人生的旅途中，我们总是不断面临机遇与挑战，而一份好的计划能让我们抓住机遇，翻越障碍，那么你会拟定一份合格的计划吗?以下是小编收集整理的《国资委党委工作计划》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
国资委启动产权管理工作等１７则
国资委启动产权管理工作
经过一段时间的工作交接和紧张筹备，目前，国资委已经完成了开展国有资产产权基础管理工作的前期准备工作。国资委产权管理局已于6月9日起开始受理产权登记和资产评估备案事项。
6月4日，国务院法制办负责人就《企业国有资产监督管理暂行条例》有关问题接受采访时曾指出，企业国有资产的产权界定、产权登记等基础管理工作是国有资产监督管理机构对企业国有资产实施监督管理的重要工作之一。
国企干部任命的市场化
在刚刚公布的《企业国有资产监督管理暂行条例》中，对于国企干部队伍的监督管理方面做了很多的规定。其中有两条最为引人注目：一、实现内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘，实行经营业绩与报酬挂钩;二、凡是对企业国有资产损失负有重大责任的企业负责人，一定期限内甚至终身不得再担任国企业负责人。这标志着国企干部市场化的真正开始。
100大企业助推机电产品出口
《世界机电经贸信息》杂志推出了"2002年中国机电出口企业100大分析"的报告。据报道，2002年机电出口100大企业占全行业企业数据的比重仅为3%，但出口额却达到324.79亿美元，占到全行业出口总额的五分之一强，100大企业成为机电产品出口的中坚力量。
2002年我国机电产品出口总额达1570.8亿美元，占外贸出口总值的48.2%，拉动了全国外贸出口增长14.4个百分点，对国民经济的发展起到了重要作用。
中央企业明年建立业绩考核制
为切实履行国有资产监管机制出资人职责，确保国有资产保值增值，国务院国有资产监督管理委员会决定：明年在所有中央所出资企业建立业绩考核制度。
对国有企业领导人经营业绩的考核将按照依法考核、分类考核和建立约束与激励机制相结合的原则，以业绩合同的方式考核年度国有资产经营业绩，以资产经营责任制的方式考核任期国有资产经营业绩，进而创造条件实施国有资本经营的预算管理。
为此，将建立完整严密的企业国有资产统计评价体系;修订和完善《企业清产核资管理办法》，通过账务清理、资产清查、价值重估、损失认定和资产核实，摸清企业家底，以实现对国有资产保值增值的科学评价，为实施激励约束措施，进行奖惩奠定可靠的基础。
跨国企业在华投资五大趋势
据商务部研究院跨国公司研究中心主任王志东介绍，跨国公司在中国投资主要表现出以下五大趋势：一是投资力度强化。从1979年起，外商投资与日俱增，到2001年，外商的新一轮投资热正在形成，且力度比过去更加强劲，已成为世界吸收外商直接投资最多的国家。二是投资项目系统化。跨国公司在华投资领域进一步调整，项目不断整合，并把重点项目在规模大、投资额高的行业项目上。三是投资地点集中化。跨国公司投资主要集中在我国东部地区，而在东部地区的人有向长江三角洲的江苏集中的趋势。四是投资方式多样化。跨国公司大多数采用跨国并购，而这期间，内资企业收购外资企业的趋势也加强了。五是投资管理体制一体化。目前，北京已有100多家跨国公司总部落户，他们过去建立的经营管理体制在中国更加开放的新框架下需要而且可能得到调整。
公共管理制度亟待创新
建立现代化的公共管理新体系，是时代发展的要求，也是全面建设小康社会和实现现代化的制度保障。如何实现公共管理的制度创新：第一，建立以公民为中心的公共管理。以公民为中心的公共管理，意味着公共管理要从以机关为中心转变到以公民为中心。公共部门和公共管理者要以保障公民的基本权利、促进公民权利的实现为要务。第二，建立开放和透明的公共管理。民主治理是以透明和开放为特征的。知情权是公民的基本权利，也是公民其他权利能否得到保证和实现的基本前提。第三，建立具有回应力和负责任的公共管理。公共部门和公共管理者要及时回应公民的要求，捍卫民族的尊严和利益，捍卫并实现公共利益。第四，建立公平的具有社会包容性的公共管理。人们往往把政府视为公平和正义的化身，社会中任何群体、任何个人都不应该被排除在公共管理和公共服务乃至整个社会的机制之外。第五，建立有效率和高效绩的公共管理。高效率和高绩效意味着公共部门能够充分利用各种资源实现管理的目标。第六，建立参与式和网络式的公共管理。当代公共事务和公共问题的复杂性，政府环境的动态性和多元性，使得政府无法成为惟一的治理者，而需要建立参与式和网络式的公共管理体系。第七，建立法治化的公共管理。公共部门和公共管理者只有遵守宪法和法律而不随意干预公民和企业事务的时候，才能真正得到社会的信赖。
核心技术不等于核心竞争力
如何衡量核心竞争力?归纳起来有以下几个标准：
第一，看对价值增加的影响程度，如果对企业的价值创造不占重要地位，就不是真正意义上的核心竞争力。第二，看能否激发相关方面的创造力，如：产品、服务、管理方式、员工积极性等方面的创造。第三，看能否提供重要竞争优势，只要不能带来竞争上的优势，就无法创造持续的价值。第四，看是不是企业特别擅长的，即便其科技含量不高，易于被模仿，但模仿者不能拥有保持品牌的能力。第五，看它是不是成为竞争优势的重点。核心竞争力不等于核心技术，企业如果没有核心技术仍然可能拥有核心竞争力;同时，企业拥有了核心竞争力，就有可能创造核心技术，从而提升核心竞争力。
小心钢铁业过热投资
由于民营资本和外国资本活跃，近一年来钢材价格持续攀升，不少钢材出现持币待购现象。有资料显示，2002年我国重点大中型钢铁企业共实现利润240亿元，平均每吨钢材获利124.8元。2003年头4个月，我国重点大中型钢铁企业实现利润128.9亿元，同比增长2.11倍。在此情况下，新一轮钢铁投资热又再度显现。北京、天津、河北等地的钢铁企业加大对钢铁的投资力度，呈现出你追我赶的热潮。据查，我国今年一季度钢铁工业固定资产投资同比增长150%。在建或已建成投产的宝钢三期、武钢三炼钢、鞍钢、本钢冷热轧钢改造、唐钢、邯钢、包钢、华菱、珠钢薄板坯连轧等项目，已成为钢铁投资的新亮点，虽其投资主体仍然是国有重点大中型企业，但不甘寂寞的外企和民企也正前赴后继，届时，一旦钢铁业投资过热、供大于求，其损失谁人买单呢?
美201钢铁案违例
近日，世贸组织美国201钢铁保障措施案专家组向其成员散发了专家组报告，裁定美国的措施违反了WTO规则。美201钢铁案起诉方有：欧盟、日本、韩国、中国、瑞士、挪威、新西兰、巴西共8个国家。他们共同对专家组的裁定表示欢迎，并呼吁美国立即撤销违反WTO规则的措施。2002年3月5日，美国总统布什宣布对10类进口钢铁产品实施保障措施，加征关税最高达30%。当日，欧盟、中国等8个WTO成员先后针对美国的保障措施启动WTO争端解决程序。根据WTO争端解决规则，设立单一专家组，审理所有起诉方的申诉。加拿大、中国台北、古巴、马来西亚、墨西哥、泰国、土耳其、委内瑞拉成为本案第三方。据悉，这是我国加入WTO后，第一次运用WTO争端解决机制，保护我国贸易和产业合法利益。
信息产品淘汰率提高
世界最大电脑软件开发商之一、美国冠群公司董事长兼首席执行官桑贾伊·库马尔最近在冠群世界会展上预测：灵活与简单将成为信息产业发展的重要趋势。他强调：凡是拒绝使产品变得更加灵活、不愿意降低信息技术复杂程度的企业都将被淘汰出局。他敦促高科技公司要努力降低产品的复杂程度，使信息技术基础设施变得更加简单和透明。他指出，信息产业应该在平台、应用、许可证和整体运算需要等方面提供灵活的服务。他特别强调：服务的灵活性实际上将成为区分信息技术企业实力最关键的标准之一。
公安部出台车辆管理便民措施
过去要办理驾驶证、车辆牌证以及暂住人员异地申请驾驶证等存在着种种困难，很难如愿。而今，这种情况有望得到逐步解决。公安部决定2003年7月14日至20日，通过公安部网站向社会广泛征求对《车辆管理工作十项便民改革措施(征求意见稿)》的意见和建议。这十项措施是：一、向农村和车辆交易市场延伸车辆牌证窗口，方便群众就近办理。二、扩大新车免检范围，减少新车上牌环节。三、延长9座(含)以下非营运载客汽车的定期检验周期。四、缩短进口车数据通报周期，提高国产车公告传递速度，方便群众及时办理牌证。五、调整车辆注册登记业务流程，减少群众办牌等候时间。六、车辆转籍时档案材料登记有误的不得退档，避免群众多次往返。七、进一步放宽申请驾照的条件，提高群众生活质量。八、简化驾驶证补领、审验。九、建立便民服务互联网主页，实行所有车辆号牌号码由电脑公开选取。十、建立多种服务方式，提高为民服务质量。
企业参加政府采购竞标三要诀
企业如何参加政府采购竞标?最近，中央国家机关政府采购中心有关负责人就企业关心的一些问题作出了相关解答。
第一，尽量避免被废标。政府采购招标，通常要经过专家的严格评审阶段，这一阶段主要是剔除一些不按要求制定的标书。废标很大程度上是技巧性的问题，其标书未按招标单位的要求制定，有时废标就因某个细节被忽略而导致。
第二，评标专家作用大。在政府采购中，专家拥有绝对的权力，可以左右评标的结果。因此，在招标活动中，这些专家的权威性成为厂商关注的重要问题。
第三，价格不能定胜负。招标不是单纯的价格竞争，评标体系将按照品牌、价格等因素分类，而价格在其中将占到30%～40%的比重。此外，品牌将分为：技术、质量、服务等相关项目，一一进行评比打分。
烟草专卖制度不会取消
针对前一段时间国内有些媒体炒作的烟草专卖制度是垄断、要取消的说法，国家烟草专卖局新闻发言人最近公开宣布，将在明年开始实行的取消特种烟草零售许可证改革并不意味着专卖制度的取消。他强调，我国实行的烟草专卖制度不同于一般的行政性垄断，它集中代表了国家和消费者的根本利益，这个制度的目的是为了消费者的健康和满足特殊需求。中国加入WTO后，烟草专卖不封闭市场，不排斥竞争，但原则上不再开办新的合资卷烟厂，但欢迎广泛的技术合作，至于将于明年初取消的特种烟草零售许可证，只是将原来实行的外烟零售需要开据的"两证"变为"一证"，即"烟草专卖零售许可证"。
中央企业授权经营步伐将加快
国资委主任李荣融在近日召开的中央企业负责人会议上透露，目前正在抓紧制定《企业国有资产授权经营管理条例》，从而使授权经营做到授之有规、授之有权、授之有责。
李荣融指出，国资重要依法履行出资人职责，保证出资人到位，有一个授权经营的问题。授权经营是探索国有资产经营体制和方式的一个重要形式。而授权经营需要具备什么样的条件，最重要的是看企业的法人治理结构是否规范、是否健全。他强调：授权经营不等于国有资产监管机构放弃监管。
工商收费将实行"四公开"
国家工商局局长王众孚最近指出，要严厉惩治工商系统的执法腐败，严肃查办失职渎职行为，对乱收费等老毛病必须着重治理;要增加收费透明度，实行收费依据、标准、项目、收费去向"四公开"。他同时强调，要深入开展惩治执法腐败、查处违反干部人事纪律、查办失职渎职行为、治理"三乱"、纠正不正之风等5项治理工作，努力树立良好的工商执法形象。
国家六部委确定清理不法排污企业目标
国家环保总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局联合下发了《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》精神，提出了要在今年9月底前清理整顿不法排污企业所达到的具体目标和要采取的措施：一是重点督查地区和行业的综合治理取得突破，实现环境质量达标;依法取缔关闭各类中小企业。二是对死灰复燃的"十五小"、"新五小"、逾期未淘汰的落后生产工艺、能力和产品，要坚决取缔、关闭。三是对2000年以后建设的项目，要进行一次全面的清理整顿，凡属"十五小"、"新五小"，采用淘汰工艺、能力的产品，一律停止建设。四是对固体废物加工利用进行集中整顿，对非定点加工利用进口废电机、废电缆、废五金电器等单位、场所坚决依法取缔。对采用国家明令淘汰的工艺、装备进行加工利用的坚决取缔。五是对在清理整顿中发现各级地方政府出台的与环保法律、法规相悖的文件、规定，要限期纠正，并会同纪检、监察部门依法追究责任。
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据海关统计，今年上半年我国外贸进出口总值达3761.4亿美元，比去年同期增长39%。其中，出口1903.2亿美元，增长34%，累计递增连续6个月维持在30%以上;进口1858.2亿美元，增长44.5%，累计实现贸易顺差45亿美元。主要贸易伙伴是日本，双边贸易总额达609.1亿美元，增长36.1%。其次是美国，仍是我国第一大出口市场，双边贸易总额564亿美元，增长34.4%。在出口商品中，机电产品达962.9亿美元，增长41.54%，占我国出口比重50.6%。
我国重大技术装备国产化已取得长足发展。在电力装备上，已形成以哈尔滨、上海、四川东方三大制造基地，正在运行的200多套300万千瓦火电机组中，国产化机组已占了70%;40余套600万千瓦火电机组中，国产化机组占了四分之一。在石油化工装备方面，我国已能成套提供1000万吨级炼油厂、300万吨加氢精制、150万吨加氢裂化装置所需设备。在冶金矿山装备方面，我国已能制造具有国际先进水平的净热连轧机、板坯连铸机、浇结机、4063立方米高炉、6米焦炉、2000万吨级大型露天矿成套设备。
我国当前货币供应量增长处于较高水平。截止今年6月末，广义货币供应量余额为20.5万亿元，同比增长20.8%;狭义货币供应量余额为7.0万亿元，同比增长20.2%;市场货币流通量余额为1.7万亿元，同比增长12.3%;1～6月份，现金累计净回笼321亿元，同比少回笼270亿元。6月末，国家外汇储备余额为3465亿美元，同比增长42.7%。人民币汇率继续保持稳定。
我国物业管理就业容量大。截止2002年底，物业管理企业总数已超过2万家，从业人员超过230万人，相当于我国社会服务业从业人员的23%。据估计，今后十几年内，我国城镇每年要建7亿平方米的住宅，按普通住宅每2000平方米、高档住宅每1000平方米安排1人就业计算，每年可安排45～50万人就业。
(由本刊资料室供稿)
(责任编辑：李万全)
近日，中国资产评估协会会长耿虹、秘书长张国春与国资委产权局局长谢军举行工作会议，就双方合作、共同做好国有资产评估工作进行交流、探討。
耿虹指出，资产评估是伴随着国有企业改革产生和发展的，是维护国有资产权益、防止国有资产流失的重要专业力量。近期召开的中央经济工作会议提出，要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，资产评估服务国企国资改革的专业作用将更加彰显。中评协将继续与国资委产权局加强合作，共同做好国有资产评估工作。
谢军表示，资产评估为优化国有资本布局、提升国有资本运营效率、发展混合所有制经济等事业提供了公允的价值尺度，资产评估行业健康发展是完善国有资产定价机制、加强国有资产评估管理的基础和前提。国资委产权局将与中评协共同努力，为评估行业更好地服务国企国资改革创造良好的环境。
双方同意，今后将继续加强在资产评估准则、课题研究、评估业务拓展和评估执业监管等方面的沟通，强化评估机构诚信建设和规范执业，不断提升专业胜任能力，促进评估行业在服务国企国资改革和中央企业“走出去”过程中不断发展壮大。
作者：唐碧
摘 要：伴随着经济水平的不断提高，当前我国国有企业为了能够在大时代下持续发展，不断的加强关于自身建设，同时也不断的提高自我核心竞争力。而党委政工公正则是企业发展中务必要重点发展的工作之一，一直具有非常重要的意义。
关键词：国有企业;政工;发展
目前而言，我国处于全面发展和谐社会的关键阶段，作为肩负着企业改革的重要的责任的企业思想政治工作越来越凸显出自身的作用。举个例子来说，一方面为国有企业经济管理、企业文化以及精神文明建设等具有重要的价值，另外一方面也对于引领企业文化、员工素质的提高等具有重要的意义。从某种程度上来说，做好党委政工工作是企业发展中的义不容辞的任务，与此同时也是企业在发展中稳定队伍，提高团队综合素质的方式之一。具体而言，党委政工工作发展策略如下所示：
一、抓住关键，努力在“做”字上下工夫
对于企业而言，在发展之中，必然会产生很多的矛盾，常见的主要是企业与员工之间的矛盾，比如说工资方面的矛盾、职务方面的矛盾、福利待遇方面、职工食宿以及不同职工等的某些方面的矛盾，进而构成了不同矛盾点。假如说两者在某些焦点方面存在的矛盾，发展到了一定的程度，那么比如会超声很大的影响。那么在这个时期，则需要政工工资发挥自身的优势，努力去解决沟通问题。同时基于产生矛盾的原因以及条件，采取像对应的解决措施，去缓解矛盾，解决矛盾。
比如说，针对某件事情，要深入的去调查，秉着尊重人、理解人、关心人”的原则，真正的设身处地的去解决员工群体的实际问题以及思想问题，在这个过程中可以运用正面引导的方式来进行，积极的去开导以及引导员工思想。在这个过程中，还需要不断的运用讲解政策等来进行正确的引导，积极的强化积极因素，这样的话，能够有助于增强思想免疫力，同时自己的调动自身积极因素，与此同时，还需要积极的解决员工的实际问题，比如说改善生活条件、完善工资环境，同时尽力消除引发矛盾的客观因素。
从某种程度上来说，作为党委政工工作人员，需要在日常的工作之中深入职工，了解职工，同时理解人、关心人、尊重人等，这样的背景之下，才能够更加深入的、针对性的做好党委政工工作，同时也能够有效的将人力资源管理与思想政治素质完善有机的相结合，从而促进思想政治工作的有效开展。
二、加大各方面工作的有机结合，全面开展思想政治工作
在思想政治工作之中，需要不断的加大关于工作的有机结合，具体表现在做好务实与务虚两方面的结合。在务虚方面而言，对于党委政工工作人员而言，需要多沟通，不断的与职工进行深入的交谈，具体可以沟通企业未来的发展方向，员工的生活，同时也可以通过了解企业或者是职工遇到困难时候的解决方式，进而选择较为合适的解决建议，同时积极的为员工排忧解难。与此同时，还需要广泛的宣传党的路线、方针等等，这样的背景下能够积极的推动企业的改革发展，这样的不断努力下，能够让职工真正的了解企业恩施，同时能够在企业发展中找到自身的位置，这样能够在企业发展中创造出属于自身的价值，进而也能够为员工的积极发展做出努力。在实践方面，党委政工工作方面，需要不断的为职工做实事、时刻站在职工与企业未来的发展基础上进行。
但对于企业来说，人才是加快企业进一步发展，并提高企业竞争力的关键，所以说，处处为职工着想，各方面在发展中在结合企业实际发展的同时，还要让职工从中得到真正的实惠，不断提高职工的物质文化需求。
三、做好基础工作，做好新时期的思想道德建设
具体而言，思想道德素质主要涵盖了政治素质、艰苦奋斗精神、务实作风、事业心与责任感等等内容，因而，对于企业而言，需要不断的构建企业思想道德体系，最终形成市场经济背景下工程行业职工诚实守信、共同进步以及团结互助等的人际关系，同时也不短的针对职工的行为等进行规范，不断的完善职工的道德素质，进而逐渐形成敬业奉献、助人为乐的四项道德品质，进而能够稳步提高企业的综合竞争力，不断的推进思想政治工作的未来发展。
其次，要加大企业政工人员自身的要求。所以说，作为一名职工人员，要不断的进行学习和培训，随着时代的快速发展以及企业的需求，使自己在学习中不断的丰富自己的知识和素质，并且将其运用到实际的发展中，以身作则，来影响企业其他职工政治素质的提高。第三个方面，主要是需要较强的责任心以及责任感。因而，需要结合企业自身的实际情况，基于综合发展的视角下进行考虑，认真的分析发展中的困难与问题，同时不断的抓住工作重点内容，掌握工作自身的规律，探讨工作的新思路与新途径。
四、创新工作机制，进一步促进政工工作的发展
近年来，本人根据对企业政工工作过程中，发现政工工作做的好与不好，我们很难用一个标准去衡量，从而使企业不能公平的去评价每个政工人员的工作表现，使一些政工人员不能很好的去完成自己分内的工作，从而不能为职工和企业去解决问题，在一定程度上影响企业的快速发展。在此基础上，我们需要建立培训机制、考评机制和激励机制。
众所周知，企业思想政治工作属于一项需要长期进行同时也非常艰巨的工作，在这个过程中需要政工工作人员的大量深入研究以及不断的探索，同时需要结合企业自身的实际情况，努力推动思想政治工作与企业自身情况相适应，这样的背景下能够推动企业的和谐发展。与此同时，党委政工工作人员也需要不断的理论联系实践，努力提升自我工作能力以及服务能力，同时提高团队的凝聚力，在此背景下，能够有利于开创新时期党委政工工作的良好发展。
参考文献：
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作者：孔双红
2011年市国资委党委系统党建工作要自觉适应国际国内形势的发展变化和全市工作大局的需要，坚持以党的十七大精神、科学发展观和市委十一届五次全会精神为指导，以组织开展“学习实践科学发展观活动”(以下简称“学习实践活动”)为统领，以充分发挥政治优势推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目的，扎实有效地抓好党建各项工作，为奋斗三年，实现经济总量再翻一番提供可靠的政治思想和组织保证，国资委党委工作要点。要重点抓好以下几方面工作：
一、按照党中央和省市委的安排部署，认真组织开展好“学习实践活动”。
组织开展“学习实践活动”是党中央的决策，是全党的大事，是深入学习贯彻党的十七大精神和中国特色社会主义理论的重要举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想、增强忧患意识和责任意识的重大契机。因此，各单位党委要高度重视此项活动，要紧密结合单位实际组织好活动的开展，确保此项活动达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。要通过开展此项活动，使广大党员干部真正加深对科学发展观实质和市委提出的实现经济总量再翻一番目标的理解，进一步树立起正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，切实理清发展思路，增强发展信心，提高发展能力。
为配合此项活动的开展，市国资委党委又谋划安排了“学习特色理论，做落实科学发展的表率;学习市委全会精神，做助推总量再翻番的先锋活动”(以下简称“双学双做活动”)。“双学双做”活动是“学习实践活动”的细化和载体，在时间安排上为一年，比“学习实践活动”启动早、结束晚，可视为“学习实践活动”的提前准备和活动结束后的成果巩固与深化。为推动“学习实践活动”的开展，国资委党委还将适时组织有关科学发展观内容的知识竞赛或演讲比赛。
二、大力加强领导班子建设，努力提升领导班子的领导水平和执政能力。
党的十七大提出，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进班子思想作风，提高领导干部执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。加强领导班子建设是党建工作中的重点任务，既是当务之急，又是长远工作，必须常抓不懈。今年开展的“学习实践活动”为加强领导班子建设提供了绝好的机会和条件。各单位党委要自觉抢抓机遇，加强班子建设，使班子整体素质和能力有明显的提升。此外，在加强领导班子建设上，还需继续深入开展“创四好班子活动”，要把“创四好班子活动”和“学习实践活动”有机地结合起来，发挥更大地推动作用。加强领导班子建设的成果不仅要体现在思辨认知能力的提高上，更要体现在制度建设创新和促进科学发展及推动经济总量再翻番上。为促进班子建设工作，国资委党委将培树班子建设典型，推广他们的经验，并发挥协管干部的职能，帮助中、省直单位抓好班子建设，并将班子建设情况向其上级干部主管部门反馈。对市直各单位，还要结合健全法人治理结构，加强对领导班子和领导干部的管理和考核配备以及后备干部队伍的建设。
三、坚持党管人才原则，统筹抓好人才队伍建设。
统筹抓好人才工作是各级党委的一项重要工作职责。当前我市加快发展的形势和市委提出实现经济总量再翻一番的任务目标，使人才工作成为更紧迫的需求。各单位党委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各种有效资源，制定和落实有效措施，从吸引人才、培养人才、尊重人才、激励人才，充分发挥人才作用各方面加以落实，切实为企业和全市加快发展提供人力资源保障。要进一步搞好人才培训工作，国资委党委将尽一切可能帮助企业搞好人才培训，年内除配合市委组织部抓好相关培训外，还将与市委党校经济管理学院合作，组织短期培训。
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四、落实党建工作责任制，全面提升基层党建工作质量。
基层党建工作是党的工作的基础，是党的政治优势所在。其核心是建设一支高素质的党员队伍和充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，工作计划《国资委党委工作要点》。抓好基层党建工作是党委的基本职责，因此，各单位党委要进一步明确和落实抓党建工作责任制，明确党委工作定位，坚持党要管党，围绕发展抓党建，主动把党建工作融入企业生产经营管理工作之中，使党的工作真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。今年基层党建工作要重点抓好两个方面：一是继续夯实基础工作。要在领导精力、具体工作力量、设施设备和长效经费上加大投入，建立健全各项工作制度，理顺组织关系，创建新的工作机制;二是组织广大党员积极参加“学习实践活动”和“双学双做活动”，把党员的思想、积极性和创造力引导和凝聚到为群众服务、为企业创效益、为全市实现经济总量再翻番做贡献上来。国资委党委将在“七一”建党纪念日前后组织召开基层党建工作经验交流会。
五、加强宣传思想工作和企业文化建设，为加快发展提供精神动力。
加强宣传思想工作是党的光荣传统，越在特殊时期越需要加强宣传思想工作。今年新的形势和任务，使宣传思想工作更加面临严峻的考验，因此，各单位党委要更加自觉地精心抓好这方面的工作。要结合和利用开展“学习实践活动”抓好中国特色社会主义理论、十七大精神和市委十一届五次全会精神的学习和宣传。尤其要结合实际抓好形势任务教育，使广大党员干部群众能够认清形势、正视困难、坚定信心、立志发展。同时要切实改进和加强思想工作，越是在群众遇到困难的时候，越要加强人文关怀和心理疏导，要实实在在为群众办实事、解难事。要利用庆祝建国60周年之机，对广大干部群众进行以爱国主义为核心的社会主义核心价值体系教育。要把宣传思想工作与企业文化建设有机地结合起来，相互渗透，相互促进。要认真总结企业文化建设的经验，大胆创新，不断提升企业文化建设水平，创造出更具企业不同特色的企业文化，不断增强企业发展的源动力。市国资委党委将在年内组织召开企业文化建设经验现场交流会。要进一步加强社会新闻宣传工作，充分利用媒体大力宣传企业的发展成果和先进人物事迹，为企业的发展营造良好的社会和舆论环境。国资委党委也将加大对企业重点工作和典型的调研工作力度，为企业发展做好服务。
六、以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。
各市直企业党委要深入落实中央纪委十七届二次全会精神，围绕经济总量再翻番目标，坚持以惩防体系建设为统领，以党风廉政建设责任制为抓手，以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划》为重点，扎实推进反腐倡廉各项工作。一是要贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作规划》，制定具有本企业特点的惩防体系工作规划，完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的党风廉政建设长效机制，安排部署好全年企业党风建设和反腐倡廉工作任务。二是要加强党风廉政宣传教育工作。深入开展党性党风党纪、廉洁从业和警示教育活动，不断增强企业领导人员廉洁自律的自觉性。以“诚信廉洁，依法经营”为主题，推进企业廉洁文化建设。三是要认真落实党风廉政建设责任制。逐级制定“一岗双责”工作目标，层层签订党风廉政建设责任状。年初，国资委党委将与各企业党委“第一责任人”签订党风廉政建设责任书。年终，企业各级领导班子及成员要撰写落实情况报告，层层上报。今年，企业领导班子至少要召开一次以“述廉”为主要内容民主生活会。四是要加强对企业领导班子及成员履职行为过程的监督。整合监督资源，抓好效能监察，强化对“三重一大”事项、经营管理重点环节和重点部位权力行使的监督。五是严肃查处在企业重组改制和股权变更中隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产及企业领导人员违反“三重一大”规定、失职渎职造成国有资产流失的案件，保护国有资产安全。
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今年，市国资委纪委继续在驻吉中省直和市直国有及国有控股企业中开展“树新风正气、做勤廉公仆、推总量再翻番、促和谐发展”主题教育活动，在市直企业领导班子及其成员中开展“创廉政班子，做廉政干部”活动，进一步促进领导人员作风建设，引导企业领导人员为经济总量再翻番当表率、做贡献。
七、抓好群团工作，充分发挥群团组织作用。
各单位党委要重视和指导好工会和共青团工作。工会工作主要是发挥好职代会作用和职工队伍素质建设，各党委要从坚持以人为本的角度指导工会加强职工培训工作，从基础上为企业发展增强后劲。共青团组织也要把工作重点放在团员和青年职工队伍建设上，除组织开展适应青年特点的实践活动外，也要加大思想道德教育和技能培训工作力度，为广大青年增长才干、施展才能创造条件。为活跃企业职工文体生活，促进职工业余体育锻炼，国资委党委将在年内组织举办第三届职工乒乓球赛。
各单位党委要高度重视社会治安综合治理工作，切实组织开展好“创平安企业”活动，要从人力、物力、财力上不断强化措施，为企业发展和职工生活创造平安稳定的治安环境。
八、加强自身建设，不断提高党群工作者队伍素质。
党群工作者肩负着繁重的工作任务，要完成使命，必须不断加强自身建设。各单位党委要把加强党群工作者自身建设作为一项战略任务来抓，要采取切实有效措施，努力提高党群工作者队伍素质。除党群工作者自身做出努力外，组织上也要为其提高能力、开展工作多创造条件。各单位党委每年都要有计划地对党群工作者进行专业培训，要多创造外出学习交流的机会。要关心他们的思想和生活，及时帮助他们解决实际困难，要为他们开展工作提供必需的条件。尤其要关心他们政治上的成长，要创造条件让他们更多地经历各种实践的锻炼和考验，使之真正成为挑重担、能战斗、成大事、可信赖的中坚力量。
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2004年3月，市国资委挂牌成立。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。一年来，市国资委党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的各项决策部署，按照围绕三大目标(群众强素质、党员做表率、组织增活力)、发挥三个作用(党组织的政治核心作用、党员的先锋模范作用、典型示范带动作用)、开展“四创”(创新、创优、创先、创效)、加强三项建设(领导班子建设、精神文明建设、党风廉政建设)的“3343”党建工作思路，充分发挥党委的政治核心作用，解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，圆满地完成了全年的各项工作任务。
一、学习贯彻“三个代表”重要思想，奠定开展工作的坚实思想基础
国资委党委成立以来，始终把加强思想理论建设放在首位，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想统揽全局。在学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神过程中，紧密联系企业改革发展稳定和党建工作实际，解决突出问题，有效地推动了工作。
1、开展制度化、规范化和特色化的理论中心组学习。党委始终把理论中心组学习作为新时期加强党委思想理论建设和干部队伍建设的重要载体来抓，不断提高认识、强化规范、狠抓落实。建立了《理论中心组学习制度》，明确了学习内容、学习时间和学习要求。特别是对“三个代表”重要思想、党的十六届
三、四中全会和省委六届四次、六次全会、市委十一届七次会议精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等重要文件进行了深入系统的学习。在学习过程中注重学习制度、学习内容、学习时间的落实，紧跟形势，不走过场，务求实效，取得明显效果。班子成员的理论修养得到了进一步提高，创新意识有了进一步增强。
2、着力提高领导班子和领导干部的执政能力，深入开展民主集中制学教活动。按照省、市委部署，坚持把民主集中制学习教育活动作为加强领导班子思想政治建设和作风建设的重要举措，紧紧抓住不放。围绕提高执政能力和领导水平主题，明确提出了学习教育的目的意义、基本要求及必须抓好的关键环节。两次召开专题民主生活会，对照“六查六纠正”的要求，认真查找了思想上、工作上、精神状态上存在的突出问题，深刻剖析，认真整改。教育引导领导班子成员树立科学的发展观和政绩观。班子成员加强团结，相互配合，互相补位，以身作则，领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。达到了统一思想、提高认识、振奋精神、改进工作的目的。领导班子坚持集体领导，科学决策，全市国资监管、国企改革、企业稳定、企业党建等方面的重大事项以及本委职责范围内和机关工作中的重大事项一律经过党委会议和主任办公会研究决定后贯彻执行。
3、围绕中心、服务大局，充分发挥党委的政治核心作用。在学习贯彻“三个代表”重要思想和开展民主集中制学习教育活动中，党委特别注意紧密联系本市、本单位实际进行深入思考，围绕国资委重点工作，进一步统一了思想，确定了2004年“3111”工作指导方针：履行三项职责(国资监管、国企改革、企业党建)，把握一个重点(企业稳定)，夯实一个基础(机关建设)，做到一个确保(国有资产保值增值)。按照这个思路，国资委党委带领全体干部职工迅速进入角色，开展工作，并取得了令人振奋的成绩。一是企业稳定工作的被动局面基本得到扭转。市属企业207名军转干部政策待遇基本得到落实，没有进京访问题发生。1至12月份，市属企业到市集体访87批、2719人，比去年同期192批、6041人下降55.3%和55%，没有发生集体进京赴省访;二是国企改革取得重大进展。截止12月底列入省考核目标的45家企业已全部按要求完成改制;国有资本退出的企业完成28家;全市列入规划目标的473家企业，累计完成改制469家;累计实现国有资本退出或少量参股的450家;新增股份制企业313家，融资近2.6亿元。三是国资监管的体系架构逐步建立。制定出台了9个规范性文件。完成了650家企业及企业化管理的事业单位2003国有资产产权登记年检工作。完成市国资委直接监管企业的上报工作，确定了首批直接监管企业10家。
三、高度重视稳定工作，企业稳定工作的被动局面基本得到扭转。
市国资委党委坚持“稳定压倒一切”方针，切实把稳定工作摆在突出位置来抓。把企业改革发展稳定工作的难点做为党组织发挥作用的重点。进一步扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力和渗透力。
1、加强领导，把稳定工作摆上重要议事日程。在挂牌的当天就召开党委会，专题研究稳定工作。确定了“以解决国企改革中出现的问题为重点，掌握矛盾、纠纷的原因、构成和趋势，把握规律，坚持政策。稳定工作关口前移，变被动应付为一线排解，控制集体访和进京赴省访，努力做到小事不出企业，大事不过委办，为全市经济发展创造稳定环境”的百字方针，作为指导企业稳定工作的根本指导思想。制定了《关于进一步加强企业稳定工作的实施意见》，成立了稳定工作领导小组，设置了稳定办公室。形成了市国资委、国资办、企业三级网络工作机制。
2、充分发挥党组织的优势，带着感情做好稳定工作。国资委党委指导企业党组织坚定地站在维护稳定工作第一线，发挥党的优势，确保企业改革的调整的顺利进行。根据企业改制、改组和进行产权结构调整的需要，同步调整党的组织，同步开展党的工作。要带着对职工的深厚感情和高度负责的态度，从思想、生活各工作上关心职工群众，切实帮助解决实际困难，努力维护稳定。教育广大党员要树立大局意识、责任意识，正确理解国有经济战略性调整和国有企业改革的方针政策，从思想上行动上支持企业改革。要求企业领导干部，带领广大党员、职工群众，坚定不移地推进改革、维护稳定、谋求发展。对企业领导干部和党员参与和组织违法上访活动的，按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，给予严肃处理。
3、保持高度的政治敏锐性，妥善处理突发事件。在国资委自身的信访接待工作中，对职工提出的要求凡是符合政策规定的，按照政策尽快予以协调有关部门解决;一时解决不了的，向职工解释清楚并积极研究落实解决措施;对不符合有关法律法规和政策规定原原本本交代给职工，耐心做好解释说服工作。委内同志发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，解决了如涝洼滩煤矿、轴承、三塑、挂车等一批老大难市属企业不稳定问题。对一切可能发生的群体性事件保持高度警惕防范在先，把不稳定矛盾和问题控制在企业，解决在基层，化解在萌芽状态。一旦出现突发事件，靠前指挥，采取果断措施，控制事态蔓延，并做好说服劝解工作。对自身不能解决的立即向上级党组织汇报，协助有关部门共同做好工作，做更加贴近实际的思想教育和引导工作，确保企业和社会的稳定。
三、积极创建企业党建工作新体制，企业党的建设进一步增强
国资委党委成立后，与企业各级党组织一道，积极适应新的形势和任务，在改进上做文章，在创新上下功夫企业党的活力进一步增强，实效进一步提高，为深化国有资产管理体制改革促进企业改革发展稳定发挥了积极的推动作用。
1、以开展“四创”活动为载体，加强企业党的基层组织和党员队伍建设。按照“3343”党建工作思路，组织开展了以“创新、创优、创先、创效”为主要内容的企业党建“四创”活动。指导企业党组织结合开展“四创”活动，进一步深化了“一名党名一面旗帜”、“党员责任区”等各具特色的企业党建活动。按照要求完成了做好我市市属工业企业保持共产党员先进性教育活动准备工作。对所属企业党员队伍基本情况进行了摸底。完成了所属企业党员队伍思想状况问卷调查工作和党员基础数据的上报工作。以理顺关系为重点，加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。深入有关企业对企业党建工作进行调研，完成了《加强和改进党的群众工作，巩固党的执政基础》课题调研工作。对所属企业党员队伍基本情况进行了摸底，建立了有关企业党组织、党员基本情况台账、建立了企业党建工作联系网络;按时完成了所属企业党员队伍思想状况问卷调查工作和党员基础数据的上报工作;成立专题调研组，对全市市属工业企业基层党组织和党员队伍状况进行了专题调研。撰写的《对市属工业企业基层组织建设和党员队伍状况的调查与思考》分别在《社科界》、《组工通讯》、《国资调研专报》上刊发。做好发展党员工作，年内完成所属企业25名入党、转正党员考察、审批工作。
2、坚持党管干部、党管人才原则，大力加强国有企业领导班子和人才队伍建设。积极探索党管干部、党管人才原则与市场化配置人才机制相结合的新路子，深化企业人事制度改革，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，对华峰商贸服务公司等部分国有企业领导班子进行了充实调整，提高了班子整体素质，优化了班子结构。大力开展了企业经营者人才工作，在充分调查研究的基础上，起草了《关于加强企业经营管理者人才队伍建设的意见》，初步建立了企业经营管理者人才库，目前库存人员已达到427人。充分发挥和调动现有国有企业人才的积极性、主动性和创造性，把现有的人才保护好、使用好。努力做好人才的输出工作，把原国有企业大量有才干、有技能的闲置人才，通过不同的渠道，输送到外企、民企等新的岗位。对市属国有企业贯彻落实“深化干部人事制度改革纲要”情况进行了检查。对市属部分企业领导人的状况进行了调研。认真落实全市工业企业军转干部政策，离休老干部“两费”落实工作取得有效进展。认真开展国家工作人员因私出国(境)登记备案工作，为195名相关人员建立了个人档案。
3、注重实效，加强企业宣传和思想政治工作。加大典型宣传力度，在全市企业开展了选树国企改革先进典型活动。对在企业改革、发展、稳定过程中涌现出的先进集体、个人进行了深入挖掘和大力宣传，营造出了弘扬正气、推进改革、强力发展的浓厚氛围。组织召开了市企业政研会会员代表大会。通过了《承德市企业政研会第一届理事会工作报告》和修改后的《章程》，确认了新一届理事会，推选了新一届领导机构。组织开展了“新时期加强和改进企业思想政治工作”研讨活动。共有46个研究成果入选， 3个获一等奖，7个获二等奖，11个获三等奖，有25个获优秀奖，4个单位获优秀组织奖。编辑发行了《新时期加强和改进企业思想政治工作优秀研究成果专刊》。
4、提高企业员工整体素质，强化干部培训工作。按照中央、省、市委“十五”干部教育培训规划的总体要求，组织举办了《企业管理人员工商管理知识更新培训班》，培训企业管理人员近60人。加强对部门和企业干部法规政策培训，举办了《国企改革法律业务培训班》，使委办和企业干部及时掌握国家和省市出台的有关法律法规和政策精神，提高了各级干部解决处理问题的能力和水平。按省国资委要求，组织做好《国际经济与管理》专业自考招生考试等有关工作，截止目前共有250多人参加学习。
5、坚持全心全意依靠职工群众，扎实有效开展地工会、共青团等群众工作。贯彻落实《工会法》，完善职工代表大会制度，不断丰富和深化厂务公开的内涵。加强“四有”职工队伍建设，大力开展群众性经济技术创新和青年创新创效等活动，提高职工素质和技能，努力培养高技能人才。建立健全帮困救助工作机制，帮助困难职工解决实际问题。在企业不断发展壮大的基础上，使职工群众不断获得切实的经济、社会利益。
四、坚持从严治党，标本兼治，进一步加强党风廉政建设
2004年国资委纪检监察工作在委党委和市纪委的直接领导下，按照中央、省、市纪委总体部署和胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，围绕促进企业改革和发展、保护企业稳定和职工合法权益、加强国有资产监管、增强党员干部拒腐防变能力等工作重点，惩防并重，注重预防，以求真务实的精神推进了国资委党风廉政建设和反腐败工作。
1、健全机制，推进党风廉政建设责任制。一是对党风廉政建设和反腐败工作21项责任目标，逐项细化分解为76小项，按照领导分工和职能划分，层层落实到党委班子每个成员和机关各科室。二是按照《市纪委关于在党风廉政建设和反腐败工作中履行组织协调职能的暂行规定》，建立健全了国资委党员领导干部民主生活会制度、领导述廉评廉考廉制度等10项规章制度，成立了党风廉政建设工作领导小组，实行党委统一领导、党政齐抓共管的工作机制，制定了年终考核奖惩办法。三是与机关各部门配合，全面履行监督职责。一年来已先后配合统计评价与考核、产权科对三个企业六个项目的专项经济鉴证、清产核资和资产评估社会中介机构聘请工作进行了监督和检查。
2、加强企业党风廉政建设和反腐败工作，为企业持续健康发展提供坚强的保障。一是召开了全市企业党风廉政建设工作座谈会，会同市纪委、市监察局联合制定下发了《关于加强国有企业党风廉政建设工作意见》。二是认真贯彻落实国务院《关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活若干意见的通知》精神，认真纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，维护职工的合法权益，维护企业和社会稳定。一年来先后对市电机厂、市悬挂输送机厂、暖儿河煤矿、轴承股份有限公司等职工反映的问题进行了调查。三是为进一步加强对破产、改制企业的监管，防止企业国有资产的大量流失和违纪问题的发生，制定《国有企业监察专员管理试行办法》，向企业选派监察专员，对企业改制及生产经营过程进行全程监控。
3、狠抓落实，进一步深化领导干部廉洁自律工作。一是认真开展了针对党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、党政机关用公款给干部职工购买商业保险、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友问题的“三项清理”活动。二是组织开展了“廉政假日”活动和在领导干部配偶、子女中开展了“作廉内助，创廉洁家庭”活动，将党员领导干部的监督从8小时以内延伸到8小时以外。三是对领导干部送钱收钱、跑官要官、参与赌博和打着领导旗号办私事等四股歪风工作进行了安排部署，开展自查自纠，一把手携全体班子成员作出公开承诺。召开了领导干部廉洁自律专题民主生活会，完成了领导干部述廉、评廉、考廉和党风廉政建设的考核工作。
4、统一思想，提高认识，把优化经济发展环境工作摆上重要工作日程。一是及时召开党委和机关干部会议，认真学习传达了省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和XX同志在全市优化经济发展环境动员大会上的讲话，充分认识开展优化经济发展环境工作的重要性、必要性和及时性。二是成立了优化经济发展环境工作领导小组，下设办公室，实行一把手负总责，分管领导负专责，纪检监察牵头，党委、工会、群团协调联动的领导体制和工作机制，并制定了年终奖惩办法。三是加强优化经济发展的五大环境建设，即狠抓企业稳定工作，为企业和社会创造一个和谐稳定的发展环境;认真履行监督职能，为企业发展提供一个依法有序的监管环境;强力推进国企改革，创新企业管理模式，创造一个公平竞争的人文环境;加强企业党建和企业领导班子建设，营造一个良好的管理环境;以人为本，建设“双型”机关，创建依法行政的服务环境。四是出色完成上级有关部门的检查验收工作。协调组织委内有关领导和科室就企业职工反映的热点难点问题，参加“优化环境、聚集行风”专题广播栏目。
五、以创建“双型”机关为重点，搞好机关党的建设。
国资委党委成立以来，始终把机关自身党的建设作为基础工程来抓。紧紧围绕委内的中心任务，创造性地开展工作，努力提高全体干部职工的整体素质。
1、认真抓好党的基层组织建设。国资委成立后，就机关人事安排，党委会多次召开会议，研究讨论，确定了“相对稳定、发挥特长、加强重点、统筹兼顾”的安排原则。经过沟通、酝酿、研究决定了31名科级干部安排任用，向市委组织部推荐3名副处级后备干部，均具备《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格。做好机关党委和党支部的组建和选举工作，进一步健全党的基层组织。根据《中国共产党党和国家基层组织条例》规定，组建了国资委机关党委。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，召开了党员代表大会，实行差额选举产生机关党委。各党支部和机关共青团、工会、妇委会严格按照程序进行选举，为深入开展好党的工作奠定了组织基础。
2、开展创建“双型”机关活动。为适应新形势的工作需要，经过充分讨论酝酿，我们开展了创建“学习型和服务型”机关活动。紧紧围绕建设“双型”机关，党委组织开展了一系列活动：为提高全委干部的执政能力，坚持每周学习制度，开展人人讲课活动。开办了《专题教育讲座》，每两周安排1名科级以上干部给全体职工讲课，内容涉及政治经济文化生活等各方面;在围场县召开了市国资委工作研讨会，即交流了工作，又增进了同志之间的相互了解;组织全体职工上井冈山接受爱国主义教育，全体党员重温《入党誓词》;举办了“庆祝建国五十周年艺术展”，即抒发了职工的爱国热情，又展示了才华。以争先创优为载体，开展争创文明科室、文明职工活动。干部职工牢固树立了“公仆”意识，对来委办事人员坚持做到“六个一”。即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行”。按照 “首问负责制”，认真接待来委办事的人员。在为企业服务的全过程中，耐心细致、热情周到、能一次办成的决不让其白跑第二次。
3、健全和完善各项规章制度。建立了包括党委议事规则、职业道德规范、机关工作纪律、党风廉政建设、民主集中制在内的各项规章制度，并装订成册，发放到每个人的手中。通过制度的健全与完善、学习与宣传、检查与落实，形成了人人受制度约束、事事有制度规范的局面。
4、在全委大兴调查研究之风。以前瞻性、建设性调研为重点，围绕推进国企改革问题、打造承德特色的国有支柱产业问题、创新企业党建工作等进行调查研究，努力为市委、市政府当好参谋。截止目前，我委共编印国资工作简报27期，刊发国资信息约百余条，编印调研专报5期，向省国资委报送信息30多条，向市委、政府两办报送信息50余条，在各类报刊杂志上发表各类调研、通讯30余篇。
5、积极开展扶贫村和文明生态村帮建工作。千方百计筹措资金和物资，帮助文明生态村搞硬件建设，为双滦小贵口村解决水泥130吨、红砖10万块、资金1万元，使该村的村容村貌有了巨大改观。为扶贫村滦平县刘营村前后帮扶14.9万元，解决了学校建设，“三位一体”沼气池建设等许多实际问题，如期完成了扶贫任务。按照市委的安排部署，深入开展中央1号文件的宣讲工作，并为宣讲村办了(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)很多实事，被评为省级先进单位。
2005年，是全党深入贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，解决深层次矛盾和问题，调整深层次利益格局，任务更为艰巨。国资委党委和企业党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，围绕国资委和企业中心工作，深入开展保持共产党员先进性教育活动，积极探索实践，努力改进创新，为国有资产管理体制改革和国有企业改革发展稳定，为加强党的执政能力建设，提供坚强的政治思想保证和组织保证。
树立科学发展观为国资监管奠定坚实的基础
同志们：
今天在这里召开国资委党委2005年工作会，这是国资委党委成立以来第一次全年工作会，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和市委九届九次会议、区委九届三次会议精神，认真落实中纪委五次全会和市纪委七次全会以及区党风廉政建设工作会精神，回顾国资委党委组建以来的工作，结合国资系统实际，部署2005年的总体工作。这次会上， ***同志还要做重要讲话，希望各企业会后要好好组织学习，认真领会精神，做好与企业实际的结合，促进各项开展的工作。下面，我代表国资委党委作工作报告。
一、2004年工作回顾
自去年7月19日国资委挂牌成立以来，各企事业单位党组织，坚持“围绕一个中心，夯实两个基础，建立三个机制”的工作格局，结合本单位实际，发挥党组织的政治核心作用，创造性的开展工作，为推进改革、促进发展、保持稳定，做出了卓有成效的工作。
(一)立足组建工作，理顺关系,积极推进全面工作开展。
国资委党委自组建以来，理顺与区委相关部门的关系，及时与区委办、组织部、统战部等部门联系，接洽工作;理顺与所监管企业的关系，及时与从原企工委接续的**家企业进行沟通，做好工作的衔接，召开党委半年工作会，下发党委和纪委下半年工作要点，积极寻找工作的突破口，明确工作重点，工作难点，找到工作亮点，推进各项工作的开展。面对队伍新、机制新、任务新的特点，围绕一条主线，做到两个认真，达到三个加强。即：围绕管资产这条主线，通过政府公共管理职能和国有资产出资人职能的分开，实现权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合，推进国有资产管理体制改革的不断深入，实现国有资产保值增值目标。两个“认真”即：认真学习相关法律、法规、规定，认真履行职责，不越位、不缺位、不错位、不当“婆婆”。三个“加强”即：加强队伍建设，团结一致，形成合力，形成一个团体，形成一支敢打硬仗的队伍;加强深入调查研究，尽快建章建制;加强党风廉政建设，正确行使权利，确保海淀区国有资产保值增值。区委下发了《****的通知》(****号)，明确了国资委党委的管辖范围，为今年的工作明确了责任。
(二)立足贯彻落实十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记来北京视察时的重要讲话精神，提高认识，加强党员的思想素质建设。
加强学习，提高认识，面向基层，明确定位，召开监管企业书记专题会议，深入贯彻落实十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记来北京视察时的重要讲话精神，以贯彻“三个代表”重要思想为根本，紧密围绕企业在改革和发展中遇到的实际问题，结合企业党员职工的思想实际，搞好宣传教育，统一思想、凝聚人心，动员和鼓舞广大党员干部和职工，为实现企业的奋斗目标而努力奋斗。抓好队伍建设，面向三个层面，提高党员干部素质，即：努力提高国资委自身干部的工作能力、工作素质;提高企业领导人的理论水平、政治素质和专业素质，不断增强领导班子的政治坚定性和业务水平，提高决策能力、驾驭能力、管理能力;不断提高党员的思想政治素质，进一步发挥党团组织在生产经营和维护稳定中的作用，不断提高基层党组织的政治核心作用。
(三)立足基层党建创新实践活动和先进性教育准备工作，积极推进党的基层组织建设。
国资委党委组建成立后，认真学习区委文件，研究区委部署的各项工作，紧跟形势，积极补课，统一思想认识，明确工作重点，把基层党建创新实践活动作为主线，贯穿于监管企业基层党组织建设中，定期召开企业党委书记、副书记，政工科、部长会议，形成狠抓落实的工作局面。国资委党委同志先后到企业调查研究，分析企业特点，结合企业情况，按照抓特点、抓重点、抓难点、出新意、出亮点、出经验的思路，在抓好全面工作的同时，积极培育企业典型，召开表彰会交流经验，以典型代全面，促进企业基层党建创新，推进基层组织建设。****党委、****第五党支部、****党支部、****党支部等**家单位获得区委基层党建创新实践活动表彰。
积极配合区委，搞好保持共产党员先进性教育准备工作，对区属企业的流动党员情况进行摸底调查，发放问卷，调查了解区属企业党员和流动党员的思想状况，对区属企业党员的基本情况进行统计，为明年开展的保持共产党员先进性教育活动做好前期铺垫。
(四)立足“求真务实、勤廉为民”教育实践活动，推进党风廉政建设
以“求真务实、勤廉为民”教育实践活动为突破口，纪委的同志深入企业，通过学习教育和强化制度建设，使企业领导人牢固树立科学发展观、正确的政绩观、群众观，增强发展意识、群众意识、实干意识、法制意识、廉政意识，切实做到为民、务实、清廉，把维护好、实现好、发展好最广大人民的最根本利益落实到企业改革、发展、稳定的各项工作中去。通过落实党风廉政建设任务，加强国有资产监管，组织建立健全惩防体系研讨活动，开展“三不得”治理，开展用公款购买商业保险调查，调查了解企业党风廉政制度建设情况，建立信访举报基础工作，组织纪检知识测试。****党组、****党委、****党委获得区委“******”教育实践活动表彰。
回顾2004年的工作，我们有三点体会。第
一、在区委区政府的正确领导和各相关部门的大力支持下，我们顺利完成了从无到有的过程，取得了良好的开局，这对我们来说即是动力、也是压力，使我们更加感受到身上的担子重、责任大。第
二、明确工作思路，找准定位，理顺关系，凝聚人心是做好各项工作的前提。第
三、与各企业领导的重视与支持，基层广大党员与优秀党务工作者的努力是分不开的，与大家富有创造性的工作是分不开的。
二、2005年工作
2005年是开展保持共产党员先进性教育活动之年，是开展“********”主题教育实践活动之年，是摸清家底、加快改革之年，同时也是加强国资、国企各项基础工作管理之年。做好2005年企业党建工作十分重要，机遇与挑战并存。党的十六届四中全会为国企党建工作明确的方向与定位，同时也对新时期国企党建工作提出了更高的要求。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。作为党机体细胞的基层党组织和广大党员是党执政地位的基础。企业党组织政治核心作用发挥的好不好，企业广大党员先锋模范作用得没得到展现，直接关系到党的执政根基。加强和改进企业党的建设，探索适应现代企业制度的党建新机制;用改革的精神加强和改进自身建设;把提高党的执政能力落实到企业的改革发展中，把落实科学发展观落实到企业改革实践中，把创建和谐社会的要求落实到企业维护稳定的大局中。加强党对企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用，发挥广大党员的先锋模范作用，服务企业经济建设的中心。服务企业改革发展的大局。我们要充分认识到现今面临的机遇与挑战，增强信心，坚定决心，勇于创新，大胆革新，为国有资产的保值增值提供有力的保障。
国资委党委2005年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会和市委九届九次会议，区委九届三次会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以开展“******”主题教育实践活动为载体，以队伍建设为着力点，以国资管理和国企监管为中心，注重培养先进个人和先进集体典型，发挥基层党组织在企业中的独特优势，为实现国资国企监管到位，努力实践“六型“****，构筑和谐社会扎实工作，稳步推进，统筹兼顾，大胆创新，为我区国资管理和国企监管逐步深入，加强党的执政基础提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
国资委党委工作要点已经下发给大家，我就不再叙述，在这里我再提几点要求。
(一)注重结合，务求实效，把保持共产党员先进性教育活动落到实处。
根据区委统一安排，2005年7月到12月在企业开展保持共产党员先进性教育活动，各企业党组织要按照中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》以及市、区的总体要求，结合(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)企业的具体实际，深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，把思想统一到中央、市、区精神上来，深刻理解党的先进性是党的生命所系、力量所在。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安，关系党的生死存亡。
开展保持共产党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、市委九届八次、九次全会和区委九届二次、三次全会精神，树立科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力为着力点，坚持党要管党、从严治党的方针，通过正面教育、自我教育和民主监督，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，增强执政意识，提高执政本领，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，推进党组织建设创新，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切党和人民群众的联系，为在我区构筑国资管理新体系，提供坚强的政治保证和组织保证。
开展先进性教育活动,要遵循四个原则。第
一、坚持理论联系实际,务求实效。大力弘扬求真务实精神,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作,引导广大党员把科学理论运用于改造主观世界的实践,运用于自身的工作和行动;把先进性教育活动与以改革的精神加强和改进党的建设结合起来,把先进性教育活动与促进国资系统改革发展稳定结合起来,与推动本部门本单位工作结合起来,不搞形式主义,不做表面文章,切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。根据国资系统党员的情况和特点,确定重点学习内容和重点解决的问题,有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，开展有效的教育活动。第
二、坚持正面教育为主,认真开展批评与自我批评。充分调动和发挥党员的主观能动性,组织引导党员自觉学习理论,提高思想理论水平,自我教育,自我完善,自我提高,解决自身存在的突出问题;通过关心爱护党员、宣传先进典型、运用反面典型进行警示教育、开展主题实践活动等多种形式,激发党员积极向上的内在动力;正确运用批评与自我批评的武器,促使党员自我认识问题、自我解决问题,开展同志式的批评,互相帮助、共同进步。第
三、坚持发扬党内民主,走群众路线。扩大党内民主,加强党内监督,尊重党员的民主权利,认真听取党员的意见和建议,调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持群众路线,相信群众,依靠群众,正确组织引导群众参与教育活动,积极主动地广泛听取群众意见,接受群众的评议和监督。第
四、坚持领导干部带头,发挥表率作用。党员领导干部都要以普通党员的身份带头参加先进性教育活动,带头参加学习,带头查找问题,带头参加民主评议,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题,率先增强党员意识和执政意识,牢固树立和落实科学发展观与正确政绩观。第
五、要坚持区别情况，分类指导。要根据企业党员的情况和特点，确定不同的重点学习内容和重点解决的问题，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求。国有企业中的党员，要围绕着促进企业生产经营，团结和带领广大职工增强企业主人翁的荣誉感和责任感，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升企业的竞争力;流动人员中的党员、下岗失业职工中的党员和离退休职工中的党员等，要在坚持基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
准确把握“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。真抓实干，力争通过活动取得“党员形象要有新面貌;党群关系要有新改善;党组织工作要有新方式;党员教育管理水平要有新提高;基层党组织建设要有新加强;各项事业要有新发展。”的“六新”效果。
严格按照集中学习教育的三个阶段，即：学习动员、分析评议、整改提高加以落实。要做好规定动作，同时又要从实际出发，充分尊重基层的首创精神，放开思路，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好“自选动作”，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，确保教育活动取得显著成效。
按照调整后的企业党的隶属关系划分，目前国资委系统有党委**个，党组**个，党总支**个，党支部共计****个，党员总数****人，其中在职党员****人。根据我区企业党组织多，党员人数多，国企老党员多，企业分布广，行业不同，发展不均衡等特点。为使活动落实到实处，不走过场并取得明显效果。一要提高认识。此次先进性教育活动是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标，推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。二要加强组织领导。建立和落实领导责任制。各单位要成立领导机构和工作机构，加强组织领导，明确工作责任，各单位党组织要全面负责，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导要结合分工协助抓，层层落实领导责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三要健全组织。根据目前个别企业需要重新换届，党组织领导缺位，基层组织不健全等情况，各单位要根据本单位实际，制定措施，务必在6月底前完善组织建设，为开展好先进性教育活动奠定有力的组织保证。四要加强监督。各单位党组织除接受上级督查外，要建立群众监督评价制度，将开展先进性教育活动的有关情况及时向群众公布，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督。五要务求实效。牢固树立科学发展观，真正做到“三个代表”重要思想的实践者和推动者。把先进性教育活动与本单位工作紧密结合，加深对“发展是第一要务”的深刻理解，按照胡锦涛总书记提出的新时期共产党员的基本要求要做到“六个坚持”的标准，使每名党员在本企业本岗位成为一面旗帜，为企业发展，建“六型”**，发展壮大国有经济而不懈努力。
(二)落实科学发展观，以“******”主题教育实践活动为载体，加强国资管理和国企改革。
今年，企业各级党组织要以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观武装广大干部职工，特别是企业领导班子的头脑。为更好的落实科学发展观，统筹协调发展，深化改革创新，提升区域能力，构筑和谐社会，区委结合本区实际提出今年在全区范围内扎实有效地开展“******”主题教育实践活动，以此来实现“(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)六型”**目标。各单位可根据自身实际，按照区委书记提出的“顾大局、谋大事;抓机遇、促发展;求创新、争一流;保稳定，促和谐;重服务、求实效”要求，总揽全年工作，采取多种形式丰富活动内容，强化活动效果，凝聚广大民心，提高竞争能力，创建和谐团队。
今年国资监管和国企改革的重点是：开展清产核资，夯实监管基础;加大资源整合，优化布局结构;履行出资职责，健全治理结构。清产核资工作是为适应我国国有经济管理体制改革和国有资产监督管理的需要，全面摸清我区国有资产“家底”，真实反映全区国有资产及财务状况，推进我区国有资产管理的科学化、法制化、规范化而展开的一项重要工作，是国资委的一项基础性工作，是关系到国资委今后工作能否顺利开展的一项重大工程，也是国资委乃至区政府今年的中心工作。要充分发挥党组织的宣传优势，统一思想，充分动员和发动广大党员干部群众，为清产核资工作提供有力的思想保障。要充分发挥党组织的作用，及时化解所出现的矛盾，为清产核资工作的顺利进行提供有利的支持。充分发挥纪委的监督职能，防止虚报、瞒报，隐匿国有资产行为的发生，防止谋取私立行为的发生。牢固树立科学发展观，以科学的精神来分析市场的走向，以科学的态度来进行资源整合，以科学的理论来指导优化布局结构工作，确保国有经济走入良性科学的发展轨道。以对党和人民高度负责的精神履行出资职责，健全治理结构，确保国有资产保值增值。
各单位要密切结合年度工作重点，通过主题教育实践活动，带动全面工作，全面提高干部群众“新风采、新贡献”的主动性和创造性，树立“******”的新观念，争做“六型”**的服务者、受益者。
(三)坚持“党管干部、党管人才”原则，完善法人治理结构，健全各级组织。
根据区委《关于*******的通知》精神，为促进国有资产管理体制改革和国有企业改革，进一步加强和改进区属国有及国有控股企业的领导班子建设。按照现代企业制度要求，坚持党管干部、党管人才和运用市场机制相结合的原则，落实管资产与管人、管事相结合的方针，国资委党委年内将出台经区委审批后的《企业负责人管理办法》(试行)，逐步实现用人机制的规范化、制度化。按照《公司法》规范公司股东会、董事会、监事会，形成良好的权利机构，决策机构，监督机构和经营管理者之间的相互制衡的工作机制，选择部分国有独资企业进行规范董事会试点和派驻监事会试点工作。为建立现代企业制度，规范企业法人治理结构，解决企业内部“所有者”代表缺位问题，在有条件的企业进行产权代表委派试点工作。逐步实现管理方式从职务级别管理向职位职责契约化管理的转变。
(四)加强宣传力度，以正确的思想引导人
宣传思想工作事关改革发展的大局，企业各级党组织要结合实际，把握方向，围绕中心，统一思想，从贴近企业、贴近职工上下工夫，切实加强思想政治工作的针对性和实效性，为企业改革发展营造良好的舆论氛围。各单位要结合本企业特点，从企业文化建设入手，开展理想、道德、纪律教育，不断提高员工综合素质，促进员工的全面发展。加强企业精神文明建设，大力培养和树立先进典型和职业技术能手，抓住“五一”、“七一”、“十一”等重大节日，开展一系列具有企业特色的宣教活动。
(五)深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，完善各项制度，全面推进党风廉政建设。
按照《建立健全适应社会主义市场经济体制的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，根据中央党风廉政工作“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的总体思路。下一步要规范企业领导人的从业行为，各级党组织和企业领导人要严格遵守“四大纪律、八项要求”和《国有企业领导人廉洁从业若干规定(试行)》的要求。紧密结合国有资产管理和国有企业改革的实际，以保持共产党员先进性教育活动和“******”主题教育实践活动的开展为契机，以清产核资、资产重组等项工作为突破口，加强反腐倡廉教育，建立健全领导班子内部监督，党内民主监督，纪委专职监督和群众监督的各项制度，切实抓好《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻落实，全面落实党风廉政责任制，创新监督工作机制，进行正反两方面教育，做到警钟长鸣，针对重点工作和薄弱环节，如：清产核资、资产重组，产权变更、违规交易，违反“三重一大”原则为亲友非法牟利，侵害群众切身利益等全过程监督，加大监督力度，做到横向到边，纵向到底，防止国有资产流失。坚决查处违法违纪案件，构筑反腐倡廉坚固体系，为国资监管和国企监管保驾护航。
同志们，今年的工作目标已经明确，今年的任务是复杂而艰巨的，让我们在区委区政府的领导下，解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，为构筑国资管理新体系提供强大的思想武器和坚实的组织保障。
2011年国资委党委中心组理论学习的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照党中央的统一部署，统一思想，把握规律，转变发展方式，理清发展思路，推进重点工作，为实现国资监管央企改革发展“十二五”良好开局贡献力量，以优异的成绩迎接建党90周年。
一、主要学习内容
2011年委党委中心组理论学习的主要内容是：五中全会关于“十二五”期间加快经济发展方式转变，加强国资监管推进央企改革发展的主要精神及战略部署;“两会”精神;中央关于创先争优活动的重要部署;胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会上的重要讲话;党的十七届六中全会精神;中央经济工作会议精神;国资监管及央企改革发展的重大举措。
二、重点思考和研讨专题
2011年委党委中心组按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神的要求，深入思考国资委依法履行出资人职责、推进国有资产管理体制改革、加快中央企业发展方式转变、促进中央企业改革发展的思路和措施。重点思考和研讨以下几个方面的问题：
1.认真学习、深刻领会十七届五中全会、“两会”、中央经济工作会议精神，统一思想，理清思路，做好工作;
2.深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期中央企业改革发展“一大目标”、“五大战略”、“三大保障”的总体思路和“国资监管上新水平，国企发展上新成效”的目标，推进中央企业加快发展方式转变，做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业展开学习研讨;
3.贯彻落实中央的部署和要求，扎实推进创先争优活动;
4.按照胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的重要讲话的要求，坚定理想信念，增强推进国资监管央企发展的信心和决心;
5.把握科学发展规律、国资监管规律、企业发展规律和经济运行规律，指导实践，推进工作。
三、主要学习方式
把委党委中心组学习作为建设学习型党组织的重要抓手，坚持在自学的基础上，以集体学习为主要形式，并通过调研、专题讲座、辅导报告等形式强化学习效果。
中心组学习应事先确定学习专题，中心组成员在自学和思考的基础上，形成发言提纲，在中心组学习会议上进行交流和研讨。
中心组学习以委党委委员发言为主，同时根据学习内容适当安排有关同志作重点发言。
把每年一次的干部集中理论培训班第一期作为扩大的委党委中心组学习。
四、具体学习安排
委党委中心组每季度至少安排1次集体学习。根据中央的要求和国资委实际，视情对学习内容作适当调整。
根据自治区党委和自治区国资委党委统一部署，国电英力特集团党委坚持“融入中心促发展、突出特色强党建、创新文化带队伍、以人为本构和谐”的工作方针，组织基层党组织和广大党员深入开展创先争优和建设学习型党组织工作,在助推创建一流能源化工产业集团的进程中，创出了真业绩，争出了真成效，获得了大发展。
以建设“四强”党组织为抓手，发挥政治核心作用。一是发挥领导班子的示范引领作用。英力特党委坚持从领导班子抓起，从领导干部做起，发挥示范引领作用，让领导干部先学一步，做到真学、真懂、真信、真用，以领导班子的学习成效，带动广大党员的学习。公司党委成员坚持每月深入基层单位调研4天，及时帮助解决了诸多实际困难。二是发挥基层党组织的战斗堡垒作用。英力特党委坚持把解决企业生产经营和改革发展稳定中的难题作为活动重点，把促进生产经营成效作为检验标准，组织36个基层党组织在挖潜增效、提高效益、加快项目建设中创先争优。精心选出7个基层党组织作为创先争优和建设学习型党组织的试点单位，深入扎实地开展创建活动，形成了上下联动、整体推动，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是发挥党员的先锋模范作用。通过加强中心组学习等方式，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，科学选择学习内容，突出对党的创新理论、业务知识、实用技能和法律法规的学习。
以建设学习型党组织为载体，创新党建工作。一是以企业党校为平台，强化理论武装。2010年正式成立企业党校，邀请中央党校教授向400多名党员讲授党史知识的大型党课。邀请自治区党委宣传部领导围绕“改革、创新、转型、升级”等话题，进行了“关于如何有效创建学习型党组织”的专题辅导。二是以“家园文化”建设为平台，激发创建活力。公司党委班子和各级党组织十分注重打造企业的文化软实力。三是以“创先争优”为平台，创新活动载体。组织党员干部围绕“如何经营好存量资产”、“如何建设好新上项目”等问题展开讨论；公司纪委深入开展了“学条规、保廉洁、促发展”的主题教育活动；公司工会开展了以“创精品工程、财务达标创一流、创建本质廉洁型企业、五小攻关”为内容的“争先杯”劳动竞赛，取得显著效果。
以建设创新型企业为目标，助推企业发展。一是经营建设出新成果。抓住公司在当前形势下必须“经营好存量资产，建设好新上项目”的中心任务，围绕项目建设、生产经营、人才培养等问题进行深入研究。作为中国国电企业转型的排头兵和自治区五大旗舰型企业之一，公司牢固树立“高效清洁利用煤炭，科学发展低碳经济”理念，想方设法降低原材料价格，优化市场结构，减少流通费用，强化运营管理。二是人才培养出新机制。认真贯彻“党管人才”原则，大力实施“1551”人才工程，先后评出91名公司级优秀人才；选送26名中高层管理人员赴北大光华、西安交大等知名院校学习深造；与宁夏大学、华东理工大学和兰州石化学院签订合作协议，以定单方式培养急需人才。2011年以来，利用企业党校，每季度举办一次大型党课，每月举办一次小型党课，为打造学习型、创新型企业创造条件。
围绕做强做优中央企业
扎实推进反腐倡廉建设
——在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的报告
国资委党委委员、纪委书记强卫东
我受国资委党委委托，报告中央企业反腐倡廉建设工作。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神，特别是认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，把以人为本，执政为民贯穿于中央企业反腐倡廉建设的全过程，认真落实中央企业负责人会议的要求，总结2010年工作，部署2011年任务。
一、2010年主要工作情况
过去的一年，国资委、国资委党委认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的决策部署，积极推进反腐倡廉建设，进一步完善国资监管体制，中央企业经济效益大幅提升。在推动企业改革发展的进程中，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，紧紧依靠职工群众的支持和参与，把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展全过程，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持改革创新，发挥管资产与管人管事相结合的体制优势，初步形成了出资人监管与党内监督、职工民主监督相协调的大监督格局，中央企业反腐倡廉建设取得新的进展。
(一)加强组织领导，深入推进了惩治和预防腐败体系建设。
一是工作机制不断健全。国资委党委将党风廉政建设责任制作为重要抓手，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。通过责任分解，落实中央“关于完善国有企业权力运行制衡机制”等牵头任务，促进和带动中央企业加强党风建设和反腐倡廉工作。中央企业狠抓责任落实，对10万多名各级领导人员进行考核，750人因落实责任制不力被减扣薪酬，167人被取消评优资格，337人受到党纪处理，有力促进了责任制全方位、各层级的落实。大部分中央企业领导人员能够认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，深入推进了反腐倡廉建设。航天科技把责任制作为反腐倡廉建设的战略工程和系统工程，南方电网建立了较为完善的责任制制度体系，南航集团制定了反腐倡廉建设第一责任人述责暂行办法，中国国电、一汽集团、中国二重、中航集团、中广核集团等细化考核内容，采用多种考评方式，进行责任考核。二是融入企业经营管理更加全面。中央企业严格执行国有产权进场交易制度，通过“阳光交易”，防止暗箱操作。中远集团、中化集团、中国铁建等把惩治和预防腐败体系建设植入风险管理。中国华能、哈电集团等积极探索与内控制度相适应的惩治和预防腐败体系。东风公司将促进惩治和预防腐败体系建设与企业标准化管理相衔接。宝钢把惩治和预防腐败体系建设的理念，运用到电子采购平台和网上招标平台建设中。中国石化推动惩治和预防腐败体系建设信息化。三是积极探索构建基本框架。国家电网构建“企业化、责任化、业务化和预防有方、监督有效、惩治有力”的惩治和预防腐败体系框架。中国华电以“大纪检”的理念创新惩治和预防腐败体系建设。航天科工、武钢等坚持整体设计，推动惩治和预防腐败体系建设进入管理系统。中航工业、中国中铁等从教育、约束、监督、评价、惩治、保障等方面构建惩治和预防腐败体系框架。四是组织协调机制更加健全。中国石油协调内部建立联合监督和区域性管控模式。中国海油“五位一体”大监督体制向所属单位全面推进。鞍钢等推进垂直监督模式。中国化工、中国南车等形成了内部综合监督、外部企检共建机制。中国电信健全预算委员会
等决策支撑机构，合理分权，科学决策。中国黄金建立了纪检监察和审计机构在经营管理过程中的联动监督机制。
(二)加强监督检查，确保了中央重大决策部署全面贯彻落实。
一是扩大内需项目检查工作效果明显。按照中央统一部署，国资委组织88家承担项目的企业和承建企业认真开展自查，检查项目共5251个。国资委派出5个督查组，对32家企业承担的83个重大项目进行了重点抽查，纠正了一些管理不规范、不严格的问题。对32户中央企业2009年资本预算性支出，特别是预算资金投入项目的进展情况进行决算审计复核，完善资本预算管理制度体系，制定了灾后重建、技术创新及产业化等专项支出管理办法，规范项目管理，保障了中央宏观经济政策在企业的贯彻落实。
二是工程治理工作深入开展。根据中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理的部署和国资委安排，中央企业认真组织全面自查和重点抽查工作，自查项目共50859个，发现问题13498个，整改10896个。国资委派出检查组，对工程治理情况进行检查，系统分析发生问题原因，出台了《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见》(以下简称《整改工作指导意见》)，指导企业规范整改、系统治理。中央企业将物资采购、工程项目招投标、在建工程管理、企业投资管理、应收账款管理等重点问题纳入全面风险管理，工程治理工作长效监督机制不断健全。
三是“小金库”专项治理取得阶段性成果。按照中央关于深入开展“小金库”治理工作的意见，国资委及时动员部署，大力推动中央企业开展“小金库”自查自纠。中央企业高度重视，党政齐抓共管，部门各负其责，自查自纠面达到100%，自查自纠阶段共发现“小金库”7711个。在此基础上，国资委抽调450余人组成25个检查组，对26家企业开展了重点抽查，进一步核实企业自查自纠情况，严肃查处违规违纪行为，督促企业健全内部控制、堵塞管理漏洞，建立健全清理“小金库”长效机制，“小金库”专项治理工作取得了明显成效。
四是效能监察工作成效显著。按照国资委的统一部署，中央企业普遍对节能降耗、安全生产、物资采购、产品销售等业务活动开展效能监察，有关企业配合工程治理工作开展效能监察。中国建筑开展工程项目成本管理效能监察，东航集团开展基础管理效能监察，中国商飞针对新支线飞机项目开展效能监察，中粮集团统一开展招标管理效能监察。中国联通等共开展54个非主业宾馆酒店经营管理效能监察。国家电网等组织效能监察优秀成果评价，促进工作规范发展。一年来，中央企业效能监察立项共22788项，查出违规资金29亿元，挽回经济损失14亿元，节约资金101亿元;提出监察建议66129条，作出监察决定3644个，制定和完善33782项规章制度。
此外，产权交易制度检查扎实有效。国资委积极推进国有产权转让进场产权交易制度的落实，统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一交易监测，会同财政部等六部委建立联合检查，对京、津、沪、渝等4家中央企业产权交易试点机构进行了综合评审。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇高度评价了国资委推动国有产权进场交易的工作。
(三)加强教育监督，推进了企业领导人员作风转变。
在创先争优活动中，中央企业采取多种形式，学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(以下简称《若干规定》)和“三重一大”决策制度，开展廉洁从业教育4.6万场次，219万多人参加;中国三峡集团每季度组织一次党风廉政宣传教育活动。电信科研院开设网上廉政之窗，中国五矿利用公司内网《反腐之窗》开展廉洁从业教育，上海贝尔开展廉洁从业知识在线测试活动。东方电气集团举办党风廉政建设专题巡回讲座。各级企业领导人员加强党性修养，自觉对照检查，认真解决作风方面的突出问题。国资委党委对2008年来150名新任职的企业领导人员进行集体廉洁谈话。中央企业认真召开廉洁从业专题民主生活会，对领导班子和
领导人员开展述廉议廉，组织民主测评，对违反《若干规定》的2300多人进行警示谈话，对8万多名领导人员进行任职谈话;对2007年度—2009年度企业负责人薪酬管理、职务消费、社会福利保障以及兼职取酬等情况进行专项检查，纠正兼职取酬46人，纠正不规范持股4000多人;对44家中央企业选人用人工作开展检查，整治用人上的不正之风;45万多名领导人员实行了廉洁承诺。企业领导人员廉洁从业意识普遍增强，作风进一步转变。
(四)加强制度建设，进一步规范了权力运行。
国资委、国资委党委始终注重把反腐倡廉建设的要求体现到各项监管制度中，在董事会建设、企业负责人考核、产权管理、改制重组、主辅分离、国有资本预算管理、薪酬管理、对外捐赠、高风险业务、企业领导人员选拔任用监督检查、法律风险防范等方面，坚持权责对等、内部制约、责任追究等内容，形成了有效的监督机制;印发了《国资委党委关于贯彻落实〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉的通知》，制定了《中央企业廉洁文化建设指导意见》等规范性文件，建立了企业领导人员兼职备案制度等反腐倡廉制度。中央企业围绕财权、物权、事权、用人权，完善风险管理和内部控制制度，建立《若干规定》配套制度2000多项，进一步建立和完善了“三重一大”决策制度。中盐公司及所属二级企业对“三重一大”决策制度进行了修订和完善，神华集团、国家核电、中国普天、中国诚通等完善了领导人员廉洁从业的配套制度，中国外运长航制定了境外机构管理办法，中国大唐实施以制度建设为核心的“阳光工程行动计划”，中国电子等企业制度的操作性不断增强。
(五)加强查办案件工作，加大了惩治腐败的力度。
2010年，中央企业纪检监察机构进一步加大案件查办力度，完善办案工作机制，积极开展治理商业贿赂工作，大力查处工程治理领域中的腐败案件。在加大办案力度的基础上，注重发挥案件的治本功能。国资委纪委筛选100个典型案例，编写了《镜鉴——国有企业廉洁从业教育读本》，开展专题教育。中核集团、中国移动、中煤集团等采取多种形式开展案例教育。中央企业共开展警示教育2.7万场次，195万多人参加。
(六)加强巡视监督，促进了企业领导班子建设和工作的改进。
国资委党委认真贯彻落实中央关于巡视工作的决策部署，在试点基础上，加大力度，对6家中央企业开展巡视。向中央有关部门和国资委党委提出意见建议8条，向被巡视企业提出整改意见建议48条。通过巡视，了解和掌握了被巡视企业领导班子及其成员在思想、工作、作风等方面的大量真实情况，为国资委党委及企业党委(党组)决策提供了重要参考依据;发现并督促解决了一批影响企业改革发展的突出问题，有力地促进了被巡视企业的工作，得到中央的充分肯定和职工群众的支持拥护。中国电科、中国石油、中国电力、中铝公司、通用技术集团、国投等30多家企业派出263个巡视组，对470个所属企业进行巡视，提出2400多条整改建议，督促所属企业落实整改意见，促进了领导班子建设，推动了被巡视企业的工作。
(七)加强组织建设，纪检监察队伍素质得到了提高。
中央企业高度重视企业纪检监察组织建设，认真贯彻落实《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》(以下简称12号文件)，积极推进纪检监察机构建设，增加编制2234人，岗位交流6294人。兵器工业集团纪检监察机构由过去的3个处9个人增加为4个处18个人。中储粮总公司完善了专职纪检监察特派员制度。中央企业纪检监察机构通过在岗培训，加强思想政治教育，严格执行“五严守、五禁止”的纪律要求，整体素质不断提高。
在此，我代表国资委党委、纪委，感谢一年来中央企业各级领导班子，特别是主要负责同志对反腐倡廉建设的重视和支持!感谢所有参与和支持反腐倡廉建设的同志们，感谢纪检监察战线同志们的不懈努力。
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到反腐倡廉建设还面临一些问题：一些企业管理粗放、制度不严密、执行力不强，少数
二、三级企业发案较多;有的企业对反腐倡廉建设重视程度不够，个别企业领导人员廉洁从业意识不强;职工群众反映的一些突出问题还没有得到很好解决;纪检监察机构和队伍还比较薄弱。对这些问题，我们要认真研究，加以解决。
二、 2011年重点工作任务
根据十七届中央纪委六次全会精神和中央企业“十二五”时期的总体思路，2011年中央企业反腐倡廉建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会精神和十七届中央纪委六次全会部署，坚持以人为本、执政为民，围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”目标，落实党风廉政建设责任制，加强领导人员作风建设，着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映的突出问题，坚持体制机制创新，着力推进惩治和预防腐败体系建设融入经营管理，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为中央企业科学发展提供有力保障。
(一)加强专项监督检查，保证重大决策部署贯彻落实。
按照中央部署，认真完成中央纪委提出的各项专项治理任务。围绕国资委“十二五”时期的“一大目标、五大战略、三大保障”，结合今年部署的重点工作，开展监督检查。
一要认真检查境外国有资产监管措施的执行情况。采取各种监督检查，促进企业强化境外资产监管，确保中央企业“走出去”战略的实施。二要加强对中央企业各项产权管理工作的检查。中央企业纪检监察机构要对企业改制、产权转让、增资扩股等事项加强监督检查，其中，对重大项目要提前介入，同步监督，推动国有产权管理法规制度的贯彻落实。三要扎实抓好工程治理的整改工作。依据《整改工作指导意见》，完善工程项目决策机制和管理制度，加快企业诚信体系建设，完善长效监督机制。四要继续抓好“小金库”专项治理工作。将“小金库”专项治理与梳理管理流程、堵塞管理漏洞相结合，加强基础管理制度，建立健全防治“小金库”长效机制，巩固治理成果。五要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理，禁止以开展活动为由摊派费用或滥发钱物。六要认真开展公务用车问题的专项治理，制定相关规定，抓好落实。七要针对经营管理的薄弱环节和风险点开展效能监察，促进企业提高效益、防治腐败、强化执行力。
(二)融入企业经营管理，加快惩治和预防腐败体系建设。根据中央统一部署，认真组织好惩治和预防腐败体系建设的年度检查工作。在抓好自查整改工作的基础上，做好抽查工作，推动各项任务的落实。要以构建惩治和预防腐败体系基本框架、完善组织协调机制为主题，进一步开展促进活动，深入实践、积极探索，加快建立具有中央企业特色的惩治和预防腐败体系。
建立健全“五条防线”。一要构建好腐败风险预警防线。做好腐败风险的信息收集、识别和评估等工作。二要构建好思想道德防线。提高廉洁文化建设的针对性，增强廉洁从业教育的实效性。三要构建好决策风险防线。逐步形成企业决策权、执行权、监督权既相互协调高效运转又有效制约的机制。四要构建好权力运行风险防线。要优化业务流程，加强技术防控，搞好法律风险防范，健全企业内部控制。五要构建好惩处腐败行为的惩戒防线。建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导人员问责和法律责任等责任追究机制，加大经济处罚和资格处罚的力度。
健全“四个协调机制”。一要健全纪检监察机构内部各职能部门的协调机制，解决好教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等要素间有机联动的问题。二要健全纪检监察机构与其他业务部门的协调机制，解决好深化改革、创新制度、有效监督等问题。三要健全国资委与中央企业、中央企业与所属企业之间的协调机制，解决好指导促进、整体建设的问题。四要健全国资委、中央企业与司法机关等外部监督机构的协调机制，解决好集中力量查办大要案和共同维护企业稳定的问题。
强化“三个保障”。一要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任保障。二要制定惩
治和预防腐败体系建设考核评价标准，强化激励保障。三要加强纪检监察机构建设，强化组织保障。
(三)扎实推进作风建设，解决职工群众反映的突出问题。
结合“四好”领导班子建设，不断改进领导人员作风。一要切实加强对企业领导人员的教育。大力弘扬密切联系群众的优良作风，深入开展传统教育，引导广大党员领导人员树立正确的世界观、权力观、事业观，增强遵纪守法的观念和自觉接受监督的意识，建立健全服务职工、联系职工和保障职工权益制度。二要切实加强对企业领导人员的管理。大力弘扬求真务实的工作作风，继续开展对领导班子及其成员的综合考评，坚决纠正违规进行非主业投资、乱铺摊子、乱上项目、盲目追求做大等行为，不搞虚报浮夸。要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，建立健全企业负责人职务消费预算方案备案制度，反对铺张浪费和大手大脚，巩固厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。三要切实加强对企业领导人员的监督。大力弘扬批评与自我批评的作风，严格执行领导人员述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，严格执行企业领导人员任期和离任经济责任审计制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。坚持和完善职代会民主评议领导干部制度，深入推进基层事务公开和透明，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加强民主监督，进一步推行企务、厂务公开和重要业务“网上操作、阳光运行”。四要切实维护职工合法权益。要深入基层、深入实际、深入群众，认真剖析群众反映强烈的突出问题产生的原因，有针对性地采取措施集中加以解决，畅通职工表达合理诉求的渠道，健全职工利益协调机制和矛盾纠纷排查调处工作机制，加大对损害职工利益行为的问责力度，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。
(四)组织开展综合检查，推进反腐倡廉制度的落实。
国资委将对落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、《若干规定》、“三重一大”决策制度和12号文件的执行情况，开展综合检查。中央企业要抓好党风廉政建设责任制的责任分工、责任落实和责任追究工作，完善配套制度，督促各级企业主要负责人落实抓反腐倡廉建设的政治责任;抓好企业领导人员遵守薪酬管理、福利保障、职务消费和对外捐赠等规定的落实，认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》;抓好“三重一大”决策制度实施细则的制定，建立健全决策回避制度、责任追究制度，完善决策管理;抓好纪检监察机构和队伍建设，把12号文件的要求落到实处。
(五)坚持依法依纪办案，维护国有资产安全。
重点查办借企业改制重组之机，内外勾结、贪污受贿、转移侵吞国有资产的案件;股份制改造和拍卖过程中，国有资产流失的案件;违反“三重一大”决策制度失职渎职及背后的腐败案件;商业贿赂案件;侵害职工利益的违法违纪案件;违反财经纪律和组织人事纪律案件。要充分利用各种监督资源，统一调配办案力量。要改进信访举报、案件管理和审理工作，加强办案指导和督办工作，健全案件逐级报告制度，搞好案件统计工作，真实反映违法违纪案件情况。要完善和落实查办案件责任制，坚持依法办案、文明办案。要充分发挥查办案件的治本作用。
(六)积极开展巡视工作，切实加强对企业领导班子及其成员的监督。
国资委要进一步加强巡视工作，健全巡视机构，选好配强巡视干部，制定符合中央企业特点的巡视工作制度，完善巡视工作领导体制和工作机制，提高巡视成效。把企业领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视监督的重点对象，把企业贯彻执行中央重大决策部署、促进国有资产保值增值情况作为巡视监督的重点任务，抓住生产经营管理的重点领域和关键环节，加强对企业权力运行的监督，了解真实情况，发现突出问题，推动改进工作。建立健全国资委巡视机构与有关部门的信息共享、协调配合机制，强化巡视成果运用，增强监督的综合效应。指导中央企业开展巡视工作。
(七)坚持体制机制制度创新，提高反腐倡廉建设科学化水平。
一要创新监督体制。探索纪检监察机构融入公司治理的问题，探索垂直监督和区域监督等方式方法，强化上级对下级的监督，加强权力制衡，防范企业领导人员决策失误、权力失控。二要建立有效的协调机制。在党委(党组)统一领导下，充分发挥纪委(纪检组)的组织协调作用，逐步由纪委书记(纪检组组长)统一协调纪检、监察、审计、派驻子企业监事会、巡视等机构，增强监督的协同性，形成监督信息互通、检查成果共享的工作机制，增强监督合力。三要健全制度体系。按照惩治和预防腐败体系的责任分工，建立健全改制重组、资本运营、国有产权转让、涉及上市公司内幕信息管理、境外资产监管、广告投放管理、企业工资总额预算管理、内部控制和全面风险管理等制度，制定《廉政准则》、《若干规定》、党风廉政建设责任制的实施办法及考核办法，完善监事会监督检查制度、健全职工董事、职代会等民主管理和监督制度，强化全员业绩考核，建立健全职工违规处理、企业领导人员问责等责任追究制度。四要坚持制度规范与科技手段相结合的有效方法，用网络信息技术保证制度的执行力。
(八)加强纪检监察组织建设，为落实各项任务提供坚强思想组织保证。
要充分认识中央企业纪检监察组织的重要作用，以创先争优活动为契机，加强思想政治建设，牢固树立监督者更要接受监督的意识，牢固树立秉公执纪、依法办事、廉洁公正的意识。要加强能力建设，以建设学习型纪检监察组织为抓手，打造一支掌握和运用新思想、新知识、新经验的复合型人才队伍，切实提高工作实效。要加强作风建设，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，保持良好形象。要求真务实，深入实践，把握规律，开拓创新，进一步推进中央企业反腐倡廉建设。
同志们，今年中央企业改革发展的任务十分艰巨，我们要按照十七届中央纪委六次全会的部署，在国资委党委的领导下，真抓实干、积极推进，以反腐倡廉建设的新成效，保障和促进中央企业科学发展，为保证“十二五”规划顺利开局、做强做优中央企业作出积极的贡献。
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