农业部印发《2016年畜牧业工作要点》
2015年，面对复杂的内外部环境，各级畜牧部门认真贯彻习近平总书记关于“三农”发展的系列重要讲话和中央1号文件精神，全面落实全国农业工作会议确立的畜牧业重点工作任务，锐意进取，扎实工作，畜牧业生产在平稳中调整，在调整中优化。预计全年肉蛋奶总产量1.54亿吨，与上年持平略增。畜禽养殖规模化率有望超过54%，转方式调结构取得积极进展。畜产品“瘦肉精”例行监测合格率99.9%，生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续7年保持100%，全年未发生重大质量安全事件。天然草原鲜草总产量10.28亿吨，草原综合植被盖度达到54%，草原生态持续恢复，实现了“十二五”完满收官。回顾这五年，畜牧业形成了比较充足的生产能力，形成了充满活力的发展机制，形成了稳定可控的质量安全系统，形成了较为完善的草原政策体系，为建设现代畜牧业奠定了坚实基础。
“十三五”进入全面建成小康社会的决胜阶段，保障肉蛋奶有效供给和质量安全、推动种养结合循环发展、促进养殖增收和草原增绿，任务繁重而艰巨。实现畜牧业持续稳定发展，面临着一系列亟待解决的问题：畜产品消费增速放缓使增产和增收之间矛盾突出，资源环境约束趋紧对传统养殖方式形成了巨大挑战，廉价畜产品进口冲击对提升国内畜产品竞争力提出了迫切要求，食品安全关注度提高使饲料和生鲜乳质量安全监管面临着更大的压力。新阶段新形势，要求我们必须积极进取，勇于创新，妥善解决发展中积聚的问题和矛盾，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。
2016年是“十三五”开局之年，畜牧业发展要深入贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照农业部党组确立的“提质增效转方式，稳粮增收可持续”工作主线，统筹保供给、保安全、保生态，推进供给侧结构性改革，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。
加快畜牧业转型升级
1.持续推进畜禽标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建500家国家级示范场，加强示范场监督管理，引导发挥示范场辐射带动作用。加强畜禽标准化规模养殖场建设，重点加大适度规模养殖扶持力度。推进生猪区域布局调整优化，加快生猪产业转型升级。研究畜牧业供给侧结构性改革思路，重点明确畜牧业节本增效的主攻方向和技术路线。研究推进养蜂业持续稳定发展。
2.加快推动饲料产业提质增效。全面实施《饲料质量安全管理规范》，继续组织开展部、省级示范企业创建和省级饲料管理评估，督促各地落实饲料行业管理工作。研究推进饲料产业发展新机制新模式，加快推广散装饲料，促进饲料工业与畜牧业融合发展。
3.提升奶业发展水平。办好第二届中国奶业D20峰会，充分发挥D20企业联盟作用，使之品牌化机制化，引领奶业优质安全发展。加强奶源基地建设，扶持奶农合作社发展，引导支持企业自办、收购、托管、参股奶牛养殖场，指导奶牛养殖小区牧场化，提升奶业组织化、一体化发展水平。推动落实液态奶标识制度。
大力推进种养结合
4.加大粮改饲试点力度。组织召开全国种植业结构调整暨粮改饲试点工作推进会，以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，扩大粮改饲试点实施范围，加快推进牛羊优质饲草料产业发展，推动建立粮饲兼顾的新型农牧业结构，促进种养业效益“双提升”。加强试点工作考核与技术指导，制定完善绩效考核办法，实施目标考核管理机制，切实推进试点工作，努力确保试点成效。
5.抓好现代草牧业发展。大力推进草牧业试验试点，促进种植结构调整和草畜配套，建设现代饲草料产业体系。实施南方现代草地畜牧业推进行动，扶持草产品和畜产品生产加工营销，统筹一二三产业发展。大力推进振兴奶业苜蓿发展行动，增强奶牛优质饲草料供给能力。以肉牛、肉羊和奶牛为重点，兼顾兔、鹅等特色品种，加快发展草食畜牧业。
推动畜牧业绿色发展
6.大力推进养殖废弃物资源化利用。启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，整县推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移。组织召开全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会。实施畜禽粪便资源化利用试点项目，推广高效实用畜禽粪便综合利用模式，强化典型示范引导，推动养殖粪便综合利用产业化发展。
7.加快推动农副资源饲料化利用。组织开展重要农副饲料资源调查，完善饲料原料目录。组织实施农业综合开发农副资源饲料化利用项目，推动农副资源产业化开发、农牧循环利用。
8.着力抓好草原生态保护。启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，提高补奖标准，扩大实施范围。推进天然草原改良，研究完善退牧还草政策，扩大退牧还草工程实施范围，开展农牧交错带已垦草原治理试点，继续推进京津风沙源治理，扩大新一轮退耕还林还草规模，加大草原生态保护和修复力度。推动启动牧区草原防灾减灾工程，加大草原火灾和生物灾害防控力度。
切实保障质量安全
9.加强饲料质量安全风险监测。加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。以卫生指标、禁用物质和牛羊源性成分为重点，继续组织实施全国饲料质量安全监测计划，强化检打联动，加大对不合格产品的查处力度。以防止非法添加、查找潜在风险、强化原料把关为重点，组织开展隐患排查和预警监测，加强监测结果研判运用，强化检防联动，提高主动防控风险的能力。
10.继续开展“瘦肉精”专项整治。继续组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，监督抽查中增加牛羊养殖场抽检数量，异地拉网监测中增加对外调活畜问题多发地区的突击抽检。健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，加大跨省案件督办力度和工作薄弱地区督查力度。继续组织开展“瘦肉精”速测产品质量评价，指定技术机构开展可疑样品筛查，强化对基层监管的技术支持。
11.加强生鲜乳质量安全监管。全面运行生鲜乳收购站管理信息系统，加强全国奶站和运输车的动态化、精准化监控。组织实施生鲜乳质量安全监测计划，以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点，对奶站和运输车进行监督抽检，严厉打击生鲜乳违法添加行为。以D20企业奶源质量安全监测结果和控制措施为重点，编撰发布中国奶业质量安全报告，宣传乳品质量安全监管工作成效。
着力强化科技创新与推广
12.大力推进现代畜禽种业建设。全面实施生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡遗传改良计划，扎实推进生产性能测定、遗传评估等育种工作。建立种猪育种评价体系，推进中国荷斯坦牛全基因组选择遗传评估。加快国家级畜禽核心育种场建设，加大种畜禽场建设的支持力度，提升良种供应能力和质量。完善畜牧良种补贴政策，加快家畜品种改良。提高畜禽遗传资源保护场、保护区、基因库保种能力，促进地方品种资源保护和开发利用。
13.强化畜牧业科技支撑。加强先进适用技术及品种试验示范和推广应用，重点强化优质饲草料作物品种选育和区域适应性研究，加快饲草料栽培管理、青贮调制加工、饲养饲喂等技术示范推广，依靠技术集成创新和组装配套，指导基层的科学生产和高效应用。加强与现代畜牧业产业技术体系及科研教学机构的协调互动，充分发挥专家队伍的技术优势和支撑作用，加快推进畜牧业科技进步。继续做好畜牧业标准制修订工作。
大力推进畜牧业信息化
14.加强统计监测预警体系建设。运用互联网技术，开发规模养殖场和种畜禽场直连直通直报系统，建立信息采集和反馈服务互动机制。开展生鲜乳收购站自动化监测试点工作，提升数据上报的及时性准确性。做好统计员培训工作，加大数据核查力度，保障数据质量。加强数据质量建设，推进畜牧业相关业务统计数据的精准化。
15.强化形势分析和预警信息服务。定期开展畜牧业生产和畜产品市场的跟踪监测与形势会商，做好关键时点的形势分析研判，及时上报和发布预警预判信息。举办畜牧业监测预警信息平台发布会，加大宣传力度，提升畜牧业监测预警数据的权威性。开展面向养殖场户的综合信息服务云平台建设试点，提升信息服务水平。
16.加强畜牧业行业管理信息化建设。着力促进畜牧兽医监管监测一体化，推动畜牧业统计监测、行政许可、项目管理、资源管理、质量安全监管、应急指挥等系统的互联互通，运用大数据手段实现多渠道信息共享。深入调研“互联网+” 畜牧业新业态发展情况，积极推动畜牧业生产经营信息化。建立种公牛信息化管理平台，完善种畜禽生产经营许可证管理系统，强化种畜禽生产经营信息化监管手段。建立国外畜牧业发展情况数据库。整合升级饲料行业管理信息化平台，推动饲料生产企业管理精准化。
积极探索体制机制创新
17.组织开展重大课题研究。重点开展区域发展布局策略、供给侧结构性改革、扶持政策创设等课题研究，梳理行业发展的现状、问题和趋势等，谋划畜牧业中长期发展的宏观思路和政策体系。开展畜牧业产业精准扶贫机制模式研究，指导贫困地区推进畜牧产业扶贫攻坚。做好战略研究成果转化工作，积极推动研究成果上升为具体扶持政策。
18.全面研究落实草原改革任务。按照《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，重点组织开展包括草原承包经营制度在内的18项草原改革任务研究，为推进草原生态文明体制改革奠定理论基础。完善草原承包经营制度，加大草原生态系统和物种资源保护力度，加强草原执法监督。
19.着力做好规划编制发布工作。编制发布《全国草食畜牧业“十三五”发展规划》、《全国生猪生产发展规划》和《全国饲料工业“十三五”发展规划》，编制实施《全国“十三五”草原保护建设利用规划》和《草原休养生息规划》。积极争取政策支持，确保规划含金量，引领各行业科学发展。
20.加快完善法律法规体系。修改形成《基本草原保护条例》送审稿，完善《草原法》修订稿初稿。加大草原违法案件查处和通报力度，严格草原征占用审核审批管理，保护和巩固草原生态文明建设成果。研究制定《饲料添加剂质量安全管理规范》和《自行配制饲料使用规范》。
21.抓好计划财务基础性工作。协调推进财政资金用于畜牧业转型升级。做好相关建设规划制定，持续推进基本建设项目，加强项目监督管理。抓好预算编制申报，加快部门项目资金执行进度，继续开展部门预算资金优化整合工作。
22.强化畜牧业政风行风建设。积极组织宣传畜牧业工作重点和工作亮点，及时报送各类要情信息，加强行业舆论引导和成效宣传。严格遵守信息发布工作规定，准确发布畜牧业工作信息。做好绩效管理与督查督办，将全年重点工作纳入绩效考核，加强过程管理，做好督查督办事项落实。做好党风廉政与反腐倡廉工作，建立完善廉政风险防控机制任务书，层层落实“两个责任”。
2015年各级农业部门认真贯彻中央决策部署，依法履职，扎实工作，推动农产品质量安全工作再上新台阶。全国蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率为96.1%、99.4%和95.5%，继续保持较高水平。农产品质量安全形势总体平稳向好，没有发生重大农产品质量安全事件，为农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效做出了积极贡献。
2016年是全面建成小康社会决战决胜阶段的第一年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年和十三五规划的开局之年。继续做好农产品质量安全监管工作，巩固平稳向好的发展态势，任务艰巨、责任重大。2016年农产品质量安全监管工作的总体要求是，深入贯彻党的十八届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国农业工作会议的决策部署，牢固树立绿色发展理念，紧紧围绕“提质增效转方式”，将农产品质量安全监管与农业产业发展、现代农业建设紧密结合起来，坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”，逐步探索出一套符合中国国情和农情的监管模式，推进监管能力和制度机制建设，切实保障农产品消费安全，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。
一、深化农产品质量安全县创建
(一)开展首批试点核查授牌。对2015年确立的107个创建试点单位，组织省级农业行政主管部门进行全面核查，核查后符合条件的由部里进行抽查。核查、抽查符合要求的，统一命名为“国家农产品质量安全县”并进行授牌。
(二)扩大创建试点规模。根据首批试点进展情况，修改完善质量安全县(市)创建活动方案、考核办法和管理办法。在首批基础上，再新增200个县(市)作为创建单位，优先把现代农业示范区、省级质量安全县以及政府重视、基础条件好、工作积极性高的“菜篮子”大县或地市整建制推进纳入创建范围。鼓励和支持开展省级农产品质量安全县创建。
(三)提升创建水平。加强创建工作指导，开展宣传培训，争取政策支持，营造创建良好氛围。督促指导试点县市落实属地管理责任，加大投入力度，实施全程监管，创新制度机制，提高监管能力和水平。着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，坚持率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立的目标，努力将农产品质量安全县(市)打造为标准化生产和依法监管的先行示范样板区。
二、加强农产品质量安全执法监管
(四)深入开展专项整治。始终保持高压态势，集中力量开展农产品质量安全专项治理行动，力争用3～5年时间解决突出问题，消除重大风险隐患。禁限用农药整治，要针对豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品种，集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题。兽用抗菌药整治，重点解决违规使用抗生素问题，严格控制超剂量、超范围使用、不按要求执行休药期等违规行为，严厉打击抗生素滥用。“三鱼两药”整治，重点解决鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃问题。巩固并深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治工作成效，聚焦重点区域、重点环节强化执法监管，严防问题反弹。
(五)扎实开展农资打假。加强与公安、工商、质检等部门协调配合，严格农资生产经营监管。围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时，严厉打击非法制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等假冒伪劣农资的行为，适时向社会公布一批典型案件。加大农资产品质量监督抽查力度。及时督办查办各类涉假劣农资信访举报案件。组织开展乡村与城郊结合部、互联网以及果菜茶、中草药产区农资市场整治。深化放心农资下乡进村活动，拓展优质农资销售主渠道。
(六)强化日常督导巡查。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用，组织开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地贮藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。
(七)全面加强监督抽查。做好监督抽查与风险监测的相互衔接，充分利用监测抽检结果，实施精准打击。围绕风险监测发现问题，部省两级农业部门要跟进开展针对生产经营主体的监督抽查，加强检测机构与农业综合执法机构的协作配合，强化“检打联动”，及时查处不合格产品及生产经营主体。
(八)加大违法案件查办力度。坚持严字当头，强化联打联动，集中力量查办一批违法违规大案要案。凡监督抽查不合格的，要依法依规处罚，及时曝光。加强行政执法与刑事司法衔接，严惩违法犯罪分子，凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。
三、加快推进追溯管理
(九)建设国家农产品追溯信息平台。加快建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台。积极推动省、市、县级农产品质量安全信息体系建设，尽快实现监管信息互联互通和资源共享，贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等全要素，不断提升监管信息化水平。
(十)制定追溯管理规范。研究制定《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的指导意见》和《农产品质量安全追溯管理办法》，积极构建农产品质量安全追溯技术标准和运行规范，设立统一的农产品质量追溯编码规则和识别查询标识。
(十一)启动追溯试点工作。积极筹备和开展国家追溯信息平台试运行工作，优先选择“三品一标”和生鲜乳、蔬菜、猪肉等易于标识的农产品开展全国统一追溯试点。推动各地因地制宜开展农产品质量追溯。积极争取追溯条件建设和奖补政策，支持规模化农产品生产经营主体参与追溯试点。
四、强化风险监测预警和应急处置
(十二)稳步开展例行监测。制定全国统一的农产品质量安全监测计划，明确各层级监测的重点和方式，及时分析会商和综合研判，加强监测结果信息通报和共享。建立省级监测信息报告制度，逐步实现部省互联互通、监测数据实时共享。
(十三)深入实施风险评估。统筹规划农产品质量安全风险评估、风险管理和风险交流，研究制定农产品质量安全风险评估管理办法和风险评估指南，制定国家农产品质量安全风险评估5年规划。围绕重大问题隐患、标准制修订和科普解读需要，有计划、有重点地开展风险评估，跟进实施科学研究和技术攻关，提出各类农产品全程管控的关键点及技术规范和标准制修订建议。
(十四)妥善处置突发问题。加大舆情监测和研判力度，健全舆情监测体系和应对机制。推动各地细化完善舆情监测和应急预案，建立上下联动、横向合作、跨区协作的应急处置机制，加强科普培训与应急演练，提高应急处置能力。对突发问题，第一时间做出反应、第一时间采取措施，做到依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。
五、大力推进农业标准化
(十五)加快完善农兽药残留标准体系。深入实施《加快农药残留标准制修订五年工作方案》，新制定农药残留标准1000项。加快兽药残留标准制修订步伐，制定国家兽药残留标准制修订5年工作方案，新制定兽药残留标准100项。支持各地制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程，尽可能将标准集成转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸。
(十六)推进农业标准化生产示范创建。不断扩大果菜茶标准园创建规模，加快畜禽标准化养殖小区和水产健康养殖场创建，支持规模化农场开展标准化生产示范，鼓励农产品质量安全县、现代农业示范区以及有条件的“菜篮子”大县整建制推进农业标准化生产示范创建，推动省级农业标准化生产示范县(区)建设。
(十七)稳步发展“三品一标”。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，强化品牌培育，推动形成一批安全优质的农产品地域品牌。强化证后监督和标志使用管理，加大获证产品抽检力度，切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。充分发挥“三品一标”品牌优势、制度优势和体系优势，用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。
六、加强基层监管能力建设
(十八)不断完善基层监管体系。健全地县两级农产品质量安全监管机构，“菜篮子”大县年底前要基本建立。加强乡镇农产品质量安全监管服务机构条件能力建设，制定全国统一的乡镇农产品质量安全监管站管理规范，明确建设内容、管理制度和工作规范。探索乡镇农产品质量安全监管员持证上岗，开展村级农产品质量安全协管员培训。
(十九)强化检测体系管理。加快农产品质量安全检测体系建设项目建设和验收步伐，督促落实基层农产品质量安全检测机构人员编制和工作经费，推进资质认证考核评审。启动农产品质量安全检测员职业资格培训认定工作，组织开展第三届全国基层农产品检测技术人员大比武活动。强化岗位练兵和技术培训，尽快提高基层检测人员能力素质和业务水平。
(二十)健全监管制度机制。扎实推进《农产品质量安全法》及农药、畜禽屠宰条例修订工作。加强与食品药品监管部门在突出问题整治、应急处置和产地准出市场准入等方面的合作联动，尽快构建贯通农产品质量安全“从田头到餐桌”全过程的监管体系。加强农业系统各行业、各地方的协作配合和整体联动，推动形成全国“一盘棋”的农产品质量安全监管新格局。
(二十一)编制实施“十三五”规划。积极参与国家食品安全战略编制，制定实施《全国农产品质量安全提升规划(2016-2020)》，强化监管体系能力建设和设施条件装备，提升农产品质量安全监管能力和水平。积极争取发改、财政、科技等部门支持，将农产品质量安全纳入各地经济社会发展“十三五”规划和执法监管能力建设重点。
七、推进社会共治
(二十二)提高生产经营者自律意识。发挥基层监管服务机构和农业、畜牧、水产等技术推广体系作用，全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训，提升农产品生产经营者质量安全自律意识，指导和督促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度，从生产经营过程把好质量安全关。
(二十三)落实监管责任。进一步明确和落实地方政府对农产品质量安全的属地责任。按照守土有责、党政同责的要求，推动将农产品质量安全工作全面纳入地方政府绩效考核和综合治理考核范围，把保障农产品质量安全作为综合考核评价党政领导班子和领导干部的重要依据。研究制定农产品质量安全执法监管规范，细化责任分工，加强督促检查，推动监管责任落实。
(二十四)强化科普解读宣传。对公众关注的农产品质量安全热点、敏感问题进行梳理，系统编制科普手册和进行针对性的科普解读。充分利用农产品质量安全风险评估监测数据和农产品质量安全科普天地平台，依托风险评估委员会委员和专家组专家广泛开展科普宣传。通过“全国食品安全宣传周”农业部主题日活动，加大农产品质量安全公益宣传，广泛普及农产品质量安全知识。
(二十五)加快信用体系建设。依托中国农业信息网创建“农安信用”专栏，逐步将生产经营主体的行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信用信息建档入库，探索设立农产品质量安全黑名单制度，将生产经营者失信行为与行政许可、投资项目和资金奖励等挂钩制约。鼓励农业行业组织开展信用评价试点。充分发挥新闻媒体和社会公众监督作用，畅通投诉举报渠道，营造全社会共同关心、共同支持、共同参与的农产品质量安全社会共治氛围。
(省农委农产品质量安全监管处 供稿)
2016年学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育、学生军事训练工作的总体要求是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作的若干意见的通知》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，切实加强学校体育美育工作。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕立德树人根本任务，以每个学生都成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，切实提高教育质量，着力提升学生综合素质，在深化教育领域综合改革中取得新的突破性进展。
一、继续强化体育课和课外锻炼
1.全面推进学校体育改革。研究制订《深化学校体育改革强化体育课和课外锻炼的实施意见》，召开全国学校体育工作推进会议，展示交流体育教学经验和成果，推广“一校一品”教学模式，实施学校体育示范引领项目。印发全国第十三届学生运动会规程。推动学校体育场馆向社会开放。
2.加强高校体育工作。印发《全国高等职业学校(专科)体育课程教学指导纲要》。研制《高等学校高水平运动队建设指导意见》。积极推动《高等学校体育工作基本标准》的贯彻落实，研制《高等学校体育工作基本标准》达标工作专项评估检查办法，组织开展高校达标专项评估和检查工作。组织开展高等学校体育教学指导委员会换届工作。
3.加强学校体育运动安全风险防控机制建设。推动落实《学校体育运动风险防控暂行办法》，加强校园运动伤害风险防范，研制学校体育运动保险制度，鼓励各地在实施校方责任险的基础上，政府购买学生意外伤害险，试点推行学生体育安全事故第三方调解办法。
4.完善学校体育评价机制。深入推进《学生体质健康检测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》落实，全面实施《国家学生体质健康标准》，继续开展学生体质健康标准测试抽查复核工作，发布2015年学校体育年度工作报告。开展学校体育专项督导工作，验收各地学校体育三年行动计划。
二、加快推进校园足球的普及
5.深化足球教学改革。推动各地把足球列入体育课教学内容，积极推进足球教学模式的多样化。发布青少年校园足球教学指南、学生足球运动技能等级标准，规范指导校园足球教学。研制校园足球课余训练大纲，指导学校合理组织校园足球课余训练。依托有条件的单位遴选和建立5-6个校园足球运动研究基地，加强理论与实践研究。建设全国青少年校园足球教学资源库，启动450节校园足球教学示范课和365集面向中小学学生的足球技能示范视频的开发工作。组织开展校园足球教学交流活动。
6.广泛开展校园足球活动竞赛。积极开展2015-2016赛季校园足球四级联赛，组织实施学生夏(冬)令营活动，拟选送一批优秀足球运动员出国培训。印发全国青少年校园足球竞赛方案。试点推动竞赛体系改革，搭建完善校内、校际和选拔性竞赛体系。完善竞赛监督制度，严肃赛纪，规范青少年观赛行为，形成良好的青少年校园足球竞赛风气。会同有关部门研究制定学生足球运动员注册管理办法，推进学生注册共享机制。
7.加强足球师资队伍建设。制订校园足球兼职教师管理办法。组织开展国家级青少年校园足球骨干师资专项培训，开发相关培训资源，拟培训5000名足球教师、1000名足球教练员，200名优秀退役运动员，着力提升足球教师教学实践能力和综合职业素养。继续实施引进外籍足球教师支持项目，支持地方聘用150名左右的足球外教。选派部分优秀青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国外参加专业培训和交流活动。
8.加强特色学校及试点单位建设。推动校园足球特色学校和试点单位加强建设、深化改革、提高水平和办出特色，发挥其在发展青少年校园足球中的骨干、示范和带动作用。研制全国校园足球特色学校及试点单位考核评价与管理办法，并组织遴选第二批特色学校。
9.加强校园足球场地建设。推动各地落实足球场地建设规划，把校园足球活动的场地建设纳入本行政区域足球场地建设规划。加强校园足球运动伤害风险管理，推动各地试点校园足球保险基金的做法，提升校园足球安全保障水平。
10.破解改革难题，形成良性工作机制。会同中国足协共同研究青少年校园足球发展中的急需完善的政策，处理好校园足球和青训体系的关系，对接好校园足球四级联赛和U系列竞赛及选拔机制，建立健全足球运动员注册共享机制，研制一批青少年校园足球行业标准，加强对青少年校园足球的指导。
11.鼓励社会参与，总结各地经验。充分调动社会力量支持校园足球发展的积极性，启动全国校园足球接受赞助和收益分配管理办法的研制。开展校园足球调研工作，总结各地经验做法，积极筹备全国校园足球推进会议。
12.加强典型引领，强化宣传工作。加强正面宣传，做好政策解读。大力宣传校园足球改革发展取得的新进展、新成效及典型经验和成功做法，鼓舞士气、提振信心。争取中央电视台、教育电视台和地方电视台等对转播校园足球四级联赛和有关大型活动的支持。继续组织校园足球先锋和校园足球神州行。组织专家团队开展足球科学研究和科普知识宣传，向社会、家长和学生广泛进行宣传，形成全社会关心、热爱和支持校园足球发展的良好氛围。
三、全面推进学校卫生与健康教育工作，
提升学生健康素养和体质健康水平
13.做好学校食品安全工作。根据新《食品安全法》及实施条例，修订《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，研究制定加强学校食品(饮水)安全管理等相关文件。会同国家食品药品监督管理总局、国家卫生计生委指导并督促各地做好食品(饮水)安全等工作。加大宣传力度，多途径开展食品安全宣传教育。
14.加强学校健康教育工作。继续落实学校预防艾滋病教育相关文件，推进并扩大高校艾滋病防控试点工作，探索预防艾滋病知识的普及教育与针对有特殊需求学生的干预服务相结合的模式，及时总结经验，逐步推广。召开高校艾滋病防控工作视频会议及高校艾滋病防控试点工作经验交流会，强调工作要求，总结经验，推进工作。组织开发大学生预防艾滋病专题教育网络课程，并利用智慧树网平台，向高校学生推送。通过教师培训、优秀教案和优质课展示、网上有奖知识问答等多种途径推进中小学健康教育，扩大健康教育受众面，提升健康教育实施效果。
15.做好学生视力保护、学校结核病防控及藏区包虫病预防教育等工作。研究制定高校学生健康体检管理办法、修订中小学生健康体检管理办法以及学校结核病防控相关文件。会同国家卫生计生委指导各级各类学校做好结核病等传染病防控及藏区中小学生包虫病预防教育工作。联合教育报等媒体，宣传推广各地开展学生视力保护工作的典型经验和做法。
16.继续开展学校卫生队伍能力提升工作。开展中小学校校医队伍建设调研工作。举办学校卫生人员业务培训班。组织开展学生体质健康调研论文评选活动。继续配合中国关心下一代工作委员会，实施“健康守护行动”，即通过配备校医室器材、培训校医、开展健康教育等，促进学生健康。
四、深化学校美育综合改革，
进一步强化美育的育人功能
17.贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》。分省推进学校美育综合改革，启动学校美育改革发展备忘录签署工作，推动以省为单位确定推进学校美育综合改革的时间表和路线图，加强对各地制定实施意见和组织实施的指导与检查。举办全国农村学校艺术教育实验县领导干部学校美育工作专题研修班。召开高校美育工作会议。建立各地美育工作沟通交流机制，建设一批学校美育综合改革实践基地。
18.以开齐开足美育课程为重点，深入推进全国农村学校艺术教育实验县工作。举办普通高校音乐教育专业学生基本功展示活动。加强美育课程信息化建设，统筹整合学校与社会美育资源，加大区域内美育统筹力度，探索大中小学美育课程开设模式。依托高校力量，建立学校美育教育教学研究中心及专业艺术院校对口支持中小学校美育基地，构建美育协同育人机制。
19.以培育和践行社会主义核心价值观为核心，积极探索创造具有时代特征、校园特色和学生特点的美育活动形式。大力弘扬民族文化，深入推进中华优秀文化艺术传承学校和基地创建T作，举办好高雅艺术进校园、全国大中小学生艺术展演活动，结合传统节日探索学生群体性艺术活动的展示形式。加强校园文化环境建设，建设一批体现正确育人导向、具有丰富文化内涵的校园文化美育环境示范学校。
20.推进美育评价工作。指导实验区和各地贯彻落实中小学生艺术素质测评制度、中小学校艺术教育工作自评制度和中小学校艺术教育发展年度报告制度。组织第三方机构编制全国学校艺术教育发展年度报告。
五、深化国防教育和学生军事训练改革
21.健全军事营地机制，引导学校军事教学改革。创新方式方法，丰富活动内容，以引领学校深化军事教学改革为着力点，探索建立学生军事营地育人长效机制。继续会同军地有关部门举办学生军事训练营，2016年第三届全国学生军事训练营拟于8月份举办。
22.继续开展专题培训，提升学校国防教育管理水平。继续委托国防大学和空军指挥学院举办3期高校领导干部国防教育和学生军事训练工作专题研修班。继续委托北京大学和清华大学举办学校体育艺术教育工作专题研讨班。贯彻落实《关于印发<教育部干部培训项目评估暂行办法>的通知》，认真组织实施好研修班项目评估工作。举办2016年度全国普通高等学校和高中阶段军事教学高级研修班。
23.开展军事教学检验，建立学生军训质量监测机制。以提升学生军事理论和军事技能为目标，将军事教学检验范围扩展至10公里野营拉练、无线电测向、核生化防护、识图用图等军事项目及军事教师教学能力。试行分区域学生军训年度报告制度，以视频、汇编或现场展示等方式促进学生军训工作经验交流。鼓励有条件的单位开展学生军训质量监测、学生军事素养评价、学校军事教学改革、军民融合深度发展等领域的专题研究。
24.创新教与学的方式，共建共享优质军事理论教学资源。加强慕课、视频公开课、多媒体教学等现代化教学方法、教学技术在军事理论课教学中的应用，探索学校之间、区域之间和校企之间共建共享数字化资源的有效机制，建设并推出一批国家级优质军事理论教学资源。
20xx年xx村人口和计划生育工作，根据镇党委、镇政府下达的人口与计划生育各项目标任务和要求，在镇计生办的指导下深入体会落实党的十八大会议精神，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质，坚持以人为本，以奋发有为的精神和真抓实干的作风，从而推动我村计划生育工作。为圆满完成上级下达的各项任务，特制定20xx年度xx村人口和计划生育工作计划。
一、完成目标任务
1、我村出生人口政策符合率达到100%，杜绝政策外生育;
2、我村已婚育龄避孕率达到98%以上，降低避孕失败率;
3、落实我村待孕夫妇免费孕前优生健康检查并积极宣传、动员、组织我村参加孕前优生健康检查;
4、向镇人口计生办上报信息每月不少于1篇;
5、确保我村每户家庭宣传品1种，人口计生知识知晓率达98%以上，满意率达95%以上。
二、具体工作实施
1、抓好宣传教育。组织我村育龄人群学习计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。结合我村实际，每年举办1次以上"婚育新风进万家"为主题集体活动。
2、开展经常性工作。
(1)建立健全账、卡、册，确保我村每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，及时做好随访、"三查"的工作，动员、督促她们参检到位，提高计生工作的服务水平。
(2)提高我村领取"两证"率，认真落实好各项奖励优惠政策，对符合奖励条件的对象资格确认准确，杜绝漏报，错报现象的发生。、在工作中针对凡是对领取"两证"家庭及双女户家庭给予优先照顾。
3、做好协会正常性的工作。定期召开协**事、协会小组长会，充分发挥计生协会的作用，通过群众自我管理、自我服务、自我教育共同做好计生工作。
4、统计信息化和药具建设工作。提高计生宣传员的pis和药具的独立操作能力，按时参加市和镇计生办的培训学习。每年在农闲期间两次逐户信息采集核查，确保pis信息的准确率。按月发放药具，及时登记、报表、录入微机，填好药具手册无落项。
5、加强我村流动人口管理。对于居住在我村的流动人口及时采集信息，及时变更录入，做到流动人口与我村常住人口同宣传、同管理、同服务。
20xx年度我村将针对工作中存在的问题不断整改，按时完成镇计生办安排的各项工作，同时不断完善"依法管理、村民自治、优质服务"的计划生育新机制，将我村计划生育工作推上新台阶。
二零一六医院工作要点
坚定不移地深化医药卫生体制改革的意志和国务院关于加快社会办医的系列举措为医院长期发展提供了良好的机遇和广阔的空间;关—天经济区建设，西咸同城化发展，地铁II期工程的建设将带动人流增长和经济繁荣;省级就诊资质全面取得，心脑血管专科优势更加突出，这均将为医院发展带来利好因素。与此同时，国家持续加强基层服务能力，分级诊疗从新农合扩大至城镇职工和居民;区域医疗规划设置12所三级医院，第四军医大学迁驻西咸新区，市区内各大医院快速扩张，也给我们带来严峻的挑战。面对机遇和挑战，我们要调动全员职工的积极性，紧紧围绕创建三级甲等医院这一核心工作，把主要精力集中在内涵质量建设和病员收治上，不断提高诊疗质量和技术水平，改善服务态度，促进医院稳步健康发展。
2016年医院工作指导思想：以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以创三甲为总纲领，以强化内涵质量建设和确保病员收治为主线，加强科研教学，注重质量安全，改善服务态度，再创医院发展新佳绩。全院职工紧紧围绕“强内涵，稳病员”的方针，坚定不移地实施“大专科，小综合”的发展思路，要通过改善就诊环境，科研创新，新技术，新项目带动和促进各专业全面发展。进一步加强宣传和市场营销工作，丰富宣传形式，创新营销思路，提升急、危重症患者的治愈率和医护诊疗水平。增强依法执业意识和院务公开水平，建设特色医院文化，构建和谐医患关系，促进医院从粗放型经营向精细化管理转变。
一、2016年总体目标
1.创建三级甲等综合医院和外科大楼土建工作。 2. 做好脑科大楼内外装修和外科大楼土建工作。 3.医疗数量指标：年门诊病人较2015年增长≥5%，住院病人较2015年略有增长，床位使用率≥85%，平均住院日≤10天。
4.经济效益指标：医院综合收入较上一有所增加，达6.5亿元(不包括美乐义齿有限公司、优尼特医疗设备有限公司、疑难病药物研究所、渭城区驾驶员体检中心、渭阳社区服务中心、深圳厚生、天津君诚、眉山医院、西安恒普医药公司等收入)以上。
5.医疗安全指标：危重病人抢救成功率≥85%，医疗护理差错、医疗纠纷较2015年有所下降，全年无责任性医疗事故发生。
6.职工生活福利指标：职工收入较2015年增长10%以上，职工福利有所提高。
7.精神文明建设：加强医德医风建设，丰富职工文化生活，建设特色医院文化。 8.行风建设：病人综合满意度≥85%，职工综合满意度≥85%。
9.综合治理：杜绝火灾、爆炸、群体上访、重大刑事案件、中央媒体曝光、省卫生厅通报等重大事件发生。
二、全面扎实推进创三甲工作，力争基本达标 2016年是创三甲至关重要的一年，医院各科室要在三甲办的指导下紧紧围绕“留痕、规范、持续改进”的方针开展工作，将PDCA管理工具和方法运用到日常管理中，把三甲各项指标要求融入到日常工作中，通过创建工作提升管理水平，使医院各项工作逐步走向标准化、规范化。一是编印制度、职责、诊疗规范、操作指南、应急知识手册、应急预案等，并组织学习培训、考核;二是充实三甲办、医务部、质量控制办公室人员，加强督导检查，严格落实工作责任制和目标责任制，做到责任落实到人;科主任、护士长要坚定创建态度，鼓舞创建精神，营造良好的创建氛围;三是积极联系邀请有资质的公司对我院创三甲进行辅导，5月底前完成自评报告，下半年整改落实;四是要求职能部室各项涉及条目务必达到A级要求，医技科室全力争取A级，跟踪督导36项核心条款落实情况，确保达标。
三、强化内涵质量建设，继续开展改善医疗服务行动计划活动和“医疗质量安全年活动”。
2016年全院工作要围绕“加强内涵建设，打造精品专业、品牌科室”的中心，以“创三甲、抓质量、保安全、谋发展”为思路，以改善医疗服务行动计划和医疗质量安全年活动为契机，着重强化医政管理，加强医疗质量和医疗安全监管，努力提高医疗服务效率和水平，重点抓好以下几个方面的工作：
1.以等级医院评审为契机，提高医政管理水平。完善规章制度，强化服务意识，由经验化管理逐步向科学化管理转变，由人情管理转向制度管理，由现场督导检查不断转向信息精细化管理，提高医政管理水平。
2.严格落实“三基三严”培训和考核工作，积极开展各级各类业务交流活动。加强抗菌药物的管理，提高抗菌药物临床合理利用水平。
3.鼓励各专业积极开展新业务、新技术，鼓励各专业开展大会诊、大查房、疑难病例讨论，提升诊疗水平。
4.加强医技科室的质控水平，提高各项检验(查)结果的准确率。建立辅检医师随时沟通的制度，落实“危急值”报告制、风险预警机制和风险处理方案。
5.设立质量目标，狠抓制度落实、确保医疗安全。培养医务人员遵守核心制度的习惯，督导各科室对《临床诊疗指南》、《临床诊疗技术操作规范》的合理应用，规范诊疗行为。
6.加强“责任心”和“沟通能力”教育和培训，减少纠纷争议发生。
四、切实改善服务态度，提高患者满意度 着力改善服务态度，加强医患沟通，增进人文关怀。倡导广大医务工作者从细节着手对患者和家属所关心的诊断、治疗、手术、用药等问题要耐心解释说明，做到将心比心，换位思考，充分尊重和自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权益，坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推”等不良现象，真正做到尊重病人、管癌病人、抚慰病人。努力改善医务工作者的服务形象，提升患者就医满意度。同时畅通投诉渠道，及时受理、妥善处理患者投诉。进一步完善投诉处理体系，明确各种投诉的处理程序和处罚标准，提升投诉处理的工作效率，改善患者投诉难、处理慢的不良体验。
五、强化护理服务内涵，提升护理质量和水平 加强护士岗位管理，护士分层管理、培训，运用管理工具分析整改护理质量存在问题，保持护理质量持续改进，深入开展优质护理服务。鼓励非临床科室如供应室开展优质护理服务，开展护理质量三级控制，按照质量评价标准，明确各层级质控点;全年落实制度、护理常规、操作规程等，掌握并发症的预防与处理规范。加强护理质量管理与指标控制，做好月报、季报、年报，定期督导各项工作保质完成，并发现问题，及时整改。
六、强化院内感染管理，控制感染发生
充分发挥临床院感管理小组作用，实现医院感染防控措施的科学化、专业化、规范化、精细化。开展重点部门、重点环节、重点人群及多重耐药菌的目标性监测，反馈监测信息，采取有效干预措施，防范医院感染不良事件的发生。修订完善感染管理制度、医院感染预防与控制措施，做到不断完善，力求与时俱进。
七、加强教学科研管理
一是加大科研经费投入，分层次、分类别实施科研发展。制定科技助推计划，设置研究生专项科研资金。二是提升科研立项和成果申报层次，实现在省级及市级课题申报数量、质量有明显提升，争取2016年实现国家级科技项目实现零的突破。三是整合院内资源，积极申报陕西省重点实验室、国家临床药物实验基地。四是夯实教学基础，适时利用医院模拟训练设备开展各阶段人员的技能培训，提高学生动手操作能力。以陕西省住院医师规范化培训基地、延安大学研究生联合培养基地为依托，以教学大纲为指导，积极吸纳生源，提高院内教师带教水平，夯实基础教学，充分利用院内临床一线优势，以实际操作促进课堂知识学习，以课堂知识指导临床一线实践操作。
八、强化宣传树形象，策划营销拓市场
分级诊疗政策的实施和市区各大医院竞相扩张将给我院的经营工作带来严峻挑战。2016年要在提高诊疗水平、改善服务态度和住院环境的基础上，把宣传营销工作作为全院工作的重点。宣传方面要加大力度，丰富宣传形式和载体，充分利用电视、报刊、网站、微信、微博等扩大宣传渠道和传播途径，提升宣传品质和影响力，同时要调动好各专业、各科室和每位职工的营销积极性。策划营销要创新方式方法，调整工作思路，把营销重点逐步转向城镇职工和城镇居民，农合患者的营销重点要放在大病、疑难危重病例上。要不断扩大服务半径，重点挖掘新农合省级直通车报销和西安市医保病员的潜力，继续加强医疗集团建设，尽量降低技术转诊对病员收治的影响，随访要实现出院病人全覆盖。
九、强化管理，转变观念，提高后勤服务保障水平 一是加强院中院管理。心血管病院要以品牌提升年活动为契机，积极打造咸阳地区一流的心血管病品牌，陕西省心血管疾病临床医学研究分中心要按照实施方案扎实开展工作，把心脑共患、共治作为亮点，为申报科技成果和陕西省心血管病重点专科打下基础;要把专业细分作为重点，抓好青年医生的带教和培训工作，成立若干亚专业团队，打造诊疗亮点。脑科大楼内外装修完成后，要适时成立脑血管病院，健全管理机构，组织好病区搬迁工作，病员收治逐步从以数量和规模为标准向疑难、危重转变，以适应分级诊疗政策。外科及内科其他各专业要进一步细化专业设置，夯实基础，强化内涵，为后期外科分院、内科分院的建设打下基础。二是进行绩效改革，调动工作积极性，改变以经济收入为目标的考核机制，禁止个人收入与业务收入挂钩，避免奖金工资化，把工作量作为考核重点，充分调动每位工作人员的积极性。三是强化人才队伍建设，全面构建合理梯队。抓好部分专业学科带头人的引进和新生招聘工作，通过进修、读研、自学促进院内中青年骨干的成长，不断优化人才队伍结构。四是以打造多元化的信息系统为目标，落实好OA系统、人力资源管理系统、处方点评和抗菌药物管理模块上线运行，努力做到办公无纸化、工资绩效考核智能化，处方和抗菌药物统计智能化。在现有的门诊一卡通基础上，建设完整的云支付和O2O系统，提升医院病房的数字化体验。五是组织好全院性大型应急演练，不断提升医院应急能力水平，强化医务人员应急意识，增强依法执业意识，完善院公开内容措施，持续改进内容。六是将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务的创新点和突破点，认真落实便民利民措施，通过预约挂号、合理安排门(急)诊服务、简化门(急)诊和入、出院服务流程、快捷的检查结果查询服务、导医服务和即时结算服务等方式，积极探索、创新，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施，做到合理安排、热情服务、流程顺畅，不断提高医疗服务水平。七是后勤保障工作要抓好环节质量控制，在过程管理中落实质量持续性改进。工作人员要认真学习岗位职责、管理制度、工作流程与规范，并落实;要转变观念，强化服务意识，变被动为主动，服务临床一线;加强安防措施，做好特种设备、重点和要害部位的安全管理和消防安全管理和安全保卫工作，争创省级平安医院。八是完善我院社会评价体系，定期收集院内外意见和建议，并持续改进。九是以创建全国文明城市为契机促进医院文化建设，加强诚信体系建设，提升我院的公益性，争创全国医院文化先进单位;从制度建设和就医流程上增进医患沟通，构建和谐的医患关系，建设和谐科室、和谐医院。
十、认真完成政府指令性任务，积极参加政府组织的社会公益活动。在医疗服务活动中，始终把社会效益放在首位，履行相应的社会责任和义务。积极完成卫生行政部门下达的城市医院对口支援县级医院和乡镇卫生院(社区卫生服务机构)的帮扶任务。为基层提供技术指导和双向转诊，全面、连续的医疗服务。认真履行公共卫生职能，开展健康教育，科普宣传，普及防病知识，开展重大疾病、传染病以及慢性非传染性疾病的分诊工作。承担突发公共卫生事件和重大灾害事故紧急医疗救援工作。
十一、积极开展党群工作，丰富职工文化生活，建设特色医院文化
加强党的基础建设，做好党委换届、各党支部委员会的换届工作。抓好党员发展和党员思想教育工作，既要要把党员入口关，也要积极与集团公司沟通，争取更多的发展名额，给党员队伍输入新鲜的血液。要结合工作实际开展党员示范岗活动，党员进社区，党员志愿服务、党员扶贫帮困等活动，彰显党员的先进性，激励党员的模范带头作用。以建党节、抗日战争胜利纪念日等具有纪念意义的节日为契机，组织党员开展红色教育参观交流活动，拓展训练活动，提升党员的觉悟和凝聚力。工会和团委要结合医院工作重点，分别组织一到两次职工文化活动，重启爱心艺术团，积极开展多种形式的文体活动，丰富职工文化生活。要指导和进一步加强志愿者活动，争取创建咸阳市志愿者活动先进集体。要加强党风廉政建设、行风建设和治理商业贿赂工作，开展法制教育、敬业奉献精神教育，使全院职工树立正确的价值观、人生观、世界观，培养积极向上的精神和高尚的道德情操。
2016***公司纪检监察工作要点
2016年是“十三五”规划开局之年，也是**公司2013—2017年惩防体系五年规划实施的关键之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全集团纪检监察组织要深入贯彻总书记系列讲话精神，按照中纪委、省纪委六次全会、全省国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议和集团党委部署，认真落实全面从严治党战略要求，坚定不移把纪律和规矩挺在前面，围绕“2**1”总体任务，深化推行“***个一”工作法，全力实施“***工程”：围绕从严治企、打造廉洁**公司这一主题，以压实“两个责任”为根本保障，聚力抓作风、抓问责、抓惩治、抓防控、抓教育、抓队伍“六大任务”。加快构建具有**公司特色的不敢腐的惩戒机制、不能腐的内控机制、不想腐的自律机制，使落实党风廉政建设责任制的主动性更强，讲纪律守规矩的意识更浓，正能量传递更强劲，奋力推进廉洁**公司建设迈上新台阶。
(一)以更大的毅力抓作风
保证政令畅通。要让讲纪律守规矩在促进工作执行力提升中予以体现。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法，健全完善内部管理各项规章制度，狠抓执纪执规监督，自觉养成按纪律和规矩办事的良好习惯。讲纪律首先要遵守政治纪律，在政治上与党中央以及上级党组织保持高度一致。要强化对中央、省委省政府和集团党委各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，坚决查处有令不行、有禁不止，有职不履、有责不尽行为，确保政令畅通，切实维护上级党组织和集团党委权威。
严防“四风”反弹。持之以恒加强对违反中央八项规定和省委十项规定精神行为的执纪问责，开展“333”作风建设专项行动，落实“3个提醒”：一是运用报刊、网站、微信等多媒体宣贯八项规定精神，使党员干部时刻保持清醒;二是定期编发违反八项规定案例，以案明纪，保持警醒;三是编印作风建设文件制度“口袋书”，便于党员干部时刻对照检查，保持自醒。开展“3项督查”：一是紧盯年节假期，围绕“十个严禁”开展抽查巡查;二是开展“三公经费”支出异常情况审计检查;三是开展作风建设突出问题专项督查。重抓“3项制度”：一是推行作风建设承诺制;二是实施作风建设执行情况季度约谈制;三是落实党风政风月报制，要严格报表数据内容“谁签字、谁负责”的工作职责。着力解决职工身边的不正之风和腐败问题，坚决整治和查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝、吃拿卡要，借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财行为，以及工作作风、生活作风等方面问题，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。
严守规促规范。以加强党的“六大纪律”、“三重一大”决策制度执行情况监督为重点，把维护党的政治纪律放在首位，着重检查“三重一大”决策制度的完备性、执行制度的规范性、责任追究的严肃性，推动基层单位依法决策、民主决策、科学决策，促进领导干部改进工作作风，正确行使权力。今年，集团纪委将研究制定全集团“三重一大”决策制度执行情况监督检查实施办法，并组织力量开展专项检查，推动“三重一大”决策制度扎根基层每一个单位。加强对选人用人的监督检查，在干部选拔任用过程中，严格把握廉洁审核关。
(二)以更坚决的态度抓问责
压实责任体系。“第一责任人”要带头强化责任意识，既挂帅又出征。要健全完善责任传导机制，把压力传导到县市区公司、责任压实到生产经营末端单元，要求传递到每一个党员。集团各职能部门要加强管理监督，形成齐抓共管格局。各级党组织要落实从严治企要求，切实加强对基层干部的教育管理监督。各级纪检监察组织要坚决制止纠正不讲纪律、不守规矩问题，严肃查处违反纪律规定行为。
把握问责重点。以问责倒逼责任落实，对贯彻执行党的路线方针政策不力，不作为、慢作为、乱作为，弄虚作假，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题频发多发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，省委巡视整改、省国资委监事会监督检查整改，以及集团审计整改不落实的，将严肃追究问责。
抓好“一案双查”。按照《条例》的要求，把“一案双查”作为监督执纪的常态化手段，做到应究必究、究必到位。对党委主体责任与纪委监督责任落实的问责将形成制度。对领导不力、不抓不管的，监督检查中发现问题较多、纠而复发的，或发生严重不正之风以及腐败问题不制止、不查处、不报告的，既追究当事人责任，也要追究相关领导责任。
(三)以更有力的手段抓惩治
坚持抓早抓小抓细。落实惩前毖后、治病救人的方针，运用好监督执纪“四种形态”，处理好“树木”与“森林”的关系，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早教育、早预防，及时进行提醒、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题，防止一个人的问题演变成一群人的问题，防止一般性违规违纪问题演变成违法犯罪。要把严格管理干部和关心爱护干部结合起来，做到既坚决惩治极少数，又要教育保护大多数，努力营造支持改革、鼓励担当、遏制腐败蔓延的良好环境。
突出纪律审查重点。坚定不移惩治腐败行为，坚决减存量遏增量。重点查处党的十八大以后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，这三类情况同时具备的作为重中之重。特别要严厉查处工程建设、资产处置、产权交易、选人用人、物资购销、招标投标等重点领域、关键环节的腐败行为;严肃查处擅自担保、虚报冒领、贪污挪用、公款私存、私设“小金库”、截留私分等违反财经纪律案件;严肃查处违反廉洁从业规定、失职渎职及背后腐败的案件。
强化纪律审查要求。加强对基层纪检监察组织纪律审查工作的领导和督促，健全案件督办机制，形成上下联动的反腐倡廉工作格局。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告。要把握好线索处置五类标准，综合运用好关爱提醒、谈话函询。要牢固树立纪律审查就是政治纪律的意识，严格纪律审查工作纪律，严肃查处跑风漏气等问题，完善执纪审查工作流程，落实 “三审一评”审理机制。
(四)以更务实的措施抓防控
健全内控机制。落实国务院关于加强和改进国资监管防止国有资产流失的意见、省国资委关于建立健全风险防控体系的要求，研究建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、财务、法律等部门的监督体系。针对基层**公司和少数基层单位腐败案件暴露出来的问题和薄弱环节，督促相关主责部门健全完善监管机制，尤其要健全并严格施行财务、投资、采购等方面的内部监督制度。加强对所属企业的纵向监督和各业务板块的业务把关、专业监督，推进源头治理，规范权力运行。充分发挥委派监事会、职工群众的民主监督作用。
紧盯关键环节。落实省国资委关于规范省属企业改制工作和省属企业改革过程中领导人员行为规范的要求，纪检监察机构全过程参与企业改革改制，加强领导人员行为监管。探索开展房地产开发、工程建设等领域与非国有资本合作项目的廉洁风险评估，打造“阳光工程”。加强效能监察，重点组织开展和推动“三专项和两规范”治理活动，深化工程投资建设、运输服务采购、甲供材与包装物采购3个专项效能监察，推动与促进商品补耗及副营商品2项规范经营活动监督检查。
创新审计监督。加强防线前移，推动经济责任审计向纵深发展，发挥经济责任审计在加强干部管理监督和党风廉政建设当中的作用。推行“1+N”审计模式，突出经济责任审计这一重点，适时安排重大财务异常、重大资产损失及风险隐患、企业境外资产等专项审计，以及重大决策部署和投资项目、重要专项资金跟踪审计等“N”项工作，提高审计效率、效果与效能。探索建立重要岗位任期轮审制度，促进对领导干部从事后监督向事前、事中监督转变。延伸审计链条，从今年开始，集团将选择部分县(市)公司开展专项审计。
(五)以更有效的举措抓教育 以讲清形势明方向。以开展“两学一做”学习教育为抓手，组织学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，教育引导党员干部深刻认识中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，把思想认识统一到中纪委六次全会上提出的“四个准确把握”上来，准确把握中央关于党风廉政建设和反腐败斗争形势新判断、重点任务的新论述、坚定不移推进全面从严治党的新部署、关于积极探索党内监督有效途径的新要求。增强“四个足够自信”，对中央反腐败斗争的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信，从而在政治上思想上行动上与中央保持高度一致，增强政治定力，坚定必胜信心，形成坚决贯彻执行集团决策部署，推动改革创新，加快转型发展的强大合力。
以“四项教育”为载体。开展党纪条规教育。认真抓好《党章》以及《准则》、《条例》两部党内法规的贯彻落实，适时组织开展《党内问责条例》、《党内监督条例》学习贯彻。开展道德法规教育。领导干部要把家风建设摆在重要位置，带头弘扬中华民族优秀传统文化，带头廉洁修身、廉洁齐家，管好亲属子女和身边工作人员。各单位要开展形式多样、生动活泼的系列宣教活动，以深入学习《刑法》关于经济犯罪和职务犯罪法律知识为重要内容，抓好法纪条款释义，特别是《条例》、《刑法》相关条款宣传，通过举办月度大讲堂等方式，增强党员干部依法合规经营、廉洁从业意识。开展典型教育。既要大力宣传弘扬集团选树先进典型的勤廉事迹，形成比学赶超的良好氛围，又要以近年来全国各行业系统发生的系列腐败案例为反面教材，组织开展全集团警示教育，增强党员干部廉洁自律的思想自觉和行动自觉。开展岗位廉洁教育。推行“干部提拔先提醒，工程开工先开课”制度，建立**公司党委成员重点建设项目联系点制度，加强干部教育，推动“检企共建”，促进“干部优秀、工程优良”。
以廉洁文化为推力。按照集团企业文化建设总体框架，深入开展廉洁文化创建。精心培育、提炼**公司“廉文化”核心理念，广泛开展廉洁文化“五进”活动，选育一批典型。积极争创“省级廉政文化示范点”，创建集团 “廉洁示范岗”，让“**公司清风”这一廉洁文化品牌越唱越响。
(六)以更高的标准抓队伍
夯实组织基础。拓宽纪检监察干部选拔范围，促进纪检监察干部交流任职，注重选拔年轻干部历经纪检监察岗位锻炼。落实省委提出的企业纪委书记、副书记提名考察要求，配齐配强纪检监察干部。落实好纪委委员是职务不是荣誉的要求，发挥好各级委员的作用。要认真落实推动从严治党向基层延伸的工作要求，发挥好纪检监察专员的作用，督促专员立足“六项职责”，加强监督检查，按时报送纪检专员报告。
彰显能力提升。组织政治理论和纪检业务学习，加强反腐倡廉建设理论调研。深化纪检监察业务培训，分级分层轮训，上半年举办一期集团纪检监察干部学习贯彻《准则》和《条例》暨检查审理业务能力提升培训班。加强岗位练兵和以案代训，建立案件检查、案件审理、审计专业人才库，整合纪律审查资源，提升综合素质。
严格监督管理。全公司各级纪检监察干部要认真学习贯彻王岐山书记在纪检监察干部监督工作座谈会上的讲话精神，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。要改进纪检监察干部管理和选拔方式，严格工作程序，严格执行个人有关事项报告和回避等制度。
三、切实保证党风廉政建设和反腐败各项任务落实
(一)给力“两个责任”。各级党组织和各级领导干部要增强“四种意识”，特别要强化看齐意识，讲政治、顾大局，认真贯彻集团党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，把加强党的领导与完善公司治理有机结合，切实履行党风廉政建设“两个责任”。各级党委必须担负起统一领导、直接主抓、全面落实的政治责任，推动党风廉政建设党委班子集体责任、主要负责人“第一责任”和班子其他成员“一岗双责”责任落到实处;各级纪委必须更加突出监督执纪问责主业主责，明确“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，执好纪、问好责、把好关，建立健全“四账”工作机制，细化责任清单建台账、对照清单办理严对账、加强指导考核勤查账、及时办结任务抓销账。
(二)全力推进“三转”。 坚持把纪律和规矩挺在前面，对纪检监察组织要求更高、任务更重、工作难度更大。各级纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，转变工作理念，改进工作方法，提升综合素质和履职能力。一要巩固深化“三转”成果，狠抓作风转变，深入基层、深入一线，加强调查研究，掌握一手资料，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。二要加强思想理论、文化传统的宣传，注重总结宣传各单位创新务实有效的经验做法，办好纪检宣传专栏。组织编印《**公司党风廉政建设工作手册》。三要加强对基层单位深化“三转”工作的领导，督促市县公司、重点生产企业的纪检监察组织紧密联系实际，进一步规范纪检监察机构设置和工作分工，加强人员力量配备，积极推动纪委书记回归主业、突出主责，把更多的力量凝聚到执纪监督问责上。四要继续推行集团纪委委员工作联系点制度，加强对基层单位工作指导与督查。各级党委和纪委既要给纪检监察干部交任务、压担子，又要关心关爱干部的成长，注重对优秀纪检监察干部的培养和使用，让敢担当、敢监督、敢负责的好干部脱颖而出。五要扎实抓好干部教育培训工作，将纪检监察干部教育培训纳入集团干部培训计划，采取请进来走出去等方式，立足岗位需要，深化学思践悟，增加知识储备，提升能力水平，锤炼定力能力。
(三)努力开拓创新。要研究新情况，积极探寻创新有效、管用提高监督工作水平的方法路径，在完善、健全各级纪检监察组织管理机制、工作制度和议事规则上下功夫。要在改进工作上创新路，针对集团纪检工作点多、面广、线长的实际，形成特色，尤其是注重创新教育的方式与载体，提高预防腐败的科学化水平。积极推动创优争先活动，按照省纪委、省国资委纪委的部署要求，组织开展纪检监察先进集体和先进个人表彰推荐工作。
(四)致力标本兼治。健全剖析通报制度，发挥查办案件治本功能。落实上级纪委、检察机关案件查办整改建议，把查办案件与警示教育、建章立制及专项整治相结合，及时查找管理和制度上的漏洞，加大治本力度。要适应全面从严治党要求，坚持从严治企、依规治企，立“明规矩”、破“潜规则”，健全企业管理制度与惩处制度相衔接的制度体系，完善领导干部谈话函询办法、领导干部履职待遇、厉行节约等制度规定。
同志们，党风廉政建设永远在路上。新的一年反腐倡廉建设工作光荣而艰巨，全公司各级党组织和广大干部职工对我们寄予厚望。让我们在集团党委的坚强领导下，忠诚履行好《党章》赋予的神圣职责，以更加奋发的精神、更加务实的作风、更加有力的工作，打造属于我们每一个人的“廉洁**公司”，为夺取“十三五”良好开局，迎接**公司集团的崭新发展作出新的更大的贡献!
2016年公司党建工作要点
2016年，xx公司党建工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实党要管党、从严治党的总要求，以“学党章党规、学系列讲话，争做合格共产党员”主题活动为抓手，紧紧围绕“改革创新、提升效能”两大任务，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设“五个建设常抓不懈”工作理念，进一步把工作主业向党建主体责任聚焦，把工作重点向支部聚焦，切实推进党建工作上台阶，为圆满完成xx公司各项工作目标任务提供坚强政治保障。
一、加强政治理论学习和干部教育培训
1、扎实开展“两学一做”学习教育。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，在公司党员中开展“知民情、爱黄石、新作为”“学党章党规、学系列讲话，争做合格共 产党员”学习教育，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，为公司改革创新、提升效能建功立业。
2、加强理论教育和党性教育。把抓好总书记系列重要讲话精神学习培训作为理论武装的头等大事，教育引导各级领导干部读原著、学原文、悟原理。突出加强理想信念和党性教育，重点开展党章党规党纪、十八届五中全会精神等教育培训，增强各级领导干部的政治意识、大局意识、核心意识。
3、加强干部专业化能力培训。积极选派干部参加市委主体班培训和研修班学习，创新学习方式方法，将政治理论学习与案例分析、专业知识学习、法规制度学习相结合，文件宣教与视频宣教相结合，读原文与讨论交流相结合，坚持“请进来”、“走出去”相结合，集中学习和自学相结合，注重定期学习和与及时学习相结合，并充分利用网络在线学习等平台，打造多层次、多形式的党员干部学习平台。加强干部专业知识的学习教育，组织基层党务工作者、财务人员、审计人员进行一次专业培训，鼓励和推动各单位打造学习品牌。
二、加强领导班子和干部队伍建设
4、加强领导班子建设。贯彻落实《湖北省建立领导班子配备结构模型实施办法》以及市委配套的政策性文件。坚持好干部标准，落实“三严三实”和“四有”“四铁”要求，树立“清廉为官、事业有为”和“注重生态、执行力强”导向，把政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的领导干部选拔到各级领导班子中去。坚持“老中青”相结合，调动不同年龄段干部积极性，以增强领导班子的整体功能和合力为核心，着力改变领导班子的年龄、性别、专业等结构，全面提高领导班子建设的科学化水平。完善党委（党支部）统筹协调机制，进一步加强以民主集中制为核心的领导班子制度建设。完善领导班子议事规则和决策程序，建立重大决策失误责任倒查机制和终身责任追究制度。
5、加强干部队伍建设。加强年轻干部源头储备和系统培养，完善后备干部信息库，研究加强后备干部跟踪培养和使用的具体措施。坚持和完善干部交流制度，组织推动优秀干部跨单位、跨部门、跨领域交流任职，引导机关干部、年轻干部向基层一线流动，基层优秀的干部到机关锻炼，对一些关键岗位要适时进行轮岗交流。采用任职、挂职、市场化选聘等方式引进一批熟悉企业管理、投融资、财务审计等急需的专业型干部或人才。
三、加强基层服务型党组织建设
6、压实基层党建责任，服务企业发展。督促各级党组织书记认真落实党建工作主体责任，坚持下级党组织向上级党组织述职，同时抓好述职评议，强化责任和压力层层传导。推行基层党建以清单管理明责、项目推动履责、过程督导查责、述职评议考责、末位处置问责为主要内容的“五责工作法”促进公司改革创新、效能的提升。持续推进“双促双联”“在职党员进社区活动”“千名干部进千企”等活动，促进党员干部认领社区居民群众“微心愿”，开展县级干和党代表“进社区、访民情、解难题” 活动，使活动常态化、制度化。组织领导干部定期到直属企业、基层单位调研，帮助企业解决实际困难。
7、抓好规范管理、增强党建基础。将党建工作重点放在目标管理规范、岗位职责规范、工作制度规范、工作运行机制规范等“四个规范”上，按照简便易行、务实管用的原则，梳理过去的制度、办法和规定，按照党的十八大以来的新要求进行修改完善，防止做虚功、搞形式主义，确保规范化建设取得实效。落实党委与下级党组织书记任前谈话制度，督促各支部书记履职尽责，做到“四个一口清”即：党员基本情况一口清、党建工作职责（“一岗三责”）一口清、组织开展党建活动情况一口清、党建工作业绩及存在问题一口清。进一步规范支部“三会一课”、民主评议党员、党员发展和管理、党务公开等工作，做到党员有组织、组织有活动、活动有台账，使基层党组织生活严起来，政治规矩立起来，战斗堡垒作用发挥出来。
8、加强对党员的管理。贯彻落实《发展党员工作细则》，严格有序做好2016发展党员工作。落实“党员三日”制度，各级党组织要建立党员“政治生日”名册，落实党员“政治生日”制度，做到“三个一”即：赠送一份“政治生日”礼物、重温一次入党誓词、开展一次谈心谈话。全面贯彻落实黄组通[2016]8号文《关于印发<关于开展党员组织关系集中排查工作方案的通知》精神，在系统内开展党员组织关系集中排查工作，进一步核查党员身份信息，摸清党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，对与党组织失去联系党员做出妥善处理，确保党员管理规范。
9、发挥先进典型的示范引领作用。做好纪念建党95周年有关工作，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，发挥示范引领作用。
四、加强人才管理和培养
10、强化人才队伍建设。坚持党管人才原则，研究分析人才队伍现状，制定出台《加强xx系统人才工作的指导性意见》，进一步强化党委对人才工作的领导，对内加强人才的培养和储备，对外引进一批高素质人才。同时，要积极为人才创造良好的工作、生活环境，在政治待遇、工资薪酬、住房保障等方面向人才倾斜，确保人才引得进、留得住、用得好。
五、加强干部管理和监督
11、强化干部日常监督与管理。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，落实市委《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法（试行）》，根据《市xx公司关于加强对党政主要负责人监督的实施意见》和《对不履职尽责干部实行“召回”管理的暂行办法》强化领导干部的监督管理，建立“把批评教育挺在纪律处分前面”和“抓早、抓小、抓预防”的干部提醒教育机制。
12、加强履职尽责追责管理。贯彻落实市委文件精神，制定《xx公司领导干部履职尽责管理实施办法》，开展履职尽责专项整治活动，建立健全集体领导、分工负责的责任体系，根据单位职能、领导班子职责和工作任务，建立履职尽责项目清单，实现领导班子和领导干部职责任务全覆盖。全面落实《市xx公司目标管理实施办法》，采取平时督查、半年检查、年终考评等方式督促各项目标任务的完成，对履职尽责、实绩突出的领导班子和领导干部进行通报表扬和嘉奖，对纳入目标管理的重点工作、重大项目，没有达到时间、质量、进度要求的实行蓝黄红牌管理，进行追责。同时探索建立领导班子和领导干部容错纠错机制，鼓励干部敢闯敢试、担当作为。推行干部约谈和经常性谈心制度，坚持有考核必谈、有事项必谈、有信访心谈、有意见必谈。
六、加强制度建设，提高制度执行力
13、强化制度的建设和执行。根据近年来国家和省、市修订出台的法律法规，对制度进行全面修订完善。公司将修订出台《加强干部管理的意见》、《加强人才队伍建设的意见》以及《党风廉政建设巡查工作办法》等制度，并对制度的落实情况进行检查。通过不断完善用好权、用好人、管好钱的体制，同时建立保证各项制度能够得到贯彻执行的监督检查机制，通过抓好制度的建立、完善、执行和监督四个环节，严格规范党员、干部、职工的行为，促进企业健康和谐，可持续发展。
七、加强党风廉政建设，全面推进“两个责任”落实
14、从严压实“两个责任”。落实公司惩防体系2013—2017年工作规划的实施意见，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；强化督责问责，层层传导压力，推行责任清单管理，强化“一案双查”，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任、党组织的责任，让失责必问成为常态；认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，健全作风建设长效机制，加大明察暗访和点名通报曝光力度，利用专项审计进行监督，综合运用专项检查、随机抽查、交叉巡查等方式，常态化开展作风巡查，对顶风违纪的行为，严查快处、动辄则咎；着力整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益。深入推进企业党务、政务公开。完成各级纪委委员配备工作，配齐配强纪检监察干部，推进纪检监察 “三转”的落实，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
八、加强群团工作和精神文明建设
15、切实发挥群团工作作用。认真贯彻上级群团工作会议精神，加强对工会、共青团和女职工工作的领导，防止群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的四化现象，要保持增强群众性，依靠广大职工，服务广大职工。开展文明单位创建，争创“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”。以党委主导、群团组织协助，加强志愿者队伍建设。按照“八个一”的标准建好用好“道德讲堂”。开展结队帮扶和困难救济工作，进一步弘扬社会主义核心价值观。
白山市板石国营林场 2016年度安全生产工作要点
为认真贯彻落实市林业局年安全生产责任目标，控制和减少各类生产事故，防止重、特大责任事故的发生、深入搞好安全生产专项整治，立足防范、落实责任，做到目标明确、措施具体、责任到人、扎扎实实的做好安全生产各项工作，结合我场安全生产工作实际，特制定白山市板石林场安全生产工作要点。
一、指导思想
深入贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，以总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的一系列重要讲话为指导，坚持“以人为本、安全发展，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，围绕落实安全生产责任制，强化安全生产监督管理的重点，狠抓安全生产的专项整治工作，消除各种事故隐患，以强有力的措施防止安全事故的发生，以此维护企业安全生产秩序，实现全年安全生产无事故。
二、工作目标
1、以减少一般事故、坚决遏制较大事故、重特大事故为总体目标，通过继续深入开展“安全生产活动”，进一步加强本场生产安全和消防安全监管排查力度，完善安全生产机制;强化主体责任，提高我场安全生产和消防安全总体水
平;实现事故隐患明显减少，源头管理与防范措施进一步加强，安全生产条件明显改善，保持本场安全生产和消防安全良好的稳定形势。
2、抓好安全生产责任状的签订、落实工作，检查评比和总结工作。
3、努力实现2016年度安全生产零事故，以保护人的生命、规范人员行为、提高从业人员操作技能和自我安全防范能力为根本目的，为林场可持续健康发展作保证。
三、工作重点和要求
(一)加强宣传教育，提高人员安全素质
1、以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产和消防安全宣传教育活动，进一步增强广大干部职工群众安全发展意识和安全防范能力，结合本场安全生产工作实际，充分利用便利条件，利用多种形式，大力宣传党和政府关于加强《安全生产法》、《消防法》等规章制度，认真组织开展“安全生产月”、“119消防安全宣传日”等集中宣传教育活动，努力建设“以人为本、关爱生命”的企业文化，进一步营造有利于促进安全发展的社会氛围。
2、与时俱进，学习先进的安全生产工作经验和做法，积极推动本场安全生产建设
3、深入开展“安全生产月”、“119消防安全日”等集中宣传教育活动。
4、加大安全生产和消防安全培训力度，深入开展安全生产、消防安全大检查，加强对企业负责人、分管负责人、特种作业人员、岗位员工安全教育，提高安全监管、安全管理和安全操作水平。
(二)加强安全生产安全治理，做好事故防范。 以安全生产、消防安全隐患排查治理为重点,并根据《市局关于印发的2016年安全生产目标考核细则》中的工作要求、工作内容和具体考核内容标准，全面实施规划本场今年的安全生产和消防安全各项工作。
1、健全安全生产应急治理体系，提高应对突发事件和抵御自然灾难能力。制订应急预案治理规定，规范应急组织体系建设，完善应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急反应的速度和处理能力。
2、贯彻落实安全生产事故调查体系，严厉责任追究。加大事故整改力度，严厉事故调查处理、责任追究制度。认真总结交流安全治理经验，深刻吸取事故教训，积极吸收先进的安全治理理念、方法和手段，提高安全生产监督与治理水平。
3、建立健全隐患排查14项管理制度17项管理台账。
4、坚决制止违规指挥、违规作业、违反劳动纪律。
5、坚决有效治理本场所辖区域的安全隐患治理。
(三)加强监管，继续严厉打击非法经营行为
1、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产、消防安全的监督检查工作，对本场所辖区域的各类非法违法生产经营行为，特别是严重违返安全生产法律法规的六类非法违法行为。即：一是无证无照不全进行生产作业活动;二是“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三超”(超能力、超强度、超限运输);三是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相;四是抗拒安全生产执法;五是拒不执行行政有关部门下达的停产整顿、关闭取缔命令;六是违背建设安全生产“三同时”规定，要依国家相关法律法规和场相关规章制度给予严厉打击。
2、本场结合工作实际，明确工作重点、范围和步骤，落实责任和措施，采取日常管理和集中整治相结合的方法，强化对重要时期、重点时段、重点区域的整治行动，加强日常检查和管理，努力营造安全生产环境。
(四)加强安全生产保障能力建设。建立健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，强化业务培训，开展应急应对救援演练，提高广大干部职工消防安全意识和灭火及逃生自救的处置能力保障本场安全生产。
(五)进一步加强本场安全生产队伍建设。坚持用科学发展统领安全生产工作，着力解决影响和制约林业安全生产
队伍发展的突出问题，完善规章制度，提高履职能力，营造良好工作平台。把在安全生产方面的业绩作为使用干部、培养和奖惩的重要依据，要要以人为本，逐步建立健全政治尊重，事业激励、感情联动的内在动力机制，不断增强安全生产队伍的凝聚力。
(六)进一步加强本场安全生产法制体制机制建设。认真落实“一岗双责”、“管行业必须管安全”和“管业务必管安全”的原则。落实监管和本场安全生产主体责任，明确主要领导为安全生产、消防安全第一责任人，分管领导为安全生产、消防安全直接责任人，把安全生产与事业发展放到同等的重要位置上认真抓好，努力形成领导有力，职责明确的安全生产工作格局和责任利益相对应的责任体系，切实做到齐抓共管的局面，进一步完善安全生产目标责任制，把责任细化分解到具体岗位和个人，建立考核奖惩制度，不断推进安全生产工作的全面贯彻落实。
四、成立领导组织机构
为了更好开展本场安全生产、消防安全工作，把安全生产、消防安全工作落到实处、本场成立安全生产、消防安全管理委员会。
组 长：贾世亮 场 长 副组长：田 辉 副场长
刘成志 副场长
法良成 副场长 张维庆 副场长
甄建武 副书记兼工会主席
成 员：李云峰 公益林办公室主任
张守利 后勤科科长
王忠发 财务科科长
姜 智 稽查队队长
王宏光 旅行社经理
吕兴升 综合科科长
下设安全生产科：负责安全生产、消防安全日常信息联络上报工作。
白山市板石国营林场 2016年11月15日
2016年农机化工作要点
一、指导思想
2016年全市农机化工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，以“走在前列”为目标定位，以群众满意为工作标准，坚持问题导向，坚持“安全、效能、服务、创新”的工作原则，充分发挥政策扶持、项目带动、市场引导、法治保障作用，依靠科技创新和信息技术，全面开展主要农作物全程机械化推进行动、农机惠农政策农民满意度再提升行动，强化农机合作社示范社建设、农机化创新示范基地规范化建设、平安农机建设和农机科教基层基础建设，进一步提升农机依法管理水平和信息化服务水平,增创农机化发展新优势,为全市农业现代化提供坚实的农机化体系支撑。
二、主要目标
全市农机总动力达到**万千瓦，农机总值达到*/亿元，农机经营服务总收入达到**亿元。农作物耕种收综合机械化水平达到89.5%以上，主要粮食作物耕种收机械化水平达到96.5%以上。
三、重点工作
(一)全面实施主要农作物全程机械化推进行动，加快农业现代化进程。
1、全面提升粮食作物生产全程机械化水平。围绕推进小麦和玉米生产全程机械化，重点提升机械化作业质量和干燥机械化水平。充分利用农机购置补贴和农机报废更新补贴等惠农政策，加快推进小麦、玉米播种机、联合收获机升级换代，宽幅精量播种机、大喂入量小麦联合收获机、带扒皮功能的玉米联合收获机成为主流机型，巩固提升精量播种、小麦玉米机收等环节机械化作业水平。大力推进机械化干燥，解决种粮大户粮食干燥问题;继续支持新型节水灌溉机械化技术发展应用，推进种肥同播、统防统治，提高施肥、植保机械化、精准化水平，解决粮食烘干、节水灌溉、高效植保等薄弱环节的机械应用难题。
2、因地制宜，加快推进区域性经济作物生产全程机械化。突出重点作物、重点区域、重点环节，优选适宜的技术路线和装备，认真组织实施农机化创新示范项目，推动农机化技术集成。着力突破花生等主要经济作物机播机收关键环节机械化生产，积极探索林果、中药材等机械化，带动促进区域性经济作物机械化水平的提升，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。瞄准薄弱环节，继续推进山区特色优势农产品机械化，推广成熟先进的山区特色农机化装备与技术，协调推进丘陵山区机械化。
3、积极推进农机深松深耕整地作业。围绕我市吨粮市建设和粮食高产田创建，坚持科学规划、补贴引导、试点带动、完善程序、严格检查、确保质量的原则，在粮食主产区积极开展农机深松深耕整地作业，不断改善耕地质量，促进粮食增产。全市计划完成深松深耕作业面积60万亩，其中深松作业面积25万亩(省农机深松整地作业补贴任务7万亩)。**区、**区要整合有关项目资金，合理规划布局，及早谋划，全面完成省局下达的深松作业补贴任务，实现深松作业质量在线、全面检测，其他区县要因地制宜，积极开展深松深耕作业试点工作。开展深松深耕整地作业的区县要切实完善细化深松深耕整地作业实施方案，积极支持农机合作社开展深松深耕作业，确保全市深松深耕任务圆满完成。
4、大力推进玉米秸秆转化利用全程机械化。重点推广全株青饲料收获机、自走式茎穗兼收机、玉米籽粒收获机、成套固化机械和先进捡拾打捆机械，优化提升联合收获、秸秆还田、秸秆收储、秸秆固化机械的装备水平，引导农机合作社、农机大户、畜牧企业实施订单作业、合同作业，力争全市96%以上玉米秸秆实现机械化转化利用。
5、围绕主要农作物全程机械化推进行动，持续推广应用农机化新技术、新机具。2016年全市计划完成小麦保护性耕作5万亩、小麦宽幅精播110万亩、玉米直播110万亩，在适宜地区开展玉米籽粒收获试验示范。围绕粮食烘干，搞好机械的选型和示范工作。继续抓好花生覆膜播种、挖掘、摘果等机械化技术普及推广，进一步推广马铃薯播种机、覆土机、多功能田园管理机、收获机械，推广使用自走式喷杆喷雾机、农用飞机、多功能高地隙自走式植保机等现代植保机械。
(二)全面实施惠农政策农民满意度再提升行动，高效严格落实农机购置补贴政策。
6、优化为民服务措施，提升群众满意度。积极争取农机购置补贴资金，尽最大努力满足购机者需求。强化补贴工作管理与绩效考核，切实加快补贴工作进度;加强与财政部门的密切配合，尽快完成资金兑付申请和资金拨付，确保补贴资金及时兑现到农民手中。鼓励支持区县农机部门与金融机构沟通联系，使其为购机户提供优惠的农机贷款服务，为农户购买使用大型高端农机提供金融保障。加强农机购置补贴政策咨询和投诉处理，力求做到有问必答、有诉必处。
7、强化政策宣传、信息公开、补贴程序的宣传力度。围绕2016年农业部提出的“缩范围、降定额、促敞开”的补贴新要求，通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图、横幅等形式，积极宣传补贴政策。加强“农机购置补贴信息公开专栏”建设，将农机购置补贴政策、程序有关内容、监督电话及时全面公开，加大农机购置补贴政策的宣传力度。
8、强化农机报废更新补贴政策落实。继续做好农机报废更新补贴试点工作，主动加大报废补贴力度，以老旧机械的加速报废加快农业机械更新换代的步伐，为农机化转型升级提供支撑。
(三)加快发展农机服务业，提升农机社会化服务质量和效益。
9、强化农机合作社示范社建设。坚持优化发展、规范发展的原则，鼓励和引导农机合作社由单一农机服务向多元化经营转变，由单干向联合发展转变，促进合作社做大做强，为大农业发展提供有力服务支持。通过综合扶持、规范建设，发展壮大10家经营规模大、服务能力强、管理制度全、综合效益高的农机示范合作社。
10、深化农机化创新示范基地规范化建设。以实现主要农作物规模种植全程机械化节本增效、高产高效为目标，以“区县积极主动、市区协作联动、技术集成、机艺结合”为基本要求，坚持“产、学、研、社、场、户”六结合，实行“人力、物力、服务、项目、政策”五集中，通过政策扶持、技术指导、规范建设，推广试验示范大型化、高端化、智能化、一体化农机先进技术，在全市优化发展农机化科技含量高、带动能力强、节本增效明显的新技术创新示范基地，抓好玉米缓控释肥“种肥同播”机械化项目实施，为农业现代化提供技术支撑。
11、强化农机科教基层基础建设。以培育有技能、懂经营、会管理的新型职业农民、农机作业能手和农机实用技术人员为重点，全年培训各类农机人员1.8万人次。在全市开展示范学校的创建活动，推进农机化学校规范化建设，争取年内新增1处达到省示范校标准的农机校。举办全市农机校教学观摩竞赛活动，不断更新教师知识结构，提升教师教学水平和整体素质。开展农机实训基地创建活动，以农机示范社为依托，利用其场地、机械、技术等有效资源，多形式、多内容的开展农机从业人员的培训，切实提高农机培训实效，力争年内建设1处农机实训基地。
12、积极引导农机修配市场结构调整优化，提升农机修配服务水平和保障能力。加强农机维修网点的监督管理，争取持证率达到100%。继续深入开展星级文明农机维修网点的创建工作，力争再创建一处五星级文明农机维修网点，四星级网点数量力争增加15%，并实现星级网点能上能下的动态管理模式。以星级文明网点的创建，带动全市农机维修能力的提档升级，推动农机修配市场结构优化调整。认真开展农机维修中心标准化创建活动，引导推进维修中心与农机企业进行协作，推动具有一定规模和实力的农机维修企业进一步做大做强。采取举办培训班、组织参加技能竞赛等形式提高农机从业人员的技术水平，加强农机职业技能鉴定培训，多种形式增加农机修理、操作人才储备，为加快农机维修新技术的推广应用及提升全市农机作业服务水平提供人才支撑。
(四)强化平安农机建设，着力提升农机化安全生产水平。
13、广泛深入开展平安农机建设。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在全市农机管理系统和农机服务行业开展平安农机创建活动，实现农机监理、农机培训、农机推广等各方面的安全发展，确保全市各级农机管理服务组织和社会化服务主体不发生较大农机安全责任事故。2016年争创1个“平安农机”省级示范区县，2个示范乡镇和5个省级示范合作社。
14、强化农机监理规范化建设。大力推广应用反光标识与移动式科学检测装备，完善基层农机安全监理服务和网格化管理体系，创建基层农机安全监理便民服务点3个，争取全市3000多个村的安全协管员参与到农机安全管理和服务中。积极开展农机政策性保险试点工作，扩大农业机械免费实地安全检验范围。加强农业机械牌证监管和机械审检，争取农机挂牌率、年检率、机手持证率达到82%。
15、深入开展“打非治违”专项整治活动，积极探索在农机监理机构设立警务室的新机制，加强联合执法，强化对重点机械、重要路段的管控，消除事故隐患，确保不发生较大以上的农机道路交通安全事故。
(五)全面推进依法行政，进一步提升农机依法管理水平。
16、深入贯彻落实“农机一法两条例”，围绕法制**建设和依法治市的文件要求，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，完善农机执法程序，建立执法全过程记录制度，明确执法具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化公正文明执法。
17、认真贯彻落实习总书记“创新宣传形式，注重宣传实效”的重要指示精神，努力推进普法教育工作创新，通过“以案释法”专题讲座等多种形式，强化农机系统干部职工的法治思维和法治意识。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展好“3.22”全市依法行政宣传日和“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，进一步树立农机系统的良好社会形象。
(六)依托“互联网+”，提高农机信息化服务水平。
18、围绕重点工作，强化农机化信息宣传。加强信息员培训，健全信息员队伍，提高农机化信息工作水平。做好**农机网信息的审核工作，做好**农机化网、市委市政府信息的报送工作及政府信息公开工作，及时报道农机服务体系建设、秸秆综合利用、新技术应用等重点工作，争取全年在**农机网发布信息2000条以上，在**省农机化信息网发布信息500条以上，在市主要媒体发稿数量不低于20篇。
19、围绕重要农时，强化信息服务。围绕“春耕”、“三夏”、“三秋”农机化生产，做好市场供需关系调查摸底，密切把握市场动态，依托于“互联网+”，加强农机信息发布，通过“农机通”等信息平台权威发布机具供需、生产进度等信息，优化资源配置，做好重要农时机械化生产的信息服务。
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