td塔吊倒塌事故
汉川电厂40米高塔吊拦腰坍塌 事故导致4死2伤
昨日(10月3日)上午，汉川市国电厂一改造项目工地上，安装中的一座高约40米的塔吊突发坍塌事故。当时有6名工人正在塔上作业，其中3人跌落，另外3人卡在半空。
事故发生后，孝感、汉川两级政府迅速调集消防、公安、卫生等部门上百名人员，赶到现场展开救援。令人遗憾的是，事故仍导致4人死亡、2人受伤。目前，事故原因调查和善后处理工作正在进行。
塔吊安装过程中坍塌
据多名目击者介绍，昨日上午8时20分许，汉川市国电厂一号机组车间附近传来一声巨响，循声望去，只见正在安装的一座高约40米的吊塔，从腰间的操作平台处坍塌。“早上过来的时候，我看到吊塔上有人正在作业。”在附近做工的李师傅说，看到发生了事故，他立即跑到现场，发现吊塔下的地面上躺着3名工人，另有3人被卡在半空。他对着被困者喊了几声，但都没有回应。
汉川市国电厂有关负责人介绍，为达到国家环评要求，从9月30日开始，该厂一号机组便停止发电，进行脱硝改造项目。改造项目由国电北京龙源环保工程有限公司采取特许经营方式投资，浙江菲达脱硫工程有限公司总承包。目前，总承包方正在进行吊塔安装等基础工作。
据了解，吊塔安装由武汉一家公司负责，已经进行了好几天。昨日清晨7点30分许，6名工人再次上塔作业，不久意外发生。
百余人队伍紧急救援
事故发生后，汉川市委、市政府迅速启动应急预案，组织消防、公安、安监、卫生等部门人员100多人，奔赴现场展开救援。
在塔吊上作业的6名工人中，3人从高处摔落地面，其中2人当场死亡，1人在送往医院途中死亡;另外3人被变形的塔吊钢结构困住。
记者现场看到，塔吊坍塌的部分砸在旁边一座厂房上。塔吊坍塌处，可见3名身穿红色工作服的工人被卡住无法动弹，汉川市消防中队20余名官兵正在营救。公安民警和电厂工作人员对围观者进行了疏散，在现场周边拉起警戒线;医护人员和救护车在一旁待命。
上午9时许，一名消防队员携带保险绳等工具，沿着塔吊攀爬，靠近被困人员，了解他们的情况。
3名被困者中，1人伤势较重，亟待救援。为了争取救援时间，消防官兵用绳索从地面拉起水和食物，递到被困者手中，以缓和他们的情绪。
架设云梯解救被困者
9时20分许，孝感市消防支队特勤中队携带32米高的云梯前来增援。
救援人员和塔吊技术人员乘坐云梯到达被困者处，首先对塔吊强度进行勘验，发现塔吊坍塌后，其结构被破坏，部分构件摇摇欲坠，倘若外力过大，极可能导致二次坍塌。因此，救援人员决定使用剪扩器等工具，小心翼翼地对困住工人的钢结构进行破拆。
9时40分许，2名消防战士登上云梯车，给一名被困者系上安全绳，一点一点往外拽。20分钟后，这名工人成功获救。10时40分许，救援人员用同样的方法，将被困位置最高的工人救下。
由于第三名被困者处在塔吊另一侧，距离云梯车平台有一定距离，加之障碍物较多，救援难度较大。救援人员综合现场情况，制定出救援方案：在被困者身上系上绳索，利用滑轮原理将其放下一段距离，再转移至云梯平台。中午12时许，这名被困者也被转移至地面，遗憾的是他已经没有了生命体征。
两名伤者均脱离危险
昨日下午，记者来到武汉大学人民医院汉川医院了解到，获救的两名伤者是21岁的彭迎和27岁的张海刚，分别来自武汉新洲和十堰，在该院重症监护室接受治疗。
据介绍，昨日上午接到事故现场呼救电话后，该院迅速启动应急预案，先后出动4辆急救车、近30名医护人员，分成多个急救小组，对受伤人员进行抢救。与此同时，该院还紧急通知正在休假的脑外、骨外、胸外、重症监护室、CT室等多个科室的负责人，立即赶回医院准备救援。
两名伤者所受的都是复合性外伤。经过救治，目前生命体征稳定，均已脱离生命危险。
受伤相对较轻的彭迎还向记者讲述了事发经过。他说，他和其他5名工友都在武汉一家塔机技术解决方案与运营服务公司工作，昨日是他到汉川市国电厂进行塔吊安装的第三天。事发时，他感到塔吊一阵晃动，操作平台上方的部分向一侧倒下，躲闪中，他被钢构物击伤并被卡住。
安全督查专班将启动
目前，孝感、汉川两级政府已经成立工作专班，对事故原因展开调查。在对伤者进行全力救援的同时，工作专班正积极开展善后工作，安抚死者家属情绪，并介入协调相关赔偿事宜。
据介绍，4名死者都是男性，分别为：兰仕乾，40岁，贵州省瓮安县人;丁红艳，25岁，河南省鹿义县人;周鹏，18岁，罗田县河埠镇人;张红伟(个人信息正在核实中)。
汉川市相关负责人表示，今日，该市将召开安全生产专项工作会议，对该起事故进行通报，要求举一反三，避免类似事故再次发生。同时，该市还将成立5个安全督查专班，对全市所有工地、在建项目进行拉网式安全大检查。
1工程简介
綦江县彩虹桥位于綦江县城古南镇綦河上，是一座连接新旧城区的跨河人行桥。该桥为中承式钢管混凝土提篮拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5.5米。该桥在未向有关部门申请立项的情况下，于1994年11月5日开工，1996年2月竣工，施工中将原设计沉井基础改为扩大基础，基础均嵌入基石中。1996年3月15日该桥未经法定机构验收核定即投入使用，建设耗资418万元。 2 事故经过
1999年1月4日18时50分，30余名群众正行走于彩虹桥上，另有22名驻綦武警战士进行训练，由西向东列队跑步至桥上约三分之二处时，整座大桥突然垮塌，桥上群众和武警战士全部坠入綦河中。 3 伤亡
事故造成40人死亡(其中：18名武警战士、22名群众)、14人受伤。
直接经济损失：约631万元(其中：建桥工程费418万元，伤亡人员善后处理费207.5万元，现场清障费5.5万元)。 4 破坏过程
该桥的垮塌过程大致分为四个阶段： (1)局部吊杆锚固失效阶段。
1996年6月19日龙舟赛时，东岸上游7#吊杆和东岸下游3#吊杆发生巨响，经检查7#、3#吊杆已发生滑移失效。 (2)吊杆锚固失效发展阶段。
1998年5月某日桥上发生异常响声，桥面晃动下沉。 (3)多根吊杆锚固急速失效阶段。
1999年1月4日下午6点50分，桥面板倾斜垮塌，拱结构受力严重恶化。
(4)主拱结构整体突然垮塌破坏。
现场勘察发现，上游主拱断成13段，下游主拱断成15段，其断点均为工厂焊接处。 5 事故分析 吊杆锁锚问题
主拱钢绞线锁锚方法错误，不能保证钢绞线有效锁定及均匀受力，锚头部位的钢绞线出现部分或全部滑出，使吊杆钢绞线锚固失效。
主拱钢管焊接问题
主拱钢管在工厂加工中，对接焊缝普遍存在裂纹、未焊透、未熔合、气孔、夹渣等严重缺陷，质量达不到施工及验收规范规定的二级焊缝验收标准。
钢管混凝土问题
主钢管内混凝土强度未达设计要求，局部有漏灌现象，在主拱肋板处甚至出现1米多长的空洞。吊杆的灌浆防护也存在严重质量问题。
设计问题 设计粗糙，随意更改。
施工中对主拱钢结构的材质、焊接质量、接头位置及锁锚质量均无明确要求。在成桥增设花台等荷载后，主拱承载力不能满足相应规范要求。
建设过程严重违反基本建设程序。
未办理立项及计划审批手续，未办理规划、国土手续，未进行设计审查，未进行施工招投标，未办理建筑施工许可手续，未进行工程竣工验收。 设计、施工主体资格不合法。
1)私人设计，非法出图。该项目系由赵国勋邀集人员私人设计，借用重庆市政勘察设计研究院的图签出图(该院虽未在设计图上加盖设计专用章，但在施工过程中的部分设计更改书上加盖了设计更改专用章)。
2)施工承包主体不合法。重庆桥梁工程总工司川东南公司无独立承包工程的资格，更无市政工程施工资质，擅自承接工程。
3)挂靠承包，严重违规。重庆桥梁工程总公司川东南公司擅自同意私人包工头费上利挂靠，以该公司名义承建工程，由公司收取管理费，由费邀集人员承包施工。
管理混乱。
1) 县个别领导行政干预过多，对工程建设的许多问题擅自决断，缺乏约束监督;
2) 建设业主与县建设行政主管部门职责混淆，责任不落实，工程发包混乱，管理严重失职;
3) 工程总承包关系混乱，总承包单位在履行职责上严重失职;
4) 施工管理混乱，设计变更随意，手续不全，技术管理薄弱，责任不落实，关键工序及重要部位的施工质量无人把关;
5)材料及构配件进场管理失控，不按规定进行试验检测，外协加工单位加工的主拱钢管未经焊接质量检测合格就交付施工方使用;
6)质监部门未严格审查项目建设条件，就受理质委托，虽制订了监督大纲，委派了监督员，但未认真履行职责，对项目未经验收就交付使用的错误作法未有效制止;
7)工程档案资料管理混乱，无专人管理。档案资料内容严重不齐，各种施工记录签字手续不全，竣工图编制不符合有关规定;
8)未经验收，强行使用。成桥以后，对已经发现的质量问题未进行整改，没有进行桥面荷载试验，没有对工程进行质量等级核定，没有进行项目竣工验收，在尚未完工的情况下即强行投入使用;投入使用后又未对彩虹桥进行认真监测和维护，特别是在使用过程中发生异常情况时，未采取有效措施消除质量安全隐患。 6 事故教训
开展工程质量大检查。事故发生后，重庆市各相关单位在全市开展了以资质是否相符、程序是否合法、质量是否合格为重点的拉网式工程质量大检查，对存在质量和安全问题的在建和已建成工程，做到查出一件，彻底整改一件，该停建的项目必须坚决停建，该取消资质的必须坚决取消，该撤换责任人的必须立即撤换，对已建成而存在质量、安全隐患的建(构)筑物要立即停止使用，并着手进行处理。
重点整顿綦江县建筑市场，规范建设各方主体行为。针对该县建筑市场混乱无序，建设各方主体行为极不规范的现状，重庆市帮助县里解决管理中的根本问题和薄弱环节，督促县建委整顿建筑市场。
进一步加强建筑市场和施工现场的管理。重庆市严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监督制，坚持政企分开，坚持重大问题集体决定，不允许任何人干扰工程项目的公开、公平、公正招投标。对不符合规定要求的建设项目，一经发现，立即停止拨款 7 感悟反思
彩虹桥垮塌，40人殒命的惨剧不是天灾，而是人祸。 时刻要敲响警钟，任何疏忽的小问题都会酿成大祸
在其位，谋其政。守住底线，勿忘良知。
工程事故案例分析
上海一幢13层楼倒塌案例分析
一、工程概况：
1.1 项目概况
项目名称： 上海市梅陇镇26号地块商品住宅项目(莲花河畔景苑小区)
建设地点： 梅陇西路东,淀浦河南,莲花路西
总投资： 18830 万元
建设规模(建筑面积)：总建筑面积85227㎡，共由12栋楼及地下车库等16个单位工程组成
发生事故项目：
莲花河畔景苑7号楼位于在建车库北侧，临淀浦河。平面尺寸为长46.4m，宽13.2m，建筑总面积为6451㎡，建筑总高度为43.9m，上部主体结构高度为38.2m，共计13层，层高2.9m，结构类型为桩基础钢筋混凝土框架剪力墙结构。抗震设防烈度为 7 度。
建设单位： 上海梅都房地产开发有限公司
(三级房地产开发企业资质)
房地产三级资质：
1.注册资本不低于800万元;
2.从事房地产开发经营2年以上;
3.房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上。 《房地产开发企业资质管理》第十八条规定:二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目,承担业务的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。
施工单位：上海众欣建筑有限公司
(施工总承包 房屋建筑工程 三级
市政公用工程 三级
施工专业承包 建筑装修装饰工程 三级)
施工总承包三级企业承包的范围
(1)14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程; (2)高度70米及以下的构筑物;
(3)建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
监理单位：上海光启建设监理有限公司
(房屋建筑工程 乙级
市政公用工程 丙级)
监理范围：
(1)可承担一般房屋建筑工程：14-28层;24-36米跨度(轻钢结构除外); 单项工程建筑面积10000-30000平方米;
(2)高度70-120米的高耸构筑工程;
(3)建筑面积6-12万平方米的住宅小区工程。
设计单位：浙江当代建筑设计研究院有限公司
(甲级资质建筑设计院)
审图单位：上海宏核建设工程咨询有限公司
2001年获得上海市建设和交通委员会颁发的上海市建设工程施工图设计文件审查(一类含超限高层)机构认定书
勘察单位：上海协力岩土工程勘察有限公司
(工程勘察乙级资质)
勘察范围：20层以下的一般高层建筑，体型复杂的14层以下的高层建筑;单柱承受荷载4000kN以下的建筑及高度低于100m的高耸建筑物
1.2 事故发生前后情况
该楼于2008年底结构封顶，同时期开始进行12号楼的地下室开挖。根据甲方的要求，土方单位将挖出的土堆在
5、
6、7号楼与防汛墙之间，距防汛墙约10m，距离7号楼约20m，堆土高约3～4m。2009年6月1日，
5、
6、7号楼前的0号车库土方开挖，表层1.5m深度范围内的土方外运
6月20日开挖1.5m以下土方，根据甲方要求，继续堆在
5、
6、7号楼和防汛墙之间，主要堆在第一次土方和
6、7号楼之间20m的空地上，堆土高约8～9m。此时，尚有部分土方在此无法堆放，即堆在11号楼和防汛墙之间。
6月25日11号楼后防汛墙发生险情，水务部门对防汛墙位置进行抢险，也卸掉部分防汛墙位置的堆土。
6月27日，清晨5时35分左右大楼开始整体由北向南倾倒，在半分钟内，就整体倒下，倒塌后，其整体结构基本没有遭到破坏，甚至其中玻璃都完好无损，大楼底部的桩基则基本完全断裂。由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故并没有酿成特大居民伤亡事故。但是造成一名施工人员死亡。
倒塌的楼房(从北往南看)
倒塌的楼房(从南往北看)
基本保存完好的玻璃
暴露的地梁与PHC管桩
二 资料收集
2.
1地质资料
上海是一个冲积平原，土质较软，是典型的软土，从地质条件
说上海有三种类型土。
①平均每平方米最大承载力12吨，如苏州河一带
②平均每平方米最大承载力8吨，如浦东区一带
③平均每平方米最大承载力5吨，就是事故发生的闵行区一带
土层分层图
地表2~11.2m是上海的典型软土，软土有流动性，建楼时必须考虑它的特殊性，尤其不宜快速堆土
莲花河畔景苑在建7号楼位于古河道之中，在深度为3.5～11m的第③层和第④层淤泥质土中，土体呈灰色、饱和、流塑状，最大天然含水量67.9%、孔隙比1.90，地基土承载力特征值仅为50kPa，具有高压缩性、高灵敏性、低强度和低渗透性的特点。
2.2 气候资料
2009年6月20~27日上海闵行地区天气多以雨天为主，降水量较大，气温集中在20℃ ~26℃ 。风向多为南到东南风1-2级转4-5级，整点最大偏南风9m/s。由于降水量较大，在雨水浸泡下土体由可塑状态转为流塑状态，为后续事故埋下隐患。
三 事故调查取证
3.1 7号楼(倒塌楼房)周围环境 莲花河畔景苑商品房小区工地共有11幢在建13层楼房，在淀浦河(宽约40m)的南面， 11幢在建楼房长度方向与淀浦河河岸基本平行， 这些楼房北面边界距淀浦河河岸距离在20~50m之间，其中倒塌楼房距防汛墙最近，据人目测仅有二三十米。
土方紧贴建筑物，堆积在7号楼(倒塌楼房)楼房北侧，北面的空地上堆放7号楼南面基坑开挖的泥土有足球场那么大，堆土在6天内即堆高 10m左右。 边挖边堆，堆土速度很快。
3.2 淀浦河的防汛墙被堆土损坏
2009年6月26日，淀浦河河道南侧83米长的防汛墙(高2米多)遭严重损坏,发生了滑动破坏，使在建的莲花河畔景苑工地内的防汛墙裂成了好几段，墙体上现出了3个很大的缺口。中间较长的两段墙体往外移位了4米多，外侧河道中堆积的泥土已经露出河面，形成一片类似滩涂的小块陆地。这导致河道的航行安全受到影响。
而在防汛墙南面，一座由泥土堆成的小山丘矗立在建筑工地上，离防汛墙不过数米。防汛墙内的地面也出现了开裂，最长的裂缝宽度在70厘米左右。
3.3 7号楼桩位图
13层楼房基础采用桩+条形承台，桩型为PHC-AB400-33预应力高强混凝土管桩，桩径400mm，桩长33m，管桩共118根，桩端持力层为⑦1-2之层，双向条形承台的截面为600mm×700mm。
3.4 开挖地下车库
莲花河畔景苑的建设方在7号楼建好后，在它的南侧离楼不到5米的地方，开挖一个深达4.6米，长80米，宽45米的基坑，用做地下车库。
《建筑桩基础建设规范》中明确规定，软土场地已成桩条件下，开 挖基坑高度不应超过1米。 3.5 堆土过高
莲花河畔景苑附近土的最大承载力为5吨，在没有任何防护措施下，堆土不应超过3米。而在既没有打围桩又没有打基桩的情况下，7号楼的北侧堆放了10米高、80米长、10米宽，大概7000方土。推算下来每平方米土承受压力约为11吨，远远大于这类土的最大承载力，从而引起地面下3~12米土的形变，形变的土挤向四周，从而对桩产生非常大的推力。
3.6 天气原因
事故发生在雨季，上海的降水量大，北面土堆的重量大大增加，土层所受压力增加，土对桩的推力就大大增加。同时，土的含水量增加，使颗粒与颗粒的摩擦力减小，土的流动性增加，进一步加大了土对桩的推动力，使桩南面的支撑力也减小。
四
计算及事故分析
4.1 主动土压力计算
经调查，该小区软土参数如下：
凝聚力 15 kPa 摩擦角& 28 度
填土重度 18 kN/m3 水平系数 0.5 ～ 1 南侧开挖深度 4.6 m 北侧堆土高度 8～10 m 东西方向桩间距 5 m 南北方向每排桩数 5-6 根
从土力学的角度分析, GB 5007- 2002 《建筑地基基础设计规范》规定边坡工程主动土压力应按下式计算
5760.3610
208KNm边坡推土主动土压力作用基坑垂直高度：
X=h /3=8/3≈2.67m
简化为水平力和弯矩
C80混凝土管桩综合模量(钢筋和混凝土)
查资料得水平地基系数随深度线性增长的比例系数为
惯性矩I
&Ea0.5rH2tan2(45o)2Ea0.518820.3610
根据规范要求, 考虑桩周土空间受力的影响, 计算宽度为
HoEabo2080.99206KN
MoEaboX2062.67550KNm
根据无量钢系数
CM/HTEbX/EbT2.67/1.082.4700a0a0
.5KNm MmaxM0C5502.471358
已知该项目采用PHC-AB400-33预应力高强混凝土管桩，混凝土强度为C80, 桩身竖向承载力设计值2000kN,抗裂弯矩52kNm, 极限弯矩77kNm。
所算的弯矩大于预应力混凝土钢管桩本身的极限弯矩77k¤m, 故导致该桩断裂 4.2 从基坑开挖对邻近建筑物影响的角度分析
3基础底面以上土重度 rm15.7KN/m
r18KN/m3 基础以下土重度
基础底面宽 b=45m 基础埋深 d=4.6m 在淤泥质粘土地质条件下，地基承载力特征值fak=160kpa 按框架剪力墙结构，每层均布荷载18.75kpa/层
总荷载强度 p=18.75×13=243.8kpa
ηb---基础宽度的地基承载力修正系数
根据《建筑地基基础设计规范》(GB50007~2002) 在淤泥和淤泥质土层中ηb为0. ηd---基础埋深的地基承载力修正系数 在淤泥和淤泥质土层中ηd为1.
当基底宽度大于3m或埋深大于0.5m时，承载力标准值应按下式进行计算
=160+0×18×(45-3)+1×1.57×(4.6-0.5) =160+64.37 =224.37kpa 因为总荷载强度p=243.8kpa >fa=224.37kpa 所以承载力不满足要求
五、事故原因
直接原因：
1、基坑开挖堆土产生的重压
2、基坑开挖在楼的南面形成临空面
紧贴7号楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10米左右，产生侧向推力;与此同时，紧邻7号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，开挖基坑出现凌空面，导致楼房产生位移，对PHC桩产生很大的偏心弯矩，破坏桩基;深坑，堆土，河道，构成了由北向南的三点一线，直接改变了地基的受压结构，发生土体水平滑移，这三点一线的合力，终于扯断了大楼赖以稳定的桩基，最终导致房屋倾倒。
大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。
间接原因：
1、土方堆放不当。在未对天然地基进行承载力计算的情况下，建设单位随意指定将开挖土方短时间内集中堆放于7号楼北侧。
2、开挖基坑违反相关规定。土方开挖单位，在未经监理方同意、未进行有效监测，不具备相应资质的情况下，也没有按照相关技术要求开挖基坑。
3、监理不到位。监理方对建设方、施工方的违法、违规行为未进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告
4、管理不到位。建设单位管理混乱，违章指挥，压缩施工工期;施工单位未予以及时制止。
5、安全措施不到位。施工方对基坑开挖及土方处置未采取专项防护措施。
6、围护桩施工不规范。施工方未严格按照相关要求组织施工，施工速度快于规定的技术标准要求。
总结：此次事故不是由单一因素造成的，而是在多因素共同作用下造成楼的倾覆，具体来说：
由于基坑开挖堆土在楼的北面产生的重压，基坑开挖在楼的南面形成临空面，从而产生过大压力差;事故发生时期该地区处于梅雨季节，雨水浸入土体使土体由可塑状态转为流塑状态，颗粒与颗粒的摩擦力减小，土的流动性增加，造成土体失稳。综合作用下破坏了PHC桩。 此外，监理公司极度不负责，对施工方的违规行为未进行纠正，也是造成本次事故的重要原因之一。
六 事故责任分析
通过调查和责任认定，依据有关法律法规，共对5家单位进行处罚。
①建设单位梅都房地产公司、施工单位众欣建筑公司，对事故发生负有主要责任。
②土方开挖单位索途清运公司，对事故发生负有直接责任。
③基坑围护及桩基工程施工单位胜腾基础公司，对事故发生负有一定责任。
④监理单位光启监理公司，对事故发生负有重要责任。
七 防范措施及建议
(一)施工单位必须建立健全安全生产责任制。按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》等法律、法规，设置专门的安全生产管理机构，配备称职的¡°三类人员¡±(施工企业主要负责人、项目主要负责人、专职安全管理人员);施工企业主要负责人必须建立健全各级领导、职能机构、岗位人员的安全生产责任制并严格落实到位。
(二)监理单位应依法进行安全监理。按照建设工程监理规范(GB/T50319-2000)及《建设工程安全管理条例》，工程监理单位应严格在施工准备阶段对工程总包单位、各分包单位的资质审查并提出审查建议，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)中第三条、第八条规定，严格对各专项施工方案的审查和签字验收;同时严格在施工阶段的日常管理，对违反国家强制性标准的不安全行为，及时制止并下达整改通知，通知无效的，要立即上报建设单位，建设单位不采纳的，要勇敢地上报安全生产主管部门。
(三)政府监管部门加强对建设工程的安全管理。政府监管部门要加强对建设项目的安全检查工作，不仅要对重点建设项目进行安全检查、监督，对于可能存在较大安全隐患的建设项目也要加强安全检查
比如对建于河边、地基很差的建设工程要给予一定的安全生产指导、监督。同时，相关部门要加强对建设单位、施工单位、监理单位等单位的资质证书、营业执照、安全生产许可证等证照的审查。
报告完毕
请老师和同学批评指正
2006年11月13日，中国建筑业协会建筑安全分会在京组织召开了模板支撑系统失稳事故专题研讨会。会议分析研讨了近年来模板坍塌事故发生的原因，研究提出了遏制模板坍塌事故的对策建议。现将会议主要内容纪要如下：
会议由中国建筑业协会安全分会秦春芳主任主持，建设部质量安全司、标准定额研究所有关处室负责同志，北京、广东、浙江、江苏、山东、大连、贵阳、淄博等地区建设行政主管部门和安全监督机构的有关人员，沈阳建筑大学、北京交通大学有关专家教授及部分施工企业的有关人员参加了此次会议。
研讨会上，北京市、浙江省、广东省、大连市、贵阳市、淄博市等地区与会人员首先对北京2005年“9·5”事故、浙江2003年“2·18”事故、江门2004年“10·7”事故、大连2006年“5·19”事故、贵阳2005年“10·27”事故、淄博2006年“9·30”事故等模板坍塌事故的有关情况进行了介绍和分析。《建筑模板工程安全技术规范》主编单位沈阳建筑大学土木工程学院的魏忠泽教授简要介绍了规范的编制情况。与会人员针对模板坍塌事故原因分析及规范编制情况展开了热烈的讨论，并提出了有关对策建议。
与会专家经过分析讨论一致认为，造成模板坍塌事故的主要原因有以下五个方面：
一是施工现场管理不到位。一些施工企业不按规定编制模板工程安全专项施工方案或不按施工方案搭设模板支撑体系;监理单位现场监管不力，对方案编制不审核，对模板支撑体系不验收;建设主管部门对模板工程没有实行有效的监管。
二是模板支撑搭设不规范。部分现场施工人员不按支撑体系的构造要求进行搭设，缺少剪刀撑和扫地杆，使得支撑体系的整体稳定性无法保证;还有一些施工现场作业人员不重视模板支撑立杆底部的构造处理，雨季施工地基产生明显的不均匀沉降，导致模板支撑产生较大的次应力，极易发生垮塌。
三是模板支撑荷载计算错误或考虑不周。一些施工企业编制的施工方案荷载计算有误;荷载组合未按最不利原则考虑;对泵送混凝土引起的动力荷载在设计计算中估计不足等，造成模板支撑体系的安全度大幅度下降。
四是钢管和扣件的质量低劣。目前由于钢管、扣件生产及流通领域存在诸多问题，导致施工现场使用的钢管和扣件多为质量不合格产品，如钢管壁厚达不到规范要求，钢管的平直度较差，一些钢管已明显弯曲等，致使模板支撑承载能力明显降低。
五是安全技术规范有待完善。目前《建筑施工模板工程安全技术规范》尚未出台，现有标准规范中仅有《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130—2001)在56节和68节中涉及有关模板支撑体系的计算与构造要求的条文，但没有关于荷载取值和荷载组合计算等条款，对模板支撑体系的构造规定不明确。
针对以上五方面原因，与会专家提出以下对策建议：
一是严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》。施工单位应当按规定编制安全专项施工方案，特别是对于高度超过8米，或跨度超过18米的高大模板支撑系统，应当组织专家组进行论证审查。监理单位应当认真审核安全专项施工方案，并督促施工单位严格按照安全专项方案组织落实，严把验收关。
二是抓紧颁布《建筑模板工程安全技术规范》。在设计计算方面要针对目前使用较多的泵送混凝土浇注方法等，按最不利原则确定荷载组合;在构造要求方面要考虑地基变形、整体稳定性等问题，保证模板支撑为空间几何不变体系;在钢管扣件质量方面要严格加以控制，并制定切实可行的质量检测和验收方法。
三是加大对高大模板施工的监管力度。各地建设主管部门应当积极推行网格式管理，明确本地区监控重点环节和重点部位。对于高大模板等危险性较大工程，应当加大检查频次，发现隐患及时督促整改，有效遏制重大事故发生。
建质安函[2006]149号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
近期，全国建筑施工模板支撑失稳倒塌事故时有发生，且多数为群死群伤的恶性伤亡事故，不仅造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响，而且严重威胁到施工作业人员的生命安全健康。为查明事故原因，提出有效对策，中国建筑业协会建筑安全分会于2006年11月13日在京组织召开了模板支撑系统失稳倒塌事故专题研讨会。现将《模板支撑失稳倒塌事故分析研讨会会议纪要》印发给你们。请各地结合实际，采取有效措施遏制模板支撑失稳倒塌事故。
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○六年十一月二十一日
附件：
模板支撑失稳倒塌事故分析研讨会会议纪要
2006年11月13日，中国建筑业协会建筑安全分会在京组织召开了模板支撑系统失稳事故专题研讨会。会议分析研讨了近年来模板坍塌事故发生的原因，研究提出了遏制模板坍塌事故的对策建议。现将会议主要内容纪要如下：
会议由中国建筑业协会安全分会秦春芳主任主持，建设部质量安全司、标准定额研究所有关处室负责同志，北京、广东、浙江 、江苏、山东、大连、贵阳、淄博等地区建设行政主管部门和安全监督机构的有关人员，沈阳建筑大学、北京交通大学有关专家教授及部分施工企业的有关人员参加了此次会议。
研讨会上，北京市、浙江省、广东省、大连市、贵阳市、淄博市等地区与会人员首先对北京2005年“9.5”事故、浙江2003年“2.18”事故、江门2004年“10.7”事故、大连2006年“5.19”事故、贵阳2005年“10.27”事故、淄博2006年“9.30”事故等模板坍塌事故的有关情况进行了介绍和分析。《建筑模板工程安全技术规范》主编单位沈阳建筑大学土木工程学院的魏忠泽教授简要介绍了规范的编制情况。与会人员针对模板坍塌事故原因分析及规范编制情况展开了热烈的讨论，并提出了有关对策建议。
与会专家经过分析讨论一致认为，造成模板坍塌事故的主要原因有以下五个方面：
一是施工现场管理不到位。一些施工企业不按规定编制模板工程安全专项施工方案或不按施工方案搭设模板支撑体系;监理单位现场监管不力，对方案编制不审核，对模板支撑体系不验收;建设主管部门对模板工程没有实行有效的监管。
二是模板支撑搭设不规范。部分现场施工人员不按支撑体系的构造要求进行搭设，缺少剪刀撑和扫地杆，使得支撑体系的整体稳定性无法保证;还有一些施工现场作业人员不重视模板支撑立杆底部的构造处理，雨季施工地基产生明显的不均匀沉降，导致模板支撑产生较大的次应力，极易发生垮塌。
三是模板支撑荷载计算错误或考虑不周。一些施工企业编制的施工方案荷载计算有误;荷载组合未按最不利原则考虑;对泵送混凝土引起的动力荷载在设计计算中估计不足等，造成模板支撑体系的安全度大幅度下降。
四是钢管和扣件的质量低劣。目前由于钢管、扣件生产及流通领域存在诸多问题，导致施工现场使用的钢管和扣件多为质量不合格产品，如钢管壁厚达不到规范要求，钢管的平直度较差, 一些钢管已明显弯曲等，致使模板支撑承载能力明显降低。
五是安全技术规范有待完善。目前《建筑施工模板工程安全技术规范》尚未出台，现有标准规范中仅有《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)在5.6节和6.8节中涉及有关模板支撑体系的计算与构造要求的条文，但没有关于荷载取值和荷载组合计算等条款,对模板支撑体系的构造规定不明确。
针对以上五方面原因,与会专家提出以下对策建议：
一是严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》。施工单位应当按规定编制安全专项施工方案，特别是对于高度超过8米，或跨度超过18米的高大模板支撑系统，应当组织专家组进行论证审查。监理单位应当认真审核安全专项施工方案，并督促施工单位严格按照安全专项方案组织落实，严把验收关。
二是抓紧颁布《建筑模板工程安全技术规范》。在设计计算方面要针对目前使用较多的泵送混凝土浇注方法等，按最不利原则确定荷载组合;在构造要求方面要考虑地基变形、整体稳定性等问题，保证模板支撑为空间几何不变体系;在钢管扣件质量方面要严格加以控制，并制定切实可行的质量检测和验收方法。
三是加大对高大模板施工的监管力度。各地建设主管部门应当积极推行网格式管理，明确本地区监控重点环节和重点部位。对于高大模板等危险性较大工程，应当加大检查频次，发现隐患及时督促整改，有效遏制重大事故发生。
二○○六年十一月二十一日
XXX工程项目
一、编制目的坍塌倒塌事故应急救援管理方案
编 制 人：
审 核 人：
批 准 人：
编制时间：
为防止和减少生产安全事故，遏止生产安全事故的发生，减少事故中的人员伤亡和财产损失，促进施工安全生产顺利进行，建立对突发性生产安全事故的应急救援体系，提高在事故过程中综合指挥能力，采取措施，减少伤亡事故和损失，避免盲目救援，造成救援过程中新的伤亡和财产损失。结合项目的具体特点，特拟定坍塌倒塌事故应急救援预案。
二、 事故类型和危害程度分析
在施工过程中，可能发生基坑、脚手架、人货电梯、塔吊倒塌事故，事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。
三、应急处置基本原则
现场指挥部应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。
四、组织机构及职责
1、机构与职责
1.1、应急组织机构如下： 1)通讯联络组： 组长： 组员： 2)安全救护组 组长：
组员：
3)组织协调组 组长： 组员： 曾 绪
4)拨打项目应急处理中心电话 1.2应急救援领导小组职责 ：
组长职责：研究、审批抢险方案;组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等，保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
a、指挥组：主要负责事故发生后现场指挥工作，负责调集人员、物资等立即抢险，把人员和物质损失控制在最小限度。调查事故原因制定整改措施。
b、抢救组：事故发生后立即开展伤员救护工作，在医疗人员到来前对伤员进行初步医疗护理并运离事故现场，对伤员妥善安置并在医疗人员抵达后帮助医疗人员了解现场人员伤亡情况，以利抢救并辅助搬运伤员。 c、人员疏散组：主要负责事故发生后疏散与抢险、抢救工作无关人员，指引人员到安全地带，避免扩大伤亡。 d、排障组：负责事故发生后事故现场的清理工作，为抢救伤员工作扫清障碍，并负责搜救伤员和防止连锁事故。 e、车辆引导人员：负责引导场内车辆为抢险腾出有效空间，同时引导消防和救护车辆进入场地合理布局、有效作业。
五、预防与预警 1危险源监控 建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，及时观察观测边坡土体情况，有变化时及时反应到上级部门。完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。 2预警行动
2.1快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故单位必须在第一时间向项目部办公室或向项目部领导直接报告，同时迅速报警，指挥中心领导要尽快到达事故地点。
2.2先期处置原则：一旦发生事故，应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。
2.3统一指挥原则：发生重、特大事故后，由指挥中心全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一高效。
2.4协调作战原则：项目部各部门在指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。 信息通讯： 项目负责人： 安全负责人： 技术负责人：
医院急救中心 120 火警 119 匪警 110
六、应急处置
1、响应分级
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，坍塌倒塌造成人员伤亡事故，按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
2、响应程序
在领导到达事故现场之前，事故单位应按着救人优先的原则，同时在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场。
指挥中心领导和成员到达事故现场后，应立即了解事故情况，立即研究部署抢救方案，上级有关部门到达现场后，听从上级的统一指挥，坚决执行上级的决定，并配合有关部门对事故的调查。
3、处置措施
3.1、挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。 3.
2、进行简易包扎、止血或简易骨折固定。 3.3、对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。 3.
4、事故发生后应立即报告应急抢险指挥部。
3.5、消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。 3.
6、组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生。并将其转移至安全地方。 3.7、尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
3.8、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
3.9、现场安全员应对脚手架、井架、塔吊等施工设备倒塌事故进行原因分析，制订相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报集团应急抢险领导小组。 3.
10、若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。
七、应急物资与装备保障
按照目前项目部准备的应急物资，消防器材及卫生器具、通信装备等，管理责任人经常进行检查设施是否完好有效，配备的数量合理。
1、安全事故应急常用物资和设备有：
1.1常备药品：消毒药品、急救物品(创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等)及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
1.2抢险工具：铁锹、撬棍、气割工具、消防器材、小型金属切割机、电工常用工具等。
1.3应急器材：架子管、安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。
八、注意事项：
1、事故发生后应立即停止施工，关闭机械，以免二次伤害。
2、人工胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃，必须坚持到底。
3、注意观察周边建筑物或设备，及时组织人员撤离危险区。
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