鄱阳县开展特色学校创建巡查活动
1月4日至10日,为期一周的鄱阳县特色学校创建巡查活动在全县36所正在创建特色的学校举行。这是鄱阳县自2008年开展特色学校创建活动以来首次举行全县规模的特色办学巡查活动。该活动由县教育局组织,县委、县政府分管领导、县教育局各职能股室、各乡镇中心学校校长全程参与,《中国教育报》《江西教育》的记者受邀跟踪采访。
2008年,鄱阳县教育局出台了《关于开展中小学特色学校创建工作的指导意见》(鄱教字[2008]175号文件),明确了推进特色学校建设是该县在新形势下全面贯彻教育方针、深入实施素质教育、深化教育教学改革的一项重要工作,也是优化学校管理、丰富学校内涵、提升学校品位的重要举措。2008年是该县特色学校创建的初始年,全县选出5所特色学校并组织全县校长参加流动现场会。2009年是该县教育系统的“创新发展年”,县教育局又出台了《鄱阳县教育局2009年特色学校创建工作实施方案》(鄱教字[2009]24号),并将2009年定为该县“特色学校创建年”,并定下工作目标:通过一年的创建,努力实现“个十百工程”目标,即一所省内知名学校、十所全县样板学校、百所特色创建学校。
通过此次巡查,人们惊喜地看到该县特色学校创建工作取得了令人欢欣鼓舞的成绩:一是推进了全县大多数学校校長理念的创新,形成了谋求特色、比学赶超、扬优成势的良好氛围,各学校从精细化管理、艺术教育、体育教育、科技教育、健康教育、环保教育、文明礼仪教育、学校文化建设、关爱留守儿童、校本教研、国学经典等多方面取长补短,寻求适合学校发展的新优势。二是推动了素质教育向更深层次发展,不仅让学生在德、智、体、美、劳等方面得到全面的发展,而且让学生学会待人接物、学会自我管理、懂得孝悌、懂得感恩、传承优良传统文化。让学生快乐学习、健康成长已成为每所学校推进创建工作的目标。三是提升了学校的管理水平,建立了规范有序的管理制度,把特色学校创建任务纳入学校的目标管理体系,推动了教学质量上台阶。四是赢得了社会各界的肯定和支持,社会各界捐资助学蔚然成风,筹集到近1000万元的捐款,改善了办学条件。■
摘要 乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带，既符合市民需要，又可让农民受益。针对桐城市乡村旅游发展的调研表明，桐城有着资源丰富、文化底蕴深厚、交通区位优势明显、乡村旅游基础较好等优势，但也存在管理体制不顺、发展水平不高、产品层次较低、管理人才短缺、公共基础设施不完善、品牌意识不强等问题，并从优化发展环境、完善配套设施建设、提升产品品质、强化人才培训、提升品牌知名度等方面提出相关对策建议。
关键词 文化大县;乡村旅游;发展
A
Study on the Development of Rural Tourism in the Major Culture County —A Case Study of Tongcheng of Anhui Province
ZHANG Qingxia1，2 (1. Party School of the Tongcheng Municipal Party Committee of CPC， Tongcheng， Anhui 231402; 2. China Research Center of agriculture，Rural and Rural Lssues of Anhui University， Hefei， Anhui 230601)
Key words Major culture county; Rural tourism;Development
近年來，工业化进程不断加速，城镇化程度不断提高，人们生活节奏的加快，城市污染日益严重。而乡村旅游以农民为主体，以乡村为依托，以乡村独特的自然环境、民俗风情、田园风光、乡村聚落以及生产经营形态等为主要吸引物，满足旅游者观光、度假、休闲、健身、体验、餐饮、娱乐和购物等目的的一种旅游形式，吸引了越来越多寻求乡土情结的游客[1]。因此乡村旅游成为连接城市和乡村的纽带，市民需要、农民受益。自中央出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出“实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间”和安徽省出台《关于进一步加快乡村旅游发展的若干意见》等政策以来，桐城市乡村旅游在各级政府的大力支持下已经取得了一定的发展，有自身的优势，但也存在诸多问题，如何解决好“乡村旅游发展问题，关系到农村旅游资源的开发、农业产业链的延长、农村产业结构的优化、农民收入的增加以及美好乡村建设等[2]。鉴于此，2017年2月至2018年1月，笔者对桐城市乡村旅游现状作了专题调查，并在此基础上提出相关对策建议。
1 桐城乡村旅游发展的优势条件
1.1 旅游资源丰富 据统计，截至2017年底，全市共有旅游资源150个，包括自然旅游资源41个，人文旅游资源109个，其中特品级旅游资源2个，优良级旅游资源42个，占比28%，主要分布在“一带三区”，即以市区历史化遗存和历史文化景观(如全国重点文物保护单位“桐城文庙”，名扬天下的“六尺巷”，东大街、南大街、胜利街三大历史街区，以及众多的名人故居等)为主题，以龙眠山人文山水区和千年古镇孔城石板老街历史文化街区为重点的桐城文化旅游带和嬉子湖湿地生态旅游区、三道岩幽谷飞瀑旅游区、古洞岩古战场遗址旅游区。另外，在乡村旅游资源方面，全市自然环境优良，种植业和养殖业比较发达，拥有丰富的乡村田园、乡村聚落、乡村建筑、农耕文化和民俗文化景观。如以三国文化为特色的大关镇鲁王山生态庄园，以藻青礼佛为特色的藻青山田园风情区，以桂花节为特色的范岗镇樟枫永椿生态园，以老街文化为特色的双港镇练潭老街文化旅游区，以农耕文化为特色的佘冲中国活态农耕文化旅游区，以古村落、古民居等为特色的唐湾乡村聚落旅游区等，共同构成了桐城丰富的乡村旅游发展的资源基础。
1.2 文化底蕴深厚 桐城历史悠久、文风昌盛，为江淮文明的发祥地和集中地。春秋时期即称桐国， 1996年撤县设市，历时1 200余年，其间人文勃兴，代有英才。唐宋两代的曹松、李公麟，一以诗名，一以画显。明末堪称“十七世纪罕与伦比的百科全书式”大学者、思想家、文学家、科学家方以智，勤于政事、经世济民、名扬天下的“父子宰相”张英、张廷玉，以戴名世、方苞、刘大櫆、姚鼐为代表的雄霸清代文坛200余年的“桐城派”，创办百年名校桐城中学的京师大学堂首任总教习吴汝纶，美学宗师朱光潜，一代大哲方东美，革命家、外交家黄镇，黄梅戏表演艺术家严凤英，农工民主党创建人章伯钧，巨型计算机之父慈云桂等。桐城派文化、名人文化、黄梅戏文化、民俗文化、生态文化、宗教文化和红色文化资源十分丰富、特色鲜明。文化元素的融入，有利于提升全市乡村旅游发展的内涵和品质，使乡村旅游更有特色和吸引力。
1.3 交通区位优势明显 桐城市位于安徽省中部，北距省会合肥98 km，南至安庆市68 km，是皖西南的交通枢纽和承东启西的通衢之地，距合肥、安庆都在1 h交通圈范围之内。三大交通动脉206国道、沪蓉高速、合九铁路纵贯全境，水路经菜子湖通达长江，具有良好的可进入性。和周边地区相比，桐城发展乡村旅游的交通区位优势非常明显。
1.4 乡村旅游基础较好 桐城现有面积1 571 km2，12个镇、3个街道、23个社区，以及1个国家级经济技术开发区和1个省级经济开发区。2017年，全市实现地区生产总值273.00亿元，比上年增长8.60%，财政收入26.40亿元，比上年增长8.90%，城镇化率为48.30%。2017年共接待入境游3.2万人次，同比增长11.21%，国内游712.1万人次，同比增长14.17%，创造旅游总收入69.68亿，同比增长26.71%。其中乡村旅游全年接待游客约181.2万人次，直接营业收入约17.42亿元。2017年全市有8个镇街举办节庆旅游活动：范岗镇乡村旅游桂花节、嬉子湖镇捕鱼节、孔城镇乡里年货节、新渡镇“苗山杯”火龙果文化节等节庆游成功举办，拉动内需，带来旅游综合收入上千万元。截至2017年底，全市共拥有国家AAAA级旅游景区2家、国家AAA级旅游景区3家、国家级工业旅游示范点1家、省级最佳旅游乡镇1个、省级优秀旅游乡镇1个、乡村旅游示范村1个、按照五星级标准建设的旅游饭店1家、四星级旅游饭店1家、三星级旅游餐馆1家、五星级“农家乐”7家、四星级“农家乐”10家、三星级“农家乐”20家;国内旅行社8家;旅游商品生产企业有13家，其中省级旅游商品生产示范企业1家。旅游产业的快速发展为全市乡村旅游发展打下了良好的基础，起到巨大的带动和促进作用。
2 桐城乡村旅游发展存在的问题与挑战
近年来，桐城乡村旅游产业获得了一定发展，但从总体上看，尚处于起步、培育阶段，在发展中还面临着发展水平不高、管理不够规范、政策扶持不够有力等问题，主要体现在以下方面。
2.1 规范管理有待进一步提升
2.1.1 乡村旅游管理体制不顺。截至笔者2018年2月底调研为止，桐城市乡村旅游发展尚未建立统一的管理体制，管理松散、各自為政，手段单一、力度偏弱，作为主管全市旅游工作的桐城市旅游局，它的引导、组织、支持作用还没有充分发挥。支持乡村旅游发展的财政、融资、税费、水电气和用地等的政策支持力度不够，优惠措施落实不到位，影响了社会资本对乡村旅游开发的投资。
2.1.2 乡村旅游规划落实不到位。《桐城市旅游总体规划》和《桐城市乡村旅游总体规划(2016—2025)》虽已出台，提出了构建乡村旅游廊道和产业集群，即“二廊三区八组团十二节点”的空间布局(“二廊”是指山地生态绿色产业发展走廊和环嬉子湖湿地景观休闲走廊;“三区”是指“大美龙眠”、“诗画田园”和“风情水乡”3个乡村旅游片区;“八组团”是指龙眠山乡村旅游组团、吕亭鲁王河乡村旅游组团、黄甲乡村旅游组团、唐湾乡村旅游组团、孔城老街桐城民俗文化旅游组团、佘冲中国活态农耕文化旅 游组团、花间塘乡村旅游组团、嬉子湖水乡风情旅游组团)。但笔者在山区K镇调研时了解到，该镇自然、人文旅游资源分布众多，尤其是古村落、古民居等独具特色，极具旅游价值。但目前该镇乡村旅游发展仍处于初步摸索阶段，尚未进行科学规划，绝大部分景点都是原始的、粗放的，如大多数古民居因原居民已搬出，房屋年久失修，破损严重。而其他乡镇推出的大部分乡村旅游产品也仍然是市场自发形成的，都由经营者自己谋划、自行设计、自主建设。缺乏统一规划导致很多乡村旅游资源未得到充分利用，乡村旅游产品单调、同质化现象严重、缺乏核心竞争力。
2.2 发展水平有待进一步提高。
2.2.1 乡村旅游产品层次较低。桐城乡村旅游与发达地区相比有不小差距，比如浙江安吉县的4条精品观光带(黄浦江源、中国大竹海、昌硕故里、白茶飘香)沿线，特色浓厚的“农家乐”旅游适应了广大游客需求，每年吸引无数游客观光消费。但笔者在调研中了解到，目前桐城乡村旅游产品主要还停留在以“农家乐”为主的乡村观光、住宿、垂钓、果园采摘等大众旅游产品阶段，缺乏文化内涵，体验性、个性化、参与性的产品，产业化水平偏低[3]。在服务项目上配套设施齐全的还不多，规模偏小、档次偏低，大部分主要停留在吃、住两方面，难以满足现代游客体验参与的要求，对游客吸引力不强，并且经济效益不高。
2.2.2 公共基础设施不完善。部分乡村旅游景区景点交通不便(如山区K镇，镇区到市区油路通达，但因山路崎岖，通往景点的路面狭窄，交通不便)，道路、停车场、洗手间等公共设施简陋，大多不能满足游客的住宿等方面需要，热水供应、宽带网络、安全条件、卫生条件等方面设施配套不齐全，道路两侧和景区景点周边环境脏、乱、差现象比较普遍，标识系统建设滞后，一定程度上影响了桐城市乡村旅游的吸引力。
2.2.3 乡村旅游管理人才短缺。乡村旅游经营者大都是当地居民，经营管理水平参差不齐，乡村旅游的开发和研究还处于较低层次[4]，从业人员投资、经营、管理和服务理念不强，服务技能和服务质量普遍不高，特别是市场营销人员、经营管理人员、规划策划人员等人才紧缺。如K镇每年举办“观映山红暨采茶踏青节”活动，通过组织引导，来该镇旅游观光的游客明显增多，部分还是上海、江苏等省外游客慕名而来。但该镇领导反映他们缺乏专业的从业人员，服务理念和服务标准一时难以提高。
2.2.4 乡村旅游品牌意识不强。当前，桐城的乡村旅游经营户由于大多受自身财力、观念的限制，乡村旅游的策划和对外宣传薄弱。规范经营、行业自治、统一营销等工作都没开展。在服务水平、服务意识上，与旅游行业服务标准还有一定的距离。这些使得桐城乡村旅游缺乏统一的品牌形象。
3 结论与对策建议
综上所述，桐城乡村旅游存在管理不够规范、发展水平有待提高等问题。笔者认为桐城乡村旅游在发展过程中应在坚持“生态优先、政府引导、企业主体、社会参与、市场运作”的原则下，依托丰富的乡村旅游资源和区位优势，推动乡村旅游由粗放型向集约型发展转变[5]，促进乡村旅游健康发展，需从如下方面做起：
3.1 完善规范管理，推動乡村旅游加快发展
3.1.1 优化乡村旅游发展环境。乡村旅游要加快发展、形成竞争优势，离不开政府的高度重视和大力支持[6]。一要建立市委、市政府统一领导、分管领导担任委员会主任的各部门联动的乡村旅游发展工作指导委员会，旅游局和相关各部门负责人为成员，负责对全市旅游业进行规划，包括制订发展战略、策划包装、储备一批重大旅游项目等，在各类会议会展中对外推介。二要形成扶持乡村旅游的政策体系，在土地、规划、税收、融资、道路交通、水电和价格等方面给予配套支持，为乡村旅游营造良好的发展环境。三要在美好乡村建设中，把美好乡村示范点作为景点来规划设计，充分考虑旅游功能和旅游要素布局，把乡村旅游作为重要产业来培育，把乡村旅游项目建成有个性、有亮点、有核心竞争力的旅游精品，推进桐城乡村旅游提档升级。
3.1.2 强化乡村旅游规划引领。一是做好规划宣传。通过电视、报刊、网络、培训机构加强对《安徽省旅游发展总体规划》《合肥经济圈旅游发展总体规划》《桐城市旅游总体规划》《桐城市乡村旅游发展总体规划(2016—2025)》等规划的宣传，使广大人民群众了解政府意图与政策导向，树立、强化“先规划，后开发”的理念，将科学规划放在发展乡村旅游的头等重要位置，确保在“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的框架下开展乡村旅游建设。二是强调规划落实。通过规划引领，精心策划一批具有乡土特色的乡村旅游项目，努力打造一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的美好乡村旅游度假区，切实维护规划的权威性和严肃性，坚决防止盲目开发和低水平重复建设。
3.1.3 完善乡村旅游配套设施建设。乡村旅游的发展离不开交通、水电、通信等旅游大环境发展，以及游客接待中心、停车场、旅游厕所、交通标牌、旅游指示牌、安全警示牌、污水垃圾处理等旅游配套设施建设。特别是要注重加强村头巷尾和重点地段的公共绿化，强化周边自然生态和文化民俗等资源的保护与利用;排查和整治村内外特别是游客参与项目的安全隐患，建立乡村旅游医疗救援和安全应急体系。构建舒适、便捷的城市公交体系，增加乡村旅游景点的公共停车场所和停车位数量，在车站、集散地等人流密集地区设置触屏式旅游交通、景点介绍的电子设备。抓住美好乡村建设、棚户区改造和城中村改造等项目契机，对通往景区主干道两侧的建筑物进行立面改造，杜绝乱涂写、乱张贴、乱设摊点现象，规范广告、牌匾的设置，其牌匾及字体应能体现桐城特色。
3.1.4 完善乡村旅游市场监管机制。一是积极培育和发展桐城乡村旅游行业协会，充分发挥行业协会的自律和协调功能，协助政府工作，订立行规行约，规范行业管理，加强行业自律，促进乡村旅游健康发展。二是规范住宿和餐饮的服务标准，统一规范农家特色打造、新菜品开发、服务技能、服务质量和产品价格等。同时加快推进旅游标准化建设，加强旅游景点质量等级评定、旅游饭店星级评定和“农家乐”星级评定等，进一步提高从业人员综合素质和服务技能。另外，加大社会监督力度，公示投诉电话，在第一时间解决游客遇到的困难，确保游客玩得开心、游得满意。
3.2 强化产业提升，推进乡村旅游健康发展
3.2.1 提升乡村旅游产品品质。乡村旅游发展要立足于“农”，以“农”促“旅”，以“旅”兴“农”，围绕农业生产、农民生活和农村民俗，突出地方特色，挖掘文化内涵，精心策划一批游客参与性强、具有体验趣味的活动项目，如山区唐湾的采茶、制茶的体验。将农村里随处可见的农耕用具重新利用起来，如利用现有塘沟，体验水车抽水，利用现有稻米加工厂，体验风车扬米。开展一些家禽、家畜和庄稼认养、认种活动，体验农事艰苦和乐趣等。另外，在乡村旅游庭院设计、环境美化、建筑风格以及桌椅、餐饮用具等方面彰显自然与当地文化魅力，做到“一镇一品”“一村一韵”“看景知村”和“人无我有，人有我特”的景观景点，形成乡村旅游的独特性和唯一性，体现差异性和多元化。通过千方百计创意“套餐”，来丰富旅游者体验，提升乡村旅游产品的竞争力，为游客提供观光、度假、娱乐、购物、教育、健康等多项功能的需求[7]。
3.2.2 树立全域旅游的创新业态模式。改变桐城目前以农户经营为主、规模分散、档次较低的现状，在法律规定的合法范围内，向社会资本全面放开，以加大社会资金向旅游产业投入力度。积极探索多方投资的旅游开发新机制，拓宽融资渠道，搭建旅游产业融资平台，引进社会资本进行整体开发建设，并与大型旅游企业合作，引进一批高端、低碳的休闲产业项目落地，重点打造一批起点高、品味佳，特色鲜明、文化内涵丰富，具备休闲观光、养生度假和文化体验等综合功能的乡村旅游高端产品，满足旅游者的高端需求。
3.2.3 强化人才培训。要提高乡村旅游接待的整体水平，加大对乡村旅游经营者和服务人员以及乡村旅游行政管理干部、镇村干部的乡村旅游知识和服务技能培训力度[8]，使乡村旅游从业人员了解桐城所特有的民俗风情和农耕文化，以及乡村旅游与当地民俗风情、民间文化和民间艺术的紧密联系，提高从业人员的业务素质，强化服务意识，提高服务质量和层次，提升桐城市乡村旅游服务标准。
3.2.4 提升品牌知名度。一是政府要通过新的营销理念、创新营销方式，加大旅游宣传和品牌打造，通过电视、报纸、网络、微信、户外广告、专题片、宣传画册、节庆活动等媒体推介，讲好桐城的故事，描绘好桐城的山、水、林、田、花，才可以保持热度不减。同时积极融入合肥经济圈、皖江城市带转移示范区和皖南国际文化旅游示范区，加强与圈内城市旅游合作，加强旅游资源互补，共同开展旅游宣传营销活动，实现资源互享、信息互通、客源互送、线路互推、互利共赢。二是支持引导乡村旅游经营者积极参与宣传营销活动，利用好网络营销平台，与上海、南京、武汉、合肥和安庆等重点客源市场旅行商合作，树立良好的旅游形象，提升桐城乡村旅游美誉度和知名度。
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作者：张庆霞
摘 要：乡村旅游作为旅游的重要补充，是工业化、城市化进程不断发展的产物。我国的乡村旅游起步于20世纪80年代，虽然处于发展的初级阶段，但发展潜力极大。近年来，在全国乡村旅游业繁盛发展的大环境下，辽宁省宽甸县的乡村旅游业也得到了一定的发展。因此，通过对宽甸县乡村旅游进行SWOT分析，提出宽甸发展乡村旅游的对策。
关键词：宽甸县;乡村旅游;SWOT分析
一、宽甸县乡村旅游现状
宽甸县成立于1989年，位于辽宁省东部，总面积6 193.7平方公里，总人口43.37万。自“十一五”实施到现在，宽甸县乡村旅游业得到了空前的发展，目前乡村旅游也已经成为了宽甸县的支柱型产业，截至2013年，宽甸县已有旅游接待量650万人，实现总收入72亿元，占GDP达32.8%，为宽甸县产业结构调整、经济增长、农民增收等多方面提供了发展动力。
(一)宽甸县乡村旅游发展条件概况
宽甸县地处辽东断块山地丘陵区，地貌多变，林地面积741万亩，水面面积57万亩，物产资源丰富，其中烟、蚕、果、蛙等十大资源为特色资源。宽甸县是满族发祥地和朝鲜族的重要聚居区之一，有27个民族;有虎山长城等文化遗产和省、市、县级文物保护单位35 处;已初步形成了建材工业和旅游业等七大产业体系，推动了宽甸县经济发展。
(二)宽甸县已开发具有代表性的旅游景区
宽甸县旅游资源分布相对集中，主要景区的特色鲜明，品质优异，建成了多处国家级或省级旅游景区和自然保护区以及多处市级旅游区。
天桥沟国家森林公园是国家AAAA级旅游区，是辽宁省“十佳森林公园”;青山沟国家级风景名胜区是山水型自然生态与满族民俗文化相融合的风景名胜区;河口景区是国家AAAA级旅游区，现已开发长河岛、河口断桥和龙泉山庄三大景区;水丰湖景区是鸭绿江国家重点风景名胜区的六大景区之一，素有“东北地区第一大淡水湖”之称;虎山景是鸭绿江国家级风景名胜区的重要景区，国家级重点文物保护单位。
(三)宽甸县具有特色的旅游资源——鸭绿江
鸭绿江是宽甸旅游的第一品牌和核心优势，是宽甸唯一具有国际影响力的资源，从水丰湖至绿江村几十公里的山水自然与人文底蕴相结合的界江美景，是东线旅游发展中不可或缺的重要节点。
二、宽甸县乡村旅游发展SWOT分析
(一)宽甸县乡村旅游发展优势分析
1.有利的地理位置与便利的交通
宽甸县处在辽宁沿海经济带和沈阳经济区两大国家战略的最近辐射区域内，具备延边、沿江、近海这三大区位优势。处于辽宁交通体系的末端，呈现一条国道201和三条省道为骨干的交通架构，有利于北部山区及鸭绿江沿线的优质旅游资源得到开发。
2.适宜开发的土地资源和优良的环境质量
宽甸县的土地资源呈现多样性，地势平坦，交通便利，利于开发休闲度假类产品。周边没有大型大气污染企业，也不存在大气污染企业，县森林覆盖率高达76.1%，质量环境属于优质水平。
3.完好的原生态资源和丰富的物质资源
宽甸县生态良好，年均降水量1 100毫米，被誉为“世界六大无污染区”之一。矿产品、绿色农产品等资源丰富，品种多、产量高，森林资源居辽宁省第一位。
4.独特的异国风光和丰厚的文化底蕴
宽甸县是满族聚居地，融合了抗美援朝、中朝边境等元素于一体，汇集红色文化、边境文化等文化于一体，融汇抗美援朝河口断桥等历史文化景点于一体。
(二)宽甸县乡村旅游发展劣势分析
1.在国内外知名度不高
宽甸县乡村旅游发展起步较晚，保障基础尚未稳固，难以适应旅游市场的变化和旅游产业的新要求。宽甸以国内旅游市场为主，国内国际旅游市场的知名度较低。
2.产品结构不合理
宽甸县目前仍然以传统的观光旅游和部分乡村旅游产品为主，度假型、商务型、避暑型、文化型旅游产品正处于开发或者规划阶段，还没有形成规模效应。
3.产业要素不完善
宽甸县乡村旅游产业要素有待完善，需要构建完善的旅游住宿体系、特色的旅游购物体系，导入丰富的旅游文化娱乐元素，打造鲜明的旅游节庆品牌并扩大影响。
4.整体发展观念匮乏
各级政府、各种类型的组织对宽甸县乡村旅游开发表现出很高的积极性，但是旅游发展却各自为政，宽甸县的各级旅游景区不仅没有形成联动优势，反而存在同质竞争的现象。
5.开发利用深度不够
宽甸县目前开发利用的生态效益偏低问题，社会效益和经济效益也不高，影响全县旅游环境整体形象及旅游吸引力。
(三)宽甸县乡村旅游发展机遇分析
1.“东北振兴”战略催生客源市场
以《国务院关于近期支持东北振兴重大政策举措意见》为指导，从多方面完善宽甸生态旅游发展，打造“五个示范区”，大东北旅游面临前所未有的战略机遇。
2.两大国家战略提供战略机遇
宽甸县地处辽宁沿海经济带的东端，西接大沈阳经济区，两大国家战略带来人流、物流、资金流的聚集，同时拉动城镇化建设、现代化大发展，将直接带动旅游产业的发展。
3.国家政策导向促进乡村旅游发展
国家在“十二五”时期，把旅游产业培育成战略性支柱产业和现代服务业，健康、休闲、度假、养生、养老产业逐渐兴起。
4.国内外旅游市场大趋势将带动发展
通过国内外旅游市场发展趋势的分析，个性化旅游市场需求强烈。宽甸县受丹东市和辽宁省旅游整体形象和实力影响较大，海外客源市场集中度比较高。
5.新型城镇化建设是加快发展契机
在新型城镇化建设的大背景下，宽甸县以旅游发展为主导，体现旅游产业对城乡统筹发展实验良好的促进与带动作用。
(四)宽甸县乡村旅游发展威胁分析
1.旅游竞争日益激烈
宽甸县周边同质资源聚集，开发较早的旅游景区已经具备一定的知名度。同时，边缘地带出现了农业高科技观光项目和生态园酒店，成为宽甸县乡村旅游发展的替代性威胁。
2.旅游需求日益差异化
由于旅游者文化层次的提高和旅行经历的丰富，旅游者的需求总体呈现出差异化、复杂化和个性化的特征，传统的消费度假模式将逐步被旅游模式所超越。
3.生态环境污染日益严重
随着乡村旅游的不断推进，加大了开发力度，破坏了原有的脆弱生态环境，导致短期内生态环境都无法得到有效的恢复。
(五)宽甸县乡村旅游发展SWOT矩阵
三、宽甸县乡村旅游发展的对策
(一)加大宣传和加强合作
宽甸县乡村旅游发展知名度不高，可以通过报刊、电视等新闻媒介宣传，加强群众的旅游意识，建立旅游区居民利益协调机制;加强与省内其他地区、其他省份旅游发达地区的联系和合作。
(二)加强政府扶持力度
旅游产业政策是加强旅游业宏观调控，调整和优化产业结构，提高产业素质，促进旅游经济持续、快速、健康发展的重要手段。
(三)提升品牌效应和知名度
首先，打造好鸭绿江沿线景观通道和基本服务设施，启动鸭绿江旅游品牌建设;其次，以河口乡村旅游综合体的打造为突破口，夯实乡村旅游品牌建设;最后，通过建设东北亚枫叶小镇和青山沟北欧小镇项目，推进山地观光休闲旅游品牌建设。
(四)加快招商与融资建设
为加强宽甸旅游的招商引资，应主动与外界接洽，通过多种多样的形式，建立与投资商的联系，有效利用当地知名人士的客户资源，善用关系营销。
(五)加大生态环境保护力度
通过点、线、面的全面生态化和生态景观化，使全区生态资产得到提升、生态景观得到全面优化。控制污染企业进入，允许发展轻污染企业;通过景观改造，保护山地植被，提升自驾景观走廊的建设等。
(六)优化人才结构和培训方式
及时建立宽甸县旅游人才信息库，通过人才引进、人才培训、人才柔性流动等方式，为宽甸县旅游业发展提供一个多功能、复合型、门类全、素质高的旅游管理人才群体。
[责任编辑 王 佳]
作者：庄雯淇 辛立秋
为稳步推进全县旅游标准化试点工作，积极创建旅游标准化示范县，根据《**省人民政府办公厅关于印发开展旅游标准化试点创建旅游标准化示范省实施方案的通知》精神，结合《***全面推进旅游标准化行动计划实施方案》相关内容，为圆满完成旅游标准化试点任务，创建旅游标准化示范县，结合我县实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，以把旅游产业培育成为人民群众更加满意的现代服务业为目标，以“完善制度、强化支撑、突出重点、形成亮点、纵向协调、横向联合”为思路，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)，紧紧抓住创建“全省旅游标准化示范县”的契机，充分发挥旅游标准化手段的关键性基础作用，进一步提高旅游产品质量，培育旅游产业品牌，加快推进旅游线路统筹，提升旅游服务水平，转变旅游产业发展方式，提升旅游产业核心竞争力，为将我县建设成环境优美幸福家园和发展振兴成功范例作出贡献。
二、 工作目标
通过一年试点，力争在旅游标准化工作推动方式上有创新，在旅游标准体系建设上有深化，在旅游标准实施效果评估上有突破，在旅游标准化试点工作上有新经验，在促进旅游产业发展上有新成效，为全省旅游标准化工作做好示范，为兄弟县旅游标准化工作提供借鉴。
到2012年，基本形成“政府主导、部门配合、上下联动、多元参与”的工作机制;建立县级旅游标准化试点体系，培训旅游标准化示范企业10个;逐步构建全县旅游标准体系，编制全县旅游标准化发展规划，逐步培养一支旅游标准化人才队伍，试点期间开展旅游从业人员培训 3000 余人次;逐步形成完善的标准化旅游产品体系，新增 1 家星级饭店、 69家星级农家乐/乡村酒店。
三、试点内容及工作阶段
(一)启动阶段：2012年5月—2012年6月。根据创建工作要求，拟定工作方案，组建工作机构，进行总体动员等。召开创建旅游标准化示范县启动大会，传达省、州旅游局旅游标准化试点工作主要精神，部署全县试点工作。
(二)实施阶段：2012年7月—2012年9月。构建试点支撑体系、旅游标准化体系、旅游标准实施体系，加强试点工作宣传，建立定期报告制度。
1.构建旅游标准化试点支撑体系。主要包括试点支撑、人才支撑和制度支撑3个方面。(1)试点支撑。通过大力实施“汶川县旅游标准化试点”工程，搭建横向从政府到企业，纵向从县到乡的试点体系，努力形成点面结合、以点带面、协调推进的良好局面。优先考虑在全县精品旅游村寨、特色魅力乡镇、幸福美丽家园及星级农家乐/乡村酒店、特色旅游商品购物点中进行试点。(2)人才支撑。通过举办全县旅游标准化培训及阶段性工作会议等方式，普及全县旅游行业旅游标准观念，提高旅游标准意识，增强旅游标准技能，培养一支理论成熟、技术过硬、经验丰富的旅游标准化人才队伍。(3)制度支撑。通过贯彻落实《四川省旅游标准工作管理办法》、《四川省旅游标准化试点评价体系》等，对全县旅游行业标准实施及监督等行为进行统一规范，建立科学、合理、可行的旅游标准化试点评价体系。
2.构建完善的旅游标准化体系。主要通过落实一系列旅游标准，对旅游工作、旅游产品、旅游基础术语等进行约束和规范;宣传系列旅游标准，扩大标准的社会认知度和影响面;实施系列旅游标准，达到提升旅游产业要素品质和增强旅游产业核心竞争力的目的。(1)标准普查。对全县各级各类涉旅企业标准制定、实施及效果等情况进行标准普查。(2)建立框架。根据标准普查情况，参考《全国旅游标准化发展规划》(2009—2015)和《全国旅游业标准体系表》，结合我县实际编制《**县旅游标准化发展规划》和《**县旅游标准化体系表》。(3)标准实施。围绕地震灾区产业发展振兴和地震灾区“新五大旅游行动”，狠抓旅游业国家标准、行业标准及地方标准的贯彻实施，提高我县旅游行业品牌含金量。
3.构建有序、科学、有效的旅游标准实施体系。(1)创新标准宣传方式。在加强培训宣传的同时，通过网络、报纸、电视、广播、户外广告等各类媒体对新标准开展全方位立体宣传，增加公众知晓度，充分吸引各类主体参与标准的贯彻实施。(2)创新标准实施方式。充分发挥各类主体在标准贯彻实施中的重要作用，特别要结合政府职能转变推动行业协会主动参与各类标准的贯彻实施。(3)创新标准实施工作方式。加大对各类创建单位的辅导，定期对各类旅游标准实施效果进行评估，及时更新旅游标准体系，确保各类标准实施效果，以真正发挥对旅游产业发展的促进作用。
4.构建旅游标准化试点工作宣传和报告机制。定期向社会媒体通报试点工作进展情况，在**县政务网开辟“旅游标准化试点”专栏。定期向省、州旅游局和县委、县人大、县政府、县政协报告试点工作进展情况。
(三)评估阶段：**年10月—**年11月。对试点实施阶段的工作进行效果评价，认真对照考核标准，积极查漏补缺，争取软件建设高水平，硬件建设高质量;对全县旅游标准化试点工作进行总结和自我评价。
(四)迎检阶段：**年11月—**年12月。向省旅游局提出评估申请，编制迎检方案，迎接省旅游局评估组的评估验收。
(五)总结推广阶段。依据省旅游局评估结论开展后续工作，按照《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》要求，巩固试点工作成果，推广试点工作经验，充分发挥旅游标准化示范单位的示范作用，巩固试点成果，继续把试点工作推向深入。
在上级主管部门和社会各界的关心支持下，经过全校师生长期不懈的努力，学校各项事业快速发展，在教学质量显著提高的同时，学校体育事业也蓬勃发展，学校先后多次获得了县教育局、体育局颁发的初中男女乒乓球团体冠亚军奖牌和中小学田径运动会体育道德风尚奖等荣誉。目前，学校校风严谨、特色显著、办学质量良性发展。
现对照《无棣县中小学特色学校创建标准(试行)》，对我校长期开展的县级体育特色学校创建工作，进行自我评价。
一、良好的历史背景
我校自1998年以来，一直参加县举行的乒乓球比赛，且每年都取得前几名的成绩，我校乒乓球运动有多年的历史，被确定为“滨州市乒乓球传统学校”，乒乓球运动氛围和训练基础全面形成，学生参与积极性较高。
二、基本条件
1、组织机构健全。
学校一直十分重视学生体育工作，成立以校长担任组长，分管领导担任副组长，政教处、教务处、体育组教师为成员的校工作领导小组，制订相应的管理办法、规章制度。同时，构建了由体育教研负责组织实施，其他部门全力配合，各班主任分头落实的学校文体工作格局，使学校体育工作纳入规范化、制度化轨道，确保体育工作正常有序高效开展。
2.硬件基础设施齐全。有专门的训练室，并投资3000余元购置
一台发球机，室内乒乓球台共6付，基本适应学校训练的要求。
3.教练队伍合理。建设低、中、高年级三阶段训练梯队，建立专职和兼职教练机制，建设合理的陪练队伍，其中殷海滨老师曾多次代表我县教育系统参加市级比赛，取得较好的成绩。
4.家长认可。学生家长充分认识到乒乓球运动的积极意义，认识到乒乓球训练对孩子的发展的重要性，他们从经济上、训练上都给予足够理解和支持。
三、保障措施：
1、管理制度保障，建立并完善相应的管理制度。主要包括：校本教研制度、课程评价制度、激励制度、学生选课与编班制度等。学校各类人员要严格执行各项管理制度，定期检查制度的执行情况。
2、人力资源保障。我校有全县一流的乒乓球教练，曾多次代表县教育局参加市比赛。同时加强与县教研室的联系，促进乒乓球校本课程发展的专业咨询与指导;取得家长和社会各界人士的支持帮助，来促进校本课程的发展。
3.教材保证。充分利用自己研发的校本教材——《乒乓入门》，本教材荣获首届山东省优秀课程资源评选一等奖。
4.活动保证。我校历来重视发挥体育教学工作，以乒乓球教学为重点的主渠道，开展了一系列丰富多彩的文体活动。学生军训、班级队列队形比赛、班级跳绳比赛、教职工乒乓球比赛及大型乒乓球团体操等活动，进一步营造了乒乓球教学与训练的浓厚氛围。
5.宣传保证。充分利用校内外的教育宣传阵地，积极参与各项活
动，提高学校特色创建的知名度。
四、工作成效
(一)运动队成绩
我校初中男女乒乓球运动员参加县级“三球”比赛，连续多年获得团体赛的冠亚军。我校在无操场，生源少的情况下，克服重重困难，顽强训练，积极参加县教育局组织的各项体育活动，多次获得无棣县中小学田径运动会体育道德风尚奖等荣誉称号，
(二)培养和输送
每学年均有近3名同学通过保送、体育特招等多项渠道进入高中或者职专进一步深造，为学生的个人发展提供了难得的机遇。
(三)学生体质
学校体育达标率以及学生参加县、校等各级运动会所取得的成绩表明，我校学生的体质健康水平逐年提高。学生体育合格率占学校学生总数的98%以上。
(四)课程建设
近年来，学校积极推进新课程改革，在体育与保健课中引入活动项目指导与技能测试认定工作，以进一步丰富课堂教学内容，促进体育健身活动蓬勃开展。在体育教师业务培训方面，加强以课题研究为龙头，校本教研为主体的教科研活动，使教师业务水平进一步提高。近几年来，我校体育教师教殷海滨老师编纂的校本课程《乒乓球入门》，荣获首届山东省优秀课程资源一等奖。自己也多次获得县优秀教练员等荣誉称号。
我们认为，近年来我校在“体育特色学校”的创建工作中已经取得了较理想的成绩，并且已经具备符合申报“县级体育特色学校”的各项要求。当然，我们申报的目的不仅仅是为了获得“县级体育特色学校”之荣誉，更是为了借申报这一契机，进一步把我校的体育工作推向一个新的高度，促进学生的身体素质的提高，实现学校的可持续发展。
XX县经济发展的战略定位
创建文化旅游产业发展强县
2012年中，我州不断在各个县域内大力发展工业园区，大力引进外资进行开发建设，黔东南的上空洋溢着一片热火朝天的景象。但是，我县因地域和自身条件影响，在开发工业园区的道路上始终处于落后的地位。我们纵观全局，仔细研究党和国家的对贵州的政策指导不难发现，也有对我XX县这种发展条件量身定制的道路。
一、我县定位“创建文化旅游产业强县”的指导思想。
国发2号文件中就对其贵州发展战略定位中指出：“文化旅游发展创新区。传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。”;以及贵州省十一次党代会指出：“未来五年，开启科学发展新征程。努力冲出“经济洼地”，综合经济实力跃上新台阶。全力总攻“绝对贫困”，人民生活水平跃上新台阶。着力构筑“精神高地”，人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶。广泛凝聚发展合力，民主法制建设跃上新台阶。深入推进党的建设新的伟大工程，党的建设科学化水平跃上新台阶。这些文件精神都给我县定位于“创建文化旅游产业强县”作出了指示，我县应该将“文化”和“旅游”这两大主题作为发展思路。
二、我县定位“创建文化旅游产业强县”的意义。
1、定位“创建文化旅游产业强县”可以对苗族文化和历史传承进行保护。省委领导XXX等多次对我县发展旅游产业作出指示，XXX强调：“民族文化、生态文化是XX的资源优势，是XX的特色，是XX的荣誉，是XX的地位，是XX的利益。发展旅游产业的根本目的是要保护一方山水，传承一方文化，繁荣一方经济，致富一方百姓，推动一方发展。”苗族文化的保护与发展我县旅游产业相辅相成，不仅可以将苗语推广出去，还能将苗族舞蹈送进“世界舞台”;同时，又能保证吸引更多的游客前来观光。
2、定位“创建文化旅游产业强县”能延续苗族淳朴的建筑风格。近年来，我县也在县城和周边乡镇不断打造苗族风格的建筑，不断对新旧房屋外沿进行改造，在XX夜空通过灯光的作用映照出美轮美奂的苗族建筑。美丽的建筑在得到外来宾客的赞美，同时也得到了良好的保留，XX的非物质文化中苗族建筑的木刻雕花技术得以传承。不管时代的如何变迁，XX将继续保留它独有的风格建筑。
3、定位“创建文化旅游产业强县”能极大的带动我县经济社会的发展。XXX成功推向全国就是很好例子，每年带来百万人次的游客和千万的收入。周边各个行业也因此受益，产业带动成效显著
三、如何作好我县定位“创建文化旅游产业强县”?
1、推广“XX发展模式”，既是“按城镇来建设，按古村落来打造，按乡村旅游来设计、规划、建设。”对全县乡镇推广“XX发展模式”，以XX镇为龙头带动，进一步按照规划建设城镇，还原古村落建筑风格，以各个乡镇当地风情民俗为地域优势，突出当地特色产业。
2、加快基础设施建设，优化环境建设。基础设施的快速建
设，极大的加快文化旅游产业的发展。保护西江厚重的民风民俗、苗族歌舞、农耕文化和古老的吊脚楼群等原生文化的同时对为完善配套而新建的工程项目都追求其原生性与景区的协调。
3、推广自家品牌，特色旅游服务揽生意。开发西江旅游过程中做到有景点就有农家接待、有接待就有农民参与、有建设就有农民参加、有岗位就优先安排村民。着力推广XX旅游品牌原始风貌，继续举办中国XX苗年、‚游天下西江、品雷公山茶‛品茗会、上海世博西江公众论坛等活动，使得西江千户苗寨知名度和影响力逐年提高。把XX的“全国农业旅游示范点”、“中国乡村旅游‘飞燕奖’最佳民俗文化奖”及“最佳景观村落”、“多彩贵州‛十大品牌和百强品牌殊荣”这些荣誉继续发扬，通过推广“下河追鸭子”、“观赏斗牛表演”、“体验深山猎手”、“空中观览西江”等特色旅游服务项目，增加对游客的吸引力。这样既增加劳动就业岗位，又使得旅游和文化有机结合。
4、树立非物资文化传承人模范，打造一批创业成功的典型案例。旅游业的迅猛发展不仅让久居城市的人们感受了大自然、原生态的魅力也让脸朝黄土背朝天的农民尝到了旅游发展带来的实惠和甜头直接投身参与乡村旅游的农户和返乡创业人员越来越多通过旅游脱贫致富的村民不断增加并涌现出了一批成功创业典型。通过树立创业成功典型，不断宣传和鼓励农民带动致富，加大对非物资文化遗产的技艺传承，带动周边群众共同富裕。
5、作好市场定位，保障文化旅游和谐发展。通过政府部门组建的专职工作小组，对我县文化旅游发展进行市场指导，通过技术培训和业务工作分析，对我县各项特色服务行业进行指导，进行各项分类管理，保障文化和旅游产业和谐发展，相辅相成。 通过旅游带动西江外出务工的1150名农民，已有325名返乡创
业和参与旅游发展。
创建文化旅游产业强县体系，在促进县域经济全面发展的同时又提供了新农村建设的产业支撑使农村资源得到升值农业产品得到增值农民收入得到增加。以上思考供愿与读者分享，共同谋划XX美好的未来。
工作总结
根据县人民政府办公室《关于开展全县突发事件风险隐患排查工作的通知》(绥政办发[2011]27号)要求，我局在县安监局的指导下，制定方案、明确目标、落实责任，在全县各涉旅企业的大力配合下扎实有效地推进了旅游行业风险隐患排查的治理工作，圆满地完成了各项目标任务。现将我局开展旅游行业风险隐患排查治理工作总结如下：
一、强化领导，落实责任
为深入开展旅游行业风险隐患排查治理工作，我局成立了由局长林效任组长，各涉旅企业主要负责人为成员的旅游行业风险隐患排查治理工作领导小组，负责对我县旅游行业风险隐患排查治理工作的组织领导协调。办公室设在县旅游局行业管理股，负责掌握全县旅游系统风险隐患排查治理情况，分析、研究、制定旅游系统风险隐患排查治理专项行动方案，并加强对各项相关工作的督导。
二、科学谋划，夯实整治基础
为有效推动全县旅游行业风险隐患排查治理专项行动，进一步巩固——县旅游业安全生产形势，提高旅游安全管理水平，树立——“阳光、健康、安全、和谐”的旅游城市形象，根据——县人民政府办公室《关于开展全县突发事件风险隐患排查工作的通知》(绥政办发[2011]27号)要求，结合我县旅游业实际，我局制发了《—
—县旅游行业风险隐患排查治理工作方案》，确保了我县旅游行业风险隐患排查治理工作有计划、有步骤、有目的地进行，确保各项工作的全面开展和落实。
三、切实做好各项工作，排查治理卓有成效
(一)条块结合，使工作开展扎实有效。
各涉旅企业在接到该项工作的通知后，按照《——县旅游行业风险隐患排查治理工作方案》安排部署，结合本企业的实际，抓紧制订了各自的风险隐患排查治理工作的具体方案，并抓紧此项工作的落实开展，使我县旅游行业风险隐患排查治理工作形成了政府全面领导、县局统一掌控、行业齐抓共管的网络式格局，大大增加了工作效率，保证了行动实效。
(二)加强宣传，认真组织旅游行业风险隐患排查治理工作。
我局大力贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，要求各企业要通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实涉旅企业的安全生产主体责任，全面排查治理风险隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监管机制和重大隐患排查治理机制，有效防止涉旅安全事故发生，切实维护和保证广大旅游者的生命财产安全和涉旅企业的利益，进一步稳定我县旅游安全形势，以良好的安全环境促进我县旅游产业持续发展。
(三)自查自纠，为排查治理工作夯实基础。
各旅游企业按照《——县旅游行业风险隐患排查治理工作方案》有关要求，深刻吸取其他同类企业以往发生的事故教训，学习先进
经验，认真开展了自查整改工作，全面治理事故隐患，同时加强了监控，制订、完善了应急预案，做到防患于未然。
(四)加强督查力度，确保旅游行业风险隐患排查治理工作扎实有效。
在县安监局的大力支持和指导下，我局对全县旅游企业进行了为期一天的旅游行业风险隐患排查治理专项行动大检查。此次检查共检查旅游景区一家，星级饭店一家，旅行社一家。专项检查主要包括：一是检查企业安全生产主体责任落实情况和旅游安全规章制度建立健全情况;二是检查隐患排查治理工作开展、存在的问题和应急措施制订、整改情况;三是检查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;四是检查已发生的事故按照“四不放过”原则处理的情况。
此次大检查对各旅游企业的疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效，旅游车辆是否有超载、超速、超时、酒后驾驶和疲劳驾驶等违规行为，是否有超期服役和带病的车辆，旅游景区景点道路交通是否存在安全隐患，是否设置安全警示标志，旅行社设计和推出的旅游线路、项目或安排的团队运行计划是否有安全隐患，有无租用无旅游运营资格的车辆，是否在出团前均按规定购买了旅行社责任险和为游客办理了人身意外保险等进行了全面检查。从检查的结果看，我县旅游行业安全总体形势较好，各旅游企业都按照安全要求严格制定和建立了各项安全规章制度并落实到实处、落实到人头上，对存在的安全隐患也进行了自我的排查和整改。
但也存在对安全隐患防范麻痹大意，日常安全管理不够细致，主要表现在消防设施设备比较老化、配备不够齐全等。针对旅游企业存在的问题，执法人员均给予了现场指正，并和单位主要负责人交换了意见，提出了整改要求和期限。
我们将以此次风险隐患排查治理工作为契机，进一步建全旅游行业安全生产长效机制，坚持“安全第一，预防为主”为方针，牢固树立“没安全就没旅游，安全是旅游的生命线”的意识，认真做好旅游安全防范与管理,并积极、主动的配合相关职能部门，严把安全关口，坚持不懈地抓好旅游安全工作，不断巩固绥滨县旅游业安全生产形势，为建设“实力——、魅力——、活力——、和谐——”作出积极贡献。
县旅游局 二O一一年十月二十七日
县妇联特色工作汇报
县妇联特色工作汇报
肥乡县妇联一班人在以来团结一致，勇于创新，大胆开拓工作思路，在完成市妇联、县委县政府交办的各项任务同时，我们又开展了具有肥乡特色的工作项目。
一、肥乡县农村妇代会直选试点工作圆满结束
今年3月份，肥乡县农村妇代会直选试点工作再次拉开序幕，县委、政府对此项工作高度重视，成立以县委副书记潘澜润同志为组长的农村妇带会换届直选试点工作领导小组。经过全县各级党委政府的支持和妇联干部的共同努力，此项工作历时两个多月于5月底圆满结束。
全县9个乡镇的9个试点村共选出9名妇代会主任，15名委员，得到了社会各界的认可。下面，就此项工作的开展情况汇报如下：
、充分准备，夯实基础 今年3月份，县成立了农村妇代会换届直选试点工作领导小组，制定了《肥乡县农村妇代会换届直选试点工作方案》，各乡镇选取了试点村，并于3月29日召开了各乡镇党委书记、组织委员、民政助理、妇联主席等参加的各乡试点村妇代会换届直选试点工作会议，并在县电视台和《肥乡宣传》设立宣传专栏，各试点村纷纷通过村务公开栏、粉刷标语、秧歌队、喇叭广播等灵活多样、群众喜闻乐见的形式，宣传了妇代会直选的意义和选举办法，做到了家喻户晓，人人皆知，切实增强了农村妇女的参与意识，并分两次进行了相应的业务培训，为此项工作的顺利开展夯实了基础。 、组织实施，严格督导
4月中旬，县妇联克服经费紧、人员少
等重重困难，深入各乡镇试点村，了解群众的意愿，倾听她们的心声，正确把握直选动向，确保直选顺利进行。 4月下旬，各乡镇试点村妇代会换届直选工作正式开始。在直选过程中，我们严格按照《河北省农村妇代会换届直选办法》要求进行，历经了选民登记、张贴选民榜、换届选举等各个环节，参加竞选的妇女代表个个精神抖擞，神情昂扬，她们的从容和自信感染了台下的观众，热烈的掌声此起彼伏，尽显公开、公平、公正。在这次选举中，县妇联全体干部在主席李燕的带领下，深入到每个试点选举会场指导工作;县电视台、《肥乡宣传》对此项工作跟踪报道，场面之宏大，氛围之浓厚，前所未有。此次选举，使广大妇女在参与中，学到了知识，激发了妇女参政议政的热情。
3、圆满结束，效果显著
截止5月29日，全县9个乡镇的9个试点村妇代会直选工作圆满结束。女性选民数为3020人，参加选举的有2234
人，参选率为74%，51人参加了竞选演讲，9人当选为妇代会主任，15人当选为委员。9名妇代会主任都是高票当选。当选的妇代会班子成员普遍年轻化，有知识、有文化、有能力、综合素质高，懂技术，致富能力强，能够带领广大妇女发家致富，会在肥乡的社会主义新农村建设中发挥积极的作用。总之，通过这次9个乡镇妇代会换届直选试点工作，为进一步在全县范围内推广直选工作起到了表率带头作用，切实加强了农村基层妇女组织建设，增强了妇联工作的活力和凝聚力。
二、“六一”救助“留守儿童”
目前，肥乡县一些边远村庄的“留守儿童”仍处于贫困状态，他们的温饱问题依然未解，失辍学现象时有发生。为此，4-5月份，县妇联对全县“留守儿童”进行了摸底清查。“六一”儿童节即将来临之际，为使全县“留守儿童”过一个愉快、欢乐的节日，肥乡县妇联组织开展了播撒爱心，传递真情捐赠活动。5月24日
上午，肥乡县召开了“六一”救助工作会议。县委副书记潘谰润、政府副县长李巧风出席会议，相关部门负责人参加了会议。会上，救助单位代表和被救助对象代表做了发言，特别是贫困儿童何萌萌的发言，声泪俱下，令与会的同志及县领导都深有感触。纷纷表示一定要让孩子们过一个快乐的节日。
该活动得到了社会各界的大力支持，全县73个单位和热心人士捐款2万余元，共救助51名“春蕾女童”、55名“留守儿童”和26名“贫困母亲”。县委书记刘梦祥同志对此项工作非常重视，并做出批示。县委、政府主要领导也都参与到此项工作中来，到留守儿童家中为她们送去救助款，生活用品和学习用品。《燕赵都市报》头版头条对此项工作进行了报道。县妇联为一些留守儿童找到了代理妈妈，并为特困留守儿童张月增找到了一家鞋店，常年供其穿鞋。荣获“中华孝亲敬老之星”称号的李国琴也来到了月增家，流着泪给孩子流下了100元钱和
一些营养品。
这项救助活动，引起了广大媒体的关注。《邯郸晚报》5月28日刊登了《爱心洒向贫困女童》;《燕赵都市报》5月31日头版头条刊登了《关注留守儿童》;6月5日刊登了《留守的小月增有了“代理妈妈”》;《邯郸日报》5月31日刊登了《肥乡向留守儿童播撒爱心》;《河北日报》6月1日刊登了《“留守儿童”收到节日礼物》。如今，农村留守儿童的事情已开始得到整个社会的关注。 肥乡县妇联会
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，切实加强全县科级领导班子建设，提高全县科级领导班子的整体素质和工作水平，按照市委“建‘四好’班子、比创业成就”活动实施方案要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观和正确的
政绩观，全面加强领导班子自身建设，不断增强领导班子成员的政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和忧患意识，围绕加强党的执政能力建设和全面建设小康社会的奋斗目标，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体，进一步激发领导班子成员和广大党员干部干事创业的热情，努力实现我县经济健康、协调、快速发展与社会全面进步
二、目标要求
通过开展此项活动，使全县科级领导班子达到“思想好、能力好、作风好、形象好和创业成就突出”的目标。
三、主要内容
-----思想好。一是理想信念坚定，坚信马列主义，坚定走有中国特色社会主义道路信念，树立正确的人生观、价值观，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，班子成员都能用党员先进性标准要求自己。二是政治立场鲜明，贯彻党的路线、方针、政策和省、市、县委的重大部署坚决，确保政令畅通，执行到位。三是宗旨意识牢固，能坚持践行立党为公、执政为民和以人为本的理念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是勇于解放思想，能冲破传统观念束缚，主动创新思维、更新观念，立足本单位和分管工作实际情况，锐意进取，大胆探索，使发展有新思路、改革有新突破、工作有新局面。五是理论修养扎实，重视班子成员理论水平和理论运用能力的提高，班子内学习空气浓厚，学习的自觉性和主动性强，能做到真学、真懂、真信、真用，学有所思、思有所悟、悟有所用、用有所成，中心组理论学习坚持经常，学习型班子建设有规划、有推进、有效果。六是道德情操高尚，重视道德修养，每个班子成员都能严格遵守职业道德、社会公德和家庭美德，自尊自爱，自省自重，社会交往与家庭生活方面反响良好。要始终围绕加快发展、全面建设小康社会这个宏伟目标，紧密结合改革发展稳定的实际，坚持虚实结合，努力使各项要求扎根于领导干部的头脑中，体现在日常工作上，真正把领导班子成员和广大干部的积极性、主动性、创造性引导到促进发展上来，开发创造力，认真抓落实。
1、带头学习理论。进一步健全和落实学习制度，坚持做到“四有”，即有学习计划，有必读书目，有学习笔记，有考勤登记;
2、带头遵守制度。领导班子成员在作决策、订制度时，注意让大家出主意、想办法，一但形成决策、订出制度，要求干部必须做到的，自己首先做到，要求干部不能做的，自己坚决不能做;精心抓好理论学习。重点是抓好理论学习中心组的学习，把理论学习与专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，进一步提高理论学习的系统性和针对性;抓好各类培训轮训，树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育、集中力量抓培训，大幅度提高干部队伍的素质。
3、认真开好民主生活会。要提高民主生活会的质量，特别是要搞好谈心交心，使民主生活会真正成为增强领导班子整体功能和提高领导干部思想政治素质的加油站。
4、认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，执行好党内监督和廉政建设的各项制度，坚持党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，切实落实党风廉政建设责任制，使领导干部始终坚持立党为公、执政为民，做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作坚决斗争，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
-----能力好。首先，应该是政治敏锐，立场坚定，业务上精通娴熟。即：①政治和业务能力。能够正确判断和预见事物发展方向和一般规律，准确把握工作主动权，熟练掌握分管工作的专业及相关知识，实施有效的组织领导;②学习思考能力。自觉做到善于学习、勤于思考，具有宽广的视野和开阔的思路，能找准实际工作与大局、大势的结合点。其次，应该是作风过硬，务实进取，勇于开创新局面。即：③适应和实践能力。自觉完善和改进思维方式及工作方法，较好融入到社会大环境和工作小环境，善于应对复杂局面，善于在实践中总结经验;④竞争发展能力。敏锐把握经济社会发展需求，敢于和善于参与竞争，能够在竞争中围绕发展问题谋良策、求突破;⑤开拓创新能力。能够在解放思想的基础上突破陈规，大胆创造，不断吸取科学的新经验、新思想、新成果，关注新变化，研究新问题，拿出新办法。第三，应该是顾全大局，正确决策，善于团结和使用干部。即：⑥团结协作能力。既善于抓住主要矛盾，又善于照顾全盘，协调各方面力量;⑦科学决策能力。坚决维护和执行民主集中制原则，既能够集思广益，择善而从，又能够从实际出发，运用科学方法，保证决策的正确和顺利实施;⑧知人善任能力。选贤任能既不拘一格
，又科学规范，善于培养人才、发现人才、团结人才和使用人才，为优秀人才脱颖而出营造良好环境。第四，应该是廉洁奉公，遵纪守法，始终坚持为民宗旨。即：⑨依法办事能力。具有较强的法制观念和法治意识，实施的领导活动符合法律规定，领导方式符合法定的程序要求;⑩自我净化能力。党委对党员领导干部要“敢管、严管、善管”，健全防范、制约机制;领导干部
具有较强的自我约束力和“免疫力”，始终坚持以民为本，保持浩然正气。
-----作风好。一是思想作风端正，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，班子成员有强烈的事业心、责任感和求发展、争一流的意识，能从本单位实际出发，讲实情、说实话、出实招、办实事、求实效。二是工作作风端正，坚持密切联系群众，对人民群众的感情深，服务群众的观念强，善于体察、把握广大人民群众的意愿和要求，关注弱势群体，能经常深入基层，调查研究，切实为群众解决实际问题，讲求工作效率、质量，善于抓好工作落实，能够打开工作局面，埋头苦干，任劳任怨。三是领导作风端正，坚持全面贯彻民主集中制原则，严格遵守“四个服从”，重要事项集体决定、民主决策，一把手能够做到以身作则、发扬民主，善于调动和发挥班子成员的积极性，班子成员能够独立负责，创造性地开展工作，相互理解，相互信任，相互支持，相互补台，维持班子团结，都能自觉接受各方面的监督，经常开展批评与自我批评。四是生活作风端正，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、严以律己、廉洁从政，各人志趣健康，班子整体昂扬向上
----形象好。一是为民亲民的形象好，坚持以人为本的执政理念，切实做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，一切从人民的意愿和利益出发，把服务于人民群众、造福于人民群众，作为各项工作的出发点和落脚点。二是求真务实的形象好，大力弘扬求真务实之风，班子成员都能勤奋敬业、真抓实干，工作中，坚持做到重实际、说实话、办事实、求实效，领导干部深入基层、联系群众等各项制度健全并有效坚持，及时发现并有效解决影响改革、发展、稳定的突出问题，群众关注的热点难点问题，关系群众切身利益的实际问题。三是奋发有为的形象好，领导班子一班人精神状态好，有艰苦创业的志气，有开拓创新的锐气，有争先创优的勇气，班子内部团结一致，能形成干事业、谋发展的合力。四是公正廉洁的形象好，坚持按党性原则办事，班子成员都能做到公正无私、言行一致、襟怀坦白，光明磊落，在廉政建设上一把手能以身作则、率先垂范，认真履行党风廉政建设领导职责，每个成员都能切实增强纪律观念，不循私情，不谋私利，对子女、亲属和身边工作人员严格约束和管理，班子成员无违纪问题，探索建立形成用制度规范从政行为、严格按规章办事的长效机制，整个班子在干部群众中有较高威信。带头廉洁自律。班子成员坚持严格要求自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不讲排场、不比阔气，提倡艰苦奋斗、清正廉洁，真正做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎权、慎欲。
----比创业成就。总体上讲就是比县委确定的重点工作推进落实的成效：一比坚定不移地推进全党抓企业的工作成效。主要看，在对企业服务上，是否为企业搭建了吸引人才、引进技术和资金的良好平台，对企业的政策支持、协调服务是否主动、及时、到位;在为企业发展创造优良环境上，是否严格规范和有效控制了企业审批、收费、检查、执法行为，企业反映的合理问题是否得到了重视和及时解决，对破坏企业发展环境的行为和案件是否进行了严肃处理;在工作推进上，企业的数量是否逐年增加，是否抓大带小，培育了一批对财政税收贡献较大的龙头企业，做强做活了一批中小企业，培植了一批民营企业，是否对企业进行了有效的环境监测;在抓企业家队伍建设上，要看企业经营和管理者队伍建设是否得到了坚强，企业和企业家的合法地位是否得到了关注和重视，投资者和经营者的合法权益是否得到了尊重和保护。就企业自身来说，主要看企业党组织在企业改革、发展和稳定中是否有效发挥了政治核心作用，企业的经济运行质量是否明显提高，企业扩大再生产能力是否得到增强，企业内部各项改革是否得到了深化，企业科技进步是否得到了提升，企业在体制、管理、技术、产品和市场方面是否进行了创新，企业为地方经济的贡献是否有一定增长。二是比坚定不移地推进招商引资的工作成效。主要看，县委、县政府下达的招商引资任务是否完成，向国家和省市有关部门是否争取到更多的资金投入和支持，在引进大项目上是否实现了新的突破，招商引资基础设施和载体建设是否[好范文-www,wenmi114.com,找范文请到]落实，招商引资激励约束机制是否发挥了有效作用，招商引资项目是否充分考虑了资源配置的最优化和综合效益的最大化;是否为投资者营造了必要的投资环境，优惠政策和各方面待遇是否落实到位，是否为外来客商提供了高效、便捷、满意的服务;是否主动地、有组织地开展了对外招商引资活动，是否搭建了招商引资信息平台，是否做到严格市场秩序监管、保护投资者利益。三是比坚定不移地推进“四个换位”的工作成效。主副换位方面，主要看是否把畜牧业摆在农业和农村工作的重要位置，是否以农民增收为核心大力发展奶牛生产，大力调整了种植结构，生态建设和农业基础设施建设是否得到加强，农业和农村能否逐步实现可持续发展。劳动力布局换位方面，主要看农村劳动力是否实现了由自发转移到有组织、有方向地转移，劳动力转移数量是否完成县委、县政府下达的指标，是否为劳动力转移进行了必要的培训和提供了必要的信息服务，劳动力转移后农村土地是否实现有序流转等等。四是比坚定不移地推行各项改革的工作成效。农村改革主要看国家关于农业的有关政策是否得了贯彻落实，人地矛盾问题、乡村债务问题、农民负担问题是否得到有效解决，农村社会化服务体系是否进一步得到健全，各级财政对农村公共教育和卫生事业的支持力度是否在加大，农村基层民主政治建设是否得到加强;社会保障事业改革主要看中央和省、市委、县委关于下岗职工“并轨”工作、养老保险制度、最低生活保障人员的有关政策和规定是否得到了有效落实。五是比坚定不移改善发展环境的工作成效。硬件环境建设上，主要看是否把经营城市的理念贯穿于城镇建设的各个领域、各要素、各环节、县城规划、建设、管理和经营是否符合发展要求，城镇和社区对发展的承载功能是否增强，对承担重点工程和标志性工程的单位和部门，还要看建设和推进的标准、质量和效率如何;软环境建设上，主要看在舆论、政策、法制、服务和诚信方面是否实现了全方位的突破，在为发展服务方面是否坚持做到了依法行政、提高服务效率和质量，对破坏发展环境的行为是否进行了有力的查处。六是比坚定不移地维护社会稳定的工作成效。主要看是否实现了人人关心稳定、人人维护稳定的社会局面，能否做到把维护稳定的立足点放在扩大社会就业和增加群众收入上，对群众的信访问题是否给予及时、合理、有效的解决，“平安克东”创建活动是否深入，社会治安活动是否深入，社会治安形势是否明显好转，人民群众的生命财产安全是否得到了有效保护，有无突发重大事件和安全事故。
四、基本要求
(一)要把全面提高领导班子的整体素质贯穿活动始终。领导班子建设是“建‘四好’班子、比创业成就”活动的关键，只有一流的班子才能带出一流的队伍，创出一流的业绩。要按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓领导班子的自身建设。一是加强团结，增强班子凝聚力。注意从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，搞好“班长”与班子成员以及班子成员相互之间的团结，进一步规范、完善贯彻民主集中制的各项制度。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的准则，进一步完善领导班子内部的工作分工和议事、决策机制并进行具体的细化。特别要注意在“个别酝酿”环节上把工作做细，处处体现尊重、关照、沟通、理解、谅解、友谊。做到“班长”既能成为班子的“主心骨”和“领头雁”，又能充分发挥每一个成员的作用，不搞“家长制”、“一言堂”，凡是重大问题都集体讨论、决定，保证各项决策的民主化、科学化;同时坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，根据每个成员的专长、特点，把担子分担到每个成员身上，使每个人都有工作压力，都有高度的事业心和责任感;每个班子成员注意自觉维护班长核心地位，真诚支持一把手工作，并着眼全局，树立一盘棋思想，互相支持、互相配合，分工不分家。二是统筹全局，增强班子战斗力。坚持把提高领导班子的科学决策水平、战斗力作为班子建设的着力点，把主要精力放在统揽全局上，做到胸中有大局，坚持从本单位工作全局出发，观察形势、辨别方向、判别是非、制定政策、指导工作、处理问题。抓大事。班长要找出本单位影响最大、最有决定意义的关键性问题，集中力量去解决，不缠身于无关大局、细枝末节的具体事务;抓重点，分清各项工作的轻重缓急，注意抓重点工作，解决主要矛盾和矛盾的主要方面，做到“纲举目张”;抓协调。注意以宽广的胸襟、乐观的思想、积极的态度、多样的方法去沟通、协调上上下下、里里外外、方方面面的关系，使分力变合力、阻力变动力、被动变主动，保障各项工作的顺利进行。三是率先垂范，增强班子号召力。班长要深知自己的一言一行、一举一动，同志们都看得清清楚楚，且有很强的影响和示范作用，所以坚持做到了四个“带头”，以自身的模范行为为广大干部作出榜样，不断增强班子的号召力。
(二)要把促进发展作为活动的永恒主题。开展“建‘四好’班子、比创业成就”活动，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行。通过开展活动，进一步推动工作，促进发展。各单位要紧密联系实际，尤其要结合各自的职能职责、目标任务，始终围绕全县大局和发展目标，围绕影响改革、发展、稳定的现实问题，把开展活动与推进工作紧密结合起来。要注重在基层领导班子建设和干部队伍建设上下功夫，在求真务实和开拓创新上下功夫，努力打造出一流的班子，创造一流的业绩。
(三)要把制度建设作为活动的基本保证。要着力健全制度、规范程序，通过制度建设的整体跟进，形成强有力的激励约束机制，从根本上增强领导班子的团结与活力，积极探索加强领导班子建设的长效机制。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全和完善党委各项议事和决策程序、集休领导和个人分工负责相结合制度、领导干部参加双重组织生活制度、领导干部谈心谈话制度;要进一步健全领导干部联系基层联系群众制度、调查研究制度、公开接访制度;要建立健全教育、管理、监督并重的制度体系，加大从思想上筑牢堤防，从源头上遏制腐败的工作力度，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力;要进一步规范干部人事管理，建立健全干部的选拔任用、考核评价、纪律约束、监督制约的有关制度，努力在构建长效机制方面取得新的进展。
(四)要把树立先进典型作为推进活动的有效方式。各单位在创建活动中，要注意发现典型、培植典型、宣传典型，运用典型指导工作，以点带面，推进创建活动。要加强信息交流，充分利用新闻媒体和舆论阵地宣传、推广经验，努力加强自身建。要从实际出发，不断丰富活动内容，积极创新活动载体，力戒形式主义、以扎扎实实的作风，认认真真的工作，促进活动扎实有效地开展。
(五)要把严格考核做为推进工作的主要措施。县委将创建活动纳入目标考评体系，把活动的开展情况纳入领导班子和领导干部考察的重要内容，坚持日常考核和年度考察、考评工作相结合，不定期对各班子开展活动情况进行检查和抽查。考核评选的基本条件是：工作绩效在年度目标考评中位居优秀档次;民主测评中班子成员称职以上票均在90以上，其中优秀票在70以上;通过有效形式调查民意，群众对班子“四好”的满意率在90以上;创业成就突出，发展后劲增强;活动扎实，基础资料齐全。有下列三种情形之一的班子当年不得参与评选：未完成下达的各项经济指标任务的;领导班子成员有受党纪、政纪处分的;单位计划生育、综合治理、党风廉政建设、信访工作经有关部门验收不合格的。
五、组织领导
“建‘四好’班子、比创业成就”活动是县委对全县科级领导班子建设提出的整体要求。为了保证活动的顺利开展，县委成立“创‘四好’班子、比创业成就”活动领导小组。
组长：县委副书记
副组长:县委常委、组织部长
县委常委、宣传部长
县纪检委副书记、监察局局长
成员：各乡镇党委书记、部门主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，承担活动的具体指导职责。各单位要从政治和全局的高度充分认识搞好“建‘四好’班子、比创业成就”活动的重要性，增强责任感和紧迫感，严肃认真地对待这项工作，切实摆上重要议事日程，投入足够的领导精力。进一步明确责任，强化落实。
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