感归属感。
基层党建发展的历程，就是不断倾听时代声音、不断发现和解决问题的历程。抓基层党建，就要奔着问题抓、按照要求抓、结合实际抓。抓实抓活党支部。强化一切工作到支部的鲜明导向，分类抓好组织生活制度落实，让党组织能落实、好操作，让党员想参与、有收获。坚持抓两头带中间，深入开展示范点创建活动，每年倒排一批软弱后进村党组织进行循环化整顿。切实提升凝聚力。党组织的凝聚力来自于联系服务群众的质效，来自于在群众中的影响力。要健全服务体系和链条，把农村群众像石榴籽一样紧密团结在党组织周围。
要把抓发展有机融入基层党建每个环节、每个要素，落实基本制度要围绕中心工作，开展组织活动要结合重点任务，发挥党员作用要着眼群众需求，确定党建项目要立足破解发展难题。要加强对乡村振兴的组织领导。要把党员、群众和各方面力量组织起来，因地制宜发展集体经济，以发展成效检验党建成果。
把农村基层党组织建设好，把农村党员干部教育管理好，把农民群众团结服务好，需要树立强烈的使命感，真正把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上。要强化责任担当。把抓农村基层党建作为分内职责，层层建立抓农村基层党建的问题清单、任务清单、责任清单，把基层党建和日常工作一同谋划、一同研究、一同推进。把抓农村党建工作成效作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容，督促各级党组织书记聚焦党建主责，直接部署推进。要强化务实创新。加强调查研究，把形势的变化分析透，把基层的诉求弄明白，把加强农村基层党建的方向和目标理清楚，推动农村基层党建顺时应势、固本开新。
关于“三农”工作实施乡村振兴战略的思考材料范文四
在中国，农业的发展不是一个单一的产业发展，更需农民与农村的协同跟进，即所谓的“三农”，“三农”是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。若是从事农业生产的劳动者素质无法提高，农民的生活环境得不到改善，从事农业生产的环境恶劣，就不能使农作物得到良好的培育，也不能提高生产效率与质量，更无法达到所谓的高质量现代化农业。因此，农业的发展，也可以说是建立在农村的发展与进步的基础之上。作为现阶段的农业发展也需要农村的现代化建设与实现与农业环境的协调发展，才能取得长远的进步。
十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这一重要的发展战略是在新时期农村发展中提出的一项重要的发展理念，这一理念明确的指出了发展农村的重要性与紧迫性，提出了现阶段“三农”问题的发展方向，为实现“全面建成小康社会”的宏伟目标提供了重要保障。
“小康不小康，关键看老乡”。农民的生活水平与生活环境是习总书记很关心得问题，而目前中国已经进入到了脱贫攻坚决胜时期，农村贫困人口的脱贫问题更是成为政府最关注的重点。实现全面建成小康社会的美好憧憬，关键就是要实现农村与城市的协调发展，补齐农村发展滞后的短板，建设好美丽乡村，让农村人也能够共享改革开放的美好成果。
对于实现乡村振兴，十九大报告则提出了一系列新的部署：要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这比之前的统筹发展更加具体;明确第二轮土地承包到期后再延长三十年，这无疑给广大农业经营者吃下了一颗“长效定心丸”;提出培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，更是切中了农村人才短板的要害;等等。对于这一系列的新政策带来的不仅仅是农村发展的新希望，更是实实在在的政策帮扶。
在十九大精神的正确指引下，在中国共产党的这艘巨轮的领航中，我们将不忘初心、砥砺奋进、破浪而行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。
关于“三农”工作实施乡村振兴战略的思考材料范文五
习近平同志于2017年10月18日在党的十九大报告中提出乡村振兴战略。中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
2019年2月20日，马兴瑞主持召开广东省实施乡村振兴战略工作推进电视电话会议。李希书记针对广东农村的具体情况，做了具体的部署和要求。国家层面的目标对基层目标任务有着明确的指导意义，湛江开发区的农村存在典型的问题。一.规划差，自然村的道路狭窄，满足不了日益发展的生产和生活需求;排污沟没有规划，严重影响村容村貌和村民的生活质量;没有产业规划，村里大量可耕作农田荒废，无人打理。二.城乡二元化发展。城市的人居环境、基础设施建设、人均消费水平等都远远高于农村水平。这些都是湛江开发区亟待解决的问题。
针对以上问题，可以从以下几个方面入手。一.开放农村公共资源。农村有集体建设用地、森林湖泊等公共资源,找到有资质的企业，利用东海岛大工业化的优势，吸引企业家或者乡贤共同开发、共同受益。二.争取政府政策扶持。争取政府政策扶持不是向政府单纯的要资金输入,产业扶贫才是真正的造血式扶贫。要多渠道整合政策资源和资金,着力发展适合各个村的大项目。三.从吸引人才上突破。吸引青年人才回乡创业,政府的人才略也要制定优惠政策吸引人才下乡。四.找有资质企业规划村庄建设。要用一个长远的眼光来规划整个村的建设，利用农村的本土资源,规划新产业,让更多年轻人回到农村,将规划与运营有机结合，让更多人爱上乡村。五.做营销宣传。找到合适的营销卖点，东海岛中科炼化、宝钢有大量的工人，可以从周末休闲农庄入手来营销。
关于“三农”工作实施乡村振兴战略的思考材料5篇
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