阳光村务工程建设

第1篇：阳光村务工程建设

加强村级档案建设促进村务管理规范化

摘要：村级档案在新农村建设进程中发挥着重要作用，笔者对平谷区村级档案工作进行了全面地调查研究，摸清了目前存在的问题，并提出了营造良好环境、创新管理模式、实施“村档镇管”、整合村级档案资源等应对策略。

关键词：新农村建设档案资源农村档案人员流动

2012年，平谷区档案局依托创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区活动，本着“边工作、边调研、边解决问题”的思路，深入全区17个乡镇街道和275个行政村，采取实地察看、业务指导、召开座谈会、总结提炼等多种形式，对全区村级档案工作进行了全面地调查研究，探讨村级档案建设在促进村务管理规范化方面的重要作用、取得成绩、存在不足以及应对策略。

一、村级档案的含义及内容

村级档案是村党组织、村民委员会、村经济合作组织等在政治、经济、科技、文化、教育等活动中直接形成的对国家、社会和集体具有保存价值的不同形式和载体的历史记录。它能够真实反映农村自我发展、自我管理、自我服务、自我监督的全过程。村级档案属于集体所有，受法律保护。

目前，随着社会主义新农村建设的不断深入，村级档案来源广泛，内容丰富。如两委班子换届、产林权制度改革、社保、计划生育、合作医疗、土地承包(流转)、旧村改造、民俗旅游等工作中产生了大量档案，这些涉及农民切身利益的档案，在农村村务管理工作中发挥了重要作用。

二、村级档案在新农村建设

进程中的重要作用

村级档案不仅真实地记录了农村历史的发展演变过程，而且也是农村各项建设中的重要基础性工作。

(一)加强村级档案建设，是约束干部行为、维护农村社会稳定的需要

农村许多民间纠纷和干群矛盾，都是在档案证据面前迎刃而解的。它们直接记录和服务百姓生活，关系到人民群众的根本利益，在约束村干部行为、维护农村稳定等方面发挥了重要作用。

(二)加强村级档案建设，是实现农民增收致富的需要

村级档案中保留和记载了非常丰富翔实的农业科技信息，开发利用好这些档案信息，能够有效地促进我区农业科技创新和推广，提升平谷果品、蔬菜、畜牧养殖的农业标准化生产水平和品质，从而实现农民的增收致富。

(三)加强村级档案建设，是保障农民合法权益的需要

村级档案是维护农民生产、经营和生活中个人合法利益的、必不可少的、具有法律效果的凭证和依据。随着新农村建设的深入，村级档案的内容也更加丰富，“新农合”档案、农民健康档案、新农保档案、土地承包流转档案、林权制度改革档案、劳动力转移就业档案等等都是具有新内容的农村民生档案，他们对解除农民的后顾之忧，服务保障民生具有重要意义。

三、平谷区村级档案工作现状

平谷区的村级档案工作最早始于上世纪九十年代末，1999年实现全县村级全部建档，2005-2007年开展了大规模的村级档案复验工作，2008年以后又相继开展了“一乡一品”特色建档、产林权制度改革建档、农业经济合作社建档、新农村建设档案工作等系列活动，并取得了长足的进展，得到了国家、市、区三级领导的亲切关怀与指导。截至到目前，全区17个乡镇(街道)的275个行政村全部实现了档案规范化管理，村级档案案卷总数达10万余卷，内容涵盖了村级基层政权建设、精神文明建设、建设规划、土地确权、村务公开、农业科技、社会保险等各个方面，既为新农村建设留下了宝贵的历史见证，也为农村经济和社会发展积累了丰富的素材，更加全面地提升了新农村管理和服务水平。

但是，目前村级档案工作中仍存在诸多问题，如个别乡镇机关档案室保管条件不达标，社保档案、托管档案、合作医疗档案整理不规范，部分村档案室不具备“八防”条件、重点档案保存不齐全等，需下大力量完善与提高。

四、村级档案工作存在的主要问题及原因分析

(一)平谷区村级档案工作存在的主要问题

我区村级档案工作经过10多年的不断完善，取得了可喜的成绩，但随着新农村建设的深入推进，也给村级档案的管理工作提出一些新问题、带来一些新挑战。

一是个别村“两委”班子不稳定，干部调整频繁，影响了村级档案的正常归档(不能按时归档和归档不齐)和规范管理。

二是农村经济体制改革的不完善，使原属村集体所有的企业改制为私人所有，导致部分村集体收入减少，办公条件差，档案缺乏基本的保管条件，不同程度地存在安全隐患。

三是村级档案管理人员绝大多数是兼职，平时工作头绪较多，档案工作成为“夹缝”里生存的“副业”。

四是个别村干部将村级档案尤其是涉及经济和财务的档案视为私有，不按村务公开的要求，定期向群众公布，甚至弄虚作假，侵占集体利益等等。

(二)原因分析

1.乡镇(街道)档案行政管理部门受诸多因素(组织、人员、经费等)的影响，对村级档案的管理力不从心，达不到要求。

在参加调查的人员中，镇乡主管档案工作领导17人，男性多于女性，从事档案工作时间普遍不长，直接参与档案工作开展得少，虽然将档案工作列入年度计划或村级考核体系，但实际执行效果有限。虽然有开展档案工作的专项资金，但也是只能够满足机关日常归档所需，实际用于村级档案管理的资金有限。

在参加调查的人员中，镇乡档案工作人员17名，全部为女性，大部分年龄在45岁以下，从事档案工作时间普遍不长，业务水平普遍不高，流动性较大，且普遍兼职过多：大部分不能独立完成对村级的教育培训和有效监督指导、检查工作;有一半乡镇不能每年开展村级档案检查工作，致使村级档案接续性较差。

2.村级档案管理人员流动性大，不利于村级档案管理工作的健康协调发展。

在参加调查的人员中，村级档案工作人员275名，女性多于男性，大部分年龄在45岁以上，业务水平较低，绝大部分为村干部兼任，且普遍兼职过多，大部分不能独立完成村级档案管理工作，因没有工作报酬，导致工作热情普遍不高，不愿从事档案工作，且流动性大。

五、村级档案工作规范化的应对策略

要改变村级档案管理存在的各种问题，充分发挥村级档案的作用并服务于维护社会稳定的大局，就必须要建立起完善的村级档案资源体系和利用服务体系。笔者认为，首先要营造村级档案工作健康发展的良好环境，在制度和资金方面予以充足保障：其次要确保村级档案的完整与安全：最后要加大村级档案信息资源的开发利用力度和信息化建设。

(一)努力营造村级档案工作健康发展的良好环境

村级档案工作面广量大，靠档案部门孤军作战，难免势单力薄，必须得到社会各方面的共同支持与相互配合，才能营造出健康发展的良好环境。一是要加强宣传，提高意识。通过各类会议、网络媒体、平面媒体等全方位、多形式的宣传档案工作，普及档案知识，加大执法力度，推广利用服务。二是要协调配合，齐抓共管。各级档案部门要加强与农办和其他涉农部门的联系，建立长期有效的档案工作协调机制。要进一步发挥“条块结合”的管理体制机制作用，争取上级主管单位的重视和支持，内外协同，上下联动，通过出台规范性文件，切实加强对村级档案工作的宏观管理和业务指导，形成强势推进新农村建设档案工作的良好氛围。三是要探索并制定村级档案工作的政策扶持办法，以保障这项工作的深入发展。档案行政管理部门及财政部门要为村级档案工作提供人力、财力、物力、技术支持力等政策扶持。通过定期举办培训，强化岗位能力培养，提高村级档案管理人员队伍素质;要从档案工作的需要出发，配备素质较高的专兼职档案人员，并保持相对稳定。

(二)创新管理模式，确保村级档案完整与安全

1.加强行政推动作用，把档案工作纳入总体考核。在深入调研的基础上，发现我区新农村建设档案工作缺乏系统组织与协调，相关涉农部门对新农村建设档案工作重视程度不足，未能及时将新农村建设档案工作列入相关规划、计划中，从而缺乏监督检查机制。在今后的工作中，档案局需要及时与政府办、区委办、农委、新农办、组织部、经管站、民政局、财政局、人力社保局等部门沟通，将档案工作纳入区级“三级联创”检查，纳入各相关单位的专项考核验收体系之中，纳入社会主义新农村建设总体规划，与新农村建设的其他工作同部署、同推进、同检查。

2.树立典型，以点带面。2007年，区档案局“新农村建设文件材料收集工作研究”课题在北京市档案局立项，并荣获市档案局科研项目三等奖，试点村经验在平谷区和密云县进行了推广。2009年，在镇罗营镇召开了新农村建设档案工作现场会，以点带面，推广新农村建设档案工作经验。2010年，各乡镇(街道)根据地域特点，开展了“一乡一品”特色建档工作。2011年，开展了农村经济合作组织建档试点活动。2012年开展了社会主义新农村建设档案工作示范区创建活动。

实践证明，通过系列活动，采用辐射带动，逐步完善了我区村级档案组织体系建设，丰富了档案资源体系建设，加强了档案安全保障建设，提高了档案信息化体系建设，使我区村级档案工作再上新台阶。

(三)实施“村档镇管”，强化村级档案规范化建设

实施“村档镇管”的对象主要是一些档案保管条件不达标、两委班子相对不稳定、或村级档案安全存有隐患的“问题村”。我区最早于2002年在刘家店镇、镇罗营镇开始试行“村档镇管”，2006年，马昌营镇在其基础上，出台了《马昌营镇关于“村档镇管”的实施意见(暂行)》，经过多年实践，“村档镇管”在推动村务工作规范化、法制化方面取得了明显成绩。

1.有利于监督村级各项工作的规范化与法制化建设，为“村务公开民主管理”服务。村级重要档案由镇托管，是检验村级班子是否依法办事、民主管理的重要依据;是推动村级工作逐步走上规范化、制度化轨道的有效途径：是进一步加大镇党委、政府对村级工作监督管理力度的重要措施之一。

2.有利于民事纠纷的调解和处理，为化解矛盾、维护农村稳定发挥了不可替代的作用。实现村一级的稳定，主要是规范干部行为，减少干群矛盾。村级重要档案由镇托管后，使村级工作得到了有效监督，在规范工作程序的同时，进一步约束了干部，增强了村级干部队伍的责任感，从而推动村级工作的开展，促进镇村和谐社会建设。

3.有利于乡镇档案的综合开发利用。乡镇托管档案室在健全制度的基础上，严格落实接收范围、交接方式、归档要求，以及保管、保密、借阅等制度。通过实施“村档镇管”，一方面促进了各村归档文件材料的齐全完整，另一方面也为档案综合开发利用提供了宝贵的室藏资源。以马昌营镇为例，实施“村档镇管”之前，17个村每年共形成案卷95卷，实施之后，每年形成案卷达360卷，利用率也由原来的19次，提高到了102次。

(四)整合村级档案资源，以服务促发展

要做好村级档案工作，就必须让老百姓尝到档案带来的甜头，逐步提高农村档案意识，从而促进村级档案管理的健康发展。

1.加强引导，大力开展利用服务

在开展村级档案利用工作方面，我们主要是加强对村级档案利用服务的引导力度，积极协助行政村举办档案展览，通过档案利用、档案编研、档案展览等多种方式开展服务工作，充分利用档案资源优势，发挥档案资源价值。

作为新农村建设成果展示试点的南定福村，在新农村建设过程中收集了大量有关新旧村貌、经济建设、获得荣誉、历届领导班子成员、村史等方面的材料，其中文书档案30余卷，图片300余张，视频光盘2张，实物档案40余个，他们利用这些新农村建设档案制作了南定福村发展变化成果展览，邀请村民参观，通过回顾新农村建设前后的巨大变化，从而珍惜现在来之不易的幸福生活，使广大村民，特别是年轻人深受教育，档案展览起到了很好的引领和发挥“正能量”作用。

2.对各部门的资源进行整合，实现资源共享

实现各部门的新农村建设档案资源的整合，不仅仅是将各单位的新农村建设档案移交进馆，我们可以在疏通利用渠道，协调部门间档案资源共享上进行创新，建立区、镇、村三级农业科技档案信息服务网络。以“平谷区农村档案资源共享平台”为依托，探索并逐步建立农业科技成果转化和推广信息平台、城乡一体的劳动力供求信息平台和涉农需求信息平台，加大信息化建设力度，逐步推进村级档案信息数字化，将区、镇、村三级档案目录和各级政府涉农文件全部电子化，实现网上检索和利用，最终达到信息共享，使村民不出村即可将各种档案一“网”查尽。

六、结语

总之，实现村级档案规范化是社会主义新农村建设的必然要求，是维护社会稳定的重要保障。区、镇、村三级档案管理部门要以服务社会主义新农村建设为契机，增强服务意识，准确、全面地记录建设社会主义新农村的发展历程，为建设社会主义新农村做好各项服务，真正成为社会主义新农村建设的助推器。

作者单位：北京市平谷区档案局

作者：马魁

第2篇：积极做好村务公开工作 推进农村政治文明建设

村务公开制度是村级基层组织党风廉政建设制度的一项重要内容。这项制度的实施对于加强农村基层党风廉政建设，规范村干部工作行为，促进村干部廉洁务实，保障农民切身利益，维护农民的合法权益，确保农民权益平等，密切党群、干群关系，推进农村政治文明建设，充分调动人民群众积极性和创造性，推动农村经济社会发展，都有着极其重要的意义。

1.当前村务公开存在的问题

1.1重表面内容，轻实质问题 公开的内容不够深，表面的事项公开多，深层次的问题公开少。如在财务公开上，只公开几个大数据，不公开具体的收入项目;公开的内容不够全，事后公开多，事前、事中公开少。

1.2重临时应付，轻长期坚持 平时不认真公开，为了应付检查加班加点。公开栏简陋粗糙，书写潦草，遇下雨字迹模糊不清;村务公开资料管理不够规范，装订成册、立卷归档的不多。

1.3缺乏全面性 在公开内容上，有些村公开的只是些不痛不痒的内容，而对群众关心的热点、重点问题遮遮掩掩，甚至只字不提。

1.4监督不到位 目前多数村都成立了村务公开监督小组，但许多村里监督小组无法对村务公开工作展开经常的、有效的监督，使监督工作流于形式，没有发挥应有的监督制约作用。

2.产生的原因

2.1思想认识有误区 许多村干部认为村务公开是一阵风，不认真公开;村务公开是添麻烦，是跟村干部过不去，不愿公开。农民群众认为村务公开是干部们的事，事不关己高高挂起的思想严重;村务公开是表面文章，无济于事。

2.2指导帮助有不足 上级对村务公开工作指导有时不够及时，缺乏针对性，只停留在号召上，对村委会做好村务公开工作的支持帮助不够有力，致使一些村委会缺乏开展村务公开工作的基本条件。

2.3群众监督有差距 村民对村务公开相关的知识知道太少，不会监督;有的村民不愿监督;有的村民担心打击报复，因而不敢监督。政府对村务公开重视不够，精力投入不足，使对村务公开的监督乏力。

2.4落实考核有欠缺 一些地方对村务公开工作有布置没检查，使布置流于形式;抓村务公开工作有制度，但落实不够，导致制度约束力不足;对村务公开工作虽有考核，但考核措施不硬，考核结果使用不够，致使考核成了走过场。

3.加强村务公开工作的建议

3.1加强领导，明确职责，在强化领导上下功夫 要建立健全村务公开工作的领导机构;要明确各级、各有关部门在村务公开工作中的职责，建立严格的责任制。村委会主任是村务公开的直接责任人，应认真做好村务公开的各项具体工作。

3.2加强培训，广泛宣传，在提高认识上下功夫 要通过多种形式组织乡村干部，尤其是村两委及监委成员学习培训，教育引导他们深刻认识村务公开的重要性和紧迫性，消除认识上的误区和片面性;要有计划、有针对性地向广大群众宣传实行村务公开、民主管理的法律、法规和政策及村务公开的重要意义，克服认识上的障碍，激发广大群众的主人翁意识，提高参与民主管理和民主监督的积极性。

3.3加强建章立制工作，在完善制度上下功夫 完善村务公开内容，将其制度化;在村务公开的时间和方式上要完善制度;完善村务公开审查制度;完善村务公开信息反馈制度;完善村务公开考核和责任追究制度;建立村务公开档案管理制度。

3.4加强指导和督促检查，在狠抓落实上下功夫 村务公开工作受经济社会发展等因素的影响，存在着明显的发展不平衡问题。因此，应实行分类指导，认真总结典型经验，及时在面上推广;对村务公开困难大、问题多的地方，要深入实际，进行解剖，找准问题。在此基础上面对面指导，手把手传授，心贴心关怀，帮助解决实际问题，尽快实现村务公开的规范化。

3.5加强热点公开，拓展公开地点，在贴近群众上下功夫 村务公开的热点是村财务收支情况，农民群众对此很关心，要将其作为加强村级干部队伍廉政建设的一个重要内容，及时加以公开。为使村务公开进一步贴近群众，有必要在村民小组或群众居住较集中的地方增设公开点，在这些公开点上，将群众关注的热点问题作简要公开，使群众及时了解主要内容。

3.6加强横向联系与合作，在紧密结合上下功夫 村务公开工作涉及农村工作的许多方面，要围绕中心，服务大局，加强协调，紧密配合，共同推进此项工作顺利开展。村务公开工作要与发展农村经济紧密结合;要与农村基层党风廉政建设紧密结合;要与乡镇政务公开紧密结合，通过上述“三个结合”，促使村务公开不断深入，取得新的更好的成绩。

作者：刘书春 刘宝芹

第3篇：“阳光村务工程”建设工作

1、“阳光村务工程”建设工作主要内容：

(1)实行村级集体“三资”委托乡镇农经站代管，组级“三资”委托村代管。

(2)完善村级事务流程化管理，规范和落实民主决策、民主管理机制。

(3)完善村务监督委员会制度，加强和落实村民主监督机制。

2、农村集体“三资”内涵：

农村集体“三资”实际是农村集体资产的细化，根据存在形态不同划分。

(1)资金是指村拥有的货币资金，包括现金、银行存款。

(2)资产：有流动资产，包括短期投资、应收款项和存货等;有农业资产，包括牲畜(禽)资产、林木资产等;有长期资产，包括长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等。

(3)资源：是指集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等。

3、农业资产概念：

农业资产：包括牲畜(禽)资产和林木资产。

牲畜(禽)资产价值是指购入或培育的牲畜(禽)的成本。

林木资产价值，是指经济林木投产前的培植成本;非经济林木郁闭前的培植成本。

4、固定资产的定义：

固定资产是指村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一上年以上的，也可列为固定资产。

5、“三资”清理的七个步骤：

具体是清理、估价、登记、核实、公示、确认、上报。

6、“三资”清理过程中，村民如何行使监督权利：

根据县委、县政府《关于全面开展农村集体资金资产资源清理工作的实施方案》[2010]24号文件要求，这次“三资”清理过程中，村务监督委员会代表村民全程参与“三资”清理和监督。

7、村务监督委员会人员如何产生：

村务监督委员会成员必须经村民大会或村民代表大会选举5-7人参加。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务监督委员会成员，应选举工作责任心强、热爱集体、公道正派、有一定议事能力、懂财务的老党员、老村组干部参加。

8、“三资”委托代理原则：

(1)坚持民主自愿原则。实行村级“三资”委托代理服务，必须尊重农民群众意愿和民主权利，经成员大会或成员代表大会讨论通过后，乡镇代理机构与村集体组织订立书面委托协议，明确双方的权利、义务及法律责任，实行依法委托。已实行代理但没有履行委托程序的，要补办有关手续。

(2)坚持“四权”不变的原则。实行村级会计委托代理制，必须坚持村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用集体资产，不得改变集体资产性质，不得侵犯村集体组织合法权益。

(3)坚持独立核算原则。实行村级“三资”委托代理服务，必须维护村集体的独立核算主体，分村建账，单独核算。村级收入全额缴存乡镇委托代管账户。 问答题型：

(1)问：“阳光村务工程建设的主要内容指哪几项? 答：①开展清产核资,建立完善农村集体“三资”委托代理机制;②推行村级事务流程化管理;③建立村务监督委员会。 (2)问：农村基层民主包括那几个方面?

答：①民主选举;②民主决策;③民主管理;④民主监督。

(3)问：村级事务流程化管理的核心内容是什么?

答：“四议两公开”。四议既①村党组织提议，②村“两委”会商议，③党员大会或党员议事会审议，④村民会议或村民代表会议决议;两公开、既①决议公开，②实施结果公开。

(4)问：实行“四议两公开”的过程中，须要抓好的三个环节是什么?

答：①即议事决策前广泛征求意见;②议事决策中充分发扬民主;③议事决策后及时进行公开。

(5)问：农民群众在村级事务中的基本权利指哪几项?

答：①知情权，②参与权，③表达权，④监督权。 (6)问：农村集体经济组织的“三资”指的是什么?

答：①资金，②资产，③资源。 (7)问：村务监督的重点是什么?

答：①村级事务公开的监督，②财务收支的监督，③资产资源管理处置的监督，④村干部权利行使的监督。

(8)问：村务监督委员会是怎样产生的，一届任期多长?

答：由村民会议或村民代表会议直接选举产生，一般与村“两委”换届同期进行、任期与村“两委”相同。

(9)问：村务监督委的成员应具备什么条件?

答：①是村民代表;②思想政治素质好、政策法律意识强;③坚持原则、公道正派;④群众信任;⑤有一定的文化和财会知识。

(10) 问：有哪几种情况之一的不可以选入村监督委?

答：①是村“两委：成员的;②村集体经济组织成员及其配偶亲属，近姻亲或有其他明显特殊关系的。

(11)问：村监督委候选人的提名有哪几种方式?

答：①村党组织推荐;②村民代表联名推荐;③村民代表自荐报名。

(12)问：村监督委应有几名成员组成?

答：一般应有3名成员组成，主任委员由村党组织从当选委员中任命1名党员担任。

(13)问：村党组织、村民代表会议、村民委员会、村监督委各自的职能区别在哪里?

答：①村党组织是村级各项工作的领导核心;②村民大会或村民代表大会是村级事务决策机构;③村民委员会是村级事务执行机构;④村监督委是村级事务的监督机构。

(14)问：村监督委的主要职能有哪些?

答：①对执行党的路线、方针、政策及本村村务流程化管理制度落实情况实行监督;②对村民会议或村民代表会议决定的事项执行情况进行监督;③对村集体资金收支、资产资源处置进行监督;④对村干部权力行使实施监督;⑤配合村“两委”正确履职，协助做好村民思想政治工作。

(15)问：村务监督委监督权的合法性依据是什么?

答：村务监督委由村民代表会议选举产生，它的监督权来自于村级自治组织的最高权力机构，村民代表会议的委托，它的监督权具有合法性。

(16)问：监督者是否也受到监督与制约?

答：监督委要接受村民代表会议的监督，每年年终要向村民代表会议述职，接受测评，监督委成员在测评中信任票达不到应到会人数一半的，应主动辞职或职务自行中止。

(17)问：村务监督对事前、事中、事后进行监督，它的信息渠道从哪里来?

答：①列席村“两委”会议，听取工作打算、工作进展情况通报;②查阅相关资料;③听取收集社情民意;④结果公示情况反馈等。

(18)问：村监督委成立后，它的硬件条件主要体现为“六有”，指的哪“六有”?

答：即①有人员。②有牌子。③有印章。④有办公场所。⑤有工作制度。⑥有履职记录。

(19)问：村监督委向乡镇纪委作的月报告制度的主要内容是哪些?

答：①监督委组织集中学习简况;②监督委参加村“两委”重要会议简况;③开展财务监督简况;④开展村务公开监督简况;⑤开展资产资源管理监督简况;⑥开展重要事项监督简况;⑦向村“两委”反映社情民意简况;⑧帮助村“两委”工作简况。

(20)问：村监督委成员的误工补贴是怎样解决的?

答：纳入县和乡镇财政预算。

第4篇：阳光村务工程

“阳光村务工程”建设工作情况督查通报

根据区委、区政府的部署，9月10日—9月19日，区“阳光村务”领导小组采取事先制查提纲、召开镇(办)和村干部汇报会、下村实地察看等方式，全面督查全区40个村(“三资”代理服务、村级制度建设、村级民主监督情况，现将督查情况通报如下：

一、取得成效

各镇(办)“三资”代理服务工作机制进一步健全，加强了对村级工作的指导和督查，“”清理登记资料较齐全。尤其是朔里镇、高岳办事处在推进“阳光村务工程”建设工作中组织村两委干部培训学习，印发了1000余份《给农民朋友的一封信》，营造了很好的舆传氛围。

二、存在问题

1、个别镇(办)宣传氛围不够浓。

2、任务落实不到位。有的镇(办)清理登记工作至今没有结束。少数镇(办)与村里签订委托代理协议，清理台帐没有录入电脑并装订成档，图片资料极少，财务清理没有形项报告，档案资料不够规范。

3、办公条件不完备。农经和财政力量没有较好整合起来，人员力量不足，仅财政系统人兼职负责。

4、合同管理有疏漏。个别村(居)资源帐表上有合同内容，无合同文本，部分合同内是口头协议。

5、村务监督委员会没有整合到位，未建组织、未挂牌。

三、下一步工作要求

1、要提高认识。开展“阳光村务工程”建设工作对于促进基层党风廉政建设有着重要而的意义，各镇(办)要进一步提高认识，把此作为一项政治任务来认真贯彻落实，主要负志亲自抓，亲自过问。

2、要补缺补差。一是抓好“三资”清理方面的资料完善工作。二是健全“四议两分开”制是结合本地实际，完善“三资”代理长效机制。四是尽快整合村级监督组织，成立村务监督会，加强业务，促进村监委健康运行。五是抓紧铺开流程化管理工作。

3、要注意总结。各镇(办)在工作中要注重把好的经验和做法及时形成工作总结上报

第5篇：阳光村务工程

按照《金拱镇推进“阳光村务工程”建设实施方案》的要求，我村于10年7月1日正式启动阳光村务工程工作，依照实际制定了《兴胜村 “阳光村务工程”建设实施方案》。以三资清理、村级事务流程化管理、建立村务监督委员会制度为抓手积极推进阳光村务工程建设，现将主要工作总结如下：

一、农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

1、成立领导小组、制定工作方案。根据《金拱镇推进“阳光村务工程”建设实施方案》、《金拱镇农村集体资金资产资源清理工作实施方案》的要求，我村成立了以村委会主任为组长的清理工作小组、以书记为组长的核查工作小组组长，同时两个小组成员严格按照上级文件规定，符合成员要求。(清理小组成员非村两委人数不少于50%) ，并依据实际制定了实施方案。清理小组认真对村集体资金资产等进行登记估价，较好地完成了清理工作。

2、经村民代表会议表决，决定委托镇“三资”代理服务中心全面代理我村“三资”管理工作。

二、村级事务流程化管理工作。

以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。认真梳理村级重大事项和一般事务，按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，制定村级事务管理流程，全面实行村级事务流程化管理。重点推广村重大事项由村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开等管理办法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。

结合民主管理实践，进一步健全村级事务管理制度，编制财务收支、集体资产资源管理、一事一议筹资筹劳、征地补偿费用管理分配、工程建设项目等村级事项管理流程，全面实行村级事务流程化管理，完善村级民主管理机制。

三、建立村监督委员会制度工作。

根据《金拱镇建立村务监督委员会的实施方案》文件精神，我村于10年12月初启动该项工作。通过村民组长、代表会议推荐候选人，经12月28日村民代表大会进行差额选举，最终产生三名成员组成的村务监督委员会。村里为村监委置办专门的办公场所、挂上牌子、印制印章，同时每月1日的两委例会村监委也列席参加，使其职能有很好的发挥。

四、下一步工作重点

1、村级事务流程化管理工作。

2、建立健全村监督委员会工作制度。

第6篇：阳光村务工程建设汇报材料

新河镇阳光村务工程建设工作情况汇报

新河镇位于青阳县城东北，区位优越，318国道、合铜黄高速穿境而过，总面积111.35平方公里，下设11个行政村，总人口1.8万人。截止1-5月份，财政收入完成1050万元，招商引资1.7亿元。现有2个党总支、17个党支部，党员793名。自开展阳光村务工程建设工作以来，新河镇党委、政府高度重视，把此项工作作为当前和今后一个时期深入推进农村基层党风廉政建设的主要抓手和载体，加强领导，统一部署，落实责任，采取有力措施，扎实推进阳光村务工程建设。目前，我镇已进入“三资”清理阶段，并取得了阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及成效

第一，加强领导，健全机构，确保工程建设能够有力开展

我镇按照“早行动、争主动”的要求，超前谋划、迅速启动，做好各项准备工作，切实将阳光村务工程建设抓紧、抓实、抓好。一是超前谋划，在准备工作上突出一个“早”。自市召开“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会后，我镇立即召开党委扩大会议传达了动员会议精神，对工作进行专题研究部署，拟定了阳光村务工程建设工作预

案，统一了思想认识。二是强势动员，在思想发动上突出一个“快”。自市里召开动员会后，我镇于6月1日在全县率先召开了全镇“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会，各村支两委干部、镇直各单位负责人参加了会议。举办了业务骨干培训班，邀请了县阳光村务公工程建设办公室有关负责人对镇村两级工作人员进行授课。各村也相继召开动员会。三是搭建机构，在组织领导上突出一个“强”。我镇及时成立了以镇党委书记、镇长为组长，人大主席为第一副组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其它党政领导为成员的阳光村务工程建设工作领导小组。抽调了11名政治素质强、业务水平高、年富力强的同志充实到领导小组办公室，下设宣传组、督导组、清查组、信息组四个工作组，承担工程建设的组织、协调、落实、检查指导等工作。同时，镇设立专门办公室，并特拨专项办公经费，配备电脑、打印机、电话、办公桌、档案柜，切实保障活动的顺利开展。各村也相应成立领导小组，确定了专人负责。在全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第二，结合实际，制定方案，确保工程建设能够有序开展

阳光村务工程建设实施方案是整个工程建设的指南针。我们在制定方案过程中，充分结合镇情实际，注重增强操作

性，力求阳光村务工程建设“工作目标明确、方法步骤清淅、活动有成效”。一是严把方案征求关。先是召开镇党委扩大会议，集体研究拿出方案讨论稿。然后通过发放征求意见表、召开不同类型的座谈会，向离任村干部、老党员、村民代表、党员议事会成员广泛征求了意见。根据征求的意见，在方案提出先易后难、先重点后一般的工作原则，确定“难点村、园区所在村、群众反映多的村”作为阳光村务工程建设的切入点。二是严把方案审核关。我们要求各村结合村情制定方案，不准照办照抄。各村方案一律报镇阳光村务工程建设领导小组审核。三是严把方案公示关。镇实施方案在镇党务公开栏、镇先锋网上公示，同时要求各村实施方案也要党务、村务公开栏公开。公示无异议后，方能执行。 第三，广泛宣传，营造氛围，确保工程建设能够“有声有色”开展

为营造浓厚的舆论氛围，动员广大党员群众积极参与阳光村务工程建设，我们进行了广泛宣传。一是加大宣传力度。及时高效编印《简报》的同时，编写了阳光村务工程建设龙船调词，运用龙船调这个通俗易懂的方式在广大党员中进行宣唱，很受党员群众欢迎。二是推进宣传深度。在镇先锋网开设阳光村务工程建设专题，实现平面媒体和网络媒

体宣传相结合。三是拓宽宣传广度。在沿318国道制作户外标牌，在各村主要路口悬挂固定宣传标语和横幅，在党务公开栏、村务公开栏、黑板报、宣传专栏等张贴学习宣传材料。截止目前，我镇已开展龙船调巡回演出12场，悬挂横幅14余条，张贴宣传标语13个，开辟宣传栏40期，编发简报3期。

第四，加强督查、分类指导，确保工程建设能够“扎实”开展 为进一步加强对各村开展“三资”清理推进阳光村务工程建设工作的检查指导，我镇向各村派出由党政领导、包村干部担任的工作指导检查组和联络员。并要求各指导检查组定期汇报指导检查情况。同时，设立了监督举报电话、意见箱，形成多层次、全方位监督机制。镇督导组采取定期或不定期方式进行督查，对贯彻不力的村，将进行重点帮扶，限期改正，并对责任人进行诫勉谈话;对弄虚作假、虚报瞒报的责任人进行问责。

第五，统筹兼顾，整体推进，确保工程建设与中心工作“两促进、两提高” 在工作中，我们坚持把阳光村务工程建设与党风廉政建设、农村党建工作等中心工作相结合，做“两手抓”，共同

发展。一是坚持与党务公开相结合，推进党风廉政建设向纵深发展。新河镇作为省纪委党务公开的联系点，我们以阳光村务工程建设为契机，进一步深化党务公开工作，结合村级为民服务代理点，设立党务公开接访点。今年，在部分村实行了村干部述职述廉制度，开展了廉政评议活动，对1名因工作不力、群众反映大的村支书进行了调整。今后，将在全镇各村全面实行村干部述职述廉制度和开展廉政评议活动，在部分村试点村干部离任审计制度。二是坚持与农村党建工作相结合，提升党组织的战斗力和凝聚力。在阳光村务工程建设中，我镇全面推进了村级重大事项“四议两公开”制度(村党支部提议、两委会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施过程和结果公开)，进一步拓宽党员群众监督的渠道，提高党组织的威信。同时，与正在开展的创先争优活动相结合，将阳光村务工程建设纳入到党员承诺内容，村支书、主任带头公开承诺。

二、下步工作打算

虽然，我镇在推进阳光村务工程建设上做了一些有益的工作，取得一些成绩，但与上级领导的要求还有一定的差距。下一步，我镇将以省纪委督查组检查为契机，进一步加大工

作力度，继续全面清理，摸清家底，全面建立台账，全面推进农村集体“三资”委托代理服务，成立镇农村集体“三资”委托代理服务中心与镇为民服务中心合署办公，扎实做好后续三个阶段工作，做到规定环节不能少，规定内容不能缺，确保阳光村务工程建设取得实效。

第7篇：阳光村务工程工作总结

XX街道“阳光村务工程”建设工作总结

时间：2010-6-17 9:55:02 |浏览：

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按照XX市委办公室办秘字(2010)51号《印发〈关于推进“XX村务工程”建设的实施方案〉的通知》要求，我街道立即成立了由街道党工委书记担任组长、办事处主任担任副组长、各相关部门人员共13人组成的XXXX街道“阳光村务工程”建设工作领导小组，印发了XXX街道工委(2010)61号《关于推进“阳光村务工程”建设工作的实施方案》，积极开展“阳光村务工程”建设工作，现将目前工作总结如下：

一、农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

1、成立领导小组、制定工作方案。根据省纪委、省监察厅、省农委、省财政厅《关于开展农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》(皖农经[2010]101号)和XXXX市纪委等部门文件(明农经[2010]70号)的要求，结合本街道工作实际，成立了XXXX街道农村集体资金资产资源清理工作领导小组，制发了XXXXX街道办(2010)32号《XXXXX街道农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》，认真及时地安排好农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

2、认真开展宣传动员培训工作。我街道于2010年6月10日上午在街道农委会议室，召开了XXXX街道“阳光村务工程”建设及农村集体“三资”清理和委托代理服务宣传动员培训会。会议由XXXX街道“阳光村务工程”建设工作领导小组成员、农村集体资金资产资源清理工作领导小组成员、各村书记、主任、文书、出纳会计、四大办主任、农经站工作人员等50余人参加。会议一是学习传达了XXXXXX市委办公室办秘字(2010)51号《印发〈关于推进“阳光村务工程”建设的实施方案〉的通知》和6月3日XXXXXX市农村集体“三资”和委托代理服务动员培训会议精神;二是宣读了XXXXXX街道工委(2010)64号《关于成立XXXXXX街道“阳光村务工程”建设工作领导小组的通知》及XXXXXX街道办(2010)31号《关于成立XXXXXX街道农村集体资金资产资源清理工作领导小组的通知》;三是学习了XXXXXX街道办(2010)32号《XXXXXX街道农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》和XXXXXX街道工委(2010)41号《关于建立村监督委员会制度的实施意见》;四是宣布了培训业务人员分工名单;五是由业务人员对参会人员进行“三资”清理业务进行培训。

二、村级事务流程化管理工作。

按照市纪委明纪(2009)11号《关于〈XXXXXXX市村级事务流程化管理实施意见〉》精神以及XXXXXX纪电(2010)1号《关于对村级事务流程化管理工作落实情况进行检查的通知》要求，街道党工委高度重视村级事务流程化管理工作，及时召开专题工作会议，部署安排此项工作，力求把此项工作开展好、落实好。

1、成立组织、明确责任。按照要求，街道党工委成立了由党工委书记担 任领导小组组长，纪工委书记、组织委员、宣传委员担任副组长，其他相关部门人员为成员的村级事务流程化管理工作领导小组。同时明确由街道纪工委牵头督促此项工作落到实处。

2、宣传动员、营造氛围。为推动村级事务流程化管理工作落到实处，领导小组从宣传动员入手。他们一是通过召开党工委专题会议和工作大会传达学习文件及会议精神，进行宣传动员并部署安排此项工作。二是通过向上级部门、各级网站报送工作信息，在XXXXXX报等媒体发表报道等形式，营造良好的工作氛围，为推进此项工作的开展起到了有效的基础铺垫作用。

3、组织落实、行之有效。结合街道工作实际，领导小组制定切实可行的工作方案，以确保工作行之有效。一是落实学习、提高认识。领导小组组织了街道领导班子、联系村居的街道干部、村级主要负责人召开专题大会，集中学习了XXXXXX纪(2009)11号文件、XXXXXX纪电(2010)1号明电、XXXXXX街道工委(2009)122号、123号文件以及《XXXXXX市村级事务流程化管理工作读本》。二是向街道村、组干部、党政班子成员、联系村居干部、基层站所负责人共发放了400余册《XXXXXX市村级事务流程化管理工作读本》，并要求村居干部认真组织学习。三是由街道为所属8个村统一制作了8块《村级事务规范化管理流程图》公示牌，并由各村悬挂在村办醒目的地方，以增强群众的知情权、参与权。

4、督促检查、常态工作。为使村级事务流程化管理工作真正落到实处，并使其处于常态工作，街道党工委专门成立了XXXXXX街道村级事务流程化管理工作督查小组，并以XXXXXX街道工委(2009)122号文件形式下发，专门负责对村级事务流程化管理工作的督促、检查、落实工作。截止目前，督查小组、领导小组以及第四工作室分别联合对我街道村级事务流程化管理工作进行了3次督查。

三、建立村监督委员会制度工作。

按照XXXXXX市纪委、XXXXXX市纪委工作要求，我街道在XXXXXX村进行了村监督委员会选举试点工作。

1、成立组织、加强领导。为加强对村监督委员会工作的领导，促进选举 工作有序、稳步开展，按照选举工作要求，我街道成立了由街道党工委书记

亲自担任组长的XXXXXX街道村监督委员会工作领导小组。

2、制定制度、规范操作。我街道制发了XXXXXX街道工委(2010)41号《关于建立村监督委员会制度的实施意见》以及《XXXXXX街道村监督委员会选举办法》，以指导村监督委员会选举工作准确操作。同时制发了XXXXXX街道工委(2010)58号《关于认真开展好村监督委员会工作的通知》，对各村开展建立村监督委员会制度工作过程提出具体要求，给予工作指导。截止目前，XXXXXX村监督委员会选举试点工作顺利成功完成，选举出了3名村监督委员会委员。剩余7个村已按要求酝酿产生28名村监督委员会初步候选人，现处于公示期。

四、下一步工作重点

1、农村集体“三资”清理工作，将按照序时进度，进行村级培训和“三资”清理工作。

2、村级事务流程化管理工作。我街道纪工委一是将主要采取分类分工、明确职责的办法，把任务明确到各村、各部门、到相关个人身上。二是采取工作督促检查方式，促进村级事务流程化工作规范化、常态化开展。

3、建立村监督委员会制度工作。下一步工作重点是在公示期之后，在22—28号，全街道剩余7个村将进入选举阶段。我街道将按程序、认真、细致开展工作，力争使选举工作顺利成功完成。

XXXXXX街道纪工委

2010年6月17日

第8篇：村级 “阳光村务工程”建设工作总结

按照县委县政府及构沟镇相关文件要求，村两委高度重视，2010年月日起，积极开展“阳光村务工程”建设工作，现将目前工作总结如下：

一、村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

我们首先根据上级文件的要求，结合本村工作实际，成立了村集体资金资产资源清理工作领导组，制定了“三资”清理工作实施方案。2010年月日上午在村会议室，召开了村“阳光村务工程”建设及集体“三资”清理和委托代理服务宣传动员培训会。会议由村“阳光村务工程”建设工作领导组成员、集体资金资产资源清理工作领导组成员、自然村分工干部、村民代表人参加。会议研究成立了清理、核查小组，并对相关人员进行了业务培训。为顺利完成我们村的三资清理工作，主要抓好了以下几个环节：

1、召开专题会议，落实人员。在经过柳沟镇三资管理工作培训会议后，村两委召开专题会议，分别成立了三资清理组、核实组，就清理工作制定摸底方案。并落实专人负责，以村文书为主，其他同志共同配合工作。

2、清产核资，摸清底数。我们村利用一个星期的时间，对全村的资产进行全面核实，对货币、固定资产、资源性资产等进行分门别类的登记，使各类财产清晰可查。

3、登记造册，建立台帐。清理工作经 2010年月月日村公示和月日村民代表会议确认通过并签字认可后，分类汇总，登记造册，实行“一台帐两附件”管理模式，全面反映资产种类、数量及经营使用情况，附上资产处理附件和有关会议记录、评估、合同等附件。每册台帐一式两份，一份由社区保管，一份交镇“三资”管理中心保管。在三资管理中，实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台帐数据，做到帐物相符。2011年5月份对“三资”变动

情况进行登记。

二、建立村务监督委员会制度工作。

按照柳沟镇的工作要求，我村按时进行了监督委员会选举工作。经村党支部推荐和村民代表会议推选，我们首先于2010年月日产生了居务监督委员会正式候选人员名单;2010年月日在村会议室71名居民代表选举产生

了、、等三名同志为村居务监督委员会成员，并公示。2011年经过县镇分别培训，村务监督委员会成员都能按上级要求正常开展工作。

三、村级事务流程化管理工作。

村两委高度重视村级事务流程化管理工作，及时召开专题工作会议，部署安排此项工作，力求把此项工作开展好、落实好。

为推动村级事务流程化管理工作落到实处，领导小组从宣传动员入手。一是通过召开专题会议和工作大会传达学习文件及会议精神，进行宣传动员并部署安排此项工作。二是制作宣传栏、张贴宣传条幅等形式，营造良好的工作氛围，为推进此项工作的开展起到了有效的基础铺垫作用。我们随后制作了《村级事务规范化管理流程图》公示牌，悬挂在村办公室醒目的地方，以增强群众的知情权、参与权。柳沟镇村级事务流程化管理工作督查小组也多次来到村督促、检查、落实此项工作。

“阳光村务工程”建设工作涉及广大村民的切身利益，事关村经济发展和社会和谐稳定。村两委高度重视，切实加强领导，取得了一定的成绩。但是离上级的要求还有一定的距离。下阶段，我们将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好工作。

Xxx村党支部、村委会

2011年6月16日