土石方工程是建设工程施工的主要工程之一, 包括土方的开挖、石方的爆破、土石方的运输、回填、碾压与夯实等具体施工过程, 以及场地清理、测量放线、施工降排水、土壁支护等准备工作和辅助工作。在土木工程中, 常见的土石方工程有:场地平整、沟槽开挖、路基开挖、直埋管沟回填、机械填土碾压、夯实以及机械 (自卸汽车、挖掘机) 运输土石方等。
土石方工程的施工特点表现在两个方面:第一, 较大的工程量与劳动量。大型项目的场地平整和基坑开挖, 土石方工程量经常高达几十万甚至几百万立方米以上;第二, 复杂的施工条件。土石方工程施工一般为露天作业, 土、石又是两种天然物质特性迥异, 施工中直接受到地区、水文、地质和气候等条件的影响。
相对于项目的工程总造价, 土石方工程造价仍然只占一小部分, 因此造价人员常常没有对其形成足够的重视。实际工程中, 承包方便可以从这一分部分项工程中取得额外的利润。另外, 由于土石方工程呈现出的特殊的施工特性, 其造价控制容易出现偏差, 引发一些实际问题与纠纷。
土石方工程是工程项目实施的第一项工作, 实际工程中, 由于各方面原因, 致使竣工图的准确性受到影响, 从而土石方工程量计算的准确率也无法保证。比如项目所在地为地质情况较为复杂的山地、坡地, 地质勘测报告不能准确反映出实际地质地貌。
由于定额的计价规则的局限性, 实际工程中难以避免会出现一些争议。比如机械开挖土石方的施工, 施工单位编制的施工方案是基坑采用机械大开挖, 根据相关施工规范的规定, 基坑机械挖土时, 为防止对基底原土的扰动和超挖, 最多只能开挖至基底以上10 cm, 剩余的土方开挖工作采用人工挖土完成。因此, 在施工工作中, 施工单位在已经平整好的场地进行基坑机械大开挖, 挖到离设计基底标高10～20 cm处改用人工挖土。甲方计价人员将这10～20 cm的人工挖土套场地平整项目, 而施工单位计价人员则认为应套机械挖土。
工程项目的建设期跨度较长, 工程管理人员的流动性也比较大, 有时甚至会出现工程项目结束, 整个甲方的现场管理人员全部流失的情况。如果没有完整的隐蔽工程记录, 没有对设计变更、工程联系单的工作内容是否已按要求施工进行确认, 就会出现工作量无法认可的情况, 导致结算工作非常被动。
由于现场土石方堆运、调配等方面管理不善造成结算造价的大幅度上涨。例如, 在某项目的结算审查中, 发现土方施工单位所报结算价高60～70万元。经过仔细研究图纸等相关资料、询问现场管理人员, 才发现是由于施工方案中是挖土后就近堆土, 但实际堆土后的位置影响了后续工程的工作的工作面和场内运输。于是不得不再次将堆土运出场外。这样就增加了装土、运土、弃土费用。
实际施工中, 经常会出现各种情况, 造价人员必须熟悉相关规范规定, 才能灵活处理, 保证工程造价的准确性。比如, 基础在开挖时发生了超挖超深, 如果甲方或设计单位认为对建筑物有利, 超耗部分的基础材料和费用如何处理。在这种情况下, 本着实事求是和不违反投资情况许可的原则下, 材料费用可以补贴, 但人工、机械不变, 不予追加, 除了材差税金外, 其它费用不计。
土石方工程为隐蔽工程, 做好分部分项工程验收记录非常重要, 特别是设计变更和工程联系单, 应进行文字记录。此外, 工程造价人员应深入现场, 及时掌握施工现场的实际情况。
施工单位编制了施工方案后, 甲方和监理单位应该在充分了解施工现场的前提下, 认真审核施工方案的可行性和经济性, 尽可能优化施工方案。造价人员也需要全面跟进, 对各种施工方案进行造价评估, 为最后的施工方案的选择提供参考意见。
实际工作中经常出现工程量计算相当复杂的情况, 比如土堆形状不规则。以前一般是按平均标高、厚度去估算, 然后协商工程量, 这样工程量地反映就不够准确。如今随着技术进步, 有诸多计价、算量软件可以采用。
土石方施工过程中遇到岩石, 要注意按照合理的施工工艺技术, 确认岩石破除采用爆破还是人工, 破除的岩石中松软石、次坚石、普坚石、特坚石的比例以及具体工程量。另外, 基础施工中遇岩石, 技术上一般不必开挖至原设计基底标高, 确认是否应相应核减没有施工的原设计土方和基础比如浆砌片石的工程数量。
首先应确认理由是否成立, 如果成立则需计算土方虚方体积与天然密实度体积的差异。同时, 还需确认土方装车方式及运距。
综上, 土石方工程造价的有效控制在工程项目建设的全过程中起着非常重要的作用, 还需在工程项目的实际操作中积累实践经验, 总结各方面要点, 以使土石方工程造价得到更合理、全面的控制。
摘要：土石方工程是建设工程施工的主要工程之一, 其施工特点导致工程造价控制较为困难, 产生的纠纷比较多。本文通过分析土石方工程造价控制的不利因素, 提出工程造价控制的关键及解决办法。
关键词：土石方工程,造价控制,不利因素,解决办法
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.建设工程技术与计量:土建工程部分[M].北京:中国计划出版社, 2009.
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