在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（摘要）
同志们：
根据中央的统一部署和要求，省委决定，今天在这里召开全省深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的部署，紧密结合贵州实际，对全省开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排。
胡锦涛总书记9月19日的重要讲话，站在战略和全局的高度，科学分析国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求。温家宝总理9月20日就深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题作了专题报告，从理论和实践的结合上系统阐述了深入贯彻落实科学发展观必须解决好的六个重大问题，对于深刻理解和自觉实践科学发展观，扎实有效地做好当前各项工作，进一步开创科学发展的新局面，具有重要的指导意义。中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志9月23日作了总结讲话，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志就第一批学习实践活动的实施安排进行了说明，作出了具体部署。全省各级党组织和广大党员干部特别是各级党员领导干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，切实把思想和行动高度统一到中央的部署和要求上来，把深入学习实践科学发展观活动真正开展好，把科学发展观真正贯彻落实好。
一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的自觉性
第一，开展学习实践活动，是加强理论武装、确保我们的各项事业沿着正确方向前进的迫切要求。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新重大理论成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，关键是要进一步用科学发展观武装头脑，使科学发展观真正为广大干部群众所掌握，并真正贯彻到各项工作中去。科学发展观提出五年多来，全省广大党员干部注意结合实际认真学习和贯彻，但从总体上说，对科学发展观的学习贯彻还不够全面、准确、系统、深入。科学发展观作为科学理论，我们只有全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地、深入地而不是肤浅地理解和掌握，才能真正学懂弄通，自觉地用科学发展观指导工作。为此，我们必须坚决克服四种思想倾向：一是不重视理论学习的思想倾向，认为学不学、掌握不掌握科学发展观对做好工作没有什么影响;二是厌倦的思想倾向，对开展学习实践活动的重要性和紧迫性缺乏足够的认识;三是浅尝辄止的思想倾向，认为自己对科学发展观已经掌握了，用不着再花精力去学;四是学用脱节的思想倾向，学归学、用归用，学习成果体现不到实际工作上。要通过开展学习实践活动，力求更加全面、准确、系统、深入地理解和把握科学发展观，把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导全省广大干部群众实践的强大思想武器。
第二，开展学习实践活动，是推动我省经济社会又好又快发展、实现经济社会发展历史性跨越的迫切要求。这些年来，我省总体上保持了经济社会又好又快发展的局面，万众一心朝着实现经济社会发展历史性跨越目标奋进。从某种意义上说，实现我省经济社会发展历史性跨越的过程，就是我们坚持以科学发展观为统领，走出一条符合贵州省情、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路的过程。但就实际状况而言，我省一些干部包括一些领导干部对在贵州这一欠发达、欠开发省份实现什么样的发展、怎样发展的问题并没有真正弄懂搞清楚，在具体实践中存在着种种与科学发展观不相适应不相符合甚至背离科学发展观的问题，突出表现在：一是发展意识上，对发展这个党执政兴国的第一要务在贵州具有特殊重要的意义缺乏足够的认识，抢抓机遇、加快发展的使命感、责任感和紧迫感不强，满足于现状，小富即安，不富也安;二是发展思路上，贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的自觉性不够高，思想不够解放，开拓创新意识不强，推动科学发展的思路不清晰、措施和办法不多;三是发展观念上，重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远，见物不见人，甚至制造虚假政绩等;四是发展方式上，经济发展的结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显改变，发展质量和效益不高，安全事故频发，只要“金山银山”、不要“绿水青山”，甚至存在单纯追求增长速度，以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长的现象，发展的全面性、协调性、可持续性不强，改革发展稳定三者关系处理不好等;五是发展动力上，人民群众尚未真正成为推动科学发展的主体，不能够把全社会发展的积极性切实引导到科学发展上来，没有形成推动科学发展的强大合力;六是发展目的上，有的地方发展成果并没有真正惠及广大人民群众，统筹兼顾各方面利益方面做得不够，有的甚至干少数人发财多数人遭殃的蠢事;七是发展体制机制上，保障科学发展的体制机制还不够健全，决策的科学化和民主化水平不高，工作的系统性和协调性不强，体现科学发展和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全，促进科学发展的监督体系不完善;八是在发展手段上，依法有效地管理经济社会发展事务还有差距，公共权力的私用、滥用在一些部门和领域时有发生，人民群众的合法权益受到不同程度地损害等。这些问题如不及时加以解决，我省经济社会又好又快发展的局面就无法保持，经济社会发展历史性跨越的奋斗目标就难以实现。我们要紧紧抓住开展学习实践活动这一重大契机，力求在解决这些问题上取得明显进展，为我省经济社会又好又快发展、实现经济社会发展历史性跨越创造条件。
第三，开展学习实践活动，是提高全省广大党员干部能力和素质、加强党员干部队伍建设的迫切要求。总体上说，我省党员、干部的能力和素质是不错的，党员、干部队伍建设状况是比较好的。但是，与此同时，我们也必须清醒地看到，面对新形势新任务新要求，全省各级党组织和广大党员干部不适应不符合的问题显得越来越突出，特别是瓮安“6·28”事件的发生，集中反映了我们一些党组织和党员、干部在诸多方面存在着严重的不适应、不符合的问题，
暴露出我省一些地方党组织思想建设不到位、落实科学发展观不到位、干部教育管理不到位、基层组织和党员作用发挥不到位、社会管理不到位、制度落实不到位等。通过开展学习实践活动，继续锲而不舍地抓好全省各级党组织和党员、干部队伍建设，努力把全省各级党组织和党员、干部队伍建设好。
二、抓住关键，力求在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破
这次我省的学习实践活动，省委已按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发[2008]14号)制定了具体的实施意见，明确了开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、要解决的重点问题、总体安排和方法步骤等。全省各级党组织和广大党员干部一定要紧密结合各自实际不折不扣地抓好落实。在学习实践活动中，要把解决突出问题、破解发展难题作为彰显活动成效的关键来抓。
(一)着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。开展学习实践活动，一定要把理论武装放在突出位置。要按照中央和省委的要求，组织广大党员干部认真学习党的十七大报告。要紧紧围绕如何走出一条符合贵州省情、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路这一重大问题，进一步深化对加快发展与提高效益、重点突破与协调发展、资源开发与保护、扩大内需与扩大开放、政府与市场、当前发展与长远发展、经济发展与人的全面发展、改革发展稳定等事关我省科学发展全局的一系列重大关系的认识，进一步形成共识，找准我省在世界经济全球化和我国社会主义市场经济条件下的发展定位，进一步完善推动科学发展、实现历史性跨越的思路。
(二)着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要按照第一要义是发展的要求，着力解决发展责任感和紧迫感不强、发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、“只要金山银山，不要绿水青山”等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节约资源、节能减排和保护环境，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不通畅等问题。
(三)着力推进有利于科学发展的体制机制创新。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为贯彻落实科学发展观、推动科学发展提供科学的体制机制保障。废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，修改制度中不适应不符合科学发展的规定，建立完善落实制度的工作机制和配套措施，确保制度能够有效地贯彻执行。领导机关要着重建立健全推动科学发展的各项政策法规和体制机制，切实转变职能;基层单位要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
(四)着力提高领导科学发展的能力和水平。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，广大党员是贯彻落实科学发展观的骨干力量。开展学习实践活动，必须抓“关键”，抓“骨干”。构建“和谐贵州”，努力建设自觉践行科学发展观、有本事领导科学发展、能够成就科学发展事业的领导集体。尤其要教育和引导广大党员干部树立正确的政绩观，坚持求真务实，勤政廉政，讲实话、出实招、办实事、求实效，克服主观主义、形式主义和官僚主义，不搞花架子的形象工程，不搞劳民伤财的假政绩;要切实改进干部作风，突出提高抓落实的本领，真正做到守土有责、守土尽责、失责必究、违责必处，确保中央精神和省委的决策部署贯彻执行到位。
三、坚持高标准、严要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效
(一)要用科学的方法组织开展学习实践活动。一是强化组织领导。二是强化分类指导。三是强化督促检查。及时了解掌握进展情况，向被检查指导的单位领导班子和党员领导干部提出建议，帮助解决活动中遇到的问题，总结推广经验，防止活动走过场、出偏差。
(二)要注重发挥领导干部的带头示范作用。这次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点。各级领导干部特别是党委(党组)主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。省委常委会制定了省委常委参加学习实践活动的具体方案，省委常委要带头参加学习实践活动。各级党员领导干部要充分发挥好示范带头作用，把学习实践活动不断引向深入。一是带头学习、深入学习。二是带头调查研究。三是带头坚持解放思想、实事求是。四是带头分析检查。五是带头整改落实。坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，以抓项目的方式，牵头负责抓好突出问题的整改落实。
(三)要用创新的精神突出实践特色。科学发展观具有鲜明的实践性。注重实践，是这次学习实践活动的最大特点。要强化实践特色，各级领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观上存在的差距，要对照实践来检查;要以实践为依据;要靠实践来检验。要注意从本地区本部门本单位的实际出发，具体情况具体分析，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。
(四)要始终坚持和贯彻群众路线。一是把科学发展观普及到群众中去。二是注意听取群众意见。三是各级党员领导干部都要结合各自分工和已有的联系点确定活动联系点。
(五)要以正面宣传教育为主营造良好氛围。一要做好思想政治工作，充分调动广大党员干部的积极性主动性。二要充分运用各种媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践科学发展观活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。三要把握好宣传工作的度。注意防止讲过头话，防止把群众的期望值提得过高，避免因期望值过高而影响对活动评价的实际成效。
(六)要坚持统筹兼顾形成合力。学习实践活动必须紧扣经济社会发展这个中心来开展，紧贴改革发展稳定的实际来推进，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。尤其要注意把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省第十次党代会、省委十届二次、三次全会精神结合起来，与总结改革开放30年科学发展的成功经验和我省毕节、安顺两个试验区20年改革试验经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动本地区本部门本单位工作结合起来，与机构改革和部门转变职能等结合起来，通过学习实践活动，促进经济社会发展各项目标任务的全面完成。
作者：石宗源
尊敬的贺盛有副秘书长，各位领导，各位医药界同仁：
我们今天召开湖北省医药行业协会第二届第二次常务理事扩大会。省政府领导对这次会议很重视，贺盛有副秘书长作了重要讲话，他对全省医药发展的形式作了精辟的分析，更加坚定了我们快速健康发展医药产业的信心和决心;他对医药行业新的一年的工作任务提出了明确的要求，催人奋进，我们要认真贯彻落实。等一会省直有关部门的领导还要做重要讲话。今天的会议主要是学习贯彻十八届五中全会精神，分析今年全省医药行业形势，动员全省医药企业创新发展;二是总结协会二届二次会员大会以来的主要工作，安排部署2016年协会工作;三是对评选出的2015年湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌进行表彰和授牌。还请有关专家就湖北省2016年度公立医院采购招标政策等问题做专题宣讲。
下面，我代表协会做工作报告，请予审议。
一、今年1-11月份经济形势分析
在世界及国内经济整体下行的形势下，我省医药经济仍保持了较快速度的发展，高于全省工业增长速度。今年1-11月，全省医药工业销售收入949.9亿元，同比增长10.7%，比全省工业平均值高6个百分点;实现利润69.2亿元，同比增长10.1%，比全省工业平均值高5.1个百分点;实现税收38.3亿元，同比增长11.6%，比全省工业平均值高5.6个百分点。1-11月，全省化学原料药产量达到24万吨，同比增长6.7%;化学制剂药产量达55万吨，同比增长26.7%;中成药产量达到38.8万吨，同比增长14.1%。而且医药行业在转型升级方面取得了可喜的成绩，一是过去我省不能生产的药品现在也能生产了。如过去我省不能生产的降压药、降糖药、降脂药、头孢类药，由于宜昌东阳光长江药业、宜昌人福药业等企业坚持从生产原料药向生产剂型药和高科技含量方向转型，目前这些药品都能生产，而且每年单品种销售额己达到数千万元，填补了我省药品生产中的空白。二是生产质量工艺得到大幅度提高。如湖北人福康华药用辅料有限公司，通过新型GMP改造后，生产质量、工艺、能力得到大幅提高，上了国家药用辅料优秀企业品牌榜。三是药品制剂出口取得了突破。出现了远大医药(中国)有限公司、人福普克药业(武汉)有限公司、华中药业股份有限公司等一批药品制剂出口企业，他们的产品不仅占领东南亚市场，而且出口欧美市场。四是出现了一批医药新品种和新技术。如湖北科伦药业有限公司生产的小针聚丙烯安瓿瓶，实现了吹瓶、灌装、封合一次成型，解决了使用、运输等方面不安全问题，该产品是全国内资企业生产第一家(全国内、外资生产企业共2家)，获得了2015年中国化学制药行业特设奖。武汉禾元生物科技股份公司，研究从植物源中提取重组人血清白蛋白、重组人抗胰蛋白酶等科研成果，获得了国务院国家科技发明二等奖、中国专利优秀奖和湖北省科技发明一等奖。将成功地解决生产生物制品所需人体血浆供应紧张的问题，而且植物源比人体血浆更安全、更可靠。
这些成绩的取得，都是转型升级、科技创新的成果，较大程度增强了我省医药行业的竞争实力。
二、2015年的协会工作
(一)积极争取省政府和省直各部门的支持，进一步发挥协会作用。
为了充分发挥行业协会的作用，省医药行业协会于今年年初向省政府提交了《关于进一步发挥省医药行业协会作用支持协会开展有关工作的请示》，引起省政府的高度重视。2015年2月12日，副省长梁惠玲带领省卫计委、省人社厅、省食药监局等省直部门领导到协会座谈、听取意见。我代表协会向梁省长和省直有关部门领导汇报了协会的工作，并提出三点请求：第一、希望省政府和省直有关部门出台有关医药行业政策时征求行业协会意见;第二、支持协会在行业内开展诚信建设、品牌建设及创新发展等活动;第三、支持协会开展行业技能培训和职业技术竞赛等活动。梁省长在听取了协会汇报后，作了重要指示：一是行业协会要进一步发挥作用，促进医药产业做大做强。要围绕服务企业发挥桥梁作用，维护企业权益，促进行业发展，积极作为，主动作为。二是希望行业协会创新理念，激发活力，彰显作为。在深化医改、保障药品质量、规范流通经营、加强信用建设、企业创新发展等多方面发挥积极的推动作用;三是政府部门要积极支持协会的工作和发展。政府部门要转变职能，简政放权，把可以委托给协会的进行委托，建立政府与协会的引导合作机制和沟通联系机制，促进我省医药行业的发展。省直各部门领导听取协会汇报后，纷纷表态：一是今后出台涉药文件时首先征求协会意见;二是支持协会开展诚信建设和品牌建设;三是支持协会开展技能培训和技能竞赛等活动。
主管经济工作的副省长许克振也在协会的“请示”上作了重要批示，并召见协会新、老会长，要求协会广泛收集企业意见，研究解决医药行业发展中存在的问题，适当的时候开一个座谈会。按照省长的指示精神，协会广泛收集了企业的意见。副省长许克振于2015年6月30日在省政府办公厅召开了全省医药行业发展座谈会。省直有关部门领导、省医药行业协会负责人和14家医药企业代表参加了此次会议。会上，我代表医药行业向省政府汇报了全省医药行业发展的现状，以及“十三五”的发展目标。反映了要实现“十三五”目标，需要省政府解决品牌建设、药品采购招标、科技创新、企业兼并重组等8个方面存在的问题和有关建议。各参会企业也就各企业发展过程中遇到的问题，向与会领导进行了汇报。省直有关部门就协会和企业提出的有关问题作了相应的回复。许省长在听取了协会、企业的意见和省直有关部门的发言后，作了总结讲话。他要求：一是政府各部门要转变职能，要立足于服务企业发展，真真切切地为企业发展提供便利，减少不必要的审批事项。二是政府部门要充分发挥社会组织的作用，通过规范社会组织的管理和行为，使社会组织在我省社会经济建设中发挥推动作用。三是要创新发展。医药行业是科技密集型产业，产品更新换代特别快，不进则退。政府部门要支持创新发展。四是要求省政府办公厅将会上反映的问题进行整理形成文件，下发给省直各相关厅局研究后回复省政府。目前，各厅局都向省政府作了回复，协会提出的8个方面的问题和建议，采纳了6个半。
目前，省卫计委行动最快，在下发涉药文件时首先征求协会意见。如：省卫计委下发《湖北省2016年度公立医院药品集中采购工作方案》前，给协会来函，征求修改意见。协会广泛征求会员单位意见后，向省卫计委提出了29条修改意见，绝大部分被采纳。
(二)积极开展行业品牌建设工作
根据中国化学制药工业协会、中国医药商业协会等五家协会的有关文件精神，为了加强我省医药行业的优秀企业品牌和产品品牌建设，促进全省医药行业的快速健康发展，经省政府同意，省医药行业协会从2015年开始开展“湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌申报推荐活动”。
该活动开展以来，经过企业自主申报、各市州业务主管部门推荐、组委会办公室资料审查、组织实地考察、专家组评审，并向社会公示后，评选活动组委会研究决定：对人福医药集团股份公司、九州通医药集团股份有限公司等44家生产、经营企业授予2015年湖北省医药行业优秀企业品牌;对武汉爱民制药有限公司的“注射用七叶皂苷钠”、马应龙药业集团股份有限公司的“马应龙麝香痔疮膏”等126个产品授予2015年湖北省医药行业优秀产品品牌。
我们在省内开展品牌建设的同时，也积极组织企业向国家级医药协会申报和推荐全国品牌，取得了丰硕的成果。2015年11月9日，中国化学制药工业协会在南京举行了中国化学制药行业2015年度峰会，发布了2015中国化学制药行业优秀企业和优秀产品品牌榜，我省12家医药企业上了“2015中国化学制药行业优秀企业品牌”榜，比去年同期上榜4家企业增长2倍。其中，宜昌东阳光药业、宜昌人福药业、远大医药、宜昌东阳光长江药业、湖北省宏源药业、武汉生物制品所、武汉福星生物药业等7家企业上了“2015中国化学制药行业综合实力百强”榜。武汉人福药业、宜昌人福药业、华中药业、人福普克药业、湖北人福药用辅料公司等5家企业分别上了成长型、创新型、制剂出口型和药用辅料优秀企业品牌榜。我省还有8家医药企业14个产品上了“2015中国化学制药行业优秀产品品牌”榜，比去年同期上榜2个企业、6个产品分别增长了3倍和1.3倍。
我们开展品牌建设活动，省政府领导高度重视，省直各部门大力支持，对评上优秀企业品牌和产品品牌的企业在政策、资源、环境、项目资金、药品招标采购等方面给予倾斜和支持，以促进全省医药经济健康快速发展。
(三)组织开展行业诚信建设
去年6月，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014 2020)》，国家食品药品监管局也制定了《关于推进食品药品安全监管信用体系建设的指导意见(送审稿)》，提出了在全国建立完善的食品药品监管信用体系。我会积极响应国家诚信建设的号召，为了推动我省医药行业诚信体系建设，提升我省药品安全总体水平，在开展的“2015年度湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌申报推荐活动”中，增设了“放心药店”的评选活动栏目。这次参评的40家药店，通过药店申报，各市州业务主管部门审核推荐，派专家现场考核评分，共评选出25家单体药店为湖北省医药行业“放心药店”。未来将进一步扩大评审面，以促进完善全省医药行业诚信体系建设。(四)开展培训工作
1.组织药品网上采购工作培训班
为切实贯彻落实国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发[2015]7号)、国家卫生计生委《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》(国卫药政发[2015]70号)精神，加快推进公立医院药品网上采购工作，受省卫生计生委和省公共资源交易中心委托，省医药行业协会于7月28日-31日组织举办了“全省二级以上公立医院网上药品采购工作培训班”。
省卫生计生委药政处谢正海处长作了题目为《革故鼎新，完善公立医院药品集中采购新机制》的辅导报告。报告从“坚持四项原则”、“采取五项措施”、“落实五项分类采购”和“实现四个‘有利于’”等四个方面为会议代表就如何理解文件的精神进行了讲解，并提出了开展药品网上采购工作的意见。
省基本药物采购中心肖作太主任根据国家卫生计生委办公厅《关于加快推进药品集中采购平台互联互通工作的通知》有关要求，就药品网上集中采购的工作进行了部署和安排，并强调要确保该项工作落到实处。江苏华招网李锡晨工程师向会议代表演示了“药品网上采购平台”的操作流程。有关专家对代表现场提出的问题进行了解答。
此次培训班共有来自16个市、州、直管市近400家二级及以上公立医院的药剂科长、药品采购人员共700余人参加。人福医药、九州通、华润新龙和宜昌康鑫支持了本次会务工作。培训班达到了预期的效果，取得了圆满的成功。
2.以会代训
2015年5月12日，协会召开了第二届二次会员代表大会。会议采取了以“以会代训”的方式，邀请了中国医药企业管理协会会长于明德、工信部消费品司医药处处长王学恭、武汉股权托管交易中心董事长龚波、九州通健康管理公司副总经理李想等多名专家，就“医药企业新常态下的发展之路”、“多层次融资渠道”、“医药电子商务”等问题对与会代表进行了培训与交流。
(五)发挥桥梁纽带作用，积极为政府、会员提供服务。
1.协助省卫计委开展急(抢)救药品统计工作
为加强急(抢)救药品采购供应管理，切实保障患者临床用药需求，国家卫计委下发了《关于做好急(抢)救药品采购供应工作的通知》(国卫办药政发[2015]3号)，要求各地确定急救药品范围，完善急(抢)救药品供应保障机制。为了做好此项工作，省卫计委委托协会，对我省医药生产企业的急(抢)救药品进行统计。通过近半个月的统计，我会汇总了全省10家生产企业127个急(抢)救药品的通用名称、剂型、规格和生产厂家，并形成汇总统计表上报至省卫计委。为做好我省急(抢)救药品的采购供应工作奠定了良好的基础。
2.协助省卫计委组织开展基药五周年宣传活动
今年是我省实施国家基本药物制度的第五年，为更好的向广大人民群众宣传国家有关基药的政策，省卫计委决定开展“湖北省实施基本药物制度五周年宣传活动”，特致函我会，委托协会组织开展相关活动。按照省卫计委有关要求，我会选择了人福医药集团、远大医药、健民药业集团、马应龙药业集团和襄阳隆中药业等五家单位的5个中标基药产品，以基药图片配合基药政策宣传文字的形式印制了10万张宣传画，分发到了全省17个地市州的138个县市区、高新区的基层主要街道、卫生部门进行广泛的张贴。此次活动不仅向全省宣传了国家基本药物制度的有关政策，同时也将我会的部分会员单位和部分基药产品进行了广泛的广告宣传。
3.协助省物价局召开全省药品价格改革工作推进会
为贯彻落实国家的药品价格改革政策，确保《推进药品价格改革的意见》在湖北省全面顺利实施，2015年5月28日，省物价局在武汉组织召开了全省药品价格改革工作推进会，省医药行业协会协助组织此次会议。会议对国家药品价格改革政策进行了解读，集中解答了企业对改革措施的疑惑;对药品价格监测的相关问题进行了说明;对企业依法行使自主定价权、规范自身价格行为进行了告诫提醒。会上，秘书长程波涛代表省医药行业协会向全省医药行业发出了《依法行使自主定价权规范价格行为倡议书》。
4.积极开展著名商标推荐工作
为了进一步支持企业打造品牌、扩大影响，今年，我会先后向武汉市工商行政管理局推荐了武汉人福药业有限责任公司“万仪”商标和武汉华美生物工程有限公司“Ycusabio”商标等2家单位申报武汉市著名商标。
(六)大力发展会员，扩大协会规模
发展会员是协会基础性的工作，随着协会工作的逐步开展，协会影响力的不断增强，2015年，共有14家医药企业和医药相关企业申请加入协会。其中，生产企业7家;流通企业6家;医药相关企业1家。
(七)办好协会“两刊”和网站，做好行业宣传工作。
为了及时宣传国家和省委、省政府关于医药行业发展的方针政策和国内外医药行业信息，促进企业之间学习与交流，我们始终坚持把办好“两刊”和“网站”作为一项重要工作来抓。一是认真编发《简报》和《通讯》。2015年，协会根据各阶段的工作重点和需要，组织编发《简报》12期，《通讯》6期，并分别按期免费印发给了200多家会员单位和省直相关部门。《简报》共报道有关资料86篇。其中：报道国家有关政策信息18篇;行业动态57篇;会员信息11篇。《通讯》共报道有关资料47篇。其中：法规动态、政策要闻16篇;行业形势分析、热点话题等22篇;会议纪要、座谈会报道9篇，另外，第六期的企业品牌和产品品牌专刊中有企业先进事迹66篇，湖北省优秀品牌产品简介120余个。二是做好网站信息发布工作。截至目前，协会网站发布资料、信息共计212篇。其中：协会动态、资料、通知33篇;政策法规资料68篇;行业信息86篇;会员信息15篇。信息流量和点击率分别较往年都有所提高。三是拓宽信息发布渠道。为了方便、快捷、实时地向会员单位发送国家政策信息和行业动态，在去年申请开通“协会微信公众号一企业号”的基础上，今年11月又开通了“协会微信公众号一订阅号”。进一步扩大了协会信息的发布渠道和数量。“企业号”和“订阅号”共计发布信息172篇。其中：行业新闻74篇;政策信息58篇;协会动态32篇;会员信息8篇。
三、贯彻落实十八届五中全会精神、刨新发展。
2015年10月29日，党的十八届五中全会胜利闭幕。这是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
会议将创新的理念提升到战略发展的高度，明确指出，“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”
希望各会员单位认真学习十八届五中全会精神，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快转型升级，增强竞争力，力争2020年全省医药产业实现销售收入2200亿元，利税260亿元，较“十二五”翻一番。
(一)做好医药企业的“十三五”发展规划的编制工作
国家“十二五”己进入收官之年，“十三五”规划也将正式出台，希望各会员单位根据五中全会精神和企业自身实际，认真做好企业“十三五”规划的编制工作。要坚持创新驱动发展，增强自主创新能力，培育自主知识产权和自有品牌，努力提升企业发展层次，参与全球竞争;根据市场需求，实现企业转型升级，提升创新技术实力，调整产品结构，从追求规模和速度向重视质量和效益转变。
(二)狠抓优秀企业和优秀产品品牌建设
现在的竞争是品牌的竞争，只有打造品牌我们才能做大做强。中国化学制药协会等五家国家级协会倡导的“医药行业优秀企业品牌和产品品牌”建设工作对全国医药行业科技创新、提高医药产品知名度和市场占有率、占领国内外市场有着十分重要的意义。
省政府高度重视我省医药行业的品牌建设工作，批准我们从2015年开始开展此项活动，省直各部门积极支持，在政策环境、项目资金、招标采购上给予倾斜。我们医药行业必须以品牌建设为抓手，推动医药产业快速发展，再上一个新台阶。
(三)加强医药行业诚信体系建设
近年来，党中央国务院高度重视社会信用体系建设，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，CFDA即将印发《关于加强食品药品诚信体系建设的指导意见》，将在全国建立完善的食品药品监管信用体系，建立红黑名单制度，对列入“黑名单”的企业和相关责任人联合相关部门进行联合惩戒，对守法诚信企业加大宣传力度，发挥先进典型的示范作用，形成“让守信者处处受益，失信者寸步难行”的共治格局。推进诚信建设是建设现代医药市场体系的必要条件，是规范市场经济秩序的治本之举。按照CFDA文件精神，这也是行业协会的工作重点，2016年我们将要开展医药行业的诚信体系建设，一是开展医药行业信用评价工作，二是扩大“放心药店”的评选授牌范围。
(四)创新发展，保持医药行业的发展后劲
医药行业是一个科技密集型产业，创新才是企业发展的不竭动力。创新发展必须是全方位的，包含科技创新、理念创新、管理创新、企业文化创新等。
科技创新：
一是加大研发创新力度。企业要研发拥有自主知识产权的特色品种，实施品牌战略，重点在生物医药、医疗器械领域培育新的经济增长点，努力实现从单一优势品种向品牌系列产品延伸，抓紧特色独有优势品种二次开发，提升企业核心竞争力。二是加强产学研交流合作。企业要主动与国内外产业界、学术界进行广泛联系，充分了解当前生物医药产业的发展趋势和前沿技术，有效利用医药科研体系的研究成果，形成“产学研用”一体化的医药创新体制和机制。三是实施“走出去”战略。企业要加快到全国甚至海外建立或兼并研发机构，消化吸收国际先进技术;加大产品境外注册，参与国际大型展览、会议等，培育更多的国际名牌产品。
理念创新：
一是树立创新是自我革新的观念。破除小富即安、因循守旧思想，推进理念的变革和创新，变“要我创新”为“我要创新”。二是树立创新才能有更好发展的观念。主动适应调结构、转方式的发展趋势，使企业真正成为创新决策、研发投入、成果应用主体，在加快医药产业转型浪潮中占据更为有利的位置，努力赢得竞争优势。三是树立创新也要“后发高起”的观念。抓住医药产业变革带来的新机遇，切入医药高端领域，加强治疗性抗体药物、化学小分子药物、蛋白质和多肽类药物、单克隆抗体、新型疫苗产品等关键技术攻关，努力实现后发赶超、弯道超车。四是树立创新就是化危为机的观念。面对国际知名医药企业的激烈竞争，狠抓创新人才培养，加大科技领军人才、创新创业团队引进力度，把人才资源优势转化为创新优势，努力抢占未来医药创新发展先机。五要树立创新必须以质取胜的观念。注重产品质量，绝不能抱侥幸心理，必须一以贯之地确保公众用药安全。
管理创新：
随着全球化趋势日趋加强，企业面临的市场竞争越来越激烈，挑战也越来越大。为获得可持续性发展，现代企业必须要不断向国外先进企业学习管理方法，摆脱落后的管理思想，积极推进现代化的企业管理制度和管理模式的创新。
企业在管理创新上首先要从转变观念开始，而转变观念的关键是要改变企业领导人的思想观念。希望各企业领导人认真领会五中全会精神，以创新的思维梳理、完善企业各项管理制度，做到制度健全、权责明确、决策快速、交流顺畅，为企业健康发展提供制度保障。
企业文化创新：
企业要将企业文化提升到企业管理的重要位置上，以长远角度和品牌高度来推动文化建设。一是要培养勇于承担和有责任感的企业文化，以企业责任激发员工对企业的荣誉感和责任心，激发他们的工作积极性;营造全员创新的文化氛围，鼓励员工投入到创新中去。二是突出以人为本的人力资源机制。优化企业人力资源管理，形成相对公平合理的员工管理机制，形成长效的员工配需机制，通过制度管理，制度留人，使员工对企业产生归属感和向心力;建立一套科学合理的评估晋升和激励约束机制，为员工展现自我价值提供平台和机会。
(五)关注医药卫生体制改革方向，反映企业诉求
2016年将是政策密集出台年，协会将重点关注以下方面：一是药品价格监管的发展进程;二是国家医保目录的调整和国家医保支付标准的出台;三是公立医院药品集中采购工作;四是药品审评审批制度的进展;五是仿制药质量一致性评价相关政策的出台及试点情况;六是药品上市许可持有人制度试点情况;七是医药代表列入职业大典。同时，将持续关注医药卫生体制改革、国家医药工业发展扶持政策等，继续加强和政府相关部门的协调沟通，反映企业诉求和行业关注问题，力求使国家政策法规兼顾医药产业实际，指导行业健康发展。
(六)对外加强交流合作，对内加强工商合作，协同发展
近年来，部分会员企业在协会带领下赴国内外医药企业考察和学习，开阔了视野，结交了朋友，学习了先进技术与经验，引进了好产品，促进了企业的发展。2016年协会将继续组织企业会员外出学习交流，争取成果更丰硕。
对外加强交流合作的同时，要进一步组织好协会内部的交流学习。协会有多家上市公司和不少优秀生产、经营企业，他们具有先进的管理理念和经验，有着不菲的业绩，协会将开展多种形式的内部交流学习活动，整体提高会员企业的经营管理水平。同时协会还将带领会员企业学习浙商“抱团发展”精神，开展工商合作，协同发展，以促进我省整个医药行业发展。
(七)加强协会自身建设，提高工作水平和服务能力
1.为进一步提升协会知名度。扩大湖北医药企业在全国的影响力，协会与湖北长江同济堂健康传媒有限公司合作，将协会原有的单月刊《简报》和双月刊《通讯》与长江传媒的《成功·健康中国》进行整合，改版后改为《成功·健康中国——医药通讯》杂志。改协会内部发行为全国公开发行。希望各会员单位充分利用这个平台，宣传我省医药企业的形象和产品，扩大企业产品在国内市场的占有率。也请各会员单位支持刊物发行，提供信息、发表文章、刊登广告等多种形式全方位宣传企业。
2.不断发展新会员，扩大协会队伍。
会员是协会生存和发展的基础，会员的规模是衡量协会成功与否的重要指标。2016年，协会将继续把发展会员，壮大协会队伍作为协会工作的重要任务来抓。一是通过举办各类活动、媒体宣传、邮件等方式，积极主动的向非会员单位宣传协会，让社会各界更进一步的了解协会。二是吸收一些制药设备、药用包材、药用辅料、医疗器械、卫生材料等相关的企业以及业内专业人士成为协会的会员，以充实协会的会员队伍。
3.不断提高协会秘书处工作人员素质
协会秘书处是协会工作的承办者，人员的工作能力、作风和方式决定了协会的履职水平。秘书处要加强理论和履职技能的学习，还要深入企业，向企业家学习，发掘先进的管理经验，不断充实自我，提高服务水平。同时，协会要实行岗位责任制，按制度进行考核，薪酬与业绩挂钩。实行能者上、庸者下，建立优秀人才晋升通道。四、几点建议。
这次会议省政府和省直有关部门领导到场讲话和指导，我借这个机会向到会领导提几点建议，供制定我省医药有关政策时参考。
(一)关于创新药进医保目录的问题
医药产业是技术密集型行业，医药企业唯有不断提升自主创新能力，产出新产品才能实现快速发展，才能为医疗卫生事业作出新贡献。但目前我省新药进“医保”目录很困难，我省医保目录己五年未更新了，而有些省份是一年更新一次。建议：新获得化药三类以上，中药六类以上新药，自获得批准文号之日起，由企业申请，相关部门审核，及时增补进入省医保目录并享受乙类医保产品报销政策，及时挂在省药品集中采购招标平台上。
(二)关于加大兼并重组政策的支持力度问题
我省医药企业存在企业规模小、创新能力弱、抵御风险能力低、发展不快的问题，实施兼并重组是企业快速做强做大的有效途径。目前，我省不少优秀企业对省内外中小企业进行兼并重组，但实施兼并重组后企业又面临着资金紧张、人员负担重、效益下滑等问题。为了更好地帮助企业兼并重组，整合产业链中上下游的资源、完善产业布局，增强企业应对市场风险的能力。建议：对企业并购重组予以的政策支持，一是对兼并重组的企业享受招商引资的政策;二是对收购企业所需资金协调银行提供贷款，政府给予贴息政策;三是凡省内企业与国内知名企业股权合作，股权转让所得税给予一定的奖励。
同志们，协会将在省委省政府的正确领导和省直各部门的支持下，进一步发挥桥梁和纽带作用，当好政府部门的参谋与助手，反映企业的诉求，加强行业自律、提高办事效率和水平，为会员企业提供更加优质的服务，为行业持续健康发展做出积极贡献。
在2016年新春佳节来临之际，我代表湖北省医药行业协会向各位领导、同仁们致以新春的祝福!祝各位在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意!谢谢大家!全省医药行业第二届第二次常务理事扩大会暨贯彻十八届五中全会精神创新发展动员大会的工作报告
尊敬的贺盛有副秘书长，各位领导，各位医药界同仁：
我们今天召开湖北省医药行业协会第二届第二次常务理事扩大会。省政府领导对这次会议很重视，贺盛有副秘书长作了重要讲话，他对全省医药发展的形式作了精辟的分析，更加坚定了我们快速健康发展医药产业的信心和决心;他对医药行业新的一年的工作任务提出了明确的要求，催人奋进，我们要认真贯彻落实。等一会省直有关部门的领导还要做重要讲话。今天的会议主要是学习贯彻十八届五中全会精神，分析今年全省医药行业形势，动员全省医药企业创新发展;二是总结协会二届二次会员大会以来的主要工作，安排部署2016年协会工作;三是对评选出的2015年湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌进行表彰和授牌。还请有关专家就湖北省2016年度公立医院采购招标政策等问题做专题宣讲。
下面，我代表协会做工作报告，请予审议。
一、今年1-11月份经济形势分析
在世界及国内经济整体下行的形势下，我省医药经济仍保持了较快速度的发展，高于全省工业增长速度。今年1-11月，全省医药工业销售收入949.9亿元，同比增长10.7%，比全省工业平均值高6个百分点;实现利润69.2亿元，同比增长10.1%，比全省工业平均值高5.1个百分点;实现税收38.3亿元，同比增长11.6%，比全省工业平均值高5.6个百分点。1-11月，全省化学原料药产量达到24万吨，同比增长6.7%;化学制剂药产量达55万吨，同比增长26.7%;中成药产量达到38.8万吨，同比增长14.1%。而且医药行业在转型升级方面取得了可喜的成绩，一是过去我省不能生产的药品现在也能生产了。如过去我省不能生产的降压药、降糖药、降脂药、头孢类药，由于宜昌东阳光长江药业、宜昌人福药业等企业坚持从生产原料药向生产剂型药和高科技含量方向转型，目前这些药品都能生产，而且每年单品种销售额己达到数千万元，填补了我省药品生产中的空白。二是生产质量工艺得到大幅度提高。如湖北人福康华药用辅料有限公司，通过新型GMP改造后，生产质量、工艺、能力得到大幅提高，上了国家药用辅料优秀企业品牌榜。三是药品制剂出口取得了突破。出现了远大医药(中国)有限公司、人福普克药业(武汉)有限公司、华中药业股份有限公司等一批药品制剂出口企业，他们的产品不仅占领东南亚市场，而且出口欧美市场。四是出现了一批医药新品种和新技术。如湖北科伦药业有限公司生产的小针聚丙烯安瓿瓶，实现了吹瓶、灌装、封合一次成型，解决了使用、运输等方面不安全问题，该产品是全国内资企业生产第一家(全国内、外资生产企业共2家)，获得了2015年中国化学制药行业特设奖。武汉禾元生物科技股份公司，研究从植物源中提取重组人血清白蛋白、重组人抗胰蛋白酶等科研成果，获得了国务院国家科技发明二等奖、中国专利优秀奖和湖北省科技发明一等奖。将成功地解决生产生物制品所需人体血浆供应紧张的问题，而且植物源比人体血浆更安全、更可靠。
这些成绩的取得，都是转型升级、科技创新的成果，较大程度增强了我省医药行业的竞争实力。
二、2015年的协会工作
(一)积极争取省政府和省直各部门的支持，进一步发挥协会作用。
为了充分发挥行业协会的作用，省医药行业协会于今年年初向省政府提交了《关于进一步发挥省医药行业协会作用支持协会开展有关工作的请示》，引起省政府的高度重视。2015年2月12日，副省长梁惠玲带领省卫计委、省人社厅、省食药监局等省直部门领导到协会座谈、听取意见。我代表协会向梁省长和省直有关部门领导汇报了协会的工作，并提出三点请求：第一、希望省政府和省直有关部门出台有关医药行业政策时征求行业协会意见;第二、支持协会在行业内开展诚信建设、品牌建设及创新发展等活动;第三、支持协会开展行业技能培训和职业技术竞赛等活动。梁省长在听取了协会汇报后，作了重要指示：一是行业协会要进一步发挥作用，促进医药产业做大做强。要围绕服务企业发挥桥梁作用，维护企业权益，促进行业发展，积极作为，主动作为。二是希望行业协会创新理念，激发活力，彰显作为。在深化医改、保障药品质量、规范流通经营、加强信用建设、企业创新发展等多方面发挥积极的推动作用;三是政府部门要积极支持协会的工作和发展。政府部门要转变职能，简政放权，把可以委托给协会的进行委托，建立政府与协会的引导合作机制和沟通联系机制，促进我省医药行业的发展。省直各部门领导听取协会汇报后，纷纷表态：一是今后出台涉药文件时首先征求协会意见;二是支持协会开展诚信建设和品牌建设;三是支持协会开展技能培训和技能竞赛等活动。
主管经济工作的副省长许克振也在协会的“请示”上作了重要批示，并召见协会新、老会长，要求协会广泛收集企业意见，研究解决医药行业发展中存在的问题，适当的时候开一个座谈会。按照省长的指示精神，协会广泛收集了企业的意见。副省长许克振于2015年6月30日在省政府办公厅召开了全省医药行业发展座谈会。省直有关部门领导、省医药行业协会负责人和14家医药企业代表参加了此次会议。会上，我代表医药行业向省政府汇报了全省医药行业发展的现状，以及“十三五”的发展目标。反映了要实现“十三五”目标，需要省政府解决品牌建设、药品采购招标、科技创新、企业兼并重组等8个方面存在的问题和有关建议。各参会企业也就各企业发展过程中遇到的问题，向与会领导进行了汇报。省直有关部门就协会和企业提出的有关问题作了相应的回复。许省长在听取了协会、企业的意见和省直有关部门的发言后，作了总结讲话。他要求：一是政府各部门要转变职能，要立足于服务企业发展，真真切切地为企业发展提供便利，减少不必要的审批事项。二是政府部门要充分发挥社会组织的作用，通过规范社会组织的管理和行为，使社会组织在我省社会经济建设中发挥推动作用。三是要创新发展。医药行业是科技密集型产业，产品更新换代特别快，不进则退。政府部门要支持创新发展。四是要求省政府办公厅将会上反映的问题进行整理形成文件，下发给省直各相关厅局研究后回复省政府。目前，各厅局都向省政府作了回复，协会提出的8个方面的问题和建议，采纳了6个半。
目前，省卫计委行动最快，在下发涉药文件时首先征求协会意见。如：省卫计委下发《湖北省2016年度公立医院药品集中采购工作方案》前，给协会来函，征求修改意见。协会广泛征求会员单位意见后，向省卫计委提出了29条修改意见，绝大部分被采纳。
(二)积极开展行业品牌建设工作
根据中国化学制药工业协会、中国医药商业协会等五家协会的有关文件精神，为了加强我省医药行业的优秀企业品牌和产品品牌建设，促进全省医药行业的快速健康发展，经省政府同意，省医药行业协会从2015年开始开展“湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌申报推荐活动”。
该活动开展以来，经过企业自主申报、各市州业务主管部门推荐、组委会办公室资料审查、组织实地考察、专家组评审，并向社会公示后，评选活动组委会研究决定：对人福医药集团股份公司、九州通医药集团股份有限公司等44家生产、经营企业授予2015年湖北省医药行业优秀企业品牌;对武汉爱民制药有限公司的“注射用七叶皂苷钠”、马应龙药业集团股份有限公司的“马应龙麝香痔疮膏”等126个产品授予2015年湖北省医药行业优秀产品品牌。
我们在省内开展品牌建设的同时，也积极组织企业向国家级医药协会申报和推荐全国品牌，取得了丰硕的成果。2015年11月9日，中国化学制药工业协会在南京举行了中国化学制药行业2015年度峰会，发布了2015中国化学制药行业优秀企业和优秀产品品牌榜，我省12家医药企业上了“2015中国化学制药行业优秀企业品牌”榜，比去年同期上榜4家企业增长2倍。其中，宜昌东阳光药业、宜昌人福药业、远大医药、宜昌东阳光长江药业、湖北省宏源药业、武汉生物制品所、武汉福星生物药业等7家企业上了“2015中国化学制药行业综合实力百强”榜。武汉人福药业、宜昌人福药业、华中药业、人福普克药业、湖北人福药用辅料公司等5家企业分别上了成长型、创新型、制剂出口型和药用辅料优秀企业品牌榜。我省还有8家医药企业14个产品上了“2015中国化学制药行业优秀产品品牌”榜，比去年同期上榜2个企业、6个产品分别增长了3倍和1.3倍。
我们开展品牌建设活动，省政府领导高度重视，省直各部门大力支持，对评上优秀企业品牌和产品品牌的企业在政策、资源、环境、项目资金、药品招标采购等方面给予倾斜和支持，以促进全省医药经济健康快速发展。
(三)组织开展行业诚信建设
去年6月，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014 2020)》，国家食品药品监管局也制定了《关于推进食品药品安全监管信用体系建设的指导意见(送审稿)》，提出了在全国建立完善的食品药品监管信用体系。我会积极响应国家诚信建设的号召，为了推动我省医药行业诚信体系建设，提升我省药品安全总体水平，在开展的“2015年度湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌申报推荐活动”中，增设了“放心药店”的评选活动栏目。这次参评的40家药店，通过药店申报，各市州业务主管部门审核推荐，派专家现场考核评分，共评选出25家单体药店为湖北省医药行业“放心药店”。未来将进一步扩大评审面，以促进完善全省医药行业诚信体系建设。(四)开展培训工作
1.组织药品网上采购工作培训班
为切实贯彻落实国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发[2015]7号)、国家卫生计生委《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》(国卫药政发[2015]70号)精神，加快推进公立医院药品网上采购工作，受省卫生计生委和省公共资源交易中心委托，省医药行业协会于7月28日-31日组织举办了“全省二级以上公立医院网上药品采购工作培训班”。
省卫生计生委药政处谢正海处长作了题目为《革故鼎新，完善公立医院药品集中采购新机制》的辅导报告。报告从“坚持四项原则”、“采取五项措施”、“落实五项分类采购”和“实现四个‘有利于’”等四个方面为会议代表就如何理解文件的精神进行了讲解，并提出了开展药品网上采购工作的意见。
省基本药物采购中心肖作太主任根据国家卫生计生委办公厅《关于加快推进药品集中采购平台互联互通工作的通知》有关要求，就药品网上集中采购的工作进行了部署和安排，并强调要确保该项工作落到实处。江苏华招网李锡晨工程师向会议代表演示了“药品网上采购平台”的操作流程。有关专家对代表现场提出的问题进行了解答。
此次培训班共有来自16个市、州、直管市近400家二级及以上公立医院的药剂科长、药品采购人员共700余人参加。人福医药、九州通、华润新龙和宜昌康鑫支持了本次会务工作。培训班达到了预期的效果，取得了圆满的成功。
2.以会代训
2015年5月12日，协会召开了第二届二次会员代表大会。会议采取了以“以会代训”的方式，邀请了中国医药企业管理协会会长于明德、工信部消费品司医药处处长王学恭、武汉股权托管交易中心董事长龚波、九州通健康管理公司副总经理李想等多名专家，就“医药企业新常态下的发展之路”、“多层次融资渠道”、“医药电子商务”等问题对与会代表进行了培训与交流。
(五)发挥桥梁纽带作用，积极为政府、会员提供服务。
1.协助省卫计委开展急(抢)救药品统计工作
为加强急(抢)救药品采购供应管理，切实保障患者临床用药需求，国家卫计委下发了《关于做好急(抢)救药品采购供应工作的通知》(国卫办药政发[2015]3号)，要求各地确定急救药品范围，完善急(抢)救药品供应保障机制。为了做好此项工作，省卫计委委托协会，对我省医药生产企业的急(抢)救药品进行统计。通过近半个月的统计，我会汇总了全省10家生产企业127个急(抢)救药品的通用名称、剂型、规格和生产厂家，并形成汇总统计表上报至省卫计委。为做好我省急(抢)救药品的采购供应工作奠定了良好的基础。
2.协助省卫计委组织开展基药五周年宣传活动
今年是我省实施国家基本药物制度的第五年，为更好的向广大人民群众宣传国家有关基药的政策，省卫计委决定开展“湖北省实施基本药物制度五周年宣传活动”，特致函我会，委托协会组织开展相关活动。按照省卫计委有关要求，我会选择了人福医药集团、远大医药、健民药业集团、马应龙药业集团和襄阳隆中药业等五家单位的5个中标基药产品，以基药图片配合基药政策宣传文字的形式印制了10万张宣传画，分发到了全省17个地市州的138个县市区、高新区的基层主要街道、卫生部门进行广泛的张贴。此次活动不仅向全省宣传了国家基本药物制度的有关政策，同时也将我会的部分会员单位和部分基药产品进行了广泛的广告宣传。
3.协助省物价局召开全省药品价格改革工作推进会
为贯彻落实国家的药品价格改革政策，确保《推进药品价格改革的意见》在湖北省全面顺利实施，2015年5月28日，省物价局在武汉组织召开了全省药品价格改革工作推进会，省医药行业协会协助组织此次会议。会议对国家药品价格改革政策进行了解读，集中解答了企业对改革措施的疑惑;对药品价格监测的相关问题进行了说明;对企业依法行使自主定价权、规范自身价格行为进行了告诫提醒。会上，秘书长程波涛代表省医药行业协会向全省医药行业发出了《依法行使自主定价权规范价格行为倡议书》。
4.积极开展著名商标推荐工作
为了进一步支持企业打造品牌、扩大影响，今年，我会先后向武汉市工商行政管理局推荐了武汉人福药业有限责任公司“万仪”商标和武汉华美生物工程有限公司“Ycusabio”商标等2家单位申报武汉市著名商标。
(六)大力发展会员，扩大协会规模
发展会员是协会基础性的工作，随着协会工作的逐步开展，协会影响力的不断增强，2015年，共有14家医药企业和医药相关企业申请加入协会。其中，生产企业7家;流通企业6家;医药相关企业1家。
(七)办好协会“两刊”和网站，做好行业宣传工作。
为了及时宣传国家和省委、省政府关于医药行业发展的方针政策和国内外医药行业信息，促进企业之间学习与交流，我们始终坚持把办好“两刊”和“网站”作为一项重要工作来抓。一是认真编发《简报》和《通讯》。2015年，协会根据各阶段的工作重点和需要，组织编发《简报》12期，《通讯》6期，并分别按期免费印发给了200多家会员单位和省直相关部门。《简报》共报道有关资料86篇。其中：报道国家有关政策信息18篇;行业动态57篇;会员信息11篇。《通讯》共报道有关资料47篇。其中：法规动态、政策要闻16篇;行业形势分析、热点话题等22篇;会议纪要、座谈会报道9篇，另外，第六期的企业品牌和产品品牌专刊中有企业先进事迹66篇，湖北省优秀品牌产品简介120余个。二是做好网站信息发布工作。截至目前，协会网站发布资料、信息共计212篇。其中：协会动态、资料、通知33篇;政策法规资料68篇;行业信息86篇;会员信息15篇。信息流量和点击率分别较往年都有所提高。三是拓宽信息发布渠道。为了方便、快捷、实时地向会员单位发送国家政策信息和行业动态，在去年申请开通“协会微信公众号一企业号”的基础上，今年11月又开通了“协会微信公众号一订阅号”。进一步扩大了协会信息的发布渠道和数量。“企业号”和“订阅号”共计发布信息172篇。其中：行业新闻74篇;政策信息58篇;协会动态32篇;会员信息8篇。
三、贯彻落实十八届五中全会精神、刨新发展。
2015年10月29日，党的十八届五中全会胜利闭幕。这是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
会议将创新的理念提升到战略发展的高度，明确指出，“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”
希望各会员单位认真学习十八届五中全会精神，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快转型升级，增强竞争力，力争2020年全省医药产业实现销售收入2200亿元，利税260亿元，较“十二五”翻一番。
(一)做好医药企业的“十三五”发展规划的编制工作
国家“十二五”己进入收官之年，“十三五”规划也将正式出台，希望各会员单位根据五中全会精神和企业自身实际，认真做好企业“十三五”规划的编制工作。要坚持创新驱动发展，增强自主创新能力，培育自主知识产权和自有品牌，努力提升企业发展层次，参与全球竞争;根据市场需求，实现企业转型升级，提升创新技术实力，调整产品结构，从追求规模和速度向重视质量和效益转变。
(二)狠抓优秀企业和优秀产品品牌建设
现在的竞争是品牌的竞争，只有打造品牌我们才能做大做强。中国化学制药协会等五家国家级协会倡导的“医药行业优秀企业品牌和产品品牌”建设工作对全国医药行业科技创新、提高医药产品知名度和市场占有率、占领国内外市场有着十分重要的意义。
省政府高度重视我省医药行业的品牌建设工作，批准我们从2015年开始开展此项活动，省直各部门积极支持，在政策环境、项目资金、招标采购上给予倾斜。我们医药行业必须以品牌建设为抓手，推动医药产业快速发展，再上一个新台阶。
(三)加强医药行业诚信体系建设
近年来，党中央国务院高度重视社会信用体系建设，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，CFDA即将印发《关于加强食品药品诚信体系建设的指导意见》，将在全国建立完善的食品药品监管信用体系，建立红黑名单制度，对列入“黑名单”的企业和相关责任人联合相关部门进行联合惩戒，对守法诚信企业加大宣传力度，发挥先进典型的示范作用，形成“让守信者处处受益，失信者寸步难行”的共治格局。推进诚信建设是建设现代医药市场体系的必要条件，是规范市场经济秩序的治本之举。按照CFDA文件精神，这也是行业协会的工作重点，2016年我们将要开展医药行业的诚信体系建设，一是开展医药行业信用评价工作，二是扩大“放心药店”的评选授牌范围。
(四)创新发展，保持医药行业的发展后劲
医药行业是一个科技密集型产业，创新才是企业发展的不竭动力。创新发展必须是全方位的，包含科技创新、理念创新、管理创新、企业文化创新等。
科技创新：
一是加大研发创新力度。企业要研发拥有自主知识产权的特色品种，实施品牌战略，重点在生物医药、医疗器械领域培育新的经济增长点，努力实现从单一优势品种向品牌系列产品延伸，抓紧特色独有优势品种二次开发，提升企业核心竞争力。二是加强产学研交流合作。企业要主动与国内外产业界、学术界进行广泛联系，充分了解当前生物医药产业的发展趋势和前沿技术，有效利用医药科研体系的研究成果，形成“产学研用”一体化的医药创新体制和机制。三是实施“走出去”战略。企业要加快到全国甚至海外建立或兼并研发机构，消化吸收国际先进技术;加大产品境外注册，参与国际大型展览、会议等，培育更多的国际名牌产品。
理念创新：
一是树立创新是自我革新的观念。破除小富即安、因循守旧思想，推进理念的变革和创新，变“要我创新”为“我要创新”。二是树立创新才能有更好发展的观念。主动适应调结构、转方式的发展趋势，使企业真正成为创新决策、研发投入、成果应用主体，在加快医药产业转型浪潮中占据更为有利的位置，努力赢得竞争优势。三是树立创新也要“后发高起”的观念。抓住医药产业变革带来的新机遇，切入医药高端领域，加强治疗性抗体药物、化学小分子药物、蛋白质和多肽类药物、单克隆抗体、新型疫苗产品等关键技术攻关，努力实现后发赶超、弯道超车。四是树立创新就是化危为机的观念。面对国际知名医药企业的激烈竞争，狠抓创新人才培养，加大科技领军人才、创新创业团队引进力度，把人才资源优势转化为创新优势，努力抢占未来医药创新发展先机。五要树立创新必须以质取胜的观念。注重产品质量，绝不能抱侥幸心理，必须一以贯之地确保公众用药安全。
管理创新：
随着全球化趋势日趋加强，企业面临的市场竞争越来越激烈，挑战也越来越大。为获得可持续性发展，现代企业必须要不断向国外先进企业学习管理方法，摆脱落后的管理思想，积极推进现代化的企业管理制度和管理模式的创新。
企业在管理创新上首先要从转变观念开始，而转变观念的关键是要改变企业领导人的思想观念。希望各企业领导人认真领会五中全会精神，以创新的思维梳理、完善企业各项管理制度，做到制度健全、权责明确、决策快速、交流顺畅，为企业健康发展提供制度保障。
企业文化创新：
企业要将企业文化提升到企业管理的重要位置上，以长远角度和品牌高度来推动文化建设。一是要培养勇于承担和有责任感的企业文化，以企业责任激发员工对企业的荣誉感和责任心，激发他们的工作积极性;营造全员创新的文化氛围，鼓励员工投入到创新中去。二是突出以人为本的人力资源机制。优化企业人力资源管理，形成相对公平合理的员工管理机制，形成长效的员工配需机制，通过制度管理，制度留人，使员工对企业产生归属感和向心力;建立一套科学合理的评估晋升和激励约束机制，为员工展现自我价值提供平台和机会。
(五)关注医药卫生体制改革方向，反映企业诉求
2016年将是政策密集出台年，协会将重点关注以下方面：一是药品价格监管的发展进程;二是国家医保目录的调整和国家医保支付标准的出台;三是公立医院药品集中采购工作;四是药品审评审批制度的进展;五是仿制药质量一致性评价相关政策的出台及试点情况;六是药品上市许可持有人制度试点情况;七是医药代表列入职业大典。同时，将持续关注医药卫生体制改革、国家医药工业发展扶持政策等，继续加强和政府相关部门的协调沟通，反映企业诉求和行业关注问题，力求使国家政策法规兼顾医药产业实际，指导行业健康发展。
(六)对外加强交流合作，对内加强工商合作，协同发展
近年来，部分会员企业在协会带领下赴国内外医药企业考察和学习，开阔了视野，结交了朋友，学习了先进技术与经验，引进了好产品，促进了企业的发展。2016年协会将继续组织企业会员外出学习交流，争取成果更丰硕。
对外加强交流合作的同时，要进一步组织好协会内部的交流学习。协会有多家上市公司和不少优秀生产、经营企业，他们具有先进的管理理念和经验，有着不菲的业绩，协会将开展多种形式的内部交流学习活动，整体提高会员企业的经营管理水平。同时协会还将带领会员企业学习浙商“抱团发展”精神，开展工商合作，协同发展，以促进我省整个医药行业发展。
(七)加强协会自身建设，提高工作水平和服务能力
1.为进一步提升协会知名度。扩大湖北医药企业在全国的影响力，协会与湖北长江同济堂健康传媒有限公司合作，将协会原有的单月刊《简报》和双月刊《通讯》与长江传媒的《成功·健康中国》进行整合，改版后改为《成功·健康中国——医药通讯》杂志。改协会内部发行为全国公开发行。希望各会员单位充分利用这个平台，宣传我省医药企业的形象和产品，扩大企业产品在国内市场的占有率。也请各会员单位支持刊物发行，提供信息、发表文章、刊登广告等多种形式全方位宣传企业。
2.不断发展新会员，扩大协会队伍。
会员是协会生存和发展的基础，会员的规模是衡量协会成功与否的重要指标。2016年，协会将继续把发展会员，壮大协会队伍作为协会工作的重要任务来抓。一是通过举办各类活动、媒体宣传、邮件等方式，积极主动的向非会员单位宣传协会，让社会各界更进一步的了解协会。二是吸收一些制药设备、药用包材、药用辅料、医疗器械、卫生材料等相关的企业以及业内专业人士成为协会的会员，以充实协会的会员队伍。
3.不断提高协会秘书处工作人员素质
协会秘书处是协会工作的承办者，人员的工作能力、作风和方式决定了协会的履职水平。秘书处要加强理论和履职技能的学习，还要深入企业，向企业家学习，发掘先进的管理经验，不断充实自我，提高服务水平。同时，协会要实行岗位责任制，按制度进行考核，薪酬与业绩挂钩。实行能者上、庸者下，建立优秀人才晋升通道。四、几点建议。
这次会议省政府和省直有关部门领导到场讲话和指导，我借这个机会向到会领导提几点建议，供制定我省医药有关政策时参考。
(一)关于创新药进医保目录的问题
医药产业是技术密集型行业，医药企业唯有不断提升自主创新能力，产出新产品才能实现快速发展，才能为医疗卫生事业作出新贡献。但目前我省新药进“医保”目录很困难，我省医保目录己五年未更新了，而有些省份是一年更新一次。建议：新获得化药三类以上，中药六类以上新药，自获得批准文号之日起，由企业申请，相关部门审核，及时增补进入省医保目录并享受乙类医保产品报销政策，及时挂在省药品集中采购招标平台上。
(二)关于加大兼并重组政策的支持力度问题
我省医药企业存在企业规模小、创新能力弱、抵御风险能力低、发展不快的问题，实施兼并重组是企业快速做强做大的有效途径。目前，我省不少优秀企业对省内外中小企业进行兼并重组，但实施兼并重组后企业又面临着资金紧张、人员负担重、效益下滑等问题。为了更好地帮助企业兼并重组，整合产业链中上下游的资源、完善产业布局，增强企业应对市场风险的能力。建议：对企业并购重组予以的政策支持，一是对兼并重组的企业享受招商引资的政策;二是对收购企业所需资金协调银行提供贷款，政府给予贴息政策;三是凡省内企业与国内知名企业股权合作，股权转让所得税给予一定的奖励。
同志们，协会将在省委省政府的正确领导和省直各部门的支持下，进一步发挥桥梁和纽带作用，当好政府部门的参谋与助手，反映企业的诉求，加强行业自律、提高办事效率和水平，为会员企业提供更加优质的服务，为行业持续健康发展做出积极贡献。
在2016年新春佳节来临之际，我代表湖北省医药行业协会向各位领导、同仁们致以新春的祝福!祝各位在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意!谢谢大家!
[编者按]4月11日，省委教育工委、省教育厅召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会。省委常委、南昌市委书记余欣荣出席会议并作重要讲话。省委教育工委书记虞国庆代表委厅作了动员报告，对试点工作进行了全面具体的部署。本刊特刊发余欣荣同志的重要讲话和虞国庆同志的动员报告，旨在全面推动委厅试点工作的深入开展。
同志们：
今天，省委教育工委、省教育厅在这里召开深入学习实践科学发展观试点工作动员大会，标志着省委教育工委、省教育厅的深入学习实践科学发展观试点工作正式启动。受省委的指派，我负责联系指导省委教育工委、省教育厅的深入学习实践科学发展观试点活动。根据省委深入学习实践科学发展观试点工作领导小组的要求和苏荣书记在全省试点工作动员大会讲话精神，下面，我讲几点意见。
一、充分认识这次开展深入学习实践科学发展观试点工作，不仅意义重大，而且时机很好
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。省委教育工委、省教育厅担负着全省各级各类教育的宏观管理和指导职责，在为江西崛起提供智力和人才支持、全面建设小康社会的进程中发挥着至关重要的作用。省委选择在省委教育工委、省教育厅开展深入学习实践科学发展观试点活动，是省委的高度信任和重视。认真开展好深入学习实践科学发展观试点活动，将会为全省教育战线和全省其他各个行业、各个领域今后开展深入学习实践科学发展观试点活动提供宝贵经验，也将为进一步开创我省教育工作新局面注入强劲动力。所以说，在我们省委教育工委、省教育厅开展试点工作，意义十分重大。
在省委教育工委、省教育厅开展深入学习实践活动试点工作的时机很好，是因为科学发展观来源于实践，是我们党吸取全党智慧而提出的关于发展的一个战略思想。就全省教育系统而言，改革开放特别是进入新世纪以来，在省委省政府的正确领导下，我们在基础比较弱、起步比较晚、教育资源并不丰厚的基础上，更新观念，创新思路，取得了优异成绩，开创了江西教育发展的最好时期。以高等教育为例，高等学校每万人口在校生数由2002年的全国第十七位进入到第六位，这是很不容易的。前几天我们南昌市接待一个香港访问团，他们也对江西的教育发展给予了赞扬。同时，我们南昌市能有今天这样的变化，能够成为全国职业教育先进城市，不仅为南昌，也为江西、为全国提供了人才支持，这与省委教育工委、省教育厅重视职业教育密不可分。这些成绩，归结到一点，就是科学发展观在我们省委教育工委、省教育厅，在我们全省教育系统得到了贯彻落实。我们省委教育工委、省教育厅在科学发展观的指导下，转变了观念，提高了能力，取得了成效，促进了教育事业又好又快发展。但是，在工作中我们也面临着新的挑战、新的任务。比如，如何继续发展教育事业，继续提高教育质量，培养更多人才的问题;在前段时期快速发展的同时，也存在“拔起萝卜带起泥”的问题;一些高校目前负债过重的问题等。因此，深入学习实践科学发展观，继续把教育的“蛋糕”做大做好，加快促进教育又好又快发展仍是我们的主要任务。具体来说：
(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的教育方针，更好地实施科教兴赣、人才强省战略的迫切需要。省委省政府提出科教兴赣、人才强省战略，这是加快在新的起点上实现江西崛起新跨越、全面建设小康社会的重大举措。省委教育工委、省教育厅履行着贯彻执行党的教育方针、政策，依法拟定并组织实施全省教育工作的政策、法规和规章制度等重要职责;承担着全省教育事业的发展规划,研究确定全省教育事业的发展重点、发展规模、发展速度和监督教育规划的实施等重要任务，在实施科教兴赣、人才强省战略中，肩负着重要使命。新的形势、新的任务，对省委教育工委、省教育厅的工作提出了新的更高要求。通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高委厅领导班子推进教育改革开放、领导教育科学发展、促进教育和谐发展的能力，对于委厅全面贯彻落实党的教育方针，更好地担负起全省教育的宏观管理和指导的重要任务，从而在全省工作大局中发挥应有的作用，具有重要的意义。
(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我省教育事业又好又快发展的重要保证。科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔的发展，而是全面协调可持续的发展。这几年来，江西的教育事业发展取得的成绩具有历史性的里程碑的意义，这些成绩的取得正是我们贯彻落实科学发展观的结果。但不容忽视的是，教育改革发展中也存在一些不符合、不适应科学发展观要求的现象或倾向。比如，片面追求规模的粗放式、外延式发展对教育质量的提高产生了不可忽视的影响，城乡和区域的不均衡发展对教育公平的实现提出了严峻的挑战，教育的基础性、先导性、全局性作用有待进一步地充分发挥，等等。这些问题如果不认真加以解决，势必会影响到我省教育事业的发展大局，进而影响到全省又好又快发展的大局。在这个关键时期，根据中央和省委的部署，认真开展深入学习实践科学发展观试点工作，这对于我们切实转变不适应、不符合教育科学发展观的思想观念，对于我们找准影响和制约教育科学发展的突出问题，对于找准教育科学发展的切入点和着力点，对于实现教育的又好又快发展，都具有很强的现实针对性。
(三)开展深入学习实践科学发展观活动，是提高委厅领导班子和领导干部执政能力的极好途径。我们党是领导党、执政党。我们党只有首先抓好了自身的执政能力建设这个主体，才能抓好深入学习实践科学发展观这个客体。在推进教育事业又好又快发展，办好让党放心、让人民满意的教育这一工作实践中，我们还面临着一系列制约教育发展的深层次体制机制矛盾，需要我们教育行政部门在履行好自身职能、加强宏观管理、锐意改革创新等方面做大量开创性的工作。所有这些，都是摆在我们委厅领导班子和党员干部面前的艰巨任务，也是我们深入学习实践科学发展观的过程中必将面临的一些问题和难题。我们委厅领导班子只有驾驭教育科学发展的能力提高了，执政能力和水平增强了，才能更加有效地把科学发展观贯彻落实到教育的科学发展事业中去。否则，没有领导班子的执政能力做保证，没有对科学发展观的强大理解力和执行力，学习实践科学发展观就会成为空谈。
二、准确把握目标要求，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
准确把握中央和省委关于深入开展学习实践科学发展观试点工作的目标要求、指导思想、工作原则和方法步骤，是搞好这次试点活动的前提。中央《关于在全党深入开展学习实践科学发展观活动的试点方案》和李源潮同志在深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会上重要讲话中明确指出，开展深入学习实践科学发展观活动要把握“四条基本原则”，研究回答试点方案提出的八个问题，全面实现“统一思想、提高能力、解决问题、创新机制”的目标要求，确保试点工作取得实效。我认为，这些基本原则、研究解决的问题和目标要求，不仅是对单位提出的，而且也是对我们每个同志提出的。这些原则、研究解决的问题和目标要求要得到真正贯彻落实，就要求我们在活动中不能搞形式、不能走过场，真正取得思想认识有提高、解决问题有办法、促进工作有成效、制度建设有突破、作风建设有进步等实际成效。总体来说，我们要在活动中努力做好六个字，这就是要“真心学、扎实行”。具体来说，就是要做好“四个坚持”：
一是要坚持把解决群众反映强烈的教育突出问题，促进教育事业科学发展、加快发展，作为衡量深入学习实践科学发展观实效的重要标准。从我们省委教育工委、省教育厅的工作实际来看，关键是要切实找准并采取有效措施解决不符合科学发展观的思想观念的问题，影响和制约教育科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题，师生员工反映强烈的校风、教风、学风等方面的突出问题，等等，把解决思想认识问题和解决实际工作上的问题结合起来。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，使影响和制约教育科学发展的突出问题得到解决，促进政风、校风、教风、学风明显改进，领导班子、领导干部领导教育科学发展的能力和教育管理水平明显提高，使群众得到实实在在的利益，使大家切身感受到学习实践科学发展观带来的变化。
二是要坚持正面教育为主，激励各级领导干部和广大党员充分发挥好积极性和主动性。这次深入学习实践科学发展观活动，是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育为主，充分调动各级领导干部和广大党员的积极性和主动性。要引导领导干部和广大党员重在自我提高、重在自我教育、重在总结经验、重在明确方向，切实解决自身与科学发展观的要求“不适应”、“不相符”的突出问题，从而激发出积极向上的内在动力。对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，吸取经验教训，不纠缠个人责任。
三是要坚持发扬党内民主，走群众路线。发展科学不科学，广大干部群众看得最清楚。实践证明，只有充分发扬民主，坚持走群众路线，我们才能听到真话，才能有的放矢地解决实际问题，才能使这次学习实践活动取得实效。我们要广泛听取干部群众的意见，不仅在分析检查阶段要请干部群众代表参加评议，而且在全部活动基本结束时也要进行群众满意度测评。要把走群众路线贯穿于这次试点活动的全过程，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众的评议和监督。
四是要坚持把突出实践特色贯穿于整个学习实践活动的始终。这些年来，中央先后部署开展了“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学教活动、先进性教育活动。这次深入学习实践科学发展观活动，和前几次集中教育活动相比，既有共性，也有个性，其中一个鲜明特点，就是要把实践特色贯穿于活动的全过程。也就是说，开展这项活动的过程本身就是践行科学发展观的过程。在去年，省委教育工委、省教育厅围绕实现江西教育的科学发展，以求真务实的精神，开展了几次大的调研活动，取得了十分可喜的成果，既谋划了工作，又改进了作风，也找准了问题;在此基础上，按照科学发展观的要求，围绕党中央确定的建设人力资源强国和省里提出的实施科教兴赣、人才强省的长远目标，坚持以质量为中心，提出了要进一步提高义务教育巩固率、高中阶段普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率;为推动这些工作，又把今年定为教育“规范管理年”。我们委厅的全体党员干部都要按照工委的部署要求，狠抓工作落实，切实把加快江西教育发展的实践特色贯穿到学习实践科学发展观的始终，确保学习实践活动取得看得见、摸得着的实际成效。这里，我也给同志们提出一个要求，就是如何把握科学方法，用好科学武器，实现科学发展。通过加强对科学发展观的学习和理解，教育战线的科学武器有了，但在具体的实践中科学方法是什么?它与过去的方法有什么不一样?让我们在这次活动中一起来解答好这些问题。
三、加强领导，精心组织，推动深入学习实践科学发展观试点工作顺利进行
(一)要建立健全有效有力的领导保障机制。省委教育工委、省教育厅根据中央和省委精神，已经制定了试点工作方案。委厅机关和直属单位的各级党组织要认真落实好工作方案的各项任务和要求。主要领导要切实负起责任，以高度的政治责任感，足够的精力投身到深入学习实践科学发展观的活动中来，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要建立党员领导干部联系点制度，党员领导干部要结合自己分管的工作确定联系点，深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，解决问题，努力把联系点办成示范点。要建立督查制度，及时了解基层党组织和党员在学习实践科学发展观活动中的有关情况，提出建议，督促解决问题。
(二)要加强舆论宣传，为开展深入学习实践科学发展观活动营造良好氛围。充分利用委厅的宣传资源，加大对学习实践活动的宣传力度，构建宣传网络，创新宣传形式，努力营造浓厚氛围。一是突出主题，抓住重点。重点宣传深入学习实践科学发展观活动的重大意义、目标要求以及委厅党员干部通过这次试点活动激发出来的新干劲和教育发展的新思路、新举措、新变化，进一步统一思想，鼓舞斗志，为学习实践科学发展观活动奠定扎实的思想基础。二是创新形式，强化效果。综合运用各种载体，期刊、电视、网站相互呼应、相互配合。采取各种适合委厅的宣传形式，比如宣传栏、演讲比赛、事迹报告会等，形成强大的舆论合力，使深入学习实践科学观活动有声有色。三是抓好典型，注意总结。要大力宣传在学习实践科学发展观活动中涌现出来的优秀党员干部的先进事迹，用身边的人和事教育广大党员干部。要善于发现和总结基层创造的新鲜经验，以推动面上工作的有效开展。
(三)要把深入学习实践科学发展观活动与委厅的中心工作紧密结合起来，真正做到“两促进、两不误”。要把开展深入学习实践科学发展观试点活动与促进委厅的各项工作紧密结合起来，做到围绕中心、统筹兼顾、合理安排。目前，委厅的各项工作十分繁忙，年初确定的各项任务正在全面落实之中，“规范管理年”活动全面启动，各类招生考试也即将开始。在这种情况下，省委教育工委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，处理好试点活动与中心工作的关系，把试点活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到试点活动中来，以全省教育又好又快发展的成果检验委厅试点工作的实际成效。
同志们，我们要用“八个字”来检验这次学习实践活动的成效，那就是“自己满意、群众满意”。做到了这两条，我们这次学习实践活动才算是取得了成效，省委对我们的学习实践活动也就一定会满意。
□责任编辑 曾宪瑛
E-mail:jxjyzxy@163.com
作者：余欣荣
工作简报 (第十三期) 黄门民族学校办公室 2012年5月10日
黄门学校召开2012中考思想动员大会
随着2012中考的临近，我校九年级毕业班的备考工作也进入最后冲刺阶段。为了在复习方法和心态调节上给同学们有效的帮助和指导，我校于2012年5月9日下午召开了2012年中考冲刺动员会。校领导、教务处、政教处、九年级全体师生参加了大会。
教务处李树玉主任高屋建瓴，提出5个方面的备考意见：明确中考奋斗目标、相信自己肯于付出、注重基础提高能力、复习方法科学合理、考出优异成绩。
教师代表张世凤老师的发言情真意切，讲述了三年间的师生情谊，从责任感、学习方法、提高效率、作息稳定、上好每一节课、鼓足干劲树立信心等方面提出了要求。学生代表王清杭同学表达了对母校的不舍和决心，再搏36天，考出好成绩。
王昪校长看到同学们的良好风貌和健康风气，为之高兴和自豪，不仅肯定了师生的努力和付出，而且由衷地送给大家三句话。一是没有信念就没有激情也就没有智慧。二是未来就从今天开始，明天的我是今天的我造就的。三是贵在坚持，难在坚持，成在坚持。这三句话寓意很深，尤其适合处于中考关键期的同学们，值得我们铭记，带给我们鼓舞。
政教处林泽林主任则带头举手表决，并大声喊出口号：“我们将自尊自爱，自律自强;戒骄戒躁，勤学苦练;攻坚克难，百折不挠!” 最后，本次大会主持谭锡胞主任寄语同学们，要积极健康，要自信满满，要乐观向上，并教会同学们一套简易减压操，九年级师生倍受鼓舞。中考倒计时还有36天，希望师生团结奋进，力争佳绩，为我校争光。
张屯九校九年级中考备考动员会简报
为加强我校毕业班工作，提高备考效率，2012年11月27日，罗飞副校长组织了全校初中毕业班学生在学校化学实验室召开了中考备考动员会。学校陈建林校长、教务主任张应辉及九年级三个班主任参加了会议。
会议安排了三项内容，首先由罗飞副校长作动员讲话，罗飞副校长对九年级学生提了四点要求：一是要制定一个切实可行的目标。二是要学会用科学的学习方法学习和考试作答。三是要珍惜每一秒宝贵的时间。
会议第二项由张应辉老师发言，张老师谈了三点建议，具体是：
1、全体教师要加大备考的宣传力度。
2、班主任要抓好本班学生的出勤，牢记纪律是成功的保障。
3、教师要正确把握中考的方向，落实好备考的一切工作。会议第三项由九年级吴江蓉老师发言。吴老师的发言主要是鼓励学生，他说： “教师要用耐心、责任心去唤起学生的自信心，让他们能静下心来，抓紧学习，为自己、为父母力争考出较好的成绩。”
最后，陈校长给学生们提了三个要求：一是要打好人生的基础。二是要选好人生的路子。三是要走好自己的路。他还特别要求所有初三老师，要为奋斗的共同目标努力协作、开拓奋进，力争在2013年的中考中打一个漂亮的翻身仗。
2012-11-28
XXXXX局
“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动
动员大会上的讲话
今天我们召开动员大会，主要任务是根据市委的要求对局系统解放思想大讨论活动进行动员部署。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义
深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动，是我市深入学习宣传贯彻十七大精神，增强各级党组织和广大党员干部贯彻落实科学发展观自觉性、坚定性的重要举措，也是全市各级各部门当前最重要的政治任务。局系统党员干部必须充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义。
(一)开展解放思想大讨论活动是深入学习贯彻十七大精神和科学发展观的重大举措。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，对动员全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。在全市深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动，是市委根据新形势新任务新要求，立足当前实际，着眼长远
1 发展作出的一项重要决策，是我市深入学习贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观的一项重要举措。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对新情况、开创新局面的一大法宝。改革开放30年的实践表明，经济社会的每一步大发展，都伴随着思想的大解放。我们必须从政治和全局的高度出发，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义，围绕坚持科学理念、树立一流标准、破除陈规陋习、推进提速提效，紧密联系XX工作实际掀起新一轮解放思想的热潮，努力把学习的过程转化为提高思想认识的工程、谋划工作思路的过程、促进经济社会又好又快发展的工程，着力在思想观念上有一个大转变，在境界标准上有一个大提升，在干劲作风上有一个大改进，以良好的精神状态、思想境界和工作作风，全力推进省会经济社会又好又快发展。
(二)开展解放思想大讨论活动是全面落实省、市第X次党代会和省委常委扩大会议精神的有力措施。省第X次党代会指出，要进一步加快工作指导的转变，科学发展，和谐发展，率先发展，在新的起点上实现富民强省的新跨越。市第X次党代会围绕“维护XX稳定、发展XX经济、建设美丽XX”，XX了未来五年全市经济社会发展的蓝图。能否圆满完成省、市党委政府交付的任务，首先取决于我们的思想境界。必须进一步解放思想、更新观念，以更高的境界、更高的层次、更高的要求，努力探索促进发展的新思路、新体制、新模式、新办法，全面增强XXX的引领作用，促进XX科学发
2 展、和谐发展、率先发展，不辜负全省、全市人民的期望和重托。
(三)开展解放思想大讨论活动是筹备承办好XXX会的重要保障。承办XXXX会，为加快XXX现代化建设、提升城市综合服务功能提供了难得的历史机遇。同时我们也面临着空前的压力和挑战，XX工作责任重大、任务艰巨。我们必须按照十七大报告提出的“解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞”的要求，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以承办XXX会为契机，以勇于创新的姿态迎接挑战，用新观念研究新情况，用新思路解决新问题，用新举措开创新局面，全面做好XX服务工作，为高标准高质量高水平办好XXX会提供强有力的支撑。
(四)开展解放思想大讨论活动对进一步提升XX境界和水平具有重要的指导意义。思想境界的高低直接决定了XX水平的高低。开展解放思想大讨论活动，将对我们在现有工作基础上，树立高远目标、明确努力方向、理清工作思路产生深远影响。要进一步提升XX境界，跳出XX看XX，跳出XX论XX，以观念创新为突破，以机制创新为动力，以制度创新为保障，推进XX事业实现新发展。要自觉以XX的标准衡量XX工作，加快实现XX工作由粗放型向精细特色型、由速度型向质量速度型、由把关型向把关调控型的全面提升。要进一步焕发干事创业的积极性、主动性和创造性，抓住机遇，奋战两年，为“维护XX稳定，发展XX经济，建设美丽
3 XX”做出应有的贡献。
二、全面推进局系统解放思想大讨论活动深入开展 在局系统开展解放思想大讨论，就是要用党的十七大精神来统一思想，凝聚力量，以党的十七大精神和科学发展观为指引，激发工作热情，创造工作业绩，推进XX事业又好又快发展。
(一)统一思想，把握方向。要坚持把学习贯彻党的十七大精神和学习实践科学发展观贯穿解放思想大讨论活动的始终，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，站稳政治立场，坚持正确方向，紧紧围绕我市改革发展关键时期、城市建设攻坚阶段、特别是奋战两年迎全运的紧迫任务，牢固树立全市一盘棋的思想，坚定不移地贯彻落实十七大精神，注重把参加解放思想大讨论活动与深入落实省、市第九次党代会精神紧密结合，与贯彻落实省委常委扩大会议精神紧密结合，与全面落实今年各项工作任务和高标准做好明年工作紧密结合，真正把思想认识统一到党的十七大精神上来，统一到科学发展、和谐发展、率先发展的要求上来。
(二)围绕主题，突出重点。要紧紧围绕认真学习、大力宣传、积极贯彻党的十七大精神，深入学习和自觉实践科学发展观这个主题，把解决与科学发展观不符合、不适应的精神状态、思想境界、工作思路、工作作风、工作效率等方面的问题，作为解放思想大讨论活动的重点。要全面深入系
4 统学习党的十七大报告，深刻领会和把握党的十七大的主题、重大理论观点、重大战略思想、重大战略目标、重大工作部署和重大方针政策。要按照市委对于大讨论活动的指导思想、目标要求、指导原则和部署要求，以科学发展观指导和促进解放思想，有的放矢地解决思想深层次的问题，引导广大干部职工进一步统一思想，更新观念，明确方向，优化作风，推动省会XX工作在新的起点上实现改革发展的新跨越。
(三)求真务实，注重成效。要坚持求真务实，突出抓好深入查找问题、制定整改措施和落实整改措施三个环节，认真查找存在问题和思想根源，研究制定整改措施，确保整改措施有的放矢、过硬管用。要结合总结今年工作和制定明年计划，着力建立完善长效机制，使各项措施切实体现在全面提升城乡XX的思想境界、工作标准和服务效能上。要按照边查边改、立说立行、马上就改的要求，对各项整改措施逐一进行梳理，对具备整改条件的要马上就改，对通过努力能够解决的要列出时间表，限期整改，对受客观条件限制一时解决不了的问题，要积极创造条件解决，努力实现以解放思想促进思想境界提升、工作标准提高、工作作风转变、工作效率提速。
(四)科学组织，加强领导。局党委将成立解放思想大讨论活动领导小组，对解放思想大讨论活动进行指导和组织协调。要对解放思想大讨论活动进行广泛的宣传发动，确保
5 局系统每一名党员、每一名干部、每一名职工都参与到讨论活动中来。各处室各单位要在认真学习十七大精神的基础上，切实增强主动性和自觉性，按照局党委的统一部署，紧密结合工作实际，不断把解放思想大讨论活动推向深入。机关党委等有关处室要加强调度考核和巡查督导，确保大讨论活动的各项具体工作落到实处。
三、扎实做好当前和今后一个时期的XX工作 近年来，我们在XX工作的理念与思路、体制与机制、管理与服务等方面进行了积极探索，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。但当前工作与国内先进城市、与领导和群众的要求相比还有一定距离。必须紧紧围绕把XX建设成为实力较强、人民富裕、社会和谐、生态良好的现代化省会城市的奋斗目标，以深入开展解放思想大讨论活动为契机，理清思路、转变作风、扎实推进，进一步增强城乡XX的引领作用和服务职能。
要通过自我剖析、征求意见，召开领导班子民主生活会等多种方式，深入查找思想和工作上存在的主要问题，进一步提高思想境界，强化大局意识，立足XX工作实绩，自觉做到善于开拓创新，敢于直面矛盾，勇于知难而上。要始终保持奋发向上、争创一流、只争朝夕的精神状态，切实把思想和精力集中到谋发展、干事业上来。要倡导“马上就办”的工作作风，特事特办，急事急办，以实际行动做发展的促进者。通过开展解放思想大讨论，切实转变作风，全力推进
6 各项XX工作再上新水平。
上的讲话
在局“深化效能建设，争创四优机关，提升科技形象”继续解放思想大讨论活动动员大会上的讲话 同志们：
这次继续解放思想大讨论活动，我局确定的主题是“深化效能建设，争创四优机关，提升科技形象”，主要任务一是学习贯彻十七大精神，学习胡锦涛总书记考察广西时发表的重要讲话精神以及xx柳州市科技系统工作研讨会的主要精神，深刻领会精神实质，进一步深化我局的机关效能建设，创建优良的班子、优良的队伍、优良的作风，优良的业绩;二是紧密联系科技工作实际，坚持以科
学发展观为统领，进一步解放思想，加强学习讨论和调查研究，克服制约科技工作发展的思想障碍和体制机制障碍，主动破解影响科技工作发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在用科技推动柳江发展上取得新突破。 2月5日至8日，胡锦涛总书记在广西检查指导抗灾救灾工作时强调指出，广西要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家西部大开发的宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现]新突破，在推动科学发展思想大讨论活动，是环境效能建设活动的进一步深化。
xx年，我局按照自治区、柳州市和县委县政府的安排，认真开展以创建“四优机关”为主要内容的环境效能建设活动，取得了“五强化、五解决、五提高” 的明显成效。一是强化了干部职工的学习意
识，解决了部分干部职工不思进取、庸碌无为等问题，提高了干部职工的整体素质。全局干部职工思想上、作风上、能力上更好地适应了新形势、新任务对科技工作的要求;二是强化了干部职工的宗旨意识，解决了部分干部职工作风漂浮、急功近利等问题，提高了干部职工的工作实效;三是强化了干部职工的服务意识，解决了部分干部职工对群众态度冷淡、漠不关心等问题，提高了干部职工的科技服务质量;四是强化了干部职工的法制意识，解决了政令不畅、办事不公等问题，提高了机关工作诚信度、规范度和透明度;五是强化了干部职工的效率意识，解决了办事环节过多、推诿扯皮等问题，提高了工作效率。在全局干部职工的共同努力下，全年各项工作较好地完成，柳江县通过了全国科技进步考核，再次荣获“全国科技进步考核先进县”称号。
自治区党委部署在全区开展继续解放思想大讨论活动，就是要在xx年效能建
设活动的基础上，进一步学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神，站在新的历史起点上，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，不断把广西各项事业推向前进。因此，我们要从深化效能建设，推动柳江发展的高度，深刻认识这次继续解放思想大讨论活动的重要意义。 第一，开展这次大讨论活动是我局贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛考察广西重要讲话精神，继续学习实践科学发展观的必然要求。
党的第十七次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。对继续推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，是站在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央总结了我国半个多世纪、特别是改革
开放以来经济社会发展的实践经验提出的新的战略指导思想。认真学习宣传贯彻十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，意义十分重大。开展这次大讨论活动，正是县委面对新形势，站在新起点所作出的重大决策部署，是县委决心意志的重要体现。县科技局作为全县科技发展的管理部门，一定要认清形势，提高认识，认真抓好十七大精神的学习宣传贯彻，积极参与全县大讨论活动，加快解放思想、提升境界、改进作风，努力实现]认识上有新的提升，能力上有新的提高，实践上有新的进展。 第二，开展这次大讨论活动是我局继续深入实施自主创新战略，推进建设创新型县域经济的内在要求。 增强自主创新能力，建设创新型国家是时代发展的主题，是党的十七大对科技工作提出的重要要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，“提高自主
创新能力，建设创新型国家”是“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”，并将其放在国民经济又好又快发展的八个着力点之首。强调要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯穿到现代化建设的各个方面。何有成书记在县委的各种会议上也再一次强调，要加快推进创新型县域经济建设，打造“中国汽车零部件配套基地”。应该说，新的历史条件下，依靠科技加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力，离不开科技自主创新的支撑和引领。科技工作迎来了难得的机遇，但也面临着巨大的挑战。面对新的形势和任务，科技工作要站在新起点，实现]新的发展，必须不断地解放思想、更新观念。要通过开展这次大讨论活动，研究新情况;方案’范文,库.为您.搜集-整理/，开拓新思路，探索新途径，采取新举措，解决新问题，总结新经验，不断提高协助党委、政府实施自主创新，推进科技进步的能力和水平。
第三，开展这次大讨论活动是我局继续转变工作作风，加强效能建设，实现]科技工作提速增效的现实需要。
胡锦涛总书记指出：“领导干部的作风状况，是衡量一个政党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人民群众评判一个政党是否值得信赖、能否执好政的重要依据。”何有成书记在我县继续解放思想大讨论动员大会上也着重强调，要培养求真务实、雷厉风行的思想和工作作风，一切从实际出发，讲实话，出实招，办实事，求实效，高标准、高质量、高效率地推进工作开展。县科技局既是全县科技自主创新的组织者，也是转变作风、服务基层、服务群众、服务发展的参与者与执行者。作风建设，既关系着党和政府的形象，也关系到每一项科技工作的成败。近年来，我局始终把党员、干部的作风建设紧紧抓在手上，并取得了一些明显的成效。但还不同程度地存在着“漂浮、懒惰、粗放”等不良作风和问题。这就要
求我们每个人在继续解放思想大讨论中深刻剖析自己，触及思想和灵魂，对照要求查摆问题，认真开展批评和自我批评，切实加强作风建设，使广大党员和干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和良好的作风。
二、继续解放思想大讨论活动，必须紧密联系实际务求实效。
这次继续解放思想大讨论活动，要务求在转变作风和提速提效上下真功见实效。县科技局这次大讨论活动的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深化效能建设，争创四优机关，提升科技形象”为主题，紧紧围绕落实党的十七大精神和胡锦涛考察广西重要讲话精神，联系科技工作实际和科技局党员、干部、职工思想实际，认真解决思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制等方面存在的问题，把思想和行动统一到上级有关要求上来，为打造“中国汽车零部件配套基地”，加快
实现]经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。大讨论活动要重点把握好六个方面的内容，确保活动不走过场，真正取得实效：
一是坚持科学理念。要创造性地贯彻中央精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，要牢固树立科学发展、率先发展、和谐发展的理念，自觉坚持以人为本，紧紧围绕打造“中国汽车零部件配套基地”和经济社会发展的现实需求，加快发展先进适用科学技术，使科技成果不断惠及人民大众，推动经济社会发展。 二是提升思想境界。就是要原原本本地学习胡锦涛同志十七大报告和胡锦涛总书记考察广西的重要讲话，学习柳州市科技研讨会精神，领会精神实质，把握发展规律，拓展视野，开阔思路，提升境界。进一步解放思想，抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚，把思想统一到十七大精神上来，统一到贯彻落实科学发展观上来。要把开展解放思想大讨论活动当作
促进我县科技工作迈上新台阶的强大动力，树立新的理念、新的思维模式、新的工作思路，推动科技工作迈上新的台阶。
三是树立一流标准。就是要把深入贯彻落实科学发展观贯穿于大讨论活动的全过程，真正落实到行动上，体现到推动工作的效果上，进一步树立科学发展的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在科技发展的主要指标上，定位高，标准高，保持和发扬光大“全国科技进步考核先进县”荣誉，要有“敢让标兵成追兵，不让追兵成标兵”的气概。 四是破除陈规陋习。柳州市xx科技研讨会提出，要完成中小企业技术服务公共平台建设，集中全市资源优势，打造资源共享平台;加强全市科技系统的自身建设和干部队伍建设;转变工作思路和方式：由单纯支持企业正在或打算开展的创新项目，转变为引导企业开展技术开发和创新。要做好这些工作，需要我们科技部门打破旧的思维模式，
改革旧的工作方式，这就要求我们在思想上做到“三破”：一破“自满、自足、自负”观念，二破“畏首、畏尾、畏难”的思想，三破“漂浮、懒惰、粗放”的作风。要保持清醒头脑，看到差距不足，切实增强危机感、紧迫感和使命感，扎扎实实做好工作。
五是培养过硬作风。就是要大力弘扬胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好作风，求真务实，埋头苦干，廉洁自律，廉洁勤政，全心全意地为人民群众服务，为打造“中国汽车零部件配套基地”服务。
六是工作提速提效。就是要强化大局意识、服务意识，充分利用环境效能建设活动取得的成果，减少办事环节，规范行政行为，建立“立说立行”、“马上就办”的工作机制。
三、继续解放思想大讨论活动，必须扎实开展，不走过场。 也许个别同志认为，近年来开展的各种教育活动多了，开展这次大讨，不解放
思想不行，工作的开展和落实都靠每个部门、每个同志，所以没有全体干部职工的思想解放，就没全局的思想解放和观念更新。从这两个方面看，这次活动的成效如何取决于大家的共识，取决于局班子和全局各部门和全体同志的共同努力，与每一位同志都关系重大。因此，大家要高度重视，一定要开展好，决不能搞形式，走过场，一定要取得实实在在的成效。 各股室、各直属单位要在开展活动的时间、内容、人员、任务、检查、督导等方面给予高度重视，认真组织好，要联系实际进行自学讨论，联系实际进行交流和座谈学习体会，联以上干部进一步增强政治上的敏感性和参加这次活动的主动性，要联系科技工作实际，切实克服思想上的因循守旧的观念以及自我满足、自我沉醉的状况，始终保持良好的精神状态和创新意识，以争创一流的热情，不断实现]思想上的新解放，工作上的新思路、新举措。要求各股室和直属
单位在查找自身问题和不足的基础上，还要帮助局班子查找落实科学发展观、争创一流成绩方面存在的问题和不足，有针对性提出改进措施，进一步凝聚力量，认真思考、切实抓好xx年各项工作。 局党组书记
张栩
解放思想 继承创新 务实求进 努力实现富民强市新跨越
——在2010年度全市科学发展表彰暨解放思想加快发展
动员大会上的讲话 (2011年2月9日)
吴 翠 云
同志们：
春节后上班第一天，我们隆重召开全市2010年度科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会，目的是深入贯彻省、市经济工作会议和市“两会”精神，总结成绩，表彰先进，动员全市上下迅速启动“十二五”起步之年的各项工作，解放思想、继承创新、务实求进，以更加高昂的姿态开创经济社会发展新局面，努力实现富民强市新跨越。
过去的一年，是我市发展进程中极不寻常的一年。这一年，我们万众一心、众志成城，成功举办了第四届世界太阳城大会、首届中国(德州)生态文明高层论坛，承接了全国生物产业、小农水建设、公安执法规范化建设以及代表山东迎接海河流域检查等大会和事项，这些影响深远的盛事，提高了德州对外影响力，搭建起新的发展平台。
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这一年，我们群策群力、密切配合，引进了德州东北城、东盟现代生态旅游城、黄河生态旅游文化大观园、汉能光伏等一批投资过百亿元的大项目好项目，这些梦寐以求的大事，提升了全市蓄势待发的经济实力，增添了跨越追赶的强大力量。这一年，我们超前谋划、攻坚破难，城乡统筹、合村建区工作取得重大进展，“创卫”工作取得阶段性成果，这些带有突破性的难事，使我们闯出了发展的新路，奠定了前进的重要基础。这一年，我们高点定位、奋力赶超，地方财政收入增幅跃居全省第二，粮食总产实现八连增，城乡低保、农村五保集中供养标准全面提高，又一批经济适用房、廉租房投入使用，民生十件实事全部完成，这些令人振奋的喜事，让广大群众在改革发展中得到更多实惠，幸福指数逐步攀升。以上成绩的取得，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是社会各界同心同德、共同努力的结果，更是全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。今天表彰的先进单位和个人就是其中的优秀代表。在他们身上，集中展示了德州人民自强不息、奋力赶超的创业精神，集中反映了全市上下勇于创新、共克时艰的时代风貌，集中体现了各级党政真抓实干、争创一流的顽强作风。在此，我代表市几大班子，向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!向积极投身德州改革开放和现代化建设的广大干部群众、企业家以及各界人士表
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示衷心感谢!全市各级各部门和广大干部群众要以他们为榜样，不断增强责任感和使命感，立足岗位、用心工作、创先争优，努力开创各项工作新局面。
今年是“十二五”规划开局之年。五年看头年，头年最关键。当前，我们面临着世界经济继续缓慢复苏、经济全球化纵深发展、新一轮科技革命浪潮迅速兴起的国际环境，面临着市场经济稳定回升向好、经济结构加快转型、市场需求潜力巨大的国内形势。同时，我们还迎来了黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略启动、国家支持中小企业发展和鼓励民间投资、加快发展战略性新兴产业及京沪高铁开通等大好时机。种种利好表明，我市正处于千载难逢的重要战略机遇期，追赶跨越大有可为，加压奋进时不我待。为此，市委确定今年全市工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以继承创新、务实求进、跨越发展为主基调，以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新的追求，全力推进思想大解放、项目大建设、对外大开放、全民大创业、民生大改善、作风大转变，努力构建和谐社会，实现富民强市新跨越，确保“十二五”开好局起好步，以优异成绩迎接建党90周年。具体讲，主要指标要在确保完成市人代会提出目标的基础上，力争有所突破，争取国内生产总值冲刺2000亿，地
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方财政收入冲刺90亿，固定资产投资冲刺1500亿，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到2万元和8000元。
牢牢把握主题，就是要以科学发展观统领全局，突出抓好第一要务，实现又好又快、更好更快地协调发展。始终突出主线，就是推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，在发展中促转变、在转变中谋发展，突出增量抓转调，迅速形成新兴产业和服务业发展的新优势。紧紧围绕主基调，就是要坚定不移地继承历届市委探索形成的好思路、好做法，不折腾、不懈怠、不动摇，以求真务实的态度干事创业，以继往开来的胸襟开拓创新。明确奋斗目标，就是要抢抓机遇、乘势而上、跨越发展，以不达目的誓不罢休的雄心斗志跨越发展，以舍我其谁的气魄抢占区域发展高地，向全省平均发展水平发力冲刺。建设幸福德州，就是要坚持民生福祉、生态文明、文化繁荣、民主法制与经济发展有机结合、协调推进，让群众物质生活更富裕、精神生活更丰富、生活环境更优美，不断提升城乡居民的幸福指数。这一总的要求，符合省委、省政府对德州工作的殷切希望，符合我市发展的阶段性特征，顺应全市人民追求美好生活的新期待。全市上下一定要统一思想，凝聚共识，坚定信心，聚集合力，努力实现这个宏伟目标。
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下面，就今年的重点工作强调六点意见：
一、提升工作境界，推进思想大解放
思想领先是最根本的领先，观念落后是最致命的落后。纵观德州发展历程，正是因为在全省率先普遍推行“大包干”，才激发起农村的发展活力，实现了广大农民由基本温饱向全面小康的迈进;正是由于在全省率先突破姓“资”姓“社”的思想樊篱，才打开了放开搞活的可喜局面，创造了民营经济“三分天下有其二”的辉煌;正是由于先人一步、快人一拍，才能够在众多致力新能源发展的城市中脱颖而出，打造出“中国太阳城”等一批“国”字号品牌。可以说，我们开放的每一次扩大，改革的每一次深化，创新的每一次突破，发展的每一次提速，都是在解放思想中统一认识、更新观念的结果，都是在解放思想中凝聚人心、汇集力量的结果，都是在解放思想中抢抓机遇、不断超越的结果。事实一再证明，千难万难，思想解放就不难;跳不出思想观念的禁锢，就打不开改革发展的局面。
思想大解放，总是与时代发展同步，总是在最关键的时刻迸发出强大动力。当前，新一轮思想解放浪潮已在大江南北形成燎原之势，各地创新发展的意识更为强烈、力度更为加大、行动更为迅速。深圳提出要想干、敢干、快干，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代;浦东
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新区提出要敢于为天下之先、善于集天下之大成，再立中国改革开放的潮头;天津滨海新区提出“两个走在全国前列、一个排头兵”，全力打造中国北方新的经济增长极;周边各市也都在抢抓机遇，着力在新一轮区域竞争中抢占一席之地。臵身开拓创新的热潮，肩负赶超跨越的重任，我们别无选择，唯有向解放思想要动力、要智慧、要出路、要速度，才能适应新形势、解决新问题、完成新使命、实现新跨越。
当前全市良好的发展局面来之不易。但也应当看到，仍有少数干部眼界不宽、境界不高，安于现状、不思进取，小进则满、自我陶醉，畏首畏尾、消极懈怠，平推平拥、无所作为。这些现象究其实质，都是思想保守造成的。各级干部务必立足本职、查找根源，以思想的大解放强力推动经济的大发展。要围绕“快”字解放思想，增强跨越赶超的紧迫感。经济总量小、人均占有少，是我们的基本市情和面临的主要矛盾。把经济建设搞上去，是我们当前最大的政治、最紧迫的要务，更是全市人民的根本利益之所在。放眼全国，当前呈现出东部率先发展、中部迅速崛起、西部竞相追赶的格局;纵向比，我们自身发展在不断加速，但横向比，别人发展得更快更好。环顾周边，虽然去年全市地方财政收入增幅为1996年以来最高，但沧州、菏泽不仅总量已经超过了我们，
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增幅也达到41%和39.8%。审视自我，与五年前相比，我市部分县市地方财政收入位次出现下滑。实际上，我们已经到了不进是退、慢进亦是退、甚至无路可退的境地，如果还是盲目乐观、按部就班，势必要在激烈的竞争中被淘汰出局。各级必须增强忧患意识和责任意识，调高标杆、找准差距、奋力赶超、争先晋位，在局部优势领域率先突破，努力在全国同类城市中走在前列。要突出“新”字解放思想，增强奋发有为的使命感。敢不敢创新、善不善创新，决定着我们能否抓住机遇、用好机遇。现实中，有些同志口头上经常讲解放思想，但一碰到具体问题就畏首畏尾，放不开胆子、迈不开步子、闯不出路子。欠发达地区要想摆脱发展落后的困境，“邯郸学步”是没有出路的，“守株待兔”更是死路一条。各级各部门要坚决克服无所作为、看摊守业的平庸观念，主动想事、善于谋事、勇于干事，以更大的气魄和决心，破除“旧思维”、挑战“潜规则”、突破“老框框”。这里明确，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试;凡是外地成功的做法，都可以大胆用;凡不利于科学发展的条条框框，都允许突破。市委、市政府将一如既往地支持大胆探索的干部，包容创新失误的干部，重用干成大事的干部，为各级干部干事创业营造更加宽松的环境。要着眼“实”字解放思想，增强创业奉献的责任感。解
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放思想不是坐而论道，不能“叶公好龙”，而要体现到实际行动中，落实到具体工作里。春节前召开的市“两会”描绘了我市未来五年的发展蓝图，冲刺“十二五”的大幕已经拉开。面对前进道路上的荆棘与坎坷、矛盾与困难，退缩、等待、观望没有出路。要大力倡导“一线工作法”，谋划在一线、决策在一线、解决问题在一线。大力发扬一往无前、激流勇进的奋斗精神，矢志不渝、不屈不挠的拼搏精神，勤奋敬业、无私奉献的牺牲精神，不为失败找理由，只为成功想办法，铆足劲、埋头干、不分神，不断开辟新路径、实现新跨越。
二、增加有效投入，推进项目大建设
项目是壮大经济实力的载体，是转方式调结构的平台，也是发挥后发优势、增强发展后劲的依托。我市经济外向度不高、内需拉动有限，扩大投资仍是加快发展的主导力量。在当前形势下，项目就是全市经济工作的核心，就是大局和根本。各级各部门务必把加大有效投入、上大项目好项目作为重中之重的工作，毫不放松地抓投资、抓战略投资，大张旗鼓地上项目、上战略支撑项目，在全市上下掀起一轮大抓项目、上大项目的热潮。
(一)要用更大气魄谋划项目。近年来通过坚持不懈地抓重大项目建设，全市固定资产投资有了较快增长。但总体上看，仍然缺少支撑全局和长远的大项目，各县
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市区也不平衡。各级各部门都要立足“十二五”谋划布局，按照好字优先、又好又快的要求，全力筹划、包装、引进、新上一批重大项目。要围绕国家产业政策谋划项目。认真研究国家和省有关政策法规、产业政策、用地政策、环保政策，密切关注上级有关产业发展、交通建设、电力能源等发展规划，紧紧盯住政策导向和投资热点，全面分析资源、地缘、区位等比较优势，有选择有重点地做好谋划和包装工作。要围绕做大做强企业谋划项目。支持企业上市、鼓励强强联合、帮助借梯上楼，拉长产业链条、放大品牌效应，力争尽快打造出一批销售收入过百亿元的大企业大集团，新上一批支撑财源的大项目好项目，推动经济总量、财政收入快速增长。要围绕产业集群发展谋划项目。用好生物技术、新能源、体育产业三大国家级基地牌子，迅速膨胀新兴产业，改造提升传统优势产业，积极谋划一批现代物流和文化旅游项目。要围绕城乡一体化谋划基础设施项目。科学制定中心城区重点建设工程计划，抓好一批支撑功能强的基础设施项目，培植一批带动能力强的产业化龙头企业。要围绕社会建设谋划一批民生项目。着力抓好教育、卫生、文化、社区建设、保障性住房、城市公共服务设施等民生项目。尤其要集中精力新上一批像德州东北城、黄河生态文化旅游大观园等具有震憾力的大项目好项目。市委、
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市政府确定，在抓好去年接转项目的基础上，今年要按照求大、求高、求特、不求全的原则，再筛选一批市级重大项目集中推进。各县市区也要精心选出一批能够带全局、打基础、管长远的重大项目，培植增长极、打造新亮点。
(二)要以更大力度推进项目。抓项目是各级党政和经济主管部门的头等大事，是对干部能力和水平的现实检验。要真正落实重大项目“五个一”推进机制和“四定两保”责任机制，分包市级领导是所包项目的总负责人，要及时掌握进度、搞好服务。各责任单位特别是项目所在县市区主要负责同志要亲自抓、负总责，明确一名分管领导靠上抓，按照“明确工作量、列出进度表、落实责任人”的要求，确保项目早日启动、早日开工、早出形象、早出效益，争取年底前各重大项目的建设速度和工作进度都有大的突破。各相关责任单位要周密配合，加强协作，高效服务，形成合力。各重大项目单位要严格管理，规范运作，加快进度，保证质量，及时上报项目进展情况。各金融机构要积极向上级争取更大的信贷规模，各职能部门要正确处理管理与服务的关系，为重大项目建设创造条件。
(三)要以更严厉措施考评项目。市委、市政府两个办公室及市直有关部门要加大督查力度，定期对重大项
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目建设情况进行督导检查，并会同建设、监察、审计等部门现场查看项目进度，确保真投入、真用劲，坚决杜绝虚报项目、数字浮夸现象。市重大项目建设联席会议办公室要加强对项目建设的日常管理，一月一调度、一通报。市委、市政府确定，今年二季度对市级重大项目进行现场观摩，每个县市区半天时间。希望县市区抓住当前有利时期，迅速掀起项目建设热潮。要加大考核奖惩力度，适当增加市级重大项目所占年度考评体系的分值比重，真正做到以项目检验干部、以项目体现政绩，在全市上下形成聚精会神抓项目、齐心协力上项目的强大合力。
三、扩大招商合作，推进对外大开放
开放的广度决定发展的速度，开放的深度决定发展的强度。目前全市仍处于以增量推动为主的扩张阶段，迫切需要聚集更多的优质资源、注入更多的优质要素。我们必须把扩大开放摆在更加突出的位臵，坚定不移地实施开放带动战略，以招商合作的大突破赢得竞争新优势、推动跨越大发展。
(一)坚持把招商引资作为对外开放的生命线。招商引资的规模和结构是对外开放质量和水平的重要标志。要坚持扩大规模与提高质量并举并重，加大招商引资奖惩力度，配强专业队伍，强化部门责任，迅速掀起大招
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商、快招商、多招商的热潮。要把着力点放在拓展领域上。围绕战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业、现代农业、城乡建设加大招商力度，主攻沿海地区、港澳台和欧美、日韩等重点区域，形成全方位、宽领域的招商引资新格局。要把着眼点放在招大引强上。强化择商选资理念，更加注重对接央企，更加注重引进世界500强、行业排头兵企业，更加注重以中国太阳城品牌链式招商膨胀太阳能产业，鼓励大企业大集团在我市建立产业配套基地、科技研发中心，在承接产业转移中膨胀经济总量、促进结构调整，在加强战略合作中引进资金技术、培育名企名牌。每个县市区都要确保引进3个投资10亿元以上、6个投资5亿元以上的大项目，与经济工作相关的市直部门要确定招商任务，主管部门要尽快拿出切实可行的奖罚政策，严格考核，狠抓落实，尽快形成大招商、招大商的氛围。要把结合点放在创新方式上。既要发挥政府的组织引导作用，又要切实强化企业的主体作用，继续坚持产业招商、节会招商、以商招商等有效办法，重点突破企业上市、发行企业债券、引进金融机构等引资方式，实现政府主导与市场运作、招商引资与直接融资相得益彰。要坚持引进来、走出去相互促进，努力推动出口结构转型，积极引导骨干企业参与国际竞争与合作。
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(二)坚持把区域合作作为对外开放的突破口。要充分发挥区位交通优势、抓住用好高铁开通机遇，纵深推进“南融北接、东进西联”战略，在更广领域更深层次扩大交流合作、融入区域发展。要打破要素梯度转移定式，主动承接京津高端资源转移，扩大对接天津滨海新区成果，努力在产业合作、人才培养、科技成果转化等方面取得新进展。建立健全定期联络和交流合作推进机制，全面推进各项基础设施项目，加快济德一体化、同城化进程。按照乐陵庆云率先突破、其他县市积极跟进的要求，积极推进、全面融入黄三角开发建设。以深化与青岛多领域合作为突破口，大力加强与半岛蓝色经济区的产业配套、技术协作。加强与中原地区、西部能源基地的战略合作，巩固和拓展与国内外友好城市的交流合作，不断拓展对外开放的新空间。
(三)坚持把园区建设作为对外开放的主阵地。要适应对外开放新形势，用新理念打造新载体，用新举措推进新发展，全面提升园区发展水平。一是优化园区功能布局。按照整体规划、错位发展的原则，科学定位园区功能和发展方向，把12个省级开发区建成规划衔接、布局合理、资源共享、优势互补的经济共同体。适应大项目进入、多元化引进的需要，把园区产业特色定位与区域产业发展规划、园区建设规划与城镇发展规划紧密衔
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接，争取一个园区着力培植1至2个主导产业，提升园区产业承载功能、综合服务功能。二是推动园区发展转型。把握经济园区化、园区集约化发展趋势，推动园区向产业聚集型、科技创新型、质量效益型、城镇组团型、生态安全型转变，打造顶天立地的骨干企业，培植特色鲜明的支柱产业，培育后劲十足的新兴产业，发展优势突出的板块经济。要确定时间表，倒计时运作，确保实现市经济开发区争创国家级开发区、禹城高新区争创国家级高新区目标。三是创新园区管理体制。加大体制创新力度，以市经济开发区为龙头，加快建立以区为主、以区带镇、以镇促区、融合发展的园区运行管理模式。鼓励园区积极探索跨区域合作开发。有关部门要借鉴外地经验，搞好调研论证，研究出台有利于园区率先发展的政策措施，最大限度地松绑放权，将最优秀的干部向园区配备、最优质的要素向园区聚集、最优惠的政策向园区倾斜、最宽松的环境向园区聚焦，推动园区在转方式调结构上率先突破，在创新体制机制上率先突破，在实施重点区域带动战略中率先突破，把园区真正建成带动区域发展的最大增长极。
四、放开放手放活，推进全民大创业
先进地区的成功经验表明，综合实力的强弱越来越取决于民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于民
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间资本的争夺，富民强市的进程越来越决定于民众力量的发挥。就欠发达地区而言，实现富民强市、推进跨越赶超，就必须大力推动全民创业、再造民营发展优势，把群众的致富愿望转化为创业行动，让积淀的民间资金转化为创业资本，为经济社会发展注入内生动力，为群众持续增收提供坚强支撑。
(一)培育创业文化，让创业活力越来越足。创业文化孕育创业精神，创业精神激发创业行动。要着力培植富有创业活力的文化沃土，深入挖掘德州文化中蕴涵的创业元素，让开放包容、积极进取的德州精神焕发新的生机，引领新一轮全民创业热潮。要弘扬与人为善、和衷共济、团结协作的和谐创业理念，营造崇尚创业、褒扬成功、宽容失败的浓厚创业氛围，使创业成为全社会的价值取向、广大群众的自觉行动。要深入开展民营企业文化创建活动，宣传创业者事迹，树立创业者形象，提高创业者地位，引导广大干部群众参与创业、投身创业、服务创业。
(二)拓展创业领域，让创业路子越走越宽。推进全民创业，必须顺应群众意愿、尊重群众选择，围绕全市优势领域、重点工作来展开，积极鼓励初创业，大力引导再创业，全力扶持创大业，让群众的口袋鼓起来、本土的企业多起来、各级的财力壮起来。要把全民创业与
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县域经济发展结合起来。坚持市县乡村四级联动，立足已有基础，发挥比较优势，确立创业目标，强化创业措施，以全民创业为主体推动力量，力争县域经济总量三年实现倍增。要把全民创业与产业结构调整结合起来。突出扩规模、增效益，引导群众围绕五大战略性新兴产业发展、四大传统优势产业改造提升兴办项目;突出兴三产、活商贸，引导群众围绕服务业跨越发展投资创业;突出建基地、拓市场，引导群众围绕农业由大变强创业致富，让民营经济在加快经济结构战略性调整中发挥更大作用。要把全民创业与统筹城乡发展结合起来。认真落实国家、省鼓励民间投资政策，支持民资进入基础设施建设、社会事业等领域，让民资民力在促进城乡基础设施、公共服务一体化中大显身手。
(三)强化创业保障，让创业氛围越来越好。能让群众富裕起来的政府才是好政府，能让群众富裕起来的干部才是好干部，能让群众富裕起来的政策才是好政策。各级各部门要牢固树立抓环境就是抓创业、抓发展的意识，健全完善创业辅导、融资担保、信息网络、法律维权等服务体系，努力营造尊重创业的人文氛围、扶助创业的政策氛围、支持创业的服务氛围。各级干部必须牢固树立发展为上、富民优先的理念，多做保驾护航的实事、架桥铺路的好事，真正成为全民创业的引导者、服
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务者、促进者。要加大政策扶持力度，在资金、税收、土地等各个方面提供最大支持，在审批、建设、社保、培训等各个环节提供最大优惠，为全民创业创造适宜环境、提供高位平台。
五、建设幸福德州，推进民生大改善
我们做好一切工作的目的在于为群众谋福祉、让百姓得实惠，实现跨越赶超最根本的动力也根植于人民群众。站在新起点、实现新目标，必须牢固树立民生政绩观，以民生幸福谋划工作思路、以民生品质评估发展成果、以民生改善推进跨越赶超，加快建设幸福德州。
(一)要以民生建设为核心，提高群众生活水平。提升群众满意度、激发群众幸福感，首先要把更多的公共资源投向民生领域，让群众的生活水平随着经济发展“水涨船高”。要坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从改善民生、增进民利的基础工作做起，每年办一批群众看得见、摸得着的实事好事。要在扩大就业、社会保障、保障性住房建设、城乡居民增收、食品药品安全等方面加大力度，政策上倾斜、措施上强化、投入上保障，加快形成“覆盖城乡、全民共享”的公共服务体系，构筑保障人民群众基本生活的安全网。要着眼于群众对优质教育、医疗资源的需求，认真落实教育优先发展战略，加快医疗卫生事业改革发展，不断提高
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教育、卫生服务质量和水平。
(二)要以繁荣文化为重点，提高城乡文明程度。文化是保证城乡居民生活品质、提高群众幸福指数的重要因素。要着眼于充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，使德州城市文化形象更加鲜明、人文内涵更加丰富。挖掘传统文化，注入时代内涵，塑造具有德州特色的新时期城市精神，让崇文尚德成为城乡居民高度自觉的价值追求。大力实施全民素质提升、思想道德建设工程，加强学习型社会建设，深入开展和谐家庭、和谐社区、和谐机关、和谐企业、和谐校园创建活动，不断提高全社会文明程度。要加大公共财政投入，完善城乡文化设施，实施文化惠民工程，加强普惠性文化资源开发，扩大优质文化产品供给，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，更好地满足群众精神文化需求。瞄准文化产业发展前沿，科学开发、有效整合市域及周边文化资源，逐步把文化产业培育成为国民经济支柱性产业。
(三)要以生态文明建设为依托，改善城乡人居环境。人居环境的改善是提升群众幸福指数的重要前提。要按照以人为本、生态优先的原则和精致化、人性化、现代化的要求，加快中心城区开发建设，规划、布局、建设一批功能性基础设施项目，不断完善综合服务功能，努
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力提升城市品质。要努力提高城市环境管理水平，重点抓好交通、噪音、市场、市容综合整治和城市绿化美化亮化，加大空气、水污染监控和治理力度，深入推进城市建设管理转型升级，努力使德州的“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”。要坚持城乡统筹，着力推进县城和中心镇建设，积极稳妥推进农村社区建设，增强城镇集聚与辐射功能，加快农村劳动力向城镇转移，促进农村城镇化、农民居民化、农业产业化、公共服务均等化，尽快形成点线贯通、功能配套、独具特色的城镇体系。
(四)要以民主法制建设为保障，创建平安和谐城市。不断深化“平安德州”建设，进一步完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会平安稳定。毫不放松地抓好安全生产监管，严格落实安全生产责任制。进一步推进依法行政，坚持严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。以深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动为载体，引导各级党员干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难。要切实维护群众权益，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。时刻牢记稳定是第一责任，按照谁主管、谁负责的原则，加大对信访案件的化解力度。继续推行
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领导干部公开接访、定期下访制度，畅通群众反映问题、表达诉求渠道，切实了解群众所思所想所盼，帮助群众解决热点难点问题。要严格执行重大决策事项风险评估制度，凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要充分征求群众意见，通过生动多样的民主实践，让人民群众切身体验到当家作主的幸福和尊严。
六、围绕狠抓落实，推进作风大转变
干部作风关系人心向背、影响事业兴衰。总体上讲，全市广大干部作风是好的，但也存在服务意识差、工作效能低、行政不作为等问题。尽管这些问题发生在少数单位、个别干部身上，却在很大程度上影响了发展环境，损害了党委政府形象。当前，全市目标任务已经明确，关键在于进一步转变作风、务实进取、狠抓落实。
(一)把提升干部素质作为基础工程。现代社会瞬息万变，新生事物层出不穷，各级干部特别是领导干部务必认真学习新知识、研究新问题、增强新本领。要进一步提高掌控全局的能力，超前研究思考重大问题，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践;加强对科学发展观等重大战略思想的学习，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性;加强对社会建设和法律法规的学习，切实提高驾驭复杂局面、应对突发事件的能力和水
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平。要进一步加强调查研究，少一些应酬，多一些思考，拿出更多的时间和精力，深入了解社情民意，认清潜力优势，找准制约症结，为跨越发展提供科学依据。要进一步提高把握政策的能力，积极化解不利因素、放大有利因素，增强工作的针对性和有效性。要深入实施廉政效能管理工程，加强干部廉政教育，确保各级党员干部讲操守、重品行，守住自律底线、抵御腐败侵蚀，树立廉洁从政的良好形象。
(二)把狠抓工作落实作为核心内容。要明确责任落实，把确定的任务目标量化成具体项目和具体工作，逐一分解到相关领导、责任单位和承办人员，明确标准、时限，实行首问负责、责任追究制度。各级领导干部要深入基层、深入一线，带着责任、带着任务抓落实，几大班子领导成员都要上一线、站前台，党政主要负责同志牵头抓总、亲历亲为，分管领导靠前指挥、勇挑重担，基层组织切实发挥前沿阵地作用。建立“进度倒推”和工作台账制度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为。要坚持实事求是，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞急功近利的短期行为，不建劳民伤财的“形象工程”，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。要提升行政效能，定下来的事情抓紧去办，部署了的任务尽快落实，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责的
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官僚习气。市直各部门要适应新形势新任务，修订完善已有规章制度，严格按照制度办事，减少工作随意性、盲目性，增强工作规范性、预见性，绝不允许有令不行、各行其是，市委、市政府两办负责抓好检查落实。要大力提倡领导干部开短会、讲短话，精简会议文件，提高工作效能。严格执行“无会期”制度，每月前20天一般不以市委、市政府名义召开会议，确保各级领导干部腾出足够的精力谋全局、抓大事、上一线、促落实。分管领导要切实负起责任，组织开好各专项会议，真正体现分管就是主管，既有责又有权，又好又快地抓落实、见实效。
(三)把优化发展环境作为关键环节。在年前召开的市“两会”上，一些代表、委员反映最多的仍然是发展环境问题。应当说，这些年全市环境建设力度不断加大，有力促进了经济社会发展。但一些地方和部门仍然无视大局、不听政令，固守“潜规则”、变相搞“三乱”，干扰企业生产经营。这里再次重申，必须重拳纠正、重典治乱，谁破坏了德州的环境，就砸掉谁的饭碗。要从规范执法行为入手，彻底解决行政不作为、乱作为、“中梗阻”等突出问题。要牢固树立“权力就是责任、领导就是服务”的理念，切实做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，着力打造亲商、安
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商、富商的发展环境。要切实提高行政效能，坚决做到精简环节、并联审批、立即就办，让投资主体和创业者实实在在地感受到便捷高效服务。要深入开展“下评上”活动，组织社会各界开展市直机关效能暨政风行风民主评议，组织规模以上企业、个体工商户和市民代表对市直行政管理、执纪执法部门和窗口服务单位开展民主评议，并将评议结果在全市通报。要进一步放大《承诺热线》在转变干部作风方面的品牌效应，延伸拓展领域，使其真正成为密切干群关系、制止“三乱”行为、解决群众难题的有效载体。要加大案件查办力度，对干扰、破坏经济发展环境的案件和违纪违规人员，不管涉及到谁，一律从严查处，决不姑息迁就，同时对相关领导追究问责。要深入开展“创先争优、做兴德先锋”活动，大张旗鼓地宣传各类先进典型的感人事迹，营造先进光荣、后进不彩的良好风气，激励广大干部群众立足本职、建功立业，为德州跨越发展增砖添瓦、多做贡献。会后，纪检监察部门要立即着手研究优化环境的具体办法，争取尽快出台、落到实处。
(四)把强化督导考核作为重要导向。要进一步整合督查资源、加大督查力度，科学立项，沉到一线，真督实查，跟踪问效，定期通报督查结果。纪检监察、市委市政府两办、组织等有关部门要完善对重要会议、重点
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工作的督查推进机制，形成统一调度、分线作战的高效推进及信息传递机制、问题发现机制、效能低下举报机制、快速协调解决机制、部门互动机制，推动各项工作高效落实。要进一步研究完善综合考核办法，科学设臵考核指标体系，特别要把会不会服务科学发展、能不能促进科学发展作为识别衡量干部的重要依据，作为检验是否有本领、有能力、有作为的标准，使考核结果更加客观准确公正地反映工作实效和群众评价。要真正把考核结果作为选拔任用和奖惩干部的重要依据，对在推动发展中成绩突出的干部给予表彰和提拔重用;对工作平推平拥、占位不作为、群众反映强烈的干部要果断予以调整;造成不良影响或严重后果的要严肃查处。真正让优秀干部有舞台、干成事，一般干部有压力、想干事，落后干部有危机、不懈怠，促使各级干部把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，以扎实有效的工作推动发展。
同志们，全面完成“十二五”奋斗目标，任务艰巨，任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、继承创新，务实求进、奋力赶超，确保“十二五”开好局起好步，以优异成绩迎接建党90周年。
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讲话
(2012年2月16日)
秦存华
同志们：
近期，市委、市政府相继召开了经济工作、干部作风建设、解放思想跨越.发展大讨论、大项目突破年暨招商引资动员大会。这次会议既要总结去年工作、兑现考核结果，也要一揽子贯彻落实相关要求，谋划部署今年工作，动员全县上下提升发展境界、打开跨越通道、展现赶超作为，开启嘉祥又好又快发展新时期。刚才，对做出突出成绩和贡献的先进集体、先进个人、功勋企业等进行了表彰，希望全县上下以先进为榜样，创先争优，赶超进位，努力在新的一年做出新的贡献，开创新的局面。下面，我讲几点意见。
一、认清有利形势，抢抓新一轮大发展机遇
我县发展到了爬坡过坎、提速增效、跨越赶超的关键点上。一方面，我县发展已经有了良好的基础、有利的条件;另一方面，我县发展又面临着空前的压力和挑战。爬坡过坎、提速增效、跨越赶超，不仅具备了现实可能性，也是我们当前唯一的选择。
首先，要看到我县的难得优势，坚定跨越赶超的信心和决心。任何一个地方、任何一届领导，都想发展得快一些、好一些。为什么会出现不同的结果，关键有个形势研判问题。
1 有了快的条件，就要不失时机地加快;不具备这个条件，就要扎扎实实地打基础、做快的铺垫。对一个地方来讲，充分发挥优势，抓住有利机遇，就可以赢得一个时期内的快速增长。现在我们可以得出的结论是：快的条件已经具备，只要我们把握得当、干得到位，三五年内紧跟几步、跨越赶超，就可以实实在在地甩掉欠发达的帽子，在富民强县方面迈出实质性的步子。我们至少有了这样几个得天独厚的优势：组群结构城市对接济宁同城化发展的优势得天独厚，陆水空立体交通优势得天独厚，发展空间和用地优势得天独厚，嘉祥厚德诚信包容和来自各方面关心支持的人文优势得天独厚。在历届领导班子打下的良好基础上，我县去年经济发展又有了新进步。进一步发挥了规划的引领作用，城市、园区、产业等重大规划已基本编制完成;进一步拓展了发展空间，拉开了发展框架，理顺了园区和县乡管理体制;坚持传统产业与新兴产业、扶优扶强与招大引强一起抓，本土企业积极性进一步提高，招商引资针对性增强，在引进大企业、大财团上有了重大突破;积极向上争取，全力开展工作，争取各项支持到位资金7.44亿元，有效破解了建设用地制约，去年新增建设用地在全省都是比较多的，今年大项目落地已基本不成问题;发展环境明显优化，投资者的认同感明显增强等。这些，都为提速跨越发展奠定了良好基础。
其次，要看到周边后发赶超的态势，增强掉队落伍的危机感。单从最近处看，我县东有中区、西有巨野、北有汶上、南有金乡。地方财政收入最能体现综合实力。我县去年地方
2 财政收入为7.68亿元，增幅为22%，在全省排名92位。几年前还在我们后面的巨野、中区，去年地方财政收入已分别达到12.7、10.2亿元,增幅分别为28%、35%，在全省排名分别为67位、81位。汶上、金乡去年财政增幅分别为32.6%、 57.1%，汶上离我们仅有5760万元差距。菏泽去年6个县地方财政收入过了10亿元。全省140个县市区52个县增幅在30%以上，占37%。按人均财力算，我县在汶上、鱼台之后。周边县区位、交通优势和经济基础远不如我们，都是在短短的几年之内快速实现后发赶超，而且仍保持了强劲的发展势头，增长的幅度、投资的强度都保持了高速、强势，确实到了令我们深入思考、挖掘原因、寝食难安、负重奋起的时候了。我们过去常说“居安思危”，现在已经“无安可居”，正处于一种不进则退、慢进就是退的境地。我们一定要跳出嘉祥看嘉祥，把区域竞争发展的态势把握得更准确一些，未雨绸缪，有效应对，争取在这一轮竞争中成为胜出者。
第三，要看到市委、市政府的新要求，争创跨越赶超的排头兵。近一个时期以来，市委、市政府多次召开会议，特别就济宁市县域经济发展问题提出了一系列的意见，重视程度提到了空前的高度。市党代会、人代会上，提出了“县域经济倍增计划”，强调用三到五年的时间，12个县市区固定资产投入、规模以上工业增加值、地方财政收入全部实现翻番，地方财政收入全部过10亿元、半数超过20亿元。全市经济工作会议上，特别提出了“三个高于、三个提高”的目标。昨天“大项目突破年”暨招商引资工作动员大会，下达
3 了具体任务和硬性要求。比如，今年的考核加大对大项目的权重，而且下了底线任务，只要没有投资过10亿的项目落地建设，就一票否决。可以说，市里提出的目标之高、要求之严、措施之硬，都是前所未有的，给我们赶超发展增加了压力。我们一定要主动适应新要求，把握大局、精心谋划，抓住关键、科学运筹，确保各项任务落到实处。
最近召开的县党代会、人代大、政协会，描绘了未来五年发展蓝图和今年的发展重点，明确提出了“四大建设”目标任务和“四个重在”实践要领。今年经济工作要全面贯彻落实市县决策部署，把握“提速增效、跨越赶超”的总要求，突出投资拉动、项目牵动、开放带动、创新驱动，全面展开跨越发展布局，全力突破工业大项目和祥城新区建设，着力抓好新农村建设和全民创业，大力强化支撑保障体系，努力实现规模扩大、质量提升、民生改善、社会稳定，开启经济社会又好又快发展新时期。综合考虑各种因素，今年我县经济工作要力求达到“三个明显高于”、“三个着力提升”，即：主要经济指标明显高于全市平均水平、明显高于我县近几年水平，固定资产投资和落地建设亿元以上大项目明显高于我市第二方阵县市区，着力提升经济运行质量效益，着力提升城乡居民收入水平，着力提升城乡建设管理和生态环境。确保地区生产总值达到200亿元，固定资产投资达到120亿元，地方财政收入超过10亿元，对上争取支持到位资金力争达到10亿元。
4 为凝聚跨越赶超共识，把握跨越赶超大势，取得跨越赶超实效，必须牢牢把握好以下几个问题：
一要解放思想，开阔视野，提升境界。市委围绕跨越发展这个主题，决定在全市范围内开展一次“解放思想跨越发展大讨论”活动。结合我县实际，县级层面要着重于“三比三转”，“三比”即：与全市发达县市区比项目，与鲁西南后发赶超领跑县比增长，与苏北跨越发展先进县比招数。“三转”即：由困难县发展困难的惯性思维，转向越是困难越要提振发展信心，靠发展解决困难;由常态化、常规性增长，转向高位求进、提速增效、赶超进位;由等靠要和依赖资源的被动发展，转向勇于担当、善于突破、主动作为。领导干部是解放思想的主角，决不能拿着解放思想的“手电筒”只照别人、不照自己。要主动把自己摆进去，认真查找与跨越赶超的要求思想符不符、状态符不符、工作符不符，哪些问题比较突出，这些问题怎么改进，在各自工作中展现出新境界、新作为、新形象。
二要抬高标杆，创先争优，赶超进位。各级各部门都要瞄准本系统中的先进，系统分析总结，找准存在差距，认真学习借鉴，理清发展路径。要坚持“请进来”与“走出去”相结合，瞄准所确定的先进标杆，“一对一”地开展对标赶超，使思想境界和工作标准来一个大的提升。要在围绕中心、服务大局中比状态、看境界，在突破重点、推动落实中比实干、看实效，在攻克难点、化解热点中比创新、看本事，在
5 科学发展、跨越赶超中比作为、看贡献，在全县上下营造创先争优、赶超进位的浓厚氛围。
三要勇于担当，善于突破，主动作为。实现跨越赶超，需要上下联动，没有局外人。现在换届已经全面结束，包括对政府序列部门的任命也全部完成，别管是继续留任的干部还是新任命的干部，乡镇(街道)和部门单位站在了同一个起跑线上，都是新的开端。面对跨越赶超目标任务，都要有等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感、误不起的使命感，定下的任务要不折不扣落实，并要围绕发展和民生重大问题，主动找题目，定目标，拿措施，积极主动开展工作。境界、能力和作为怎么样，要凭苦干实干说话，靠干成干好检验。
四要科学务实，脚踏实地，务求实效。在发展压力大、跨越积极性高的时候，要坚决避免做表面文章、搞形式主义、玩数字游戏。必须把务实作为一种追求、一种品格、一种责任，务实性决策，务实性创新，务实性干事，始终坚持务实发展不呼隆，接续发展不折腾，立足于“做”，立足于“实”，立足于“好”，立足于“快”，实现实实在在的跨越赶超。
二、突出发展重点，力促提速增效跨越赶超
谋发展抓发展，既要统筹兼顾、协调推进，更要突出重点、集中突破，以重点突破带动整体提升，以关键突破引领全局发展。要突出四项发展重点：
(一)突出规划引领，拉开发展框架。发展空间、发展布局、发展规划，是决定发展的基础性、关键性问题。拉开
6 框架、展开布局、建好平台，跨越发展才有依托，可持续发展才有保障。去年我们拿出很大精力研究这一问题，启动实施了工业北上、物流南下、新城东进、旅游西拓、商贸中起战略，在优化提升现开发区的同时，加紧规划建设新能源产业园、临港经济园、食品工业园，集群化发展优势产业。今年要全面落实这一框架和布局，加快实施重大基础设施和重点配套建设，尽快具备项目落地建设条件。要按照“生态新城区、济宁西花园”的定位，集中突破祥城新区建设，今年拉框架、明年见形象、后年成规模，彰显山水休闲城市特色。坚持财源经济与富民经济一起抓，城区、园区、山区、景区、矿区以及现代农业示范区联动推进，全面拉开新型工业化、特色城镇化、农业现代化发展框架。实施重点发展区域骨干道路贯通工程，有效支撑板块经济联动发展。
(二)突出招大引强，突破财源项目。每年抓住一批实打实的财源大项目，就可以在经济上打翻身仗。我们欠发达就欠缺在这里。在这方面，我们有许多值得总结的地方。县委、县政府决定开展“大项目突破年”活动，关键在怎么突破，怎么有效。今年要重点把握这样几个问题：一要突出招大引强。根据目前的经济总量，第一位的还是膨胀总量，没有规模就没有实力，所以招大引强要放到突出位置。这方面要选好路子，研究好自己、研究好对方、研究好产业链，需要搞什么，能够搞什么，哪些大企业有投资可能，如何对接跟踪等，都要深入具体研究。要瞄准世界500强、国内300强、行业20强战略性布局项目和产业链高价值、带动性项
7 目，策划包装项目专案，锁定对接对象，专班专业跟踪，务求实现突破。二要突出以商招商。全力引进关联大企业投资，重点在新能源下游项目、制造业中高端项目、物流交易项目、文化旅游项目、城市综合体项目、大豆精深加工项目、畜禽产业链项目等方面取得突破。三要突出腾笼换鸟。现有闲置低效建设用地，要逐一登记造册、分类管理，今年重要位置的大宗建设用地，要以灵活方式引进项目，最大限度地盘活存量建设用地。不配合的要坚决果断采取措施。要辩证地看问题，厂房闲置不要再看成问题，要当一种优势来看。现在土地这么难解决，征地也存在困难，现成的土地和厂房能用起来，本身就是特别重要的渠道。四要突出上下联动。从县级领导、到经济部门、到乡镇街道、到重点企业，都要有任务，都要定奖惩。乡镇街道和产业主管部门，要下达基准任务，并鼓励超额完成任务，大项目任务完不成的，要实行一票否决。要树立科学招商的理念，着力提高招商引资专业性，改变漫天撒网式的招商，更多地采用产业专题专案，建立产业研究、项目策划、对接招商、服务保障一体化的招商引资运作模式，增强招商引资的针对性和实效性。要发动各个方面提供招商信息，通过各种渠道掌握信息。今年，要确保新增2个投资过10亿元、3个投资过5亿元、5个投资过2亿元、10个投资过亿元项目。要继续加大“三争”力度，千方百计地争取政策、项目和资金，年内“三争”到位资金要力争突破10亿元。对今年确定的重点项目要集中力量加快建
8 设，确保按时间节点落地建设或投产达效。特别是二月份、三月份能够动的项目，要排出节点、落实责任，迅速启动。
(三)突出扶优扶强，提升优势产业。现有产业、现有企业是我们发展的基本依托。在我县目前的发展阶段，更要注重现有产业基础，必须坚持实事求是，招大引强与扶优扶强并重，传统产业与新兴产业并重。现有骨干企业都是一步一步发展起来的，既有嘉祥本土的厚重情节，更有做大做强的强烈愿望，应给予更多的支持和帮助。企业自身，要增强开放意识、创新意识、品牌意识、赶超意识，放到国内外大市场中看产品的竞争力，在与同行业龙头老大的比较中定未来发展目标，积极合资合作、上市融资，大胆走出借水行舟、借船出海的跨越发展路子。立志当大老板，不要满足于当土财主。在这方面，县里要多把专家请进来，多陪企业走出去，拿出企业做大做强所需要的实际行动。我县光伏材料、大豆食品、石雕石材、鲁锦手套等产业有历史、有基础，但迫切需要转型提升，尤其需要靠整合改变不良竞争局面，实现规模效益。要逐个专题研究，逐个产业突破。煤电产业是我县毋容置疑的增长点。在加快矿井建设的同时，专题谋划煤炭产业延伸项目和煤矿利润再投入项目，争取煤炭就地增值、利润就地投入。县里决定开展县直部门帮办工业企业工作，重点扶持现有企业按产业导向新上项目、技术改造和培育名牌，帮助企业以参股、入股等方式整合资源、靠大联强、提质增效、加快膨胀。同时成立了五大产业办公室，专业化地开展工作。这两项措施要抓紧到位并展开工作。
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(四)突出全民创业，力促群众增收。要着力落实全民创业“111”行动计划，每个乡镇(街道)都要规划建设一处全民创业示范园，每个新型农村社区都要发展一个就业容量大的加工项目，每个村居都要形成一个富民特色产业。创新符合城郊型农业特点的农业种养和经营模式，围绕种养、加工、销售等关键环节，培育种植大户、养殖大户和加工企业、销售公司，加快发展种养加一条龙、技工农贸一体化的特色农业产业化。要高度重视新型农村社区建设，充分利用土地增减挂钩政策，探索实行农村聚集社区+劳动密集型产业+规模种养基地“三位一体”的惠民利民路子。
三、加强作风建设，打造服务高地投资洼地
对全县发展大局来说，好作风、好形象、好环境比什么都重要。刚才曝光的案例，说明我们在作风方面还有不少差距，必须下大决心，铁腕整治。今年要围绕跨越赶超需要，抓住主要问题，解决突出矛盾，治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，推动干部作风大转变、机关效能大提升、施工环境大优化、发展环境大改善。
(一)要一切工作具体化，提速增效抓落实。今年工作特别是项目建设的任务重、时间紧、要求高。各项目标任务能不能很好地完成，关键在于是不是真上心、真用功，是不是深入具体地研究解决问题，是不是有创新突破能力和高效务实作风。领导干部要各自对号，认真查找差距，看承担的项目和主抓的工作到底抓得怎么样，是不是应该抓得更快些、更好些、更实些，尤其要看一看是否存在大而化之的问
10 题。许多工作抓不好，症结就在大而化之。大家经常谈论大而化之，自己可能就有大而化之的毛病。好多事情满足于知道了、过问了、去过了，而不深入具体地掌握情况，不去解决遇到的实际问题，肯定该干快的干不快，该干好的干不好，该干成的干不成。领导干部要少蹲办公室，多到企业、项目、基层、群众一线，真正弄清情况，深入研究对策，具体解决问题。要尽可能地减少事务性应酬，减少无实际意义的劳动，开会、讲话、发文等，都要自己想想管用不管用，腾出精力抓大事、抓难点、抓落实。
(二)要转变机关作风，提升部门作为。县直部门单位，都要在跨越赶超的大局下审视自身的工作，改进自身的服务，提升自身的作为。要克服单纯业务观点，充分发挥业务职能作用，更好地服务企业、服务项目、服务基层、服务群众。不能游离于大局之外，有利的就干，无利的就算。要在服务发展中比境界、比效能、比作为。今年开始，对部门单位的考核要进一步改进，要突出几项事关大局的重点工作，对经济及产业主管部门要下招商引资、项目建设和“三争”任务，涉及项目建设和服务企业的部门单位，要交由项目指挥部和企业评议。在业务系统要积极对标赶超、创先争优，努力做一流贡献，创一流成绩。
(三)要强势优化发展环境，坚决治理突出问题。今年重点要在高效的政务环境、诚信的商务环境、平安的建设环境三个方面下功夫。办事效率是作风的集中体现，要实施项目审批流程再造，坚持并联审批、现场联审和绿色通道制度。
11 一些常规手续，能压缩的压缩，能合并的合并，对一些项目可以先办理后审查或者边办理边审查，确保各类项目在我县以最短的流程、最快的速度落地建设，投产达产。严格执行限时办结、超时默认等制度，全面提升服务效率和水平。凡重大项目重点工程，坚持一个项目一套班子，由部门、乡镇(街道)主要负责同志担任代办员全程代办审批手续，必要时县级领导同志亲自代办。要对重大项目手续办理全过程监控，确保重大工程项目审批一路绿灯、畅通无阻。商务环境对项目进得来、落得下、留得住和企业发展特别重要。除政策方面的问题外，关键要规范、透明、诚信，要让客商和企业有踏实感，认为这个地方可信，这里的干部可信。项目落地建设环境仍需要大力整治，各种违法问题要始终保持高压态势，严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为，特别对各种路霸、村霸、街霸、建筑霸，要重拳打击，铁腕整治。违法建设、突击建房、种树打井的，不光是不能补偿一分钱的问题，而且要追究管理责任。村居组织、村居干部对在地环境担负重要职责，要小局服从大局，小道理服从大道理，对于打着组织和群众利益旗号谋取个人非法利益的，要坚决严肃处理。县里要考虑对城区、园区、矿区、景区村居项目建设保障直接考核奖惩问题，有问题的要处理，支持保障好的要奖励。
(四)要扩大群众参与，形成长效机制。“开门抓作风”是我县作风建设的一条重要经验。要在更大范围、更高层面上发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众
12 监督，让群众评议，把作风建设的评判权更多地交给群众。对今年完成重点任务的打算，要在媒体上公开承诺。对重点项目的包保责任、完成时限、节点目标和标准要求等，要通过媒体公开。针对群众反映比较集中的问题，定期组织部门主要负责人在电视等新闻媒体公开接线接听，现场接受群众咨询。要全面建立部门、岗位、工作人员三位一体权责明晰的责任体系，制定并严格执行机关党员干部作风效能问题《问责办法》。凡是交办的任务、定下来的规矩，必须不折不扣地执行，不搞迁就照顾、不搞下不为例、不设“过渡地带”。切实通过严格问责，“问”出压力，“问”出干劲，“问”出正气。健全土地招拍挂、工程招投标、项目综合评审、干部公开选拔、进人公平竞争、干部经济责任审计等制度，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。对于骗房骗保、截留惠民利民政策、纵容违法建设的，要严肃处理。
四、采取过硬措施，确保任务要求落到实处
解放思想、跨越赶超，必须以切实管用的措施，力促各级干部在状态、有境界、肯实干、务实效，真正形成与跨越赶超相匹配的方法制度。
一要把跨越赶超的任务抓紧分解落实到位。对今年确定的重大项目、重点工程、重要事项，牵头的县级领导同志要研究具体实施方案，进一步做好目标任务的分解落实工作，真正落实到每个单位每个岗位、每个环节每个步骤，建立纵向到底、横向到边的责任体系。乡镇(街道)要进一步研究今年主抓的项目、主攻的重点，全面进入跨越赶超状态，在
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一、两个发展重大问题上创新突破。最近，县委、县政府将专门调度各乡镇(街道)和有关部门跨越赶超的新打算、新措施。要拿精兵强将上项目建设和招商引资一线，固定人员，落实领导和工作责任，一线抓项目，一线看本事，一线比贡献，一线用干部。
二要加强抓项目情况的平时督导检查。要强化一线督查、实地督查、问责督查，完善指挥部攻坚、领导包保推进和镇街、部门重点工作督查调度相结合的推进机制，狠抓重大决策部署的督查落实。对县委、县政府部署的重点工作实行逐月细化通报、按季排队点评。阶段性集中性工作要建立特别督考制度，每周通报进展。要落实清单式管理，及时了解掌握哪些任务完成了、哪些没有完成，没有完成或完成不好的是什么原因，都要一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高。完善现场观摩制度，排出一批重点项目追踪观摩，人大政协跟踪视察，确保重点项目、重要事项又好又快地完成。
三要建立严格的绩效考核奖惩制度。今天我们兑现了去年的承诺，拿出了1300多万元奖了有功单位和突出贡献者，亮明了县委、县政府的决心和态度。最近县委、县政府专题研究了今后绩效管理问题，近期修改后下发。总的想法是：突出经济发展，特别是突出大项目建设、招商引资和财政增收，大幅度增加经济工作在综合考核中的权重，并要形成单独的考核奖惩体系，每年对乡镇(街道)大排队，拉开差距奖优罚劣，不能不疼不痒，搞皆大欢喜。排在前面的，不只是发奖金，而且要给干部提拔挂钩;排在后面的，要亮黄牌，
14 一年不能提干部。连续两年排后的，主要领导要换位置。对部门单位，不再泛泛地评先进个人、先进集体，评发展贡献奖、服务效能奖、创先争优奖和群众满意奖，每年对个别贡献大的，给予特别贡献奖。本事大与小、工作怎么样，全靠绩效说话。
四要确立用项目论政绩、定进退的鲜明用人导向。把招商引资和大项目建设的成效作为衡量、识别干部责任意识、领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，做到以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄。一个乡镇(街道)和部门单位落实的大项目多，对项目建设贡献大，说明班子是个干事创业的班子，选拔干部就要向这样的单位倾斜;一个干部能招来大项目，说明这个干部作风硬、有能力，就要重用这样的干部。正副科级优秀后备干部，原则上都要拿到项目一线，在项目一线提拔重用的干部，在项目一线提拔重用干部要定硬比例。现在正是用人的时候，有些优秀干部要舍得往一线拿，主要负责同志要开明一些，这样既是对大局负责，也是对干部负责。县委明确提出“有为才有位、有位要有为、无为就让位”的鲜明用人导向，每年考核结果出来后要分析研究一次干部问题，及时从项目一线选拔有实实在在成绩的干部，调整占着位置误事的干部，真正做到“以工作论英雄，靠发展比高底，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”、在全县营造务实拼搏、跨越赶超的浓厚氛围。
同志们，一年之计在于春。全县各级各部门、每一个干部都要立即行动起来，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、
15 更加有力的举措，团结和带领全县人民，提速增效，跨越赶超，奋力开创科学发展跨越崛起新局面，为建设产业发达、生态文明、和谐幸福新嘉祥做出新的更大贡献!
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篇一：在县医院开展“痛下决心解放思想、千方百计赶超跨越”大讨论活动动员讲话
在自治县人民医院开展“痛下决心解放思想、千方百计赶超跨越”大讨论活动动员会上的讲话
2012 年 2 月日
自治县党委作出决定，自 2 月上旬开始，集中 3 个月时间，
在全县各级党组织和党员干部中开展 “痛下决心解放思想、千方百计赶超跨越”大讨论活动。这是我县在加快发展道路上一次重要的战略部署，也为我县卫生事业跨越式发展提供了一次很好的机遇。
下面，就搞好这次大讨论活动，我讲三点意见。
一、要充分认识开展大讨论活动的重大意义
解放思想是一个老话题、新课题，也是一个永恒的主题。现
在全国各地在科学发展观指导下，正掀起新一轮解放思想的热潮。县委部署思想解放大讨论，这是对巴马历史、现状和未来发展进行深刻思考后，做出的重大决定。我们看到，我县近年来的发展和取得的成绩，都得益于解放思想。通过解放思想，使城镇面貌发生重大变化，各项社会事业全面进步，城乡人民生活水平显著提高。实践证明，我们工作上的每一次重大进步，无不伴随着思想的解放，可以说思想大解放对于经济社会的大发展具有决定性意义。从当前的发展形势看，我们思想解放的程度还不够，比如，有些同志谈起解放思想、谈起发展说得都很清楚，但在实践中很多工作却做不到位;有些干部总要拿条条框框去说事，却不能从发展的角度、全局的角度去考虑问题;有干部满于现状，不求上 进，没有探索、创新的干劲和奋发上向的精神;有的领导干部工作不够大胆，不带头大胆试、大胆闯、大胆干，没有赶超意识等等。这些问题究其根源，有思想问题，有体制问题，也有工作态度、工作水平、工作作风问题。这次县委提出“痛下决心解放思想，千方百计赶超跨越”号召，我认为就是要解决这些问题，否则我们谈解放思想就是空话。现在我县卫生事业发展势头很好，正面临着千载难逢的历史机遇，这些问题如果不解决掉，如果不来一次思想的大解放，那么我们就有可能错失机遇、贻误发展。所以我们一定要充分认识大讨论活动的重要性、必要性、紧迫性，切实按照县委的统一部署和要求，迅速掀起新一轮解放思想的热潮。
二、要通过活动解决思想观念、工作作风上的突出问题
每一次有效的解放思想运动，都是思想观念从根本上裂变的
过程，也是发现、认识、解决问题和自我否定的过程。这一轮解放思想，我们要以领导干部为重点，立足于解决实际问题，在最源头的、最根本的层面来一次思想大解放。
首先，要通过解放思想解决思想观念问题。思想决定思路，
思路决定出路。推动思想大解放，一定要下大力气破除与发展不相适应的观念，在全县卫生系统集中强化加快发展、科学发展、跨越式发展的意识，形成浓厚的发展氛围。要克服自满情绪，强化争先意识，要争创一流，要争先进位，要有一种强烈的危机感和责任感，抓好卫生工作的弦儿绝不能松，抓好卫生工作的劲儿绝不能泄;要克服保守思想，强化创新观念，不能被客观条件束 缚，不能被条条框框左右，不能被各个方面的议论和“杂音”干扰，以改革创新的精神创造性地开展好本单位的工作;要克服本位思想，强化大局观念，心里装着大局，工作紧扣大局，全力服务大局，少从局部利益去考虑问题，多从发展的角度考虑问题;要强化服务观念，加
快工作节奏，提高工作效率，提升服务水平，真心实意、尽心竭力为患者服务，为群众服务，为他们办实事、解难题。
要通过解放思想解决工作作风问题。思想解放的程度往往在
作风上体现得最充分。这一轮解放思想，在作风建设上最基本的要求就是进一步树立真干、实干、开拓创新，务实、求实、务求实效的风气，核心就是要强化求真务实精神，基本目标是建设一流组织，建设一流队伍，争创一流成绩。这次按照县委要求，在机关开展大讨论活动，就是要深入进行查找改，针对突出问题进行集中整治。
三、对开展好这次大讨论提几点要求
搞好这次大讨论，必须要做好以下几个方面的工作。
一是各科室要高度重视，精心组织。院党总支成立了领导小
组，院班子和办公室要担负起这项活动的具体组织、协调和指导责任。要把责任分解落实到个人，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。
二是要注重实际效果。这次解放思想大讨论活动，时间短，
任务重，要深入扎实的开展，应牢牢把握好三点：一是针对性要更强。一定要从实际出发，确定解决的重点，抓住主要问题集中 搞好突破。二是措施要更实。要把学习贯穿始终。要理解好区、市、县的一系列部署要求。以学开路，以学促查，以学促改，学用结合。要把着力点放在整改上。整改措施必须有的放矢，注重质量，围绕重点问题，进行整改。要搞好督促检查，院班子和办公室要专门到各科室检查员工作和听汇报，听取和了解各科室这次大讨论的情况，在一定范围内公布结果，并作为年底检查评比的依据。三是效果要更好。大讨论的目的在于解决问题，在于推动观念的更新和全局工作的大发展。因此，衡量效果主要体现在三个方面：思想上有新提高，即重点问题解决得怎么样，新的意识树立得怎么样;作风上有新转变，即服务的态度和质量是否提高了，深入基层、深入群众和求真务实的好作风是否形成了;工作上有新起色，即发展的目标是否更加明确、干事创业的精神状态是否更强了、各项工作的推进上是否更快更好了。要以此为标准，搞好大讨论活动的检查验收。
三是要抓好结合，统筹兼顾。在确保高标准、高质量开展大
讨论活动的同时，各科室要正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系。要把活动同当前各项工作紧密结合起来，同本科室中心工作、重点任务的落实紧密结合起来，精心谋划、科学安排，确保活动和各项工作“两不误、两促进”，真正做到以大讨论活动促进当前工作，在当前工作的实践中检验大讨论活动成果。
篇二：XX 计生局开展“痛下决心解放思想、千方百计赶超跨越”大讨论活动动员讲话
XX 计生局开展“痛下决心解放思想、千方百计赶超
跨越”大讨论活动动员讲话
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2012 年 2 月日
为全面贯彻落实区、市关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论的重大决策部署，自治县党委作出决定，自 2 月上询开始，集中 3 个月时间，在全县各级党组织和党员干部中开展 “痛下决心解放思想、千方百计赶超跨越”大讨论活动。这是我县在加快发展道路上一次最为重要的战略部署，事关全局，意义重大，影响深远。今天我们局召开动员大会，就是对整个大讨论活动进行动员部署，按照县委的要求，我们局将从现在开始到 4 月底，集中开展一次大讨论活动。这项工作由局党支部和领导小组办公室其体负责全程的跟踪和指导。
下面，就搞好这次大讨论活动，我讲三点意见。
一、要充分认识开展大讨论活动的重大意义
有位哲人曾经说过“人的思想一旦被禁锢，比终身监禁他的身体更加残酷”。解放思想是一
个老话题、新课题，也是一个永恒的主题。有些人，一提到思想大解放，就觉得是老生常谈，总是认为自己的思想没有不解放的。然而他们却是：一方面渴望发展得更快更好，一方面却又不敢大胆尝试、不敢直接面对;一方面开口闭口都讲开拓创新，一方面却又不敢承担风险、畏首畏尾、摸着石头过河;一方面认识到自己存在的不足，一方面却又不敢克服困难、迎难而上。这种口头上的巨人，行动上的矮子，说起来长篇大论，实际干起来确又是另外一个样子。说到底还是不解放，缺乏 敢想、敢闯的雄心和气魄。(记得有这样一则报道：几年前，有一个记者到西部地区采访，问一个正在放羊的孩子：“你上学了吗?”?“上学了”!
“那你长大后准备干啥啊?”“放羊呗!”“放羊干啥?”“娶媳呗!”“娶媳妇干啥?”“生娃”“生娃干啥?”“放羊呗!”简简单单几句话，却是放羊娃一生的愿望和幸福，带给我们更多的却是一种震撼和思考。古人说：“少年智则国智，少年强则国强”，经济要发展，社会要进步，如果我们的思想仍然停留在“放羊”和“讨媳妇”的境界，那么整个社会甚至国家都将止步不前。)
现在全国各地在科学发展观指导下，正掀起新一轮解放思想的热潮。2 月 10 日和 2 月 20日，区、市都分别召开了“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会。我县在 2 月 5 日就下发了关于在全县各级党组织和党员干部中开展“痛下决心解放思想、千方百计赶超跨越”大讨论活动实施方案，这是对 XX 历史、现状和未来发展进行深刻思考后，做出的重大决定。我们看到，XX 近年来的发展和取得的成绩，都得益于解放思想。通过解放思想，国企改革实现了历史性突破;通过解放思想，使城镇面貌发生重大变化，各项社会事业全面进步，城乡人民生活水平显著提高。实践证明，我们工作上的每一次重大进步，无不伴随着思想的解放，可以说思想大解放对于经济社会的大发展具有决定性意义。从当前的发展形势看，我们思想解放的程度还不够，比如，有些同志谈起解放思想、谈起发展说得都很清楚，但在实践中很多工作却做不到位;我们有个别干部总要拿条条框框本本去说事，不能从发展的角度、全局的角度去考虑问题;有的干部满于现状，不求上进，没有探索、创新的干劲和奋发上向的精神;有的领导干部工作不够大胆，不带头大胆试、大胆闯、大胆干没有赶超意 识等等。这些问题有的是普遍现象，有的是个别问题，有的问题重一点，有的问题轻一点。究其根源，有思想问题，有体制问题，也有工作态度、工作水平、工作作风问题。这次县委提出“痛下决心解放思想，千方百计赶超跨越”的号召，我认为就是要解决这些问题，否则我们谈解放思想就是空话。特别是人口计生工作的进一步提升，如何破解计生工作的重难点问题，不仅需要解放思想，更需要深层次的思想解放和深刻反思。上述存在的问题如果不解决掉，如果不来一次思想的大解放，那么我们就有可能错失机遇、误了发展。所以我们一定要站在战略高度，站在对 XX 发展负责，特别是对人口计生工作负责的高度，充分认识大讨论活动的重要性、必要性、紧迫性，切实按照县委的统一部署和要求，迅速掀起新一轮解放思想的热潮。
二、要通过活动解决思想观念、工作作风上的突出问题
每一次有效的解放思想运动，都是思想观念从根本上裂变的过程，也是发现、认识、解决问题和自我否定的过程。根据当前的发展需要，根据我们局的实际，这一轮解放思想，我们要以领导干部和股室建设为重点，立足于解决实际问题，在最源头的、最根本的层面来一次思想大解放。
首先，要通过解放思想解决思想观念问题。思想决定思路，思路决定出路。解放思想重在实干、重在实效，必须以解决问题、破解难题、促进发展作为出发点和落脚点。因此，推动思想大解放，一定要下大力气破除与发展不相适应的观念，要有一种强烈的危机感和责任感，抓好计生工作的弦儿绝不能松，抓好计生工作的劲儿绝不能泄;要克服本位思想，强化大局观念，心里装着大局，工作紧扣大局，全力服务大局;要强化服务观念，加快工作节奏，提高工作效率，提升服务水平。要在计生系统中树立服务发展、服务基层、服务广大育龄妇女
为重点的服务意识，着力解决影 响和制约人口计生事业发展和广大育龄群众反映强烈的突出问题，制定有利于人口计生事业发展的体制机制，推动我县人口计生事业科学发展。
二要通过解放思想解决工作作风问题。思想解放的程度往往在作风上体现得最充分。这一轮解放思想，在作风建设上最基本的要求就是进一步树立真干、实干、开拓创新，务实、求实、务求实效的风气，核心就是要强化求真务实精神，基本目标是建设一流组织，建设一流队伍，争创一流成绩，努力做到“三个有利于”的思想：“有利于基层人口计生工作的开展和管理，有利于广大育龄群众的切身利益，有利于密切我们的干群关系”，主动服务于基层和广大育龄群众的需求，促进机关工作作风的“三满意”，即让基层满意、让领导满意、让广大育龄群众满意。这次按照县委的要求，通过开展大讨论活动，就是要深入进行查找改，针对突出问题进行集中整治。对基层需要办的事情、提出的问题，要尽最大努力去满足，第一时间、以最快的速度予以解决。
三、对开展好这次大讨论提几点要求
搞好这次大讨论，必须要做好以下几个方面的工作。
一是精心组织，抓好落实。我局成立了领导小组，大讨论活动这项工作由局党支部和领导小组办公室具体组织、协调和指导。要把责任分解落实到个人，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。县站和各股、站、室要高度重视，要严格按照县委的统一要求和本局的统一安排，深刻领会县委会议精神，迅速参与活动，主动学、带头学，主动深入基层开展调研，要紧密联系本股(站、室)工作实际，认真查找在思想观念、发展理念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真抓好整改落实。办公室在活动开展过程中要做好相关文字资料和图片的收集。
二是要注重实际效果。这次解放思想大讨论活动，时间短，任务重， 各股室、全体干部职工要按照局的统一布暑，抓好各项工作的落实，处理好学习活动与抓好工作关系，要紧紧围绕岗位工作实际, 解放思想、认清差距、正视不足,以活动促工作，找准大讨论的切入点和侧重点，边学习，边讨论，边实践。(按照 XXX 书记的要求：我们要学好政策、用足用准政策，进一步制定全县计生工作要点，明确工作思路，并抓好各项具体工作的落实)。要紧紧围绕 2012 年计生工作要点进行“解放思想、赶超跨越”， 促进计生队伍“三提高”(即提高工作水平、提高工作能力、提高工作形象)，实现计生工作“四突破”(即在服务体系上有所突破、在信息化建设上有所突破、在计生民生上有所突破、在流动人口管理上有所突破)，促进全县人口计生工作上档升位。
同志们，开展思想大讨论活动，是当前的一项重要政治任务。我们要按照县委的决策部署，在开展“治庸治懒治散”活动的基础上，进一步开展新一轮思想大解放热潮，希望大家认真投入开展好这次活动，以思想大解放推动我们计生事业的快速发展，为 XX 的科学发展、跨越式发展做出应有的贡献。
篇三：在塔城市解放思想跨越赶超动员大会上的讲话
解放思想 变革创新
全力推进新型工业化
—在全市解放思想跨越赶超动员大会上的讲话
张
岩
2010 年 10 月 28 日
同志们：
刚才，我们共同学习了地委书记彭家瑞同志在地区解放思想、跨越赶超动员大会上的讲话。我主要代表市委讲几点工作中需要破解的矛盾和问题。
一、关于解放思想、变革创新的问题
解放思想，在最基层就是要在实践活动中用符合科学规律的办法，在科学思想的指导下，善于运用各种各样有利于解决工作中存在问题的资源，大胆的、避免盲目的解决和处理好我们面临的问题。解放思想、变革创新说到底，不只是理论思考的问题，也不是一成不变的在遇到问题时推诿不前、临阵逃脱、绕道而行、不闻不问，它更需要的是具体解决问题的行动、是实践。现阶段，必须从以下几方面入手，努力推动解放思想，变革创新。
一要加强学习能力建设，以解决“不符合”、“不适应”的问题。按照地委关于加强学习能力建设的要求，坚持把学 习能力建设作为推动解放思想、变革创新的前提和基础工作来抓，大力倡导学习理论提高素质、立足实际研究工作、着眼未来创新思路，着力提高领导干部以科学理论指导实践、推动工作的能力。当前，要以学习党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委(扩大)会议、张春贤书记在塔城地区调研时的重要讲话、地委扩大会议和地区干部大会精神为核心，在全市广泛深入开展?解放思想大讨论?活动，再掀新一轮解放思想的热潮，营造浓厚的解放思想、创新发展的学习氛围。广大领导干部要成为组织大家学习、自己身体力行带头学习的模范，要学出水平、学出高度、学出成效。要以学习能力建设和?解放思想大讨论?活动为载体，大力培养具有国际视野和世界胸怀、有强烈事业心和正确人生观、价值观的干部，引导和动员广大干部群众坚定树立赶超跨越的思想，以更加开放的姿态、开阔的胸襟、创新的意识，努力把乌苏建设成为天山北坡一颗璀璨的明珠。
二要加强制度建设，以解决管理不科学、落实不到位的问题。科学合理的制度是我们推进工作的坚实保证，也是解放思想、变革创新能否落到实处的具体体现。要深入分析制约乌苏经济社会发展的主要矛盾和思想、体制、机制障碍，进一步深化改革，在经济建设、社会管理、人才培养、改善民生、党的基层组织建设等重点领域和关键环节上，大胆开 展体制、机制创新，设计、制订有利于科学发展的政策和制度，以特殊的政策保证重点工作的顺利进行，以严格的制度保证各级干部解放思想、创先争优的行动落到实处，收到实效。
三要加强作风建设，以解决办事拖沓、不思进取的问题。自 2007 年以来，我市连续三年在全市广大党员干部群众中，开展了以?转变工作作风，优化发展环境?、?增强服务意识、提升服务能力?为主题的作风转变年活动，收到了良好的成效。但是，我们还要清醒的看到，在全市的不同层面依然存在着办事情、推工作习惯于传统思维、常规动作，眼界不宽、境界不高的问题;存在着对新事物反应迟、接受慢，缺乏开拓创新意识的问题;存在着安于现状、不思进取，满足于和自己比、和过去比的问题;还存在着简单、盲目、盲从的认识社会现象，处理社会问题，甚至作出不负责任的言行的问题。这些问题虽然外在表现不尽相同，但究其实质，都是思想解放程度不够深，力度不够大所造成的。因此，各级各部门及广大党员干部要深入剖析在作风建设方面存在问题的思想根源，紧紧围绕张春贤书记在讲话中提出的创造新疆效率和地区?提升执政效能攻坚工程?的要求，坚定不移的树立思想上非禁即可，行动上创先争优的理念，科学谋划发展思路，以变革创新的精神和敢为人先的勇气，推进以?工业优先，富民强市?为主题的各项工作，创立新时期乌苏经济 社会发展的乌苏速度。
四要加强组织建设，以解决核心不实、团队不强的问题。坚持以解放思想、变革创新为引领，以创先争优为主题，进一步加强党的基层组织建设，重点解决好农村党员队伍年龄老化、文化水平偏低、致富能力不强和带动和影响能力不大的问题，努力把党的基层组织打造成为推动科学发展、改善和保障民生、促进社会和谐的坚强堡垒。
五要加强团结型班子建设，以解决协调不够、补台不力的问题。团结出战斗力，出生产力。张春贤书记在塔城地区调研时，充分肯定了地区各级领导班子团结一致、配合密切所营造的和谐氛围，强调了要维护和巩固班子团结，和衷共济推动发展。从总体上看，我市各级领导班子精诚团结、奋发向上、开拓进取，不断开创着工作的新局面。当前，全市跨越式发展的
任务很重，迫切需要各级领导班子坚持解放思想、凝聚一切力量，和衷共济谋发展、团结一致干事业。无论是领导同志，还是普通干部，都要时刻以大局为重，以事业为重，像爱护眼睛一样珍视和维护团结。班子成员之间要坚持大事讲原则、小事讲风格，相互配合、相互补台，相互尊重、相互欣赏，坦诚相见、以诚相待。只要大家以宽广的胸襟、包容的情怀和谦让的气度处事干事，在合作共事中加强理解，在团结奋斗中增进和谐，就一定会不断巩固发展心齐气顺、风正劲足的良好局面。
二、关于具体的工作
紧紧围绕?增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏?三大主题，以?工业优先、富民强市?为重点，以招商引资和项目工作为抓手，思想上非禁即可，行动上创先争优，聚合一切发展要素，为建设富裕、文明、和谐的新乌苏而不懈努力。
(一)按照做大做强的要求，推进新型工业化
张春贤书记在塔城地区调研时的重要讲话中明确提出，将来塔城地区的工业主要应该集中在乌苏、沙湾所谓的?金三角?地带，并要求乌苏依托中石油下游产品优势，搞石油石化下游产品深加工。要坚决贯彻落实张春贤书记讲话精神，以石油化工、装备制造及新型建材产业为引领，大力推进新型工业化，力争到 2015 年实现乌苏产业升级。
一要快速壮大石油化工产业。未来十年全疆计划建设四个千万吨级石化工业基地,北疆有三个,乌苏毗邻两个。一是已经建成的独山子石化基地 1600 万吨炼油及 120 万吨乙烯,二是克拉玛依石化基地规划发展 1000 万吨炼油及 100 万吨润滑油。我们要充分利用好独山子、克拉玛依石化企业 2000 余万吨 100 多种产品品种全、运距短、质量好的优势，发展石化上、中、下游产业。当前，中石油明确表示，不再延伸石油石化下游产品，由地方企业进行产业链的延伸，搞深加工，这为乌苏发展石油化工产业提供了难得的历史机遇。同
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