在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《平安建设工作实施方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
平安城市视频运维建设方案
摘要：和谐社会环境下如何保证信息化建设安全、高效，是建设者最关心的热点。城市视频监控系统应用范围广、设备数量多、规模庞大，单纯依靠人力进行日常管理、维护，很难保证管理的高效性与实时性，因此，为保证城市视频监控系统得到最大利用，急需配备专业的、自动化的运维管理工具和良好运维管理系统予以支撑。
关键词：信息化建设;平安城市;综合运维管理系统
一、行业背景
平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。
近年来，随着和谐社会及小康社会的建设力度不断加大，信息化建设越来越得到人们的关注。如何利用现代高科技技术，带动整个社会经济、政治、文化等多方面发展，已成为人们日益关注的焦点。城市管理与安全则成为构建平安城市的重要组成部分，需要不断被加强与完善。
二、现状分析
城市管理是城市建设不容忽视的一部分。中国城市人口分布较为密集、人口数量巨大。在通过人工干预的同时，更应该注重构建集中网络监控系统，实时对全网进行自动化监管。而就目前而言，受地域、范围、施工时间、周期、成本等多方面因素限制，直接整合系统难度较大，多部门多系统之间不能通过简单互联实现统一管理。同时，图像信息比较庞大，采集难以得到实时共享。
三、解决方案
城市视频监控运维管理平台是基于 Broadview V6.0 R2 开发，分为如下四部分。
(一)集中监控管理子系统
将机房环境、传输设备、视频图像的监测统一纳入到统一性能管理模块当中，实现对视频、图像等数据信息的统一管理，提高视频、图像等数据传输的稳定性、实时性。同时，将视频设备、系统、网络的监测纳入到统一事件平台模块，以告警的形式，通知相关运维人员立即做出处理，及时应对可能出现的各种问题。
1.机房设备监控
由于业务的需要，机房设备大都是处于7×24小时不间断运转的。传统的人工作业方式，无法保证人员“全天候”监管。因此，系统的自动化监管能力与水平，就显得尤为重要。系统需要检测常用的网络系统资源。同时，系统提供了强大的监测插件体系，可不断扩展系统的监测范围和内容。监测插件之间相互独立，互补影响，可保证整个监测体系的稳定运行。
2.视频图像监测
视频图像监测系统基于 T28281 和 DB33 标准与视频联网平台系统(或直接从视频终端设备)自动采集视频码流，并对码流进行诊断分析。主要负责监测视频、图像等信息是否存在异常，如图像失真，信号异常中断、模糊等。一旦视频图像质量下降，可直接进行查找分析，判断是否存在干扰、故障等，并进行告警。
视频图像监测系统与运维管理平台之间通过服务接口(如：WebService)交互，视频图像监测系统分析出视频质量出问题后，将视频的告警信息，通过接口反馈到运维管理平台。
3.视频设备检测
对各类视频终端设备的运行情况进行监控和管理，包括视频摄像头、视频编解码设备(NVR、DVR 等)、卡口监控设备等。对视频终端设备的监控指标包括：
视频设备的在线状态、视频通道的工作状态;卡口设备的在线状态、设备的抓拍工作状态。
4.传输设备检测
对光纤收发器、EPON(以太网无源光网络传输设备)设备进行监控，实时轮询和采集设备的在线状态和性能指标。
5.分布式采集、集中管理
分布式采集、集中管理技术是相对集中式管理而言的在分布式管理模式下，集中管理服务器采集指令后，通过采集探针进行下发。 探针自带了存储功能，在网络临时中断或服务端临时关闭的情况下，探针会临时保存监测数据，待网络和服务端恢复后再向服务端传输数据，保证监测数据的完整性。探针支持在常见的操作系统下如 Windows、类 Unix 下运行，并以服务方式自动启动，当采集探针由于某些原因无法正确运行时，探针会自动重启并迅速执行监测任务，保证监测数据的连续性。
6.统一事件平台
当网络发生故障时，系统提供了队列机制保证事件处理高效稳定，满足大型网络下出现几千条告警时，系统出现崩溃、阻塞、中断等异常现象。
对于有一定技术能力的运维技术人员，可利用系统提供的事件规则处理语言，以实现更灵活的事件处理规则及扩展。通过告警的规则定义的可视化界面，帮助技术人员优化统一事件平台告警处理规则，提高告警的自动化识别和关联分析能力。
7.告警监控台
大量的事件经过处理，形成了最终需用户关注的告警，直观的呈现在告警台上，随后可对告警进行生命周期管理。在告警台上，可对告警进行确认、清除、删除或者派发工单操作，可查看告警资源当前的性能情况，分析故障清除、删除或者派发工单操作，可查看告警资源当前的性能情况，分析故障类是否有新的未处理告警，帮助运维人员运筹帷幄，掌控全局。
系统对企业 IT 环境实施全天候的实时监测，一旦发现运行故障或者监测指标超过预定的告警阈值时，系统就会根据预先配置的动作策略内的告警通知方式立即通知运维人员，通知方式包括触发紧急事件工单、声音告警、邮件通知、短信通知等。
8.综合监控展示
快速设计、所见即所得的特点，可用来直观展现业务、网络、机房、机房环境等多种系统提供了电信级的数据中心可视化利器——灵动可视化平台，它具备实时响应、视图，方便管理员实时掌握整体运行情况。此外，还可以利用其独具特色的幻灯片功能，把各类视图投影在网络运营中心大屏上。
(二) 资源配置管理子系统
理清资源台账是实施有效管理的前提和基础，资产配置管理模块实现对各类资源的有效管理。
资产配置管理模块实现对以下类资源的管理。
前端设备：视频摄像头、视频编解码设备、卡口监控设备、立杆、取电方式等。
传输设备：包括光端机、GPON/EPON 等。
内场设备：包括网络、服务器、存储、安全边界接入设备、数据库、中间件、视频应用与模块等。
机房设备：包括机房、机柜、动力环境等。
人力资源：包括外场维护人员、内场维护人员、设备生产厂家和集成商技术支持人员、最终用户等。
虚拟资源：包括 IP 地址、文档资料等。
通过资产配置管理模块可以实现：最大限度地自动收集全网资源，协助用户理清资源台账，并提供自动化的技术功能，保证各类资源数据的准确性和完整性。其逻辑架构如下。
1.CMDB建模
CMDB (配置管理数据库)建模过程相当容易，全面操作都是基于可视化的界面，最大限度的适应不断变化的业务场景的管理要求。
2.配置更变控制
由如下三种情况：对于核心业务的配置项信息，可以选择走配置变更流程的审核方式，管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后，系统自动生成配置变更工单，工单审批通过后，系统自动执行审核操作。
对于简单审核模式，就是由具有配置项审核权限的管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后，执行配置审核操作。系统自动记录下配置审核的操作记录(如审核时间、审核人等)。该种审核方式比较适用于非核心业务的配置项信息。
对于设定规则自动审核模式，适用于变更频繁但不重要的配置信息，可保证数据准确性和合法性的基础上，大幅减少了人工审核的工作量。
3.高性能、大容量系统设计
CMDB 的设计充分考虑了大容量环境的管理需求，在功能的全面性、用户体验以及性能吞吐、容量方面相比竞争者具备明显的优势，目前 CMDB 可支持 40用户并发数情况下管理 100 万配置项的能力，单条数据查询调用达到毫秒级，绝大部分界面操作从发起到呈现小于 3 秒。
(三)运维服务管理子系统
运维服务管理子系统是 IT 运维工作及对外服务接口的平台，它遵循 ITIL 管理框架，提供可视化的 BPM 流程引擎，实现审计与统计等功能。系统基于流程引擎内置了服务台和事件等常用流程，并涵盖了巡检作业、运行值班、值班日志等实用功能。其逻辑架构如下。
1.值班服务台：主要承担以下职责：故障监控和接收用户服务请求;故障与用户服务请求的初步支持;确认故障，并创建和派发工单;跟踪工单的执行，确定故障恢复并关闭工单。
2.事件管理：实现对故障处理的闭环管理，由事件工单创建、事件工单派发、事件工单流转、事件升级和事件工单关闭等环节组成。事件工单的创建，实现自动集成集中监控平台故障信息，提供人工、Web、Email 等多种方式的事件登记管理功能。
3.巡检管理，具体步骤如下。
(1)为使巡检更加规范，巡检管理应建立巡检项的标准操作要求，并在实际的巡检过程中严格执行这些要求。
(2)为使巡检更具通用性，巡检计划应有较为灵活的模板，并具有自定义功能，自定义功能包括添加、编辑巡检计划表，但应控制相关的权限。
(3)系统应提供与巡检计划相关的配置项的维护管理功能，提供特定的界面，支持对与巡检计划相关的配置项的维护管理功能，并支持相应的增、删、改、查等操作。
(4)采用集中联系点模式，通过集成，实现与各个模块的互动及信息的共享。
(5)提供值班日志功能，及时记录值班人员的工作状态。根据运维习惯，系统提供了日历化值班表、多班次排班、值班日志管理等多项实用业务功能，并与自助服务台、值班服务台进行充分结合。有效的值班管理可保证服务连续不间断，有助于运维团队人力资源合理配置，做到各项工作权责明晰，有迹可循。所有运维人员需要填写工作日志，描述当班的工作内容，工作日志需要经过相关负责人审核。工作日志包括值班日志和巡检工作日志等。
4.运行网站：提供运行信息自动发布和内容管理功能。运行发布平台能够满足公安部最新运行服务考核规范要求，自动生成并发布日通报和月通报。对城市视频监控系统的各类资源运行信息，可按照自定义的时间每天多次自动生成巡检，并将巡检内容形成日通报发布在网上。要求根据不同类别资源可以分项记录，记录内容包括该资源的基本运行参数、记录人、记录时间等;支持手工发布日通报、月通报、新闻稿件、运行管理会议纪要等功能，并且支持手动调整各项表格模版。
(四)综合管理子系统
1.统一报表管理
系统内置灵活易用的报表设计器，通过抽取监控和维护管理各类数据，只需通过简单的鼠标拖放，便可利用精巧的数据绑定功能，完成各种样式报表的量身定制。如：核心网络畅通率、一类(二类)摄像头在线率、卡口设备可用率、各级联网平台的存活率、各类设备(如根据品牌、型号、地域进行分类)平均无故障时间、外包团队 SLA 达成率、租用线路的阻断时间等。
2.全文搜索
为运维过程中产生的大量数据提供了集中的查询入口，包括了工单、知识库、配置项等重要数据。类搜索引擎的界面设计，跟传统搜索引擎完全一样的使用体验，不需要任何学习即可掌握。
3.统一访问门户
为用户提供了各种小部件构成的集中管理界面。通过与其他子系统的集成，将监控、资产和管理流程等信息在门户中进行统一展示，使各项 IT 运维服务工作通过统一管理门户得到有序处理。
四、结论
随着国家城市现代化建设的加速发展及对信息化建设的不断深化，构建一套完善综合的视频监控系统是势在必行的。本文结合平安城市建设需求，构建出一套城市视频运维管理系统，意在实现对全网、全城设备的集中管理，以最大限度的解放人力，避免因人工作业延误，造成不良影响，实现设备的“全天候、全过程、全方位”监管，将城市视频监控系统的作业发挥到最大。
参考文献：
[1]侯文超.城市监控系统摄像机重要指标的实用测试方法[J].科技创新与应用，2013(11).
[2]徐正超.高清视频监控在平安城市建设中的应用[J].智能建筑与城市信息，2013(02).
[3]何佳.平安城市视频监控系统构建原则及关键技术[J].中国公共安全(综合版)，2011(06).
(作者单位：烟台市人力资源和社会保障信息中心)
作者：白喆旻
摘要：作为公路工程施工安全生产工作的重要载体和主要抓手，本文结合公路工程平安工地建设发展历程及实施现状，阐述开展平安工地建设的重要意义，并就如何深入推进平安工地建设工作进行探讨。
关键词：公路工程;安全生产;平安工地;探讨
当前，我国正处在由交通大国向交通强国迈进的关键时期，《交通强国建设纲要》提出要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，围绕这一目标，近年来交通运输基础设施快速高效发展，作为交通运输基础设施重要分支的公路工程迎来了新一轮建设高潮。安全作为现代交通运输体系的第一主题，对交通强国建设有着重要的支撑和保障作用，开展“平安工地”建设活动，引导全员参与安全生产工作，是落实安全责任、夯实安全基础的重要举措。
1.公路工程“平安工地”建设发展历程及实施现状
为切实加强交通运输建设安全生产管理基层和基础工作，促进安全生产形势持续稳定好转，交通部于2010年起在行业内实施平安工地建设活动，旨在通过交通运输主管部门及建设项目参建方各司其职，上下联动配合，共同推进工程建设安全管理工作，提升交通运输行业整体安全素质。在各级交通运输主管部门的大力推动，各建设工程参建方的共同努力下，为期两年的平安工地建设活动，取得了明显成效，安全生产形势稳定好转，营造了相对良好的安全氛围，在一定程度上提升了参建人员尤其是一线人员的安全意识和素质。
为进一步巩固平安工地建设活动成效，构建公路水运工程平安工地建设长效机制，夯实公路水运工程建设安全生产工作基础，将实践提炼为标准要求，2012年12月交通部发布了《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》(试行)，全国各省结合实际纷纷出台了相应实施办法，自此全国公路水运工程广泛开展平安工地建设活动，公路建设项目平安工地建设活动已然成为了安全管理的常态。随着相关法律、法规、政策的更新和出台，对建设工程施工安全提出了新的要求，也为平安工地赋予了新的内涵，在认真梳理、总结分析既有的经验和不足的基础上，2018年交通运输部发布了《公路水运工程平安工地建设管理办法》，进一步完善了这项制度的顶层设计。多年来，平安工地建设在提高安全意识、加强责任落实、减少生产安全事故、提升管理水平等方面发挥了重要作用，已成为深化施工安全生产监管工作的有力抓手和亮丽名片。
2.“平安工地”建设的重要意义
时下公路工程建设任务仍然繁重，安全事故仍时有发生，安全生产形势十分严峻，新《安全法》的颁布，也对抓好安全生产工作提出了更加严格的要求。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，需要巩固平安工地建设成效，推进平安工地建设深入开展，确保工程建设安全平稳有序进行。
2.1开展平安工地建设，抓好事故隐患的源头治理，是确保公路工程施工安全的迫切需要
安全是工程建设项目永恒不变的主题，抓好工程安全是能否实现交通强国战略目标的关键。近几年，公路建设领域安全事故明显下降，安全形势持续稳定，尽管公路建设安全总体形势继续趋稳趋好，但公路建设投资持续高涨，在这些工程项目中桥隧占比较大，安全生产面临的压力依然巨大。尽年来发生的安全事故有三个比较明显的特征，一是坍塌事故比重大;二是人为因素直接导致的事故比重偏大;三是有些事故侥幸成分很大。这些情况说明安全发展理念在一些项目的实施中中仍不到位，基础与基层工作仍然存在薄弱环节，作为事故隐患的源头，施工工地的安全管理亟待加强。因此，开展平安工地建设活动，抓好事故隐患的源头治理，是确保公路工程施工安全的迫切需要。
2.2开展平安工地建设，是夯实基础，提高安全管理水平的重要载体
施工工地实际上是施工企业的生产车间，优质的工程从这里制造，如果管理不到位，安全事故也会在这里酿成。工地是最能够反映施工企业的经营理念和检验企业安全管理水平的现场，开展平安工地建设活动，就是要引导企业把拼市场的劲头同样也用到安全生产上来。同时，施工工地的组织管理是由建设、施工、设计、监理等多方共同构成的。一个建设项目能否保质保量按期完成，能否实现安全建设，也是需要各方共同努力、相互促进的。开展“平安工地”建设活动，就是要通过这个载体，进一步凝聚共识，形成合力，确保工程顺利、安全实施。
3.深入推进平安工地建设的几点措施
施工工地安全生产监管难度大的一个主要原因，就是安全法规制度执行力逐层衰减。开展“平安工地”建设活动，就是要把安全管理的关口前移、重心下移，要在关注全局、抓好制度建设的同时，将安全生产工作重点放在施工工地，切实提高制度的执行力，把安全生产抓紧、抓实、抓细、抓好。针对当前严峻的生产形势以及在实际工作中存在的安全责任落实不到位、平安工地考核流于形式、重留痕轻现场等问题，做以下几点探讨。
3.1强化安全责任落实
工程各参建单位要健全并落实全员安全生产责任制。施工单位要切实落实安全生产主体责任，将平安工地建设融入日常管理，定期开展自查自纠、自我评价，及时改进薄弱环节;监理单位要将平安工地作为安全监理主要内容，按要求对施工单位平安工地建设情况进行监督检查，督促问题整改落实;建设单位要健全完善平安工地建设、考核、奖惩等制度，将平安工地建设情况纳入合同管理，对项目平安工地建设负总责。
3.2突出重点工程部位和作业环节安全管理
高大桥墩、不良地质区段的隧道和高边坡工程、边通车边施工路段等关键工程或部位以及开挖与支护作业、大型沉箱安装、大型设备作业等施工作业环节，要作为风险防控和隐患排查治理的重点，加大施工现场防坠落、防坍塌、防物体打击和“反三违”工作严防严控力度，严禁冒险施工、违章作业，坚决堵住生产安全事故多发高发漏洞。特种设备未办理使用登记证，未按要求设置作业平台、作业平台未按规定进行设计验算或超载使用，隧道开挖安全步距未按专项施工方案控制，路堑高边坡工程未按设计要求逐级开挖逐级防护等红线问题易引发安全事故，要重点核查，加大现场检查、整改、考核和管控力度。
3.3加强安全生产费用监管使用
安全生产费用要按规定列入工程造价，在竞标时不得扣减，不得作为竞争性报价。要制定安全生产费用管理制度，明确使用范围，规范计量规则、审批程序，保障安全生产经费足额支付。建设、施工、监理单位严格依法依规、依合同管理，科学规范使用安全生产费用，不得挪用;制定安全生产费用使用计划，建立台账，严格管理，及时按程序计量核算。安全生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中据实列支。要切实履行安全生产费用审批核查职责，重点核查超范围使用、套取、虚支冒领等违规行为。
3.4做好安全事故隐患排查治理
建立健全隐患排查治理制度，完善隐患排查、治理、记录、报告全流程闭环管理。进一步强化把事故隐患當作事故对待的理念，坚持事故隐患零容忍。进一步严格落实安全生产领导责任、监管责任、主体责任和岗位责任，不断织密安全网、拧紧安全阀，切实做到事故隐患发现一处、查实一处、登记一处、治理一处、销号一处。重大事故隐患要严格落实报备制度，查清责任、严肃追责、加强整改、举一反三，杜绝麻痹思想和侥幸心理。
4.结语
平安工地建设是一项长期的基础性工程，同时也是一项系统性工程，要认真总结经验，切实加大各方面投入，狠抓施工安全生产基层、基础、基本功建设，运用经济、技术、管理相制衡的方式方法，将安全生产关口前移，强化综合管控、风险管控，切实遏制重特大事故的发生，积极营造平安工程建设的良好氛围。
作者：李保瑞
[摘 要]随着“平安中国”和“平安湖南”建设宏伟工程的深入推进，为我们的校园安全建设提供了前所未有的机遇。为全面深化维稳综治安全工作，积极开展平安高校创建活动，我们应主动建设，积极防御，认真落实社会治安综合治理责任制;保持高度的政治敏锐性，做好意识形态领域中的管理工作;同时对于隐患排查要进入新常态，特别是对于宿舍安全管理应重在预防，发现规律，及时应对。
[关键词]平安高校创建;维稳综治;安全教育;安全管理
回首2014年6月，我校圆满完成了“平安高校”建设申报工作，按照两年的考验期，我校的评审工作有望在今年启动。近两年来我校为“平安高校”的验收做了大量的准备工作，我在实践中总结出了几点工作经验，仅供大家参考，请多多指正：
一、全面深化维稳综治安全工作，积极开展平安高校创建活动
我校始终把“平安高校”创建工作放在推动社会管理综合治理的大局中进行研究、部署，积极推进校园安全防范网建设，切实做好维稳和应急管理工作，依法整治治安、交通秩序，狠抓各项综治工作措施的落实。
案例回顾：2015年，为彻底改善我校干杉校区西门外“脏、乱、差”的现象，营造良好的校园周边环境，学校保卫处多次与长沙县干杉镇政府沟通、协调，并邀请干杉镇政府牵头联合综治办、派出所、社区、城管队、国土所、交警队、交管站、供电所、工商所等部门多次来学院召开校园周边环境治理专项整治协调会，由政府出面请专业拆违公司对西门外环境进行集中整治，并加大对校区西门周边“黑车”整治力度，划定西门外交通标志、标线及停车位，规范停车，确保校车、职工车辆能安全、有序进出校区。
二、主动建设，积极防御，认真落实社会治安综合治理责任制
从目前情况来看，校内外治安仍然是学校安全工作的最大隐患，偷盗、网络诈骗、打架事件偶有发生，为此，加强校内外的治安管理，加强对学生的法制教育尤其重要。我们重点抓好以下四个方面的工作：一是强化学校内部管理，理顺安全保卫的工作机制;二是建立健全专群结合、人员防范与技术防范相结合的治安防范体系;三是加强学生的法制教育;四是进一步落实监管责任，强化对管制刀具的管理。
三、保持高度的政治敏锐性，做好意识形态领域中的管理工作
当前，意识形态领域主流健康，但不平静，噪音与杂音时有出现。安全上的隐患、工作上的薄弱和不适应地方，往往需要严防死守。所以，我们大力增强广大师生辨别是非、抵御各种错误思潮和消极思想侵蚀的能力。注意加强校园网络的监控和管理，深入开展“崇尚科学，反对邪教”的活动，积极做好邪教防范和处置工作。为提升安全教育工作管理成效，我们一是大力加强法制安全教育。充分运用班会、集体活动、橱窗宣传栏等多种途径，宣传安全法律法规和安全常识。二是大力加强心理健康教育，深入开展“三珍、三观、三美”教育。三是大力加强校园文化建设。坚持把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。
四、努力推进安保物业外包，开启校企结合新局面
2015年10月，物业公司进驻我校，承担干杉校区安全保卫服务、环境卫生清洁服务、学生公寓管理服务、绿化养护服务和零星维修服务等五个方面的服务。为积极配合物业社會化服务外包，我校广泛征求各方面意见和建议，积极协调各方面的关系，在实际调研的基础上制定了一系列安保物业外包实施方案草案，并提交校务会议多次审议，最终制定出了实施方案。该方案在校园治安管理、校园消防管理、校园交通管理方面对物业公司提出了高标准、严要求。保证了安保物业外包效果显著，校园安全稳定、秩序井然，开启了我校安保物业外包的新局面。
五、隐患排查进入新常态，整改措施要求必须到位
既然是安全隐患，就不是随便可以发现的，隐在何处就要经常性地进行排查，心理疾病排查、火灾隐患的排查、消防通道的排查、水电气、危险物品以及建筑施工场地隐患的排查要常抓不懈，对于排查出来的问题及时报告、及时整改，如果要求部门整改的地方没有整改到位，主管领导和部门责任人就要督促，一旦酿成安全事故，将严格追责。
例如，每到开学初，我校安全委员就会采取以地毯式检查及部门自查相结合的方式对学校教学楼、实训楼、办公楼、图书馆、食堂、学生公寓、配电房、车队、在建设施的治安、消防安全工作进行了大规模的检查、整改。此后每个星期均组织人员检查安全状态，及时发现隐患，将检查结果在OA上公布，随后追踪、落实整改措施。
六、宿舍安全管理重在预防，发现规律，及时应对
从近几年的形势分析，学生财产损失、电脑手机等贵重物品被盗情况绝大部分发生在学生寝室，当然寝室也是学生财务的重要存放场所，针对这一情况我校的做法如下，一是在宿舍内安装保险箱，二是加强宿舍的巡查，三是在学生上课时加强监控系统的监控，四是增强宿管员的责任意识，五是加强学生对财务的自我防范意识。
女生公寓笔记本被盗的案情回顾：2013年开学，女生公寓区域连续发生多起早晨入室盗窃笔记本电脑案件，此系列盗窃案发生后，学生们人心惶惶，生活、学习受到了很大影响。学校保卫处接到学生报案后，一方面总结盗窃案件发生的规律：发案时间集中在7：00-8：00之间，盗贼趁公寓内个别学生早起，其余学生还在熟睡之时溜进房间窃取财物。一方面采取有效的处置方法：安排夜巡人员每天6：30-8：00在女生公寓门口蹲点守候，对犯罪嫌疑人实施现场抓捕。通过以上措施，成功遏制了女生公寓笔记本电脑盗窃案件的再次发生。
从当前我校的平安建设的实际情况来看，我们已经有了很好的基础，我校多次获得荣誉表彰，“平安高校”建设经验在全省乃至全国具有一定的影响力和示范性。同时，随着“平安中国”和“平安湖南”建设宏伟工程的深入推进，为我们的校园安全建设提供了前所未有的好机遇、好氛围，提供了坚强有力的保障。但是，我们也要清醒地看到，在各种挑战下，校园安全稳定形势依然严峻复杂。我们必须积极对接新要求，努力做到有守有为、敢于担当、改革创新、建强队伍，从而为全省的“平安高校”建设再立新功!
参考文献：
[1]王才领，徐俊.采取有效措施建设平安高校[J]中国高等教育，2010，(15).
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[3]余德锋. 浅析大学生安全教育存在的问题与对策[J]. 安徽科技学院学报，2006，20(2).
作者：吴可
金财[2010]第14号
金水区财政局
2010年平安建设工作实施方案
各镇、街道办事处财政所，局属各单位，机关各科室：
根据区平安建设工作会议有关精神，结合全区财政系统工作职能，特制定我局平安建设工作实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以平安金水创建活动为载体，结合我局工作实际，紧紧围绕防泄密、防盗、防火、防事故、防职务犯罪等方面的内容，建立健全工作制度，落实 1
工作责任，完善软硬件设施，做到加强管理、严格考核，在机关中营造平安、和谐、文明的工作氛围。
二、组织领导
为做好我局“平安机关”创建工作，各部门要充分重视，积极参与“平安机关”创建活动。我局“平安机关”创建工作实行一把手负责制，办公室负责指导全局的综治工作，并具体负责局机关职工的思想教育和安全保卫工作。
三、工作步骤
我局平安创建工作自2010年5月20日开始，到2010年12月底结束，共分三个阶段。
(一)动员部署阶段(5月20日—5月31日)
组织学习有关平安建设工作的文件精神，制订工作方案，加大宣传力度，提高机关干部职工参与平安单创建工作的积极性和主动性。
(二)组织实施阶段(6月1日—12月10日)
人事科要认真加强干部职工思想教育和法制培训，增强干部职工自觉维护社会稳定的觉悟，不断提高法制意识和素质，各部门要密切配合，及时发现思想苗头，了解广大干部职工中的生活困难户，及时采取措施化解矛盾。
局办公室要切实加强安全保卫工作，确保局机关正常运转秩序，修订值班制度，加强节假日和休息日安全保卫，加强对事业单位安全防范和综治工作的检查。办公室要对驾驶员进行《交通安全法》培训教育，确保不发生交通事故。健全信访制度，对各类信、上访案件，要深入细致处理，避免激化矛盾。相关科室要加强计算机信息安全，确保预算编制、国库集中支付等系统安全运行。国库科要做好银行账户、印鉴、支付凭证管理，确保财政资金安全。年内要开展一次消防安全检查。
(三)总结验收阶段(自12月10日—12月30日) 对我局“平安机关”创建活动进行认真总结，并上报区委综治办。深入各部门、科室进行定期和不定期督促、检查，对达不到工作要求的，给予批评并限期整改。
郑州市金水区财政局
二〇一〇年五月七日
主题词：平安建设工作方案郑州市金水区财政局办公室2010年5月7日 印发(共印30份)
XX镇XX村2012年平安建设工作实施方案
为了维护社会稳定，加强辖区内的社会治安综合治理，积极开展争创平安村的创建活动，结合我村实际，制定XX村2012年综治平安建设工作实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕镇党委、镇政府提出创建“平安村”的总目标，坚持打防结合，以防为主，确保辖区内“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会治安环境。
二、工作目标
1、实现无“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织人员聚集滋事事件。
2、实现无影响本辖区乃至全镇社会稳定的群体事件。
3、实现无在全市、全县有影响的重大刑事犯罪事件。
4、实现无黑社会性质的组织犯罪案件。
5、实现无群死群伤治安事故。
6、实现无在敏感时期，重大活动，要害部位和重要目标的安全保卫事故。
7、实现村基层干部无违法案件发生。
8、大力开展评“治安中心户”工作，力争90%以上家庭达到“平
1 安家庭”的标准。
三、工作机制
1、加强社会治安综合治理。加强重大节日治安巡逻，加强人防、物防、技防，有效防止各种治安刑事案件的发生。进一步健全义务巡逻队建设，加强重点单位的治安管理，进一步强化群防群治力量。
2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出组，大纠纷不出村。不发生影响极大的群体性事件、避免因调处不力产生的“民转刑”案件发生。
3、严格抓好安全生产管理。加强重点企业安全管理，严防重大事故发生。严格实行季度巡查，做到定期查清原因、提出整改措施、认真吸取教训。
4、加强流动人口、出租房屋管理。防止出租房屋和流动人口管理失控而产生重大恶性刑事案件。
5、继续完善综治形势分析例会制度。每季度召开综治形势分析例会，研究本村综治工作形势，查找原因，提出防范措施及整改意见。
6、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持领导带班，做到反应灵敏，行动迅速，处置得当。
7、深入开展思想首选教育和“六·五”普法教育活动，积极开展平安村、平安家庭的创建活动，实现无赌博、无封建迷信、无卖淫嫖娼等社会丑恶现象发生。无邪教，无群体械斗等重大事件出现。
四、防控措施
1、加强人防建设。村按人均标准筹集经费用于村级综治平安建
2 设费用。
2、加强村级联防队伍建设。认真抓好村调委会、治保会、中心户长等协防队伍建设，不断增强防范能力。认真掌握基层治安信息，与镇综治办紧密联系，上下互通及时协调平安建设工作中遇到的问题。
3、加强平安协会建设。平安协会要做到“四有”，即有一块宣传阵地、有一支巡逻队伍、有一个办公场所、有一套工作制度。要通过民间组织收取会员费等方式，解决平安建设经费困难问题，实现“有人管事、有钱办事、有章理事”。
4、加强对暂住人口的规范化管理。在本村企业务工的外来人员，本着“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”、“谁留宿谁负责”的原则，加强对出租房主和用工单位法人代表的管理，全面落实出租房主和用工业主的治安责任，提高管控能力。
5、加强对刑释解教人员的管理。认真落实安置帮教责任制，强化帮教、管控措施，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，做到不出现重新犯罪现象。
6、加强对有违法犯罪行为的未成年人的教育管理。对我村有违法犯罪前科的未成年人做到情况清、底数明。建立健全村一级青少年违法犯罪预防工作联席会议制度，加强学校、家庭、村之间的联系。
7、认真巩固平安家庭、平安村庄、的创建活动成果。建立目标管理责任制，把平安建设作为一项重要工作纳入单位工作计划，做到“四有”(即有实施方案、有工作安排、有阶段小结、有半年总
3 结和年终总结)和“四个到位”(即思想到位、制度到位、组织到位、措施到位)。
8、加强特种行业管理。配合公安机关对烟花企业等重点单位的阵地控制，同时加强对收废品行业的规范化管理，把住销、窝赃渠道，从源头上遏制“两抢一盗”犯罪的发生。
9、打击各种违法赌博活动。努力形成齐抓共管、互相配合，采取高压态势，坚决予以打击。
XX村委会 2012年1月8日
为扎实推进新一轮平安建设，巩固平安创建成果，提升平安创建层次，积极参与创建全国平安建设先进县，现结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合、预防为主”的方针，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则和构建社会主义和谐社会的要求，以维护社会平安和谐为目标，以夯实综治基层基础工作为着力点，以整治突出治安问题为突破口，以强化打击、防范、管理、教育、建设、改造为主要内容，健全“大调解”机制，完善“大防控”体系，构建“大综治”格局，为全乡经济社会跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
总体目标：深化平安阿乡创建活动，巩固平安阿乡创建成果，围绕创建全国平安建设先进县总目标，着力打造良好的发展环境与和谐的生活环境，实施社会治安综合治理、信访调解稳定、安全生产防范三项工程，努力实现刑事案件发案率、非正常上访率、安全事故发生率、群体性事件发生率明显下降，达到家庭平安、单位平安、企业平安、校园平安、村(队)平安。
具体目标：全面巩固提升平安创建成效，确保发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，努力实现“六降六无六好”目标。
“六降”，即：刑事发案增幅、“两抢一盗”案件立案数、命案发案数、未成年人犯罪增幅、群体性越级上访总量、重大安全事故总量均明显下降，并低于近3年平均数。
“六无”，即：无致死5人以上的命案、无死亡10人以上的重大事故、无群体性到自治区重复访或进京访、无群死群伤的群体性事件、无边境案(事)件、无涉黑涉恶团伙犯罪案件。
“六好”，即：打击效果好——挂牌案件和命案全破，刑事破案率逐年提高;基础工作好——90%以上单位和村(队)达到平安创建标准;矛盾化解好——基层矛盾纠纷化解率达95%以上，热点难点问题解决率达95%以上;防控水平好——警防、民防、技防措施落实， 90%以上的村(队)刑事发案逐年下降;管理措施好——刑释解教、监外执行、流动人口等重点人群和特殊行业管控到位，及时有效整治突出治安问题;公众反映好——公众对治安满意率达90%以上。
三、主要措施
(一)加强综治维稳中心建设，打牢维护稳定的根基。加大投入力度、强化业务培训、加强业务指导，逐步规范综治维稳中心的日常工作，增强工作实力，激发工作活力，提高工作效率，充分发挥其统揽综治工作的职能作用。健全工作制度，完善工作措施，改善工作条件，严格考核督查，做到门上有标牌，墙上有制度，桌上有台账，工作有流程，使综治维稳工作逐步步入规范化轨道，把维稳工作提高到一个新水平。
(二)深入开展严打整治斗争，依法严厉打击“三股势力”和各种刑事犯罪活动。全面加强社会面安全保卫和控制工作，加大严打整治和群防群控工作力度，最大限度地压减刑事案件、治安事件和安全事故。一是始终保持对严重危害人民群众生命
财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势，切实增强群众安全感。二是切实加强反恐维稳工作，建立健全全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络，全面提高防范和处置恐怖事件的能力，严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，防止发生暴力恐怖事件、危害安全和社会政治稳定的重大政治事件、大规模群体性事件和越级上访事件。三是要加大防范和处理邪教工作力度。保持对邪教的高压态势，深入宣传教育，进一步巩固“无邪教乡”创建成果，维护社会政治稳定。四是坚持开展“扫黄打非”、“打黑除恶” 专项斗争，坚决铲除社会丑恶现象。五是深入排查治安混乱地区和突出治安问题，本着“哪里问题严重，就整治哪里;哪些问题突出，就解决哪些问题;随时发现问题，就随时进行整治”的原则，加大突出治安问题的整治力度。
(三)进一步完善社会治安防控体系，强化对社会面的控制。认真总结农村防控网络建设工作经验，广泛推广轮户守村等群防群治模式，扩大群防群治力量，要通过为群众办实事、办好事，调动广大群众参与平安建设的积极性，规范发展各种形式的群防群治队伍，不断探索推广轮户守村、护村联防、联户联防等农村群防群治模式，构筑全方位的农村治安防控网络，提高全社会治安防范控制能力。
(四)健全完善平安建设长效工作机制，全方位开展平安创建工作。紧紧围绕创建全国平安建设先进县目标，立足于巩固提升“平安乡”创建成果。一是进一步完善平安建设长效机制。继续实行“包村创安”、“包点创新”责任制，在矛盾纠纷调处、群防群治、依法治村、平安和谐户、无邪教乡、平安单位、等方面创新工作，构建人民群众广泛参与的平安建设工
作格局。二是不断深化“平安细胞”工程建设，拓展平安建设覆盖面。以推进社会主义新农村建设为契机，着眼于基层、着力于平安、落脚于家庭，深入开展“平安家庭”创建活动，形成平安系万家，万家创平安的良好局面。
(五)以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会管理。要围绕社会治安管理的重点人员和特殊行业，创新管理体制机制，整合力量，在强化服务、改进管理、完善基层服务和管理网络上下功夫。一是加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设步伐，完善各部门齐抓共管的工作机制，整合基层服务管理力量，不断加强流动人口管理，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，做到底数清、情况明、管理服务到位，提高预防和打击流窜犯罪的能力。二是深入推进“为了明天工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女的教育、管理、服务和救助等工作。三是充分调动社会各方面力量，做好“重点人群”管理工作，加强衔接，认真摸底调查，摸清底数、掌握情况，落实管控帮教措施。四是消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故特别是群死群伤事故的发生。
(六)完善矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件。一是拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任制，深入细致开展排查工作，高度重视和解决因土地草场纠纷、涉法涉诉等引发的群众反映强烈的问题，切实维护社会稳定。二是以化解社会矛盾为主线，进一步健全乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络体系，积极探索建立以人民调解为基础和依托，形成“党委政府统一领导、综治牵头协调、司法行政主办实施、人民群众广
泛参与”的矛盾纠纷调处工作格局，从源头上解决群众诉求。三是以定纷止争为目标，充分利用调解手段解决社会矛盾，进一步完善“包案息诉”机制，建立多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制，创新工作机制，努力提高社会矛盾纠纷的调解成功率，把大量不稳定因素化解在村(队)，处理在萌芽状态，有效维护社会稳定。
五、考核奖惩
为确保平安建设工作顺利开展，乡党委、政府将把创建工作列入每年的综治目标考核责任制，对因工作失职或工作不到位而引发影响稳定问题的村队和单位，将实行责任倒查，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
为了认真贯彻落实区七届一次党代会议精神，进一步做好学校安全教育与平安校园创建工作，切实推进平安建设工作。
一、指导思想
认真贯彻落实区七届一次党代会议精神，充分认清当前校园安全面临的形势，提高保护师生生命安全的责任感、紧迫感和危机感，将全区校园安全和平安教育建设工作放在全面实施依法治教大局中谋划推进，以法治为引领和保障，以“关爱学生生命安全”为核心价值取向，提高生命价值，塑造人文精神，增强师生安全感，提升教育社会满意度。
二、目标任务
通过深入开展平安校园建设活动，全面强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责任体系，切实增强师生法制观念和安全意识，改善校园及周边治安环境，提升学校安全管理水平，完善安全长效机制，有效预防和减少涉校涉生案事件、重特大安全事故、刑事案件和群体性事件，营造秩序良好、校风文明、思想健康、师生安全、家长放心、社会满意的教书育人环境，切实推进平安建设工作。
三、建设内容
(一)筑牢校园安全思想防线。充分发挥中小学德育工作的主渠道作用，始终加强教职员工和青少年学生的思想道德建设，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强法制观念和安全意识。尤其要采取各种有效形式，抓好社会主义核心价值观教育、文明习惯养成教育、法制教育、常识教育、纪律教育、国家安全教育、反恐怖教育、反邪教警示教育、禁毒宣传教育、网络安全教育以及心理健康教育等各种教育活动，开展应对洪水、火灾、地震、泥石流、拥挤踩踏等自然灾害和突发事件的模拟演练，教育引导广大师生提高安全防范能力、抵御侵蚀能力、承受挫折能力、参与平安建设能力。
(二)营造校园安全文化氛围。着力构建教育系统安全宣传教育新机制，充分发挥校园文化的育人功能，积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，通过落实法制副校长制度，广泛深入开展主题班会、知识竞赛、有奖征文、社会实践等多种形式的安全文化教育普及活动，大力推动校园安全文化进课堂、进教材、进头脑，努力在校园内营造“人人重视学校安全、个个维护校园稳定”的安全文化氛围。
(三)完善校园安全基础设施。严格按照“平安校园”建设标准和“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的要求，不断加大安防设施建设投入，加强学校门卫值班室、报警点、警务室、监控系统、报警系统建设，不断提升人防、物防、技防水平。切实提高校舍防灾抗灾能力，新建校舍必须严格执行抗震设施和防火建设标准，旧校舍要按照抗震设防和有关防灾要求进行抗震防灾评估，严禁使用危房开展教育教学等活动，确保将学校校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。
(四)健全校园安全机构队伍。全区各中小学要严格按照有关规定，建立健全安全稳定工作管理机构，配齐配强安全管理人员，设立固定的办公场所，健全完善值班巡逻、情报信息、应急处置等配套设施。加强对校领导、安保人员、师生的安全知识培训，不断提高业务素质和安全保卫工作能力。城区学校要实行保安派驻制，推行警校共建工作。农村学校和教学点要建立相应的联动机制，有效预防处置各种涉校涉生问题。
(五)落实校园安全各项制度。以制度建设为根本，建立健全多方参与、齐抓共管的校园安全制度体系。落实门卫值班和内部防范制度，学校门卫实行24小时值班制，严防外来人员擅自进入校园或学生宿舍干扰教学、生活秩序，防止师生随意出入。落实稳定信息预警制度，健全校园安全稳定工作信息网络，加强分析研判和预警预防工作，每月分校研判一次安全稳定形势，对可能影响校园安全稳定的各种不利因素做到早发现、早反馈、早预防、早处置、早化解。落实应急管理机制，完善应急预案体系、应急管理组织体系、应急处置联动机制和相关工作流程，加强信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，有效应对突发事件、公共安全事件、卫生事件等，提高学校应急处置能力。落实安全检查制度，主动会同有关部门，经常对校园及周边安全保卫工作进行检查，有效整改消除隐患。落实重点人员教育管理制度，充分发挥教职员工和学生思想动态，对思想不稳定、容易出现问题的人员，开展深入细致的思想教育工作，落实管理措施，防范教职工和学生违法犯罪、轻生自杀等问题发生。落实重点问题督办制度，对影响学校及周边治安环境的突出问题进行督办整治，并纳入对各学校工作教核之中。
(六)加强校园网络安全管理。严格落实校园内部互联网、校园网等网络媒体的管理措施，配合有关方面密切关注和分析研判网上舆情和敏感信息，有效防范和查处打击利用网络实施危害社会安全稳定的违法犯罪活动，严防有害信息特别是不良政治信息在校内传播。
(七)做好校园矛盾纠纷排查化解工作。结合教育系统特点，建立健全多元化矛盾纠纷化解体系，营造理性、有序、合法的信访秩序，积极开展矛盾纠纷排查调处、校长接访日、干部大下访大走访等活动，及时发现调处涉校涉生矛盾纠纷，掌握师生思想动态，保障师生合法信访权利和切身利益，做到涉校涉生信访事项“件件有着落、事事有回音”，小事不出学校、大事不出区。
(八)形成校园安全长效机制。进一步完善政府统一领导、部门分工监管、学校及社会积极参与、齐抓共管的维护校园及周边治安秩序工作机制，严格落实对教职员工、学生的日常管理，加强财务室、实验室、微机室、危险物品等重点场所部位、重要物品管理，采取联合执法、集中整治、挂牌督办等方式，加大对校园及周边交通秩序、经营秩序、治安秩序的治理力度，排查消除隐患，净化治安秩序，有效防止影响学校安全稳定的案事件发生，最大程度净化、优化校园治安秩序和育人环境。
四、主要措施
(一)提高认识，切实落实学校安全工作责任
进一步提高对学校安全工作的认识。做好学校安全工作，确保师生生命财产安全和教育系统的和谐稳定，具有十分重要的意义。学校主要领导，要从实践科学发展观重要思想的高度，从推进全面建设小康社会进程的高度，从维护改革发展和稳定大局的高度，充分认识自己所肩负的崇高职责和神圣使命，以对广大师生生命和国家、个人财产安全高度负责的态度，深刻领会开展平安校园建设活动的重大意义，切实将学校安全和管理作为今年一项特别重要的工作，摆到突出位置，狠抓各项措施落实，积极防范各类校园安全事故发生。
全面落实学校安全工作责任。严格落实学校校长是安全第一责任人的制度，进一步明确分管副校长、班主任、任课教师、职工等在安全管理和教育方面的职责，落实“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任。各学校要严格按照责任书要求，层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗，责任到人。
强化平安校园建设工作考核机制。将平安校园建设考核结果纳入对各学校和领导个人综合性考评的重要内容。
(二)落实《纲要》精神，认真做好安全宣传教育
1.进一步推进安全教育进课堂工作。各学校要切实做好安全教育进课堂工作。要配足配齐安全教育教材，配备专兼职安全教育教师，要把《纲要》中规定的教学内容纳入课程计划，保证每学年不少于12课时。
2.不断创新安全教育载体，丰富安全教育内容。要将安全教育渗透到学校教育教学全过程。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等形式，充分利用课堂教学、主题班会、国旗下讲话、集体活动等，重点加强对学生进行预防不法侵犯、自然灾害、食物中毒、交通事故和溺水等方面的安全知识教育，提升学生的安全意识和能力，使学生可以从容应对各种可能遇到的情况。要注重安全教育的针对性、力求广泛性、提高实效性，让安全教育覆盖到每一个年级、每一个班级、每一名学生，防止因教育不到位而出现各类安全事故。
3.做好主题教育日的宣传教育活动。各学校要结合实际，根据确定的安全教育主题，有针对性地开展安全教育和演练活动，切实做到不走过场，务求实效。
4.进一步做好教职工全员安全培训工作。要重视安全教育教师队伍建设，把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划。
5.扎实开展应急预案演练。继续完善学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性，每学期至少开展2次有针对性的安全演练，提高师生应急救援水平，增长师生逃生自救的本领。
(三)突出重点，狠抓学校日常安全管理
1.加强学校安全管理队伍建设。各中小学幼儿园要设立专门的安全工作机构，要选派作风正，能力强，乐奉献的同志担任该机构负责人。要聘请专职保安或合格人员担任学校门卫及安全保卫工作。
2.加强学校安全工作的检查和督查。要加强对学校安全工作的检查、指导与监督，及时掌握学校的安全状况，督促落实安全防范措施，帮助学校解决安全工作中遇到的困难和问题。各中小学幼儿园要在春、秋两季开学前后，集中组织校园安全大检查，及时排查和消除各类安全隐患，对发现的安全隐患要登记造册，及时整改，对重大隐患要及时向当地政府和教育主管部门报告。学校的安全隐患排查工作要做到经常化、制度化。
3.做好农村寄宿制学校的安全管理工作。根据寄宿制学校大量增加的实际情况，要建立健全各项安全管理办法，加强对这些学校的管理和指导，防止出现针对寄宿学生的各种违法犯罪活动。学校要精心选择和安排政治过硬、经验丰富、身体健康的教师，对学生进行指导和管理，强化安全防范意识，增强安全防范能力，确保寄宿学生的安全。
4.加强学生春游夏泳安全教育及防汛工作。各学校要严格落实外出集体活动审批制度，加强对学生春游活动的领导，做到凡不安全或安全措施不落实的地方，不组织学生前往;凡不制订安全预案或安全预案不完善的活动不批准。要在夏季尤其是暑期前要通过各种宣传媒体向学生家长和学生进行预防溺水安全教育，通过致家长一封信、发放预防溺水宣传资料等形式，提高学生及家长的安全保护意识和防范能力。周边有河流、水塘的学校，要积极联系当地相关部门，在危险处设置警示牌，告诫家长和学生提高警惕，预防溺水。要高度重视防汛工作，牢固树立防汛、抢险、救灾意识。要在广大师生中有针对性地开展安全防汛教育，对滑坡、泥石流等自然灾害的防范、避险及预警信号、撤离路线、安置地点等内容进行广泛宣传，确保一旦出现险情，组织师生迅速撤往安全地带。在汛期到来时，要开展以防汛、校园安全为重点的安全教育活动，确保师生安全度汛。
5.做好学校消防及楼道安全管理工作。根据《机关、团体、企业、事业学校消防安全管理规定》，进一步规范日常消防管理工作，进一步落实学校消防安全责任制、每日防火巡查、每月一次防火检查、火灾隐患整改及防火巡查、检查和隐患整改记录制度，规范消防档案。认真做好火灾隐患排查整治工作，对消防设施、疏散通道、供电线路及消防制度的落实情况进行全面排查况，对存在的隐患及时整改。杜绝学生在宿舍使用明火和电炉、电热器、电热毯等电器产品，确保消防安全。各学校要加强学生上下学期间楼道安全管理工作，尤其是寄宿制学校，要加强学生上下楼安全教育。在晚自习下课及课间操等学生集中上下楼期间，要安排专人在楼道值勤，防止发生意外踩踏事故。
6.加强校园值班及信息报送制度。各学校要继续落实每日行政人员值班和领导带班制度，进一步明确值班的职责与要求，值班人员要切实负起责任，严禁脱岗漏岗，值班人员值班期间，要保持通讯渠道畅通。区教育局将不定期对各学校值班制度落实情况进行检查。各学校要进一步加强信息报送制度，对上级安排部署的各项工作要做到有计划，有落实，有总结，尤其是本学校的突发安全事故和可能引发不稳定的事件，要及时逐级上报。对重大信息隐瞒或不及时报送的学校和责任人，将严格追究责任，对本学校的安全状况要实行月报告和零报告制度。
7.进一步规范校门开启时间。各校要根据实际，合理确定本校校门开启时间，避免学生集中逗留在学校大门外。要积极联系家长，取得家长配合，教育学生不要过早到校或迟到。
(四)部门联动，加强学校及周边社会治安综合治理工作
1.加大校园及周边治安整治工作力度。要充分发挥各级中小学幼儿园安全管理联系会议及综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员学校的作用，取得他们的配合和支持，共同做好学校及周边的治安综合治理工作。各地要制订切实可行的校园及周边治安综合治理集中整治活动行动方案，针对校园及周边存在的问题，协调各成员学校结合时令特点，分春、秋两次集中开展校园周边环境综合整治，切实净化校园周边环境。
2.做好校车管理工作。各学校要通过各种形式推动解决学生上下学交通问题，并与学生家长联系，共同教育引导学生抵制乘坐农用拖拉机、三轮汽车、拼装车、报废车和超速、超载车辆，确保学生上下学交通安全。各要加强对辖区内从事营运学生车辆的排查，做到底子清，情况明。配合公安交警部门，加大对黑校车的查处力度。要加强对校车驾驶人员的安全教育，切实提高驾驶员遵章守法观念和安全行驶意识。要预防校车由于大雾、冻雨和湿滑路面引发的交通事故。节日期间和学生集体外出活动要落实各项安全防范措施，确保交通安全。
3.做好无邪教校园、无传销校园的建设工作。各学校要在区综治部门的指导下，科学制定建设无邪教校园和无传销校园工作重点，加强对学生的教育，使学生切实认识到邪教和传销的本质及危害。要积极开展小手牵大手活动，达到教育一个学生，影响一个家庭的教育效果。
(五)及时化解矛盾，积极做好信访稳定工作
1.切实做好重大事项社会风险评估工作。制定本学校的实施方案，加强重大事项社会风险评估工作。从源头上化解社会矛盾，维护教育系统的和谐稳定。要深入基层进行调研，及时上报有关维稳信息，严防发生大规模集体上访和重大群体性事件。
2.做好教育信访工作。各学校要深入贯彻《信访条例》，加强对信访工作的领导，完善工作机制，落实信访工作责任。要深入基层中，了解师生的思想动态，认真解决师生关注的热点难点问题，及时调处和化解矛盾。要畅通信访渠道，倾听信访人意见，及时解决他们的合理诉求。
五、组织保障
(一)提高思想认识。各中小学要充分认识建设平安校园活动的现实重要性，从深化平安金昌建设大局出发，增强抓好平安校园建设、做好学校安全稳定工作的责任感和紧迫感，认真贯彻区委、区政府关于深化平安金昌建设的决策部署，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，全面落实各项建设措施，做到思想统
一、认识清楚、步调一致、行动积极。
(二)加强宣传发动。充分利用电视、广播、报刊、网站等各种媒体宣传平安校园建设的重大意义和目标要求，宣传建设活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型，把集中宣传与经常性宣传有机结合起来，积极营造平安校园建设人人有责、人人关心、人人参与、人人支持的浓厚氛围。
(三)密切协作配合。积极协调综治、公安、卫生、交通、食品药品监督管理等部门，广泛参与平安校园建设活动，推动各项工作全面落实。对涉及多部门、容易形成管理盲区和易反复、难治理的问题，要主动向上级部门请示汇报，与职能部门沟通协商，形成工作合力，多方联动解决。
(四)加强督促指导。把平安校园建设作为考核各中小学的重要指标，纳入重要工作内容，坚持日常指导与明查暗访相结合、例行检查与专项检查相结合，及时了解掌握工作进度，协调处理各种问题，确保活动有序开展，并及时总结推广工作经验，努力将点上的经验拓展为面上的做法，上升为制度规范，转化为长效机制。
(五)加大经费投入。要积极争取有关方面的支持，将学校安全稳定工作经费列入预算予以充分保障，并逐步增加投入。学校要将“平安校园”工作正常所需经费纳入学校公用经费统筹安排，按学校总经费的1‰核算，确保平安校园建设活动各项工作有充足的经费保障。
(六)实行责任追究。坚持重大问题一票否决制，完善集指导、监督、检查于一体的学校安全稳定工作责任追究制和一票否决制。对发生重大安全事故的单位责任人，按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的要求，进行责任追究。
长青屯小学
赵村学区
平安校园建设工作方案
为了保障全校师生生命财产安全，维护正常的教育教学秩序，本着安全第一，预防为主的原则，切实加强组织领导，增强师生安全意识，克服麻痹思想和侥幸心理，防患于未然。根据县教育局会议精神，结合我学区实际，特拟定《平安校园建设工作方案》。
一、加强学校安全隐患排查和安全防范工作力度
(一)建立健全各项规章制度
我学区制定了《突发事件应急预案》、《加强校园平安建设工作实施方案》，进一步完善了《门卫职责》、《来客来访登记制度》等制度。
(二) 校内安全隐患排查，加强门卫管理
1、各学校负责人及值班教师主要负责上课、放学、遇有突发事件时，学生的疏散和保护工作。
2、各学校负责人及值班教师主要负责遇有突发事件时，学生的疏散和保护工作，负责学生中不安定矛盾排查工作。
3、各学校负责人及包学领导主要负责教师之间和学生之间的矛盾排查工作。
4、各学校负责人及值班教师严格落实外来人员准入登记制度，防止来历不明人员进入校内，发现异常情况，要迅速处置。
(三)定期举行消防演练、定期排查隐患。
学区定期安排各学校组织学生和教师进行消防演练，通过演练，让广大教职工掌握了基本的消防知识，学会了使用消防器材，能够扑救初期火灾。定期对教室、学生宿舍进行了例行检查，收缴木棍、削笔刀等物品，并对相关学生进行了批评、教育。时刻注意发现学生及教师当中有暴力倾向苗头的行为，及时化解，加强疏导，有效控制，防止矛盾激化，同时结合派出所对学校周边涉暴、涉黑、涉邪及精神病人等高危人群及时进行梳
理，掌握动态，严防靠近及进入校园，坚决避免发生校园伤害事件。
(四)宣传教育
各学校认真做好安全教育宣传工作，每周至少开设一节安全教育课，提高学生的自我保护能力。开展多种多样安全教育活动。结合安全教育月、教育周，以宣传栏、板报、召开师生安全会议等形式向学生传授安全知识，提高学生自我保护的意识和能力，做到人人重视安全，各个注意安全。
(五)学校附近安全排查
学区积极联合工商、交通、公安、卫生防疫等部门，深入开展校园周边环境治理工作，坚决彻底清除各种隐患。
二、制定应急预案，发生事故有专人负责
为了切实做好学区安全工作，保证师生人身、财产安全和维护学校稳定，结合实际，我学区制定了应急预案。
学区成立了应急领导小组，分工明确，如有紧急事件发生，外联负责人房彦胜、张庆超，主要任务是统一协调、联络各方面关系，通知公安、教育、卫生、交通等部门和学生家长;现场处置负责人张洪川、杨泽锋，控制和稳定事故现场，对现场伤亡人员的救助;事故调查负责人林红英，对当事人事件原由的询问，了解事情真相，以便领导小组作出恰当的判断与处置;善后处理负责人王继春配合有关部门对事故进行善后处理。
总之，我们将举全校师生之力，齐抓共管，为创建平安校园而不懈努力。
2010年5月
*****农机局2014年平安单位创建工作
实 施 方 案
2014年，农机局在市委、政府的正确领导和市平安办的具体指导下，以积极实践科学发展观为主线，以建设平安单位为主题，以富民强机为目标，紧紧围绕建设平安单位的六项标准，更新建设内容、完善建设措施、提高建设水平，开创了农机化工作新局面。结合我局实际，特制订实施方案如下：
一、成立机构，加强组织领导
为顺利开展平安建设相关工作，特成立平安建设工作领导小组如下：
组长：1(农机局局长)
副组长：2(农机局党支部书记)
3(农机局副局长)
成员：4(农机局行政办主任)
5(农机监理站站长)
领导小组下设办公室，主要职责是负责我局平安建设工作的组织实施、方案计划制定、学习宣传教育、活动监督检查和档案管理等工作。办公室设在农机局行政办，主任由**同志兼任。
二、明确目标，签订责任书
按照*****社会治安综合治理委员会的要求，我局认真量化细化平安建设的目标责任，结合农机局实际，科学规划，注重实效，制定了《社会治安综合治理平安建设》目标责任书，主管领导与科室、站所签订责任书，明确目标责任，建立落实和实施的保障机制，确保平安就安设工作再上新台阶。
三、创新工作，增强平安意识
我局对开展 “平安单位” 建设工作高度重视，今年以学习
1平安知识为基础，宣传平安主题为载体，大力开展实践活动，使广大干部群众处处讲平安，处处保平安，工作生活创平安，事事平安，促进平安进家庭、进单位、进社会，分三个阶段进行。
第一阶段：学习教育阶段。组织全体干部职工要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总体要求，坚持以科学发展观为指导，进一步统一思想认识，巩固“平安单位”建设成果，深层次学习平安建设工作的实质内涵，了解平安社会的祥和幸福，突显新形势下平安工作的必要性和紧迫性。
第二阶段：提高认识阶段。制定“平安单位”建设方案，召开座谈会，让干部结合新疆三股势力制造的**事件讨论社会安定平安的看法，发表平安社会需要什么，我们该做些什么，利用这些多种多样的活动形式，提高全体干部职工对平安建设工作的深度认识，加强自觉维护社会稳定、平安的能力，激发主动维护社会安定和民族团结的凝聚力。
第三阶段：组织实施阶段。通过积极学习宣传平安建设使全体干部职工了解了综治方针政策，更加支持市委、政府开展社会治安综合治理工作，积极参与群防群治，自觉遵纪守法，管好自家人，办好自家事，维护社会安定，明确自身在平安建设工作中的职责。
四、做好细胞工程建设，抓落实，求实效
认真抓好平安建设各项措施的落实，全面推行治安承包责任制，落实治安防范措施，深入开展群防群治，着重工作措施的落实，做好平安科室及平安站所的创建工作，健全机构和制度，完善档案资料，不断推进平安建设工作有效扩大深入推进，做到创建面广而全，建设实绩实而不飘，开展活动求务实而不走过程，切实把平安建设作为有效促进各项工作进步的前提工作和基础性工作。
五、大力开展平安家庭创建活动
农机局在平安建设工作中，始终把平安家庭建设作为一项重要内容，加强干部职工平安知识学习和防火、防盗技术训练，做到小事找单位，大事找领导，保证单位职工家庭无治安案件发生，无矛盾纠纷，家庭邻里和睦相处，不为小事争吵，团结互助。
*****农机局
2014年3月13日
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