方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《村脱贫攻坚迎检方案》仅供参考，大家一起来看看吧。
脱贫攻坚成果下乡村特色农业发展问题与对策研究
摘要：巩固脱贫攻坚成果是今后发展的重心，其中“助力产业富民，推进扶贫产业向富民乡村产业升级转变”是考察脱贫攻坚成果中十分重要的方面。本研究主题通过对张家口市张北县的特色农业进行实地调查研究，找出张北县特色农业中存在的问题以及产生问题的原因，有针对性的提出切实可行的对策，推动张北县特色农业高质量、品牌化、可持续健康发展。
关键字：脱贫攻坚 特色农业 对策
本文主要运用治理与参与式治理的相关理论，从张北县特色农业产业扶贫工作实际出发，着眼细节深入研究特色农业产业扶贫工作存在的问题，从参与式治理理论角度分析了张北县特色农业产业扶贫工作目前的现状和工作中亟待解决的问题，在总结国内外特色农业产业扶贫工作相关理论和实践经验的基础上，探讨提升张北县特色农业产业扶贫工作的相关对策。
一、张北县特色农业发展中的问题
(一)引领特色农业产业扶贫发展的政策不完善。在缺乏扶贫政策利害关系人参与的情况下，扶贫政策很难做到精准施策、精准帮扶，政策执行过程中也难以得到优化和发展。笔者在张北县特色农业产业园区调研发现，2015 年到 2017 年间实施的特色农业产业项目，政府主导了特色农业产业扶贫的项目选择、产业发展、利益分配。根据走访调研发现，养殖项目损失率高的原因主要是贫困人口缺乏相应的养殖技能和养殖方法，最终还是归结于特色农业产业扶贫施策不精准。在获取项目收益的过程中，为了尽快获得特色农业产业扶贫项目收益，甚至在特色农业产业扶贫项目还没有收益的情况下，采取了提前一年收取项目收益的制度政策。政策制定实施过程中，政府包揽了一切，缺乏特色农业产业扶贫项目利害关系人的参与。
政府、龙头企业、专业合作社、贫困户都是特色农业产业扶贫的参与者，政府也在积极引导社会多主体参与特色农业产业扶贫。但从龙头企业和专业合作社的角度来看，特色农业产业发展、资金项目的投入等等必须由市场决定资源配置，同时承担着相应的市场风险。而目前的扶贫资金、资产政策要求，扶贫资金、资产在精准扶贫工作开展期间，不得存在减值、损失，这就造成了特色农业产业发展必须在政府主导下，确保扶贫资金、资产安全保值增值。龙头企业和专业合作社面临着丧失主导产业发展的决定权。完全按照政府政策要求引导产业向稳定保值的方向发展，导致了特色农业产业发展缺乏市场活力，从而限制了特色农业产业发展。
(二)扶贫格局较小导致社会主体参与不足。虽然张北县相关政府部门一直强调扶贫工作应发挥社会多元化主体共同参与，但由于政府即是资源的分配者又是责任的第一承担者，其他社会参与主体的扶贫目标与政府扶贫工作考核内容相距甚远，扶贫力量过于薄弱，导致政府必须主导整个扶贫过程。一方面社会各类扶贫主体对社会扶贫的参与感不强，特别是对扶持贫困户发展特色农业产业兴趣不浓，同时对特色农业产业扶贫的认识缺乏了解，忽视了支持贫困人口的产业发展。另一方面，社会力量参与扶贫大多是散兵游勇，在对特色农业产业项目发展这样的投资缺乏长远规划和资金支持。在社会力量参与扶贫工作方面也有存在的一些问题。
完善的利益联结机制是保证特色农业产业扶贫健康可持续发展的基础。政府则是建立这种利益联结机制的缔造者，是龙头企业和合作社、贫困户联结的纽带环节。龙头企业的发展和特色农业产业经营情况直接关系到专业合作社和贫困人口的实际利益。在利益联结机制中，参与者之间没有利益互动的平台。作为产业扶贫的主导，政府没有建立促进利益相关者沟通的支持机制，弱化了利益关系，贫困人口作为弱势群体的利益得不到保障。
(三)产业发展比较优势发挥不足。特色农业产业总体发展水平较低，大多是蔬菜、水果、猪、牛、羊等基础产业，产业同质化严重，缺乏产品优势。具有地方特色的资源优势不能有效地将资源、产业和地理优势转化为经济优势，影响了特色农业产业效益，贫困人口收益也大打折扣。农产品的同质化又激发了价格竞争激烈。在发展特色农业产业扶贫中，产业水平低端，扶贫带动不足。
近年来，张北特色农业产业发展产业技术水平较低，产业发展比较粗放，产业基地小型分散，产业化程度低，种植、养护技术体系不健全。龙头企业发展不能有效带动产业技术升级。新技术推广较慢，新品种更新慢，同时品种结构与消费者需求、市场需求不适应，造成农产品缺乏竞争力，价格上不去。新品种、新技术推广、普及慢，造成了当地农民对新品种、新技术接受程度普遍不高。
张北特色农业产业发展過程中还存在品牌意识不强，特色农业品品牌多而杂，缺乏知名度，没有特色农业产业核心品牌竞争力等问题。比如笔者走访的张北县白菜产业园所在的村庄，一个村同样的产业，同样的农作物，因销售主体不同，销售的品牌确很多，同质化问题严重，不能抱团发展，品牌杂、产量小，不能形成规模效应。农产品品牌化建设力度不够，附加值不高，同时，受小农经济思想影响，当地种植户对合作社抱团发展存在认识不足，更习惯于分散式经营，单打单干，出产的特色农产品大多自己销售。对打造公共品牌认识不够，特色农业产业品牌化水平低下，产品附加值不高，增值空间不大。
(四)贫困地区人力资源匮乏。特色农业产业带动贫困人口就业，就要吸收有劳动能力的贫困人口以劳动服务获得经济收入。就笔者在张北县调研特色农业产业扶贫工作中发现，现阶段特色农业产业扶贫对劳动力的素质也有一定要求，由于长期以来贫困人口缺乏人力资本投资，劳动技能严重不足，导致相当部分贫困户劳动力与产业发展不能相适应，无法胜任产业发展的相关劳动工作。
在现有贫困劳动力中，绝大部分贫困劳动力没有接受过职业技能培训。同时，受技能水平和文化水平低的影响，贫困劳动力在工种选择上也受到限制，从而导致贫困劳动力就业难的问题。
二、张北县特色农业发展中问题产生的原因
(一)政府过度干预特色农业产业发展。从调研情况来看，张北县的特色农业产业扶贫大都由政府主导整改过程，从特色农业产业扶贫项目选择、建设、运营管理，均由政府相关部门监管。脱贫攻坚期以来，张北县脱贫攻坚工作取得了硕果累累的成果，已脱贫贫困人口人均收入不断提高，脱贫质量稳步提升，但是政府主导过度的弊端也显现出来。
在主导特色农业产业扶贫的过程中，过度干预了特色农业产业的发展，政府主导了政策与资源配置，而并非是按照市场需求引导特色农业产业发展、利益分配等行为，这带来的好处是，一方面能够在较短的时间内取得帮扶成效，使得贫困人口获得收益，并且能够确保扶贫资产稳定增值且不流失。另一方面，能够顺利完成各项脱贫攻坚工作任务及要求，并且更方便的做好迎接各级扶贫检查工作，从而全程主导了整个特色农业产业扶贫工作。
(二)政策制定过程缺乏扶贫对象的参与。笔者在调研中发现，脱贫攻坚工作开展以来，特色农业产业扶贫工作的政策制定、产业实施等方面工作的开展，如果從参与式治理的角度去考察确实存在着政策制定方面扶贫对象参与不够的问题。一方面是政策制定者缺乏利害关系人即扶贫对象参与制定政策的认识;同时也没有在制定扶贫政策时充分考虑特色农业产业发展影响到的龙头企业、专业合作社等非政府组织等方面的意见。尤其是对贫困人口的发展意愿也缺乏足够的调研了解，特色农业产业的发展，大多是政府的“一厢情愿、一人当家”。另一方面是扶贫政策利害关系人(特别是扶贫对象)表达意见的渠道不畅通。特色农业产业扶贫政策制定过程中，往往处于一个范围有限的政府部门内部运转，而直接参与特色农业产业扶贫项目发展的非政府组织、贫困人口处在信息不对称的状态，他们并不知道或者不了解具体的政策过程和出台的措施。导致即使对扶贫政策有意见建议，却不知到该如何反馈，或者去哪里反馈，严重缺乏政策制定的参与。
(三)特色农业产业经营主体带动能力不强。张北县农业仍然以传统白菜土豆等传统北方农作物种植为主，生产小农化，不成规模而且产业化水平低，难以适应当今社会市场经济发展的变化。在张北县特色农业产业扶贫中，新型农业经营主体的发展不成熟，生产收益还不高，短时间内还没有广泛受到百姓认可，土地流转数量少，产业发展效益不高，发展和带动作用发挥的并不是很理想。
(四)特色农业产业相关专业人才短缺。在我国特色农业产业的发展关键在龙头企业和专业合作社，而当前缺乏专业技术、经营和管理人才是龙头企业和专业合作社不得不面对的现实，人才资源短缺严重阻碍了贫困地区产业发展。面对日益激烈的竞争市场竞争，以及“互联网+”的社会市场大环境，过去老一套的经营理念和管理方式成为产业发展的绊脚石，龙头企业和专业合作社对高学历高素质、具有先进经营理念和市场观念的综合性人才的需求越来越迫切。
三、张北县特色农业发展的对策研究
(一)优化特色农业产业扶贫政策，妥善处理政府与市场关系。推动特色农业产业扶贫与乡村产业振兴有效衔接。加强特色农业产业扶贫与乡村产业振兴结合部署，科学划分特色农业产业扶贫项目区域，把特色农业产业项目纳入乡村振兴项目数据库，共同研究推进特色农业产业扶贫项目和产业振兴项目。完善金融支持政策体系，加强产业扶贫信贷风险隐患排查，尽早尽快防范和化解信贷风险。
让市场在资源配置中起决定作用，要积极探索解决发展特色农业产业中政府和市场的关系，同时发挥好政府宏观调控的重要作用。特色农业产业扶贫的产业项目发展要由政府干预向转向政府引导、市场运作。做好特色农业产业扶贫要坚持市场运作。发展特色农业产业项目的实质是用好本地资源优势的经济活动，要遵循市场规律，要根据市场需求发展特色产业。在特色农业产业扶贫过程中，政府要弱化对产业发展的干预，重点加强扶贫组织的领导，畅通贫困人口与经营组织的利益关系，加强社会各界扶贫主体的参与和帮助。
(二)挖掘特色产业比较优势，加速特色农业产业发展。围绕张北县主要农业资源，比如白菜、土豆等农产品，延长农产品产业链条，发挥交通便利、产品特色等比较优势，提高农产品附加值。延伸产业链，要利用张北县特色农产品资源丰富，广泛吸引国内外资本投资和新技术产品加工开发，扩大和深化加工，创新产品技术模式，提高市场竞争优势。同时做深做长特色农产品产销一条龙，延长特色农产品产业链条，形成加工产业技术优势，提升加工产业化经营水平。
充分发挥张北县产业优势、区位优势，充分利用好张北县农业科研机构，发挥好专业农业技术关键作用，加快培育新型农产品品种，同时要根据张北县的自然情况、地理环境和市场经济需求制定特色农产品改良方案，建立起科学完善的一体化种植技术服务体系，通过不断对农作物产品的科技含量和竞争能力的提升，增强张北县本地石榴市场竞争力，更好地促进张北县特色农业产业的发展。继续加大良种选育和推广力度，巩固和发展现有具有市场优势的特色品种，大力引进和推广不同成熟度的农产品品种，延长农产品销售期限，积极探索新品种市场认可的不同口味，注重农产品种植区域规划，不断增加农产品种植规模，加快优良品种革新，不断淘汰老旧品种，提高农产品质，增强市场竞争力。要扩种提质并重，确保优质农产品种植面积逐年增加，不断夯实产业基础。逐年增加新品种种植，彻底改变栽培品种良莠不齐的局面。定期开展农业种植专业技术培训，提高种植管理技巧，解决实际管理问题，增强种植户的致富本领，增加收入。
加大张北县特色农产品及相关产业宣传力度，瞄准国内、国际市场，突出“互联网+”的思维，加强与高端主流媒体的合作，共同参与产业服务建设，积极做好线上线下两个市场开拓，扩大张北县已有的特色产业品牌影响力。通过举办农业节等重大节会活动，多角度、全方位宣传，不断提升和扩大品牌效应。依托现有的旅游资源，发展特色产业休闲旅游，加强与国内各景区和各大旅行社的合作，搞好“张北三日游”旅游线路的对接，加快形成大旅游促销体系，努力实现旅游综合效益的新突破。通过申请原产地保护、注册商标等有效的品牌建设措施，建立健全品牌培育和保护支持体系，提升品牌价值，增加附加值。
(三)加大贫困地区人力资本开发，坚持本地培养和外地招引并举的人才策略。加大贫困地区人力资本开发，突破口就是抓教育和劳动技能培训。特别是要有针对性的抓紧张北县特色农业产业关联贫困人口的农业技能培训。政府作为扶贫工作的主导，要利用宏观调控手段，提高组织劳动职业技能培训频率，根据特色农业产业技术需求，有针对性的开展特色农业产业劳动技术培训，以提高贫困人口就业创业能力为目标。让有劳动能力和劳动愿望的贫困人口尽快掌握适宜的劳动技能，提高劳动技能水平，提高贫困地区农户的致富能力。
加强农村基层党组织在特色农业产业扶贫项目和村级集体经济管理中的领导，通过培养农村基层党组织带头人，以组织优势、组织魅力招引经济发展人才。提供农民工返乡创业政策优惠扶持，开展新型职业农民培养计划，建立健全正规常态的劳动教育培训体系，培养农村企业领头羊，为扶贫开发和特色农业产业振兴提供人才保障。同时，依托建设国家农村改革试验区和现代农业示范区的有利条件，一是积极引进特色农业产业龙头企业，提高现有特色产业竞争力，为吸引优秀人才打好基础。三是吸引优秀企业家、大学毕业生、退休干部职工、退伍军人等新型创业人才回国创业，促进地方发展。(此课题为河北师范大学马克思主义学院研究生创新资助项目)
参考文献
[1]付伟，乡土社会与产业扎根——脱贫攻坚背景下特色农业发展的社会学研究[J].北京：北京工业大学学报(社会科学版)，2019，19(05)：16-24.
[2]赵然芬.加大力度巩固拓展脱贫攻坚成果[N].中国社会科学报，2021-04-14(003).
作者简介：魏羽洁(1998年—)，女，汉族，籍贯：河北保定，河北师范大学马克思主义学院2020级马克思主义理论专业在读研究生，研究方向：马克思主义中国化。
作者：魏羽洁
为切实做好我镇2020年脱贫攻坚迎检工作，根据相关要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、成立迎检工作领导小组
组长：XX同党委书记
XX党委副书记、镇长
XX党委委员、人大主席
副组长：XX党委副书记、人大副主席
XX党委委员、政法委员、副镇长
XX党委委员、武装部长、副镇长
XX党委委员、纪委书记
XX党委委员、组宣统委员
XX副镇长
XX副镇长
XX副镇长
成员：XX党建工作办公室主任
XX社会事务办公室主任
XX社会治理和应急管理办公室主任
XX财政工作办公室主任
XX自然资源和建设管理办公室主任
XX扶贫开发服务中心主任
二、领导小组职责及分工
负责2020脱贫攻坚迎检全面工作。领导小组办公室设在镇扶贫开发服务中心，由XX同志兼任办公室主任，XX、XX同志兼任办公室副主任，负责具体协调2020脱贫攻坚迎检的各项事宜。领导小组办公室下设综合协调、迎检资料、现场迎检、安全稳定、后勤保障组等5个工作组。
（一）综合协调组
组长：XX党委副书记、镇长
副组长：XX党委副书记、人大副主席
XX党委委员、政法委员、副镇长
XX党委委员、纪委书记
XX副镇长
成员：XX党建工作办公室主任
XX社会事务办公室主任
XX社会治理和应急管理办公室主任
XX财政工作办公室主任
XX经济发展办公室主任
XX自然资源和建设管理办公室主任
XX乡村振兴服务中心副主任
XX便民服务中心主任
XX扶贫开发服务中心主任
党建工作办公室为牵头部门，XX为牵头负责人。
工作职责：负责迎检工作的统筹协调。1.与检查组沟通;2.组织相关部门和村社对检查组反馈的疑似问题进行研判;3.统筹协调其他各组的迎检工作。
（二）迎检资料组
组长：XX党委副书记、人大副主席
副组长：XX党委委员、纪委书记
成员：XX扶贫开发服务中心主任
XX自然资源和建设管理办公室主任
XX扶贫开发服务中心
XXXX卫生院院长
XXXX卫生院院长
XXXX镇中心学校校长
扶贫开发服务中心为牵头部门，XX为牵头负责人。
主要职责：负责准备全镇迎检档案资料。1.根据检查组的要求提供相关资料;2.安排专人协助检查组开展资料查阅工作;3.对检查组反馈的疑似问题进行说明，并提供佐证资料;4.各部门和各村社要主动会同扶贫开发服务中心提供涉及本部门和本村社的疑似问题佐证资料。
（三）现场迎检组
组长：XX副镇长
副组长：各联村领导
成员：XX扶贫开发服务中心主任
各帮扶单位分管领导
镇机关各内设机构主要负责人
各村支部书记
扶贫开发服务中心为牵头部门，XX为牵头负责人。
主要职责：负责检查现场的准备工作。1.联系镇党政领导：负责督促指导联系村做好迎检工作。2.帮扶单位：负责会同各村社做好迎检工作。3.村社：一是统筹镇村干部和帮扶力量做好迎检工作;二是组织村干部做好检查座谈工作;三是按照镇扶贫开发服务中心要求提前准备好各村社相关资料。4.镇扶贫开发服务中心：负责引领检查组前往被检查村社。
（四）安全稳定组
组长：XX党委委员、政法委员、副镇长
成员：XX社会治理和应急管理办公室主任
XXXX派出所所长
XXXX司法所所长
各驻村干部
各村支部书记
社会治理和应急管理办公室为牵头部门，XX为牵头负责人。
主要职责：负责检查期间的安全生产监管和维护稳定工作，排查苗头、收集信息、处置突发事件。
（五）后勤保障组
组长：XX党委副书记、镇长
副组长：XX党委副书记、人大副主席
XX党委委员、组宣统委员
成员：XX党建工作办公室主任
XX社会事务办公室主任
XX财政工作办公室主任
XX便民服务中心主任
XX扶贫开发服务中心主任
党建工作办公室为牵头部门，XX为牵头负责人。
主要职责：负责指导村社做好后勤保障工作;负责检查期间各项会务工作;负责检查期间的用车保障工作。
三、工作要求
（一）高度重视。
全镇上下要将迎检作为当前工作的重中之重，各分管领导要亲自挂帅，集中所有人力、精力，全力以赴做好各项准备，确保顺利通过检查。
（二）服从大局。
各村社和机关各部门要按照镇上的统一部署，细化措施，各司其职，密切配合，抓好各项工作落实。
（三）统筹协调。
各村社和机关各部门要为检查工作提供便利条件、数据支撑、政策支持和其他要素保障。迎检期间，全镇上下要认真配合检查组开展各项考核工作，不得干扰、阻挠检查组正常工作。
（四）严肃纪律。
各村社和机关各部门在检查工作期间，要服从全镇统一安排和调度，全力参与配合检查各项工作。镇纪委加强对工作的督查，对组织落实不力，弄虚作假、敷衍塞责的各村社和机关各部门、帮扶责任人一律从重从严惩处。凡在检查中发现工作不落实、不配合、脱贫成效弄虚作假、欺上瞒下等行为，一律先停职后处理。
— 1 —
脱贫攻坚迎检汇报两篇 目录 脱贫攻坚迎检汇报 1 ...................................1 脱贫攻坚迎检汇报 2 ..................................14
脱贫攻坚迎检汇报1
欢迎检查组一行深入我县检查指导工作。下面，我就脱贫攻坚工作情况作个简要汇报：
2017年以来，我县坚定以习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实中央各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，聚焦重点难点，实行靶心突破，深入推进脱贫攻坚，各项工作呈现力度加大、进度加快、质量提升的良好态势，实现贫困村退出34个，贫困人口脱贫10148人，贫困发生率下降至5.66%。主要做了以下几方面工作：
一、坚持工作落实 坚持把精准要求贯彻脱贫攻坚全过程，提升工作落实的针对性和有效性。
1.强化精准识别。
严格按“七步法”开展了精准识别“回头看”，组织各乡
— 2 —
镇区对所有农户进行再筛查、再比对，对所有建档立卡贫困户进行再评议、再公示，经过识别，全库人口127915人，确保了“第一粒纽扣”对准对齐。同时，逐村逐户核对信息，查漏补 缺、纠正错误，解决资料不完整、不规范、不一致等问题。
2.提升业务水平。
组织各乡镇党委书记和相关单位负责人300多人次分批分期，赴先进地区考察学习;对各乡镇分管领导、精准办主任、“第一书记”和帮扶干部再次开展业务培训;分三期举办村党组织书记培训班，组织304名村书记实地学习。让基层干部进一步明确了脱贫攻坚的重大意义、方向举措，凝聚了合力攻坚的共识。
3.健全组织机构。
增加了县扶贫办3个全额拨款事业编制，各乡镇全部成立了由党委副书记兼任站长、3名扶贫专干组成的扶贫工作站，为股级全额拨款事业单位，11个一类乡镇配备4个编制，14个乡镇3个。村级设立了扶贫工作室。同时，制定了《关于加强基层党建为脱贫攻坚提供组织保障的意见》，规定脱贫攻坚期内，乡镇党政正职原则上不调整岗位，原则上由乡镇党委专职副书记分管精准扶贫工作，在未完成脱贫攻坚任务前，不调整扶贫工作分管领导，扶贫专干保持相对稳定，确保脱贫攻坚力量只增不减。
— 3 —
4.聚焦深度贫困。
紧盯贫困发生率高、基础设施差、集体经济弱的贫困村，确定全县深度贫困村36个，要求新增资金、新增项目、新增举措优先保障深度贫困村，计划安排资金量达1000万元。重点关注因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体，因户因人采取精准保障措施。
5.紧盯整村推进。
实施贫困村村庄整治和提升工程，安排4.4亿元资金，用于贫困村整治建设。全县贫困村修建排水沟41.5公里、改水4256户、改厕3327户;新建或改造办公议事、文体休闲、医疗卫生、教育培训等设施333个;修建通25户及以上自然村公路435.2公里，危桥改造66座;实施农饮工程65处，惠及24个乡镇近7万余人，安全饮水实现率达到100，农村生产生活条件得到极大改善，公共服务水平有效提升。
二、坚持政策落实 据与“两不愁、三保障”有逻辑关系的事项，制定了24项“两不愁、三保障”细化量化指标，进一步明晰了工作任务。分类精准施策，综合抓好各项政策落实。
1.全面落实住房保障政策。
采取易地搬迁、危房改造、维修加固、集中供养、保障房安置等五种途径，重点解决贫困户住房问题，实现贫困户“居
— 4 —
者有其屋”。易地搬迁解决一批，针对符合条件的贫困户纳入易地扶贫搬迁对象，制定了《易地扶贫搬迁项目实施方案》，动员其到中心镇、中心村新建住房，或者安置到进城进园点，同时启动44个安置点，265户1475人搬迁入住;落实搬迁对象1005户5047人，517户2616人搬迁入住，完成统规统建住房810套;同时，制定了《易地扶贫搬迁问题整改工作方案》，实行政府统建或回购安置房安置，确保了自筹不超过1万元、人均面积不超过25㎡。危房改造解决一批，针对自身有建房能力，有一定经济能力和劳动能力，或亲属愿意出资建房的贫困对象，制定了《关于进一步明确农村危房改造(含农村保障房)奖补资金的补充通知》，实行“1+X”补助政策，予以安排危房改造，解决了1783户农户的住房问题。维修加固解决一批，针对无建房能力，但其住房有维修价值的贫困对象，专门下发了《关于加快推进特别困难建档立卡贫困户住房维修改造工作的通知》，明确由政府按1.5万元/户的标准给予补助，对房屋内外进行全面维修加固。保障房安置解决一批，为帮助全县范围内无经济能力、劳动能力，又确需政府兜底解决安全住房的无房户或住危房农户的特殊人群，制定了《关于做好农村住房保障工作的指导意见》，投入2300万元，大力实施“交钥匙”工程，为481户贫困群众建设了保障房;同时积极探索盘活闲置的村委会、学校、厂房等集体资产，集中改造成农村保障房(如我县兴江
— 5 —
乡利用画矿中学闲置教室，为12户贫困户改建了住房)，免费提供贫困户无限期居住并循环使用。集中供养解决一批，针对符合五保户条件暂未进入敬老院或因年龄原因暂不符合五保户条件的对象，全部安排入住敬老院，原来独居在家的孤寡老人生活在一起，在互助互乐的同时，还能享受到护理人员的精心照料。同时，按照“五净一规范”(院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范)标准，组织帮扶干部帮助全县所有贫困户进行大扫除。并强化教育引导，帮助其养成良好的卫生习惯，大力改善生活居住条件，让贫困户住上干净整洁房。
2.全面落实教育扶贫政策。
全面建立校长负责制，明确由校长负责落实学生资助、控辍保学、关爱留守儿童等工作，并为每户贫困家庭学生指定一名结对教师，确保教育扶贫各项任务落实落地。全面落实学前教育到高等教育全覆盖的各项学生资助政策，资助困难学生40830人次，其中建档立卡23572人次，发放资助金5562.69万元。全面做好控辍保学，对因厌学辍学学生，做好劝返工作;对因贫辍学学生，在政策范围内确保其享受资助，同时动员社会力量资助，帮助完成学业;对因残辍学学生，采取入读特教学校、随班就读、送教上门等方式，保证享受教育的权利。全面推进学生营养餐，创新探索实行“四统”(营养餐食材统一招标、
— 6 —
统一采购、统一加工、统一配送)模式，为全县25个乡镇424学校约10万学生实行学校食堂供餐及企业配送服务，同时与产业扶贫基地紧密结合，推动农企、农校对接，带动5000户以上贫困户脱贫增收。
3.全面落实就业扶贫政策。
制定了就业扶贫工作实施方案和就业扶贫奖扶认定办法，探索打造乡村扶贫车间就业扶贫模式，支持和引导劳动密集型企业建设就业扶贫车间，交通便利的乡镇，每个行政村建立1个扶贫车间，交通不便的偏僻乡镇，以“中心村”为依托，辐射带动周边村创办3个以上扶贫车间，积极吸纳贫困劳动力就近就业，既解决贫困劳动力“挣钱顾家两不误”的需求，又缓解企业发展面临的用地用工难题。同时重点做响“家政服务劳务品牌,制定了500名家政服务员培训目标，充在乡镇举办了专场培训，大力培训贫困劳力，有效实现了脱贫致富。
4.全面落实兜底保障政策。
推进农村低保提标增效，全县农村低保标准达到305元/月、平均补助水平达到225元/月，农村常补对象户数占比达到21.6%。农村特困人员集中供养标准提高到每人每月425元，分散供养标准提高到每人每月320元。目前全县纳入建档立卡农村低保人数占农村低保总人口的比例达到87.5%。截止目前，全县建档立卡贫困人口医疗救助60304人次，累计救助总金额1898万元。
— 7 —
5.全面落实电商扶贫政策。
按照省电商扶贫“六个一”模式，在贫困村建设电商服务站109个，每个站点均对接1个合作社，确定1个带头人和1个主打产业，并充分利用中国邮政集团“邮乐购”、国家兵工集团等电子商务平台，宣传推介我县农特产品，极大地促进了我县农产品流通。
三、坚持责任落实 进一步强化“县抓落实、乡村推进和实施”工作机制，形成县乡村三级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局。
县级层面。
一是经常研究调度。县委、政府主要领导经常深入一线调研，带头挂点最边远的深度贫困村，经常召开县委常委会、县政府常务会专题研究深入推进脱贫攻坚工作、百日行动、“两不愁、三保障”政策落实、问题整改等专项工作调度会32次，召开全县性调度会、现场会17次。二是倾斜资金项目。出台了《关于深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意见》，要求所有单位、所有乡镇各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，做到时间和精力、人财物都向脱贫攻坚倾斜，今年共投入各类扶贫资金10.697亿元，安排脱贫项目4483个，
— 8 —
力度之大、投入之大前所未有。三是坚持严督实导。坚持明察暗访及督查问责常态化，对贫困村退出和贫困户脱贫指标进行全方位督查。实行问题督办整改、跟踪回访和督查连带责任机制。对在脱贫攻坚工作中作风不实、工作不力的单位和个人进行全县通报和问责，共发通报36次，督办整改56次，累计通报单位75个，涉及人员178人次。特别近期对304个村第一书记、驻村工作队进行了暗访，对38人次不在岗且未履行请假手续的第一书记进行了通报，明确当年年度考核不得评先评优，三年内不得提拔重用。四是加强激励引导。统筹精准扶贫工作考核结果运用，让实绩突出的干部有位置、干得好的干部得实惠，形成齐心协力抓扶贫的良好导向和浓厚氛围。县委、县政府拿出近300万元对2016年度56个先进单位和102名先进个人进行表彰奖励，今年又出台了《脱贫攻坚工作考核实施方案》，由县财政给予先进单位1个月全额工资资金奖励。并着力在精准扶贫主战场锻炼、识别、发现、选用干部，对在精准扶贫中表现突出、业绩优异的干部大胆提拔，优先使用，以鲜明的用人导向引导各级领导班子和广大干部在精准扶贫实践中提升动力、创优绩。
乡村两级层面。
出台了《脱贫攻坚责任制实施细则》，明确乡镇区党委和政府(管委会)承担本乡镇区脱贫攻坚主体责任，扎实做好贫
— 9 —
困人口精准识别和精准退出、做好脱贫规划、加强村级基层党组织建设、实施好脱贫攻坚项目等脱贫攻坚工作;明确村“两委”承担本村脱贫攻坚主体责任，按照“七步法”开展精准识别，全面核准基础信息，建好扶贫工作室，宣讲解决政策，落实扶贫措施，全程监督项目建设，带头发展扶贫产业，壮大村级集体经济。
行业扶贫部门层面。
建立了行业部门协作机制，充分发挥行业扶贫部门作用，认真履行行业扶贫职责，加强信息共享和业务协同，该牵头的 坚决牵好头，该配合的坚决配合好;建立了行业扶贫问题整改落实机制，对督查考核中发现行业扶贫政策措施没有落实，反馈给行业主管部门抓好整改;建立了连带问责机制，对扶贫工作责任不落实、工作推进不力、问题整改不到位，在追究属地责任的同时倒查行业部门责任。
结对帮扶干部层面。
为确保脱贫实效，我们加大了对脱贫攻坚工作的调度、督查、问责力度，要求各级把脱贫攻坚作为“一把手”工程来抓。今年6月24日，专门召开了全县干部结对帮扶调度会，各帮扶单位主要负责人向县委、县政府递交了结对帮扶责任状，将每半年向县委、县政府述职一次，并接受“两代表一委员”、群众代表的质询。出台了《村第一书记、扶贫驻村工作队员和非常
— 10 —
驻村工作队员管理考核办法》，由乡镇定期对村第一书记、驻村工作队员进行考核评价，考核结果作为帮扶干部任期考核与年度考核的依据。同时，将教师、医生队伍纳入了帮扶体系，实现教师结对帮扶贫困学子、医生结对帮扶因病致贫贫困户全覆盖。制定了《精准扶贫结对帮扶工作指导手册》，全县4626名干部按照“七步走”措施(精准识别-核准信息-完善资料-精准施策-查看指标-精准退出-迎接考评)参与结对帮扶。在工作保障上给予扶贫干部充分关心，县财政每年出资20万元统一为村第一书记和扶贫驻村工作队员购买人身意外伤害保险，派出单位安排健康体检，驻村期间的交通费、伙食补助等费用由派出单位按相关规定补贴。
四、坚持改革创新 针对制约脱贫攻坚的节点难点问题，结合实际，解放思想，积极探索，在产业扶贫、健康扶贫、项目管理等方面进行创新突破，相关特色做法得到了省政府和省办的充分肯定，部分做法在全省推广，开创了新的工作局面。
1.实现产业全覆盖。
一直将产业扶贫作为脱贫攻坚主抓手，以产业发展全覆盖为目标，不断增强扶贫“造血”功能。进一步调整了产业奖补方案，提高了受益范围和奖补力度，重点加大了对产业基地的扶持。出台了《鼓励支持村“两委”领办创办产业扶贫基地(合
— 11 —
作社)工作方案》，鼓励村书记或村主任领办一个产业合作社，每个村安排30万元专项资金，最高可办理100万元的产业贷款，并享受普惠产业政策。同时结合高标准农田建设，调整了产业结构，落实面积3.05万亩，大力发展蔬菜产业，今年新增50亩以上蔬菜基地28个，种植面积5844亩，带动2229户贫困户增收，实现年人均增收3600元。不断壮大发展村级集体经济，对没有劳动能力的兜底对象，通过光伏电站、资金土地入股、财政扶贫资金折股量化为贫困户股金等形式获得产业收益，目前，在全县142个行政村建设了145座装机容量为75千瓦的光伏电站，确保每村有5万元以上收入。现正在111个“十二五”贫困村实施光伏扩面工程，剩余非贫困村也同步实施，可实现全县304个行政村全覆盖。我县隆坪万亩油茶、潋江现代农业示范园作为产业扶贫典型经验案例在全省总结推广。
2.优化“两池”提效益。
为进一步优化财政涉农扶贫资金供给，提高资金使用效益，加快项目实施及资金拨付进度，集中资源、力量打赢脱贫攻坚战。我县创新建立了“资金池”“项目池”，打破以前多头申报、层层审批的困局，资金直接拨付到项目实施单位，实现了“多个渠道引水、一个龙头放水”。出台《政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》，规范脱贫攻坚项目招投标程序，确定施工单项合同估算价在200万元以下、货物采购单项
— 12 —
合同估算价在100万元以下、服务采购单项合同估算价在50万元以下的项目，由项目业主单位按“三重一大”决策方式，选择具有相应资质的施工单位和供应商，充分保障了乡镇实施项目的自主权，加快了扶贫项目推进速度。截止目前，财政涉农扶贫资金计划整合率和实际整合率均为100%、实际支出率93.1%，均超过了国家考核要求80%的目标值。
3.健康扶贫扫盲区。
针对仍有慢性病患者、长期卧病在床的患者、精神病患者等特殊人群无需住院、需长期服药，无法享受现行健康扶贫政策的情况。出台了《健康扶贫提升工作的补充意见》和《实施细则》，实行慢性病保障提标扩面，明确新增6种疾病(原发性高血压I期、风湿类风湿病、消化道溃疡、皮肤病、泌尿系结石、椎间盘突出症)为门诊慢性病病种，纳入报账范围，由原来的30种病种增加到36种，并将补偿比例由原来60%提高到90%。对需长期住院治疗的精神病患者(1-5级347人)，由原来的每年免费治疗一个月扩展到全年免费治疗。对全县557名长期卧病在床失能病人，按每年2000元的标准发放补助。通过“四道保障线”和健康扶贫提升工作，贫困人口医疗费用自付比例进一步下降。同时，今年5月12日起，实行贫困人口“一卡通”和“先诊疗后付费”，有效解决了贫困患者出院报销多头跑问题，在定点医院出院时，一次性按政策报销所有可报费用。
— 13 —
4.社会扶贫大提升。
为解决弥补政府投入有限、扶贫合力凝聚不够等问题，我们在充分调研的基础上，出台了《进一步动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案》，充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界的作用，为贫困村、贫困户提供资金、项目、信息、技术等方面的帮助。特别值得一提的是，我们积极动员社会力量参与脱贫攻坚，广大爱心企业家、爱心人士、领导干部响应号召，募捐300.38万元，形成广泛影响。同时发动全县89个民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动，结对帮扶97个贫困村，投入帮扶资金(含捐赠物品折款)3203.31万元。并依托社会扶贫网，集聚社会各方力量，打造“人人参与”的社会扶贫新格局，目前全县累计注册用户39237户，发起贫困需求64572件，贫困需求对接成功58960件，贫困需求对接成功率190.16%。
5.过筛评审摸底数。
县四套班子组织各乡镇区集中近段时间开展了贫困户过筛评审，查缺补漏，整个机制运行下来，成效显著。摸清了问题底数，先行组织32支专门队伍，利用1个月时间开展了拉网式的分乡核查，逐村核查,再逐户查看“两不愁、三保障”是否落实、收入是否持续稳定、结对帮扶是否到位、基础信息是否一致等方面，全面核实到户到人政策落实等情况;补齐了工作短板，针对评审发现的问题，建立问题台账，认真研究对策措施，立
— 14 —
行立改，确保整改无死角、无盲区;转变了干部作风，倒逼干部知责明责、履职尽责，精准帮扶，进村入户访民情、解民难，形成了人人抓扶贫、人人议扶贫的浓厚氛围。
脱贫攻坚迎检汇报2
欢迎检查组一行深入我县检查指导工作。下面，我就脱贫攻坚工作情况作个简要汇报：
一、基本情况 我县县域面积1126平方公里,辖11个乡镇81个村(社区)，人口17.5万，其中农村人口11.9万。2014年全县建档立卡贫困人口4959户10100人，贫困发生率7.1%。截至目前，累计实现10076名建档立卡贫困人口脱贫，26个贫困村全部出列;2019年，全县未脱贫人口31户76人，贫困发生率降至0.06%。
今年以来，县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于 扶贫工作重要论述特别是重庆座谈会精神，认真贯彻落实省市工作部署，紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以“重补促”“春夏攻势”专项行动为抓手，坚持响鼓重锤，强化责任落实，压茬推进脱贫攻坚各项工作。截至目前，中央脱贫攻坚专项巡视59个问题已完成
— 15 —
整改，建立各类制度65项。国家和省脱贫攻坚成效考核反馈56个问题，除4个需长期坚持外，其余均整改到位。扎实开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，排查出问题220个，已完成整改205个，整改完成率93.2%。
二、主要工作进展情况 (一)主动“三学”强意识。
始终坚持学思用贯通、知信行统一，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。一是在学懂弄通习近平总书记讲话上下实功，县委常委会5次专题学习、研究部署脱贫攻坚工作，县委理论学习中心组、县政府常务会7次学习习近平总书记最新重要讲话精神，带动全县上下形成学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述的自觉性，思想上防松懈，工作上防滑坡，强化打赢脱贫攻坚战的政治意识。二是在融会贯通脱贫攻坚政策上下实功，坚决落实《关于打赢打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施意见》，县委、县政府主要负责人带头深入基层，县四大班子其他成员自觉压实包保责任，共深入基层开展“四不两直”调研191次;截至9月底，共组织县级培训7期729人次，县直、乡镇、村三级培训2529人次，持续提升扶贫干部政策业务水准，增强落实脱贫攻坚政策的能力和服务意识。三是在学以致用先进地区经验上下实功，县委县政府主要领导、分管领导分别带队，组织11个乡镇党委和县“十大工程”牵头单位主要负责同
— 16 —
志，先后到先进地区学习考察脱贫攻坚政策、工作、责任落实等好做法、好经验，进一步提升全县上下抓实脱贫攻坚的工作水平，强化争先进位意识。
(二)紧扣“三线”抓重点。
始终坚持问题导向、效果导向，围绕“三线”，突出“三改”，以整改成果推动脱贫攻坚工作提质增效。一是紧盯中央专项巡视等各类反馈问题整改工作主线，把抓好巡视整改贯穿全年工作始终，针对中央专项巡视反馈的59项问题，梳理制定 了192条整改措施，已经全部完成整改和销号备案，建立各类制度65项，坚决推深做实巡视整改“后半篇文章”。率先开展“五问五看”(问认识是否到位，看思想是否出现松懈;问画像是否精准，看病灶是否找实找准;问措施是否精细，看整改是否对标对表;问整改是否到位，看问题是否解决到位;问作风是否转变，看群众是否真正满意)“回头看”工作，压实整改责任，提升整改质量，推动“重补促”、国家及省成效考核、省暗访反馈等各类问题整改，真正把问题的本质搞清楚，把整改的标准搞清楚，持续推进问题整改不断深入，确保问题改彻底、改到位。二是紧盯解决“两不愁三保障”突出问题底线，扎实开展解决“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查工作，共排查问题220个，涉及202户，其中住房安全问题120个，饮水安全问题15个，基本医疗保障问题85个。县委、县政府专题听取汇
— 17 —
报，对排查出的问题坚持标准、立行立改，截止目前已解决187户、205个问题，整改完成率达到93.2%，剩余15户危房改造全面开工，10月底前全面完成。把“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查纳入常态化工作，实行动态管理。三是紧盯整治形式主义官僚主义突出问题红线，把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务，深入开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，对排查出的239个问题列出整改清单，制定整改措施293条，已对账销号235件，4件转为长期坚持。扎实推进“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，集中开展扶贫领域形式主义官僚主义问题大排查大整治，坚决做到边查边改，真改实改。今年以来，县纪委共摸排扶贫领域问题线索21件，经核实给予开除党籍、开除公职1人，党内严重警告2人，党内警告2人，批评教育第一种形态处理27人。结合实际，重点开展扶贫领域“三减一规范”活动：抓实减文减会，推行每月工作“一单提示”，继续实行每月“无会周”制度。抓实减表减数，出台《扶贫信息系统管理办法》。抓实减查减痕，建立“十大工程”政策落实信息平台，变多头布置为集中发布;开展常态化暗访督导，以“四不两直”取代检查督查。规范《扶贫手册》填写，精减档案资料内容，切实为基层松绑减负。与上年同期相比，县扶贫开发领导小组减少会议3次，精简42.86%，减少发文22件，精简44.9%;全国扶贫信息系统数据质量连续2
— 18 —
个季度位于全省并列第一，保持零误差;共下发工作清单6批、任务286条，发布政策信息7批次、措施22732条(次)，现场督导整改问题320个，精准抓实扶贫政策落细点位，推动基层把全部精力放到抓工作落实上。
(三)围绕“三业”抓根本。
始终坚持“四带一自”“三有一网”“三业一岗”点位扶 贫模式，2182户贫困户发展种养产业扶贫项目2743个，1551户贫困户实现劳务就业，全面实现有劳动力贫困户“户有一业”“户有一岗”。一是围绕“三色”特色抓产业。持续优化“南桃北油中竹”绿色主导产业布局，全县发展山核桃产业12.8万亩、油茶产业4.5万亩、竹笋产业15.6万亩、茶产业5.15万亩，总产值6.64亿元，亩均收入0.17万元;持续发展黄蜀葵花、黄山贡菊、黄精为主导的中药材种植产业以及小黄牛等“黄色”经济，不断提升高附加值农业产业种植规模水平，引领农业特色产业实现高质量发展;持续加强6个贫困村革命老区红色文化遗址传承保护，完善红色旅游基础设施，投入231万元建成长安镇梧川村红色乡村旅游景点。二是围绕脱贫意愿抓就业。形成鼓励创业捧一批、转移就业牵一批、基地扶贫拉一批、技能提升扶一批、扶贫驿站推一批、岗位安置搀一批、社保帮扶背一批“七个一批”就业扶贫新机制，实现全县有就业能力贫困劳动者就业帮扶全覆盖;重新认定扶贫车间2家，共吸纳15名贫困
— 19 —
劳动者就业，新开发县级农村公益岗位100个，开发乡村两级公益岗位139个，摸排转移就业人员1551人。三是围绕技能培育抓创业。完成就业技能培训32人。给予成功创业的2人发放一次性创业补贴1万元。扬溪镇汪永飞通过创业，养殖3000余只放山鸡，年纯收入3.5万元以上，成为远近闻名的创业脱贫典范。
(四)突出“三零”强基础。
始终坚持“县抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制，全面夯实脱贫攻坚工作基础。一是紧盯识别退出精准确保零遗漏。坚持“应纳尽纳、返贫即入”，推进贫困对象常态化动态管理，对略好于建档立卡贫困户的边缘户群体全面摸排、动态监测，达到贫困标准的按程序及时纳入，共自然变更增加23人(涉及20户)，减少369人;严格现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，有序推进减贫，确保稳定脱贫。针对2019年计划脱贫14户41人，制定并落实帮扶措施163条，预计人均纯收入超5000元以上。重点监控收入不高脱贫户，摸清核准收支情况，优化帮扶措施，确保脱贫质量。二是紧盯措施精准确保零失误。坚持找准病根，因户、因人分类施策，优化完善“一户一方案，一人一措施”，落实到户到人帮扶措施20532条，确保帮扶措施精准、工作成效精准;严格执行“单位包村、干部包户”制度，结合机构改革，适时调整77个县直单位帮扶26个贫困村，81个村(社区)扶贫工作队全面派驻，2154名县、
— 20 —
乡干部帮扶所有贫困户。三是紧盯户档梳理确保零缺项。出台《关于户存户档规范化整理工作的指导意见》，明确扶贫专干、帮扶责任人逐户核查、逐户梳理，确保扶贫手册与系统信息一致，真实反映贫困户实际情况，做到帮扶措施精准，政策落实到位，帮扶成效明显。
(五)立足“三保”抓项目。
始终坚持项目安排精准、资金使用精准，持续提升项目带 贫减贫成效。一是保障项目资金投入。共安排财政专项扶贫资金3313万元，其中中央财政资金564万元，省级651万元，市级616万元，县级1482万元。二是保障项目实施进度。全县共下达扶贫资金项目5批160个，其中产业扶贫项目111个，“双基”建设项目45个，教育、金融、生态、就业项目4个;建立“一个项目一张作战图”机制，明确责任领导、责任人及完成时限，确保项目按时序进度推进;实行“日报告日通报”调度制度，建立周提醒、旬约谈机制，采取超常规手段，加快推进项目实施。截止目前，160个扶贫项目全部开工，其中完工116个。拨付资金2066.61万元。三是保障资金使用规范。出台《扶贫资金监督管理办法》《财政扶贫资金使用“负面清单”》，扶贫项目资金全部瞄准贫困村、贫困户;完善“事前预算评审、事中加强监督、事后决算审计”工作机制，严格落实公示公告制度，切实提高项目绩效管理水平;强化责任追究，对弄虚作假、截留、
— 21 —
挪用扶贫专项资金等行为，严肃追责问责。
(六)落实“三策”保质量。
始终坚持把防止返贫、防范致贫摆在重要位置，加强扶贫同扶志扶智相结合，不断激发内生动力。一是打牢因病因灾返贫致贫政策补丁，持续落实《巩固提升扶贫成果建立防范边缘户致贫和脱贫户返贫机制的实施意见》《健康脱贫大病医疗再救助实施办法》《建档立卡贫困户及边缘户住房保障实施方案》3项补丁政策，对全县427户脱贫户、边缘户提供政策保障。截 止目前，全县共有7户贫困户获得医疗再救助，29户获得住房质量提升补助，21户获得“双防”临时困难救助，共发放补助资金33.06万元。制定出台收入水平略高于贫困户的群体帮扶补丁政策的典型做法得到了省扶贫办、省委宣传部认可，并推上了“学习强国”平台。二是补紧因老因独返贫致贫政策漏洞。大力弘扬敬老养老孝老的中华传统美德，印发执行《法治护航精准扶贫实施方案》，完成首例不赡养贫困老人诉讼案审理民事调解，督促贫困老年人子女履行赡养责任，树立孝老爱亲的社会正气。签订赡养协议743份，确保885户贫困老人稳定脱贫，有养必赡已形成风气。三是消除因懒因惰返贫致贫政策盲区。积极实施“百村家风家训引领工程”三年行动计划，突出优秀传统家风家训引领，举办家风家训培训班，倡导秉承“勤”“俭”基因，激发内生动力，评选表彰“自强脱贫户”11户，用身边
— 22 —
人身边事示范带动贫困群众，树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。家风家训引领脱贫的经验做法被国务院扶贫办网站采用，并被推上“学习强国”平台。
三、“十大工程”等政策落实情况 产业脱贫工程。
出台《产业扶贫到户项目实施办法》，安排6个特色种养 业扶贫专家组和11个技术服务组，组织90名农技人员、31名产业指导员指导全县81个村(社区)自种自养贫困户产业发展，全县2474户贫困户共发展山核桃林3101亩、油茶林322亩、笋竹两用林2659亩、中药材700亩、茶叶923亩，户均增收3700元以上，贫困户产业达标率76%。结合“四带一自”产业扶贫民生工程实施，持续推进26个特色种养殖产业扶贫基地建设，其中6个贫困村达到“一村一品”标准。设立900万元农业产业发展专项资金和500万元文化旅游产业专项资金，鼓励引导市场经营主体参与扶贫，完善带贫机制，320个经营主体参与带动贫困户2572户。大力推广“电商企业+基地十合作社+贫困户”“你种我销、你养我卖”等电商扶贫模式，建立本地适合网销贫困村自产特色农产品信息库，联系电商企业进行网销，帮助贫困村实现网销农特产品近300万元。马道悠然、淘食壹号电商公司借助淘宝、拼多多、微店等互联网渠道销售农村群众自产的菊花、黑猪肉等农产品，并安排16名贫困人口就业，获评宣城十佳电商扶贫
— 23 —
企业。15个村级光伏电站在全市率先实行市场化运营管护机制。出台《村级光伏扶贫电站收益分配管理实施细则》，大部分收益直接分配给符合条件的贫困户，用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。
就业脱贫工程。
县级选聘村级公益扶贫岗位100人，乡镇及村自主开发公益岗位139人，坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”，规范公益岗位补贴审批发放流程。重新认定扶贫车间2家，吸纳15名贫困劳动者就业。
易地扶贫搬迁工程。
在全面完成54户、104人易地扶贫搬迁任务基础上(因搬迁后死亡、嫁娶等自然变更，目前52户、106人)，结合产业、就业、金融、社保等扶贫政策，持续抓好后续帮扶工作，其中发展特色种养业34户，发展户用光伏扶贫8户，提供就业务工补贴16户，落实小额信贷24户，纳入兜底保障22户。
生态保护脱贫工程。
落实森林生态效益补偿政策，分别发放21个贫困村、726户贫困户森林生态效益补偿资金48.06万元、18.58万元。开发生态信息员岗位86个、生态护林员50个，人均月收入分别为80元、500元。
教育扶贫工程。
— 24 —
建档立卡家庭义务教育适龄儿童无辍学失学现象。发放各级各类学校春季学期建档立卡贫困家庭学生(幼儿)资助资金30.2925万元，受助345人。发放雨露计划春季学期补助贫困学生113人次、16.95万元。
社保兜底脱贫工程。
2019年7月起，农村居民最低生活保障标准由400元/月/人提高到430元/月/人，农村特困供养对象财政补助提高到600元/月/人。落实建档立卡贫困户困难残疾人生活补贴1508人、50.13万元，重度残疾人护理补贴677人、27.42万元。切实加强建档立卡贫困户农村危房改造，完成建档立卡贫困户农村危房改造67户，59.8万元补助资金全部打卡发放到位。完成贫困户及边缘户住房质量提升工程29户，补助资金15.6万元。
健康脱贫工程。
出台《关于规范贫困人口家庭医生签约服务工作的通知》，所有建档立卡贫困户一年履约4次，对长期外出、无诊疗需求且无法按时接受履约服务的贫困人口，按其自愿原则，可不进行签约服务。坚持现行标准，统一执行省委省政府出台的健康脱贫政策。截至目前，全县享受“三保障一兜底一补充”综合医保政策贫困人口补偿9304人次，补偿金额524.97万元，其中新农合补偿411.72万元，大病保险补偿308人次、40.11万元，医疗救助851人次、50.51万元，“351”政府兜底81人次、2.39万
— 25 —
元，“180”补偿2407人次、20.24万元。
基础设施建设扶贫工程。
投入扶贫资金497万元，12个贫困村农村饮水安全巩固提升建设项目已全部开工。实施农村饮水安全巩固提升工程8处，投入资金207.5万元。实施农村公路扩面延伸工程项目25个、27.67公里，主体工程已全面完工，累计完成投资1536.8万元。实施美丽乡村建设工程项目4个，投入资金73万元。
金融扶贫工程。
分两批收回县农商银行3年期20户100万元“户贷企用”贷款，不再续贷。对存量贷款，规范“一自三合”扶贫小额信贷模式，对新增贷款不下达任务指标，严格按程序评级授信，强化审核监管，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户应贷尽贷，对需要续贷贫困户，进一步补充完善相关户贷户用合伙发展贷款协议。截止目前，全县小额扶贫贷款余额5071.3万元，1213户。其中：贫困户光伏发电贷款98户47.7万元，户贷户用自我发展模式贫困户贷款33户118.1万元，户贷户用合伙发展模式贫困户贷款1082户、4905.5万元。
社会扶贫工程。
完善领导联系和单位帮扶制度，市县领导及市县帮扶单位共协调落实帮扶资金403万元。落实“百企帮百村”精准扶贫行动，截至7月底，全县参与帮扶企业56家，结对帮扶29个村(非
— 26 —
贫困村6个)，投入资金709.9万元。落实《中国社会扶贫网》平台推广，爱心人士注册1708人，贫困户注册3806人，累计发布物品需求81项及资金需求8.6万元，对接成功率分别为82.7%和100%。
为进一步巩固脱贫攻坚成效，现结合村情实际，制定如下脱贫攻坚巩固提升工作方案：
一、基本情况
乔李村位于秦亭镇东北部，距镇政府15公里，辖5个村民小组，现有农业人口79户361人，2013年底有建档立卡贫困人口46户214人，2014-2018年减少贫困人口31户159人，2018年底剩余贫困人口16户87人，贫困发生率24.2%，2019年脱贫15户84人，剩余贫困人口1户5人，贫困发生率1.38%。
二、巩固提升内容
1.产业方面。需建设花椒园60亩;
需种植半夏40亩，蔬菜25亩;
需要发展中蜂养殖产业150箱，计划增加集体经济收入2万元;
需扶持合作组织2个，所需资金30万元。
2.安全住房方面。本村没有住房不安全农户。
3.易地扶贫搬迁方面。本村易地搬迁房屋全部竣工，全部入住。
4..基本医疗方面。本村全部参加医疗保险，卫生室面积60平方米，能满足基本医疗需求;
村卫生室有村医;
器械，药品齐全。
5.教育方面。本村无辍学学生。
6.饮水安全方面。本村饮水安全有保障。
7.兜底保障方面。符合条件的全部纳入兜底保障。
8.道路建设方面。本村无通村硬化路损坏需要维修;
道路全部硬化。
9.人居环境方面。需要建设垃圾池6个;
需要人力垃圾车6个;
需要建设护坡100米;
需要治理边沟小渠100米;
需要拆除房屋21座;
需要复垦6亩;
需要复绿12亩，需要绿化树3600棵;
需要硬化院落6个480平方米，需要建设卫生厕所1个;
需要安装路灯40盏。
10.其他方面。本村自然村全部通动力电;
各项政策全部落实到位。
三、巩固提升措施
1.产业方面。
(1)针对建设花椒果园60亩的需求。
具体措施：通过争取项目帮扶，新建花椒园60亩。
责任人：杨兆康吴立群李继才
完成时限：2020年4月
(2)针对种植半夏40亩的需求。
具体措施：通过聘请技术人员指导，宣讲政策等引导农户自行发展半夏种植产业。
责任人：
完成时限：2020年11月
(3)针对12户畜禽养殖的需求。
具体措施：合作社计划新建中蜂示范养殖园1处，养殖中蜂150箱。12户农户通过六大产业扶持养殖中蜂。
责任人：
完成时限：2020年5月
(4)针对集体经济收入不达标的问题。
具体措施：计划增加村集体经济收入2万元，目前主要以入股天河酒业20万元分红为主。
责任人：
完成时限：2020年9月
(5)需支持2个合作组织建设的需求。
具体措施：已申报天津河北区项目帮扶资金20万元。计划新增加养殖中蜂150箱，在王磨组新建中蜂养殖产业园1处。
责任人：
完成时限：2020年6月
9.人居环境方面。
(1)针对6个要建设垃圾池的需求。
具体措施：通过申报人居环境相关项目新建垃圾池6个。
责任人：
完成时限：2020年8月
(3)针对需要6个人力垃圾车的需求。
具体措施：通过协调相关项目资金，帮扶资金购买人力6个
责任人：
完成时限：2020年6月
(4)针对需要建设100米护坡的需求。
具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，在李河组建设护坡100米。
责任人：
完成时限：2020年9月
(5)针对治理100米边沟小渠的问题。
具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，在李河组，桥沟组建设护坡100米。
责任人：
完成时限：2020年9月
(7)针对6亩旧村复垦的需求。
具体措施：积极入户宣传动员，对享受城内购买公租房，易地搬迁，危房改造等项目的王磨组和李河组21座房屋进行拆除
责任人：
完成时限：2020年6月
(8)针对12亩土地复绿的需求。
具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，栽种绿化油松等绿化苗木3600棵
责任人：
完成时限：2020年6月
(9)针对硬化7户院落的需求。
具体措施：积极申报院落硬化项目
责任人：
完成时限：2020年6月
(10)针对1户群众建设卫生厕所的需求。
具体措施：积极申报改厕项目
责任人：
完成时限：2020年9月
(13)针对安装路灯的需求。
具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，安装路灯40盏。
责任人：
完成时限：2020年9月
为巩固我村脱贫攻坚成果，建立健全扶贫脱贫长效机制，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富，全面建设小康路上不落一人，经村两委、驻村工作队商议，决定组织开展脱贫攻坚巩固提升行动。方案如下：
一、指导思想
根据中央、省、市、县委精准扶贫、精准脱贫工作要求，围绕我县脱贫攻坚发展战略和乡村振兴建设发展目标，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快XXX村全面小康社会建设步伐。
二、提升目标
精准扶贫是一项系统工程，具有反复性，通过脱贫攻坚巩固提升行动的实施，确保全村脱贫群众收入稳中有升，稳定超过省定贫困线，收入增长率明显提高;确保新发生的贫困，能及时得到有效帮扶救助“托住底”;确保每个家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有学上、上得起学，病人都能得到基本的医疗救助，危房都能得到修缮;确保困难群众满意度、获得感明显提高。
三、主要措施
(一)组织“回头看”工作。开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，结对帮扶干部带着“脱贫攻坚精准帮扶手册”核算贫困户收支记录台账，对2014年以来建档立卡户进行信息采集，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项。
(二)建立“巩固提升台账”。以人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为基础，为2014年以来的每名建档立卡户建立“2019年脱贫攻坚巩固提升行动”工作台账，按照一户一档一台账，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶提升工作。
(三)打好帮扶“组合拳”。立足实际、创新举措，全面实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的“组合拳”。对有劳动能力的建档立卡户，持续采取“就业+产业”帮扶，实现收入稳定增长，生产、生活条件进一步改善;对没有劳动能力的建档立卡户，继续采取“社会保障+项目收益”救助，帮助进一步提升生活质量。
1、产业扶持。
以镇、街道、开发区为主体运作好2019年扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与村、户联结。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖、加工需求的建档立卡户，进行技术指导，采取“农业企业+农户”、“农业合作社+农户”、“家庭农场+农户”、“致富能手+农户”等模式，提供多样增收途径。
2、就业帮扶。
政府搭台，村企对接，加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道，促进转移就业，确保有劳动能力的建档立卡户“一户一业”，增加其工资性收入。依托美丽村庄建设、村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设、城乡环卫一体化发展等优化护林员、养路员等公益岗位，让有劳动能力的建档立卡户上岗，增加收入;对有条件的建档立卡户，结合农村互联网项目，引导扶持兴办村淘服务站点;用活用好小额扶贫信贷政策，开展好5万元以下“富民农户贷”，对符合贴息扶持政策创业人员，提供创业担保贷款贴息支持就业创业。
3、结对帮扶。
以建好“2019脱贫攻坚巩固提升行动”工作台账为抓手，全体在职在编机关干部结对帮扶脱贫户全覆盖，并长期保持不变。帮扶人要根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一策、一户一法”的思路，“量身”制定帮扶计划和措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫。开展“督孝”行动，对儿女未尽赡养义务的户，由村两委、驻村工作队牵头，结合其子女实际情况，签订赡养协议，督促履行赡养义务。
4、社会帮扶。
一是利用各种方式和途径传播公益慈善理念，引导各界增强社会责任感，使献爱心、做好事、办善事成为全社会自觉行动。二是丰富扶贫济困内容，开展好“扶贫日”、“万企帮万村”、“过暖冬，过好年”等系列活动;三是发挥好行业部门、第一书记、帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，引导群团组织、志愿者、成功人士、优秀企业家，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与到帮扶提升巩固工作中来。
5、政策保障。
落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究简化审批程序，确保救助高效及时。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”;对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施;对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象;对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助目;对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。
四、健全脱贫长效机制
立足XXX村脱贫攻坚实际，组织相关职能部门，对贫困发生动态管理、帮扶路径选择、帮扶政策落实等方面进行深入调研，建立救助衔接机制, 在贫困动态监测、资金投入、产业扶持、社会帮扶和政策保障等方面建立健全机制，将扶贫开发与政策兜底有效衔接，探索构建预防致(返)贫长效机制，搭建好平台，畅通帮扶救助渠道，实现扶贫治理常态化，巩固脱贫攻坚成效，有效防止脱后返贫和新增贫困发生。
五、保障措施
(一)继续实行驻村帮扶责任制。重新调整脱贫攻坚驻村工作队，仍然实行驻村帮扶责任制，落实扶贫专干2人负责脱贫攻坚日常工作。
(二)充实帮扶(关爱)小组。动态调整充实帮扶干部职工，对2014年以来的建档立卡户实现结对帮扶(关爱)全覆盖，具体负责落实每户帮扶措施巩固提升工作。
(三)建立评先树优和问责追责机制。严格按照县委相关文件精神要求，落实脱贫攻坚目标责任，严督实考，落实责任追究，树立正向激励导向。
(四)加大舆论宣传引导。多层次、多形式宣传脱贫攻坚有关政策、工作部署，及时总结经验和做法，形成可复制、可推广的好典型、好模式，引导激发全社会参与热情，为脱贫攻坚巩固提升工作营造良好舆论氛围。
按照X县脱贫攻坚总指挥部文件关于印发《X县关于省委督导组反馈意见问题的整改工作方案》的安排部署，认真查摆我村脱贫攻坚工作方面存在的问题，全力做好回头看整改工作。
一、指导思想。全面贯彻以新时代中国特色社会主义思想，落实习总方书记视察X重要讲话精神，中央、省市县关于脱贫攻坚一系列会议精神，全面贯彻落实总书记X次脱贫攻坚座谈会精神，特别是第X次关于重点解决“两不愁、三保障”的突出问题。
在县委脱贫攻坚总指挥部的指导下，把住“精准”二字，集中精力推进“责任、政策、工作”三落实，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我村脱贫攻坚各项任务目标如期实现。
二、整改原则。按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位。”的原则，对照省委督查组反馈的突出问题，在全村范围内进行全面自查，对查找出的问题和薄弱环节逐条抓整改，逐项抓落实，确保件件有着落、事事见成效。
三、存在的问题及整改措施。(一)基础工作有差距。主要体现在:一是未将贫困户情况、致贫原因等脱贫攻坚资料上墙。二是村档案资料不完善。三是部分贫困户中档案资料末妥善保管，内容更新不及时。四是对贫困户的帮扶措施趋于简单化。
整改措施：X.全面加强督査。由村脱贫攻坚领导组统一领导，组成村负责脱贫攻坚干部、驻村工作队共同参与的自查整改组，对照省委督察组反馈意见，结合本村实际，针对存在问题，逐一排查，拉出问题清单，制定责任清单与整改清单，明确整改责任，限期整改。
X.加强建档立卡贫困户有关档案的归纳整理。对全村所有建档立卡贫困户进行再次“回头看”，由包村干部、帮扶责任人逐一进行入户走访，动态了解掌握最新的村情民意。收集贫困户各级信息，并在扶贫手册等户籍资料中更新，尽快完善脱贫攻坚作战挂图，并对信息更新。
X.加强问题整改的部署、落实，抓好整改工作。对照省市委、县委督察反馈的问题，全面自查，举一反三，建立整改台账，责任到人，务求整改到位。
(二)健康扶贫政策有差距。主要体现在：村卫生室有独立的场所，面积达标，但是墙壁不太干净，没有粉刷。整改措施：按照村级卫生室达标建设要求，需要达到室内干净整洁，尽快整改落实。
四、保障机制。一是强化组织领导。针对问题细化方案，村委和工作队齐心协力，迅速行动，制定切实有效的措施，全力整改，确保各项整改措施取得实效。
二是强化整改实效。按照整改方案，找准具体抓手和切入点，逐项整改，狠抓落实，在整改过程中，不断完善工作机制、体制，不断归纳总结，形成好的、规范性的工作标准予以推广应用，切实提高解决问题的能力。
三是强化责任落实。村主要领导和工作队带头研究部署，细化责任分工，建立科学的责任体系与严格的问责制度，并将相关情况列入扶贫工作成效考核内容。
为确保我村脱贫攻坚迎省检顺利进行，根据镇党委、政府 12 月 27 日脱贫摘帽推进会议安排，结合村实际情况，经村“两委”、驻村工作组、帮扶单位认真研究讨论，制订本迎检预案，报镇批准执行：
一、组织领导
成立脱贫攻坚迎省检工作领导小组
组长：廖周敏
成员：江国厚、赵子立、潘庆良、何小平
工作职责：统筹安排迎检工作;研究、判排、处置风险和隐患点;指挥各组分工协作;督促考评分工落实情况，及时通报工作实绩。
二、分组安排
成立相关工作小组，明确职责，重心突出，多而不乱，忙而有序。
1、信息收集组：
组长：江国厚
成员：各分组组长
工作职责：不间断收集各小组反馈情况，汇总、整理，报告领导小组，提示研究处理，通报处置情况，并建好工作台帐。
2、短板执行组：
组长：潘庆良
成员：各包片村干部及社长
工作职责：根据领导小组研判意见，及时补齐短板。反馈处置情况。
3、资料完善组：
组长：李中平
成员：王茂又、各帮扶责任人
工作职责：按要求及时完善户袋和村级软件资料。适时反馈进度情况。
4、环境卫生保洁组：
组长：李申伦
成员：各包片村干部及社长、临时安排的保洁员(公益岗位)
工作职责：对区域内卫生困难户突击整理清洁，教育引导，保持干净。对公共环境卫生(公路和垃圾池等)定人(公益保洁员)清扫和清理。确保辖区内环境干净，无卫生困难户。适时反馈工作情况。
5、机动应急组：
组长：潘庆良
成员：全体村社干部、所在社的向导员
工作职责：根据掌握的对脱贫攻坚政策不满、对镇村社干部有怨气、可能会寻机凑来乱说、信访老户及不稳定因素
等情况，要采取一对一的化解稳控工作，防止干扰脱贫迎检工作。所出现了突发事件，及时报告事件情况，灵活机动做出处置。适时反馈工作情况。
6、后勤保障组：
组长：赵鑫
成员：王茂又、李申伦、苟国俭、常思全、夏中军、孙红美
工作职责：及时兑付迎检准备中的务工补助(向导员)，安排好加班工作餐。做好检查组的后勤保障工作。孙红美负责检查当天现场的环境卫生和茶水。元月 20 日前，安装好会议室空调，确保迎检时能使用。
三、选拔培训向导员队伍，适时开展迎检演练，练熟检查内容及程序，做到人人心中有数，个个都是迎检明白人。
1、2019 年元月 5 日前，由潘庆良书面完成《村干部调查问卷》和村近年来的变化、规划、乡村振兴等内容的统一答案，分发到各干部，以此统一口径;
2、元月 10 日前，筛选确定向导员队伍，并举行第一次培训;
3、元月 15 日前，分社组织三次迎检演练;
4、元月 20 日前，培训向导员并完成演练，并对思想不纯、觉悟不高人员予以更换;
5、元月 30 日前，对固定的向导员队伍进行再培训，考
核应明白的内容，传教处突的方法，引导搭话的技巧，确保向导员忠实可靠。
四、根据掌握的风险和隐患点情况，确定带路路线。
1、元月 15 日前，村社干部及帮扶责任人的全覆盖入户走访必须分别走完。15 日下午 5.00 分别收集入户调查表和每户明白人名单;
2、元月 20 日前，规划出带路路线，确定带路、跟随和蹲守人员。
阆中市河溪镇小学校 阆中市河溪镇东岳庙村村民委员会
河溪镇东岳庙村脱贫攻坚迎检预案自 20xx 年 xx 月 xx日我县迎接脱贫攻坚摘帽省级验收和国家脱贫攻坚成效考核全员积极投入迎检工作以来，根据《xxx 县脱贫摘帽迎检方案》《xx 县教育科技和体育局脱贫攻坚迎检工作方案》的通知及我园帮扶辖区工作情况,经园务会统筹安排，确保我园扶贫迎检工作有序进行、高质量完成，严格做到教育教学和迎检两不误，特制订相应工作方案。
一、组织领导
成立脱贫攻坚迎检应急工作领导小组。
组 长：xxx
副组长：xx xx xxx xxx
成员：所有帮扶人员
应急帮扶设 2 个帮扶小分队。
一帮扶队队长：xxx xxx
成员;xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
二帮扶队队长：xxx xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
二、责任分工
1.xxx 总指挥。
2.应急帮扶队人员由 xxx、xxx 负责安排调配、部署;
3.后勤保障：xxx;
4.安全：xxx、xxx
5.办公：xxx
三、工作要求及安排：
我单位帮扶辖区贫困户情况：帮扶辖区贫困户共计 Xxx户，举家外出 xxx 户，xx 县城 xx 户，xx 投靠子女 xx 户，现在 xxx 镇居委会辖区 xx 户，其中 xx 户居住掉散，其余 xxx户距离街道在 xx 公里范围内。
人员安排：
1、xxx 坤家：xxx xxx xxx xxx
2、xx 会、xx 文：xxx xxx、xxx
3、xx 华：xx、xxx、xxx、
4、xx 兰：xxx、xxx、xx
5、xxx 得：xx、xx、xx
6、x 婷：xxx、xxx、xxx
7、x 和：xxx、xxx、xxx
8、xx 才：xx、xxx、xxx
工作要求：
1、所有教师要提高政治站位;
2、所有教师要严肃工作纪律;
3、所有教师要统筹联动。
注：1、应急当天在单位值班留守责任人:xxx xxx
2、迎检期间所有人员保证通讯工具 24 小时畅通，随叫随到。
20xxx 年 xxx 月 xx 日
河溪镇东岳庙村脱贫攻坚迎检预案为切实推进我镇脱贫攻坚工作，确保脱贫攻坚目标任务全面完成，确保脱贫攻坚顺利通过省、市、区验收，根据 11 月 13 日全区脱贫攻坚工作会议和 11 月 21 日全区脱贫攻坚迎省检工作会议精神，按照《市州、县市区党委和政府脱贫攻坚考核实施方案》和《省贫困退出验收实施方案》等文件要求，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十九大关于脱贫攻坚部署要求和____总书记关于河北张家口扶贫领域突出问题重要批示精神为指导，以《乌兰在全省脱贫攻坚工作电视电话会议上的讲话》、《关于脱贫攻坚督查和信访情况通报》、《关于对当前脱贫攻坚工作
中存在有关问题的答复说明》、《邓正安书记在全区脱贫攻坚工作再推进会议上的讲话》和《彭小平副区长在全区脱贫攻坚工作推进会议上的讲话》的具体要求，进一步理清思路，明确责任，以问题为导向部署当前工作，突出抓重点、补短板、强弱项，切实把各项工作落到实处，坚决打赢脱贫攻坚年度迎检战役。
二、总体目标
(一)完成减贫任务。全镇减少贫困人口 714 人(下线数，上线数为 774 人)，实现洗澡坪村、集中村两个贫困村退出。
(二)完成省市区下达的重点工作指标。
(三)确保各项考核指标达标和“三率一度”达标。
(四)确保洗澡坪村高标准退出。
三、工作措施
(一)正视问题，准确判断形势
党的十九大再次把扶贫提高到新的战略高度。十九大报告指出“脱贫攻坚任务艰巨”，提出了扶贫攻坚的新思想、新目标和新征程。目前的形势是上级要求越来越严，全镇脱贫攻坚工作仍然存在不少问题，省市区脱贫验收和年度考核在即，时间紧、任务重、压力大，全镇上下必须高度重视、找准问题、明晰责任、明确分工、细化举措，认真抓好脱贫攻坚工作。
(二)明确目标、奋力争先
一是保目标。全镇年度减贫任务(脱贫 714 人、退出 2个村)要不折不扣地完成，重点工作任务必须坚决完成，“三率一度”要全部达标。二是守底线。加大扶贫政策宣传力度，切实做好群众情绪疏导和扶贫领域信访举报件的受理工作，积极解惑释疑，有效化解矛盾，确保不出现影响全区全市全省考核评价的重大问题和群体性上访事件。三是争先进。将任务细化分解到镇属各部门单位、帮扶工作队和村支两委，形成考核责任清单。全镇上下集中时间和力量，争取在年度检查考核中进入全区先进行列。
(三)理清思路，抓住关键
一是抓责任体系。形成党委、政府牵头，部门配合，镇统筹村落实的工作格局。全镇脱贫攻坚严格执行 “一把手”负责制，逐级明确任务，层层压实责任。二是抓问题导向。针对中央、省、市、区督查中发现的问题，举一反三，认真整改，做好年底“交帐”工作。三是抓政策落实。各项到户到村的扶贫政策必须全面落实到位，在完成规定动作的基础上，创新工作方式方法，提高群众满意度。四是抓基层基础。精准识贫、帮扶走访、脱贫验收等各个环节的程序必须到位，“规定动作”做到位。各单位按照区扶贫办制定的基础工作清单整理归档，落实“痕迹管理”的要求。五是抓督导问责。区督查局和区扶贫办牵头，区纪委、区驻村办、区扶贫办将联合开展多种形式的督查指导或模拟考核，对在区督查发现
问题落实整改，一律严肃问责。镇纪委、扶贫办将开展大规模的督查考核，发现问题及时提出整改意见，对第一次督查发现问题在第二次督中仍存在的问题将严肃问责相关责任人，再次督查整改仍不到位的，支部书记就地免职。
(四)明确责任，抓住重点
1.贫困退出验收工作(否决指标)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村支两委、各扶贫工作队、驻村帮扶牵头单位和后盾单位
全镇贫困人口脱贫和 2 个贫困村退出验收必须严格按时间节点确保所有程序到位，坚持实事求是的原则，确保脱真贫、真脱贫。
2.对标“三率一度”开展工作(占 20 分)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村支两委、各扶贫工作队、驻村帮扶牵头单位和后盾单位
为确保贫困人口错评率、漏评率、错退率为零和因村因户帮扶工作满意度达 95%以上，村支部书记、帮扶责任人和镇村干部要再次开展入户调查、政策宣讲和答疑解惑工作，重点查符合条件的五类人员是否纳入、不符合条件的“四类对象”是否剔除、贫困人口的退出是否精准、是否存在返贫对象未纳入帮扶、是否存在未整户纳入的情况及人口自然增
减等情况，做到底子清、情况明，在年底考核时能解释清楚，并在系统开放后及时进行动态调整。
3.扶贫资金管理(占 7 分)
牵头领导：
牵头责任单位：镇财政所
责任单位：镇扶贫办、各镇属有关单位
财政所要统筹好各方扶贫资金，把有限的资金用好用活，要根据区制定的扶贫资金管理办法，加强对扶贫资金的监管，决不能出现截留、挪用的现象，更不能中饱私囊。财政、经管等部门要对扶贫项目和资金进行严格审计，确保资金在管理制度下阳光运行。
4.易地扶贫搬迁(7 分)
牵头领导：
责任单位：镇国保所、镇财政所、镇扶贫办
国保所加强与区发改局联系，落实建房许可、旧宅基地复垦、资金拨付、基础设施建设等方面的工作，严格按《湖南省易地扶贫搬迁工作成效考核实施暂行办法》(湘易地搬迁联席办〔**〕4 号)的要求将考核要求落实到位。
5.危房改造(4 分)
牵头领导：
责任单位：
要对接有危房改造需求的建档立卡贫困户，特别是 2 个
退出村和**年拟脱贫户的危房改造必须在今年落实到位。
6.产业扶贫(7 分)
牵头领导：
责任单位：镇农技站、镇扶贫办、镇文体卫站
产业扶贫包括农业产业扶贫、重点产业扶贫、旅游扶贫项目、电商扶贫项目、光伏扶贫项目。各责任单位要分别对照自己的任务，按照对口部门的具体要求逐项落实。
7.驻村帮扶工作(4 分)
牵头领导：
王浩兵、
责任单位：镇属各部门单位、各村(社区)两委、各扶贫工作队
要加强对驻村帮扶工作队和结对帮扶责任人的培训和管理，结对帮扶责任人近期要配合贫困人口脱贫验收、开展上门走访宣讲，落实到户帮扶措施、协助社会扶贫注册工作等。扶贫部门要加强对帮扶责任人的培训指导，特别是对村干部参与帮扶的人员要重点指导。《赫山区脱贫攻坚工作手册》要做到人手一份，并学习掌握相关政策，确保帮扶到位。
9.基础工作(4 分)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村(社区)两委、驻村帮扶单位
镇村两级要进一步完善挂图作战和档案管理，不符合要
求的挂图要重做，各项工作程序要到位，缺少的资料要补齐。镇扶贫办、帮扶工作队和各村(社区)要高度重视扶贫开发信息系统的问题数据清洗和动态管理，安排专门力量进行核对，镇扶贫办安排专门力量进行系统的准确性、及时性、完整性的录入核查工作。
10.问题整改工作
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村(社区)、各帮扶责任单位和帮扶工作队
对中央、省办反馈的问题要在我镇举一反三，认真开展自查自纠，对市、区督查发现的具体问题要跟踪整改到位。
11.扶贫小额信贷工作(3 分)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村(社区)、驻村帮扶单位、农商银行岳家桥支行、农商银行东兴支行
村级和帮扶单位要积极引导贫困户自愿带资入股参与扶贫产业，要组织有贷款意愿的符合条件的贫困户签订贷款合同，协助农商行办理贷款手续。全镇在 11 月底前要坚决完成 700 万元以上的放贷任务。
12.中国社会扶贫网上线工作(3 分)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村(社区)、各帮扶工作队
11 月 30 日之前，省办将通过后台查询数据，作为年度考核依据。全镇各级各部门要利用一周的时间，集中力量发动贫困户和爱心人士注册，确保两个注册率、需求发布率和对接成功率均达到考核要求。
13.相关政策的落实
牵头领导：
责任单位：镇民政办、镇卫生院、镇中心校、镇农技站、镇畜牧防疫站、镇农电管理所
落实各相关行业扶贫政策。教育扶贫除落实从学前教育到高等教育各阶段针对贫困人口的资助政策落实情况，“一提高、两降低”实施情况和“两后生”参加职业学历教育落实情况外，还要加大对学前教育和义务教育阶段的扶贫助学力度，因为这部分学生是群众关切最广泛的。健康扶贫：卫计局按省卫计委、省扶贫办印发的《**年湖南省健康扶贫工作考核方案》落实工作，区人社局在住院报销比例提高 10%，大病保险起付线降低 50%等医疗保障方面的政策要落地、落实。
14.其他重点工作
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、镇农电管理所
光伏扶贫：今年要完成 2 个村的并网发电，镇扶贫办牵头，配合镇农电管理所办理好相关并网手续。
扶贫特惠保：全区已统一为所有建档立卡贫困人口购买贫困家庭综合保障保险。目前最主要的是政策宣传，要让每个贫困人口都熟悉保险条款，发生意外伤害或自然灾害或大病住院后可以得到相应补偿。
四、组织保障
脱贫攻坚工作在镇精准扶贫领导小组的领导下，由三人协调小组牵头组织，多管齐下，强化保障。
(一)加强督查指导
分三个层面开展：一是实行包片负责，由各包村领导分别对各村(社区)进行督查。二是由镇扶贫办牵头打造一个样板村。三是由镇纪委牵头对各单位工作落实情况开展督查，发现问题，限期整改，再开展回头查，对仍未整改的严格追责。
(二)加强清单管理
镇扶贫办对照省里的考核文件和贫困退出验收方案，以全省脱贫攻坚电视电话会议上的讲话和督查的问题通报等为依据，形成年底考核的工作清单和目前存在的问题清单，要求清楚、全面，具有可操作性。
(三)加强统筹调度
镇精准扶贫三人协调小组每四天调度一次，临近考核将每两天调度一次。
(四)加大整改力度
对查摆出来的问题不能一查了之，责任单位要及时整改，镇纪委和镇扶贫办要加强指导，定期复查。对督查通报中的问题仍未整改的，启动问责。
(五)加大问责力度
问责要严，凡是因落实不力导致工作进度滞后造成严重影响的，一律从严处理，不仅要追究直接责任人的责任，还要严格追究相关单位主要领导的责任。
推荐阅读：
脱贫攻坚迎检工作方案（精选7篇）07-20
脱贫攻坚学校迎检方案（推荐6篇）10-06
村脱贫攻坚实施方案03-25
村级脱贫攻坚迎检预案12-20
学校脱贫攻坚迎检汇报06-08
脱贫攻坚迎检汇报材料07-08
村脱贫攻坚整改方案（精选7篇）06-07
村脱贫攻坚实施方案（共7篇）09-26
村脱贫攻坚巩整改方案（共6篇）05-20
脱贫攻坚迎检讲话（共6篇）08-21
