浅谈网络安全应急预案在水库管理工作中的应用
摘要：随着网络应用普及化，网络安全性也成为日常工作重中之重。目前，网络威胁形式多样化和复杂化，不仅传播速度更快，其所利用的攻击面也越来越宽广。因此，通过建立一套切实可行的网络安全应急预案，全面掌握水库日常管理中互联网应用情况，提高处置突发事件的能力，促进互联网应急通信、指挥、调度高效有序地進行，满足突发情况下互联网通信保障应急需要，以保障各项工作的顺利进行，创造安全稳定可靠的网络环境。
关键词：网络;水库管理;应用
分类号：TV698
一、网络安全应急预案应用背景
岗南水库位于太行山麓滹沱河中游，距下游省会石家庄市58公里，是海河流域子牙河系滹沱河中下游重要的大[I]型水利枢纽工程，水库总库容17.04亿立方米，为省属最大水库，控制流域面积15900平方公里。水库以防洪为主，融农业灌溉、发电、工业及省会石家庄城市生活、环境供水为一体，肩负着省会石家庄市乃至京、津两市的防洪安全。随着信息化建设的普及和网络的广泛应用，岗南水库建立完善了办公自动化系统，实现了局域网全面覆盖，创建了九大信息自动化系统，网络的应用已普及到工作的方方面面。日常办公、工程管理、设备运行、闸门启闭、大坝监测、防汛指挥、雨水情信息等各方面工作都离不开网络支持。既要依靠网络，又要保证网络安全，通过建立网络安全应急预案，排除网络安全风险，杜绝安全隐患，是最切实可行的方法。
二、预案编制依据与适用范围
依据《中华人民共和国电信条例》、《国家通信保障应急预案》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机病毒防治管理办法》、《互联网IP地址资源备案管理办法》和《中国互联网域名管理办法》等有关法规和规章制度来编制网络安全应急预案，适用于网络与信息安全突发事件和可能导致网络与信息安全突发事件的应对处置工作，以减轻或消除突发事件的危害和影响，确保水库工作网络与信息安全。
三、成立组织指挥体系
1.加强领导，健全组织，强化工作职责，设立信息网络安全事故应急指挥小组，由主任担任组长，各副主任担任副组长，各处室负责人为小组成员，网络安全管理具体工作由信息部门管理人员负责实施。应急指挥小组负责信息网络安全事故的组织指挥和应急处置工作，坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同、快速反应，平战结合、保障有力的原则。
2.日常安全工作职责：信息部门职能管理工作人员根据职责分工，对网络设备、系统软件、防火墙、上网行为管理系统设备等进行日常检查，每天登录内网查看运行情况，每月对软、硬件进行检测，及时检查各服务器及升级情况，适时更新系统，随时查看全局网络使用情况，排除隐患，形成常规工作机制，发生突发事件及时处置并报告应急指挥小组。
四、应急预案的具体实施
1.出现下列情况应启动应急预案：
(1)办公网络出现疑似病毒且有传播现象出现，对单位网络安全造成潜在危险的情况。
(2)公共计算机及相关设备发生丢失、被盗或疑似人为恶意损坏。
(3)发现利用网络传播不良信息、反动信息、涉密信息、谣言等。
(4)出现黑客攻击等其它致使网络不能正常运转或数据丢失的情况。
(5)发生大规模或整体性网络瘫痪，内部网站主页遭恶意篡改破坏等。
(6)发生意外，如雷雨大气造成的大量设备遭雷击或泡水等造成损坏等。
2.应急预案启动程序
(1)网络设备使用者或管理者发现上述所列情况之一时，应立即报告网络领导小组负责人，同时控制好现场。
(2)网络安全领导小组接报后，立即向有关部门报告，同时组织有关人员对现场进行控制或维修恢复，直至问题解决。
3.应急预案启动实施办法
(1)办公网络出现疑似病毒且有传播现象出现，对单位网络安全造成潜在危险的情况处理预案：
发生上述情况时，使用者或管理者应立即告知单位应急预案领导小组，同时断开网线。
应急预案领导小组接报后，立即报告相关部门，并组织相关人员进行杀毒处理，同时配合有关部门进行调查，直至问题解决，恢复设备使用。
(2)公共计算机及相关设备发生丢失、被盗或疑似人为恶意损坏的处理预案
发生上述情况时，使用者或管理者应立即告知单位应急预案小组，并保护好现场。
应急预案领导小组接报后，立即组织相关人员配合有关部门进行调查，待取证等相关工作结束并获得允许后，要及时恢复设备使用，并妥善作好善后工作。
(3)传播不良信息、反动信息、涉密信息、谣言等处理预案
发现利用网络传播各种不良信息，信息中心人员应立即切断单位网络，终止传播途径，同时将情况告知小组负责人。
小组接报后，立即对不良信息追查信息来源，对未经单位同意，擅自发布信息而造成不良影响者，由主管领导讨论后给予一定的处分。触犯法律者交执法部门追究法律责任。
(4)出现黑客攻击等其它致使单位网络不能正常运转或资料丢失的情况处理预案
发生上述情况时，使用者或管理者应立即告知应急预案小组领导，同时断开网线。
应急预案小组接报后，立即报告相关部门，并组织相关人员进行系统恢复，同时配合有关部门进行调查，直至问题解决，恢复设备使用。
(5)发生大规模或整体性网络瘫痪，单位网站遭恶意篡改破坏等情况处理预案
发生上述情况时，使用者或管理者应及时查找断网原因，第一时间对篡改页面进行删除并恢复原主页，同时应立即告知应急预案小组领导。
应急预案小组领导接报后，立即通知相关部门暂停使用网络，并组织技术人员对网络线路、网络设备、网络电源等进行逐一排查，尽快找到事故原因，恢复网络系统。技术人员解决不了的由小组领导联系地方网络部门进行维修，直至网络恢复正常使用。
(6)发生意外，如雷雨大气造成的大量设备遭雷击或泡水等造成损坏的情况处理预案。
发生上述情况时，使用者或管理者应关闭总电源，同时应立即告知应急预案小组领导。
应急预案小组领导接报后，立即组织人员抢救设备，及时维修损坏设备，信息中心技术人员维修不了的设备安排人员联系售后或厂家维修。
五、结语
通过网络安全应急预案的实际应用，形成了科学、有效、快捷、反应迅速的应急工作机制，提高了处置网络与信息安全突发事件的能力，杜绝了各种网络安全隐患，确保了信息自动化系统及设备正常运行，保障了水库信息资产安全。
参考文献：
[1]胡志专. 大坝安全管理现代化方法研究[D].合肥工业大学，2005.
(河北省岗南水库事务中心 河北石家庄 050000)
作者：孙静
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
武隆县市政园林管理局 机关消防安全应急预案
为确保全体局机关人员生命和财产安全，确保工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我局消防环境建设与准备的实际，制定本预案。
一、 消防安全工作领导组织机构 组 长： 主持局工作的局长 副组长： 分管安全的副局长 组 员： 各科室、队所负责人
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。
副组长具体负责组织对紧急预案的落实，未雨绸缪，做好准备，保证完成局领导小组部署的各项任务。各组员具体负责火险发生时机关突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实;做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、
安全应急预案能够防范消防安全事故的发生时,力保消防安全事故发生时损失减少,危害降低。下面是小编带来的机关消防安全应急预案，欢迎阅读参考机关消防安全应急预案篇1
为确保全体局机关人员生命和财产安全，确保工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我局消防环境建设与准备的实际，制定本预案。
一、 消防安全工作领导组织机构
组 长： 主持局工作的局长
副组长： 分管安全的副局长
组 员： 各科室、队所负责人
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。
副组长具体负责组织对紧急预案的落实，未雨绸缪，做好准备，保证完成局领导小组部署的各项任务。各组员具体负责火险发生时机关突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实;做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散职工等工作。
(一)通讯组职责：火险发生时，负责立即电话报告局党组、局消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体职工，报险救灾。通讯组成员：由办公室主任及全体成员组成，组长为办公室主任。
(二)灭火组职责：负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查机关各办公室、会议室、库房等地的用电、用火安全;火险发生，立即参加救火救灾工作。灭火组成员：为单位所成立的义务消除队成员，组长为执法队队长。
(三)抢救组职责：负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤职工及救火人员伤痛的紧急处理和救护。抢救组成员：由环卫所、路灯所全体职工组成，组长为环卫所长。
(四)紧急疏散组职责：负责制定紧急疏散方案，明确逃生途径与办法指导，负责所在楼层紧急疏散中的安全。紧急疏散组成员：由市容环卫科、组织人事科、计财科、市政设施科全体成员组成，组长为市容环卫科长。
三、 灭火工作预案
1、发现火情，立即组织室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。
2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理(如切断电源等)，防止火势蔓延。
3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。
4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。
四、 工作人员疏散及逃生预案
1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知局领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。
2、管理人员及工作人员应该正确引导向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。特殊位置，如图书馆、计算机中心必须特殊管理与培训。机关消防安全应急预案篇2
为了加强消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障干部职工和财产安全，维护正常的工作、生活秩序，根据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，结合我局实际，制定本预案。
一、组织机构
为确保我局消防安全应急预案能够顺利、安全的实施，设立指挥部和灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、防护救护组、后勤保障组。
（一）指挥部
总指挥：
职责：总体负责机关办公楼安全应急预案的实施和指挥。
现场指挥：
职责：在总指挥领导下，负责现场指挥灭火、疏散等工作的具体实施，确保灭火、疏散行动能够按照预案顺利进行。
指挥部成员为各股室负责人。
（二）灭火行动组
组长：
成员：
职责：负责按照应急预案或现场指挥员的指令扑灭初起火灾和防止火势蔓延，配合专业消防队进行火灾抢险。
（三）通讯联络组
组长：
成员：办公室全体工作人员
职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通，保证各种指令能够迅速、及时、准确传达。
（四）疏散引导组
组长：
成员：人教股、财务股全体工作人员
职责：主要负责疏散着火现场人员到安全地方，并引导消防车及消防人员进入着火现场，负责现场警戒，维护现场秩序，看守抢救出来的物资，以保证灭火行动顺利进行。
（五）防护救护组
组长：
成员：法制股、监察室、个私协全体工作人员
职责：负责救护受伤人员，并配合专职消防人员及医护人员救护抢险火场被困伤员。
（六）后勤保障组
组长：
成员：办公室全体工作人员
职责：负责保证灭火用水供应和其他灭火物资设施供应，以及联系灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。
二、处置程序
（一）接警报警应急程序和措施
1、工作人员发现火情后应立即查清起火地点、位置，并通知办公室人员赶赴现场予以确认，确定后应立即拨打“119”火警电话，讲明起火地点，起火的`部位及物资、火势大小，被困人员情况。同时报告办公室负责人，逐级报告直至总指挥。
2、发生火险后，楼内工作人员应立即采取应急措施，清点本楼层人员安全撤离，切断与火灾相关的电源、火源，搬迁易爆物品等。
3、报警同时要通知通讯联络组，便于及时采取措施和协调各小组的行动。
（二）指挥部应急程序和措施
1、指挥部人员接通知后到现场指挥指定的地点集合。
2、调集灭火行动组控制火点消灭火灾，防止火势蔓延。
3、下达疏导楼内工作人员指令，根据现场火情，利用手机或电话通知疏散引导组到现场开展工作。
4、下达各小组行动指令。
（三）灭火应急程序和措施
1、灭火区域的单位领导和义务消防员要立即用灭火器、消火栓扑救初期火灾。
2、灭火行动组成员接到报警后，应立即赶赴着火现场。
3、根据预案或指挥员的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带的或利用就近配置的灭火器、消防栓等灭火器材进行扑救(电器、微机起火应用二氧化碳灭火器进行扑救)。
4、如火势较大，暂时扑灭不了，应根据现场情况及时采用冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到配合完成灭火任务。
5、采取隔离措施时，灭火区域相邻单位有关人员应按统一指挥将易燃物品及时搬到安全地点。
（四）疏散引导程序和措施
1、疏散引导组接到报警后，立即赶赴着火现场组织疏散。
2、根据火情向需要疏散的人员发出通报。
3、根据预案或指挥员的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场员工，再疏散危险物品及其他物资。
4、派员负责引导消防车及消防人员进入着火现场。
5、派员负责灭火现场警戒，维护现场秩序。
（五）通讯联络应急程序和措施
1、通讯联络组要保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。
2、通讯联络组成员随时向指挥部转达火场信息和传达指挥部命令。
（六）防护救护应急程序和措施
1、防护救护组要对大楼实行警戒，保证消防车行进畅通无阻，防止无关人员进入现场，维护好现场秩序。
2、对受伤人员及时抢救。
3、对受伤严重的及时拨打“120”急救电话。
4、帮助撤出人员撤离大楼并进行安置。
5、配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。
6、灭火结束后维护现场原始状态，配合调查人员做好事故现场调查工作。
（七）后勤保障应急程序和措施
1、后勤保障组应迅速调集运送灭火所需物资设备，为完成灭火、疏散救护任务提供必要的支持和保障。火区烟雾大时，应向灭火抢险人员提供湿毛巾。
2、保证消防设施正常运行，及时排除消防设施故障。
3、灭火结束后，后勤保障组在指挥部的安排下做好善后处置工作。
三、应急对策和要求
1、大楼工作人员发现突发火灾，首先保持冷静，认清火势走向，判断最近安全出口位置，可以就近用灭火器进行力所能及的灭火以控制火势，保障逃生的顺利通道。
2、如果走廊或者房间外发生火灾，遇到不透明门，首先要小心触摸房门金属部件，一旦发热不要打开房门，改走另外的安全出口，如果火势较大难以逃生，可以返回房间，躲进隔热较好的房间，关好门窗并用水浸湿棉织品堵塞门和其他通风处，及时和外部联系求救。
3、如果房间通道内有烟雾，请用湿布或毛巾捂住口鼻，匍匐前进，切忌慌不择路或跳楼逃生。
4、在抢险救火中，楼内工作人员都要积极发挥主动作用，做好配合灭火和疏散等工作。
5、所有参战人员都要听从指挥部的统一指挥，接到命令迅速到达指定地点。
6、各小组人员要协同作战，共同完成紧急情况下的各项任务。
四、其他
1、预案贯彻。机关全体工作人员要认真学习本预案，熟悉各自的职责和任务。
2、预案启动。在火警发生时，局办公室等相关部门应立即组织灭火，全力将火灾消灭在初始阶段。如火灾难以控制，立即启动本预案。
武隆县市政园林管理局
机关消防安全应急预案
为确保全体局机关人员生命和财产安全，确保工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我局消防环境建设与准备的实际，制定本预案。
一、 消防安全工作领导组织机构
组长： 主持局工作的局长
副组长： 分管安全的副局长
组员： 各科室、队所负责人
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。 副组长具体负责组织对紧急预案的落实，未雨绸缪，做好准备，保证完成局领导小组部署的各项任务。各组员具体负责火险发生时机关突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实;做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、
- 1 -
疏散职工等工作。
(一)通讯组职责：火险发生时，负责立即电话报告局党组、局消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体职工，报险救灾。通讯组成员：由办公室主任及全体成员组成，组长为办公室主任。
(二)灭火组职责：负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查机关各办公室、会议室、库房等地的用电、用火安全;火险发生，立即参加救火救灾工作。灭火组成员：为单位所成立的义务消除队成员，组长为执法队队长。
(三)抢救组职责：负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤职工及救火人员伤痛的紧急处理和救护。抢救组成员：由环卫所、路灯所全体职工组成，组长为环卫所长。
(四)紧急疏散组职责：负责制定紧急疏散方案，明确逃生途径与办法指导，负责所在楼层紧急疏散中的安全。紧急疏散组成员：由市容环卫科、组织人事科、计财科、市政设施科全体成员组成，组长为市容环卫科长。
三、 灭火工作预案
1、发现火情，立即组织室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。
2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取
措施妥善处理(如切断电源等)，防止火势蔓延。
3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。
4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。
四、 工作人员疏散及逃生预案
1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知局领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。
2、管理人员及工作人员应该正确引导向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。特殊位置，如图书馆、计算机中心必须特殊管理与培训。
千方小学安全工作应急预案
为了保障我校师生健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。
一、安全事故抢险救灾组织机构
1、抢险救灾指挥机构
总 指 挥：黄联明 副总指挥：易正兵、文 理
成 员：许 笑、聂宗兵、周 娇及各班班主任
2、抢险救灾队伍
(1)抢险救灾组
组长：黄联明
成员： 易正兵、文 理、聂宗兵 (2)后勤保障组
组长：文 理
二、安全事故抢险救灾应急预案。
(一)、重大突发事件
1、报警程序：
(1) 当事人所在学校负责人及长平校务委员会
(2)教育局以及长平乡领导 (3)根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，同时报警110。
2、处置措施：
(1) 接报后，校长、值周领导、教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。
(2) 组织人员按照程序打电话向领导报告。
(3) 组织领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。
(4) 如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。
(5) 如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。
(6) 如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打公安“110”。
4、注意事项。
(1) 各级人员遇事一定要冷静，果断采取措施。
(2) 处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。
(3)严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。
5、疏散人员。
当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。确保教师特别是学生的人生安全。
(二)、 火灾事故
1、处置火灾事故的组织：学校领导，值日教师，消防安全员。
2、报警程序：
(1) 迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
(2) 根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心(电话119)，报告内容为：“„„„„发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。
(3) 在向学校、教育局、 乡政府领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。
3、组织实施：
(1) 参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员(学生除外)均有义务参加扑救。
(2) 消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
(3) 使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨、棉被等。
(4) 学校各级领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。
(5) 无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。
4、扑救方法：
(1) 扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。
(2) 扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
5、注意事项： (1) 火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
(2) 火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。
(3) 火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
(4)不得组织学生参加灭火。
(三)、被盗案件
1、处置事件的组织：事件当事人所在学校负责人，教育局、乡政府领导，学校值日教师，公安干警。
2、报警程序：
(1) 发现案件时应及时向所在学校负责人报告。
(2)向教育支部、教育局、 乡政府领导汇报。
(3)经校领导同意后向公安机关报案。
3、处置措施：
(1) 接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。
(2) 安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。
(3) 根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。
(4) 积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。
4、注意事项
(1) 此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。 (2) 注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
(3) 各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。
(四)、 食物中毒事件
1、处置事件的组织：学校领导，教育局、 乡政府领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。
2、报告程序：
(1)学校领导及教育支部。
(2)教育局、 乡政府领导。
(3)根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。
3、处置措施
(1) 发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。
(2) 以最快速度将中毒人员送往当地卫生院(所)或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。
(3) 由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间。
(4) 立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。
(5) 根据领导要求，分别向上级主管部门和防疫部门报告。
4、注意事项
(1) 稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。 (2) 如有个别家长来校探视，由学校做好家长的思想工作和接待工作。
(3) 事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。
(五)、踩踏事件应急预案
(1) 各班主任要经常对学生进行文明礼仪教育，教育学生上下楼梯靠右行，不拥挤，防止踩踏积压等不安全事故的发生。
(2) 上下楼梯的教师要对学生上下楼梯故意打闹等不良现象给予制止，防止拥挤堵塞现象的发生。
(3) 上课期间，教学大楼的所有大小门都要打开，一旦发生拥挤踩踏或者火灾等问题，便于及时有效地疏散。
(4) 楼梯发生踩踏等安全事故时，所在教师要及时组织疏导，防止事态进一步扩大。
(5) 一旦发生踩踏等安全事故，在场的职位最高的老师要马上报告学校领导。
(6) 教师有责任教育学生遵守学校规定，特别是上下楼道应该注意安全的问题要经常讲，以引起学生的高度重视。
(7) 上课期间一旦发生火情，所有老师都有责任及时报告学校领导，并负责组织好本班学生，做好疏散等工作，还要马上组织人力抢救，但不能要求学生走近危险地方;要及时切断电源和火源，防止火势的进一步蔓延。要及时电话报警(电话119)。同时组织学生疏散，防止损失扩大。 (8) 在出现紧急情况的时候，在场的教师和领导要注意按照应急疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散学生。
(9) 在出现火情等事故时，要及时通知学校有关人员在最短时间赶赴出险的地点。
(10) 要学会正确使用消防设备，及时扑灭火灾。 (11) 未依法履行安全职责，违反安全规定的行为或违反本规定的，经校行政会议及有关部门的认定，由学校依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其它处罚。因渎职、失职或者管理失控发生事故，造成恶劣影响的，由有关管理部门和公安依照有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(六)、 防溺水安全应急预案
1、预防预案：
(1)、对学生加强游泳安全教育，教育学生不到河边、塘边玩耍，不得私自下河游泳，如确须到游泳场游泳的，必须有家长带领。
(2)让学生掌握有关防溺水、自救等知识，在紧急情况下，会进行简单的处理。
2、应急预案：
(1)、一旦发生学生溺水事故，应在第一时间内报警、组织施救。
(2)、如有伤者，应及时送就近医院救治。 (3)、通知家长，密切配合，共同救护。 (4)、组织调查、上报，处理相关事宜。
(七)、 交通事故应急预案
1、各班主任要经常在班内对学生进行交通安全宣传教育，提醒学生进出校园和经过马路要注意交通安全，特别是对走读生经过马路要经常提醒，防止交通事故的发生。
2、教职员工如遇学生在校外马路发生交通事故，要及时拨打电话(110)报警，对发生伤害的学生进行紧急处置，对肇事车辆进行记录，第一时间打电话给校医和120医院，派车将受伤学生送往最近医院救治，还要报告给学校领导、班主任和家长。
3、学生一旦在马路上发生交通安全事故时，学校教职员工都要负责地保护好现场，电话报警，通知交通警察到现场勘察。
4、一旦发生交通事故，经过现场的教职员工要对学生做好疏散工作，保证交通的畅通与安全。
5、值班教师和门卫要对学生进出校门的情况进行现场监督，对违反交通安全规定的学生进行批评教育，对不听从教育的学生及时报告给相关的年级主任和班主任进行处理，严重的交校长室。
6、值班教师和门卫要在学生放学和上学时间维持学生过马路，在马路上摆上警示牌，教师骑自行车进出校门要下车。
7、小学生原则上不准骑自行车(不满12周岁的学生禁止骑自行车)，12周岁以上的学生如果骑车上下学，必须由家长到班主任地方登记、签定协议，自己对孩子的安全负责。
8、在出现紧急情况的时候，在场的教师和领导要注意按照应急疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散学生。
(八)、 防自然灾害应急预案
1、学校成立防自然灾害领导小组
2、根据政府、职能部门、教育主管部门发布的地震、洪灾、台风等自然灾害预报后，领导小组宣布进入应急状态，启动应急预案。
3、预报期间二十四小时专人值班，发生情况立即上报，立即传达，立即疏散学生。
4、督促检查抢险救灾的各项准备工作。
5、确保通讯畅通
6、做好防自然灾害特别是防震、避震、台风的自救、互救知识的宣传教育，通报情况，讲明实情，平息谣传，稳定学生情绪。
(九)、治安保卫工作应急预案
一、加强治安保卫工作
1、学校定期召开学生、职工大会，对安全提出要求，邀请公安部门上法制课，增强师生的法律意识。
2、经常对学生进行检查，发现棍棒、刀具的给予没收，并查明原因，严肃处理。
3、发挥班主任、学生干部的作用，深入细致地开展学生工作，发现学生之间的矛盾及时处理
4、对打架者决不手软，根据《管理规章》给予相应的纪律处分。
5、学校大门实行封闭式管理，学生无特殊情况不得出入校门。严格执行来访登记制度，防止坏人进入校园滋事。
(十)、发生治安问题时的预案
1、发生斗殴事件后，班主任、教师、学生干部要立即报告学校值班领导。学校值班领导要迅速到达现场制止，并及时通知家长。无法制止的，学校值班领导要立即拨打110报案。
2、及时送被打伤的学生到校医室治疗。校医室不能治疗的，及时送县人民医院或拨打120。
3、发生重大打架事件，造成严重伤亡的，立即报县教育局。
(十一)、触电事故应急预案
应急程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。
一、发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向校长和上级单位领导报告。
二、触电解脱方法：
1、切断电源。
2、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。
3、用绝缘工具切断带电导线。
4、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。
注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。
三、医务人员到达前的现场抢救方法：
1、触电者神智清醒，让其就地休息。
2、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。
3、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸;
触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环; 若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。
注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。
四、触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。
五、事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。
六、事故发生后位应当立即向乡中心校报告。
(十二)、小学传染病防治应急预案
为了有效预防、及时控制和消除传染病在我校发生、流行，保障师生的身体健康，维护学校正常教育、教学。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生应急条例》和**县教育局通知精神，结合我校具体情况，特制订本工作预案。
本预案中的传染病是指《《中华人民共和国传染病防治法》中规定的法定管理的甲、乙、丙三类传染病。突发公共卫生事件是指突然发生的、造成可能会对健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疫病、重大食物中毒和职业中毒以及其它危害公共健康的事件。
(一)、指导思想和工作原则：
传染病防治工作在镇中心学校领导下，接受**县教育局、卫生局等部门业务指导，实行预防为主，防治结合，分类管理的原则。
(二)、组织领导：
学校组建传染病防控领导小组，负责全校日常传染病防治工作。开展预防传染病的健康教育、组织校内搞好校园环境及消灭鼠害、蚊、蝇等病媒昆虫以及其它传染病的患有人畜共患传染病的动物、组织对公共卫生设施的监督管理、承担传染病的宣传知识及上报制度。
(三)、预防：
1、利用宣传、橱柜、板报、广播等宣传方式开展健康教育，增加全校师生自我保健知识，培养良好的卫生习惯、增强自我保健能力。
2、搞好校园公共场所环境卫生、消灭鼠害、灭蚊、蝇，对人员密集的教室、办公室、进行定期消毒。
3、定期组织师生体检、保障师生有病早发现、早诊断、早治疗。
4、学校结合疾控中心对学生进行腮腺炎等疫苗接种、预防工作。
6、对发现的传染病人，学校必要时让其休学回家治疗。
(四)、疫情报告：
1、学校师生发现传染病人或疑似传染病人时应立即向中心学校和村医务室报告。
2、班主任实行首报负责制。在发现传染病人、疑似传染病人时必须按照规定时限向学校防控领导小组汇报：甲类：半小时内报告。乙类传染病人1小时内报告。丙类传染病2小时内报告，并填写传染病报告卡。
三、预防和应急准备：
1、预防。
①学校积极开展各种类型的健康教育，普及卫生预防知识，倡导科学、文明、健康的生活方式。
②加强小食品卫生监督，保障饮水卫生安全，防止食物中毒等突发事件的发生。
2、应急准备. ①学校逐步加强学校医疗救治、卫生防护工作的物质条件，提高应对突发事件的能力。
②定期对各班主任进行相关技能培训，成立突发事件应急小组，提高应对突发发事件的业务能力。
3、应急处理。
①一旦发生突发事件，学校在24小时内向上级卫生部门和疾控中心和教育主管部门报告，并做好应急处理准备。
②突发事件应急处理工作中，学校执行国务院《突发公共卫生应急条例》，学校将对在重大传染病疫情控制和医疗救治中有突出表现的个人给予表彰和奖励，对在突发事件中玩忽职守、失职、渎职、拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。
黑 石 乡 南 台 子 学 校
安全工作应急预案
为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案(以下简称《预案》)。
一、指导思想
本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，学校应在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二、《预案》的范围和启动条件
本《预案》所称的突发公共事件，是指在学校发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的安全事故。事故包括：
1.学校的建筑物倒塌、通道拥挤造成学生伤亡的事故。
2.学校发生的重特大火灾事故。
3.学校内建设工程发生的安全事故。
4.发生的重特大交通安全事故。
5.自然灾害引发的安全事故。
6.学校突发传染性疾病等。
三、现场指挥的主要职责
现场指挥部在学校抢险救灾总指挥的统一领导和指挥下开展工作。
现场指挥的具体职责为：
1.执行上级指挥的命令、指示。
2.指挥、协调现场的应急救援工作。
3.制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救。
4.及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向总指挥提供决策依据。
5.协助做好有关事故调查、善后处理事宜。
四、在突发公共事件处置工作中的主要职责
1.及时迅速地向所在镇政府、市教育局汇报事故的基本情况。
2.组织、协调好相关部门及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育秩序和社会治安。
3.做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。
4.组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育秩序。
5.配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。
6.配合上级部门做好事故的调查处理工作。
7.做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。
8.根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。
五、重特大安全事故报告
1.学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故(自然灾害事故)的情况分别报告市教育局和镇政府。
2.在24小时内写出书面报告，报送上述部门。
3.事故报告应包括以下内容：
发生事故的事故类别、发生的时间与地点。
事故的简要经过事故原因、性质的初步判断。
事故抢救处理的情况和采取的措施。
事故的报告单位，签发人和报告时间。
六、重特大事故(自然灾害)发生后的对策和措施
1.重特大安全事故(灾情)发生后，学校抢险救灾指挥部应立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报市、镇相关领导单位。
2.请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。
3.请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。
4.事故(自然灾害)发生后，总指挥要亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，引导全体教职员工积极投入到抢险救援工作中去。
安全工作应急演练方案
为进一步加强学校安全工作，防患于未然，避免在地震、火灾等突发事件来临时，惊慌失措，造成新的或更大的损失，有效预防拥挤、群死群伤和损失巨大恶性事件的发生，确保学校师生的人身安全，我校根据学校实际情况，特定以下疏散预案。
一、领导小组
组长：赵军
基本职责：负责全面指挥协调;掌握情况，及时报告;传达应急小组命令，组织有关人员按预案程序对现场进行果断处置。
疏散员：刘彬刘洪林石爱丽肖玉平魏伟
基本职责：在现场统一指挥下，第一时间赶到各自蹲点位置，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离，及时向组长反馈信息。
各班主任：组织、引导本班学生按指定路线有序疏散。
二、工作原则
(一)“迅速有序”原则。处置突发事件首先要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快;还要做到“有序”，疏散过程中按指定路线、沉着镇定，避免惊慌失措、大声吵闹。
(二)现场指挥原则。突发事件发生后，领导小组、指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确指挥判断。
(三)“三先三后”原则：一是“先学生后老师”，突发事件先救未成年人既是法律规定，更老师的天职;二是“先老师后领导”，领导是人民的公仆，吃苦在前、身先士卒是领导干部的威信所在;三是“先群众后党员”，全心全意服务人民是党的宗旨，“随时准备为党和人民牺牲一切”是党的崇高誓言。
(四)降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全，确保师生员工人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。
(五)协调配合原则。学校各部门及教职工要明确职责任务，按照预案分工，互相协调、通力配合，对突发事件进行妥善处置。
(六)追究责任原则。依据处置突发事件预案中职能任务分工，划清权限职责;在突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡的，依据相关规定追究相关人员的责任，特别对临阵脱逃、抛弃学生的同志要从重追究责任。
三、疏散措施
(一)听到报警，各就各位
报警、总指挥由赵军担任，魏伟为协助。如因断电无法报警或来不及报警，灾情就是报警、就是命令!听到报警后，以下四类人员以最快时间到位——
1、行政领导立即到各点指挥。
2、上课教师立即停止上课，如是地震报警，则指挥学生迅速趴下、躲到桌下。如是火灾，则指挥学生用书包、衣服等软物护住头部，用手巾或手捂住口鼻。特别注意控制学生尖叫、吵闹，要保持镇定。
3、班主任无论在校园何处，迅速赶到本班教室，组织学生有序疏散
4、应急疏散员迅速到各道指定位置，组织疏散学生，防止推搡、拥挤等，提醒在安全、规范情况下加快速度。
几个重要细节与说明：
●班主任到班时，任课教师迅速离开教室、跑到指定层执勤;
●如班主任未在校或较长时间未及时赶到教室，该任课老师就地组织本班学生有序疏散，所空缺的由蹲点领导临时安排或替代。
●如该上课教师未安排值勤任务，就一直留在本班和班主任一起组织学生疏散。
●凡上课地点不在本班教室的上课教师，就地全面组织学生避险、疏散。
(二)听从指挥，有序疏散
学生就地自护，等到警报声结束、广播通知或教室晃动停止后，迅速有序撤离教室、疏散。具体要求是：
1、学生从教室同时撤离，平时各班训练时，要有大致排队出室顺序，做到相当固定;平时要根据教室情况，尽量克服大班额的不利条件，合理调整桌椅布局.
2、在最短时间内撤出教室、成两列纵队。(各班主任、体育教师要加强突击、快速列队的训练)
3、到操场后，按指定位置(在操场中间)列队，班主任和联系人迅速清点各班人数。领导干部和全体教职工站在学生方阵四周，将学生团团护卫，阻止任何学生跑出校园。
4、班主任或当堂上课教师必须妥善组织学生有序出教室，紧跟在最后本班一个学生撤离现场;所有领导、应急疏散员必要坚守岗位，待学生撤离完毕后方可撤离。
5、学校所有非班主任教师均要就近参与 应急疏散。
▲疏散的动作要领：
——双手自然抱拳、体前小幅摆动，双脚小步(碎步)前行;
——疏散时，略微猫腰，两眼平视前方、余光注意脚下磕绊物。
——严防几种违规行为：向前抢位、推搡、扶肩、跳跃、起哄、弯腰捡物系鞋带、故意挤压等 。
安全工作应急演练方案
刘寨小学
2011年9月
推荐阅读：
机关消防安全应急预案（推荐7篇）02-02
机关消防应急预案（共7篇）12-09
机关防汛应急预案（推荐6篇）04-09
机关信访应急预案（精选6篇）04-29
机关突发事件应急预案（通用9篇）09-11
政府机关应急处突预案（精选9篇）03-04
当前机关安全保卫工作中05-28
机关综治安全工作总结06-01
检察机关安全检查工作刍议12-16
机关单位安全工作要点（精选9篇）09-26
