基于脱贫攻坚探究村级档案规范化管理
摘 要：我国村级档案信息详细记录了农村脱贫攻坚工作，是精准扶贫工作的重要组成部分与见证者，同时也是精准扶贫政策的推动力量之一。因此，农村脱贫攻坚的档案信息管理一直都是精准扶贫的重要工作之一。本文分析村级脱贫攻坚档案管理工作的现状，对如何进行村级脱贫攻坚档案的规范化管理工作提出相应策略。
關键词：脱贫攻坚;精准扶贫;村级档案管理;规范化
前言
习总书记在党的十九大会议中指出，要动员全党全社会的力量，坚持脱贫攻坚政策，落实工作机制，强化责任制，确保在2020年我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫[1 ]。如今脱贫工作结束，大量扶贫档案需要管理，也为乡村振兴的档案管理打基础。在脱贫攻坚的道路上，档案管理工作十分重要。健全村级档案管理，为乡村振兴、现代化夯实基础[2 ]。目前，我国虽在5年的脱贫攻坚工作中已逐步建立了村级档案管理，但还有需要完善的部分，对助力脱贫攻坚、乡村振兴乃至乡村现代化都具有极其重要的现实意义和历史意义。
1 村级脱贫攻坚档案的概述
1.1 村级脱贫攻坚档案定义与分类
档案是指国家、社会或个人从事相应政治、技术、文化等活动，从而形成对国家或社会有价值的信息，将此信息通过各种形式形成的记录[3 ]。村级脱贫攻坚档案往往是指在进行村级脱贫攻坚过程中对具有重要价值的文字、图片等信息进行的记录。村级脱贫攻坚档案不仅反映了村级脱贫攻坚工作的进程，还保存着建档立卡户纳入与退出档案。此外，还包含享受低保政策的贫困群众评定、引导贫困群众发展产业、缴纳居民基本医疗保险、养老保险等工作的全面信息材料。
村级脱贫攻坚档案应按不同标准进行分类。按形式可分为纸质档案与电子档案两类：纸质档案以纸张为载体，主要保存文件、图纸、户籍、证书、笔记等的原本或原稿;电子档案以计算机为载体，对相关电子文件、图片进行存续[4 ]。按内容分为文书档案与农户档案两类：文书档案指上级党委、政府下发的脱贫攻坚的政策、法规文件;农户档案以村户为单位，根据每村每户的实际情况制定档案进行分类，完善农户资料。
1.2 村级脱贫攻坚档案的主要作用
村级脱贫攻坚档案在贫困地区的脱贫工作中具有重要作用[5 ]。第一，是相关法律、政策的依据。农村实行的建档立卡贫困户的加入与退出、低保贫困户的评选、养老保险等保险金的缴纳、“两免一补”等相关脱贫政策都需要法律法规的支持与政府政策的执行，才能避免出现人为干涉现象，而这些政策、法规都可以在村级脱贫攻坚档案中找到。第二，是精准扶贫的基础。村级脱贫攻坚档案一般为纸质档案，同时每家每户存在一个档案中，是工作人员挨家挨户调查得出，也是最真实、原始的材料，因此是精准扶贫的基础，可通过档案锁定需要扶贫的用户，根据用户的贫困原因采取相应措施，帮助百姓脱贫。第三，是脱贫攻坚考核、评估的重要内容。扶贫工作要保证其务实性与真实性，获得广大农民的一致认可与满意。为此，要有严格的考核评估机制。目前，我国采用了省际间交叉考核等方式对脱贫攻坚工作进行考核评估，检查农民生活状况，走访农户进行抽检，也要抽查村级脱贫攻坚档案。一旦在检查中发现一定问题，可能要乡、县职部门进行举证，此时村级脱贫攻坚档案就是重要证明。第四，为新时代乡村振兴提供参考。村级脱贫攻坚档案除了包括村民生活情况，对村子的基本情况，如街道、人口、面积、经济来源等信息也有详细梳理，此外还有相关的政策文件。为了更好地推行乡村的振兴战略，相关部门需要查阅村级脱贫攻坚档案获得有效信息。
2 村级脱贫攻坚档案管理工作的现状
2.1 村级脱贫攻坚档案不规范
首先，村级脱贫攻坚档案缺少相应的管理制度，对保管档案的期限也没有明确概念，村级脱贫攻坚档案管理工作往往无章可循，工作人员的工作内容也没有系统性、规律性;其次，部门村落的村级文件收集不完整，存在认知偏差，村委会对迎接上级检查的相关文件往往可以有效保存，但涉及民生的相关文件保存不完善，针对脱贫攻坚的相应文件有些甚至散存于私人手中，随意丢弃到办公室或仓库中，既不安全也不利于查阅，严重影响了村级脱贫攻坚档案的管理。
2.2 村级脱贫攻坚档案管理工作条件较差
由于开展脱贫攻坚的村落一般较为贫困，因此工作环境及工作设施都较为简陋，相关条件不够充足。由于经费、人力物力的不足，很多村组织没有将村级脱贫攻坚档案的管理提上议事日程，导致村级脱贫攻坚档案的管理机构缺失，没有专业的人员管理，同时保存档案的房间、工具严重不足，更无法保证村级脱贫攻坚档案的安全，档案被盗窃、受潮、损坏的现象较严重，为村级脱贫攻坚档案管理留下巨大的安全隐患。
2.3 缺乏管理机制
我国在五年的脱贫攻坚工作中，形成了大量资料与信息，同时这些资料与信息涉及多个党政层次与行业部门，在村级档案的资料收集与归档建设中存在杂乱无章的现象，没有健全的管理机制与之对应。同时，在村级脱贫攻坚档案管理工作中，管理力量较为薄弱，管理人员一般为村干部或驻村小队队长。这些人员很可能身兼数职，对村级脱贫攻坚档案的管理工作分配不出过多精力，无法规划档案管理工作的规范化体系和模式，使村级脱贫攻坚档案信息缺乏准确性与完整性。
2.4 档案管理不具现代化
随着科技发展与时代进步，人们已进入信息时代。在村级脱贫攻坚的档案管理中，还未完善信息化技术，也没有相应的技术人才。在经费、技术、人才缺乏的情况下，我国部分村级脱贫攻坚档案的管工作往往采用人工操作方式，对纸质文档进行相关检索与调阅，信息化应用程度较低，使村级脱贫攻坚档案管理工作效率不高，对精准扶贫工作的开展与信息传递也较为不利。
3 村级档案的规范化管理策略
3.1 加强村级档案的规范化管理
针对村级档案的归档、分类、保管期等的设定，应由区、县政府牵头，协同乡镇根据本地村级档案工作的现状进行统一制定、印发，做好培训与指导，保证村级脱贫攻坚档案的规范化管理，为文件材料的归档质量带来保障。同时要制定村级档案的规范化管理制度，根据《村级档案管理办法》等文件及本村状况进行制定，使该制度合理合法，要对档案的分类、组卷、装订等工作做出全面规定，同时基层档案工作人员要经过相应技术培训才能上岗工作。
3.2 加强条件建设，提高人员专业素质
面对村落较大，村中人口众多的村子，可通过“村档村管”的管理方式进行档案管理，即本村人员管理本村档案。在村级脱贫攻坚制度实施时，档案部门应对各级领导宣传村级档案管理的重要性，同时要求配置管理村级档案的相关设备与条件，完善档案装具和档案用房。
人员配置是村级档案管理的重要因素，可选用村中思想觉悟高、文化程度较高、基本素质好的年轻人承担档案管理员，并进行培训，令管理员拥有相应的业务能力与技能素质，同时为村级脱贫攻坚档案的管理奠定人才基础。
3.3 加强村级档案的现代化建设
首先，要引起相关领导对档案信息化建设的高度重视，树立一定信息化管理理念，将档案管理的信息化建设工作提上日程，培养专业的档案信息化管理人员，学习先进的信息化档案管理技术。其次，加快村级档案管理的现代化建设，利用现代信息化技术对村级档案进行管理，在管理过程中一旦出现问题要及时解决，使村级档案管理工作顺利开展，发挥出其价值与意义。最后，实现村级信息档案的资源共享，借助计算机技术与互联网技术对村级档案信息进行规范化处理，对重要档案或各部门共同需求的档案进行资源共享。同时设置查询系统与安全系统，为村级档案的安全管理提供保障，避免病毒的入侵。
参考文献：
[1]卯琼.档案服务助力脱贫攻坚——以云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县为例[J].中国档案，2019，551(9)：32—33.
[2]陆玉雪，陈筠，李学明，等.大学生助力脱贫攻坚决胜阶段的工作方法探索——以贵州省凯里市麻江县为例[J].福建茶叶，2020，42(4)：342—343.
[3]王健.“兰”香酒城不负韶华——记全国档案系统先进工作者曾泽兰[J].中国档案，2020，566(12)：73—74.
[4]黄凤平.把握关键要点紧扣系统精准全力守护脱贫攻坚伟大实践历史记忆[J].中国档案，2020，555(1)：36—37.
[5]蒋和平.脱贫攻坚与乡村振兴需要持续推动政策创新——兼评《公共政策，农业发展与减贫》[J].农业现代化研究，2020，41(2)：191—194.
(作者单位：吉林省社会保险档案管理中心)
作者：尹敏聪
为切实做好市脱贫攻坚督查迎检工作，确保取得好成绩，特制订本迎检工作预案。
一、工作任务和目标
按照督查内容和市、区扶贫工作指导意见，全员参与，协调配合，以“绣花”的功夫，全面抓好落实，重点抓好档案完善、信息更正、入户宣传、卫生整治等工作，确保在市脱贫攻坚中期督查取得好成绩。
二、加强组织领导，提供组织保障
为加强迎检工作的领导，现成立蒿沟中心校迎检工作领导小组。组成人员如下：
组 长： 陈 剑
副组长：尹成志 徐 好 孙晓宇 成 员: 夏中勤 陈雪 昌传波 曹见 杨敬标 田野及各校长
三、蒿沟中心校脱贫攻坚迎检陪检人员名单： 蒿沟村： 徐 好 马计祖 药闫村： 孙晓宇 马 杰 两半昌村：昌传波 汤平军 蒿东村： 杨敬标 杨 猛 高滩村： 尹成志 丁家良 柳沟村： 夏中勤 尹传玉 巩家村： 田 野 尹 伟 大史村： 曹 见 李伟娜 赵楼村： 陈 雪 沈 勇 枪河村： 徐 好 陈静云 尹楼村： 尹志志 尹乃鸥
主要职责：负责到被查村现场指挥，安排好督查跟踪及提前入户人员，保证每个检查组前后都有陪同人员，现场处理突发问题，及时处置检查中发现的问题，针对发现的问题及时提供证据资料，就地解决。
四、加强沟通联系、及时对接反馈信息
1、及时与乡扶贫工作站做好对接工作，梳理出考核量化标准和定性标准。
2、对扶贫资料进行整理归档，确保资料质量。
3、要善于发现各种不稳定苗头性问题，及时发现，及时处理，避免矛盾进一步激化。
蒿沟中心校 2018年1月26日
为确保我村脱贫攻坚迎省检顺利进行，根据镇党委、政府 12 月 27 日脱贫摘帽推进会议安排，结合村实际情况，经村“两委”、驻村工作组、帮扶单位认真研究讨论，制订本迎检预案，报镇批准执行：
一、组织领导
成立脱贫攻坚迎省检工作领导小组
组长：廖周敏
成员：江国厚、赵子立、潘庆良、何小平
工作职责：统筹安排迎检工作;研究、判排、处置风险和隐患点;指挥各组分工协作;督促考评分工落实情况，及时通报工作实绩。
二、分组安排
成立相关工作小组，明确职责，重心突出，多而不乱，忙而有序。
1、信息收集组：
组长：江国厚
成员：各分组组长
工作职责：不间断收集各小组反馈情况，汇总、整理，报告领导小组，提示研究处理，通报处置情况，并建好工作台帐。
2、短板执行组：
组长：潘庆良
成员：各包片村干部及社长
工作职责：根据领导小组研判意见，及时补齐短板。反馈处置情况。
3、资料完善组：
组长：李中平
成员：王茂又、各帮扶责任人
工作职责：按要求及时完善户袋和村级软件资料。适时反馈进度情况。
4、环境卫生保洁组：
组长：李申伦
成员：各包片村干部及社长、临时安排的保洁员(公益岗位)
工作职责：对区域内卫生困难户突击整理清洁，教育引导，保持干净。对公共环境卫生(公路和垃圾池等)定人(公益保洁员)清扫和清理。确保辖区内环境干净，无卫生困难户。适时反馈工作情况。
5、机动应急组：
组长：潘庆良
成员：全体村社干部、所在社的向导员
工作职责：根据掌握的对脱贫攻坚政策不满、对镇村社干部有怨气、可能会寻机凑来乱说、信访老户及不稳定因素
等情况，要采取一对一的化解稳控工作，防止干扰脱贫迎检工作。所出现了突发事件，及时报告事件情况，灵活机动做出处置。适时反馈工作情况。
6、后勤保障组：
组长：赵鑫
成员：王茂又、李申伦、苟国俭、常思全、夏中军、孙红美
工作职责：及时兑付迎检准备中的务工补助(向导员)，安排好加班工作餐。做好检查组的后勤保障工作。孙红美负责检查当天现场的环境卫生和茶水。元月 20 日前，安装好会议室空调，确保迎检时能使用。
三、选拔培训向导员队伍，适时开展迎检演练，练熟检查内容及程序，做到人人心中有数，个个都是迎检明白人。
1、2019 年元月 5 日前，由潘庆良书面完成《村干部调查问卷》和村近年来的变化、规划、乡村振兴等内容的统一答案，分发到各干部，以此统一口径;
2、元月 10 日前，筛选确定向导员队伍，并举行第一次培训;
3、元月 15 日前，分社组织三次迎检演练;
4、元月 20 日前，培训向导员并完成演练，并对思想不纯、觉悟不高人员予以更换;
5、元月 30 日前，对固定的向导员队伍进行再培训，考
核应明白的内容，传教处突的方法，引导搭话的技巧，确保向导员忠实可靠。
四、根据掌握的风险和隐患点情况，确定带路路线。
1、元月 15 日前，村社干部及帮扶责任人的全覆盖入户走访必须分别走完。15 日下午 5.00 分别收集入户调查表和每户明白人名单;
2、元月 20 日前，规划出带路路线，确定带路、跟随和蹲守人员。
阆中市河溪镇小学校 阆中市河溪镇东岳庙村村民委员会
河溪镇东岳庙村脱贫攻坚迎检预案自 20xx 年 xx 月 xx日我县迎接脱贫攻坚摘帽省级验收和国家脱贫攻坚成效考核全员积极投入迎检工作以来，根据《xxx 县脱贫摘帽迎检方案》《xx 县教育科技和体育局脱贫攻坚迎检工作方案》的通知及我园帮扶辖区工作情况,经园务会统筹安排，确保我园扶贫迎检工作有序进行、高质量完成，严格做到教育教学和迎检两不误，特制订相应工作方案。
一、组织领导
成立脱贫攻坚迎检应急工作领导小组。
组 长：xxx
副组长：xx xx xxx xxx
成员：所有帮扶人员
应急帮扶设 2 个帮扶小分队。
一帮扶队队长：xxx xxx
成员;xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
二帮扶队队长：xxx xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
二、责任分工
1.xxx 总指挥。
2.应急帮扶队人员由 xxx、xxx 负责安排调配、部署;
3.后勤保障：xxx;
4.安全：xxx、xxx
5.办公：xxx
三、工作要求及安排：
我单位帮扶辖区贫困户情况：帮扶辖区贫困户共计 Xxx户，举家外出 xxx 户，xx 县城 xx 户，xx 投靠子女 xx 户，现在 xxx 镇居委会辖区 xx 户，其中 xx 户居住掉散，其余 xxx户距离街道在 xx 公里范围内。
人员安排：
1、xxx 坤家：xxx xxx xxx xxx
2、xx 会、xx 文：xxx xxx、xxx
3、xx 华：xx、xxx、xxx、
4、xx 兰：xxx、xxx、xx
5、xxx 得：xx、xx、xx
6、x 婷：xxx、xxx、xxx
7、x 和：xxx、xxx、xxx
8、xx 才：xx、xxx、xxx
工作要求：
1、所有教师要提高政治站位;
2、所有教师要严肃工作纪律;
3、所有教师要统筹联动。
注：1、应急当天在单位值班留守责任人:xxx xxx
2、迎检期间所有人员保证通讯工具 24 小时畅通，随叫随到。
20xxx 年 xxx 月 xx 日
河溪镇东岳庙村脱贫攻坚迎检预案为切实推进我镇脱贫攻坚工作，确保脱贫攻坚目标任务全面完成，确保脱贫攻坚顺利通过省、市、区验收，根据 11 月 13 日全区脱贫攻坚工作会议和 11 月 21 日全区脱贫攻坚迎省检工作会议精神，按照《市州、县市区党委和政府脱贫攻坚考核实施方案》和《省贫困退出验收实施方案》等文件要求，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十九大关于脱贫攻坚部署要求和____总书记关于河北张家口扶贫领域突出问题重要批示精神为指导，以《乌兰在全省脱贫攻坚工作电视电话会议上的讲话》、《关于脱贫攻坚督查和信访情况通报》、《关于对当前脱贫攻坚工作
中存在有关问题的答复说明》、《邓正安书记在全区脱贫攻坚工作再推进会议上的讲话》和《彭小平副区长在全区脱贫攻坚工作推进会议上的讲话》的具体要求，进一步理清思路，明确责任，以问题为导向部署当前工作，突出抓重点、补短板、强弱项，切实把各项工作落到实处，坚决打赢脱贫攻坚年度迎检战役。
二、总体目标
(一)完成减贫任务。全镇减少贫困人口 714 人(下线数，上线数为 774 人)，实现洗澡坪村、集中村两个贫困村退出。
(二)完成省市区下达的重点工作指标。
(三)确保各项考核指标达标和“三率一度”达标。
(四)确保洗澡坪村高标准退出。
三、工作措施
(一)正视问题，准确判断形势
党的十九大再次把扶贫提高到新的战略高度。十九大报告指出“脱贫攻坚任务艰巨”，提出了扶贫攻坚的新思想、新目标和新征程。目前的形势是上级要求越来越严，全镇脱贫攻坚工作仍然存在不少问题，省市区脱贫验收和年度考核在即，时间紧、任务重、压力大，全镇上下必须高度重视、找准问题、明晰责任、明确分工、细化举措，认真抓好脱贫攻坚工作。
(二)明确目标、奋力争先
一是保目标。全镇年度减贫任务(脱贫 714 人、退出 2个村)要不折不扣地完成，重点工作任务必须坚决完成，“三率一度”要全部达标。二是守底线。加大扶贫政策宣传力度，切实做好群众情绪疏导和扶贫领域信访举报件的受理工作，积极解惑释疑，有效化解矛盾，确保不出现影响全区全市全省考核评价的重大问题和群体性上访事件。三是争先进。将任务细化分解到镇属各部门单位、帮扶工作队和村支两委，形成考核责任清单。全镇上下集中时间和力量，争取在年度检查考核中进入全区先进行列。
(三)理清思路，抓住关键
一是抓责任体系。形成党委、政府牵头，部门配合，镇统筹村落实的工作格局。全镇脱贫攻坚严格执行 “一把手”负责制，逐级明确任务，层层压实责任。二是抓问题导向。针对中央、省、市、区督查中发现的问题，举一反三，认真整改，做好年底“交帐”工作。三是抓政策落实。各项到户到村的扶贫政策必须全面落实到位，在完成规定动作的基础上，创新工作方式方法，提高群众满意度。四是抓基层基础。精准识贫、帮扶走访、脱贫验收等各个环节的程序必须到位，“规定动作”做到位。各单位按照区扶贫办制定的基础工作清单整理归档，落实“痕迹管理”的要求。五是抓督导问责。区督查局和区扶贫办牵头，区纪委、区驻村办、区扶贫办将联合开展多种形式的督查指导或模拟考核，对在区督查发现
问题落实整改，一律严肃问责。镇纪委、扶贫办将开展大规模的督查考核，发现问题及时提出整改意见，对第一次督查发现问题在第二次督中仍存在的问题将严肃问责相关责任人，再次督查整改仍不到位的，支部书记就地免职。
(四)明确责任，抓住重点
1.贫困退出验收工作(否决指标)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村支两委、各扶贫工作队、驻村帮扶牵头单位和后盾单位
全镇贫困人口脱贫和 2 个贫困村退出验收必须严格按时间节点确保所有程序到位，坚持实事求是的原则，确保脱真贫、真脱贫。
2.对标“三率一度”开展工作(占 20 分)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村支两委、各扶贫工作队、驻村帮扶牵头单位和后盾单位
为确保贫困人口错评率、漏评率、错退率为零和因村因户帮扶工作满意度达 95%以上，村支部书记、帮扶责任人和镇村干部要再次开展入户调查、政策宣讲和答疑解惑工作，重点查符合条件的五类人员是否纳入、不符合条件的“四类对象”是否剔除、贫困人口的退出是否精准、是否存在返贫对象未纳入帮扶、是否存在未整户纳入的情况及人口自然增
减等情况，做到底子清、情况明，在年底考核时能解释清楚，并在系统开放后及时进行动态调整。
3.扶贫资金管理(占 7 分)
牵头领导：
牵头责任单位：镇财政所
责任单位：镇扶贫办、各镇属有关单位
财政所要统筹好各方扶贫资金，把有限的资金用好用活，要根据区制定的扶贫资金管理办法，加强对扶贫资金的监管，决不能出现截留、挪用的现象，更不能中饱私囊。财政、经管等部门要对扶贫项目和资金进行严格审计，确保资金在管理制度下阳光运行。
4.易地扶贫搬迁(7 分)
牵头领导：
责任单位：镇国保所、镇财政所、镇扶贫办
国保所加强与区发改局联系，落实建房许可、旧宅基地复垦、资金拨付、基础设施建设等方面的工作，严格按《湖南省易地扶贫搬迁工作成效考核实施暂行办法》(湘易地搬迁联席办〔**〕4 号)的要求将考核要求落实到位。
5.危房改造(4 分)
牵头领导：
责任单位：
要对接有危房改造需求的建档立卡贫困户，特别是 2 个
退出村和**年拟脱贫户的危房改造必须在今年落实到位。
6.产业扶贫(7 分)
牵头领导：
责任单位：镇农技站、镇扶贫办、镇文体卫站
产业扶贫包括农业产业扶贫、重点产业扶贫、旅游扶贫项目、电商扶贫项目、光伏扶贫项目。各责任单位要分别对照自己的任务，按照对口部门的具体要求逐项落实。
7.驻村帮扶工作(4 分)
牵头领导：
王浩兵、
责任单位：镇属各部门单位、各村(社区)两委、各扶贫工作队
要加强对驻村帮扶工作队和结对帮扶责任人的培训和管理，结对帮扶责任人近期要配合贫困人口脱贫验收、开展上门走访宣讲，落实到户帮扶措施、协助社会扶贫注册工作等。扶贫部门要加强对帮扶责任人的培训指导，特别是对村干部参与帮扶的人员要重点指导。《赫山区脱贫攻坚工作手册》要做到人手一份，并学习掌握相关政策，确保帮扶到位。
9.基础工作(4 分)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村(社区)两委、驻村帮扶单位
镇村两级要进一步完善挂图作战和档案管理，不符合要
求的挂图要重做，各项工作程序要到位，缺少的资料要补齐。镇扶贫办、帮扶工作队和各村(社区)要高度重视扶贫开发信息系统的问题数据清洗和动态管理，安排专门力量进行核对，镇扶贫办安排专门力量进行系统的准确性、及时性、完整性的录入核查工作。
10.问题整改工作
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村(社区)、各帮扶责任单位和帮扶工作队
对中央、省办反馈的问题要在我镇举一反三，认真开展自查自纠，对市、区督查发现的具体问题要跟踪整改到位。
11.扶贫小额信贷工作(3 分)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村(社区)、驻村帮扶单位、农商银行岳家桥支行、农商银行东兴支行
村级和帮扶单位要积极引导贫困户自愿带资入股参与扶贫产业，要组织有贷款意愿的符合条件的贫困户签订贷款合同，协助农商行办理贷款手续。全镇在 11 月底前要坚决完成 700 万元以上的放贷任务。
12.中国社会扶贫网上线工作(3 分)
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、各村(社区)、各帮扶工作队
11 月 30 日之前，省办将通过后台查询数据，作为年度考核依据。全镇各级各部门要利用一周的时间，集中力量发动贫困户和爱心人士注册，确保两个注册率、需求发布率和对接成功率均达到考核要求。
13.相关政策的落实
牵头领导：
责任单位：镇民政办、镇卫生院、镇中心校、镇农技站、镇畜牧防疫站、镇农电管理所
落实各相关行业扶贫政策。教育扶贫除落实从学前教育到高等教育各阶段针对贫困人口的资助政策落实情况，“一提高、两降低”实施情况和“两后生”参加职业学历教育落实情况外，还要加大对学前教育和义务教育阶段的扶贫助学力度，因为这部分学生是群众关切最广泛的。健康扶贫：卫计局按省卫计委、省扶贫办印发的《**年湖南省健康扶贫工作考核方案》落实工作，区人社局在住院报销比例提高 10%，大病保险起付线降低 50%等医疗保障方面的政策要落地、落实。
14.其他重点工作
牵头领导：
责任单位：镇扶贫办、镇农电管理所
光伏扶贫：今年要完成 2 个村的并网发电，镇扶贫办牵头，配合镇农电管理所办理好相关并网手续。
扶贫特惠保：全区已统一为所有建档立卡贫困人口购买贫困家庭综合保障保险。目前最主要的是政策宣传，要让每个贫困人口都熟悉保险条款，发生意外伤害或自然灾害或大病住院后可以得到相应补偿。
四、组织保障
脱贫攻坚工作在镇精准扶贫领导小组的领导下，由三人协调小组牵头组织，多管齐下，强化保障。
(一)加强督查指导
分三个层面开展：一是实行包片负责，由各包村领导分别对各村(社区)进行督查。二是由镇扶贫办牵头打造一个样板村。三是由镇纪委牵头对各单位工作落实情况开展督查，发现问题，限期整改，再开展回头查，对仍未整改的严格追责。
(二)加强清单管理
镇扶贫办对照省里的考核文件和贫困退出验收方案，以全省脱贫攻坚电视电话会议上的讲话和督查的问题通报等为依据，形成年底考核的工作清单和目前存在的问题清单，要求清楚、全面，具有可操作性。
(三)加强统筹调度
镇精准扶贫三人协调小组每四天调度一次，临近考核将每两天调度一次。
(四)加大整改力度
对查摆出来的问题不能一查了之，责任单位要及时整改，镇纪委和镇扶贫办要加强指导，定期复查。对督查通报中的问题仍未整改的，启动问责。
(五)加大问责力度
问责要严，凡是因落实不力导致工作进度滞后造成严重影响的，一律从严处理，不仅要追究直接责任人的责任，还要严格追究相关单位主要领导的责任。
— 1 —
脱贫攻坚迎检汇报两篇 目录 脱贫攻坚迎检汇报 1 ...................................1 脱贫攻坚迎检汇报 2 ..................................14
脱贫攻坚迎检汇报1
欢迎检查组一行深入我县检查指导工作。下面，我就脱贫攻坚工作情况作个简要汇报：
2017年以来，我县坚定以习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实中央各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，聚焦重点难点，实行靶心突破，深入推进脱贫攻坚，各项工作呈现力度加大、进度加快、质量提升的良好态势，实现贫困村退出34个，贫困人口脱贫10148人，贫困发生率下降至5.66%。主要做了以下几方面工作：
一、坚持工作落实 坚持把精准要求贯彻脱贫攻坚全过程，提升工作落实的针对性和有效性。
1.强化精准识别。
严格按“七步法”开展了精准识别“回头看”，组织各乡
— 2 —
镇区对所有农户进行再筛查、再比对，对所有建档立卡贫困户进行再评议、再公示，经过识别，全库人口127915人，确保了“第一粒纽扣”对准对齐。同时，逐村逐户核对信息，查漏补 缺、纠正错误，解决资料不完整、不规范、不一致等问题。
2.提升业务水平。
组织各乡镇党委书记和相关单位负责人300多人次分批分期，赴先进地区考察学习;对各乡镇分管领导、精准办主任、“第一书记”和帮扶干部再次开展业务培训;分三期举办村党组织书记培训班，组织304名村书记实地学习。让基层干部进一步明确了脱贫攻坚的重大意义、方向举措，凝聚了合力攻坚的共识。
3.健全组织机构。
增加了县扶贫办3个全额拨款事业编制，各乡镇全部成立了由党委副书记兼任站长、3名扶贫专干组成的扶贫工作站，为股级全额拨款事业单位，11个一类乡镇配备4个编制，14个乡镇3个。村级设立了扶贫工作室。同时，制定了《关于加强基层党建为脱贫攻坚提供组织保障的意见》，规定脱贫攻坚期内，乡镇党政正职原则上不调整岗位，原则上由乡镇党委专职副书记分管精准扶贫工作，在未完成脱贫攻坚任务前，不调整扶贫工作分管领导，扶贫专干保持相对稳定，确保脱贫攻坚力量只增不减。
— 3 —
4.聚焦深度贫困。
紧盯贫困发生率高、基础设施差、集体经济弱的贫困村，确定全县深度贫困村36个，要求新增资金、新增项目、新增举措优先保障深度贫困村，计划安排资金量达1000万元。重点关注因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体，因户因人采取精准保障措施。
5.紧盯整村推进。
实施贫困村村庄整治和提升工程，安排4.4亿元资金，用于贫困村整治建设。全县贫困村修建排水沟41.5公里、改水4256户、改厕3327户;新建或改造办公议事、文体休闲、医疗卫生、教育培训等设施333个;修建通25户及以上自然村公路435.2公里，危桥改造66座;实施农饮工程65处，惠及24个乡镇近7万余人，安全饮水实现率达到100，农村生产生活条件得到极大改善，公共服务水平有效提升。
二、坚持政策落实 据与“两不愁、三保障”有逻辑关系的事项，制定了24项“两不愁、三保障”细化量化指标，进一步明晰了工作任务。分类精准施策，综合抓好各项政策落实。
1.全面落实住房保障政策。
采取易地搬迁、危房改造、维修加固、集中供养、保障房安置等五种途径，重点解决贫困户住房问题，实现贫困户“居
— 4 —
者有其屋”。易地搬迁解决一批，针对符合条件的贫困户纳入易地扶贫搬迁对象，制定了《易地扶贫搬迁项目实施方案》，动员其到中心镇、中心村新建住房，或者安置到进城进园点，同时启动44个安置点，265户1475人搬迁入住;落实搬迁对象1005户5047人，517户2616人搬迁入住，完成统规统建住房810套;同时，制定了《易地扶贫搬迁问题整改工作方案》，实行政府统建或回购安置房安置，确保了自筹不超过1万元、人均面积不超过25㎡。危房改造解决一批，针对自身有建房能力，有一定经济能力和劳动能力，或亲属愿意出资建房的贫困对象，制定了《关于进一步明确农村危房改造(含农村保障房)奖补资金的补充通知》，实行“1+X”补助政策，予以安排危房改造，解决了1783户农户的住房问题。维修加固解决一批，针对无建房能力，但其住房有维修价值的贫困对象，专门下发了《关于加快推进特别困难建档立卡贫困户住房维修改造工作的通知》，明确由政府按1.5万元/户的标准给予补助，对房屋内外进行全面维修加固。保障房安置解决一批，为帮助全县范围内无经济能力、劳动能力，又确需政府兜底解决安全住房的无房户或住危房农户的特殊人群，制定了《关于做好农村住房保障工作的指导意见》，投入2300万元，大力实施“交钥匙”工程，为481户贫困群众建设了保障房;同时积极探索盘活闲置的村委会、学校、厂房等集体资产，集中改造成农村保障房(如我县兴江
— 5 —
乡利用画矿中学闲置教室，为12户贫困户改建了住房)，免费提供贫困户无限期居住并循环使用。集中供养解决一批，针对符合五保户条件暂未进入敬老院或因年龄原因暂不符合五保户条件的对象，全部安排入住敬老院，原来独居在家的孤寡老人生活在一起，在互助互乐的同时，还能享受到护理人员的精心照料。同时，按照“五净一规范”(院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范)标准，组织帮扶干部帮助全县所有贫困户进行大扫除。并强化教育引导，帮助其养成良好的卫生习惯，大力改善生活居住条件，让贫困户住上干净整洁房。
2.全面落实教育扶贫政策。
全面建立校长负责制，明确由校长负责落实学生资助、控辍保学、关爱留守儿童等工作，并为每户贫困家庭学生指定一名结对教师，确保教育扶贫各项任务落实落地。全面落实学前教育到高等教育全覆盖的各项学生资助政策，资助困难学生40830人次，其中建档立卡23572人次，发放资助金5562.69万元。全面做好控辍保学，对因厌学辍学学生，做好劝返工作;对因贫辍学学生，在政策范围内确保其享受资助，同时动员社会力量资助，帮助完成学业;对因残辍学学生，采取入读特教学校、随班就读、送教上门等方式，保证享受教育的权利。全面推进学生营养餐，创新探索实行“四统”(营养餐食材统一招标、
— 6 —
统一采购、统一加工、统一配送)模式，为全县25个乡镇424学校约10万学生实行学校食堂供餐及企业配送服务，同时与产业扶贫基地紧密结合，推动农企、农校对接，带动5000户以上贫困户脱贫增收。
3.全面落实就业扶贫政策。
制定了就业扶贫工作实施方案和就业扶贫奖扶认定办法，探索打造乡村扶贫车间就业扶贫模式，支持和引导劳动密集型企业建设就业扶贫车间，交通便利的乡镇，每个行政村建立1个扶贫车间，交通不便的偏僻乡镇，以“中心村”为依托，辐射带动周边村创办3个以上扶贫车间，积极吸纳贫困劳动力就近就业，既解决贫困劳动力“挣钱顾家两不误”的需求，又缓解企业发展面临的用地用工难题。同时重点做响“家政服务劳务品牌,制定了500名家政服务员培训目标，充在乡镇举办了专场培训，大力培训贫困劳力，有效实现了脱贫致富。
4.全面落实兜底保障政策。
推进农村低保提标增效，全县农村低保标准达到305元/月、平均补助水平达到225元/月，农村常补对象户数占比达到21.6%。农村特困人员集中供养标准提高到每人每月425元，分散供养标准提高到每人每月320元。目前全县纳入建档立卡农村低保人数占农村低保总人口的比例达到87.5%。截止目前，全县建档立卡贫困人口医疗救助60304人次，累计救助总金额1898万元。
— 7 —
5.全面落实电商扶贫政策。
按照省电商扶贫“六个一”模式，在贫困村建设电商服务站109个，每个站点均对接1个合作社，确定1个带头人和1个主打产业，并充分利用中国邮政集团“邮乐购”、国家兵工集团等电子商务平台，宣传推介我县农特产品，极大地促进了我县农产品流通。
三、坚持责任落实 进一步强化“县抓落实、乡村推进和实施”工作机制，形成县乡村三级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局。
县级层面。
一是经常研究调度。县委、政府主要领导经常深入一线调研，带头挂点最边远的深度贫困村，经常召开县委常委会、县政府常务会专题研究深入推进脱贫攻坚工作、百日行动、“两不愁、三保障”政策落实、问题整改等专项工作调度会32次，召开全县性调度会、现场会17次。二是倾斜资金项目。出台了《关于深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意见》，要求所有单位、所有乡镇各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，做到时间和精力、人财物都向脱贫攻坚倾斜，今年共投入各类扶贫资金10.697亿元，安排脱贫项目4483个，
— 8 —
力度之大、投入之大前所未有。三是坚持严督实导。坚持明察暗访及督查问责常态化，对贫困村退出和贫困户脱贫指标进行全方位督查。实行问题督办整改、跟踪回访和督查连带责任机制。对在脱贫攻坚工作中作风不实、工作不力的单位和个人进行全县通报和问责，共发通报36次，督办整改56次，累计通报单位75个，涉及人员178人次。特别近期对304个村第一书记、驻村工作队进行了暗访，对38人次不在岗且未履行请假手续的第一书记进行了通报，明确当年年度考核不得评先评优，三年内不得提拔重用。四是加强激励引导。统筹精准扶贫工作考核结果运用，让实绩突出的干部有位置、干得好的干部得实惠，形成齐心协力抓扶贫的良好导向和浓厚氛围。县委、县政府拿出近300万元对2016年度56个先进单位和102名先进个人进行表彰奖励，今年又出台了《脱贫攻坚工作考核实施方案》，由县财政给予先进单位1个月全额工资资金奖励。并着力在精准扶贫主战场锻炼、识别、发现、选用干部，对在精准扶贫中表现突出、业绩优异的干部大胆提拔，优先使用，以鲜明的用人导向引导各级领导班子和广大干部在精准扶贫实践中提升动力、创优绩。
乡村两级层面。
出台了《脱贫攻坚责任制实施细则》，明确乡镇区党委和政府(管委会)承担本乡镇区脱贫攻坚主体责任，扎实做好贫
— 9 —
困人口精准识别和精准退出、做好脱贫规划、加强村级基层党组织建设、实施好脱贫攻坚项目等脱贫攻坚工作;明确村“两委”承担本村脱贫攻坚主体责任，按照“七步法”开展精准识别，全面核准基础信息，建好扶贫工作室，宣讲解决政策，落实扶贫措施，全程监督项目建设，带头发展扶贫产业，壮大村级集体经济。
行业扶贫部门层面。
建立了行业部门协作机制，充分发挥行业扶贫部门作用，认真履行行业扶贫职责，加强信息共享和业务协同，该牵头的 坚决牵好头，该配合的坚决配合好;建立了行业扶贫问题整改落实机制，对督查考核中发现行业扶贫政策措施没有落实，反馈给行业主管部门抓好整改;建立了连带问责机制，对扶贫工作责任不落实、工作推进不力、问题整改不到位，在追究属地责任的同时倒查行业部门责任。
结对帮扶干部层面。
为确保脱贫实效，我们加大了对脱贫攻坚工作的调度、督查、问责力度，要求各级把脱贫攻坚作为“一把手”工程来抓。今年6月24日，专门召开了全县干部结对帮扶调度会，各帮扶单位主要负责人向县委、县政府递交了结对帮扶责任状，将每半年向县委、县政府述职一次，并接受“两代表一委员”、群众代表的质询。出台了《村第一书记、扶贫驻村工作队员和非常
— 10 —
驻村工作队员管理考核办法》，由乡镇定期对村第一书记、驻村工作队员进行考核评价，考核结果作为帮扶干部任期考核与年度考核的依据。同时，将教师、医生队伍纳入了帮扶体系，实现教师结对帮扶贫困学子、医生结对帮扶因病致贫贫困户全覆盖。制定了《精准扶贫结对帮扶工作指导手册》，全县4626名干部按照“七步走”措施(精准识别-核准信息-完善资料-精准施策-查看指标-精准退出-迎接考评)参与结对帮扶。在工作保障上给予扶贫干部充分关心，县财政每年出资20万元统一为村第一书记和扶贫驻村工作队员购买人身意外伤害保险，派出单位安排健康体检，驻村期间的交通费、伙食补助等费用由派出单位按相关规定补贴。
四、坚持改革创新 针对制约脱贫攻坚的节点难点问题，结合实际，解放思想，积极探索，在产业扶贫、健康扶贫、项目管理等方面进行创新突破，相关特色做法得到了省政府和省办的充分肯定，部分做法在全省推广，开创了新的工作局面。
1.实现产业全覆盖。
一直将产业扶贫作为脱贫攻坚主抓手，以产业发展全覆盖为目标，不断增强扶贫“造血”功能。进一步调整了产业奖补方案，提高了受益范围和奖补力度，重点加大了对产业基地的扶持。出台了《鼓励支持村“两委”领办创办产业扶贫基地(合
— 11 —
作社)工作方案》，鼓励村书记或村主任领办一个产业合作社，每个村安排30万元专项资金，最高可办理100万元的产业贷款，并享受普惠产业政策。同时结合高标准农田建设，调整了产业结构，落实面积3.05万亩，大力发展蔬菜产业，今年新增50亩以上蔬菜基地28个，种植面积5844亩，带动2229户贫困户增收，实现年人均增收3600元。不断壮大发展村级集体经济，对没有劳动能力的兜底对象，通过光伏电站、资金土地入股、财政扶贫资金折股量化为贫困户股金等形式获得产业收益，目前，在全县142个行政村建设了145座装机容量为75千瓦的光伏电站，确保每村有5万元以上收入。现正在111个“十二五”贫困村实施光伏扩面工程，剩余非贫困村也同步实施，可实现全县304个行政村全覆盖。我县隆坪万亩油茶、潋江现代农业示范园作为产业扶贫典型经验案例在全省总结推广。
2.优化“两池”提效益。
为进一步优化财政涉农扶贫资金供给，提高资金使用效益，加快项目实施及资金拨付进度，集中资源、力量打赢脱贫攻坚战。我县创新建立了“资金池”“项目池”，打破以前多头申报、层层审批的困局，资金直接拨付到项目实施单位，实现了“多个渠道引水、一个龙头放水”。出台《政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》，规范脱贫攻坚项目招投标程序，确定施工单项合同估算价在200万元以下、货物采购单项
— 12 —
合同估算价在100万元以下、服务采购单项合同估算价在50万元以下的项目，由项目业主单位按“三重一大”决策方式，选择具有相应资质的施工单位和供应商，充分保障了乡镇实施项目的自主权，加快了扶贫项目推进速度。截止目前，财政涉农扶贫资金计划整合率和实际整合率均为100%、实际支出率93.1%，均超过了国家考核要求80%的目标值。
3.健康扶贫扫盲区。
针对仍有慢性病患者、长期卧病在床的患者、精神病患者等特殊人群无需住院、需长期服药，无法享受现行健康扶贫政策的情况。出台了《健康扶贫提升工作的补充意见》和《实施细则》，实行慢性病保障提标扩面，明确新增6种疾病(原发性高血压I期、风湿类风湿病、消化道溃疡、皮肤病、泌尿系结石、椎间盘突出症)为门诊慢性病病种，纳入报账范围，由原来的30种病种增加到36种，并将补偿比例由原来60%提高到90%。对需长期住院治疗的精神病患者(1-5级347人)，由原来的每年免费治疗一个月扩展到全年免费治疗。对全县557名长期卧病在床失能病人，按每年2000元的标准发放补助。通过“四道保障线”和健康扶贫提升工作，贫困人口医疗费用自付比例进一步下降。同时，今年5月12日起，实行贫困人口“一卡通”和“先诊疗后付费”，有效解决了贫困患者出院报销多头跑问题，在定点医院出院时，一次性按政策报销所有可报费用。
— 13 —
4.社会扶贫大提升。
为解决弥补政府投入有限、扶贫合力凝聚不够等问题，我们在充分调研的基础上，出台了《进一步动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案》，充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界的作用，为贫困村、贫困户提供资金、项目、信息、技术等方面的帮助。特别值得一提的是，我们积极动员社会力量参与脱贫攻坚，广大爱心企业家、爱心人士、领导干部响应号召，募捐300.38万元，形成广泛影响。同时发动全县89个民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动，结对帮扶97个贫困村，投入帮扶资金(含捐赠物品折款)3203.31万元。并依托社会扶贫网，集聚社会各方力量，打造“人人参与”的社会扶贫新格局，目前全县累计注册用户39237户，发起贫困需求64572件，贫困需求对接成功58960件，贫困需求对接成功率190.16%。
5.过筛评审摸底数。
县四套班子组织各乡镇区集中近段时间开展了贫困户过筛评审，查缺补漏，整个机制运行下来，成效显著。摸清了问题底数，先行组织32支专门队伍，利用1个月时间开展了拉网式的分乡核查，逐村核查,再逐户查看“两不愁、三保障”是否落实、收入是否持续稳定、结对帮扶是否到位、基础信息是否一致等方面，全面核实到户到人政策落实等情况;补齐了工作短板，针对评审发现的问题，建立问题台账，认真研究对策措施，立
— 14 —
行立改，确保整改无死角、无盲区;转变了干部作风，倒逼干部知责明责、履职尽责，精准帮扶，进村入户访民情、解民难，形成了人人抓扶贫、人人议扶贫的浓厚氛围。
脱贫攻坚迎检汇报2
欢迎检查组一行深入我县检查指导工作。下面，我就脱贫攻坚工作情况作个简要汇报：
一、基本情况 我县县域面积1126平方公里,辖11个乡镇81个村(社区)，人口17.5万，其中农村人口11.9万。2014年全县建档立卡贫困人口4959户10100人，贫困发生率7.1%。截至目前，累计实现10076名建档立卡贫困人口脱贫，26个贫困村全部出列;2019年，全县未脱贫人口31户76人，贫困发生率降至0.06%。
今年以来，县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于 扶贫工作重要论述特别是重庆座谈会精神，认真贯彻落实省市工作部署，紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以“重补促”“春夏攻势”专项行动为抓手，坚持响鼓重锤，强化责任落实，压茬推进脱贫攻坚各项工作。截至目前，中央脱贫攻坚专项巡视59个问题已完成
— 15 —
整改，建立各类制度65项。国家和省脱贫攻坚成效考核反馈56个问题，除4个需长期坚持外，其余均整改到位。扎实开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，排查出问题220个，已完成整改205个，整改完成率93.2%。
二、主要工作进展情况 (一)主动“三学”强意识。
始终坚持学思用贯通、知信行统一，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。一是在学懂弄通习近平总书记讲话上下实功，县委常委会5次专题学习、研究部署脱贫攻坚工作，县委理论学习中心组、县政府常务会7次学习习近平总书记最新重要讲话精神，带动全县上下形成学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述的自觉性，思想上防松懈，工作上防滑坡，强化打赢脱贫攻坚战的政治意识。二是在融会贯通脱贫攻坚政策上下实功，坚决落实《关于打赢打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施意见》，县委、县政府主要负责人带头深入基层，县四大班子其他成员自觉压实包保责任，共深入基层开展“四不两直”调研191次;截至9月底，共组织县级培训7期729人次，县直、乡镇、村三级培训2529人次，持续提升扶贫干部政策业务水准，增强落实脱贫攻坚政策的能力和服务意识。三是在学以致用先进地区经验上下实功，县委县政府主要领导、分管领导分别带队，组织11个乡镇党委和县“十大工程”牵头单位主要负责同
— 16 —
志，先后到先进地区学习考察脱贫攻坚政策、工作、责任落实等好做法、好经验，进一步提升全县上下抓实脱贫攻坚的工作水平，强化争先进位意识。
(二)紧扣“三线”抓重点。
始终坚持问题导向、效果导向，围绕“三线”，突出“三改”，以整改成果推动脱贫攻坚工作提质增效。一是紧盯中央专项巡视等各类反馈问题整改工作主线，把抓好巡视整改贯穿全年工作始终，针对中央专项巡视反馈的59项问题，梳理制定 了192条整改措施，已经全部完成整改和销号备案，建立各类制度65项，坚决推深做实巡视整改“后半篇文章”。率先开展“五问五看”(问认识是否到位，看思想是否出现松懈;问画像是否精准，看病灶是否找实找准;问措施是否精细，看整改是否对标对表;问整改是否到位，看问题是否解决到位;问作风是否转变，看群众是否真正满意)“回头看”工作，压实整改责任，提升整改质量，推动“重补促”、国家及省成效考核、省暗访反馈等各类问题整改，真正把问题的本质搞清楚，把整改的标准搞清楚，持续推进问题整改不断深入，确保问题改彻底、改到位。二是紧盯解决“两不愁三保障”突出问题底线，扎实开展解决“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查工作，共排查问题220个，涉及202户，其中住房安全问题120个，饮水安全问题15个，基本医疗保障问题85个。县委、县政府专题听取汇
— 17 —
报，对排查出的问题坚持标准、立行立改，截止目前已解决187户、205个问题，整改完成率达到93.2%，剩余15户危房改造全面开工，10月底前全面完成。把“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查纳入常态化工作，实行动态管理。三是紧盯整治形式主义官僚主义突出问题红线，把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务，深入开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，对排查出的239个问题列出整改清单，制定整改措施293条，已对账销号235件，4件转为长期坚持。扎实推进“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，集中开展扶贫领域形式主义官僚主义问题大排查大整治，坚决做到边查边改，真改实改。今年以来，县纪委共摸排扶贫领域问题线索21件，经核实给予开除党籍、开除公职1人，党内严重警告2人，党内警告2人，批评教育第一种形态处理27人。结合实际，重点开展扶贫领域“三减一规范”活动：抓实减文减会，推行每月工作“一单提示”，继续实行每月“无会周”制度。抓实减表减数，出台《扶贫信息系统管理办法》。抓实减查减痕，建立“十大工程”政策落实信息平台，变多头布置为集中发布;开展常态化暗访督导，以“四不两直”取代检查督查。规范《扶贫手册》填写，精减档案资料内容，切实为基层松绑减负。与上年同期相比，县扶贫开发领导小组减少会议3次，精简42.86%，减少发文22件，精简44.9%;全国扶贫信息系统数据质量连续2
— 18 —
个季度位于全省并列第一，保持零误差;共下发工作清单6批、任务286条，发布政策信息7批次、措施22732条(次)，现场督导整改问题320个，精准抓实扶贫政策落细点位，推动基层把全部精力放到抓工作落实上。
(三)围绕“三业”抓根本。
始终坚持“四带一自”“三有一网”“三业一岗”点位扶 贫模式，2182户贫困户发展种养产业扶贫项目2743个，1551户贫困户实现劳务就业，全面实现有劳动力贫困户“户有一业”“户有一岗”。一是围绕“三色”特色抓产业。持续优化“南桃北油中竹”绿色主导产业布局，全县发展山核桃产业12.8万亩、油茶产业4.5万亩、竹笋产业15.6万亩、茶产业5.15万亩，总产值6.64亿元，亩均收入0.17万元;持续发展黄蜀葵花、黄山贡菊、黄精为主导的中药材种植产业以及小黄牛等“黄色”经济，不断提升高附加值农业产业种植规模水平，引领农业特色产业实现高质量发展;持续加强6个贫困村革命老区红色文化遗址传承保护，完善红色旅游基础设施，投入231万元建成长安镇梧川村红色乡村旅游景点。二是围绕脱贫意愿抓就业。形成鼓励创业捧一批、转移就业牵一批、基地扶贫拉一批、技能提升扶一批、扶贫驿站推一批、岗位安置搀一批、社保帮扶背一批“七个一批”就业扶贫新机制，实现全县有就业能力贫困劳动者就业帮扶全覆盖;重新认定扶贫车间2家，共吸纳15名贫困
— 19 —
劳动者就业，新开发县级农村公益岗位100个，开发乡村两级公益岗位139个，摸排转移就业人员1551人。三是围绕技能培育抓创业。完成就业技能培训32人。给予成功创业的2人发放一次性创业补贴1万元。扬溪镇汪永飞通过创业，养殖3000余只放山鸡，年纯收入3.5万元以上，成为远近闻名的创业脱贫典范。
(四)突出“三零”强基础。
始终坚持“县抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制，全面夯实脱贫攻坚工作基础。一是紧盯识别退出精准确保零遗漏。坚持“应纳尽纳、返贫即入”，推进贫困对象常态化动态管理，对略好于建档立卡贫困户的边缘户群体全面摸排、动态监测，达到贫困标准的按程序及时纳入，共自然变更增加23人(涉及20户)，减少369人;严格现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，有序推进减贫，确保稳定脱贫。针对2019年计划脱贫14户41人，制定并落实帮扶措施163条，预计人均纯收入超5000元以上。重点监控收入不高脱贫户，摸清核准收支情况，优化帮扶措施，确保脱贫质量。二是紧盯措施精准确保零失误。坚持找准病根，因户、因人分类施策，优化完善“一户一方案，一人一措施”，落实到户到人帮扶措施20532条，确保帮扶措施精准、工作成效精准;严格执行“单位包村、干部包户”制度，结合机构改革，适时调整77个县直单位帮扶26个贫困村，81个村(社区)扶贫工作队全面派驻，2154名县、
— 20 —
乡干部帮扶所有贫困户。三是紧盯户档梳理确保零缺项。出台《关于户存户档规范化整理工作的指导意见》，明确扶贫专干、帮扶责任人逐户核查、逐户梳理，确保扶贫手册与系统信息一致，真实反映贫困户实际情况，做到帮扶措施精准，政策落实到位，帮扶成效明显。
(五)立足“三保”抓项目。
始终坚持项目安排精准、资金使用精准，持续提升项目带 贫减贫成效。一是保障项目资金投入。共安排财政专项扶贫资金3313万元，其中中央财政资金564万元，省级651万元，市级616万元，县级1482万元。二是保障项目实施进度。全县共下达扶贫资金项目5批160个，其中产业扶贫项目111个，“双基”建设项目45个，教育、金融、生态、就业项目4个;建立“一个项目一张作战图”机制，明确责任领导、责任人及完成时限，确保项目按时序进度推进;实行“日报告日通报”调度制度，建立周提醒、旬约谈机制，采取超常规手段，加快推进项目实施。截止目前，160个扶贫项目全部开工，其中完工116个。拨付资金2066.61万元。三是保障资金使用规范。出台《扶贫资金监督管理办法》《财政扶贫资金使用“负面清单”》，扶贫项目资金全部瞄准贫困村、贫困户;完善“事前预算评审、事中加强监督、事后决算审计”工作机制，严格落实公示公告制度，切实提高项目绩效管理水平;强化责任追究，对弄虚作假、截留、
— 21 —
挪用扶贫专项资金等行为，严肃追责问责。
(六)落实“三策”保质量。
始终坚持把防止返贫、防范致贫摆在重要位置，加强扶贫同扶志扶智相结合，不断激发内生动力。一是打牢因病因灾返贫致贫政策补丁，持续落实《巩固提升扶贫成果建立防范边缘户致贫和脱贫户返贫机制的实施意见》《健康脱贫大病医疗再救助实施办法》《建档立卡贫困户及边缘户住房保障实施方案》3项补丁政策，对全县427户脱贫户、边缘户提供政策保障。截 止目前，全县共有7户贫困户获得医疗再救助，29户获得住房质量提升补助，21户获得“双防”临时困难救助，共发放补助资金33.06万元。制定出台收入水平略高于贫困户的群体帮扶补丁政策的典型做法得到了省扶贫办、省委宣传部认可，并推上了“学习强国”平台。二是补紧因老因独返贫致贫政策漏洞。大力弘扬敬老养老孝老的中华传统美德，印发执行《法治护航精准扶贫实施方案》，完成首例不赡养贫困老人诉讼案审理民事调解，督促贫困老年人子女履行赡养责任，树立孝老爱亲的社会正气。签订赡养协议743份，确保885户贫困老人稳定脱贫，有养必赡已形成风气。三是消除因懒因惰返贫致贫政策盲区。积极实施“百村家风家训引领工程”三年行动计划，突出优秀传统家风家训引领，举办家风家训培训班，倡导秉承“勤”“俭”基因，激发内生动力，评选表彰“自强脱贫户”11户，用身边
— 22 —
人身边事示范带动贫困群众，树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。家风家训引领脱贫的经验做法被国务院扶贫办网站采用，并被推上“学习强国”平台。
三、“十大工程”等政策落实情况 产业脱贫工程。
出台《产业扶贫到户项目实施办法》，安排6个特色种养 业扶贫专家组和11个技术服务组，组织90名农技人员、31名产业指导员指导全县81个村(社区)自种自养贫困户产业发展，全县2474户贫困户共发展山核桃林3101亩、油茶林322亩、笋竹两用林2659亩、中药材700亩、茶叶923亩，户均增收3700元以上，贫困户产业达标率76%。结合“四带一自”产业扶贫民生工程实施，持续推进26个特色种养殖产业扶贫基地建设，其中6个贫困村达到“一村一品”标准。设立900万元农业产业发展专项资金和500万元文化旅游产业专项资金，鼓励引导市场经营主体参与扶贫，完善带贫机制，320个经营主体参与带动贫困户2572户。大力推广“电商企业+基地十合作社+贫困户”“你种我销、你养我卖”等电商扶贫模式，建立本地适合网销贫困村自产特色农产品信息库，联系电商企业进行网销，帮助贫困村实现网销农特产品近300万元。马道悠然、淘食壹号电商公司借助淘宝、拼多多、微店等互联网渠道销售农村群众自产的菊花、黑猪肉等农产品，并安排16名贫困人口就业，获评宣城十佳电商扶贫
— 23 —
企业。15个村级光伏电站在全市率先实行市场化运营管护机制。出台《村级光伏扶贫电站收益分配管理实施细则》，大部分收益直接分配给符合条件的贫困户，用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。
就业脱贫工程。
县级选聘村级公益扶贫岗位100人，乡镇及村自主开发公益岗位139人，坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”，规范公益岗位补贴审批发放流程。重新认定扶贫车间2家，吸纳15名贫困劳动者就业。
易地扶贫搬迁工程。
在全面完成54户、104人易地扶贫搬迁任务基础上(因搬迁后死亡、嫁娶等自然变更，目前52户、106人)，结合产业、就业、金融、社保等扶贫政策，持续抓好后续帮扶工作，其中发展特色种养业34户，发展户用光伏扶贫8户，提供就业务工补贴16户，落实小额信贷24户，纳入兜底保障22户。
生态保护脱贫工程。
落实森林生态效益补偿政策，分别发放21个贫困村、726户贫困户森林生态效益补偿资金48.06万元、18.58万元。开发生态信息员岗位86个、生态护林员50个，人均月收入分别为80元、500元。
教育扶贫工程。
— 24 —
建档立卡家庭义务教育适龄儿童无辍学失学现象。发放各级各类学校春季学期建档立卡贫困家庭学生(幼儿)资助资金30.2925万元，受助345人。发放雨露计划春季学期补助贫困学生113人次、16.95万元。
社保兜底脱贫工程。
2019年7月起，农村居民最低生活保障标准由400元/月/人提高到430元/月/人，农村特困供养对象财政补助提高到600元/月/人。落实建档立卡贫困户困难残疾人生活补贴1508人、50.13万元，重度残疾人护理补贴677人、27.42万元。切实加强建档立卡贫困户农村危房改造，完成建档立卡贫困户农村危房改造67户，59.8万元补助资金全部打卡发放到位。完成贫困户及边缘户住房质量提升工程29户，补助资金15.6万元。
健康脱贫工程。
出台《关于规范贫困人口家庭医生签约服务工作的通知》，所有建档立卡贫困户一年履约4次，对长期外出、无诊疗需求且无法按时接受履约服务的贫困人口，按其自愿原则，可不进行签约服务。坚持现行标准，统一执行省委省政府出台的健康脱贫政策。截至目前，全县享受“三保障一兜底一补充”综合医保政策贫困人口补偿9304人次，补偿金额524.97万元，其中新农合补偿411.72万元，大病保险补偿308人次、40.11万元，医疗救助851人次、50.51万元，“351”政府兜底81人次、2.39万
— 25 —
元，“180”补偿2407人次、20.24万元。
基础设施建设扶贫工程。
投入扶贫资金497万元，12个贫困村农村饮水安全巩固提升建设项目已全部开工。实施农村饮水安全巩固提升工程8处，投入资金207.5万元。实施农村公路扩面延伸工程项目25个、27.67公里，主体工程已全面完工，累计完成投资1536.8万元。实施美丽乡村建设工程项目4个，投入资金73万元。
金融扶贫工程。
分两批收回县农商银行3年期20户100万元“户贷企用”贷款，不再续贷。对存量贷款，规范“一自三合”扶贫小额信贷模式，对新增贷款不下达任务指标，严格按程序评级授信，强化审核监管，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户应贷尽贷，对需要续贷贫困户，进一步补充完善相关户贷户用合伙发展贷款协议。截止目前，全县小额扶贫贷款余额5071.3万元，1213户。其中：贫困户光伏发电贷款98户47.7万元，户贷户用自我发展模式贫困户贷款33户118.1万元，户贷户用合伙发展模式贫困户贷款1082户、4905.5万元。
社会扶贫工程。
完善领导联系和单位帮扶制度，市县领导及市县帮扶单位共协调落实帮扶资金403万元。落实“百企帮百村”精准扶贫行动，截至7月底，全县参与帮扶企业56家，结对帮扶29个村(非
— 26 —
贫困村6个)，投入资金709.9万元。落实《中国社会扶贫网》平台推广，爱心人士注册1708人，贫困户注册3806人，累计发布物品需求81项及资金需求8.6万元，对接成功率分别为82.7%和100%。
各位领导、各位村民，今天我们召集各位村民，有贫困户也有非贫困户，在此隆重召开2017年脱贫攻坚迎检工作动员会。所谓动员会就是让大家从思想上紧起来，态度上好起来，行动上快起来。在今天这个会上我想讲三点：
一、在思想上，从对比中学会感恩
今天我们在座的太兴村民我们对比一下。2015年以前全村仅有2.4公里水泥路，硬化这2.4公里道路用了三年，大家出行尤其是
4、
5、6社极为不便，2016年依托精准扶贫政策，交通投资1270万元，全村新建产业路5公里，硬化道路13.1公里，目前全村社社有水泥公路，村级交通十分便利。2016年实施人饮工程项目，投资70余万元，全村修建6处集中供水和1处分散供水，我们人畜饮水基本得到了保障。2016年实施了山坪塘改造项目，投资100余万元，全村改造山坪塘8口， 2016-2017年实施了低电线路改造和农网升级改造，电力供应得到进一步保障。2016年村级改善民生投资540余万元，实施易地搬迁和危旧房改造项目，全村新建聚居点两个容纳农户20户。两年前的太兴和如今的太兴，我们的基路、水、电、住房等得到了改善，我们住上了好房子，过上了好日子。这一切是怎么来的，这一切都得益共产党的好政策，得益于党委政府的关注，得益于各级领导干部夜以继日的辛苦。同志们，我们要学会感恩，要懂得感恩，人应该讲情义，这世间没有无缘无故的恨，也没有无缘无故的爱。我们享受了党的优惠政策，要发自内心地感恩，感恩还要拿出行动，不要停留在口头。我认为最大的感恩就是让自己奋发有为过得更好，让他人瞧得起自己;最大的感恩是对扶贫干部工作的支持，感恩每一位扶贫干部，因为他们牺牲了陪伴家人的时间为我们谋划脱贫，为我们助力，不要觉得什么都是应该的，俗话说，帮你是情分，不帮你是本分。我们要珍惜。
二、在态度上，正面向上积极作为，不作扯皮人。 精准扶贫是一场艰苦的战役，是一场摸着石头过河的探索。精准扶贫要体现精准二字，这“精准”二字为我们带来了各项福利，但又正因“精准”二字刺痛了我们很多非贫困户和村干部的心。贫困户享受了各项政策优惠，如医保代缴、看病只付10%，子女上学，小额贷款，产业周转金等，而非贫困户却只享受了村上的基础建设。这些不同就是“精准”带来的。今天我想说的是这些都体现了政策。现在我们的贫困户要懂得知足，所有项目的实施都不能保证每一户人都百分百满意，在有些问题上能够自行解决的，就自行决，凡是是我们职责的我们尽力而为。希望我们的贫困户要有积极向上的心态，要有集体荣誉和羞耻感，希望非贫困户从侧面理解贫困户，我们的贫困户也要自觉。网上有句话说：真是贫困户大家来帮助，争当贫困户，吓跑儿媳妇。希望我们村的贫困户不要成为他人耻笑的对象。
三、在行动上，紧跟脱贫步伐，不做糊涂人。
我们下户去问贫困户，你是哪年脱贫，致贫原因是什么，哪年建档立卡，享受了什么政策，很多贫困户对此一问三不知。我们经常也在宣传，然而我们的贫困户还是不清楚，去年我们也弄了政策享受清单，发了下去，你们也不看。我们贫困户要研究政策呀，每户都发了政策明白卡，大家享受了什么政策，要心中有数，不要做政策上的糊涂人。此次迎接检查，我们有调查问卷，各帮扶责任人要教你们，你们要说真话，要清楚明白。
总之我希望大家要有集体荣誉感，要抛弃私心杂念，把我们村脱贫攻坚工作客观真实地表达出来。
村级脱贫攻坚事迹材料三篇
坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，指出了脱贫攻坚必须直面的矛盾和问题、必须把握的思路和方法，是做好新时期扶贫开发工作的重要方法论，也是我们众志成城打赢脱贫攻坚战的基本遵循。下面带来村级脱贫攻坚事迹材料三篇。
XX同志生于XX年XX月9日，XX年X月加入中国共产党，2005年1月任X村党支部书记至今。他爱岗敬业、脚踏实地、廉洁自律、心系群众、想方设法、克服困难，解百姓之忧，排群众之难，坚持党性，公而忘私，身体力行，带领全村党员干部心往一处想，劲往一处使，为X村经济和社会事业发展做出了大量贡献。2013年6月被中共X县委表彰为优秀党务工作者。
一、狠抓村两委班子和党员队伍建设，不断提高班子执行政策水平和解决处理问题的潜力。从2003年上任副支书开始，他就着力X村的发展大计，经过一番苦苦思索，最后，他得出结论：造成村里落后的原因，首先是“人”的问题没有解决好。于是，他一上任，就加强学习，不断提高自身素质。他始终把建设高素质的党员干部队伍作为一项根本的任务来抓，任务再重，工作再忙，从未动摇。他经常教育大家，要做好新形势下的农村基层工作，务必持续与时俱进的精神状态，把学习作为一种职责，作为立身做人的一部分。他能够认真学习党的农村工作的路线、方针、政策，个性是对中央1号文件，深学常思，并亲自给群众进行讲解说明。他十分注重对全体党员的学习培养教育，不断提高党员的思想素质。他领导支部严格执行“三会一课”、村两委会学习、党员议事、民主生活会、党风廉政建设、党员一对一帮扶等制度，使支部工作制度化、规范化，支部班子整体合力不断增强，村班子建设紧紧地抓在手上。二是在提高班子执行政策水平和解决处理问题的潜力上入手，针对个别党员干部认识不清，方向不明的问题，有针对性地加以认真分析、个别谈话，帮忙他们在认识上找差距，在行动上找原因，使支部全体党员在耐心细致的工作中受到教育。他高度重视党员发展工作，不断为党组织增添新鲜血液。在上级党委的指导下，把有经济头脑、敢闯敢干、年轻有为的能人吸收到党组织中来，进入村两委班子。在他任支部书记以来，先后发展党员20名，涌现出了等一批觉悟高、观念新，带富潜力强的党员。
二、切实抓实脱贫攻坚，狠抓产业结构调整，带领群众脱贫致富奔小康。长期以来，由于农业基础设施薄弱、群众思想落后等原因，该村发展一向滞后，群众增收困难，村里不仅仅穷，且治安混乱，民事纠纷多，村干部大部分精力都用在调解民事纠纷上，计划生育、产业调整等工作难以推动。村民们长期延续着传统的种植方式，生产效率极低，守着一坝好田土，过着贫困的苦日子。X走立刻任后，明确“发展才是硬道理”，要想富就得在经济上做文章的工作思路，为了全村的经济发展，带领群众奔小康，身为党支部书记的他心里装的是群众，他组织党员干部进行技术培训奔忙于农户家中进行指导，从根本上解决了部分农村党员和群众“想干不敢干，想干不会干”的问题。他紧紧围绕“一达标两不愁三保障”的工作思路，全面分析本村的发展形势，拓宽思路，针对本村特点，狠抓长产业发展，坚持长短结合，确定了发展种植业、养殖业为长产业，以小麦种植为短产业为重点的工作思路，大力发展油茶、柑桔、板梨和小麦。全村现已发展油茶175亩、板梨180亩、柑桔200亩，目前长势良好，林下种植的小麦丰收在望。紧紧围绕住房保障问题，针对全村的危旧房屋和闲置房屋进行一次全面普查，对确需改造的房屋进行了全面改造，对闲置的45幢房屋进行了标识，并对有危险的6处危房进行了全面拆除和复垦，彻底消除了建筑安全隐患。
三、抓好精神面貌建设，推动各项事业发展。X同志不仅仅带领乡亲们走勤劳致富之路，更重视精神礼貌建设。针对村公共活动场所小、设备简陋，满足不了村民需要的状况，他和村两委用心向上级争取资金，完成了村两委活动室新增110平方米的建设，增设了科普图书室，现有科普图书1000余册，有了社会治安值班室，完成了村卫生室建设，有效改善了村民公共设施。此刻全体村民的精神礼貌意识得到进一步提高。狠抓环境卫生整治，提升群众的文明卫生意识。针对大河边村人口多、住户比较密、文明卫生比较差的具体情况，在全镇率先争取创建X卫生文明示范村。他和村脱贫攻坚队一道提出“拆除一批废圈、例用一批空地、砍掉一批落叶乔木(竹子)，种植一批花草”的工作思路，对全村进行一次全面整治，并且本人亲自部署、亲自编排竹栏，带动全村共同整治。通过治理，全村文明卫生得到了有力的提升，全村环境卫生得到了有效改善。同时，建立健全了治保会、红白理事会、治安巡逻队，设立村组卫生保洁员，这几个机构和人员分工协作，各负其职，在精神礼貌建设上起到了重要的作用。在工作中狠抓打黑除恶、安全生产，提升群众安全守法意识，营造良好的安全、法治环境。此刻村里社会治安安定，邻里和睦，村民遵纪守法，全村无上访，民风得到了极大转变，村里一心一意发展经济的新风尚正在构成。
脱贫攻坚已经到了最后的冲刺阶段，行百里者半九十，此刻大河边村是X镇文明卫生工作示范村，脱贫攻坚出列的巩固村，X村支部正以百倍的努力，带领村两委一班人按新农村建设的规划蓝图和实施要求，一步一个脚印努力工作继续前进。
某乡村位于**县最南端，距县城**公里、共辖**个自然村，分别为**、**、**、**，共有**户**人(常住人口**人)，党员**名(其中：女党员3名)预备党员一名,该村为20**年脱贫摘帽的贫困村，20**年已脱贫**户**人，20**年已脱贫**户**人，20**年贫困户全为五保户共**户**人(三户三人为集中供养户)。贫困面**%。全村总土地面积**平方公里，其中耕地**亩(水浇地80亩、川坝地80亩)，
近年来，在第一书记、驻村工作队、村两委会共同努力和县委政府、王家墩便民服务中心有关领导的大力支持下，某乡村精准扶贫工作得到了上级领导的充分肯定，县委书记杜寿平、副县长惠宽和等领导多次来村对“精准扶贫”工作做调研指导。驻村工作队经过多次召开村组及村民大会，入户宣传，与百姓同劳动多交流等方式进行详细研究规划，部署落实，针对不同类型贫困户，制定帮扶措施，扎实推进脱贫任务，帮扶责任两个落实，制定脱贫任务清单和责任对象，为“精准扶贫”户建档立卡，逐户制定帮扶计划，明确责任、确定任务、标准措施和时间节点，为我村的“精准扶贫”户建档立卡，逐户制定帮扶计划，明确责任、确定任务、标准措施和时间节点，做到“一家一户”调研摸底、“一家一户”一本台账、“一家一户”一个扶贫计划、“一家一户”结对帮扶、“一家一户”回头跟踪扶贫效果提高针对性和实效性，通过产业脱贫、危房改造、生态脱贫、异地搬迁等政策使我村8户***人顺利脱贫，加强与花椒合作社、羊肉合作社合作等措施，使我村在20**年如期完成脱贫攻坚工作。
一、加强党支部建设。使广大党员勇挑重担，主动作为，展现党支部的强大凝聚力和战斗力。村党支部率先践行“基层党建+精准扶贫”模式，率先建立党员联系贫困户制度。率先创建了扶贫互助协会，实现帮扶工作常态化。
二、根据地方特色，设计主导产业。依托本村区位优势，大力发展种植养殖产业，20**年在产业扶贫政策的支持下，全村新栽花椒树3000余株,使全村的花椒树种植总量达到30000余株,年产花椒5000余斤,产值达80至***万元。全村现养羊600余只，养鸡、猪400余(只、头)，目前形成大红袍花椒种植、山羊养殖等规模性主导产业。带动群众脱贫致富。
三、建设民生扶贫项目。基础设施建设是一个地方脱贫致富的基础。在驻村工作队和村“三委”会成员的共同努力，和各有关部门的大力支持下，1、**行政村实现了通村水泥路全覆盖，总里程达到9.5公里。2、通过农网改造，四个自然村通了动力电。3、对人饮工程进行维护修缮和新修蓄水池两座，解决了村民的饮水困难。4、完成**行政村幸福院工程建设。5、在土地流转“三变改革”中，通过“党支部+村集体经济(合作社)+农户(贫困户)”的模式，成立了某乡村集体经济合作社，在某乡村试点种植中药材200亩，进一步完善**自然村大红袍花椒种植基地试点工作。6、新修连接花椒基地产业路1.5公里，花椒基地蓄水池、花椒烤炉个一座，为花椒产业的发展打下了良好的基础。7、步协调县发改局，建设完成**行政村光伏产业项目。8、加大花椒、中草药种植技术和红枣酿酒技术的培训。为全村的经济发展和“精准扶贫”工作，打下了良好的基础。
四、狠抓产业扶贫。利用我村山大沟深的优势，建设花椒种植基地，创办已支部书记为社长的花椒合作社。共开发了100亩花椒基地基地。*月底，协调帮扶企业，免费为贫困户和一般户提供中草药黄芩种子240斤，发展中草药种植业。形成**特色中草药产业品牌。
五、以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。通过扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地、林地特性和地理位置优势，大力发展大红袍花椒、中草药种植、红枣种植、山羊养殖等特色农业产业，采取“党支部+村集体经济(合作社)+帮扶企业+农户(贫困户)”的模式，即由党员牵头，以传统产业为依托，从种植、养殖业入手，打造绿色生态农业，村支部干部带头办花椒合作社、羊肉合作社。上门做工作，跑资金，以保持农村生态本色为特色的生态农业持续发展。在全村发展一批花椒、中草药种植大户，养羊大户.在做好传统优势产业的同时，结合我村其地处山区，空气好，无污染的地缘优势，大力发展红枣、谷米、红葱种植，打造绿色生态农产品。使某乡村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业，确保某乡村实现全村贫困户全部脱贫致富。
六、全面深化“五个好”创建活动，评选“十星级文明户”及“走基层、送温暖”活动让群众在住上好房子、过上好日子的同时，能够提高村民的环境意识。动员全村老少，每家每户把房前屋后打扫整理好。发动群众清理村中垃圾，大力整治村中脏、乱、差现象。通过制定村规，规范村民猪、羊粪的堆放。做好打持久战的心里准备，将此项活动长期进行下去。在此基础上，引导各家各户在房前屋后及山坡种植果树、枣树、药材等，即绿化、美化了村庄，又能在不久的将来增加农民群众的收入。
如今，某乡村已不再是当年的贫困村，该村群众的生产生活面貌发生了翻天覆地的变化。在第一书记、驻村工作队和村两委班子的积极努力下，村内各项产业发展有了基础，村内的各项基础设施建设基本完善，村民正在一步一步的走向小康。在今后的工作中，我们将继续发扬艰苦奋斗的工作作风，全力以赴抓脱贫，讲采取更有力措施把脱贫攻坚工作抓紧抓实，给党和贫困户交上一份满意的答卷。
一、基本概况
西山后村位于文登区米山镇西部，全村263户、630人，党员35名。近年来，村党支部在各级党委的正确领导和大力支持下，村党支部在各级党委的正确领导和大力支持下，立足自身优势，找准发展路径，促进资源利用效率、资金使用效益和资产滚动收益最大化，不断发展壮大村级集体经济，增加广大群众收入，努力在乡村振兴中走在前列，走出了一条以党建促脱贫攻坚的新路子。先后荣获“山东省旅游特色村”“山东省旅游扶贫村”“山东省文明村”“山东省传统村落”“山东省森林村居”“威海市农村党建工作示范点”“威海市乡村振兴‘十百千’示范村”“威海市乡村振兴示范培训基地”等荣誉称号。
二、党建引领
2014年，西山后村被确定为省定扶贫工作重点村，村集体经济薄弱、班子软弱涣散，村集体负债30多万元。米山镇党委深刻认识到，做好扶贫开发工作，首先要打造一个坚强有力的好班子，否则村里的各项工作都难以开展，脱贫攻坚更无从谈起。镇党委坚持党建引领、党员聚力，不断夯实脱贫攻坚的战斗堡垒，从选优配强村党支部书记入手，加强村级班子建设。通过深入走访村民，了解到在外经营塑料厂的村民于建福同志能力强、素质好，是村干部的合适人选。在镇党委的动员下，于建福同志回村担任了村党支部书记，在镇党委的指导帮助和全村的共同努力下，村里的各项工作逐步走上正轨。
三、具体做法
(一)发展特色产业，实现精准“造血”
2016年上级给予米山镇西山后、南郑格、南崮头、新发庄4个省定扶贫工作重点村每村30万元的产业扶贫资金，西山后村党支部通过到南方考察，结合母猪河畔沙质土壤的优势，决定上红心火龙果项目。虽然有30万元的财政专项扶贫资金，但想要成规模、见效益，这些资金远远不够。为此，镇党委牵头整合4个省定扶贫工作重点村120万元的扶贫资金集中建设，经逐户征求贫困户意见、村级民主评议、公开公示、镇党委审核等程序形成项目方案。在建设过程中，西山后村党支部书记于建福同志拿出290万元积蓄给村集体使用。最终，成功建起了20个冬暖大棚，并由村集体牵头成立了威海市特秀山旅游开发有限公司进行运营。通过第三方机构评估，每个大棚包括火龙果苗、地面附着物等设施在内总价值30多万元，为每个贫困村确权一个红心火龙果大棚，然后出租给威海市特秀山旅游开发有限公司经营管理，每年分别给予每个贫困村3万元的收益。
西山后村在20个冬暖大棚的基础上，规划设计了一个总投资6000万元、占地1050亩的综合性园区。2016年，新建特秀山拓展训练基地，高空断桥、空中单杆、合力桥、毕业墙等多种设备齐全，聘请专业的教练进行日常管理，可同时为100余名学员提供吃、管、训、教一条龙服务。2017年，西山后村又充分利用4个村的扶贫资金，采取与2016年同样的模式，按照生态园的统一规划，4个贫困村通过公开采购的方式购买建设用沙，每村确权1.1万方，建成滑沙滑草项目。
积极引进高层次人才，2018年西山后村党支部吸引客商黄来裕教授和本地行业协会入驻园区，建设占地1000平方米的“两岸一家亲凤梨馆”，设立凤梨酥加工制作等体验式工厂，并探索黑小麦、红薯等农产品初加工项目，准备打造农业种植、畜牧养殖、产品加工三位一体的产业架构，实现精准扶贫与农业休闲旅游的结合。市派第一书记孙鹏超到村任职后，积极帮助引进拓展训练项目、吸引社会参观团队，并争取派出单位帮扶资金支持生态园建设。大学生村官孙海琳发挥自己的专业特长和从事城市规划的经验，编制了“一中心一中轴三片区”的村庄整体规划，节省了数十万元的规划咨询费。
搞建设快，选项目难。每年西山后村都用大量的时间制定发展策略、研究产业项目。短短五年的时间，已经建成十几个项目，年收入200万元——虽然这些收入不多，却是曾经贫穷的村庄不敢想的事情，真正实现了产业“造血”。
(二)抓住监管运营，用改革“活血”
扶贫项目往往建起来快，长期管起来难，西山后村党支部通过“基地领办、集体、股份经营”的方式，壮大扶贫基地规模，同时开展了公司制、股份制改革，力促扶贫基地规模扩大化、运营规范化、收益长效化。
一是扩大基地规模，集体发展、合作经营。按照“基地领办”的思路，推行股份制改革，通过村民购股、集体参股等方式实现了集体购股、合作社入股、生态园集资，在扩大规模的同时确保“集体发展、合作经营”。2017年在上级指导下，西山后村党支部配合镇党委开展了生态园的公司股份制改革，经过第三方机构评估后，镇、村集体投资以及外来资金全部量化确股，根据各个投资方的投资金额比重设置股份，按照股份进行分红。其中，四个省定贫困村投资额共计248万元;西山后村村民合作社投资额263万元，米山镇19个经济薄弱村补助资金入股190万元，保障扶贫资金股份占比的同时增加了村集体和群众的占股比例，进一步扩大了产业项目的受益面。
二是科学规范运营，注册公司、专业管理。为了实现扶贫项目管理科学化、收益长效化，注册成立公司、聘用专门的财务和管理人员，建立起市场化的运营机制。村党支部、村务监督委员会参与园区的整体监管和运营工作，在项目建设、人员招聘、账目管理中发挥作用。
三是确保扶贫收益，扶贫优先、长效分红。为了更好地保证扶贫项目具有稳定的收益，通过公司章程确定了扶贫村、村集体、其他入股资金的收益分配顺序，以正规化的方式优先保障了扶贫项目利润分配，确保项目收益首先用于贫困户脱贫、贫困村摘帽，实现扶贫工作稳定推进。
四、取得成效
一是就地务工、拉动就业。要想让“贫困户”真正脱贫，就必须提升贫困人口的自主发展能力。在生态园的建设和运营中，西山后村党支部给有劳动力的贫困户，提供建筑工程、农业管理、治安管理等就业岗位，优先录用贫困户到基地务工，提供长期雇佣岗位20多个，其中贫困户2人，每人每年增收2万多元;季节性用工岗位近100个，其中贫困人口20多人，每人年增收5000元。通过雇佣村民循环务工就业这种方式，有效缓解了贫困人口务工问题，真正实现家门口就业脱贫。
二是扶贫分红，精准增收。村党支部坚持把带动群众增收、实现共同富裕作为发展方向，积极带动村民和周边村集体双增收，共享发展成果。将周边4个省定贫困村和19个经济薄弱村专项资金和补交党费补助资金入股生态园，按照出资占比进行收益分配，建立“资金整合、投资入股、分红返利”的集体经济兜底保障机制，走出了一条“基地领办、辐射发展”的新路子。基地仅2018年就为四个省定贫困村分红24.85万元，为威海科农种植专业合作社股份分红共计26.8万元，为19个经济薄弱村分红19万元，形成了强有力的带动效应。
三是借力金融、信贷帮扶。借助文登区扶贫办推广“富民农户贷”这一政策，特秀山旅游开发有限公司申请富民生产贷800万元，在助推企业发展的同时，还带动了全区160户贫困户、全镇50户贫困户户均增收1000元，有效借助金融手段，运用信贷帮扶的方式，拓宽了贫困户增收的渠道。
四是改善民生，普惠兜底。为了实现贫困村“五通十有”，西山后村党支部整合政策性扶贫资金、省级美丽乡村建设资金，硬化村路2.5万平方米、通水改电260户、整治连村河道，以往村庄南北互不来往的局面得到转变，更是解决了汛期的防洪压力，实现基础设施全面改善，村容村貌大幅提升。在2019年，西山后村党支部新建门球场和日间照料中心，目前为49名老人免费提供一日三餐，缓解村内老年人餐饮、洗浴等难题，村民群众的幸福感不断提高。
五、经验启示
西山后村可以在短短几年内完成脱贫攻坚任务，走上致富的路子，主要得益于以下三点：一是得益于建设了一个坚强有力的支部班子，选出一个好的带头人，带领村集体及村民脱贫致富;二是得益于发改、旅游、团委等行业部门的帮助与支持，各项资金政策得以在园区汇集，项目种类、规模逐年扩增，经济效益越来越好;三是得益于建立了“四权”分置的管理模式，建立权责清晰、可持续运营的长效管理机制。下一步，西山后村还要继续做大做强集体经济、创建省级美丽乡村，努力打造成为农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板。
村级脱贫攻坚实施方案三篇
为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现20xx年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案：
为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署，全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、实施扶贫攻坚的意义
实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。
二、总体思路
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(2011—2020年)实施意见》，把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农民，全面实施“三增三减”战略， 按照“532”扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。
三、目标任务
1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到2015年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上;
2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个;
3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人;
4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人;
5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人;
6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。
四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划
依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。
(一)分区规划原则
坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等)，结合自然、气候因素(水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现)，编制重点区域规划。
1、坚持科学发展、可持续发展的原则。
2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。
3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。
4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则
5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。
6、坚持自然和谐发展的原则。
(二)重点区域规划
1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。
2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。
五、扶贫攻坚的主要方式
(一)转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“十二五”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。2012年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。2012-2015年全县撤并自然村144个，其中2012年撤并“空心村”、老龄村40个。
(二)开发式扶贫。在优化开发区，按照“科学规划、合理布局”原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以***盆地、***河谷、***丘间宽谷区为主的高效种养产业基地建设，涉及***、***等24个行政村48个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业，吸附周边劳动技能和种养积极性高的人员，到农牧业生产条件好的区域，从事高效农牧业生产。大力发展以省际大通道为平台的路域经济，涉及长***、****等15个自然村。二是加强中心村基础设施和服务体系建设。突出抓好林、水、电、路、气、文化、教育、卫生、通讯等综合配套服务体系建设依据集中连片扶贫规划，在优化开发区坚持以现代的物质条件装备农牧业，以现代的科学技术改造农牧业，以现代的产业体系提升农牧业，以龙头企业带动发展农牧业，以现代的发展理念引领农业，以培养创新型农民发展农牧业的理念，按照“扶贫开发带动产业发展，扶贫开发促进区域发展，工商企业领军农牧业发展，”整合项目，捆绑资金，集中投入，连片实施，组装配套，整体推进。2012-2015年全县扶贫开发涉及整村推进项目的中心村有33个，其中2012年重点建设****等中心村9个。
(三)保障式养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、建设新农村、盘活闲臵集体资产相结合，整合项目资金，按照“四三三”发展思路，争取利用三年时间让全县60周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院，并纳入低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系范围。2012年重点在*****、朝阳****、****等村建设幸福院22所，保障贫困人口1584户、3600人就地集中养老。
六、政策支撑
继续加大政策支持力度，充分调动农民群众的积极性，形成政府引导、群众主动、乡村主抓、部门配合、社会帮扶的“大扶贫”格局。
(一)严格兑现各项惠农政策，增加农民政策性收入。把农民从土地束缚中解放出来，无论是转移进城，还是进入中心村，就地保障养老，原先在农村享受的各类权益和各项惠农政策保留不变。
(二)引导土地经营权流转，增加农民收入。鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地，明确所有权、流转经营权，确保收益权，流转形成规模化经营，提升产业化水平，促使农村土地、林草地资源成为固定资产，增加农民的资本性“租金”收益。
(三)加快林草确权到户，夯实流转基础工作。积极推进林草权制度改革，确立林权、草权，落实草牧场奖补资金，建立政策引导、补偿治约机制，激发农民主体的积极性。鼓励草牧场、土地经营权流转，为实施高效产业化经营，奠定清晰的产权基础。
(四)加大扶贫直补力度。将60岁以上、未享受低保和丧失劳动能力的贫困人口一次性纳入直补范围，从2012年开始每人给予定额生活补助，以后逐年增加，到2015年人均现金收入达到2000元。
(五)继续提高社会保障水平。2012年，要实现农村养老保险全覆盖，使农村60岁以上的老龄人口每年人均领取养老金900元。对已享受农村低保的贫困人口，加大提标幅度，保持逐年递增。同时，对五保、优抚、“三民”等其他保障对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。
七、保障措施
(一)加强领导、落实责任。县委成立了以县委书记为组长，政府县长为第一副组长的扶贫开发领导小组。各乡镇、各部门也要把扶贫攻坚列入重要议事日程，及时成立相应组织机构，采取有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。要层层建立工作责任制，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导全力抓，各部门承担任务直接抓，一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组负总责，形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的扶贫工作格局。
(二)整合资金、确保投入。建立完善以公共财政投入为主的扶贫攻坚投入体制，大幅增加财政资金投入。一是积极向上争取资金。各有关部门要积极与上级部门沟通联系，及时捕捉信息，千方百计争资金、跑项目。2012年，全县争取上级相关资金不低于1亿元。二是加大本级财政投入力度。今后县财政将逐年增加扶贫和各项惠农资金投入。同时，将涉及扶贫工作的全部项目进行组装配套，坚持扶贫项目集中，项目资金集中，按照“渠道不乱、用途不变、组装配套、整村推进、各司其责、各计其功”的做法，合理整合农牧业、交通、水利、民政、建设、文广、卫生等各类专项资金，并将资金捆绑起来，集中投向重点贫困乡村，努力实现扶贫资金使用效益的最大化。三是扩大社会筹资渠道。建立健全“企业带、群众投、社会筹、单位帮、银行贷”的多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。金融部门加大信贷支持力度，继续完善小额信贷和联保贷款制度，适当放宽扶贫贴息贷款条件，扩大扶贫贴息贷款规模，为扶贫对象发展生产提供资金需求，确保扶贫攻坚资金足额投入。要加强扶贫资金监管使用，确保资金规范运作，使用透明，坚决杜绝违规违纪行为。
(三)强化协作，形成合力。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协作联动的工作机制，形成扶贫攻坚的强大合力。一是各部门各负其责，形成立体大扶贫格局。农牧业部门要认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策，涉农项目向贫困地区倾斜;水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是动员引导企业、团体组织、爱心人士、机关干部等社会各界，开展献爱心活动，建立扶贫资助专帐、专户，帮助贫困地区改善生产生活条件。三是要建立健全单位包村、干部包户的结对子帮扶机制。整村推进的中心村要实现“四有三带动”(即：每个中心村有一名县级领导干部联系，有一个党政机关、单位定点帮扶，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式)， 扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。
(四)提高认识，加大宣传。各乡镇、各部门要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思想高度统一到县委、政府的决策和部署上来，增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用《***报》和电视台等媒体，大力宣传扶贫攻坚政策方针，充分展示扶贫攻坚成就和经验，及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况，全面反映我县艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌，加强对扶贫先进典型的宣传，增强全县广大干部脱贫致富的信心和创业热情，为我县的扶贫攻坚建功立业。
库独木村大寨小组，现有农户50户224人，主要居住着拉祜族(原为苦聪)。2005年末人均纯收入960元，人均产粮300公斤，现有耕地面积386亩，其中：田70亩，地316亩。经济收入主要以种植业为主，即包谷、水稻和茶叶。现有大小牲畜723头。
大寨组由于少数民族集居，群众素质普遍偏低，生产生活条件十分落后，各项基础设施建设较为滞后，特别是村容村貌的建设。随着社会的发展和文明程度的提高，加快民族地区的新农村建设势在必行。
1、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，抓住西部大开发和建设社会主义新农村的重大历史机遇，以稳定解决温饱和脱贫致富为中心，以贫困村和贫困户为主要工作对象，以少数民族地区、边境地区和自然环境条件恶劣的特困地区为工作重点，自力更生，艰苦奋斗，努力改善贫困地区的生产生活条件，提高农民生活水平，促进民族团结，边疆巩固，社会稳定，最终达到共同富裕。
2、奋斗目标
大寨小组实施整村推进扶贫项目，计划在今年12月份启动，xx年6月全部实施完成。通过项目的实施，基本解决该小组48户220人的温饱问题;修复人畜饮水3公里，建水池3个20立方米;
实施村容村貌整治700米1200平方米，支砌挡墙62立方米，排水沟100米;种植茶叶150亩，18万株;新建科技文化室1所80平方米，实施科技培训2期400人次，力争农民人均纯收入年均增幅达到10%。使基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、医疗、卫生各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为全面建设社会主义新农村创造条件。
3、采取的措施
(一)组织领导
乡人民政府成立了平掌乡整村推进综合扶贫项目工作领导小组;由乡长任组长，由分管扶贫工作的副乡长任副组长，财政、水电、交通、农牧、规划等单位主要负责人为成员，负责项目的规划、组织、领导、监督和实施。在此组织机构的基础上又组建了综合协调组、项目实施技术组、财务管理组、实施项目办公室等工作班子，相应从水利、交通、农业、林业、财政等部门抽调专业技术人员组成，负责项目的规划和实施及技术指导、质量监督、资金管理等工作。村组相应成立领导小组，全面负责项目的实施。
(二)项目实施方式
所有项目均安实施方案实施，由工作领导小组和项目实施办公室统一领导，并全面负责做好实施协调指挥工作，整个项目实行统一规划、统一管理、统一施工，平掌乡还专门明确一名副乡长对该项目实施的领导。项目的实施要充分利用本地有资质的施工队伍，并从水利、交通、农业、林业、路政等相关部门抽调专业技术人员对项目进行技术指导和工程质量的监督，以确保项目工程的质量。
(三)工程管理
项目实施中严格按设计要求，落实工程技术负责制，严格工程质量;严格按有关的技术规范、标准要求执行。在工程实施中，由项目实施技术组负责技术，确保工程质量，同时因地制宜，充分利用地方专业技术人才优势和外地先进技术相结合，确保工程安质安量完成，达到设计要求。
(四)资金管理
严格项目资金管理，建立“财政、审计、监察、扶贫办、乡政府具体实施”的管理制度，一是扶贫项目资金专户储存，专款专用;二是认真遵循扶贫资金使用规定;三是重要基础设施项目实行“统一规划、统一管理、统一实施”的原则，重大工程严格招投标制度，并按玉政发《玉溪市工程建设招投标管理规定》的通知执行。
(五)竣工验收
项目要严格按规划进行，按期上马，在保证质量的同时，确保各项工程按期完成，不能拖泥带水，工程竣工后，写出项目实施总结和申请验收报告，并由市县组织专家进行验收。
(六)后续管理
项目实施后，关键在于管理，要克服重建轻管的思想，对各项基础设施和产业项目都要加强后续管理，使他们充分并长期地发挥效益。
4、项目投资情况
库独木大寨整村推进扶贫项目计划总投资21万元，其中：省级资金15万元，自筹(含群众投工投劳)6万元。具体分项目为:
(一)基础设施
(1)修复人畜饮水3公里，建水池3个20立方米。计划投资4.5万元，其中：省级资金3.5万元，自筹1万元;具体概算为： ①架设DG40主管2000米，需要管子334根，每根单价为95元，需资金31730元;
②架设DG15进户管1000米，需要管子167根，每根单价为36元，需资金6012元;
③每户安装一个水龙头，共需50个，每个单价为6元，需资金300元;需接头等各种配件1500个，综合单价为2元，共需资金3000元;需配备一台搬丝机，需资金280元。
④支砌水池3个，其中：源头1个，容量为4立方米;寨头2个，容量为16立方米。每方单价为180元，共需资金3600元。
(2)新建村庄道路700米1200平方米，支砌挡墙62立方米，排水沟100米，计划投资6万元，其中：省级资金5万元，乡自筹1万元。其具体概算为：
①主干道建设：主干道全长200米，700平方米，平均宽3.5米。铺设标准为平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙浆10cm。工程造价40元/㎡，整个主干道工程概算需资金2.8万元。
②次干道建设：全长500米，平均宽度1米，计500㎡。铺设标准为平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙浆6cm。造价为26元/㎡，整个人行道工程概算需资金1.3万元。
③排水沟建设：排水沟全长100米，建设标准为三面光沟，沟心平均宽20cm，高30cm，沟帮厚25cm，沟底厚10cm，造价为100元/m，。整个排水沟工程概算需资金1万元。
④档墙支砌：整个工程共需支砌档墙62m³，工程造价为150元/m³，工程概算为0.9万元。
(二)产业发展
种植茶叶150亩，计划种植茶苗18万株，计划投资6万元，其中：省级资金3万元，自筹3万元。
(三)社会公益
(1)建盖砖木结构的科技文化室1所80平方米，计划投资4万元，其中：省级资金3万元，自筹1万元;
(四)科技培训与推广
(1)计划举办科技培训2期，400人次，需要培训经费0.5万元。
4、效益分析
该项目的实施，可以解决200余人的温饱，224人、723头大牲畜的饮水困难，改善50户农户的生产生活条件，通过科技培训，可使该组群众每人至少掌握一门的农业科学技术，提高了其生活技能。因工程项目实施，增加了就业机会，解决农村剩余劳动力，加快第二、三产业发展，农民科技文化素质逐步提高，社会不稳定因素得以缓解，对少数民族地区社会稳定和民族团结具有十分重要的政治意义。而且通过该项目的实施，生态效益也十分明显，核桃、竹子、茶叶等种植即可保持水土流失，又可为农民增加收入，改善生活水平。
我村结合《XX县农村扶贫开发纲要(xx—xx年)》，实现贫困人口每年递减10%，xx年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了xx年扶贫攻坚行动计划。
XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。
一、工作目标
我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到xx年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。
二、基本任务
对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争xx年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。
三、帮扶措施
(一)大力培育发展农村主导产业
(1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。
(2)蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。
(4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。
(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
(二)大力加强农村基础设施建设
对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。
(三)积极提供互助资金帮扶
创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
(四)大力推动合作社带动帮扶
通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。
(五)有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。 四、工作要求
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。
二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。
推荐阅读：
村级脱贫攻坚11-12
村级脱贫攻坚方案03-30
村级脱贫攻坚汇报03-30
村级脱贫攻坚计划07-10
村级党建脱贫攻坚07-14
村级党建引领脱贫攻坚06-08
村级脱贫攻坚规划摘要06-22
脱贫攻坚村级汇报材料10-27
村级脱贫攻坚帮扶措施10-31
脱贫攻坚村级典型事迹12-23
