对《高等学校会计制度》(征求意见稿)的思考
【摘要】 随着我国高等教育体制和预算管理体制改革的不断深入,高校的会计环境发生了深刻变化,以收付实现制为基础的现行高等学校会计制度已无法满足新形势下会计核算的需要。为此,财政部拟定了《高等学校会计制度》(征求意见稿),采用了修正的权责发生制的会计核算基础,构建了新的会计科目体系。但其在高校的具体实施中还存在一定的局限性,需要结合高校的实际情况加以完善。
【关键词】 高校;会计制度;思考
随着我国高等教育体制和公共财政体制改革的不断深化,高等学校的办学体制、经费来源、后勤社会化、校办产业管理等内外部环境都发生了深刻的变化,现行《高等学校会计制度(试行)》(以下称旧制度)已经明显滞后于高校改革与发展的需要,无法全面、客观地反映高校财务状况。为此,财政部印发了《高等学校会计制度》(征求意见稿)(以下称新制度),这是我国高校会计制度的一项重大改革,对规范我国高校会计行为、促进高校事业发展将会起到非常重要的作用。
一、现行高校会计制度存在的主要问题
近年来高校的办学体制和管理方式出现了许多新情况,使得旧制度中的某些理论和方法已不适应高等教育发展的要求。
(一)收付实现制会计核算基础的局限性
现行高校会计制度规定“高等学校的会计核算一般采用收付实现制”, 即以现金的实际收付作为确认收入和支出的依据,只核算收入和支出,不进行收支配比,也不核算成本。然而随着政府管理权力下放,高校也逐渐转变成为自我约束、自我发展的独立法人。高校资金来源已从过去的单一依赖财政全额拨款变为财政差额拨款以及学费、银行贷款、校办企业、捐赠收入等多种资金来源,其支出范围也在逐步扩大。而高校以收付实现制作为会计核算基础,无法真实反映当期的收入和支出。例如,学校收取的学费、培养费,按收付实现制原则在收到当期确认收入,但许多培养工作是跨年度的,相关支出却在下年度才发生,年度间缺乏收入和支出的配比,掩盖了各个时期的真实情况;对于学生的欠费情况、应收学费总额等亦不作账务处理,不在会计报表中反映,掩盖了当期收入。因此,高校以收付实现制作为会计核算基础,影响了收支核算的合理性、科学性,不能将教育成本与相应绩效相配比,难以适应高等教育形势发展的需要。
(二)不能真实反映高校的经济状况
现行的高校会计制度中规定,“高等学校的固定资产在购置和建造时一次性计入有关支出,同时增加固定资产和固定基金,除特殊情况外不得任意变动其价值,固定资产使用年限内不计提折旧”。一方面,由于不计提折旧,固定资产的账面价值与实际价值随着使用时间的推移,相差会越来越大。同时,由于未采取一定的方法反映固定资产价值减少的数额,编制的资产负债表不能反映固定资产的完好程度和实际价值,导致高校固定资产虚增,财务状况不实。另一方面,旧制度不设“固定资产清理”科目,高校固定资产在出售、报废、毁损时直接冲减固定资产和固定基金,取得的价款或变价收入直接计入修购基金。这种处理不能综合反映固定资产清理中的收入、支出以及清理后的净损益,不利于高校对出售、报废、毁损资产的管理。
(三)不能反映高校的整体经济活动
《事业单位会计准则(试行)》第五十三条规定:“有关基本建设拨款与支出的财务会计核算,按现行有关制度执行”。这项规定使得高校内部实际上有两个会计主体,一个核算教学科研经费,一个核算基本建设投资。任何一个会计主体都只反映高校经济活动的一个方面,不能反映高校整体的经济活动。而且基本建设资金单独核算容易造成固定资产入账不及时。正在建造的项目由于不在学校财务反映,只有到办理竣工验收结算手续后方可登记固定资产。而在实际工作中,因验收、交接等原因,经常发生基建形成的固定资产登记不及时,甚至好多年不入账的情况,使高校的固定资产账实不符。
二、新高校会计制度的突破和创新
(一)适度引入权责发生制,弥补收付实现制的不足
随着高校收入来源和支出用途的多样化,以及教育成本管理核算的强化,权责发生制是一种必然的选择。但是会计核算基础必须适应高校的特点,因此新制度中采用 “修正的权责发生制”作为高校会计核算的基础,这不仅关注了现金的实际收付,更注重交易和事项的实质发生。
(二)体现了资产实物管理与价值管理相结合的原则
新制度规定对固定资产计提折旧,并增设“固定资产清理”科目,这对于固定资产的核算更加科学合理。高校对于固定资产采购,取消了直接计入支出的方法,通过增加固定资产,减少货币资金等科目核算;增设“累计折旧”科目,在固定资产的预计使用寿命内合理地分摊固定资产的成本,真实反映固定资产价值;取消旧制度中的“固定基金”和“修购基金”科目,避免了虚增净资产现象的发生;增设“固定资产清理”科目,用来核算高校因出售、报废或损毁等原因转入清理的固定资产价值及在清理过程中发生的清理费用和清理收入等;在资产负债表上,分别反映固定资产的原始成本,已提折旧额和账面净值。这些不仅可以清楚地反映固定资产的实际价值,而且不会造成净资产的高估。
(三)与财政制度改革相配套
在新制度中,与国库集中支付制度配套,增加了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”;与工资津贴规范配套,增加了“应付职工薪酬”;与国有资产产权管理制度配套,将对外投资、校办产业投资、其他对外投资统一为“长期股权投资”和“长期债权投资”。
(四)强化预算管理,增设预算管理科目
实行国库集中支付制度以后,当年的部门预算数据全部下达到国库集中支付系统中。因此,各预算单位的经费使用控制难度加大。为了及时提供真实可靠的预算信息,编制预算执行情况分析,新制度在会计科目中新增了“预算收入”、“预算支出”、“本期结余”“累积结余”四个一级预算科目,以满足既提供绩效评价需要的财务信息,也能提供预算管理需要的预算收支信息。
(五)基建资金并入高校会计制度核算,实现资金集中统一管理
高校应把所有的经济活动作为一个整体加以全面的反映。为了理顺基建财务和学校财务的关系,使基本建设资金核算成为学校财务核算的一部分,新制度设置了“在建工程”和“基建工程”,分别反映非基建项目和基建项目投资,使基本建设资金核算成为学校财务核算的一部分。
三、完善新高校会计制度的建议
虽然新制度解决了高校面临的上述种种问题,但其在高校的具体实施中还存在一定的局限性。因此,还需根据公共财政体制改革要求,结合高校的实际情况,对新制度的部分结构和内容加以完善。
(一)明确固定资产分类
新制度规定,高等学校应当根据固定资产定义,结合本单位的具体情况,制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法以及每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法,作为进行固定资产核算的依据。目前,对于固定资产的分类,有不同的参考版本:国家标准GB/T 14885-94《固定资产分类与代码》将固定资产分为10类,并主要适用于任何机构(企业、事业单位、社会团体、行政机关、军队及各管理部门等)的固定资产管理、清查、登记、统计等工作;现行《事业单位会计准则》将固定资产分为6类;财政部2010年《政府收支分类科目》经济支出分类中的资本性支出,将固定资产分为8类。由于固定资产种类、规格繁多,如果不进行统一规范,各高校会根据不同的管理需要制定不同的分类标准。
(二)明确不同类别资产的折旧年限
对固定资产计提折旧是新制度的亮点,但目前对于固定资产的折旧年限却有不同的规定。现行高校会计制度中没有关于资产折旧年限的规定;《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》规定:设备按分类折旧率(专用设备按8年、一般设备按5年,其他设备均按10年折旧)计提折旧;各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2%(50年折旧期)计提。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定:房屋、建筑物折旧的最低年限为20年,飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备为10年,与生产经营活动有关的器具、工具、家具等为5年;飞机、火车、轮船以外的运输工具为4年;电子设备为3年。如果资产折旧年限标准混乱,必然使合理计量高校资产价值的结果大打折扣。因此,新制度应明确高校不同类别资产的折旧年限。
(三)优化新制度的会计科目
1.将“累积盈余”科目调整为“累积结余”
高校的主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人才,它所追求的首先是社会效益。非营利性,是由高校的社会功能和市场经济体制的要求决定的,是高校最基本、最鲜明的特征。而采用“累积盈余”科目与高校不以盈利为目的这一特点是不相适应的,建议将其调整为“累积结余”。
2.增加“坏账准备”科目
高校应收款是高等学校应收、暂付、预付给有关单位或个人的款项,体现为高校对有关单位或个人的一种债权。一般认为,账龄超过三年,仍然不能收回的债权应视为“坏账”。近年来高校应收款居高不下,逾期应收款不断增加,有的账龄甚至已达二十年以上。这部分应收款事实上已经很难收回,成为 “坏账”, 但高校仍将其长期虚列挂账,这不仅降低了资金的利用率,而且导致了资产的虚增。所以,高校在核算经济业务时应遵循谨慎性原则,对应收款项提取“坏账准备”。
(四)完善高校财务报表体系
按照新制度的规定,高等学校应对外提供包括资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表以及报表附注。但是,这些报表只是起了统计财务数据的作用,并不能满足新形势下高校财务分析工作的需要,还需加以改进和完善。
1.增加现金流量表
随着业务活动日趋复杂和多样,高校的现金流量情况也逐渐被报表使用者所重视。但是,新制度中采用了修正的权责发生制作为会计核算基础,却未设现金流量表。“现金流量表”是反映高校在一定会计期间内从事教学科研、投资和筹资活动等对现金和现金等价物产生影响的会计报表。如果高校同时编制以收付实现制为基础的“现金流量表”,既有利于会计报表使用者了解高校不同来源的资金结构及其使用情况,也有利于高校的决策者通过对现金流量的分析,评价高校未来的现金流量及偿债能力,以避免盲目投资或借款。
2.增加国有资产收益情况表
高校目前拥有有大量对外投资、出租资产,为规范资产管理,加强对这部分资产使用情况的监督,应披露高校资产出租、出借情况,对外投资及收益情况,综合反映高校经营性国有资产管理情况。因此,应增设“国有资产收益情况表”,反映高校国有资产有偿使用收入、国有资产处置收入的上缴情况以及国有资产收益的收支情况。
3.增加预算执行情况表
预算执行管理是财政管理的重要组成部分,是预算实施的关键环节。预算执行管理水平的高低,直接关系各项重大决策的贯彻落实,直接关系学校的财务管理水平。因此,应增设“预算执行情况表”,反映各预算收支项目本期及累计发生数、完成预算进度及增减变化情况等,并对执行情况进行分析说明并提出有关建议。
综上所述,现行高校会计制度已不适应高校日趋发展的新形势,应以新制度的制定为契机,并对其加以补充和完善,为高校会计信息使用者提供更加可靠、完整和相关的信息,推动高等教育事业的健康有序发展。●
【参考文献】
[1] 财政部,教育部.高等学校会计制度(试行)[S].1998.
[2] 财政部.高等学校会计制度(征求意见稿)[S].2009.
[3] 乔春华.《事业单位会计准则》设计的若干问题探析[J].会计之友,2009(11上):4-8.
作者：孙凌峰
【摘 要】 随着我国社会经济的飞速发展以及教育体制、公共财政体制和高等学校办学体制改革的不断深化，原高校会计制度已不能满足高校发展的需要，需对现行高等学校会计制度进行大胆的改革。2009年8月，财政部会计司下发了《高等学校会计制度》(征求意见稿)。文章在阐述高等学校会计制度改革背景的基础上，指出现行《高等学校会计制度》存在的主要问题及新制度改革的主要举措，对新会计制度存在的问题进行分析并提出建议。
【关键词】 高等学校; 会计制度; 改革
一、高等学校会计制度改革的背景
现行高等学校会计制度为1998年1月1日起施行的《高等学校会计制度》(试行)版，它对规范高校核算、加强预算管理起到了积极的作用。近年来，随着我国社会经济的飞速发展以及教育体制、公共财政体制和高等学校办学体制改革的不断深化，高校经费来源渠道多样化、后勤社会化改革不断推进、校办产业生机勃勃。这些变化无疑对高校的财务管理、预算管理、资产管理、绩效评价等方面都提出了更高的要求。为适应内外部环境变化，解决不同会计制度所产生的差异，满足社会对高等学校会计信息的需求，2009年8月，财政部会计司下发了《高等学校会计制度》(征求意见稿)，对现行《高等学校会计制度》进行了全面修订。新制度在兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价信息需求的同时适当引入了权责发生制原则，对现行高等学校会计制度进行了大胆的改革。《高等学校会计制度》(征求意见稿)的适时推出，是高校会计制度改革中一次质的飞跃。
二、现行《高等学校会计制度》在实践中暴露出的缺陷是高校会计制度改革的必然
现行高校会计制度自1998年施行起，发挥了积极的作用，但随着高校办学体制改革的不断深化，对会计信息质量要求的不断提高，其自身的缺陷也逐渐暴露出来，主要表现在以下几个方面：
(一)现行会计制度执行的会计核算基础无法准确核算收入和费用
收付实现制与权责发生制确认收入与费用的时点不同。收付实现制容易造成对实质上已经确认但尚未收到的收入不予确认，实际已承担但尚未支付的负债，在账簿和报表中无法体现，不利于准确提供财务会计信息，防范财务风险;对于跨年度的收入和支出在实际收付时予以确认，不能在不同年度分期确认，导致事业结余不实。收付实现制下不区分支出性质，不能反映发展与积累的比例关系，只能确认已经收到的学杂费、住宿费等收入，不能反映应收未收学住费的有用信息，造成会计信息的缺失。
(二)固定资产与无形资产会计计价不准确
现行的高等学校会计制度中，固定资产不计提折旧，无形资产不进行摊销，这样的会计核算体系会造成资产和净资产信息失真、教育成本核算不实。2005年国家发改委明确提出：固定资产应计提折旧作为教育培养成本的一部分，这与现行高校会计制度不符，因此改革势在必行。现行会计制度对于无形资产及摊销是这样规定的：进行成本核算的单位，无形资产在其使用期限内摊销;不进行成本核算的单位，无形资产一次性计入费用。这些规定过于简单，可操作性不强。很多高校在会计核算中未启用“无形资产”科目，更谈不上加以摊销，造成提供的会计信息不真实。
(三)在同一单位事业账户、基建账户形成了两个会计主体
事业单位会计准则规定：“事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度。”事业账执行事业单位会计制度，基建账执行建设单位会计制度，这就造成高校基建会计独立于高校事业经费核算之外，期末高校分别编制事业决算表和基建决算表两套会计报表，分别报送不同的对口主管部门，事实上每一套都不能单独反映高校资产、负债和收支的全貌。另外，高校基本建设资金涉及的贷款本金和利息的归集界定不够明确，造成基建成本的计算和自建固定资产成本的核算不够准确。
(四)现行制度会计科目设置简单
在公共财政体制改革的大形势下，与部门预算、国库集中收付等相关的会计科目在高校会计实务中已经应用，但现行高校会计制度没有匹配的相关内容;未设置反映固定资产折旧、无形资产摊销、资产减值准备等相关科目，无法真实反映资产价值;未设置固定资产清理科目，无法核算出售、报废、损毁固定资产的业务。在负债中设置“借入款项”，对长期借款和短期借款不作区别，难以准确评价高校偿债能力。
(五)报表体系相对复杂，提供的会计信息量较少
现行会计制度规定高校报送的各类主表、附表、补充报表多达20张，内容互相重复，耗时耗力但提供的有用信息量不大，达不到预期的效果;没有建立健全公开披露制度，高校财务报表只能满足政府对会计信息的需求，而不能满足其他相关利益人对高校信息的需求;独立核算校办产业的会计信息未纳入报表反映。
三、《高等学校会计制度》(征求意见稿)的出台是高校会计制度改革的重要举措
为适应高校会计制度改革的形势，2009年8月，财政部会计司下发了《高等学校会计制度》(征求意见稿)。《高等学校会计制度》(征求意见稿)的适时推出，是高校会计制度的重大革新，征求意见稿解决了现行高等学校会计制度存在的主要弊端，从核算基础到报表体系进行了全面的改革，但同时也存在一些不尽完善的地方，需要进一步加以完善。
(一)《高等学校会计制度》(征求意见稿)的新举措
1.为适应财政管理体制改革，新增部分会计科目
新制度增加了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容，同时对应设置了零余额账户用款额度、财政应返还额度、财政直接支付、财政授权支付、累计折旧、文化文物资产、在建工程、基建工程、固定资产清理、累计摊销、待处理财产损溢等会计科目。
2.采用权责发生制为核算基础，合理确定资产价值与教育成本
为了真实反映资产价值、合理确定教育成本，要求计提固定资产折旧。存货、固定资产、长期投资设置“减值准备”，无形资产设置“待摊费用”，保证会计信息的有效性。
3.将基建会计纳入“大账”，保障会计信息的完整性
为了加强基本建设资金管理，理顺核算关系，新会计制度增设了基建工程科目，基建工程下设建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等明细科目。将基建资金纳入高校整体的经济活动，纳入高校事业账统一核算，能真实地反映资产、负债和收支情况。
4.对收入支出类科目进行重新调整，更好地反映高校收支情况
收入类科目设置了财政补助收入、基建拨款、财政调剂收入、上级补助收入、财政返还教育收入、科研业务收入、其他业务收入、后勤收入、其他收入等七个一级科目，涵盖了高校收入的全部类型，更真实地反映了高校的收入状况。支出类科目设置了教学支出、科研支出、其他业务支出、后勤支出、行政支出、资产折耗、财务费用、其他费用、以前年度盈余调整等十一个一级科目，支出科目按支出类别进行划分，为教育成本的分摊、核算做好了数据准备。
5.进一步完善了财务会计报表体系
财务报表由资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表及报表附注组成，并相应重新设计表中项目构成，改进了报表结构、完善了报表体系。
(二)《高等学校会计制度》(征求意见稿)存在的问题及建议
1.会计目标定位不明晰
会计目标亦称会计目的，是要求会计工作完成的任务或达到的标准，是沟通会计系统与会计环境的桥梁，是连接会计理论与会计实践的纽带。现有的高等学校会计目标是什么，目前理论界、实务界的认识并不统一。一直以来，对高等学校会计目标的争论主要体现为受托责任观和决策有用观。《高等学校会计制度》(征求意见稿)对高等学校的会计目标也未有明确的阐述。建议尽快明确高等学校会计目标，以发挥其有效配置高校资源，提供有用的会计信息的职能。
2.权责发生制引入的“度”的问题
征求意见稿与现有的会计制度相比，最明显的改革就是适度引入了权责发生制，主要体现在固定资产、无形资产等的核算中。但高校的收入核算部分还依然采用收付实现制，并没有在高校会计核算中全面引入权责发生制，收入部分的会计核算仍按收付实现制进行，这势必导致高校会计报表反映的信息不够准确、科学。有学者将其称为“修正的”权责发生制，指其介于收付实现制和权责发生制之间。这就意味着高等学校会计制度是两种会计核算基础的融合，既不能完全实现与企业会计准则的趋同，又放弃了事业单位原有的“以预算为中心”的核算体系，容易造成会计核算中的“双重标准”。建议尽快确立权责发生制的主体地位，实现会计核算基础完全化、单一化。
3.新制度中部分会计处理与事业单位相关规定不匹配
高等学校属于事业单位，其资产管理要依照事业单位国有资产管理办法执行。《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十九条规定：事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”。而《高等学校会计制度》(征求意见稿)规定：处置长期股权投资，其账面余额与实际取得价款的差额计入当期损益。按照实际取得的价款，借记“银行存款”等科目;按照所处置长期股权投资的账面价余额，贷记本科目;按照尚未领取的已宣告分派的现金股利或利润，贷记“其他应收款”科目;按照其差额，借记或贷记“其他业务收入”科目。由此看出《事业单位国有资产管理暂行办法》中对处置长期股权投资有关处理方式与新制度规定不同。因此，建议依照《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，充分考虑利用现金、实物、无形资产对外投资形成的股权及其处置收入的性质进行账务处理。部分长期股权投资的处置，要通过“应缴财政专户款”核算。
4.科研业务收入期末结余的会计处理欠妥
科研项目有其各自的研究周期，一般情况都会跨会计年度，年度末形成的未使用科研经费，与一般意义上的“盈余”有本质不同，因为科研经费结余可能会在科研项目完成后被收回;即使不收回，科研经费也有其固定的用途。如果将科研经费结余一并纳入“盈余”核算，会影响年末结余的真实性。因此，建议在净资产类科目中增设“未结项科研项目”，用于单独反映未完成科研项目的结余。
四、结语
《高等学校会计制度》(征求意见稿)借鉴了现行制度中的优点，摒弃了糟粕，同时按照财政管理体制改革的要求增设部分内容，进一步规范了高校会计核算，为实现我国高校会计核算向全面性和真实性的目标迈出了扎实的一步。同时，也要根据时代的发展、形势的变化，在实践中不断加以完善，以更好地发挥其效用。
【参考文献】
[1] 姜彤彤，武德昆.高等学校会计制度改革探析——兼评《高等学校会计制度》(征求意见稿)[J].财务与金融，2010(5).
[2] 关于印发《高等学校会计制度》(征求意见稿)的通知[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/roll/20090814/15233
012397.shtml.2009-08-14.
[3] 安红.《高等学校会计制度》(征求意见稿)改进与建议[J].非营利会计，2010(1).
作者：靳燕 郭景峥
【摘 要】 《高等学校会计制度（征求意见稿）》的主要变化之一是提出了平行记录的核算方式，作者对高校为什么要采用平行记录，如何实现平行记录，平行记录的核算方式在实施中出现的问题以及怎样改进等进行思考，对《高等学校会计制度》的实施具有一定的意义。
【关键词】 高校； 会计制度； 实施； 平行记录
财政部已于2009年8月发布了《高等学校会计制度（征求意见稿）》以下简称《意见稿》，其主要变化之一就是适当引入权责发生制，平行设置财务会计科目与预算会计科目，期末编制预算收支表，既提供绩效评价需要的权责发生制的财务信息，也能提供预算管理需要的预算收支信息。对预算科目的使用，《意见稿》中规定“可以与财务会计科目平行记录；也可以平时不作记录，在期末根据财务会计有关数据调整记录，鼓励高等学校进行预算会计科目平行记录”。虽然制度没有要求必须采用平行记录，但是从预算管理的角度出发，高校只有采用平行记录的方式才能满足预算执行和控制的信息需求。本文基于平行记录的假设，对高校为什么要采用平行记录，如何实现平行记录，平行记录的核算方式在实施中出现的问题以及怎样改进等进行思考，对《高等学校会计制度》的实施具有一定的意义。
一、平行记录产生的动因
随着我国高等教育体制和公共财政体制改革的不断深化，高等学校的办学体制和经费来源等内、外部环境发生了深刻的变化，相应地对高校财务也提出了新的要求。高校是一个承载着高等教育职能的公共部门，高校财务作为公共财政的一个分支，不仅需要提供预算执行情况和结果的信息，而且需要提供详细、全面的资产、负债等财务状况信息，披露绩效、债务风险、全口径成本等运营信息。正是这些信息需求导致了对现行收付实现制基础会计的诟病，对权责发生制基础会计的推崇。收付实现制以资金收付为标准确认交易和事项，侧重对现金收支的控制，财务报告提供的信息与预算遵守最为相关和可靠。权责发生制以经济事项和交易的发生为标准确认，而不论资金收付时间，可以提供更真实的财务状况、运营绩效信息，在期末可以调整编制收付实现制的预算收支报表。然而，从高校预算管理和控制的角度出发，一方面需要年终的预算执行结果信息；另一方面需要对日常预算执行进行全过程的跟踪监督，在这方面收付实现制具有无可比拟的优势。所以，引入权责发生制不是取代收付实现制，而是两种基础的并存。平行记录正是两种确认基础并存的核算方法，这种方法产生两种基础财务报表，实现预算管理和财务管理两大财务目标。
二、《意见稿》中关于平行记录的具体规定
《意见稿》说明中明确指出“高等学校会计采用修正的权责发生制”，“会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用”，据此设置的科目称为财务会计科目。除此之外，《意见稿》设计了四个预算会计科目，分别是预算收入、预算支出、本期结余和累计结余，对同一笔经济业务分别用财务会计科目与预算会计科目进行平行记录。《意见稿》对预算收入和预算支出的核算均强调“与预算口径相一致的基础进行记录”，对应借或贷“本年结余”。由于结余是收支的差额，所以运用平行记录关键是预算收入和预算支出的确认、计量、记录和报告。
预算收入在财务会计收入确认时，按照预算口径对财务会计的收入发生额进行一定的调整后进行明细核算。特别提到对接受实物捐赠、盘盈的固定资产，在确认其他收入时不确认预算收入。预算收入设置财政拨款、基建拨款、财政调剂收入、上级补助收入、财政返还教育收入、科研业务收入、其他业务收入、后勤收入和其他收入九个一级明细科目，与财务会计收入类科目一一对应。
预算支出的确认分两种情况：一是在发生基本建设支出、其他资本性支出时，在确认相关资产时按照预算口径确认预算支出；二是在发生财务会计费用类除资产折耗外的支出时确认预算支出，特别提到对捐出实物、固定资产盘亏、处置固定资产确认其他费用时不确认预算支出。按照预算口径对财务会计费用类支出发生额进行一定的调整后进行明细核算。预算支出设置财政拨款支出、基本建设支出、预算外资金支出和其他资金支出四个一级明细科目，与财务会计费用类科目的设置不对应。
三、平行记录的相关问题
（一）预算收入和预算支出是会计科目还是会计要素
根据会计理论，会计要素是对会计对象的基本分类，是组成会计报表的基本单位，是对经济业务事项进行确认和计量的依据。而会计科目是按经济内容对会计要素的进一步分类，是对经济业务进行核算的工具。由此可见，会计要素是属性层面的分类，会计科目是内容层面的分类。《意见稿》对预算收入和预算支出按核算内容设置多级明细科目，并以此为框架构建预算收支表，反映预算执行结果的信息。从一系列的安排来看，预算收入和预算支出更符合会计要素的概念。
（二）关于预算收支确认的问题
会计确认是将具体的经济业务作为会计要素加以记录和列入报表的过程。确认的目标是解决确认什么、何时确认、如何确认和确认多少四个问题，后三个问题都与会计期间的概念紧密相连，实际上是对确认基础的选择。
1.关于确认什么。《意见稿》中预算收入和预算支出的确认范围是以财务会计收入和费用的确认范围为基础，对资本性支出确认预算支出，对资产折耗和以实物形式体现的收入和费用不确认预算收入和预算支出，如接受实物捐赠、盘盈的固定资产、捐出实物、固定资产盘亏、处置固定资产等。总的来说，预算收支只反映财政拨款和自有资金的取得和使用，不反映长期负债和长期债权、产权的资金取得和使用。然而，在目前大多数高校高速扩张、大额举债搞基建、多方合作搞民办教育的情况下，这部分资金是高校编制预算时必须一并考虑的。如果预算收支表不反映这部分资金的取得，也不反映相應的支出，那么高校的某类支出会被人为割裂。
2.关于确认基础。为了实现对收支进行控制的目标，预算会计采用的确认基础应该是收付实现制，那么，《意见稿》中关于预算科目的核算多大程度地运用了收付实现制呢？以下举几个例子进行分析。
（1）对先核销下年再恢复的零余额账户额度以及预算指标大于实际核拨的差额部分通过财政应返还额度反映，该部分资金包含在预算收入和本年结余中，体现了财政拨款的承诺性质。对其他类别的收入，在确认财务收入时不论是否收到款项同时确认预算收入。这里考虑了这些未收的收入是短期的债权，预计在一年内可以收回，但是在会计期末，这类短期债权还是有余额的，《意见稿》没有提到对未收收入进行调整。由此可见，对收入的确认主要采用的是权责发生制。
（2）对融资租入固定资产，在租入时不确认预算支出，在分期支付融资租赁款时才确认预算支出，这里考虑了长期应付款的支付跨越会计期间的情况，在实际支付期间确认预算支出，采用的是收付实现制。
（3）对基建工程，在预付工程款项时不确认预算支出，待到和施工单位结算，确认基建工程时再确认预算支出，在实践中，基建工程的周期比较长，预付账款和应付账款的冲账期一般都要跨会计年度，那么，在预算收支表中反映了结算但未付款的基建支出，没有反映付款但未结算的基建支出。对专门为基建项目借款的长期贷款利息，在确认增加基建工程建设成本时确认了预算支出，但这笔利息可能以后年度才支付。可见，以上两个业务都采用了权责发生制。
综上所述，《意见稿》对财务会计确认的资本性支出和费用，是在付款时确认，还是在确认资产和费用时确认，采取了不一致的基础，让使用者很难理解和掌握预算科目的确认。对预算收入和预算支出也采取了不一致的确认基础，不符合一致性的原则。
（三）关于预算科目的使用和列报
1.预算科目的使用。《意见稿》中指出预算收入科目“应当设置‘财政拨款’、‘基建拨款’、‘财政调剂收入’……‘其他收入’等一级明细科目”。而预算支出和本年结余“应当设置‘财政拨款支出’、‘基建拨款支出’、‘预算外资金支出’、‘其他资金支出’等一级明细科目”， 财务费用类科目设置‘教学支出’‘科研支出’……等九个科目。这种设置在核算时会出现两种情况：一是预算收入与本年结余一级明细科目不对应。在确认预算收入时，借记“本年结余”，贷记“预算收入”，会计人员必须明确按两种划分法将其归于合适的明细科目下。二是预算支出一级明细科目与财务费用类科目不对应。一方面预算支出的确认范围包括了资本性支出；另一方面，预算支出类科目侧重反映不同来源经费的使用，财务费用类科目侧重经费的使用方向、用途。在平行记录时，会计人员不仅要明确经费的用途，在相应的费用类科目下反映，而且要明確经费的来源，在相应的预算科目下反映。
2.预算收支表的填报。在预算收支表中，预算收入、预算支出和本年预算结余都可以按照账户记录进行填报，上年结转加预算收入减预算支出应该等于本年预算结余。那么，它们的明细项是否也存在一定的勾稽关系呢？表中预算支出和预算结余列示的明细项是一致的，但是与预算收入的明细项不一致，这样预算支出必须与预算收入建立一定的对应关系，报表才更容易被人理解。
四、对平行记录的改进建议
（一）对《意见稿》总说明重新表述
《意见稿》中关于平行记录的核算其实是一种双基础并行的核算，总说明中应该明确高校会计是以权责发生制为主体基础，收付实现制为辅助基础的核算，按照不同的核算系统采用不同的确认基础，设置各自的会计要素，编制不同基础的财务报表的逻辑，相应将预算收入和预算支出定义为会计要素。
（二）进一步明确预算收支确认的有关问题
将长期债权、产权和长期负债增减引起的的资金流入、流出确认为预算收入和预算支出，并且在预算收支表中单独反映。进一步明确预算收支确认的时点和金额，对财务会计确认收入、费用和资本性支出时形成的应收（预付）、应付（预收）款项进行明细核算，以便在冲销时确认相关的预算收入和预算支出。对会计科目使用的有关说明应更加严谨、详细。
（三）完善明细科目的设置
高校应该通过二级、三级等明细科目的设置在预算收入与本年结余，预算支出与财务费用类科目之间建立一定的对应关系，便于会计人员的日常核算。在预算收支表中说明预算收入、预算支出与本年预算结余明细项之间的勾稽关系，便于使用者更好得理解报表。
【参考文献】
［1］ 财政部.关于印发《高等学校会计制度（征求意见稿）》的通知［S］. 2009.
作者：贾俊丽
中心小学阳光体育活动丰富多彩
本网讯：当快乐大课间的音乐在耳边响起时,中心小学的操场上便成了欢乐的海洋。大课间活动变单一的课间操成为多项简单易学的趣味活动，增加了活动内容，强调了学生兴趣。它不仅可以对学生紧张的学习起到调剂作用，而且对促进学生身心健康有明显的实效。大课间的开展，充满了灵动的生机和迥异的风格，使孩子真正体会到了“我运动、我快乐、我健康”。
阳光体育活动犹如春雨，滋润着学生快乐的心田，激发着学生运动的兴趣。让孩子们在参与中养成坚持体育锻炼的习惯，形成良好的思想道德意志品质，促进学生在身体、心理和社会适应能力等方面健康、快乐和谐地发展。
秉承“生本”理念，创新“智慧”课堂
----包河区中小学中层干部 “生本智慧课堂”
地理学科教学评比圆满落幕
十月的科大校园，桂香溢园，凉风怡人。为进一步调动教师的教学积极性，展示学校中层领导干部授课风采，10月11日，包河区2016中小学中层干部“生本智慧课堂”地理教学评比在中科大附中隆重举行。
合肥市地理教研员倪宏忠、包河区地理教研员洪城旗、合肥市29中校长张诚担任本次评比的评委。来自包河区各校的八位中层干部参与评比，区里30多位地理教师观摩了此次比赛。本次活动得到中科大附中校领导的高度重视，并做了精心细致的准备。
比赛中，每位教师都展示了自己扎实的基本功和专业知识，熟练、恰当的使用多媒体课件，教态自然亲切、循循善诱，师生活动形式新颖、贴近生活。老师们用精彩的课堂教学演绎自己对于“生本智慧课堂”的理解。其中我校教师张兴连的课题为《大气受热过程》，他首先以《热浪沙漠里的速度与激情》激趣导入，让学生们思考沙漠里为什么会产生热浪，热浪的能量来源在哪里。在学习大气受热时，为了证明地面是近地面大气的直接热源，张老师让学生动手安装器材，用两支试管，一个灯泡成功证明了以上结论。学生们充分动脑动手，寓教于乐，整堂课显得轻松愉悦。孩子们亲身体验实验过程，在反馈交流中感悟尊重事实的科学精神。
此次比赛用到了初中六个班和高中两个班级的学生，学生进入参赛点秩序井然，在课堂上激烈讨论、合作探究，积极回答老师的提问，充分体现了我校学生主动好学、积极向上的精神风貌。
本次中层干部“生本智慧课堂”地理学科教学评比不仅是一次高手间教学艺术的论剑，更是一次面向全区地理教师示范性、革新性大展示。我们相信，包河区全体地理人将会以此次活动为契机，深入学习诸位专家所长，潜心钻研地理学科发展方向，大胆革新课堂教学方法，为落实地理核心素养贡献力量。
“一桥”促发展
****中学架设起“家校共建”桥梁
为了把学生教育的两大阵地学校和家庭有效的结合起来，更好地促进学生的全面发展，5月24日****中学召开了
七、八年级学生家长会。
本次家长会共分两个程序，首先由分管教学的****校长就学校近年来取得成绩向家长们作了汇报，然后家长们和班主任及任课老师做了广泛的交流，使双方对孩子有了更全面的了解。
家长们纷纷表示这次家长会开的很及时、很有必要，对孩子的成长具有很大的帮助。
凝望一路韶华 只为梦想花开 4月17日下午，****中学的校园中热闹非凡，筹备已久的?童心驰想 我与中国梦?演讲比赛，在全校师生的关注下正式开始了。
参加比赛的同学用自己的方式阐释了对中国梦的理解，他们充满激情的表演彰显了时代的最强音，他们声情并茂的演讲表达了拳拳爱国情。
经过紧张激烈的角逐，最终一等奖被八年级三班的****和七年级三班的****获得，其余参加比赛的同学分别获得二等奖和优胜奖，九年级的同学为这次活动献上了精彩的朗诵表演。 赛后，副校长****对此次活动做了总结讲话。
腹有诗书气自华，最是书香能致远
从书籍中品尝文化盛宴，在校园里享受氤氲书香。为了营造良好的读书氛围，建设书香校园。近日，****中学想方设法，多方筹集，并根据初中生的年龄特点，经过精心筛选为三个年级十二个班分别配置了一百六十余套各类图书，并在各班安放了书橱，建立了固定的图书角，所有配置到班级的图书由各班进行管理。这些图书涉及面广，涵盖内容丰富。
当这些图书分发到各班的时候，往日里课下偶尔会出现的追逐打闹的现象现在彻底不见了踪影，同学们都在教室里津津有味的读书，不时露出会心微笑，当读到一些经典段落时还会随手写下读书笔记。
****中学开展“共青林”认捐活动
为响应团市委集中开展创建“共青林”植树活动的号召，****中学团委认真组织、广泛发动，向各班印发倡议书，校团委委员带头参与捐款，全校师生共计捐款529元。
挥洒青春 共创奇迹
——****中学青年志愿者活动掠影 2014年3月18日15:20分，****中学的60名青年志愿者带着卫生工具到校外对学校周边的白色垃圾及卫生死角进行了清扫。作为?说文明话、行文明举、做文明人、畅中国梦?活动月中的重要一环，从志愿者的招募、培训到确定这次活动的路线、具体分工及活动过程中的安全等问题，学校团委及青年志愿者协会都做了周密的部署与安排。
随着青年志愿者协会会长、团委岳书记的一声令下，60名志愿者按照分工便开始热火朝天的忙活起来。整个过程中，同学们不怕苦、不怕脏、不喊累，高年级的同学看到低年级的同学遇到困难时，主动上前帮忙，活动过程中同学们真正践行了?奉献 友爱 互助 进步?的志愿者精神。
此次活动虽然很微小，所涉及的范围也很有限，但作为一名志愿者，服务他人的同时，对自己也是一种陶冶，在这次活动中大家感受到的不仅只有劳动的辛苦，更多的则是团队合作的开心与快乐!
讲文明话 行文明举 做文明人 畅中国梦 3月5日，是?学雷锋纪念日?，也是?中国志愿者服务日?，为了更好地践行雷锋精神，发挥青年志愿者的模范带头作用，****中学团委及青年志愿者协会联合开展了?讲文明话 行文明举 做文明人 畅中国梦?的活动，这次活动为期一个月，由?童心翅想 我与中国 梦?、?青年志愿者服务?、?‘
三、八’妇女节三个一活动?及?班级文化建设?四大板块组成。通过这次活动，将使学生们更好地体会雷锋精神、了解中国青年志愿者。篇二：校园通讯稿范文1 四人四载四枝花 一室一生一颗心
——记人文科协“宿舍文化节”答辩活动 10月23日下午，备受期待的“宿舍文化节”答辩活动在三江楼17楼报告厅如火如荼地展开。本次活动由人文科协主办，数十个宿舍积极参加了这次温馨之聚。
随着活动的开展，各宿舍竞相上台展示自己的作品，并进行答辩。精美的演示文稿，精致的手工绘图，精彩的生活特写，让人眼花缭乱;诙谐的“睡神”，幽默的“食神”，搞笑的“盟主”，令人捧腹大笑。无论是诙谐幽默，还是古色古香，抑或朝气蓬勃，风格各异的作品无一不展示着宿舍四人的和睦共处。一起生活的画面在银屏上一幕幕演过，也在四个人的心底一遍遍回放。活动掀起的阵阵高潮、不断的掌声与欢笑，便是对这次活动最高的评价。
宿舍是大学生联系最密切，交流最频繁的场所之一。本次活动展现的不仅仅是一个宿舍的风采，更是当代大学生的精神面貌;凝聚的不仅是一个宿舍的友情，也是整个班级乃至学院的同学友情。 人文学院学生科协 2010年10月23日
棋场风云硝烟四起 两军对垒斗智斗勇
——记四院联合棋类争霸赛 为丰富大学生课余生活，增进同学间的友谊，10月23日下午，人文、汽车、能动与药学院四院联合棋类争霸赛在三江楼909和911两教室拉开战幕。
人文学院学生科协 2010年10月23日 三字描韵骨 一话添风采
——记人文科协成功举办第四届“三字一话”活动
为提高在校大学生的语言文字功底，11月20日上午，江苏大学人文学院科协在三江楼成功举办第四届“三字一话”大赛活动。人文学院众多参赛选手与评委老师、学生参与了此次盛宴。
活动前期征集的毛笔字与钢笔字作品将被委托于中文系专业老师评点，粉笔字、普通话这两个现场活动双管齐下，分别于117和119两教室进行。粉笔字比赛中，选手经抽签分组后，先后在5分钟内板书了规定内容。选手们字迹有的龙飞凤舞，一气呵成;有的行云流水，整洁大方;有的精雕细琢，婉转娟秀。经评委们认真评分后，赵永源老师给予选手及本次活动中肯的评价，并提出宝贵建议。普通话比赛流程大体相当，选手们分别上台字正腔圆而又声情并茂地朗读了ppt上的字词及短文，贺建国老师对选手们进行了评分和点评。
作为人文学院的品牌活动，此次“三字一话”比赛不负重望，终于圆满闭幕。它对于学生们的影响却深远而持久，不仅提高中文系的学生对汉语言的重视，更是将汉语言文字的魅力发扬光大。在以理工科为主的江苏大学，在英语高调突起的社会，让汉语不输昔日光彩。
人文学院学生科协
2010年11月20日
谱职场前奏 展面试风采
——记人文学院科协“模拟面试”大赛 10月23日上午，人文学院科协首届“模拟面试”大赛在人文学院报告厅拉开帷幕，本次活动主要针对08级学生，堵晓东、乔芳和徐惠红三位老师受邀担任评委。
模拟面试针对人文学院学生所学专业，分为教师、文秘和对外汉语教学三大职业方向。赛程主要由自我介绍，选答论述题，实战演练三部分组成，并接受评委老师的提问，活动最后徐惠红老师对选手及本次活动进行点评，提出选手着装、自我介绍中存在的不足，并给出建议。同时活动中穿插的观众互动环节将气氛逐步推向高潮。比赛中选手们落落大方，沉着应对，时而沉思，时而巧辩，职场中激烈的竞争在这曲前奏中初现端倪。比赛最终有8名选手晋级，他们将于30日参加复赛，在此预祝他们发挥出色!
在激烈的竞争职场，面试是通往成功的奠基石。在今后的工作中如何推销自己、展示自我，此次活动无疑给学生们提供了锻炼的契机;同时本活动跳出校园，引导大学生向前看，引发了他们更多对自己出路的思考，在接下来的学习工作中不断开拓进取。
人文学院学生科协 2010年10月23日 水火无心人有心 安全意识常驻心
——记人文学院科协社区宣传消防知识活动 随着11·9消防日的临近，安全再次成为一个炽热的话题。人文学院科协于11月7日就提前把安全带进了镇江市红光社区，向市民宣传消防安全知识。
活动的选择对象为红光社区心语轩的小学生，主要有四个环节：在与小朋友们短暂的交流融合后，部门成员首先向孩子们介绍如何防范火灾及火灾突发时的应变方法，并进行有奖问答;接着大学生们表演了消防知识小品，声形兼具地将消防知识灌输到孩子们的心中;然后大学生和小朋友共同为“消防知识”的宣传漫画染色;最后由社区一名小朋友向大家展示了一套武术，作为对哥哥姐姐们的回馈。与孩子打交道总是最快乐的，他们懂得感恩，懂得回报。他们争先恐后、踊跃竞答的劲头让活动氛围节节高涨，观看小品时入神的表情和肆无忌惮的大笑感染了每一个人。活动最终在大家的意犹未尽中落幕。 本次活动不仅在孩子们心中种下安全意识的种子，加深他们对消防知识的了解，更提升了当代学生的责任意识，激励他们为构建和谐社会而努力奋斗。
人文学院学生科协
2010年11月7日篇三：各小学活动通讯稿
儒堂小学开展“感恩父亲节”活动
教师节感恩周活动
在第二十四个教师来临之际，为了让辛勤的园丁度过一个愉快、难忘而又有意义的教师节，崇仁金陵小学在校园里倡导开展教师节感恩周活动，把9月10日以后的这一周定为教师节感恩周，由少先队员代表宣读了倡议书，发动学生在教师节感恩周活动中努力做到“四个一”：
送上一句祝福——感恩周活动期间，同学们见到老师时，主动为辛勤工作的老师们送上一句深深的祝福：“老师，您辛苦了!”、“老师，祝您节日快乐!”、“老师，我们感谢您!”。 改正一个缺点——在感恩周活动期间，少先队员们在学习、生活中悄悄的改正平时老师提出过的小缺点，并坚持做好。以自己的实际行动向老师献上最珍贵的礼物。
敬一个标准的队礼——少先队员穿好校服，佩带好红领巾，见到老师非常有礼貌的行一个标准的队礼。 写一句悄悄话或画一幅画——面对和蔼可亲的老师，你心中最想说却一直没有机会对老师说的话是什么呢?请你写在或画在漂亮的纸片上，悄悄的送给老师。
通过这个感恩活动，让同学们行动起来，一起用感恩的心感恩我们亲爱的老师，真正做到感恩老师的爱心，感恩老师的劳动，感恩老师的教诲。
金陵小学： 应忠明
崇仁共青希望小学开展“敬老、爱老”主题周活动
金秋十月的第二周，崇仁共青希望小学少先队以重阳节为契机，以大队部活动为载体，开展以“敬老、爱老”为主题的系列周活动。
“敬老、爱老”是中华民族的优良传统，我校通过开展一系列活动，引导每个队员都能有爱老之心，敬老之行：
校内，通过出一期黑板报，队员们查找资料，收集资料，从而深入了解重阳节;开一次主题班会，队员们相互交流，从心里上感悟尊敬老人，从而从行动上真正做到敬爱老人;寻找身边的好榜样，了解他人敬老爱老的事迹，树立榜样。
校外，通过走访敬老院，组织队员们与老人零距离接触，陪老人谈谈心，帮老人干干活，听老人说说事，了解老人们的需要;为长辈讲故事，关心自己的长辈，陪长辈多说说话。 共青小学：傅贤斌
团县委开展“播洒关爱，重建梦想”援建宽带网络教室 ”活动 在十月金秋之际，团县委开展“播洒关爱，重建梦想”——共同关心下一代公益活动，旨在动员社会各界支援去年冰灾区的重建，为灾区学校捐建宽带网络。
此次活动团县委向省希望办争取了1台总价值5000元的惠普19寸液晶显示屏电脑，用于为崇仁共青希望小学援建宽带网络教室。此后，省希望办还将出资为该校解决一年宽带使用费，让乡村的师生也能通过网络来认识外面的世界。通过这样的爱心传递，学生们更加坚定了弘扬奥林匹克精神，奋发向上，勤奋学习，长大以后做个对社会有用之人的信念。尤其是网络宽带教室的建设极大地改善了学校的办学条件，为师生获取信息、增长知识、丰富业余生活提供了便利条件。
共青小学：傅贤斌
王有志希望小学举行学生朗读比赛
为了培养学生良好的语感，丰富学生的语言积淀，全面提高学生的语文素养，王有志希望小学于11月13日下午举行了一场多采的朗读比赛。
比赛选手都是在班级朗读比赛中选出的优秀学生，经过各班语文老师的精心指导，同学们在比赛中都发挥出了自己的朗读水平。朗读作品时，选手们神情专注，激情投入，或抑或扬，或喜或悲„„都读得那般自然，那般妥帖.他们那清晰标准的吐字、质朴悦耳的声音、自然丰富的面部表情再加上恰如其分的肢体语言，把听众引入了一个个不同的情景中。学生的精彩表现，赢得了在场师生的阵阵掌声。
经过两个多小时的激烈角逐，最终评出了
一、
二、三等奖共十名。此次比赛既丰富了学生的校园文化生活，又激发了学生的读书兴趣，营造了浓郁的“书香校园”的氛围，培养了学生热爱祖国语言的情感。
王有志希望小学：龚国玉
光泽县第三中学与崇仁新华中小两校成功举行了互动联动 2008年11月12日，光泽县第三中学与崇仁新华中小两校成功举行了互动联动仪式。在这次活动仪式上光泽三中向崇仁新华中小赠送书籍达1000余册。
首先，新华中小任小军副校长在仪式上致欢迎辞。任副校长说：“一本书就是一棵树苗，一定会在学生今后的岁月中开花、结果;每一块橡皮擦都是一颗种子，一定会在学生的心灵中生根、拔节;我们将在打造书香校园，为中华崛起而读书活动中扬帆远航。”
接着，光泽团县委杨副书记在互动联动仪式上发表了热情洋溢的讲话。杨副书记在讲话中说：“希望三中和新华中小在互动联动活动中共同发展与进步!相信你们一定会在这项活动中取得教育教学双丰收!” 再次，共青团三中张书记在互动联动仪式上强调：“我希望在今后的岁月里两校师生能通过这个平台不但能促进思想与学术多项交流，而且能在交流中获得双赢。” 最后，新华中小少先队代表黄旖萱同学在活动仪式上对光泽三中对我们新华中小少年儿童的关爱表示衷心的感谢!黄旖萱同学代表全体学生表示了：“决不辜负党和上级领导对我们这一代人的殷切期望，一定会在今后的日子里奋发图强，学好科学文化知识，为祖国的繁荣昌盛献出自己的一切!”
新华中小：吴水睦 丁松柏
小小运动员高奏凯歌
光泽县崇仁新华中小第二届校运会于2008年11月14日在共靑希望小学胜利闭幕。我新华中校本部派出14位小运动员参赛，并高奏凯歌：共摘得7项冠军、6项亚军和1项季军奖牌。
我校在专职体育老师吴雨庆同志的精心培养下，全体小运动员经过一个多月的艰苦训练，终于不负全校师生的殷切期望，取得了优异竞技成绩。
高年级女子组的高营同学在她所参加的800米、200米赛跑和女子跳高三个项目的决赛中囊括了全部三项冠军;中年级男子组的登云华同学表现得非常突出：他参加了男子60米、200米赛跑和跳远萨三个项目决赛也囊括了三项冠军;中年级男子组的元正祥同学参加了跳绳比赛同样获得冠军;邱雯祯同学参加的高年级女子组200米、800米赛跑和女子跳远皆取得了亚军;邱伟民同学获得高年级男子组跳高亚军;廖国星同学获高年级组200米决赛亚军;元梦同学获得60米女子高年级组亚军;元淑琴同学获得中年级女子组200米决赛亚军;廖国星同学还在搞年级男子组的800米赛中获得一项季军;奖牌总数和冠军总数皆实现了位居新华中小榜首。 运动会的成功举办，是2008北京奥运精神在体育运动热潮的中延伸，也是阳光体育运动的继续。我们将看到新华中小校本部学生的身体素质一定会迎来越来越强健的曙光!
新华中小：吴水睦、吴雨庆
我校心理健康教育取得初步成果
光泽县崇仁新华中心小学于2008年11月中旬成功举行了心理健康教育活动周，取得了令人满意的初步成果。
我校心理健康教育专职老师黄承军在全校范围内举办了一场专题讲座，师生听完讲座后，普遍认识到：心理健康对少年儿童的成长影响非常大。倘若一个人没有承受压力的健康心理，就不可能把科学啊知识学好，更不可能在当今越来越激烈的竞争社会中获得巨大成功。
接着，六年级开展了《寻找快乐的钥匙》主题班会活动。每位同学都在班会上展示了自己童年中快乐。有的说“我参加各种演讲或比赛，获得过
一、二等奖，这是我获得成功的卡快乐;”有的说：“我在考试中取得优异成绩，我也很卡快乐;”有的说：“我在乘车时主动给老、弱、病、残、孕妇让座，我为自己能帮助弱势群体而感到无比快乐„„”六年级的同学真正找到了快乐的钥匙。
五年级也举行了一堂《调节情绪、改善自我》主题班会。在班会上许多同学把平时压抑在心里的苦水全都在课堂上倒了出来。有的同学说：“我在单元测试或期末考试把成绩考砸了最痛苦，家长臭骂不算，老师苦口婆心的谈话，让我几乎喘不过气来;”有的同学说“我曾经打破了学校的窗户玻璃，老师严厉批评不说，到家里向家长要钱，照价赔偿，家长恨不得一脚把握踹到九霄云外„„”
最后，黄承军老师还为
三、四年级的同学专门开了一堂心理健康教育讲座。这堂讲座以问卷形式进行。大多数同学都完成了答卷。成绩全部达到了良好。
我校心理健康教育活动周在紧锣密鼓声中落下帷幕，并且取得了初步成效。
新华中小：吴水睦 黄承军
儒堂小学开展校园环境卫生整治活动
为提高我校“整脏治乱”工作成效，确保校园环境的整洁，我校于11月19日开展了校园环境卫生整治活动。为了使全校学生能积极参与“整脏治乱”活动，学校对进行了精心准备，召开了“整脏治乱”动员大会。会上，学校“整脏治乱”办公室就我校当前的“整脏治乱”工作中存在的问题进行了认真总结，同时，也向全校师生提出要求，希望大家能积极投身到我村“整脏治乱”工作中去，亮化、美化家园。
会后，全校师生进行了校园环境卫生大整治，校园焕然一新。
儒塘小学：肖元福
“感恩教育活动”启动仪式 本学期我校制定了感恩教育活动方案，以社会主义荣辱观为导向，以弘扬和培育民族精神为宗旨，以孝敬父母、尊敬师长、关爱他人、学会感恩、学会报恩为主要内容。9月初举行感恩教育活动启动仪式，并利用升旗仪式、早会课、班队活动、板报、红领巾广播站等方式，宣传感恩教育。11月18日组织一次“感恩教育”演讲比赛，四年级曾紫莹、六年级范高旭分别获
一、二等奖。通过这些活动，使学生懂得做父母的的艰辛和不易，培养学生感激父母师长的养育教诲之恩
儒塘小学：危代凤
感恩教育演讲比赛
为弘扬感恩传统文化，近日，崇仁新华中心小学举行以感恩教育为主题的演讲比赛。按照中小统一部署,各村校在本校比赛后再选派2至3名优秀选手,于11月25日在中小进行决赛,共有20余人参加了此次比赛。选手们从自己平时的实际感恩体会出发，充分表达了自己对父母、老师、同学、学校、祖国等方面的深切感激之情。此次活动也是崇仁新华中心小学开展的读书系列活动之一。通过这次活动的开展，同学们深受教育，明白了自己的每一步成长都离不开父母、老师及他人的关爱，自己也应该用爱来回报父母、回报社会。
新华中小：邱立寅
美化校园环境，从你我做起 11月24日王有志希望小学的全体师生展开了一次别开生面的全体大劳动。学校的大操场长满了带刺的野草，原本打算雇人清理，但迫于学校经费较紧张。因次，学校决定组织全体师生自己动手，抡锄头的、拿镰刀的、用手拔的......学生们虽然年纪很小，但大家发扬不怕苦的精神，个个干得热火朝天，就这样经过一下午的战斗，野草们统统被消灭。通过本次的活动，学校不仅节省了经费，师生们还得到了锻炼。
王友志只希望小学：谢素华
新华中心小学组织强化防震知识教育和演练活动
近日，新华中心小学强化防震知识教育和演练活动，增强广大师生的防震减灾意识，提高地震发生时的应急、自救、互救技能。
一是加强对师生地震预防常识教育。各班通过学校宣传阵地和开展各种形式的教育活动，组织师生开展防震常识教育，增强师生的防震自救意识。
二是充实完善学校防震应急预案，增强针对性、实用性和可操作性。切实做好师生的应急演练，建立起学校抗震救灾队伍，落实各项应急措施和工作责任，确保应急联动。
三是切实维护学校安全稳定。引导师生正确对待自然灾害，克服恐慌心理，确保校园稳定。
新华中小：邱立寅
迎新年、庆元旦才艺展示
光泽县崇仁新华中心小学于2008年12月30日举行了庆元旦文艺晚会。晚会上学生与老师共同展示了各自的才华。
今晚六年级同学组织、自编自导的庆元旦文艺汇报演出把我校“打造书香校园”大型系列活推向了高潮。主持人黄旖萱同学编辑的晚会串词真有点儿天赋，整个过程大有专业主持人的风度。语言与节目内容编制得自然流畅。
晚会现场始终沉浸在欢乐氛围之中：节目内容丰富多彩，有独唱、小组唱、二重唱;有相声、小品、幽默笑话、弧啦圈旋转;还有服装模特模仿秀表演。无论是相声、小品还是模特表演都有非常深刻的现实教育意义。老师在没有进行任何准备的情况下也被主持人推上台表演了独唱。黄承军老师与爱人一起唱了《梅花三弄》，吴志成老师献上了对孩子们的《祝福》，吴雨庆老师讲了一个《有趣的广告故事》，裘有群老师以酷似原唱的歌声唱起《军港之夜》，江金凤和官招勇老师合作表演双人交际舞，吴水睦老师则即兴赋诗一首，《绝句.玉兔亭怀远》：“苍松底下卧玉兔，翠柏丛中耸金蟾。声涛萦耳疑闹市，清风吻面醉晴岚。” 由学生自编、自导的文艺晚会能举办得像模像样，可见我新华中小的六年级学生的才艺大大超出了老师的想象。她(他)们不仅在知识领域取得了巨大进步，在文明礼仪和处理信息的能力等方面都有可喜的，同时也是令人鼓舞的发展。我们为有这样一群活泼、天真的学生而倍感欣慰!
新华中小：吴水睦、江金凤 、黄承军
尊师重教 社会齐行动
阳光灿烂，金风送爽，在这个迷人的九月，在这个收获的金秋，我们又迎来了第24个教师节。崇仁新华中小金陵小学开展了丰富多彩的教师节庆祝活动，金陵村委及学生家长代表也积极主动参与了庆祝教师节活动。借此拉近了老师、社会及家长之间的距离。篇四：学校通讯稿
中心小学排查安全隐患构建平安校园
本网讯：为保障学校正常的教学和生活秩序，针对近期的雪多雾多等恶劣天气，近日，校长带领学校安全检查组,重点对学校教学楼、操场、学校围墙、门卫等安全情况进行了细致地检查。边查边记录，并针对存在问题和安全隐患，及时落实相关人员并专人负责进行处理、整改,确保了我校师生安全和财产安全。篇五：校园通讯稿 读书读出阳光心态
——记何楼二中“爱我校园”诗歌朗诵比赛
王丹 12月20日下午，何楼二中全体师生在多媒体教室举行了一场以“爱我校园，感恩祖国”为主题的诗歌朗诵比赛。 在老师们的带领下，各个班级依次出场了。他们有的在拍拍胸口，安抚自己那颗依然在跳动的心;有的晃头晃脑地正在努力记着诗歌的内容。大家的神态截然不同。紧接着评委们依次入座，同学们静静的等待着演出，只见主持人一阵洪亮的声音打破了全场的宁静。拉开了演出的序幕。
一开场，四年级的张雨同学就用满腔的热血给我们展示了一首《我的祖国》，她的声音时而低沉，时而高亢，动作整齐而富有力度，让同学们感受到了他们对于祖国的热爱。接着，六年级的同学带着老师亲手写的《书香正满校园》上场了，看着那一张张嵌着校园美景的幻灯片，听着那抑扬顿挫的朗诵，把所有同学都带入了那欢快愉悦的校园生活。接下来，五年级的同学们面带微笑，给我们展示了一首《“读”行校园》，让同学们在诗声中学习了校园的礼仪。紧跟其后的是二年级的小朋友周亦航朗诵的《美丽的校园，我的家!》，再一次掀起了同学们对校园喜爱的热潮。她用圆润，饱满的声音朗诵着，音乐和朗诵声合为一体，听上去是那么慷慨，那么激情。让场下的观众们爆发出一阵阵雷鸣般的掌声。
历时一个多小时的比赛，各班的同学都用不同的方式诠释了本次本赛的主题——“爱我校园”，真可谓是“情真切、意丰达”。通过这次
比赛，不仅丰富了同学们的课余文化生活、陶冶了大家的情操，也让孩子们感受到了读书的美好，同时更有力的发扬了诗歌这一传统文化艺术的魅力。诗歌朗诵比赛在同学们雷鸣般的掌声中就这样结束了，但是我们对祖国的爱，对校园的热情永远不会减退。
2013年度三河市汇福实验学校网站
“优秀通讯员”评选方案
学校网站自创建以来，起到了良好的对外宣传作用，网站已成为家长及社会各界了解我校各项教育教学活动的重要平台。2013年学校网站在原有编辑部的基础上又组建了校园网站通讯员队伍，通过近一年的工作，丰富了学校网站信息来源，拓宽了信息传输渠道，使网站各个版块内容更为丰富，更新更为及时，得到了学校及社会各界的一致好评。为进一步提升学校网站的影响力，营造良好的宣传氛围，增强网站与各通讯员之间的沟通与交流，表彰先进。经校委会研究决定在全体通讯员中开展首届校园网站“优秀通讯员”评选活动。
一、参评对象： 小学部(一至六年级)、中学部(七至九年级)及政教处、综合处、教务处等各部门通讯员
二、活动组织：
由校委会组织成立评委小组
由学校信息处进行数据汇总
三、评比时间：
2013年12月
四、参评要求：
1、稿件上传及时。
2、稿件内容丰富、健康向上。涵盖各年级、各部门举行的各类活动，如年级热点、教育教学、学生活动、学生习作、获奖情况等。
3、上传稿件数量充实。
4、上传稿件，格式规范，文字表述清晰明了，图片、视频清晰并配有相应说明。
5、上传稿件统计时间范围：2013年10月10日至2013年12月29日
五、评选结果：
1、根据以上要求评选出一等奖3名、二等奖3名、三等奖5名。
2、评选结果将在学校网站、微信平台上公布。
三河市汇福实验学校
2013年12月26日
广州市南沙区新徽学校隆重召开第八届家长会
---家校联动 合力育人
2013年11月17日上午，广州市南沙区新徽学校隆重召开第八届家长会。为了加强家校的沟通联系，在学校和家庭之间架起一座沟通的桥梁，促进学校教育与家庭教育有机结合，共同探讨教育孩子的正确方法，更好地实现家校联动、合力育人的目标。上午8点30分家长会准时召开，首先由教务处兼主持人陈家铨副校长对此次到会的领导、会议议程向家长作了介绍;王育群校长作学校工作汇报，他从学校基本情况，校园安全防范措施，教学管理，教学成果，我校通过区一级学校、广东省义务规范化学校和学校下阶段的工作部署等方面一一作了详细的阐述;会上家长代表、学生代表先后发言，分别表达了对学校工作的信任和感激之情;最后分班级召开家校联动座谈会。
此次家长会取得了圆满成功，共有1016位家长参会，达到了预期的效果，得到广大家长对我校各方面工作的高度评价;家长们无不感到将孩子放在新徽学校就读是他们的明智之举!
撰稿人：戴彩胜 校队人：王育群
广州市南沙区新徽学校
2013年11月17日
时间：2012-12-1
参与人员：浙江理工大学手语社志愿者、凯捷公司员工
地点：下沙高沙社区杭州市聋人学校
天气:下雨
交通方式：去的时候打的(车费十元)，用时五分钟，返校时步行，用时大概一小时。 注：凯捷公司负责本次志愿者活动的经费
活动流程(整个活动用时大概两小时)：
1、 老师带领我们到学校的餐厅后，我们志愿者在餐厅等待孩子的到来。
2、 志愿者和孩子们交叉坐，凯捷公司员工给大家分发零食，大家一起交流聊天。
3、 孩子交志愿者手语。
4、 大家一起玩游戏，给每个孩子一份奖品，并拍照留念。
5、 活动结束，大家一起去校门口拍照留念。
6、 志愿者送孩子们回教室后在校门口和老师们合影留念。
7、 返校。
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