国土资源档案信息化管理是我国国土资源可持续发展的重要性依据、保障。国土资源是我国国民经济建设发展的重要基础, 也是坚实保障。国土资源可持续发展利用关系着国民民生保障的方方面面, 尤其是稀土资源, 更是关乎国防安全, 关乎国本, 其重要性不言而喻。我国国土资源档案从无到有, 从有到不断发展扩大;尤其是进入二十一世纪以来, 国土档案管理经历了由单一传统纸质档案管理型, 转向纸质档案管理与信息化电子档案管理并存转型, 现代信息化向数字化、智能化方向飞跃发展。国土档案信息化管理体系逐步得到完善健全。近年来, 从国务院有关部门重视农民土地利用的相关政策中可以看出, 农村集体用地市场化流转速度加快, 空间加大, 农民获得更多财产上的权利。针对这一情况, 国土资源档案部门必须加强信息化管理建设, 进行深层次改革, 符合形势、经济利用发展的需要。
目前, 国土资源档案信息管理从传统的管理方法跃进数字化、网络化、智能化时代, 存在档案管理电子信息系统的不完善、管理设备落后、档案利用率低等问题。
主要体现在:1.档案管理电子信息系统的不完善。有些国土档案管理部门由于在信息系统开发时, 考虑不周, 无法做到档案实体的电子化, 仍以比较落后的通过人员手工录入信息的方法来完成数据的资料收集;在对档案进行选择性查询时, 所给出的条件范围太窄, 无法满足档案查询人的各项要求;系统开发只是满足当时日常的档案整理需要, 没有从长远的角度去考虑国土档案管理信息化未来发展趋势, 往往造成系统的部分缺失;常出现系统之间数据传输的不畅顺, 影响工作效率。等等。2.档案信息管理设备落后。信息高速发展, 而设备的更新严重滞后, 致使有效地土地资源档案信息难以及时传递, 国土资源档案利用率低下;国土档案管理依旧以传统人力方式, 在国土资源档案信息量巨大、种类繁多的情况下, 在传统人力管理方式也难以满足最大利用的需求, 因此而影响工作了效率。
在档案信息化管理环境下, 需要一大批高素质的档案专业管理人才队伍, 然而, 目前国土部门对档案管理人员要求不高, 专业水平普遍偏低;甚至有些地方土地资源管理部门将资源档案管理人员看成是普通的文员, 不需要掌握过多的专业技巧。然而, 档案管理人员若自身缺乏理论知识基础以及档案管理经验, 甚至对于所管理的土地资源信息、土地产权信息一窍不通, 严重阻碍档案信息化管理, 档案管理根本不可能进行科学的编排分类, 将会造成档案混乱归类的局面。
引进档案专业高素质管理人才是国土资源档案管理向信息化发展迈进的重要保障, 也是提高档案管理工作效率, 获得利用成果的重要途径。国土资源档案管理部门必须重视高素质管理人才, 加强培养高素质管理人才队伍, 提高员工的档案专业知识、整体能力和职业道德素养, 促进档案管理工作的高效执行。
国土档案信息化管理是土地资源开发利用的一种重要途径, 健全国土资源档案管理体系是国土档案信息化管理的基础。因此, 国土资源档案管理部门一方面严格关注档案工作的进展, 加强监督管理, 制定相关规范条文, 健全完善国土资源档案管理体系。另一方面加强对《档案法》《档案实施办法》等档案法律法规的宣传力度, 使档案管理人员对于档案管理工作有更深更全面的认识, 以加强档案管理的重视。同时, 档案管理部门应该将档案管理工作纳入年度工作计划, 以及纳入领导管理工作范围之内, 定期进行检查;对于档案管理工作中存在的相关及时处理, 及时解决;将档案管理工作纳入年度考核中, 以营造一个良好的档案管理工作环境。
国土资源档案数字化管理是通过先进软件系统及相关硬件设施作技术支持来实现的。国土资源档案部门必须从长远发展角度来看待这一管理问题, 加大财政投入, 不能因短期未达到增加经济效益而不作投资。在实施档案数字化管理中, 要注意把好安全关, 保证档案财产的安全, 国土资源档案安全包括保密及档案损坏、遗失两方面的内容。相关部门制定相应的具体落实措施, 在保证纸质档案安全的情况下, 有计划、有步骤、分阶段将库存的档案资料按软件录入要素的规范和要求进行扫描、条目录入等工作。在信息化、数字化处理过程中, 档案部门应当严把质量关, 按进度分阶段进行质量验收, 避免在利用过程中出现录入信息错误的现象, 而影响利用效果。
实现国土资源档案数字化管理, 是国土资源档案部门拓宽服务领域, 扩大延伸服务范围, 创新服务机制, 充分发挥国土档案独特的服务功能、创造业绩、效益的有效途径。
国土资源档案信息包括不动产登记、土地规划与耕地保护、土地建设利用、国土资源执法与诉讼、地质矿产等多种类别而贴近百姓生活的民生档案。国土资源档案部门实现信息化管理, 是国土资源管理部门是创新服务机制、拓展服务领域, 服务于民生, 服务于社会, 创造经济效益的重要手段。因此, 加强国土资源档案信息化建设是国土资源管理档案部门发展的方向。
摘要：国土资源档案管理是国土资源工作一项基础性工作, 国土资源档案管理的信息化管理, 是充分开发国土档案资源信息, 实现利用最大化的途径。本文探讨分析国土资源档案信息化管理的重要性, 对国土资源管理档案信息化建设中存在的问题以及如何完善国土资源档案管理信息化建设提出几点建设性策略。
关键词：国土资源,档案管理,信息化建设,策略探讨
[1] 乔玉萍.土地档案管理信息化建设的重要性与方法[J].内蒙古科技与经济, 2014 (04) :61-64.
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