时针滴滴答答，流逝的是光阴，在季节轮回的过程中，我们的工作留下了成绩证明。每周、每月、每个季度的我们，在工作方面都有着独特表现，获得成绩的同时，也有着众多的难忘时刻。面对成长过程中的我们，是该写一份工作报告，记录我们的工作之路。为便于大家更好的编写工作报告，以下是小编整理的关于《2012年村工作总结》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
2012年政府工作报告
十一届全国人大五次会议5日上午9时在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。以下为报告实录：
各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。
一、2011年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%;粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高;城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。
下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。
我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用，形成了大量优质资产;也存在一些风险隐患，特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。
我们认真开展债务清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。
(二)加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。
巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。
继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。
支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。
推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。
实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。
促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新10年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。
城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。
(三)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。
持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项，突破一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑。
扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基”目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。
推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。
大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。
积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖，基本药物安全性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。
二、2012年工作总体部署
今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。
我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力;经过30多年改革开放，我国发展建立了良好的物质基础和体制条件，宏观调控经验不断丰富，企业竞争力和抗风险能力明显提高;东部地区创新发展能力增强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力有序释放;经济发展的传统优势依然存在，劳动力资源丰富、素质提高;财政收支状况良好，金融体系运行稳健，社会资金比较充裕。
世界经济政治格局正在发生深刻变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，总体上有利于我国和平发展。我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。
这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。
综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。
继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务。
进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。
继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。
三、2012年主要任务
(一)促进经济平稳较快发展
扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。
着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。
不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。
(二)保持物价总水平基本稳定
这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。
增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。
搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。
深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。
加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。
(三)促进农业稳定发展和农民持续增收
在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。
稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。
继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。
加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。
加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。
深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。
(四)加快转变经济发展方式
解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。
促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。
以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。
优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。
今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。
更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。
积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。
更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。
(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略
大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。
坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。
促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。
办好民办教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好!
大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。
全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。
(六)切实保障和改善民生
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。
千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。
鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。
加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。
大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。
推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。
全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。
做好妇女儿童工作，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年。
继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。
加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。
加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。
(七)促进文化大发展大繁荣
文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。
推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。
(八)深入推进重点领域改革
改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：
进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
今年改革的重点任务是：
深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。
推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。
深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。
加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。
加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。
(九)努力提高对外开放的质量和水平
我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。
保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。
稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。
提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。
实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。
参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。
各位代表!我国是统一的多民族国家，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，国家才能兴旺发达。要坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
认真贯彻党的宗教工作基本方针。维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益，充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。全面贯彻党的侨务政策。维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，支持他们积极参与祖国现代化建设与和平统一大业。
各位代表!巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的坚强后盾。要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。加强思想政治建设，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。积极开展信息化条件下军事训练。
加快全面建设现代后勤步伐。大力提高国防科技和武器装备自主创新能力。着力培养高素质新型军事人才。积极稳妥地实施国防和军队改革。坚持依法治军、从严治军。全面建设现代化武装警察力量。加强国防动员和后备力量建设。坚决完成反恐维稳、处置突发事件、抢险救灾等任务。坚持军民结合、寓军于民，走中国特色军民融合式发展路子。巩固发展军政军民团结。
各位代表!香港、澳门与祖国休戚相关、荣辱与共。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门发展经济，改善民生，推进民主。支持特区政府积极应对国际经济风险挑战，维护经济金融稳定和长期繁荣发展。衔接和落实好支持港澳经济社会发展的系列政策措施，大幅提升内地对港澳服务贸易开放水平，加快推进港珠澳大桥等基础设施建设和对接，深化合作，支持港澳参与国际和区域经济合作。
支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展。我们相信，有伟大祖国作为坚强后盾，香港、澳门同胞一定能够把自己的家园建设得更加美好!
过去的一年，两岸关系经受了严峻考验，取得了积极进展。反对“台独”、认同“九二共识”，巩固交流合作成果，促进两岸关系和平发展，日益成为两岸同胞的共同意愿。新的一年，我们要继续坚持中央对台工作的大政方针，增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础，拓展两岸关系和平发展新局面。
要全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来，开展文化、教育等交流，使两岸同胞联系更紧密，感情更贴近，利益更融合。全体中华儿女要更加紧密地团结起来，为完成祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗!
各位代表!新的一年，外交工作要更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局，为促进世界经济增长、维护和平稳定作出更大贡献。我们将继续深化同周边国家的睦邻友好关系，积极参与周边各种合作机制，推动区域合作深入发展，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。我们将与广大发展中国家加强团结合作，深化传统友谊，扩大互利合作，推动实现联合国千年发展目标，维护发展中国家的正当权益和共同利益。
我们将加强与各大国的战略对话，增进战略互信，拓展合作领域，推进相互关系长期稳定健康发展。我们将积极参与多边事务和全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将坚定不移地走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行互利共赢的开放战略，同世界各国一道，为促进人类文明进步，增进各国人民的福祉和建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力!
各位代表!回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成就;展望未来，我们任重道远，仍须不懈努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力开创社会主义现代化建设新局面!
回顾2012年。国家安全生产监管总局下大力气加强安全科技创新工作，加快提升安全科技创新能力，取得了良好成果。
近年来，全国生产安全事故起数和死亡人数连续9年保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但安全生产形势依然严峻，防范重特大事故的压力进一步加大，迫切需要更多地依靠先进技术装备支撑和安全生产科技创新驱动，实现安全生产形势持续稳定好转。回顾2012年，国家安全生产监管总局下大力气加强安全科技创新工作，加快提升安全科技创新能力，取得了良好的成果。
“三高气田钻完井安全技术体系研究与应用”通过科技部验收
2012年3月，由国家安全生产监督管理总局组织实施的“十一五”国家科技支撑计划项目“三高气田钻完井安全技术体系研究与应用”(项目编号：2008BAB37800)通过了科技部组织的专家验收。
该项目通过对三高气田钻完井安全设计技术、井筒压力控制技术、固完井安全保障技术与装备、井口安全设备配套与安全评价技术、钻完井重大事故预防及应急救援技术的研究，建立了基于“井筒全过程压力控制技术”的三高气田钻完井安全技术体系及相应的技术和设备规范，形成了三高气田钻完井重大事故预防及应急救援技术体系，并在实际生产中进行应用，大幅度提升油气资源勘探开发的安全技术水平，为我国三高气田的安全生产提供技术支撑和安全保障。项目研究成果经示范工程检验表明，具有广阔的推广应用前景，社会效益显著(见图1)。
“烟花爆竹事故预防、控制关键技术研究与示范工程”通过科技部验收
2012年4月，由国家安全生产监督管理总局组织实施的“十一五”国家科技支撑计划项目“烟花爆竹事故预防、控制关键技术研究与示范工程”(项目编号：2008BAK40800)通过了科技部组织的专家验收。
该项目针对烟花爆竹原材料、生产、储运、燃放过程中制约安全的关键环节，建立了热自燃特性数据库和烟火药剂及制品的燃烧与爆炸性能数据库，开发出了安全型烟花爆竹原材料和添加剂、储运安全包装技术、安全燃放技术和监测技术，改进了生产工艺，研发安全生产装备，形成了烟花爆竹企业生产安全过程和安全评价方法及烟花爆竹安全标准规范;建立了烟花爆竹安全生产工程示范，并在实际生产中进行应用，为我国烟花爆竹安全生产提供技术支撑，大幅度提升烟花爆竹这一中华民族特有的传统行业的安全技术水平。
国家安全生产监管总局与中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司分别签署科技战略合作协议
2012年5月22日，国家安全生产监管总局与中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司分别签署科技战略合作协议，在安全生产科学技术研究与应用等方面开展深入合作。
根据协议，国家安全生产监管总局将与两大集团公司在物联网等信息技术、卫星应用技术研究和应用、矿用安全技术装备研究和应用、应急指挥系统及应急装备研究和应用、安全生产相关技术标准制修订、安全生产技术支撑平台建设、技术交流和专业人才队伍建设等方面开展全面合作。
在国家安全生产监管总局与中国航天科技集团公司科技战略合作协议签字仪式上，同时签署了《中国安全生产科学研究院与北京航天时代光电科技有限公司战略合作协议》(见图2)。
“深部及中小煤矿灾害防治关键技术研究与示范”项目启动
2012年6月19日，“十二五”国家科技支撑计划项目“深部及中小煤矿灾害防治关键技术研究与示范”项目启动会在河南省平顶山市举行。
该项目以深部矿井和中小煤矿灾害治理技术攻关及示范为主线，共设置了深部矿井煤与瓦斯突出防治关键技术及示范，抽采瓦斯利用与热害治理装备研制及示范，基于太赫兹透射成像的煤矿孔中径向裂隙探测技术研究，煤矿水害隐患探查与防治关键技术及示范，煤矿采空区隐蔽火源井下探测技术及示范，矿井冒顶与地压灾害防治技术及示范，西南(贵州)地区中小煤矿防突技术体系及示范，中小煤矿机械化开采关键技术及示范，煤矿井下逃生及紧急避险技术与装备等9个课题，由18家研发单位和11个示范煤矿承担。
该项目是科技部、国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局进一步加强煤矿安全科技工作、依靠科技进步保障煤矿安全生产的一项重要举措，旨在通过科技攻关，研究煤矿深部灾害治理关键技术和适合于中小煤矿灾害治理技术的体系和模式，进一步提高煤矿灾害防治技术与装备的先进性、适用性和可靠性，推动煤矿安全保障能力上水平。
“化学品储运安全保障技术研究与示范”项目启动
2012年6月28日，“十二五”国家科技支撑计划“化学品储运安全保障技术研究与示范”项目启动会在浙江省杭州市举行。
该项目以化学品储运环节的整体风险评估为基础，共设置了化学品快速采样定性分析及安全特性鉴定技术、危化品储运压力容器防灾减灾关键技术、油罐区重大燃爆事故防范关键技术、石油储备地下水封洞库工程安全技术、油气泄漏应急监测及防控技术、公共场所危险源探测装备研究等6个课题，由中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院、上海化工研究院、中国安全生产科学研究院等16家研发或示范单位承担。
该项目是科技部、国家安全生产监管总局进一步加强安全科技工作、依靠科技进步保障安全生产的一项重要举措，针对化学品储存和运输环节的共性问题、关键问题和难点问题，开展重大事故安全保障关键技术研究，力求从设计、施工、工程防护措施、监测监控和应急等方面形成系统的技术标准草案、成套的应用技术及新型的实用装备，形成化学品储运环节的重大事故防范体系，可系统提升我国化学品储运环节本质安全化水平。
两项国家科技项目启动会在北京举行
2012年7月2日，“十二五”国家科技支撑计划“矿山典型灾害预测控制关键技术装备及示范工程”和“化工园区安全生产保障关键技术及装备研究与工程示范”两项目启动会在北京举行。
“矿山典型灾害预测控制关键技术装备及示范工程”项目针对深井岩爆与突出、采空塌陷、矿山尾矿库溃坝、露天边坡和排土场滑坡、大规模地压活动等矿山典型灾害的风险辨识、监测预警、预防控制的技术装备研发需求，共设置岩爆与突出动力灾害监测预警关键技术研究、采空区探测技术与装备研发、矿山主被动结合高精度微震监测技术与装备研发、极端气象条件下金属矿山尾矿库防灾技术研究、露天矿山灾害预警与控制技术研究及示范、高陡边坡风险辨识与雷达干涉监测技术及装备研发、矿山安全监测与紧急避险一体化信息平台研发等7个课题，由中国安全生产科学研究院、北京矿冶研究总院、中国瑞林工程技术有限公司、中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司、北方工业大学、北京科技大学等20家研发或示范单位承担。
“化工园区安全生产保障关键技术及装备研究与工程示范”项目针对化学工业园区亟待解决的安全生产保障技术及装备提升等问题开展研究，共设置化工园区安全规划布局优化技术与标准研究、典型高危工艺本质安全保障关键技术与工程示范、基于风险的石化过程装置完整性管理关键技术研究与集成示范、化工园区公用管道安全生产风险防范关键技术研究、化工园区事故预警与现场动态监测关键技术及成套装备开发、基于多元空间环境探测的危险化学品事故全过程遥测预警和应急处置平台、石化和煤化工业区重大突发事件预测预警预报关键技术与示范等7个课题，由中国安全生产科学研究院、中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院、合肥通用机械研究院、北京声迅电子股份有限公司、北京东方泰坦科技股份有限公司、中国石油和化学工业联合会等19家研发或示范单位承担。
“煤矿安全高可靠性监控系统关键技术研究”通过科技部验收
2012年7月23日，由国家安全生产监督管理总局组织实施的“十一五”国家科技支撑计划项目“煤矿安全高可靠性监控系统关键技术研究”(项目编号：2009BAK54800)通过了科技部组织的专家验收。
该项目以提高煤矿安全监控系统可靠性为重点，构建了新一代煤矿安全监控技术平台;在传感器自诊断、本质安全设备配接、煤岩动力灾害在线监测、监控系统网络结构可靠性及抗干扰4类关键技术取得了突破;建立了煤矿安全监控关键技术示范工程;为促进煤矿安全生产形势持续稳定好转提供了技术支撑(见图3)。
国家安全生产监管总局与环保部就推进环境与健康工作签署合作备忘录
为进一步加强环境保护与职业卫生监管领域的合作，落实国家环境与健康工作领导小组协调工作机制的相关要求，促进环境与健康工作的深入开展，国家安全生产监督管理总局职业健康司、环境保护部科技标准司于2012年9月6日举行仪式正式签署《国家安监总局职业健康司、环境保护部科技标准司关于推进环境与健康工作的合作备忘录》。
根据合作备忘录内容，环境保护部科技标准司和国家安全生产监督管理总局职业健康司将在风险联防联控，调查、监测与评价，科学研究，宣传教育4个方面开展合作。双方同意在职责范围内协商确定具体的合作项目，本着统筹部署，形成合力，先易后难，注重实效的原则开展合作。
推动安全科技“四个一批”项目
2012年10月16日，国家安全生产监管总局召开安全科技“四个一批”项目推进会，贯彻落实《国家安全监管总局关于加强安全生产科技创新工作的决定》精神，研究部署第一批安全科技“四个一批”项目(即一批安全生产科研攻关课题、一批可转化的安全科技成果、一批可推广的安全生产先进适用技术、一批安全生产技术示范工程)实施工作。针对当前有效防范安全生产事故的课题少，先进适用的科研成果转化率低，安全科技工作基础偏弱，安全生产技术标准跟不上时代发展的问题，国家安全生产监管总局副局长杨元元强调，要全面贯彻落实相关文件精神，深入研究不同行业领域安全科技急需研发的重大基础理论、关键技术与装备项目，加快转化对防范重大事故切实起到重要支撑作用的先进成果和技术成熟度高、市场应用前景广阔的技术装备，研究强制推行先进适用技术装备的办法，加强安全科技基础建设，着力推动建立市场、企业、产学研机构、政府及部门相结合的工作机制(见图4)。
作者：本刊编辑部
2012年全省外汇管理工作迈上了新的台阶，回顾并总结2012年云南省外汇管理工作取得的成绩和存在的不足，并结合我省实际分析当前外汇形势，对部署2013年工作任务尤为重要。
一、2012年云南外汇管理工作回顾
2012年是我省各项外汇管理工作再上台阶的一年。面对复杂严峻的国际国内经济形势，我们切实按照总行、总局的工作部署，在人民银行昆明中心支行党委的正确领导下，按照稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“促发展、防风险、保平安、上水平”的总体思路，以加快转变外汇管理理念和方式为主线，扎实推进外汇管理重点领域改革，有效防范跨境资金流动风险，全面提升外汇管理水平，圆满完成了全年各项工作任务。
(一)坚持服务实体经济，重点领域改革扎实推进
我们始终坚持把服务实体经济作为当前推进外汇管理“五个转变”的本质要求，顺应市场化改革方向，有效促进贸易投资便利化。一是货物贸易外汇管理方式全面转型，进一步促进我省涉外经济健康发展。精心组织、周密部署，按照能否“服务好”、“说得清”、“管得住”的衡量标准，做实做细货物贸易核销改革各项工作。举办了20余期2300多人参加的银企专题培训班，扎实推进货物贸易改革。全省近99%的进出口企业享受到了便利化改革的成果，企业、银行经营成本大幅降低。二是简政放权，有效促进我省直接投资便利化。取消直接投资项下行政审批项目35项，合并14项，优化投资业务办理流程，营造良好的投资环境;积极向总局争取增加外债额度，进一步优化短期外债余额指标分配结构，支持中小银行服务小微企业，丰富了小微企业融资渠道，受到各方好评，云南省外汇管理局获得“云南省招商引资工作贡献奖”。三是个人本外币兑换特许市场不断发展，我省金融外汇服务能力进一步提高。结合云南“两强一堡”建设，推出全省个人本外币兑换特许市场五年发展规划，引导特许业务扩大至丽江、红河等旅游和边境地区，指导省内特许机构加挂印度、印尼、尼泊尔等周边国家非自由兑换货币牌价，特别是中缅边境地区特许机构开通了人民币与缅币现钞的直兑业务，填补了国内空白。目前，全省特许机构交易货币多达25种，全年交易量达2371万美元，位居全国前列。四是转变管理方式，服务实体经济水平进一步提升。组织全省开展外汇年检工作，得到总局的充分肯定，在全国年检工作考核中排名第14位。配合国家外贸政策调整，指导省内重点农产品企业扩大大宗产品进口，支持相关部门共同促成一批黄金加工贸易龙头企业落户云南，一定程度上优化了我省外贸结构;积极创造条件，支持外经企业开展境外承包工程，为中缅石油管道和大型水电站建设相关企业开通了大额购汇和大额现钞出境绿色通道;针对欧债危机的影响，适当放宽花卉、高新技术出口企业远期备案条件，为其办理中长期延期收款业务，有效解决企业退税难的问题。
(二)严守风险底线，有效防范跨境资金流动冲击
在推进外汇管理体制改革过程中，我们始终将防风险摆在突出位置，不断提高监测分析和监管水平。一是继续保持对违法违规资金的高压打击态势。依托综合执法检查和日常监管，对省内银行、证券、保险等43家分支机构开展了专项检查并立案处罚4家银行分支机构;依托外汇非现场检查系统，提高检查工作效率。全年通过非现场检查锁定异常银行、企业21家，查实并立案8件，案件线索查实率居全国第五位。全年全省共收缴罚没款24.2万元人民币。二是非现场监管水平明显提升。按照货物贸易改革要求，对企业实行分类管理和目录备案，结合我省实际构建了货物贸易外汇收支固化指标体系，掌握了资金流和货物流偏离情况;以大额、频繁外汇收支企业为重点，加大对经常项下外汇账户的监管力度;密切监测个人外汇收支，实施“关注名单”重点监管;充分运用资本项目数据综合利用平台，以主体监管为指引，全方位跟踪监测银行、企业资本项目外汇收支变动情况。三是加强跨境资金流动监测分析。在全省推广国际收支企业网上申报业务，加快大额资金核查频率，建立国际收支专项核查制度;依托边境地区货币流通监测网，及时反映人民币对周边国家货币汇率波动情况，客观评估复杂环境下我省跨境资金流向及变动原因，有效防范异常资金流动风险;加快推进企业调查问卷指数化体系建设，提高监测分析的敏感性和前瞻性。
(三)坚持夯实基础工作，外汇管理履职水平全面提升
一是加强内控建设，完善规章制度，有效推进依法行政。组织对分局成立近20年来发布的3700余份文件进行清理，规范保留、废止或失效法规目录;完成对分局100余枚各类印章的清理，完善管理规定;结合业务发展和政策调整，优化货物贸易外汇管理岗位设置、岗位职责、公文处理等十余项内控制度及操作规程。二是系统监督指导进一步强化。继续坚持“内控监督轮查制度”，对曲靖、昭通等5家中心支局开展内控监督检查，进一步督促中心支局规范外汇管理工作。三是政策宣传成效显著。积极创新宣传手段，利用全省24家银行1000余台对外电子显示屏，宣传外汇管理政策;与商务、工商等12个部门开展“诚信兴商宣传月”活动，组织近万人参加全国外汇网络知识竞赛，开展街头宣传14次，发放宣传资料3万余份，解答群众咨询3250余人(次)，发送宣传短信30余万条。四是政务信息参谋作用明显增强。以跨境收支为切入点，围绕汇率、利率和外贸等关联政策加强重大事件跟踪，建成周边国家经济金融形势监测机制和涉边信息编译机制，为各方提供更为专业的信息服务。年内共编发《云南外汇管理信息与调研》55期、采制各类信息近200篇，被各级有关部门采用信息达131篇(次)，获领导批示5篇(次)。五是信息化建设稳步推进。配合总局对非现场检查、个人结售汇等10个系统进行了推广和整合;组织对玉溪等3个中心支局开展外汇信息化管理安全检查，深入文山、红河等4个中心支局指导开展重要网络及系统应急演练，有效提升了突发事件系统应急能力;严格落实信息系统巡检制度，确保了“十八大”期间信息系统零故障运行。
在各项业务工作全面推进的同时，我们始终坚持“两手抓”。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，深入推进党风廉政和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，强化廉洁从政理念，严格落实党风廉政建设责任制，提高干部队伍勤政廉政的自觉性，增强拒腐防变能力，在履行外汇监管及各项审批职责中严守纪律、清正廉洁，进一步树立良好的对外形象。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求，我们的工作还存在距离：一是管理理念和管理方式需要进一步转变，服务实体经济的措施和手段还不多;二是内控制度及操作规程仍不够完善，制度执行力有待进一步提高;三是事后监测分析和管理水平需要进一步提升;四是部分职工的主动性不够，创新意识不强，存在满足现状、重形式轻实效、重数量轻质量等问题，工作作风还有待进一步改进。
上述存在的问题，务必引起全省外汇管理干部职工的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、当前外汇形势及下一阶段趋势预测
2012年，面对复杂多变的国际形势，我国及时加强和改善宏观调控，经济社会发展呈现稳中趋进的良好态势，国际收支状况继续改善，经常项目收支保持基本平衡，跨境资本流动呈净流出态势，外汇储备增长大幅放缓。美国第三、四轮量化宽松货币政策对我国跨境资金流动的影响初现，去年9月中旬起，人民币对美元汇价重新走强，境内外人民币汇率价差扩大，企业等市场主体购汇动机下降，以外汇贷款、人民币和远期信用证等形式延迟或替代购汇增多，推动近期跨境资金净流入有所回升。预计2013年我国国际收支仍有望保持基本平衡但有一定反弹压力。一方面，国内经济触底企稳的基础进一步稳固，有助于缓解资本流动压力;主要经济体宽货币、低利率政策继续推高全球流动性，提升市场风险偏好，将刺激国际套利资本流向我国;当前国际市场继续维持相对平稳，国内经济集中显现更多积极信号，加之受节假日因素影响，年初跨境资金净流入有可能冲高。另一方面，我国加快转变经济发展方式，着力扩大内需，经济对外平衡的基础依然存在;进口与出口并重、支持和便利企业对外投资的政策导向，将进一步促进贸易投资平衡;世界经济持续低迷、主权债务危机继续演变以及国内经济复苏进程反复等国内外不确定因素仍较多，可能导致我国跨境资本流动波动性依然较大。
从云南情况看，2012年，全省加快推进桥头堡建设，国民经济继续呈现企稳较快发展势头，外汇收支保持平稳运行，跨境收支总规模、银行结售汇总额双双创历史新高，分别达226.47亿美元和127.41亿美元，同比增幅各为18.54%和0.21%。外汇收支由2011年的净流入转为2012年的持续净流出，累计逆差达22.53亿美元，且由保持多年的“双顺差”转为“双逆差”格局，其主要原因是售汇同比快速增长29.14%，而结汇同比大幅下降24.10%。一是与全国形势相反，我省经常项目出现了自2001年来的首次逆差，为15.36亿美元。其中货物贸易、服务贸易逆差各占五成。二是对外直接投资、偿还国内外汇贷款大幅增长推动资本项目逆差创历史新高。此外，值得关注的是，随着跨境人民币结算业务的高速发展，去年以来，我省跨境资金结算币种构成发生了根本变化，人民币成为继美元之后的第二大国际结算货币，在全省涉外收付中的占比超过1/4，人民币作为区域性交易货币的作用日益显著。预计2013年，随着云南“两强一堡”建设的深入推进，我省经济将继续保持较快增长势头，对外开放将进一步深化，外汇收支平稳运行的外部环境将进一步改善。全省跨境收支总规模、银行结售汇总额将有望突破250亿美元和150亿美元大关，外汇收支将保持基本平衡。然而，今后一段时间内，受国内外经济运行中的不确定因素影响，我省跨境资金双向流动风险将可能加大，波动周期将逐步缩短。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析形势变化，及早发现苗头性、倾向性问题，采取有效举措加以解决，切实防范系统性和区域性金融风险的发生。
三、2013年云南外汇管理工作安排
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。面对国际国内经济出现的新情况、新特点、新机遇和新挑战，全省各级外汇管理部门要认真贯彻总行、总局工作会议精神，继续坚持稳中求进的工作总基调，以加快外汇管理理念和方式转变为主线，改革创新、突出重点，扎实开局，深化重点领域改革创新，促进贸易投资便利化，坚守风险底线，切实防范跨境资金双向流动冲击，提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。
(一)加快推进改革创新，促进贸易投资便利化
当前，外汇管理体制机制建设已步入改革的“快车道”，我们要抓住有利时机，深化重点领域改革创新，促进贸易投资便利化。
一是做实做细货物贸易外汇管理改革工作。改革后，日常工作重心应转变为熟练系统操作、运用新方法及时发现并解决问题。各中心支局要继续做好宣传培训，按照“动态监测、现场核查、分类管理”的操作流程，进一步总结非现场核查、现场核查过程中发现的典型案例;针对具有地方特色的业务模式，采取对贸易主体设置特殊标识的方式，实施差异化管理，积极开展货物贸易综合分析工作;继续坚持“把握形势、抓大放小进行核查”的思路开展工作，加大对B、C类企业的评定力度，通过分类管理使违规主体经营活动受到限制，增加违规成本，促进企业合法、合规办理外汇业务。
二是稳步有序提升资本项目的便利化程度。直接投资外汇管理政策改革是今年资本项目工作重点，各级外汇管理部门要高度重视，充分认识此项改革重要意义，确保各项措施贯彻落实到位。要切实按照总局简政放权要求抓好贯彻执行，简化直接投资外汇业务办理手续和业务操作流程，健全事后监测分析机制，加强资本项目统计监测与分析，探索建立资本项目非现场核查方法和制度，强化主体监管，加大对银行的核查监管力度，及时反馈政策执行效果。
三是继续推进个人本外币兑换特许业务健康发展。各级外汇管理部门要按照我省个人本外币兑换特许业务五年发展规划，以市场推动为原则，坚持监管与便利并重的思路，促进全省个人本外币兑换特许业务平稳健康发展;稳步推进试点机构数量增加，丰富挂牌交易品种，提升特许机构的货币兑换服务能力;构建人民币与周边国家货币挂牌兑换数据库，全面采集银行、特许机构对周边国家货币挂牌汇价和兑换业务量;开展外币兑换机构业务调查，掌握外币代兑机构市场准入和兑换业务发展现状及存在困难和问题，引导外币代兑机构进入良性的发展轨道，有效提升外币兑换服务水平，进一步推动云南省旅游业和外币兑换市场的健康发展。
(二)加强区域分析，提升外汇监测分析能力和水平
积极适应形势变化，不断改进监测分析和预测预警方法，切实防范风险。
一是加强区域外汇收支形势分析。《区域外汇收支运行报告》是总局为提高外汇管理系统监测分析水平而推出的新举措。该报告旨在从地区维度开展涵盖收支、经常、资本、检查等情况的综合分析，把握形势变化的结构性和区域性特征，进一步强化外汇监测分析能力。分局将按照总局的统一安排，制定编写方案，成立编写小组，打破处室界限，整合全局力量，共同攻坚克难，完成编写任务。各中心支局要积极协助配合分局，提供相应的数据信息支持，保障编写工作顺利进行。
二是完善跨境资金流动监测分析预警。各级外汇管理部门要继续建立并完善支柱行业、重点企业及周边国家经济金融数据库，加大国际收支统计数据核查力度，在继续做好金融机构现场核查的基础上，有针对性地对重点行业代表性企业进行现场核查;以总局推出跨境资金流动监测与分析平台为契机，提高外汇收支形势分析、非现场监测及主体全方位监测等工作效率。
三是提高非现场监测数据质量。各级外汇管理部门加强对外汇业务系统数据完整性、准确性及真实性审查，提高外汇业务数据非现场利用效率;要建立不同系统间关联数据核对机制，对关键要素开展交叉比对，及时纠错，降低错误率;要加强日常监督力度，对外汇业务数据报送不规范问题较多的银行进行监管约谈，加大指导、检查和处罚力度，督促银行认真履行职责，保证数据信息源的真实性和可靠性。
四是强化信息调研。积极创新信息渠道，改进调研方式，注重调研实效。各中心支局要结合各地外汇收支运行特点，加强辖区金融外汇形势的动态跟踪和预判，建设“速度型”政策措施反馈机制，密切跟踪新政策实施效果，及时反映经济发展建设中的热点、难点、焦点问题;开展海外代购第三方支付调查研究，摸清现状、方式、路径等，评估潜在风险并提出政策建议;有条件的中心支局要继续做好编译信息的采制并将之与辖区外汇收支运行相结合;边境地区中心支局要继续高度关注周边国家政治、经济、金融形势和政策变化及其对我方的影响，按不同行业、类别选取并逐步培养一批相对稳定、可靠、专业的银行和企业作为重点信息源。
(三)推进主体监管，完善跨境资金流动监管体系
当前，我国跨境资金流动总体趋向平衡，但短期波动可能性仍较大，各级外汇管理部门要以主体监管为抓手，突出重点，提高监管效率。
一是积极转变监管方式。各级外汇管理部门要按照主体监管思路，适当提高监管容忍度，推动监管方式从抓全部主体向抓重点主体转变，探索研究打破经常项目和资本项目的管理边界，以辖内业务量排名靠前的企业和重要金融机构以及少数异常企业为重点，构建涉汇交易主体非现场监管框架;加强系统整合研究，建立非现场监管信息共享机制，形成有效的监管合力;对非现场监测发现的异常交易，要深入挖掘，综合分析，摸清交易主体违规风险，适时开展现场核查和延伸检查;结合货物贸易外汇管理改革，建立辖区重点企业、金融机构联系制度，提高对重点主体的服务和管理水平。
二是严厉打击外汇违法违规行为。充分发挥跨部门监管合力，重点加大对网络炒汇、地下钱庄等外汇领域违法违规活动的打击力度;按照总局统一部署和昆中支综合执法检查要求，结合重点领域改革，对外商投资企业、货物贸易企业开展专项检查;按照“抓大放小”原则，进一步改进外汇非现场检查方法，加强外汇非现场检查系统应用，提高异常违规线索的发现率和查实率。各中心支局要按照统一安排开展检查工作，严格依法行政，对违法违规行为进行查处。分局将加大对中心支局案件处罚情况的督办和考核力度。
三是探索完善具有云南特色的银行执行外汇管理政策考核模式。各级外汇管理部门要坚持管理与服务并重的思路，继续完善对外汇指定银行执行外汇管理政策的考核和评估工作，加强对考核结果的运用，在现有考核工作基础上，探索细化考核程序、评定等级、结果通报等内部操作流程，强化正向激励机制，建立健全富有区域特色的银行评估框架，充分发挥考核评估对银行的影响力。
(四)完善内部管理，提升履职能力
一是加强内控建设。结合政策调整和业务发展，继续做好本辖区内控制度建设与维护工作，重点要完成中心支局印章清理工作，修订完善岗位职责、应急管理等内控管理制度和操作规程;坚持依法行政，严把行政许可业务审核关和监督关，全面清理、更新行政许可对外公示。
二是强化系统业务监督。坚持“内控监督轮查”制度，结合日常监管，对5～6家中心支局开展内控监督检查，尝试对1家中心支局开展货物贸易外汇管理绩效审计，进一步规范中心支局业务操作、提高外汇管理水平。
三是加快推进信息化建设。各中心支局要积极配合分局数据分中心骨干网络改造工程，做好业务切换、连动测试、信息反馈等工作;抓好外汇账户二期系统、跨境资金流动监测与分析平台等多个重点业务系统的升级推广，实施现有历史业务系统的整合，认真总结和整改信息化内控管理、网络管理等方面存在的问题，提高信息安全水平。
四是推进政策宣传和舆论引导。注重传统与新型宣传形式相结合，多措并举，增强宣传成效。注重传统宣传形式运用，加强对银行电子显示屏宣传的监督和指导，定期更新宣传内容，不断提高外汇管理政策透明度;向涉汇主体发放宣传册、宣传画等，普及外汇管理知识;配合总局统一部署，研究推进分局子网站建设，开辟云南外汇对外政策宣传新渠道;同时要积极创新宣传手段，重点围绕当前外汇管理重点领域改革以及热点、重点、难点问题，灵活运用多种工具和渠道，加大政策宣传力度。
(五)促进人员转型，提高外汇管理分支局干部队伍素质
随着外汇管理改革的不断推进，促进人员转型，是加快外汇管理理念和方式转变的组织保障。今年，各级外汇管理部门要按照总局的统一安排结合云南实际切实抓好以下工作：
一是切实转变观念。要深刻认识改革的重大意义、改革的政策背景、改革的目标任务、改革的内容特点、改革的监管要求，以此来调整工作思路、工作重心，转换工作思维、工作模式。要求抛弃“等、靠、要”的依赖思想，主动作为、推陈出新，以强化素质为抓手，保证改革各项任务深入有效的全面推进。
二是提升综合素质。要采取“培训、实战、考核”等措施提升人员素质，全体外汇管理干部要尽快掌握新法规、新系统功能操作及业务办理流程;要加强人员统计分析能力，提高外汇形势分析及数据处理技能，提升非现场监测分析能力;要掌握现场核查技巧，提高现场核查能力。
三是优化岗位设置。要按照“审核与监测分离，前台与后台并行”原则，根据监测分析、分类管理、核查检查等不同工作任务和要求优化岗位设置，合理调配人员。
四是积极探索完善人才培养机制。外汇管理人员除结合本职工作加强学习和积极参加培训外，还必须积极推进干部轮岗交流，探索实践跨科室兼岗，构建多维度干部培养体系，将培训工作与人才培养、干部考核和干部选拔任用有机结合。
(六)几点工作要求
一是全省各级外汇管理部门要继续抓好党风廉政建设和内部管理工作，认真学习贯彻十八大精神，深入开展党风廉政教育，筑牢思想防线，强化领导干部“一岗双责”，增强拒腐防变能力，加强作风建设，提高干部队伍廉政勤政的自觉性，切实做到廉洁高效行政。
二是继续坚持改革创新。面对复杂多变的国内外经济金融形势和全面提升开放性经济水平的新任务，坚持理念、制度、方法创新，必须结合云南省经济社会发展特点，进一步解放思想，深化改革，加快转变我省外汇管理方式，促进贸易投资便利化，进一步提升服务实体经济的能力。
三是更加注重风险防范。当前国际金融市场持续动荡加大了跨境资金流动的不确定性，且随着人民币资本项目可兑换进程加快，跨境资金流动风险点也明显增多。全省各级外汇管理部门要密切跟踪形势变化，切实把防范跨境资金双向流动冲击作为当前外汇管理工作的重点，着力提升事后监测分析和非现场监管的能力，进一步完善跨境资金流动监管机制，切实做好防范和应对风险的各项工作。
四是统筹兼顾，突出重点。各级外汇管理部门要结合工作实际，切实改进工作方法，围绕重点领域和关键环节，以促进贸易投资便利化为重点，集中力量监管重点渠道和主体，探索建立针对重点主体的服务和管理模式，抓大放小，监测防控主要领域风险隐患。
五是切实转变工作作风。各级外汇管理部门要深刻领会十八大精神，切实转变“机关作风”、“衙门作风”，结合工作实际开拓创新、真抓实干，使管理与服务真正“接地气”，实实在在为发展建设大局做贡献。各级领导要重视抓好工作部署和落实，亲自指导、亲自督促、亲自调研，带头深入基层、深入一线，靠前指挥、靠前决策;各级外汇管理干部要切实提高自身执行力，推动各项工作狠抓落实。
作者：刘莹
宁墩镇2012年第二季度“村为主”工作汇报
尊敬的各位领导：
2012省检在即，我镇计划生育迎检工作在市委、市政府的正确领导和上级主管主管部门的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视和周密部署下，对照考核要求，正有条不紊的进行。现在，就我镇目前迎检工作准备情况向各位领导汇报如下：
一、村为主工作机制。宁墩镇按市计生委要求成立了以主要领导为组长的“村为主”工作领导小组，党委干部分别联系到村。制定了《宁墩镇关于进一步落实“村为主”工作实施意见》和《逆向责任追究意见》。从2012年6月起，每月将工作重点以任务单的形式下发至村，由乡镇主要领导签发，联村领导、村主要领导及村专干签收。围绕省市考核目标，每月通报各村的工作落实情况，并要求工作落后的村要制定相应的整改方案并上报。每季度由计生办组织对村计生工作开展情况进行督查，根据月考核和季督查进行排名，前三名的给予奖励，对早孕未发现、长效节育措施未落实，政策外出生的将根据联村包片情况，对包片人员实行逆向责任追究。
二、主要效果指标完成情况。
1、政策符合率情况。2011年10月至2012年7月，我镇出生总人口数93人，政策内89人,无出生错、漏报情况发生。总政策符合率为95.70%，数量政策符合率为98.92%，二多孩政策符合率94.12%。
2、早孕发现情况。2010年10月1日至2011年7月31日，我镇早孕发现率82.56%，一孩早孕发现率为88.16%，政策内二多孩早孕发现率达68.75%，超过市考核目标值10个百分点。政策内二多孩孕情掌握率达100%，一孩及二孩政策内怀孕7个月上报比例为97.75%。
3、期内长效节育措施落实情况。2011年10月1日至2012年7月31日，我镇生育及落实补救措施妇女应落实长效65人，已落实长效64人，期内长效节育措施落实率为98.46%，无节育措施错报及虚报情况。
三、全员WIS运用及流动人口整合情况。我镇全员总人口为15033人，省下发全员逻辑错误1128条，全员错误数与全员人口数比例为7.50%。全员与流动整合比对误差信息经各村详细核实，并上报计生办进行修改，现已全部修改完成。
四、人口信息交流平台使用情况。2011年10月1日至2012年7月31日，涉及本乡镇的出生信息共96人，本地已上报85人，外地上报的11人，其中外省拟上流管平台1人。平台通报与WIS比对结果，期内出生人口无性别、出生时间及分娩方式等错误。
五、流动人口工作情况。本乡镇流出省外育龄妇女478人，办理《流动人口婚育证明》439人，办证率91.84%。县际流入已婚育龄妇女43人，孕环检交验率达100%。流出和流入育龄妇女信息平台反馈及时率达99.5%。流出身份证不规范12人、无身份证2人。流入人口身份证不规范18人、无身份证6人。流出省外地址未详细到乡镇0人。本县内流动未建档0人。
六、依法行政工作情况。2000年以来，我镇政策外出生应征收社会抚养费51人，现已经全部立案、征收;省社会抚养费征收管理系统有专人负责操作;日常监测到位;2000年1月1日—2004年12月31日出生的社会抚养费案件录入率为90%;2005年1月1日—2012年6月31日出生的社会抚养费案件录入率为100%;征收不到位的2人，其中政策外1孩1人，二孩1人，已交50%。
七、队伍建设情况。结合我镇实际情况，今年初，我镇公开向社会招聘了7名计生专干，实行镇聘村用，每月800元基础工资打卡发放，400元绩效。计生办、服务所现有人员7人，其中行政编制2人，服务所2人，其余为兼职人员。
存在的问题:
1、违法生育控制缺少强有力措施。依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，随着计生政策透明度的不断加大，农村群众的民主和维权意识在不断增强，但是他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是有些群众利用计划生育“七不准”这个所谓的“尚方宝剑”护着，在工作中极不配合，还出现不配合孕检、不落实节育措施，甚至违法生育等现象。对于这些违法行为，我们的计生工作人员只能反复耐心地做群众的思想工作，但由于缺少有法律依据的保障措施及强制措施，工作经常陷入被动局面。
2、流动人口管理难。我镇流动人口多，且许多都是整户外出，常年不回，且流动人口流动性大，住址不确定，给计划生育造成了管理漏洞。
3、近年来，虽然人们的生育观念有了转变，但个别育龄群众受传统的封建思想影响仍未根除，超计划外生育现象时有发生，在社会抚养费征收过程中，有些超计划外生育者经济能力差，交不起;有些是超生者抵制不交;由于我们权力所限，有时对违法生育对象户家庭收入调查取证都很困难，更谈不上强制执行。即使我们将部分违法生育对象户申请法院执行，但在实际过程中，由于各种原因，执行效果并不理想。这样给人口与计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。
对于即将到来的省检，我们将对照不足，全力以赴的搞好各项工作，做好100%的迎检准备，不抱有侥幸心理。对存在的问题，我们将举一反三，在迎省检和今后的工作中，逐一落实整改到位，切实提高我镇计划生育水平，确保省检能够顺利通过，并为明年的工作打下坚实基础。
宁墩镇计生办 2012年9月10日
2012年，我村党支部、村委会在乡党委、政府的领导下，以科学发展观为指导，紧扣我村年初确定的各项工作目标及县、乡不同阶段的中心任务，坚持“重点工作求突破、中心工作抓主动、常规工作讲实效”的工作方针，“二个到位” 确保组织工作有后劲;“三项服务”确保经济工作有活力;“五项工作”确保社会事业有成效。村委会一班人同心同德，真抓实干，促进了全村经济全面、协调和可持续发展。下面就我村工作向各位领导汇报如下：
基本情况简介
我村位于舜德乡南部，是舜德乡屏峰片经济、文化、交通的中心，辖19个自然村，15个小组，363户，1475人，其中党员43人。耕地1753.93亩，水面1036亩，山林面积1969.9亩，果园面积575亩，杨舍湾为xx年年省级新农村建设点。
一、“二个到位”， 确保组织工作有后劲
要把我村的各项事业不断推向前进，富民强村，就必须把党支部建设得更加坚强、更具凝聚力和战斗力，我们工作上追求“四个到位”，确保党组织工作有后劲。
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(1)、学习实践活动到位。在乡学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，我村制订方案、确定工作目标、成立组织机构，坚持规定动作不走样。学习调研阶段，每位村干部摘笔记1.5万字以上，做到人人有调研专题，人人有心得体会。分析检查阶段，我村召开“三个专题会”即由退居二线的乡直、村委会老干部座谈会，由村民小组组长参加的民主生活会，由全体党员参加的组织生活会，真正开门纳谏，问计于民。整改落实阶段，认真梳理征求的意见建议，制订落实措施，做到及时回音、及时反馈，力求事事抓落实，力求件件有实效。学习实践科学发展观活动成为我村凝聚党员，凝聚群众，凝聚社会的有效载体。
(2)、组织队伍建设到位。壮大农村基层党组织，为党组织输送新鲜血液是我村组织建设的切入点，坚持标准，严把质量是我村组织建的着力点，在村攴部的培养下，2012年余建斌、杨烨转为正式党员，确定余青峰为入党积极分子，并指定培养人，另有 3人向党组织递交入党申请书。做好党员发展工作，使我村党员队伍不断壮大。充分发挥了党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用。杨烨同志在“六一”节到学校献爱心，为学生送去了一千多元学习用品;余春林同志年老心不老，人闲心不闲，一心扑在“关工委” 岗位上;徐敬东同志从“两委”岗位上退下来之后，乐做新农村建设理事长，成为新农村建设的主力军。
二、“三项服务”确保经济工作有活力
2012年我村党支部、村委会以经济发展、农民增收为核心，以“三项服务”确保经济工作有活力，坚持服务农村、服务农民、服务农业，提高村级经济的运行质量，努力盘活村域资源，使之发挥最佳经济效益。
(3)、服务农业。农业是我村经济的支柱产业，如何使传统农业向农业产业转型是摆在我村面前的一道难题。2012年投资3万余元，对村辖水面杜家嘴大坝进行加宽加高，改变粗放模式，开展高密度精养，提高水面单位面积经济效益;积极服务“早熟梨基地”建设，做好基地山权承租、山民关系调处等工作，以服务乡产业化大局为重，舍小“家”顾大“家”，豪无怨言;清挖池塘一口，既塘泥肥田，又提高池塘蓄水能力，一举两得，并且接受水务局专项检查验收。
三、“五项工作”确保社会事业有成效
在大力发展经济的同时，村党支部、村委会努力为村民办实事、办好事，“五大工程”确保社会事业有成效，全村各项社会事业有序跟进。
(1)、计生工作。我村计划生育工作起点低、难度大，在今年的计划生育攻坚月活动中，完成纯女户结扎手术4例，有男户结扎7例，育龄妇女上环率100%，社会抚养费征收等工作居全乡前列。为已婚育龄妇女提供生殖健康检查，对户籍人员通过“一户一卡”建档提供管理、服务和及时变更，
(2)、清洁工程。为了开展好农村清洁工程，改善我村的卫生状况，美化村民人居环境，屏峰集镇聘请环卫保洁员一人，配备垃圾车一辆，建有垃圾屋一问，沿街住户实行一户一桶、垃圾入桶、定期清运，做到垃圾定点定时分类处理。今年，我村除了做好常规保洁卫生工作以外，还完成了对徐早湾、杨浪湾及百户集镇的综合整治，开展了绿化合格村创建活动，有力地推动了清洁工程的实施。『 1 』『 2 』
(4)、党风廉洁。党风廉洁关系着村支部、村委会在群众中的威信和地位，今年我村从改变领导作风入手，来人招待从简，食堂就餐，少进餐馆;下队办事，不斗酒，不打牌，少扰百姓;财务支出，严格手续，按月公开，接受监督，人;班子团结，一改往日“结帮拉派”、“窝里斗”的面貌，村委一班人齐心协力谋事业。
(5)、社会事务。2012年新农合参保率达95%;在秋季征兵工作中为部队输送一名合格军人;严格规范土地用地，严把土地占用审批关，杜绝人情用地、违法用地行为发生;关心教育发展，“六一”深入到学校与少年朋友共庆节日，教师节主动送去慰问金，以示对教育的关注。
过去的一年，是我村打基础、积蓄力量谋发展一年。2012年我村将围绕“两个建设”，迎难而上。一是筹资改造村部办公大楼，将二层以上部分全部拆除，改为钢混屋面;二是实施难度较大的四村连片的新农村建设。
“多难兴邦”，越是危难时刻越能体现一个领导班子的凝聚力。我们将继续在乡党委、政府领导下，紧紧依靠全村党员群众，负重奋进、团结拼搏，在建设社会主义新青竹的道路上，再上新的台阶，取得新的成绩。
xx村两委在镇党委、政府的正确领导下，全面贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以提高基层党建科学化水平为主线，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕服务中心、推动发展、促进和谐的要求，继续做好党工团一体化工作，有序开展学习型党组织创建活动，全面加强党在组织、作风和反腐倡廉工作，为xx村的新农村建设，群策群力，奋发图强。
一、农村基层组织建设
xx村党支部，善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，有序开展学习型党组织创建活动。从今年三月份开始，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、福有创新精神”的要求，结合本村自身特点和优势，积极开展学习型党组织创建活动。把党建理论与学习型组织建设理念结合起来，在党组织内和党员中营造终身学习的组织氛围。目前支部已统一购买相关书籍60多本供广大党员集中学习，并坚持每月农历十六定期召开党员学习会，加强学习党xx届四中全会精神，加强党风廉政建设。同时不定期召开座谈会，邀请党员骨干、老干部、村民代表参加，共同献计献策，促进发展，努力提高全村党员的综合素质和工作能力，大力推进我村物质文明、政治文明和精神文明建设。目前我村共有党员58名(预备3名，积极分子2名)。党员的平均年龄下降，妇女党员比率有所上升，素质普遍有所提高。
建立后备干部制度。我村相当重视团员队伍建设。在村支部的领导下，把共青团作为党的助手和后备军，加强团员队伍建设，把政治素质好、思想觉悟高、文化程度高的优秀青年，特别是女青年吸收到党员队伍中来，不断锻炼提高他们的能力和水平，为农村基层党组织增添新鲜血液。
随着党工团一体化工作的不断深入，督促企业与职工方鉴订劳动合同、女职工权益保护专项集体协议、工资集体协议、职业安全卫生集体合同等工作，完善对外来务工青年的有效管理和服务。继续发挥xx村党员服务中心、xx社区服务中心的作用，为村民和外来人员的学习和生活提供便利。
二、农村政治与民主建设
我村实行党务、政务公开，接受党员、村民监督。建立制订两委联席会议制度，两委汇报协商制度，村民代表会议制度，党员大会通报制度，村务财务公开制度，成立村务监督委员会和理财小组。重大项目须经两委会讨论确定，党员大会通报后，提请村民代表会议讨论表决通过，村委会组织实施，并指定责任人负责;推行党员、干部民主评议制度和联签联审，一支笔审批的财务制度，有效地管理集体资产和财务开支，促进了两委班子成员的亷政建设，并积极参加瓯海区行政村党风廉政建设“廉情考评评星晋级”创建活动。由于制度的健全，我村至今没有出现干部违法违纪现象及出现财务调查的事件。受到上级领导机关的好评和广大村民的信任。
三、村民民生和福利事业建设
今年，我村继续投入大量建设资金。安装7只监控，重视巡逻队伍建设，特别是加大夜间巡逻力度，确保全村村民的人生和财务安全;继续做好维护全村的路灯的工作，为村民提供良好的照明条件;继续督促三产安置房建设，预计下半年就可峻工入住，这将使我全村居民的住房质量再次大幅提高;继续投资森林公园各种配套建设，年初投资5万多的森林公园路灯全部安装完毕，投资40多万的森林公园长廊建设项目也已开始启动;村文化休闲广场的设施也在不断完善中，今年年初在原有设施的基础上增加了一对篮球架和两张乒乓球桌，其他设施也在不断完善和更新中;建立卫生保洁长效机制，每年投入20多万与利华保洁公司签订了道路保洁合同，卫生死角垃圾定期清理，河岸整治，河面保洁等。同时不断拓展村绿化领域，包括道路绿化、庭院绿化等，努力为村民提供良好的居住环境。
近年来随着村级集体经济不断壮大，我村非常重视村民福利事业，现在村民享有多项集体福利待遇：
为全村2400多位村民办理新型农村合作医疗保险;
为全村580户村民办理每户一处的住房政策性保险;
为全村352名60周岁以上老人办理失土农民基本生活保障，为失土农民办理合并社会保险;
为全村征地户发放每亩1000元的集体收入再分配福利金;
为本村高考录取学生提供每人1000—5000元的奖学金;
免收本村农户的卫生费，路灯建设维护照明费;
提供孕环检车费补贴;
支持老人协会福利资金;
节日慰问老党员低保户、困难户等;
我村现在每年收入约300万元，以上各项每年支出约200万元左右，占总收入的70%，人均每个村民直接福利受益超过800元。
四、加强综合治理，推进法制建设，维护社会安定
村两委非常重视我村综合治理与社会和谐，积极配合政府部门进行普法宣传，教育治理工作，全体党员、干部与广大村民群众的法制观念普遍提高。为保证我村社会安全稳定，在原有警卫室的基础上，继续组织治安巡逻，加强队伍整顿和管理，加强夜间治安巡防，有效地打击犯罪分子的气焰，维护了社会安定;安全生产监察员认真负责，检查整改到位，消除了生产安全隐患，杜绝了安全事故的发生;组织培训村消防员10人;协助上级部门扑灭山林火灾多次;接受投拆和调解二十多次，基本缓解了矛盾的升级。
总之，上半年xx村两委在村党支部的领导下，对我村新农村建设做了大量的工作，取得了显著的成绩，得到了广大村民和上级政府的肯定。下半年，我村将继续全力以赴，做好以下工作：
1、继续开展学习型党组织创建活动，努力提高全村党员干部的综合素质。
2、加强党工团一体化工作，发挥党员服务中心、社区服务中心的作用。
3、继续加强三产安置房附属工程建设，使之在下半年顺利进行抽签。
4、加大资金投入，建设好森林公园及健身场地。
5、一如既往地做好上级党委政府布置的各项工作。
6、继续做好我村失地农民的养老保险工作及在下半年为全村征地户发放每年每亩1000元集体收入再分配福利，让村民共享村经济发展的成果。
在xx乡党委、政府的正确领导下，xx村“两委”一班人团结协作，共同努力，克服困难，以“建”促“建”，和谐发展，各项工作取得了一定的成绩，现就我村XX年的各项工作向各位领导汇报如下：
基本情况介绍
xx乡xx村东与xx乡xx村、南与xxxx乡为邻，是个自然资源奇缺、人多地少的地方。全村17个自然村，15个村民小组，327户，人口1271人，耕地面积1909亩，山林面积1173.3亩，水面241亩。全村党员29人，预备党员1人。
(一)、在乡学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，严格按照乡、村实施方案，坚持规定动作不走样，积极开展一些特色座谈会、走访会。学习调研阶段，每位村干部做笔记1.5万字以上。分析检查阶段，坚持搞好走访座谈，认真梳理，积极听取基层老党员、老干部、老组长等人的献言献策。如今顺利转段，要求把整理出的问题意见落实到人。学习实践科学发展观活动成为我村凝聚党员，凝聚群众，凝聚社会的有效载体，干部素质提高了，人民群众得实惠。
XX年为做好党员的发展和培养工作， 1名入党积极分子经过考察、教育、培养成为预备党员，，同时仍有3名入党积极分子接受培养考察。
(二)、本着权为民所用，利为民所谋，情为民所系的观念，村委会在资金紧缺的情况下，利用积极争取上级的支持，多种途径投入，做了几件实事：
(1)、不断改善村部办公条件，完善各种办公室，在原有“综治”、“计生”功能办公室的基础上，XX年新建“农村党员远程教育教室”一间，“学习实践科学发展观教室”一间，服务各项工作的开展。
(2)、通过争取上级资金扶持及自筹资金的形式，共集资10余万元，改建陈、劳村至村委会的公路，经过一个月的攻坚，克服土地征用、财力不足的困难，完成了路面拓宽、取直、硬化工程，总里程达4000米，消灭了全乡唯一一条村组没硬化的道路，方便了本县及xx人民的互通交通，解决了晴天一身灰，雨天一身泥的问题。
(3)、不断壮大集体经济，促进农业产业发展。我村可养水面有限，XX年己开发水面100亩，由于技木、资金、管理等方面的原因，没有发挥水面最佳效益，XX年新开发水面100亩，进行鱼苗精养殖。我村多丘陵分布，适合水果栽培，在原有100亩柑桔、梨、桃果园的基础上，今年新增早熟梨50亩，形成一村一品特色。
(4)、积极实施改水工程。由于我村人口居住集中，人口密集，饮水困难，我村积极争取国家改水项目配套资金，争取指标，扩大改水对象，早日让全村人民喝上清洁安全的饮用水，在XX年的基础上，XX年完成余下达元村、陈劳村的改水任务，管道铺设正在进行中，工程完工后，我村饮水问题从根本上解决，改水实现100%。
(5)、为使村民享受到最基本的医疗保障，村领导走门串户，深入农户家中，宣传国家的惠民政策，对外出打工的村委会垫付了2300元医保费，对特殊困难农户村委会减免了9人次共计300元费用，XX年我村100%完成新农合参保任务。
(三)、我们一向十分注重村务、财务的公开，把它确定为农村干群和谐关系的立脚点。
(1)、在村务公开方面，一是设立村务公开栏，二是召开村务咨询会，让广大村民了解村情、参与村务，保障村民群众的知情权、决策权、参与权与监督权，以进一步健全村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理规范，强化村务管理监督，密切干群之间的关系，促进全村的和谐发展。
(2)、财务支出是村民关注的焦点。公开方面，我们利用公布栏将所有村民关心的财务情况和村里的重大事项都向村民公布。每季度召开村民代表会，审议表决村的重大事项，详细解释村财务状况。财务收支单据、账册、报表等，实行“双签”制度，大额开支要有全体“两委”成员签名才能报销。通过一系列村务和财务公开制度的实施，增加了各方面的透明度，密切了干群关系，稳定了农村大局，使村委会的各项管理工作能顺利开展。
(四)、社会秩序文明稳定、各项行政工作齐头并进。
(1)、计生工作扎实推进，计划生育工作着重抓好信息员队伍责任制，重视信息员管理，使工作的效率进一步提高，加强了计生监管力度，巩固了基础工作，提升了服务质量，完善了服务阵地，全村计生工作均符合各项指标。XX年纯女户结扎1例，一胎男孩上环100%，二胎结扎100%。
(2)、综治工作得到加强。完善综治网络建设，各小组组长担任社会治安信息员，统一排班，轮值管理，在各小组的宅基上巡逻，使村民增强了集体、个人的防范意识，加强了法制意识。我们还对留守儿童进行帮教，关心他们的生活;对闲散人员我们建立档案，从思想上引导，为其提供贷款担保，鼓励他们再就业、调解工作常抓不懈，特别是对意外突发事情有效进行调解，化解了矛盾。XX年我村无一起刑事案件发生，村委会出面调处、双方达成和解的纠纷2次，将矛盾消除在萌芽状态。
(3)、关注教育，关心教育，XX年冰冻灾害造成我村小学教学楼受损严重，屋面渗水、墙面外贴瓷砖、内墙粉刷脱落，留下安全隐患。今年我村投资万佘元对教学楼进行了维修，教学楼焕然一新。下半年，为了配合村小做好迎接全县星级校园评比，在村财务十分紧张的情况下，投资XX元对校园围墙进行粉刷出新，有力地推动了我校星级创建工作。
回顾过去一年的工作，我们也清醒的看到，全村各项事业发展中还存在着不少矛盾和问题。一是村级集体经济实力不足，一时很难满足社会事业建设的需要。二是村委会调解、协调工作有待进一步加强。这些问题需要我们切实采取有效措施，认真加以改进和解决。
创业的征程任重道远，美好的未来催人奋进。我们将在乡党委、政府的领导下，在全村村民的监督支持下，务实工作，与时俱进，开拓创新，为实现经济社会又好又快发展，建设富裕和谐的新xx而努力奋斗!
xx乡xx村党支部
XX年元月十九日
尊敬的各位领导：
大家好，我们xx村在镇党委、镇政府及镇计生办的正确领导下，在全村两委班子的高度重视和广大村民的大力支持与帮助下，积极开展计划生育工作，努力完成镇党委、政府下达的各项指标和工作任务，计划生育工作顺利开展，并取得了一些成绩，现将一年的计生工作汇报如下：
一、我村的基本情况
我村现有人口377人，育龄妇女110人，已婚育龄妇女74人，现有一孩36人，领取独生子女光荣证的有35人，应采取长效措施的68人，其中绝育5人，上环22人。
二、我村计划生育工作的主要做法：
(一)村党支部、村委会高度重视计划生育工作，坚持一把手亲自抓、负总责。村两委加强对计划生育工作的领导，村计生专干定期及时向村支部书记汇报计划生育工作
虽然我村育龄妇女人数不多，但是比较复杂。人户分离情况比较多，外出人口也比较多。我们坚持为已婚育龄妇女提供生育、节育等信息，立即上门登记，根据入户调查的实际情况填写台账，确保台账内容完整，准确，对村内的育龄妇女情况熟记于心，做好村内出生人口的清查工作。我村自XX年1月到XX年9月只出生1人，符合政策生育率，因为我们宣传和送药到位，没有一例人流手术。
(二)抓住契机，深化计划生育宣传教育。
1、利用广播、随访及送药等时机，宣传普及计生知识和法律法规。
2、元旦期间利用广播宣传了《中华人民共和国人口与计划生育法》，张贴标语，发放独生子女费，每人100元。利用外出人员回家及时孕检，每月为妇女发放药具及独生子女年画。
3、三八”国际妇女节，xx为全村的育龄妇女举行了趣味运动会，并为优胜者发放奖品。
4、在今年的两次生殖健康服务月中，积极宣传各种计生政策，对村里的妇女进行乳透，b超，妇科疾病检查，参检率达到了90%。没有超怀现象，在一年四次孕检服务中，村党支部给了大力支持，出资5000余元，为前来参加人员发放了纪念品。
5、利用五月份母亲节契机，组织文艺活动，突出关心母亲健康，关爱女孩成长这个大主题。
6、5— 29”协会纪念日，我们组织独生子女及协会会员参加了庆祝协会成立30周年文艺演出活动。
7、7月11日，世界人口日，利用广播、板报、标语等形式，宣传计划生育相关政策及法律法规。
三、存在问题
回顾一年来的计划生育工作，在取得了一定的成绩的同时，我们也清醒的看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是村民素质问题，文化偏低，适应能力偏差;二是对外出务工人员的孕检工作有待提高;三是村集体经济薄弱，对独生子女不能给予更多的优待政策。
总之，在今后的工作中，我们将按照县、镇计生管理部门的具体部署，深入细致的做好我村计生工作，全面提升优质服务水平，使计生政策、法规和优生优育知识在我村得到全面普及，使我村的计生工作得到提升。在下一步工作中我们将进一步健全工作体制，扎实工作，努力做到腿勤、嘴勤，克服困难杜绝超生、超怀事件的发生，以不断创新精神，使我村的计划工作更上一个新台阶。
xx党支部
计划生育办公室
XX-11-10
范镇中心卫生院
2012年度村卫生所工作考核总结
根据《瑞昌市2012年农村基本公共卫生服务项目考核细则》和《2011年国家基本公共卫生服务规范》，制定年终考核表。按照我院安排，对所管辖的10个村卫生所进行了2012年年终考核。本院成立了考核组，由徐凌平院长任组长，沈衍桐书记任副组长，桂良辉、胡晓青、徐彩凤参加了考核。考核情况如下：
一、考核方法：本次考核《瑞昌市2012年农村基本公共卫生服务项目考核细则》和《2011年国家基本公共卫生服务规范》以为依据，结合平时工作情况，采取听取汇报，现场调查，查阅资料的方法，量化打分，综合评定。
二、通过考核，各卫生室工作都有所加强，综合防病能力明显提高。公共卫生服务意识提高，工作责任心增强，各项工作已逐步规范，能够按照上级部门的要求保质保量的完成本年度的各项工作任务。但也存在一定的不足：
1、门诊日志书写不规范，日门诊人次平均化，疫情收集、
管理意识淡薄。计划免疫、传染病疫情报送不及时，有漏报、不报的现象。
2、公共卫生月报表上报情况：源源村、东山村、陡岗村这
三个村月报表上报比较理想，其它村有的新生儿漏报或不报，有的村孕产妇漏报或不报，有的村新加的重点人群也不上报，有的村就报个数字而且还是一尘不变。
3、儿童出生登记，不及时，未及时建档，个别村3岁以下儿
童基本未建档。
4、孕产妇上报不及时，个别村叶酸已过期，未及时领取，
还有的村发放了叶酸未签同意书。
5、大部分村新农合新偿公示栏登记不及时，下半年的没登记，
个别村公示栏没挂，收在角落里。
6、65岁以上老年人体检表有几个村体检结果未填入体检表，
有个别村健康评价和健康指导未填。有一个村65岁以上老年人生活
自理能力评估表总评分未评。
7、还有个别村纸质档案与电子档案不相符 。
8、个别村处方收费不准确。
9、有几个村健康教育资料发放无登记，健康讲座无村民签字。
三、通过现场量化打分，综合评定。对于卫生所的优点继续保持，不足之处将在2013年改进，争取做到让百姓更满意的服务。
范镇中心卫生院
2013年1月6日
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