车辆超限超载情况调查

第1篇：车辆超限超载情况调查

车辆超限、超载与公路运输安全性研究

[摘 要] 对于车辆超限、超载现象进行研究，对重点的环节进行分析，发现其中对运输安全是有较大影响的。目前，车辆违规行驶现象较为严重，尤其是在长途运输方面，大型运载车辆并没有按照交通安全规定行驶，其后果是较为严重的。

[关键词] 车辆行驶; 超载超限; 运输安全

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 062

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根据国家交通安全实施条例规定，在进行运输行驶过程中，对于超载、超限现象的打击力度正在逐步强化，然而，我国的交通运输现象中的违规现象还是比较严重的，对我国的交通运输安全有较大的影响，如果不进行更加有效的改革，就会有更多的交通运输危险事件出现。

1 车辆超限、超载现状研究

1.1 大型车辆的运输现状

在对于一些大型的正在进行的运输的运输车辆检查的过程中，发现其整体宽度、高度超限，尤其是在高速路段中的车辆检查中，发现有运输煤炭、木材、建筑材料的大型车辆都有超限的情况;在进行高度、承载数量的检验过程中，发现其重量是超载较严重的现象是比较普遍的。这主要是因为一些大型的工厂为了达到最大的经济利益，尽量多进行运输，且交通安全意识淡薄，导致在进行运输过程中，忽略了对国家有关规定的重视。

1.2 中小型车辆的运输现状

对于一些中小型车辆检查过程中，发现有较多的超载、超限的现象存在，尤其对客车、小型货车的检查中，发现有车辆超员较为严重的现象，甚至有超过150%的承载数量，使车内的空间不断减小、车体整体重量提升，对车辆安全行驶有较大的危害。

2 车辆超限、超载对运输安全的影响

2.1 安全事故出现的几率提升

近几年来，因车辆超限、超载现象而导致的安全事故是比较多的，尤其是在高速公路上，在进行行驶过程中，由于超限、超载的原因，导致车辆不能进行正常的行驶，经过特殊路段或者遇上特殊天气的时候，就很容易发生交通安全事故，更严重的是如果车辆有严重违规的现象存在，就会使道路整体发生堵塞的现象，使其他多数的车辆由于来不及反应，而出现连环相撞的现象，这就会使道路整体的安全现象引不起重视。而如果超限、超载的现象得不到有效控制，就会使更多的事故发生，在进行今后的运输发展过程中，就不会有更大的进步。

这些现象的原因主要还表现在民众的安全意识淡薄，在进行平时的学习实践过程中，各级人员素质得不到提升，只重视经济利益的提升，却忘了对自身安全意识的提升。

2.2 对于国家规定顺利实施的影响

如果超限、超载的现象继续增多，那么国家的有关规定就会随着情况的发展而进行不断的变化，而全国性的交通安全事故又是比较复杂的，在进行整体的控制过程中，就会对各种不同的状况有着不同的预防及解决方案，这就会使有關条例出现错综复杂的现象，不利于国家规定的健康建设与发展，不利于在进行交通安全意识宣传时对人们有更好的影响;如果对国家规定中的各项条例有错误的认识，在进行学习与研究的过程中，就不会有安全意识的形成，尤其是条例中对车辆的宽度、高度、承载量没有很好地进行研究，就会使其出现较为严重的后果，不利于国家整体性的交通安全的健康发展。

2.3 对于特殊情况的安全系数提升的影响

不论是特殊天气还是特殊路段，在进行安全防护的路牌设置过程中，如果没有限速的指示，也会使车辆的超载、超限现象出现，在进行道路交通安全普及的时候，如果对这个事项引不起重视，就会使得其中的建设事项得不到有效提升。

这样，就会在下雨、下雪的特殊情况，由于路滑、超载、超限等原因，再加上对前方的交通路况不熟悉，就会出现车辆出轨或者因刹车不及时发生翻倒的现象，这就使得国家的一些条例并不能进行对现实的渗透，就不能真正将国家的意志进行体现。

3 车辆安全行驶提升研究

3.1 增强安全意识

① 必须对车辆的司机及相关人员进行有效的安全意识的宣传教导，在进行企业公司内部的安全意识培训过程中，一定要将车辆超限、超载带来的危害现象进行有效降低，真正将内部各级员工的思想意识进行有效提升，使他们在进行运输的过程中，真正将超限、超载现象避免掉，真正将安全意识的提升放在经济利益的前面; ② 在进行有效的规定实施过程中，国家政府应该及时进行安全意识的宣传，使更多的交通安全条例能够进行不断提升，真正将内部与外部的安全意识建设进行创新提升结合，使更多的人都能够加入到安全建设的队伍中来。

3.2 加大打击力度

按照国家规定，对于车辆超限、超载的现象进行有效打击，在进行罚款、拘留等事项时要有效地控制，把握违法乱纪现象的具体细节，真正将国家内部的建设进行强化提升，使更多的安全细节能够突出出来;在进行严厉打击的同时，也要对违法乱纪现象的人员进行有效地训导，真正将他们的安全法律法规思想意识建设渗透提升，根据实际情况进行有关规定的灵活调节，真正将国家的意志进行渗透，把握对重点事项的研究，使建设有中国特色的社会道路安全条例进行提升，真正将内部与外部的安全建设进行良好的提升，使更多的人员能够在运输过程中，对自己的行为进行有效强化，使违法的人员能够在思想上进行提升。

4 总 结

对车辆超限、超载现象的发生的原因、影响进行研究，使车辆司机及管理人员都能够引起足够的重视，才能够真正将解决措施进行有效提升，把握重点事项，真正将内部的安全意识进行有效渗透，使更多的人能够加入到交通安全建设中来，在今后的交通安全建设中，发挥自己的创新思想，使自己能够为国家的交通安全建设作出贡献。

主要参考文献

[1] 王建聪，毛保华. 车辆超限超载的危害性与治理对策研究[J]. 中国安全科学学报，2008(9).

[2] 查品才. 多级别超限车辆作用下梁桥的承载力评定与加固技术探讨[D]. 广州：广东工业大学，2008.

[3] 何兆益，许茂增，唐伯明. 基于公路增量投资的重庆市干线公路超限车辆补偿费分析[J]. 重庆交通学院学报，2008(9).

作者：赵恩霞

第2篇：车辆超限超载治理情况的调查报告

关于大保高速公路车辆超限超载治理情况的调查报告

随着高速公路的快速发展和社会的进步，速公路运输也得到了较快的发展。但是， 在发展的过程中出现了一个不和谐的音符， 一种畸形的运输形式—超限超载运输也应运 而生，且有愈演愈烈一发不可收拾之势。这种运输形式不仅威胁驾驶员及交通从业人员 的人身安全和财产安全，而且导致运输市场秩序混乱，运价恶性竞争，企业和经营户举 步维艰。同时形成道路安全隐患，对公路桥梁等基础设施造成严重毁损。那么什么是违 法超限运输?它的危害有多大?违反了国家哪些法律法规以及如何进行治理?带着这 几个问题，笔者来到大保高速公路路政管理大队进行了为期两个月的调查了解，共有 2900 多辆货车和 3 个车属单位参与了随机抽样调查和典型访问。

一、 车辆超限超载的情况及特点

超限超载运输是指违反国家交通部《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》的运输 行为。具体有：(1)车辆在承运可以解体的物品时，轴载超过限定标准的;(2)车辆 载货时长、宽、高超过规定标准但未办理审批手续时;(3)车辆在承运不可解体的大 件物品时，未按规定提出申请或者提出申请但未获批准的。

从大保路政大队提供的资料中我们了解到：自大保高速公路建成通车以来，车辆超 限超载现象就普遍存在。近 2 年来超限超载问题越来越突出。据统计：2005 年 1-月检 查车辆 34245 辆，超限超载车辆有 21177 辆;2006 年 8-9 月，笔者随保山路政中队路巡 人员到大保高速公路上，对超限超载车辆进行随机抽查。共检查车辆 9678 辆，其中超 限超载车辆 8456 辆，卸载车辆 7666 辆，卸载重量 35124.69 吨，路政部门平均每月投入 执法检查人员 1100 人次。通过统计分析，我们发现车辆超限超载呈现以下特点：

(一)按超限划分标准来看，超长 2%、超宽 7%，超高 19%、超载 72%、超载车 辆占 2/3。

(二)按车辆轴数来划分，二轴车 18%、三轴车 20%、五轴车 55%，五轴车占总数 的一半以上。

(三)按超载吨位来看，超 2-4 吨的 30%、超 5-10 吨约 30%、超 10 吨约 35%，大 约各占 1/3。

(四)从季节上来看，4-5 月、8-11 月属超限高峰时期，占全年总数的 90%，旱季 更为突出。

(五)从所承运货物分析，农副产品、鲜活水产占 20%;木材、白糖 20%;矿产资 源占 55%;其他货物 5%。承运矿产资源的车辆超载尤为严重。

二、违法超限造成的严重后果

(一)严重影响道路交通安全，威胁公路桥梁涵洞的安全。

车辆违法超限超载运输诱发了大量交通事故。 据保山路政中队的资料统计： 2004 仅 年—2005 年大保高速公路保山辖

区就发生 175 起货车交通事故，且 70%的的交通安全 事故是因车辆超限超载运输造成，50%的死伤事故是和违法超限超载有关的。车辆违法 超限超载给人民生命财产造成巨大损失。例：2005 年 10 月，仅一个月的时间，正值烤 烟运输高峰期，在大保高速公路发生了 6 起交通事故，全是因拉烤烟严重超高车辆转弯 侧翻而引发的事故，直接经济损失达 50 多万元。我国《公路法》第五十条规定超过公 路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的 公路、公路桥梁、公路隧道或者公路隧道内行驶，超过公路或者公路桥梁限载标准确需 行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措 施，而该案例中的超限行为已严重违反了《公路法》的有关规定，并未采取有效防护措 施，也未请主管部门帮助采取防护措施，严重影响了道路交通安全畅通。

(二)严重损坏了公路基础设施。

超限超载车辆的实际荷载远远超过了公路桥梁的设计承受荷载。 一辆双轴车超载 10 吨的车辆在高速公路上行驶一次，相当与一辆标准双轴车行驶了 3—4 次。致使高速公 路损坏，缩短正常使用年限，不得不提前进入大中修，增加了维护费用。

(三)导致运输市场恶性循环，竞相压价、承揽货源。

车主们以违法超限超载来获取最大利润，超的越多赚的也越多，形成了“压价→超 限超载→运力过剩→再超”的恶性循环。标准载货车五次拉的货物，超载车依次就可以 拉完，导致运价大跌。

(四)造成“大吨小标”车辆泛滥。

为迎合车辆超限超载运输要求，一些汽车生产商竞相生产“大吨小标”车辆，将可承 载 30 吨的车辆标为载质量为 5 吨的的车辆;一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装 车辆，将明明是四轴车通过安装一排假车轮而改为五轴车，过超限检测点时由原来可拉 40 吨的车变为 50 吨，钻了法律的空子，又严重影响了汽车工业的健康发展，破坏了正 常的社会秩序。

三、 超载存在的主要原因

(一)油价上涨。据到保山城区附近的几个加油站了解，近年来，我国原油价格受 国际油价的影响一路攀升。 2005 年至 2006 年 8 月 0#油从 2.57 元—4.97 元; 90#汽油从 2.58 元/升到 4.95 元/升， 涨幅达 74%。 运输中油的费用就翻一翻， 运输成本也随之增加， 令广大驾驶员不堪重负。

(二)运价下跌。由于运输市场管理混乱，运价普遍偏低。据保山货运配载信息服 务中心人员了解，由保山至昆明普通货物运价 100 远/吨左右;木材、铁矿稍微高一点， 也仅 150 元/吨。

(三)过路费高。因贷款修路，收

收费还贷，所以过路费普遍偏高。

(四)贷款买车。大保公路沿线地区属经济欠发达地区，从对保山货运站辛街货运 站的调查询问中了解，有近 85%的挂靠车都是贷款抵押买车，每月利息都要几千元，养 路费都交不出来。

(五)牟取暴利。有相当大部分车主受到利益驱使，通过违法运输来获取暴利，运 输业中曾流传一句话：“想要富，超限运输”。

总的来说，超限的原因主要有两点：一是主观原因，大部分驾驶员法律意识淡薄， 认为治理是短期行为且法不责众，没有充分认识其危害性;二是宏观原因，油价高、运 价低、过路费高，这两高一低必然导致驾驶员违法运输。

四、超限治理的主要对策

(一)法律方面。

一是按照交通部等三部委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》的幽囚 和超限超载认定标准，依据《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》 及其实施条例的有关规定，对违法超限超载车辆进行处罚，严格实施卸载，消除违法行 为;二是全面推进对超载车辆驾驶员实施交通违法行为累积积分制度;三是严厉打击暴 力抗法行为， 确保执法人员安全; 四是严格执行“五不准”规定和“十条禁令”等有关纪律。 坚持依法治超，切实规范执法行为。

(二)行政执法方面。

据保山路政有关人员介绍：治理工作将由“巩固成果、依法严管、重点突破、有效 推进”逐步转入“突出源头治理，强化执法能力，完善监控网络，建立长效机制”阶段。 综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保治超落到实处，在巩固和 扩大治理成果的基础上逐步建立起完善的治超工作长效机制。

1、加强领导，进一步落实责任制 各部门知道协调，明确职责，强化督导检查。把治超工作列如年度工作重点，实行 目标责任制和责任追究制，确保治超工作深入。

2、坚持联合治超，加大依法严管的力度。

交通、公安、运政继续实行路面联合执法治超，确保人员投入，坚持齐抓共管，协 同作战，始终保持严格执法的态势，以巩固成果，防止反弹，按照有关治超的规定严厉 进行重罚。同时严格实施卸载，消除违法行为，对严重超限超载的违法运输车辆，应按 照法律、法规规定从重处罚。

3、严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全。 对拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的地段，增派人手，加强巡逻，采取应急处 置措施;对阻碍执法检查人中员实施人身侵犯、破坏治超设施的，依法追究其责任。采 取切实有效措施，严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全，创造良好治超执法 环境。

4、

从实际出发，开展高速公路计重收费。 禁示违法超限车辆驶入高速公路，可在高速公路的入口处设置相应的称重检测设 备，通过经济杠杆、技术手段，消除违法超限所得，铲除其生存的土壤，让违法者无利 可图。目前，我省已在祥临公路上开展计重收费试点工作。

5、进一步降低运输成本，保障物资运输。 采取有效措施，切实降低多轴大型贷车的通行费收费标准和运输成本，鼓励多轴大 型运输车辆发展，优化道路运输结构，提高道路运输效能。建立鲜活农产品流通的“绿 色通路”保障整车且合法装载的鲜活农产品运输车辆高速畅通。

第3篇：车辆超限超载治理情况的调查报告

关于大保高速公路车辆超限超载治理情况的调查报告

随着高速公路的快速发展和社会的进步，速公路运输也得到了较快的发展。但是，在发展的过程中出现了一个不和谐的音符，一种畸形的运输形式—超限超载运输也应运而生，且有愈演愈烈一发不可收拾之势。这种运输形式不仅威胁驾驶员及交通从业人员的人身安全和财产安全，而且导致运输市场秩序混乱，运价恶性竞争，企业和经营户举步维艰。同时形成道路安全隐患，对公路桥梁等基础设施造成严重毁损。那么什么是违法超限运输?它的危害有多大?违反了国家哪些法律法规以及如何进行治理?带着这几个问题，笔者来到大保高速公路路政管理大队进行了为期两个月的调查了解，共有2900多辆货车和3个车属单位参与了随机抽样调查和典型访问。

一、 车辆超限超载的情况及特点

超限超载运输是指违反国家交通部《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》的运输行为。具体有：(1)车辆在承运可以解体的物品时，轴载超过限定标准的;(2)车辆载货时长、宽、高超过规定标准但未办理审批手续时;(3)车辆在承运不可解体的大件物品时，未按规定提出申请或者提出申请但未获批准的。

从大保路政大队提供的资料中我们了解到：自大保高速公路建成通车以来，车辆超限超载现象就普遍存在。近2年来超限超载问题越来越突出。据统计：2005年1-月检查车辆34245辆，超限超载车辆有21177辆;2006年8-9月，笔者随保山路政中队路巡人员到大保高速公路上，对超限超载车辆进行随机抽查。共检查车辆9678辆，其中超限超载车辆8456辆，卸载车辆7666辆，卸载重量35124.69吨，路政部门平均每月投入执法检查人员1100人次。通过统计分析，我们发现车辆超限超载呈现以下特点：

(一)按超限划分标准来看，超长2%、超宽7%，超高19%、超载72%、超载车辆占2/3。

(二)按车辆轴数来划分，二轴车18%、三轴车20%、五轴车55%，五轴车占总数的一半以上。

(三)按超载吨位来看，超2-4吨的30%、超5-10吨约30%、超10吨约35%，大约各占1/3。

(四)从季节上来看，4-5月、8-11月属超限高峰时期，占全年总数的90%，旱季更为突出。

(五)从所承运货物分析，农副产品、鲜活水产占20%;木材、白糖20%;矿产资源占55%;其他货物5%。承运矿产资源的车辆超载尤为严重。

二、违法超限造成的严重后果

(一)严重影响道路交通安全，威胁公路桥梁涵洞的安全。

车辆违法超限超载运输诱发了大量交通事故。据保山路政中队的资料统计：仅2004年—2005年大保高速公路保山辖区就发生175起货车交通事故，且70%的的交通安全事故是因车辆超限超载运输造成，50%的死伤事故是和违法超限超载有关的。车辆违法超限超载给人民生命财产造成巨大损失。例：2005年10月，仅一个月的时间，正值烤烟运输高峰期，在大保高速公路发生了6起交通事故，全是因拉烤烟严重超高车辆转弯侧翻而引发的事故，直接经济损失达50多万元。我国《公路法》第五十条规定超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道或者公路隧道内行驶，超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施，而该案例中的超限行为已严重违反了《公路法》的有关规定，并未采取有效防护措施，也未请主管部门帮助采取防护措施，严重影响了道路交通安全畅通。

(二)严重损坏了公路基础设施。

超限超载车辆的实际荷载远远超过了公路桥梁的设计承受荷载。一辆双轴车超载10吨的车辆在高速公路上行驶一次，相当与一辆标准双轴车行驶了3—4次。致使高速公路损坏，缩短正常使用年限，不得不提前进入大中修，增加了维护费用。

(三)导致运输市场恶性循环，竞相压价、承揽货源。

车主们以违法超限超载来获取最大利润，超的越多赚的也越多，形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超”的恶性循环。标准载货车五次拉的货物，超载车依次就可以拉完，导致运价大跌。

(四)造成“大吨小标”车辆泛滥。

为迎合车辆超限超载运输要求，一些汽车生产商竞相生产“大吨小标”车辆，将可承载30吨的车辆标为载质量为5吨的的车辆;一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，将明明是四轴车通过安装一排假车轮而改为五轴车，过超限检测点时由原来可拉40吨的车变为50吨，钻了法律的空子，又严重影响了汽车工业的健康发展，破坏了正常的社会秩序。

三、 超载存在的主要原因

(一)油价上涨。据到保山城区附近的几个加油站了解，近年来，我国原油价格受国际油价的影响一路攀升。2005年至2006年8月0#油从2.57元—4.97元;90#汽油从2.58元/升到4.95元/升，涨幅达74%。运输中油的费用就翻一翻，运输成本也随之增加，令广大驾驶员不堪重负。

(二)运价下跌。由于运输市场管理混乱，运价普遍偏低。据保山货运配载信息服务中心人员了解，由保山至昆明普通货物运价100远/吨左右;木材、铁矿稍微高一点，也仅150元/吨。

(三)过路费高。因贷款修路，收费还贷，所以过路费普遍偏高。

(四)贷款买车。大保公路沿线地区属经济欠发达地区，从对保山货运站辛街货运站的调查询问中了解，有近85%的挂靠车都是贷款抵押买车，每月利息都要几千元，养路费都交不出来。

(五)牟取暴利。有相当大部分车主受到利益驱使，通过违法运输来获取暴利，运输业中曾流传一句话：“想要富，超限运输”。

总的来说，超限的原因主要有两点：一是主观原因，大部分驾驶员法律意识淡薄，认为治理是短期行为且法不责众，没有充分认识其危害性;二是宏观原因，油价高、运价低、过路费高，这两高一低必然导致驾驶员违法运输。

四、超限治理的主要对策

(一)法律方面。

一是按照交通部等三部委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》的幽囚和超限超载认定标准，依据《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》及其实施条例的有关规定，对违法超限超载车辆进行处罚，严格实施卸载，消除违法行为;二是全面推进对超载车辆驾驶员实施交通违法行为累积积分制度;三是严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员安全;四是严格执行“五不准”规定和“十条禁令”等有关纪律。坚持依法治超，切实规范执法行为。

(二)行政执法方面。

据保山路政有关人员介绍：治理工作将由“巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进”逐步转入“突出源头治理，强化执法能力，完善监控网络，建立长效机制”阶段。综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保治超落到实处，在巩固和扩大治理成果的基础上逐步建立起完善的治超工作长效机制。

1、加强领导，进一步落实责任制

各部门知道协调，明确职责，强化督导检查。把治超工作列如工作重点，实行目标责任制和责任追究制，确保治超工作深入。

2、坚持联合治超，加大依法严管的力度。

交通、公安、运政继续实行路面联合执法治超，确保人员投入，坚持齐抓共管，协同作战，始终保持严格执法的态势，以巩固成果，防止反弹，按照有关治超的规定严厉进行重罚。同时严格实施卸载，消除违法行为，对严重超限超载的违法运输车辆，应按照法律、法规规定从重处罚。

3、严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全。

对拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的地段，增派人手，加强巡逻，采取应急处置措施;对阻碍执法检查人中员实施人身侵犯、破坏治超设施的，依法追究其责任。采取切实有效措施，严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全，创造良好治超执法环境。

4、从实际出发，开展高速公路计重收费。

禁示违法超限车辆驶入高速公路，可在高速公路的入口处设置相应的称重检测设备，通过经济杠杆、技术手段，消除违法超限所得，铲除其生存的土壤，让违法者无利可图。目前，我省已在祥临公路上开展计重收费试点工作。

5、进一步降低运输成本，保障物资运输。

采取有效措施，切实降低多轴大型贷车的通行费收费标准和运输成本，鼓励多轴大型运输车辆发展，优化道路运输结构，提高道路运输效能。建立鲜活农产品流通的“绿色通路”保障整车且合法装载的鲜活农产品运输车辆高速畅通。

第4篇：关于衡枣高速公路祁东段车辆超限超载治理情况的调查报告

随着高速公路的快速发展和社会的进步，高速公路运输也得到了较快的发展。但是，在发展的过程中出现了一个不和谐的音符，一种畸形的运输形式—超限超载运输也应运而生，且有愈演愈烈一发不可收拾之势。这种运输形式不仅威胁驾驶员及交通从业人员的人身安全和财产安全，而且导致运输市场秩序混乱，运价恶性竞争，企业和经营户举步维艰。同时形成道路安全隐患，对公路桥梁等基础设施造成严重毁损。那么什么是违法超限运输?它的危害有多大?违反了国家哪些法律法规以及如何进行治理?带着这几个问题，本人来到衡枣高速公路祁东段路政管理大队进行了为期一周的调查了解，共有2900多辆货车和3个车属单位参与了随机抽样调查和典型访问。

一、 车辆超限超载的情况及特点

超限超载运输是指违反国家交通部《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》的运输行为。具体有：(1)车辆在承运可以解体的物品时，轴载超过限定标准的;(2)车辆载货时长、宽、高超过规定标准但未办理审批手续时;(3)车辆在承运不可解体的大件物品时，未按规定提出申请或者提出申请但未获批准的。

从衡枣高速公路祁东段提供的资料中我们了解到：自衡枣高速公路建成通车以来，车辆超限超载现象就普遍存在。近2年来超限超载问题越来越突出。据统计：2009年9月检查车辆34245辆，超限超载车辆有21177辆;2010年1月25号至31号，本人随衡枣高速公路祁东段路政中队路巡人员到衡枣高速公路祁东段高速公路上，对超限超载车辆进行随机抽查。共检查车辆9678辆，其中超限超载车辆8456辆，卸载车辆7666辆，卸载重量35124.69吨，路政部门平均每月投入执法检查人员1100人次。通过统计分析，我们发现车辆超限超载呈现以下特点：

(一)按超限划分标准来看，超长2%、超宽7%，超高19%、超载72%、超载车辆占2/3。

(二)按车辆轴数来划分，二轴车18%、三轴车20%、五轴车55%，五轴车占总数的一半以上。

(三)按超载吨位来看，超2-4吨的30%、超5-10吨约30%、超10吨约35%，大约各占1/3。

(四)从季节上来看，4-5月、8-11月属超限高峰时期，占全年总数的90%，旱季更为突出。

(五)从所承运货物分析，农副产品、鲜活水产占20%;木材、白糖20%;矿产资源占55%;其他货物5%。承运矿产资源的车辆超载尤为严重。

二、违法超限造成的严重后果

(一)严重影响道路交通安全，威胁公路桥梁涵洞的安全。

车辆违法超限超载运输诱发了大量交通事故。据衡枣高速公路祁东段路政中队的资料统计：仅2004年—2005年衡枣高速公路祁东辖区就发生175起货车交通事故，且70%的的交通安全事故是因车辆超限超载运输造成，50%的死伤事故是和违法超限超载有关的。车辆违法超限超载给人民生命财产造成巨大损失。例：2005年12月，仅一个月的时间，正值非雨水季节，卵石、河沙运输高峰期，在衡枣高速公路祁东段发生了6起交通事故，全是因拉卵石严重超高车辆转弯侧翻而引发的事故，直接经济损失达50多万元。我国《公路法》第五十条规定超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道或者公路隧道内行驶，超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施，而该案例中的超限行为已严重违反了《公路法》的有关规定，并未采取有效防护措施，也未请主管部门帮助采取防护措施，严重影响了道路交通安全畅通。

(二)严重损坏了公路基础设施。

超限超载车辆的实际荷载远远超过了公路桥梁的设计承受荷载。一辆双轴车超载10吨的车辆在高速公路上行驶一次，相当与一辆标准双轴车行驶了3—4次。致使高速公路损坏，缩短正常使用年限，不得不提前进入大中修，增加了维护费用。

(三)导致运输市场恶性循环，竞相压价、承揽货源。

车主们以违法超限超载来获取最大利润，超的越多赚的也越多，形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超”的恶性循环。标准载货车五次拉的货物，超载车依次就可以拉完，导致运价大跌。

(四)造成“大吨小标”车辆泛滥。

为迎合车辆超限超载运输要求，一些汽车生产商竞相生产“大吨小标”车辆，将可承载30吨的车辆标为载质量为5吨的的车辆;一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，将明明是四轴车通过安装一排假车轮而改为五轴车，过超限检测点时由原来可拉40吨的车变为50吨，钻了法律的空子，又严重影响了汽车工业的健康发展，破坏了正常的社会秩序。

三、 超载存在的主要原因

(一)油价上涨。据到祁东城区附近的几个加油站了解，近年来，我国原油价格受国际油价的影响一路攀升。2008年至2009年12月0#油从2.57元—4.97元;90#汽油从2.58元/升到4.95元/升，涨幅达74%。运输中油的费用就翻一翻，运输成本也随之增加，令广大驾驶员不堪重负。

(二)运价下跌。由于运输市场管理混乱，运价普遍偏低。据祁东货运配载信息服务中心人员了解，由祁东至衡南普通货物运价20元/吨左右;卵石、河沙高一点，也仅30至45元一/吨。

(三)贷款买车。衡枣高速公路祁东地区属经济欠发达地区，从对祁东平安货运站的调

查询问中了解，有近85%的挂靠车都是贷款抵押买车，每月利息都要几千元，油钱都交不出。

(四)牟取暴利。有相当大部分车主受到利益驱使，通过违法运输来获取暴利，运输业中曾流传一句话：“想要富，超限运输”。 多年来，祁东县非法改装运输车辆的行为屡经取缔，却仍有发生，其原因：一是利益驱动。由于运输价格一路上扬，多数车辆运输户受利益驱动，为了多拉快跑出“效益”，绞尽脑汁在车辆上动手脚，增加运载量，千方百计逃避关卡。二是运营车辆构成复杂。真正在祁东本地车管和运管部门上户的只占60%，其余的“三无”车辆长年从事短途运输。全县短途运输车辆基本上没有较大规模的运输公司进行管理，均为个体经营行为。这样的构成不但给运输车辆的市场监管带来诸多不便，同时也给整治非法改装车辆的工作造成较大困难。三是非法改装途径较多。一种是汽车制造厂家为了满足购车户的需要，生产超吨位车辆，有的还通过国家有关部委的批准，这种车辆天生就是一个“畸形儿”;另一种是运输户购买新车后，再到周边地市具备一定生产设备的厂家采取加轴、重新制作比较规范的专用车箱，这种情况也占相当一部分;再一种就是在汽车维修厂点，采取加高马槽等简单改装办法，达到超载目的，这种情况较为普遍。

总的来说，超限的原因主要有两点：一是主观原因，大部分驾驶员法律意识淡薄，认为治理是短期行为且法不责众，没有充分认识其危害性;二是宏观原因，油价高、运价低、车辆多，这两高一低必然导致驾驶员违法运输。

四、超限治理的主要对策

(一)法律方面。

一是按照交通部等三部委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》的幽囚和超限超载认定标准，依据《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》及其实施条例的有关规定，对违法超限超载车辆进行处罚，严格实施卸载，消除违法行为;二是全面推进对超载车辆驾驶员实施交通违法行为累积积分制度;三是严厉打击暴力抗法行为，确保执法

人员安全;四是严格执行“五不准”规定和“十条禁令”等有关纪律。坚持依法治超，切实规范执法行为。

(二)行政执法方面。

据衡枣高速公路祁东段路政有关人员介绍：治理工作将由“巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进”逐步转入“突出源头治理，强化执法能力，完善监控网络，建立长效机制”阶段。综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保治超落到实处，在巩固和扩大治理成果的基础上逐步建立起完善的治超工作长效机制。

1、加强领导，进一步落实责任制

各部门知道协调，明确职责，强化督导检查。把治超工作列如工作重点，实行目标责任制和责任追究制，确保治超工作深入。

2、坚持联合治超，加大依法严管的力度。

交通、公安、运政继续实行路面联合执法治超，确保人员投入，坚持齐抓共管，协同作战，始终保持严格执法的态势，以巩固成果，防止反弹，按照有关治超的规定严厉进行重罚。同时严格实施卸载，消除违法行为，对严重超限超载的违法运输车辆，应按照法律、法规规定从重处罚。

3、严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全。

对拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的地段，增派人手，加强巡逻，采取应急处置措施;对阻碍执法检查人中员实施人身侵犯、破坏治超设施的，依法追究其责任。采取切实有效措施，严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全，创造良好治超执法环境。

4、进一步降低运输成本，保障物资运输。

采取有效措施，切实降低多轴大型贷车的通行费收费标准和运输成本，鼓励多轴大型运输车辆发展，优化道路运输结构，提高道路运输效能。建立鲜活农产品流通的“绿色通路”保障整车且合法装载的鲜活农产品运输车辆高速畅通。

附件：由于超载引起的路面塌陷图片

第5篇：关于全区治理车辆超限超载工作情况的报告

车辆超限超载运输一直是公路管理和交通安全工作中的重点和难点;车辆超限超载引发和导致大量道路交通事故，据统计，全国70%的道路交通事故、50%的群死群伤性特大交通事故与超限超载有直接关系：超限超载运输的直接后果就是汽车爆胎、断轴、操纵困难、刹车失灵，危及司乘人员的安全：超限超载运输对公路损害严重，全国因车辆超限超载造成的直接经济损失每年约300多亿元，相当于每年公路建设投资的l/10我区每年因车辆超限超载损坏公路、桥涵造成的直接经济损失约1亿元。自2000年初至今年，全区有三分之一的公路路面因超限超载受到严重破坏，有17l座桥涵因损坏被迫重渗或改建，占全区桥涵总数的136%，近3年中，交通部门每年投资l亿多元进行养护维修，但是公路、桥涵受损和毁坏的程度远远超过建设速度和养护成本，影响了公路投资效益的正常发挥，在国省道干线路段增加了许多“黑点”，如固原开城梁路段经常因超限超载堵塞车辆、中断交通;车辆超限超载还扰乱了运输市场秩序，加剧了运输市场的不公平竞争，每吨公里运输价格仅能达到国家指导价格的50%，背离价值规律，导致运输市场畸形发展。超限超载运输还给一些生产“大吨小标”汽车的厂家和非法改装汽车者提供了市场，造成汽车制造业与道路运输业之间的恶性循环。我区现有营运货车593万辆，还有近10万辆农用车，不仅超限超载运输损坏国省道干线公路：而且为了逃避、少交公路养路费、通行费绕行县乡道路，对县乡道路造成损害和毁坏。

治理超限超载工作关系到人民群众生命和国家财产安全，关系到交通行业健康发展，国务院领导高度重视并多次作出重要指示：温家宝总理要求：“要采取综合措施”，“要治理就要坚决治好，不能半途而废”。4月30日国务院批准同意了由交通部、公安部、国家发展改革委等7部委联合制定的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，要求各地、各部门按照“广泛宣传、统一行动;多方合作、依法严管;把住源头、经济调节：短期治标、长期治本”的原则，明确主要任务，采取综，合措施，实行标本兼治，促进国民经济和社会的协调发展。

一、开展治超工作的基本情况

(一)政府负责，加强领导，健全组织机构。

国家7部委组织开展治理车辆超限超载工作以来，特别是全国治理工作电视电话会议后，自治区领导十分重视，马启智主席、王正伟常务副主席、项宗西副主席、郑小明副主席分别听取汇报并明确要求：尽快做好各项组织准备，制定治理实施方案，抓紧落实措施，确保我区治理工作达到预期目标;5月20日，自治区政府常务会议决定成立全区治超工作领导小组，郑小明副主席任组长，张杨强、严军副秘书长、交通厅周舒厅长任副组长;自治区党委宣传部、政府办公厅、交通厅、公安厅、发改委、经委、工商局、安全监督局、财政厅、国土资源厅、物价局、质量技术监督局、煤矿安全监督局、农牧厅等16个党政部门和五市政府分管领导参加;成立了自治区治超领导小组办公室，交通厅副厅长张全太任办公室主任，公安厅副厅长汪敬、工商局副局长马军生任办公室副主任，办公室设在交通厅。5月21日，自治区治理车辆超限超载工作领导小组召开第一次会议，讨论修改了《自治区治理车辆超限超载工作实施方案》，部署了亘传和五市治超组织组建等项工作。6月14日，自治区人民政府印发了《实施方案》。方案中明确了我区治理工作的指导思想，确定了主要任务：一是广泛宣传，全面动员;二是清理整顿”大吨小标”车辆和非法改装行为;三是加强路面执法，开展集中治理;四是采取经济手段，，调节利益关系;五是整顿运输市场秩序：方案提出了治超工作目标，即：通过1年时间的集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，“大吨小标”的现象得到纠正;通过3年左右时间的综合治理，力争使车辆超限超载运输问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基。本杜绝;逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。自治区政府多次召开专题会议研究解决治理工作。6月之8日，领导小组召开第二次会议，通过了《全区开展治理车辆超限超载工作期间道路运输保障应急预案》。7月22日，领导小组召开第三次会议，学习了国务院领导同志对治理超限超载工作的重要指示，分析了我区治理工作的形势，明确了工作任务和重点，讨论通过了自治区治理车辆超限超载领导小组工作职责及成员单位和五市的工作职责。6月14日，召开全区治理工作动员大会，郑小明副主席与五市及各有关部门签订了责任书。动员大会后，各市县均成立了以政府主管副市(县)长为组长、、各有关部门参加的领导小组和工作机构，层层签订了目标责任书，为治理工作顺利开展提供了组织保证。由于政府重视，加强各部门协调，为治理工作的顺利开展奠定了基石出：

(二)部门联动、落实责任，各司其职。

自治区和各市、县(区)所属有关部门坚持“属地管理、政府领导、综合执法、各司其职”的工作原则，紧密配合，协同作战。交通、公安部门联合进行国省道和重要干线的路面执法，设置了10个固定检查站点，抽调450名公安交警、交通路政、运政执法人员查堵超限超载违章车辆，对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚;公安部门会同质量技术监督、工商、经委等部门开展了在用“大吨小标”车辆恢复标，准吨位工作;工商部门牵头开展了清理车辆非法改装车辆的工作;煤矿安全监察局和国土资源厅进行了煤炭和矿产资源运输的源头治理工作;为了及时有效指导和协调全区治理工作，自治区治超办制定和发布了《治理车辆超限超载工作信息管理制度》、《治理车辆超限超载工作中规范收费罚款等有关问题的通知》等20个规范性文件。其他各部门也根据职责分工制定部门的工作方案和措施，互相支持，互相配合，各负其责，形成了统一联动的治理工作机制。

(三)广泛宣传动员，营造治超氛围。

自治区党委宣传部大力支持治理工作，宣传工作走在了全国的前面，组织各媒体广泛宣传自治区人民政府关于治理车辆超限超载的通告和《实施方案》，使广大群众清楚这次治理工作的意义、目标、方法和步骤，争取了社会各界的理解与支持：各级领导把宣传当作一项重要工作来抓，组织落实，措施到位，做到了“三个强化”，即强化新闻媒体宣传，强化路面宣传，强化政策咨询宣传。各市、县(区)和自治区各部门召开宣传动员会议布置治理工作。自治区治超办组织各地治超工作机构深入公路沿线、矿山、运输单位土门宣传，悬挂和刷写标语，在社会、街道和治超点发送宣传材料40.8万份，编发工作简报63期，开设治超工作信息网页，制定信息管理制度，建立信息联络员队伍，及时汇集上报各类信息，向国家和自治区媒体发送新闻200多条，同心“6•18”暴力抗法事件发生后，自治区治超办印发了《工作简报》l万余份，作为全区交通系统宣传教育的典型，在执法人员和司机车主中发放，在“宁夏治理车辆超限超载工作专题网’上登载，扩大了宣传面。

(四)突出治理重点，加强督导调研。

6月20日集中治理第—天，自治区副主席、治超领导。小组组长郑小明到石嘴山市检查督导治理工作。项宗西副主席率交通、公安部门领导同志到治超点慰问执法人员。自治区政府督查室、区治超办先后四次到超限超载运输严重的石嘴山市、灵武市、盐池县和青铜峡市检查督导治理工彳仁。自治区治超办会同区纠风办对全区各站点的检测和执法情况进行明查暗访，不定期派出督导人员对重点市、县(区)的治超站点进行抽样检查、现场询问和问卷调查，向一线工作人员和司乘人员收集了大量的意见和信息：7月之9日，自治区治超办在盐池召开了治理工作观场会，总结了阶段治理情况，针对存在的突出问题布置了重点治理意见：10月25日，自治区治超办与国土资源厅等部门召开源头治理工作联席会议，就五市及部分县(市)、宁煤集团所属矿山企业超限超载观象“反弹”的问题提出了对策和要求：针对治理工作中的新情况、新问题，先后会同财政厅、经委、物价局、工商局进行了专题调研，提出了治理工作经费预算、治超前后运输价格和成本变化测算分析报告和解决煤、电、建材企业因治超影响生产销售问题的意见;完成了规范县乡道路治超移动检测站设置的调研和公路通行费实行计重收费的前期准备工作;通过调研和督导，促使各市、县进一步加强组织领导，履行政府职能：对一度迟缓作为的市县采取了停拨或缓拨公路建设资金的办法，把治理工作与公路建设挂钩，以奖代补，督促有关市县政府加强和开展了治理工作。

(五)规范执法行为，坚持依法行政。

各市、县(区)人民政府和有关部门根据自治区《实施方案》的时间要求，从6月18日起选调路政、运政和交警执法人员，进行集中执法培训。6月20日上午9时统一时间、统一着装进入各治超站点开始路面执法，依照“统一口径，统一标准，统一行动”的要求，持证执法，挂牌上岗，文明检查，严格执行检测工作流程和工作制度;对超限车辆的200元以上罚款一律按一般程序进行证据确认、处罚文书签字程序;坚持使用统一收据和“收支两条线”上解罚款的规定;坚持对超限超载车辆实行以卸载为主、罚款教育、消除违法状态后放行;对举报电话、信件坚持认真受理、逐件查办、及时回复，严防在路面治理中发生公路“三乱”观象;自治区质监部门对检测称重仪进行了两次检验，对检测称重不;隹确或违法责任人不服处罚的，坚持以礼相待、以理服人，及时复称。

(六)加强源头治理，减轻路面执法压力。

自治区人民政府与五市政府、国土资源厅及宁煤集团签订了责任书，宁煤集团与所属14个大型煤矿召开各类会议，深入矿区督查，落实源头治理措施。磁窑堡煤矿提出宁可少卖煤，也要治超载;灵武市一周内租用房屋和卸载场地，在东门增设一处治超检测点，减少了矿区运煤车辆的超载现象。石嘴山市督促矿山企业加装地磅，严格控制装载量，杜绝源头超载，对私放超载车出矿的违纪人员进行了纪律处分。汝箕沟矿区加强装载计量控制，对280辆社会车辆采取单双日对应车号排序装载的措施，使超载车由治超前的l00%下降到3%。

(七)开展了“大吨小标’’车辆恢复标准的换证工作和清理非法改装车辆工作。

自治区公安厅及五市的公安车管部门开展对“大吨小标”车辆的查验和政策宣传，开设车辆换证窗口承办业务，截至11月工日，已更正核载和换证1128辆。交通规费征稽部门及时办理缴费业务，开展文明服务，对主动更正核载的车辆给予政策性照顾，受到了车主的好评。工商部门组织对全区维修行业和业主进行了一次核查和清理，基本杜绝了非法改装现象。

(八)实施运力保障和道路运输应急预案，保障电煤和农副产品运输安全畅通。

为了防止治超给工农业生产和人民生活带来不利影响，自治区治超领导小组成立了运力保障组。组织500辆应急运输车辆和驾驶人员处于待命状态。全区各检测站点对鲜活农副产品运输车辆采取不扣车、不卸载，不罚款的特殊政策，一律放行;自治区政府督查室汇同区治超办组成工作纽深入各国有煤炭、电力、化工企业和运输大户现场协调解决运输保障中存在的问题，确保了全区工农业生产和人民生活用电。

二、治超工作的初步成效

自6月Z0日全区开展治理工作以来，各市、县(区)按照自治区治超办的具体部署，积极行动，克服困.准，投入了大量的人力、财力和物力、严格执行有关政策法规.坚持文明、规范执法，使全区治超工作取得了明显成效;截至11月1日，全区共设置固定检查站10个，各市(县、区)设置移动检查站42个;全区累计投入执法。人员8.2万余人次：检测车辆47.06万辆，其中超限超载7.7万辆，占被检查车辆的16.44%，累计卸载1.8万辆。卸载重量6.7万吨;更正“大吨。小标”车辆恢复增加吨位4971.Z5吨;国省道交通流量基本恢复正常水平;全区储备应急车辆500辆;货物平均运价由治超前的0.28元/公里提高到目前的0.45元/吨公里，提高60%;全区社会经济正常运行，流通市场稳定。

从总体上看。我区前一阶段的治理工作达到了开好头、起好步的预期目的。主要表观在：—是各级政府和有关部门认识明确、态度坚决，思想进一步统一。二是通过加大宣传，形成了电视有新闻、广播有报道，报刊有文章，网上有信息的舆论环境，广大群众对治理工作的有关法律、法规和政策进一步了解，对治理工作能够理解、支持和拥护：三是超限超载车辆明显减少，超限超载程度明显减轻：全区超限超载车辆从治理前的79.3%左右下降至l8.4%左右;四是治理期间全区干线公路交通流量先降后升，基本平稳，已恢复到治理前的93%;五是消除了许多因超限超载因素而诱发的交通安全隐患，与去年同期相比，事故起数下降29.36咒，死亡人数下降8.75%，受伤人数下降22.78%;六是鲜活农副产品以及煤粮油等重点物资运输正常，我区群众生活和生产活动以及市场没有出观异常情况，大部分商品价格平稳。七是运输市场进一步规范，公路运输运价合理回升。八是一些大型企业采取积极措施，强化管理，生产经营没有因治超受到大的影响。

三、存在的问题

治理车辆超限超载是一项长期、繁重、复杂的任务。在我区这样一个经济欠发达内陆省区，依靠公路建设拉动经济快速、协调发展，治理超限超载运输意义重大，任务艰巨，困难较多：目前存在的突出问题是：

(一)公路保护的法律法规不完善、不配套。交通路政部门对超限超载损害公路的行为依法处理的依据不足，缺乏路面执法必需的强制手段。观在车辆超限已经得到遏制，超载运输问题日渐突出。去年因超限超载引发公路堵塞和交通事故的“黑点”有13处，今年又增加了11处，仅靠公安交警的路面巡查难以根除。

(二)个别市县和部门重视不够、配合不够协调，人力、资金投入不足。治理工作是关系地方经济发展、社会稳定的长期任务，仅靠一两个执法部门的人力和资金投入，执法成本高，人力、资金不足，设备、房屋、场地简陋，长期治理难以为继;目前的临时工作机构和借用的执法、检测人员思想不稳定，经费无保障;现有的固定和移动治超站点不能适应公路四通八达的现状和有效控制、杜绝超限超载观象。

(三)源头治理不严、执法不够规范。源头治理是治理超限超载的重点。一些地区和部门对建材、煤炭、钢材等装载地的管理力度不够，特别是对小煤窑、砂石场鞭长莫及，不能有效控制源头超载现象，给路面治理带来很大压力。部分市县的移动治超检查站没有卸货场地，白天检查、夜间不检查，超限超载车辆采取昼伏夜行、越站转运的方法逃避检查和卸载;近期源头超载现象出现季节性“反弹”，据监测统计，今年11月份的超载率比10月份上升了4个百分点。短途运输自勺超限超载车辆在部分路段和时段内比较集中，治超站点因。人员、警力不足不能逐车进行检测;部分超载车辆越站后被重复处罚;有的结伙“冲卡”，扰乱检查秩序，危及治超人员的人身安全。

(四)在用“大吨小标”车辆恢复、换证工作进展缓慢;我区在农机部门入户的“大吨小标”车辆目前尚未向公安车管部门移交，主要原因是中央对移交工作还没有一个明确的方案，对下一阶段的源头治理造成困难。

四、下一步工作打算

半年的治理实践表明，我区治理工作采取的措施是有效的，成效也是明显的，从广大车主、司机到社会方方面面都希望继续加大力度，彻底治理。可以说，目前治理工作外部和内部环境都很好，政府有信心，决不让治理工作半途而废，要在保持和巩固路面执法效果的基础上，坚持依法治理，科学治理。今后主要抓好以下几项工作：

(一)加强宣传工作，牢牢把握舆论工作的主动权。

为了防止出现执法人员产生厌战情绪，宣传工作一定要坚持团结、稳定、鼓励的方针，坚持正面宣传为主，发挥主流媒体作用，继续保持必要的宣传声势，对“大吨小标”车辆恢复和换证工作进展缓慢、源头管理不严.聚众冲卡等深层次的问题要通过新闻媒体曝光，给违法违规者施加压力，以争取主动，赢得社会各界的支持;要集中宣传各地严格规范执法、坚持卸载与罚款并举、彻底纠正违法行为的重要成果，保障合法经营运输企业、车主、货主的合法权益等方面的做法.做到以人为本，规范运输市场。

(二)坚持“属地管理，政府领导，综合执法，各司其职”的工作原则，落实责任，严格考核，用政府行为推进治理工作。

要始终坚持依靠地方政府对治理工作的领导，加强政府各部门之间的协作配合，明确各部门的治理工作责任。认真履行政府赋于的职能，完成各自承担的任务。我们要进一步加强对地方政府、各部门的考核，用科学的方法、治超的效果综合评价各级政府、各部门领导治理工作的成绩，实行治超工作责任制倒查实施办法，对领导治理工作得力，有突出成绩的市县(区)和治理不得力的，要运用以奖代补的奖惩激励机制给予支持和督促。政府各部门要在自治区统一领导下，顾全大局。通力合作，共同保证治理工作持续开展和阶段任务的落实。

(三)坚持依法治理，加强执法队伍建设，规范执法行为。

交通、公安部门是治理工作的主体，各级政府要依靠和发挥他们的作用。要加强执法部门和执法队伍的建设，提高执法人员的素质和执法水平。公安、路政、运政等执法机构之间要加强合作、探索治理工作统一执法、综合执法的体制和执法方式;要继续严格执行交通部、公安部和发改委联合发布的车辆超限超载标准，进一步规范执法工作程序，严格执行以卸载为主、不经称重检测不认定违法、不实施处罚的规定;要坚持卸载和处罚并处、从重处罚和不消除违法状态不放行的规定;坚持同一违法行为已被处罚的不准重复处罚的规定，对超限超载行为严格限定在自治区人民政府批准设置的治超检查站内执行，严防公路“三乱”的发生。进一步加大执法监督力度，加强明查暗访，严格执法风纪，对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实，从严处理。

(四)加强治超调研工作。

要研究分析车辆超限超载运输的规律，组织力量开展公路保护法规的立法研究，尽快出台经济调节措施，利用法制和经济政策手段规范运输市场秩序，调节市场价格，合理配置运力咨源，达到市场规范、结构优化、运价合理、安全畅通的要求。抓紧提出.公路养路费、公路通行费计重收费和经济调节的方案，在做好试点工作、总结经验的基础上，全面实施计重收费。研究解决重点企业在治超工作中影响效益的突出问题，促进全区经济健康、有序、平稳地发展。

(五)进一步加强源头治理。

要进一步做好重点物资运输保障工作，确保农副产品、重要物资运输车辆的安全畅通。认真贯彻国家七部委通知精神，加强对矿山、煤矿、建材企业、大宗物资装载地、货运中转地的源头控制，把超限超载行为消除在萌芽状态：同时要健全执勤、执法监督机制，坚持对农副产品不滞留、不卸载、不处罚的特殊政策，高度重视和解决重点路段、重点地区农副产品运输中的问题，确保“绿色通道”畅通无阻。

主任，各位副主任，秘书长，各位委员，治理车辆超限超载工作事关政治稳定、经济发展的大局.我们要树立坚持不懈、长期作战的思想，坚持政府负责，部门合作，综合治理的工作方针，依靠社会的支持和执法队伍的努力工作，争取治理工作的新成绩，为自治区经济发展和社会进步做出应有的贡献。

第6篇：郴州市开展车辆超限超载治理工作情况汇报

(摘自郴州市政府向省人民政府有关治超工作的汇报材料)

(二〇一〇年十二月十九日)

一、我市治理车辆超限超载基本情况

货运车辆非法超限超载严重损害公路基础设施，影响公路交通安全畅通，引发大量道路交通事故，扰乱道路运输市场秩序，危害深远。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。治理车辆非法超限超载在全国都是一个难题，党中央、国务院十分重视，温家宝、周永康等中央领导多次作出批示，明确要求坚决治理，不能半途而废。郴州是全省重要的资源生产和运输大市，地处交通要冲，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，一度成为全省“重灾区”。2004年6月全国统一治超后，我市相应采取了一些措施，也取得了阶段性成效，但由于对治超工作认识不高、措施不硬，没有形成政府主导、部门联动的治超格局，效果很不理想。尤其是2007年高速公路实施计重收费和2009年二级公路取消收费后，大量非法超限超载车辆分流到我市国、省干线公路，车辆超限超载呈愈演愈烈之势，严重损坏公路基础设施，扰乱道路运输市场秩序，威胁人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会和谐，损害党和政府在人民群众中的形象。治超工作形势逼人，刻不容缓。为此，我市决定自2010年3月开始，在全市开展货运车辆非法超限超载集中整治大行动，并根据整治效果决定整治时间，逐步建立长效治理机制。3月6日，市委、市政府召开了高规格的全市车辆超限超载集中整治动员大会，市人大、市政府、市政协、郴州军分区主要领导和各县市区长、分管交通的副县市区长、市县区有关职能部门主要负责人、相关企业代表260多人参加了会议。3月16日，全市统一举行了声势浩大的治超启动仪式，4000余人整装上岗，新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动全面启动。10月27日，市政府召开全市强化治超工作会议，肯定了八个月的集中整治工作成绩，查问题找差距，自我加压，再次部署了以源头治超为重点的飓风行动、以打击非法改装车辆上路行驶行为为重点的霹雳行动、以打击边界违法“双超”为重点的闪电行动、以强化路面治理为重点的雷霆行动、以掀起宣传治超风暴强大声势为主题的聚焦行动，分别明确了期限要求、责任要求和效果要求，提出了将超限超载率控制在1%以下的总目标。通过九个月的不懈努力，全市车辆严重超限超载势头得到有效遏制，非法超限超载车辆大幅减少，公路运输秩序明显好转，政府执行力和公信力明显提升，治超工作取得重大突破和阶段性成效。

一是超限超载率大幅下降。超限超载率由治超前的86.49%下降到0.88%，车货总重55吨以上的非法超限超载车辆基本消除。

二是公路设施得到有效保护。公路好路率、通畅率大幅提升，大面积长时间交通堵塞现象基本消除。几条重要煤运公路过去每天长时间交通阻塞，治超以来还未发生一次较长时间、较大面积堵车现象。

三是道路交通安全形势明显好转。今年1至11月与去年同期相比，全市道路交通事故次数减少67次，下降22.79%;死亡人数减少31人，下降29.81%;受伤人数减少95人，下降23.69%;直接经济损失减少123万元，下降70.49%。

四是运输市场秩序稳定有序。今年1至11月与去年同期相比，新增营运货车3679台，新增货运从业人员3316人，货运量、货运周转量增长29.7%，客运正点率达99.68%，长途货运运价合理回升30%以上。

五是郴州的治超工作得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。7月8日《湖南日报》特别关注栏目整版推介郴州治超做法，并呼吁全省一盘棋治超。省纠风办以《纠风专报》形式向省委、省政府领导报告了郴州治超工作，刘力伟副省长在《纠风专报》上批示：“郴州的经验很好，请省公安厅交管局研究，在全省开展集中治超行动”。韩永文副省长批示省治超办、省交通厅阅办。

二、我市治理车辆超限超载主要做法

(一)政府治超

我市治超的显著特点是由过去的部门行为提升为统一领导、各方联动的政府行为。一是领导重视。市委、市政府主要领导对治超工作非常重视，思想高度统一，态度十分坚决，市人大、市政协给予了全力支持。市委书记戴道晋明确指示“要认认真真、扎扎实实开展治超工作，坚持下去，树立打持久战的思想，抓紧抓好，一抓到底”，“治超工作要常态化、规范化、制度化”。市长向力力亲自主持政府常务会议研究部署治超工作，深刻指出“抓治超就是抓科学发展”、“抓治超就是抓优化环境”、“修路重要，治超更重要”，“掀起治超风暴，强力推进治超，保畅通、保安全、保民生”。治超风暴行动期间，市领导轮流值班，督查治超风暴行动。市长向力力带头第一周值班，采取深夜暗访和现场督查的方式，深入6个县市区督查治超工作，亲自拦车检查，亲自指挥查处非法改装车辆的窝点，反复强调“不获全胜，决不收兵”。治超以来，共召开全市性治超工作会议8次，市委、市政府领导对治超工作作出重要批示20余次，亲临一线督查30多次。特别是市长向力力6次上路拦车，不仅作出了表率，更彰显了市委、市政府坚定治超的决心和态度。二是健全机构。市政府成立了高规格的治超工作领导小组，市政府常务副市长毕华担任组长，首建中、雷晓达两名副市长和军分区王喜滨副司令员任副组长，19个部门25名处级领导干部为领导小组成员，市政府副秘书长兼市治超办主任。市治超办设在市公路局，并从相关部门抽调精兵强将集中办公。各县市区政府参照市治超领导小组规格相应成立了治超领导小组和办事机构。三是完善制度。市政府出台了《郴州市治理车辆超限超载工作管理暂行办法》、《郴州市车辆超限超载集中整治工作方案》、《郴州市治理非法车辆超限超载责任追究暂行办法》、《郴州市治理车辆超限超载工作考核办法》、《关于进一步深入推进全市治超工作的意见》、《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》、《郴州市治超风暴行动方案》、《郴州市治超风暴行动专项考核办法》，市纪委监察局出台了《郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法实施细则》、《关于开展对治理车辆非法超限超载工作专项监督检查的实施方案》、《关于加强对治理车辆非法超限超载工作监督的通告》。治超是涉及多部门、多领域的系统工程，需要形成全力。一系列的政策措施解决了治超职责不够明晰、责任义务不够明确、处理不能到位等问题。四是明确责任。明确规定县市区政府是治超的责任主体。县市区长为第一责任人。市直各相关职能部门及其主要负责人为监管责任主体和第一责任人，初步建立了“管理无缝隙”、“责任网格化”的监管模式。市政府将治超工作纳入了对各县市区、市直相关责任部门的年度绩效评估考核范围。各级各部门迅速行动，出台方案，积极部署，落实责任，形成了政府主抓、各块结合、区域协作、各负其责、齐抓共管的治理格局，为治超工作的顺利开展奠定了坚强的组织和制度保障。

(二)重拳治超

治顽症，排“毒瘤”，须下猛药，针对我市日益猖獗的“双超”现象，市委市政府目标明确，提出决不要“带血带泪的GDP”，以铁腕治超的精神气概，像抓煤矿安全生产整顿一样抓治超，坚定不移，坚持到底。一是重拳出击。提出了“三个明显”的工作目标(源头治理有明显效果;路面执法有明显成效;运输环境有明显改善)、“四个坚决禁止”的强硬要求(坚决禁止车辆非法改装行为;坚决禁止道路货物运输源头超限超载行为;坚决禁止非法改装车辆上路行驶;坚决禁止车货总重超过55吨以上的非法超限超载车辆上路过桥行驶)、“四个严厉查处”的工作重点(严厉查处非法改装拼装车辆，从载体环节消除“双超”行为;严厉查处“双超”源头，从装载环节规范车辆配载秩序;严厉查处非法改装车辆上路行驶，从运输环节切断不当利益链条;严厉查处路面“双超”，从路面管控环节消除违法运输现象)、“六个一律”综合治理措施(车辆超限超载一律从严处罚;车货总重55吨以上非法车辆一律劝返或卸载;非法改装车辆上路行驶一律扣留;非法改装窝点一律取缔;阻碍依法执行公务的一律拘留;治超不力、敷衍应付的一律问责)。11月1日，在总结前段治超实践的基础上，全市又掀起了新一轮治超风暴行动，采取了更严厉的治理措施：凡是违反规定超标准装载、配载，放行超限超载车辆出厂(站、场)的，要依法严厉处罚，屡次放行超限超载车辆，拒不改正的，要采取限电、停电、停供民爆产品、责令停产停业整顿、吊销证照等强制措施严厉惩处;质监部门监督过磅业户，禁止为违法双超车辆提供合法过磅单据，同时加强了对车辆检测站的监管，严禁为非法改装改型车辆进行检测、签署合格证明;由公安、交警、运管、质监部门综合执法，严厉打击非法改装车辆上路行驶行为，发现一辆，查扣一辆，强制恢复一辆，并依法从重处罚;开展区域联合整治“闪电行动”，严厉打击边界区域非法超限超载、夜间偷运、避站绕行、短途超限驳载、冲卡逃检、聚众闹事等行为，净化治超执法环境。全市除省政府批准设立的9个治超站外，增设治超集中整治点检测点9个，执勤点30余个，在省际、市际、县际等重要干线和高速公路出入口设立醒目的“禁止未经许可车货总重超过55吨以上车辆驶入”告示牌61块，市政府一次性投入620余万元购臵12台多功能治超监测车配发各县市区，实行全路网阻截。各地公路、公安、交警、运管等执法部门进驻治超站点，实行24小时值守，工商、质监部门对车辆改拼装场所实行地毯式巡查，对非法超限超载违法行为形成了强大威慑。截止12月12日，全市共出动执法人员31.8万人次，检测车辆90.4万台次，处理处罚车辆15.1万台次，卸载1.7万多台货物8.4万余吨，劝返1万多台，查处非法改装车辆3780台;清查汽车修理厂1011家，公示合法的605家，查处证照不全的236家，取缔非法改装窝点152家;清查货运源头单位2210个，公示合法的1245个，查处证照不全的713个，取缔非法源头单位211个(其中非法煤矿10个)，清理非法占地750亩;50人因阻碍治超执法或暴力抗法被拘留。二是因势利导。治超展开以后，先后有上百家企业向市政府打报告或施加压力，要求照顾或发放特别通行证。由于不允许车辆超限超载运输，在运价低迷的情况下，也一度影响运输各方利益，一度影响财政收入、企业利润，但市委、市政府主要领导在多次全市性大会上，给大家算大帐，算长远帐，算可持续发展帐，使大家更进一步认清了治超的重要性、必要性，认清了从长远看是“划算的”的道理。一些企业主动调整了运输价格，规范了装载行为。由于市委、市政府领导态度坚决，要求全市上下步调一致，一个声音喊到底，治超工作开展后，没有一个领导和部门开一个口子，打一声招呼，始终保持了严管的态势。

(三)重典治超

治理超限超载这一“顽症”，既要用猛药，还须用重典。市委、市政府将治超上升到事关执政能力的高度来对待，提出“能否达到预期效果是对各级政府执政能力一次重要考验，是对各级职能部门行政效能和工作作风的一次重要考验”，要求将治超工作纳入各级政府经济建设和社会管理重要组成部分，纳入年度工作目标责任制考核范围，实行严格的治超工作责任制和责任追究制。同时以强有力的责任倒查，以刚性化的责任追究，确保了各项治超责任真正落到实处。一是实行目标考核制，重奖重罚。市政府制定了《郴州市治理车辆超限超载工作考核办法》，把目标、责任落实到各个具体环节中。市政府与各县市区签订责任状，各县市区与各乡镇职能部门签订责任状，有的还与企业签订责任状或要求企业作出承诺。市治超领导小组代表市政府对治超集中整治进行专项考评，评选治超优秀县市区、先进县市区和达标县市区，并分别给予50万、30万、10万元的经济奖励，同时在交通建设项目投资、大中修等养护经费安排上予以倾斜。对未达标的县市区进行通报曝光，对相关责任人进行行政和纪律处分，同时扣减有关养护管理经费和实行交通项目限报限批。对治超风暴行动实行专项考核，车辆超限超载率超过1%、总体考核不达标的县市区政府的分管领导要严肃问责;对履职不主动、督促不到位的市直责任部门，也同样要问责。二是实行责任倒查制，问责推动。市政府出台了《郴州市治理非法车辆超限超载责任追究暂行办法》。市纪委监察局成立了由市纪委书记任顾问，市监察局局长任组长的治超工作专项监督检查领导小组，市纪委纠风室负责专项监督检查的日常工作，将治超工作列为年终考评的一项重要内容，抽调了专人组成专门督查组，同时组织《效能行风热线》记者对治超工作全过程进行监督检查和效能监察。市纠风办、市治超办联合发布《关于加强对治理车辆非法超限超载工作监督的通告》，公布了受理投诉举报内容，公开了投诉举报电话、电子邮箱和信箱地址，实行有奖举报。市领导、市监察、督查部门和市治超办经常开展明查暗访，并对暗访发现的问题和群众反映的问题及时进行了认真查处，对组织不力、宣传不力、措施不力、引发重大事件和风暴行动无起色的提出明确问责意见，对在治超风暴行动中不作为、慢作为、乱作为的公职人员严肃问责。对查处的非法“双超”车辆开展倒查，逐一追究查获非法车辆所在地、途径地政府及相关部门、企业和相关责任人的责任。集中整治期间，共对42名违纪违规人员给予了撤职、辞退、记过等党纪、政纪处分，其中一名乡长被免职，10家责任单位被责令限期整改，3个县政府向市政府作出深刻检查，6人被诫勉谈话，其中包括4名县级领导。

(四)全民治超

一是媒体大力宣传。市委宣传部组织郴州电视台、郴州日报、郴州广播电台、郴州新报、郴州新闻网等媒体安排重要版面和黄金时段，开设治超专栏，进行强力宣传，做到了每天报纸有文、电视有画、电台有声，共编发治超宣传稿件590多篇，国内各大网站纷纷转发我市治超新闻报道。二是社会广泛宣传。市治超办编发《治超简报》36期。全市发布政府通告4万余份，制作大型固定宣传牌400多块，出动巡回宣传车3000多台次，张贴标语10000多张，悬挂横幅7000多条，发放“告货运司机的公开信”等资料20万余份，编发手机短信上百万条。治超工作家喻户晓，治超政策众所周知，社会各界普遍认同“治超不力、无路可走”，市长公开电话和市纠风办、市治超办公开电话接访近800人次，人民群众普遍强烈要求坚持治超、常抓不懈。三是企业积极响应。我市一批重点货运源头企业积极自律，建立企业治超管理机制，主动履行企业治超责任。华运物流公司一次斥资300余万元把60余台改装车辆全部恢复原状。汝城荣兴铁矿公司自觉保护新改建的106国道，自己出资修建3公里专用公路，确保短途运输不上国道;安仁生平米业公司自己安装地磅，主动控制运输车辆装载行为，保证超载不出厂。东江金磊南方水泥有限公司自觉规范装载行为，水泥罐车装载量几乎减少一半。

三、存在的主要问题

我市治超工作虽初战告捷，但与上级的要求和先进省市相比还有较大差距，许多深层次的矛盾和问题亟待解决：一是治超政策法规需要进一步完善。一方面是源头治超法律依据不足。目前的法律法规对货运源头的管理没有从治超角度加以规范，给治超带来不便。如《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规是源头治超的主要法律依据，但由于《条例》的规定比较原则，对一些违法行为特别是企业违法装载等行为及责任人没有制定相应的处罚，在实践中不易操作。另一方面对车辆改装改型不能严厉打击。造成车辆严重超限超载主要是车辆非法改装，但《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规却无相应处罚条款，对改装改型车辆不能扣证、扣分，更不能强制恢复原状。第三方面是卸载问题。超载必卸，必须消除违法行为，但没有任何法律法规赋予任何行政机关“强制卸载”的权力，使得治超部门“莫奈何”。四是违法行为和应承担的法律后果不对应。特别是超限超载车辆拒检、强行冲卡没有法律可以追究，因超限超载造成桥毁人亡等严重违法行为，也无法律可以追究刑事责任。二是省内治超工作不同步，影响治超工作的持续有效开展。一方面，郴州强力推进治超，保护了公路基础设施，维护了市场秩序，但也相对提高了运输门槛，使郴州的货运价格高于其它地方达30%至100%，使一些在郴企业无形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面临巨大压力;另一方面，周边地区治超工作没有同步跟进，治超力度也存在反差，原设在郴州境内的煤场、货场大量迁往周边地区，非法超限超载车辆也相应转移，使治超整体效果大打折扣。三是治超站点数量过少，难以实现联网治超、全面管控。经过国家近几年的大量投入，目前各地路网已趋于完善。但由于超限超载检测站点少，造成超限超载车辆避站绕行、短途驳载现象严重，对农村公路构成威胁。四是治超经费紧张。治超站场建设、治超检测设备都需要大量经费投入，经费非常紧张。

第7篇：源头治理车辆超限超载

源头治超重“源头”

为进一步深化道路货物运输源头治超专项工作成效，切实维护公路设施完好，保障人民群众生命财产安全，做到标本兼治、重在预防。连日来，小庙交管站在抓好路面巡查的同时，选派业务精干人员，深入辖区经营业户站点，着力在“宣教、服务”上做文章。

首先，该站将辖区所有经营业户登记造册，执法人员在登门过程中，主要将上级有关车辆超限超载的文件精神、车辆超限超载对公路设施的严重损坏以及对车辆自身的损害等耐心作了讲解，并例举一些因车辆超限超载而引发的重、特大交通事故，使经营者深切领会车辆超限超载的重大危害，时刻做到“警钟长鸣”，防患于未然。其次，该站执法人员在登门过程中，严格按照上级文件精神，重点督察进出站点的货运车辆道路运输证、驾驶员的从业资格证和安徽省道路货物运输源头上岗证等是否有效、完备。对个别从业人员的相关证件因超过时间暂时疏于年审和换发，该站人员及时督促，并提供力所能及的帮助。(小庙站郭本田)