加快传统产业数字化进程助推传统产业转型升级
目前，我国在网络基础设施建设、大数据应用等方面发展迅速，以大数据、人工智能为代表的数字经济已成为推动全球经济发展变革的重要驱动力。本文通过文献研究、分析与综合研究方法，总结了我国数字技术与传统产业融合发展成效，简要分析了目前数字技术与传统产业融合存在的问题，最后针对当前存在的问题在政策体系、信息基础设施建设，网络和信息安全、复合型人才、传统产业创新能力五方面提出建议。
“十三五”时期是我国从网络大国迈向网络强国，成为全球互联网发展引领者的关键窗口期，也是数字技术与经济社会深度融合、新旧动能转换的协同迸发期。党的十九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。以互联网、大数据等为代表的数字经济，正在成为推动我国经济高质量发展的重要驱动力，同时为我国传统产业的转型升级提供了发展机遇。
一、我国数字技术与传统产业融合发展成效
(一)政策环境持续优化
2015年以来，为加快我国数字经济与传统产业的融合发展，我国先后出台了《中国制造2025》《促进大数据发展行动纲要》《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等一系列重要文件。工信、农业、税务、水利、交通等部门也出台了鼓励数字技术与传统产业融合发展的具体政策，以工信部为例，先后印发了《信息化和工业化融合发展规划(2016-2020)》《制造业“双创”平台培育三年行动计划》《大数据产业发展规划(2016-2020年)》等政策性文件。地方政府结合产业特色纷纷出台支持扶持政策，如安徽省出台《支持数字经济发展若干政策》、山东省出台《山东省支持数字经济发展的意见》、山西省出台《山西省大数据发展规划(2017-2020年)》《山西省促进大数据发展应用2019年行动计划》等政策，为推进我国数字技术与传统产业融合发展提供了良好的政策环境和保障。
(二)数字技术实现快速发展
一是我国信息基础设施得到快速發展。国新办和工信部发布会显示，截至2018年底，我国光缆总长度达4358万公里，4G用户总数达11.7亿户，与全球近50个国家和地区实现了光缆连接，行政村通光纤比例达98%，贫困村通宽带比例达95%，网络提速降费全面加速推进，5G核心技术研发和标准制定取得突破性进展，IPv6部署加快，北斗三号基本系统建成并提供全球服务。二是我国大数据技术发展不断成熟。近几年，以阿里巴巴、百度、腾讯、华为为代表的ICT企业纷纷上线自己的大数据项目，如阿里的DTPAI项目，百度的paddlepaddle，并且在2014—2016年，百度、阿里和腾讯先后获得大数据领域知名的Sort Benchmark大赛冠军。我国ICT企业发展迅猛，与美国等发达国家的数字技术差距在不断缩小。
(三)大数据应用快速推进
目前，全国共设立贵州、京津冀、珠江三角洲等8个国家大数据综合试验区，组建了13个领域的大数据工程实验室。在政务应用方面，截止2018年底，中央和国家机关62个部门、各地方政府全面接入国家数据共享交换平台，31个省级政府建成网上政务服务平台，加快部门办事大数据的建设与共享，行政效能大幅提升。2018年3月，《中国数字经济指数2018年度报告》发布我国数字经济与工业互联网、智慧供应链、共享经济、金融科技融合指数分别为284、131、101、170，较2016年3月分别上升210%、56%、42%和71%，数字经济的溢出效应持续增强。同时，数据资源打破了传统要素供给对经济增长的制约效应，通过大数据技术创新的商业模式整合社会多方资源，使用户的使用成本大幅降低，为经济的持续增长和创新发展提供了新的条件与可能，极大地提高了整个社会的运转效率。
(四)数字经济规模与融合程度持续扩大
根据信通院测算数据显示，2018，全国有11个省市数字经济规模跨越万亿元大关。2018年我国数字经济总量达到31.3万亿元，占GDP比重超过三分之一，达到34.8%，占比同比提升1.9个百分点。2018年产业数字化部分规模为24.9万亿元，在数字经济中占比为79.51%，数字技术、产品、服务正在加速向各行各业融合渗透。2018年召开的首届中国国际数字经济峰会显示，我国企业数字化水平持续提升，数字化生产设备联网率近40%，工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别超过67.4%和48.4%，制造业骨干企业互联网“双创”平台普及率超过73%。数字技术与传统产业的深度融合，可以有效地提高了传统产业数字化、智能化水平，进而推动了传统产业转型升级。
二、数字技术与传统产业融合面临的主要问题
(一)传统产业面临发展困境
一是缺乏核心技术。因大部分企业研发能力薄弱、行业共性技术平台缺失，许多企业主要依靠购买国外先进设备和引进生产能力实现技术改造。我国制造企业依然面临着数字化发展不均衡、不充分问题，工业芯片、智能传感器、工业机器人、数控机床等核心技术掌握不足;国内集成电路产业的生产制造技术落后国际领先水平;在标准、检测和服务体系方面有待完善;传统的数据传输技术也面临不能适应新的数据传输需求的挑战。二是劳动力供应结构失衡。随着传统产业改造升级加快，传统产业的劳动力需求结构发生变化，普通的技术工人已经难以满足市场需求，既懂专业技术领域又懂信息化技术的人才严重短缺。三是创新能力不足。大多企业过度依赖低成本的比较优势，对高投入、高成本、高风险且见效慢的技术创新热情不高，创新机制还不健全。
(二)数字经济基础设施有待进一步完善
随着“宽带中国”战略的实施，我国新一代信息基础设施建设工程于2017年开始实施，根据发改委公布的《关于组织实施新一代信息基础设施建设工程的通知》显示，目前的建设重点主要集中在“百兆乡村”示范及配套支撑工程、5G规模组网建设及应用示范工程、国家广域量子保密通信骨干网络建设一期工程、中小城市基础网络完善工程，而感知、计算、人工智能等数字技术领域涉及较少，并且各类信息基础设施主要由各地市的有关部门和企业根据各自需求进行建设，虽然在一定程度上解决了自身需求，但很多数据资源还没有得到充分应用，难以从数据的原始底层进行数据融合。
(三)融合程度有待提升
在思想认识方面，传统产业中很多企业对数字资源的价值认识不足，忽略了数据资源对企业降低生产成本、提升效率、优化流程和工艺、市场产品定位等方面的战略价值，企业数字化水平普遍较低，自主创新能力不足。在数据资源共享方面，各企业之间及企业内部各部门之间缺乏数据共享有效机制与管理，容易形成数据壁垒，难以发挥数据资源价值。在平台支撑方面，由于我国工业互联网平台发展历程短，龙头企业缺乏，面向传统产业的服务平台不多，并且大部分信息技术企业对传统产业的工艺流程与业务流程了解的不够充分，很难准确而有效地满足企业的需求，与工业互联网平台发达的国家相比，平台的稳定性、可靠性、成熟度存在一定差距。
(四)缺乏专业化的跨界人才
随着我国信息化技术发展水平的提升和国家政策引導，近几年我国的数字技术和传统产业融合发展加快，需要大量既懂得传统产业专业技术又要懂得信息化技术的复合型人才。据教育部近日公布的普通高等学校本科专业显示，数据科学与大数据技术、人工智能、机器人工程、智能科学与技术、智能制造工程、大数据管理与应用等专业2019年开始招生，而这些人才的培养需要培养周期，短时间内无法满足市场需求，人才的结构性短缺成为制约融合发展的关键瓶颈。
三、发展建议
(一)加快构建政策体系，优化融合经济发展软环境
互联网、大数据、人工智能与传统产业的融合，不但加快了企业技术创新的速度，也产生了各种业态创新与商业模式创新。这些新业态和新模式，会给传统的监管模式带来新的挑战，因此，要构建适合融合经济发展的政策环境，建立数字经济领域立法保障体系和监管体系，加强对知识产权和人才的保护，明确政府、个人和各类网络运营者之间的数据财产关系，明确国家之间所涉及的跨境数据财产关系;同时要加大对个人信息的保护力度，让数字经济发展有法可依。进一步完善政府扶持政策，加大政府资金支持力度，引导数字技术与传统企业融合发展，加快企业技术改造升级。
(二)加快新一代信息基础设施建设，夯实数字经济发展基础
推进网络覆盖、提速降费落实，要加快数字基础设施建设，包括5G通信网络、高速宽带网络、IP地址、域名、互联网骨干节点、国际通道、国际出口等网络基础设施的建设，加快构建高速、移动、安全、绿色、泛在的新一代信息基础设施，加快人工智能、工业互联网、区块链、大数据、云计算、物联网等基础设施建设和技术应用，形成万物互联、人机交互的网络空间，为数字技术与传统产业融合发展提供信息保障。
(三)加快开展复合型人才培育工作，保障融合经济发展智力资源
数字技术与传统产业的深度融合发展对人才提出新的要求，不仅要熟悉传统产业的业务流程等专业知识，还要具备数字信息化的思维和能力。充分利用高校教育资源，加快融合经济复合型人才培养，在以本科生教育为主的基础上，扩大人才培养范围，向成人教育、继续教育、远程教育延伸，选择一批国内重点高校开展研究生教育试点，形成多层次、全方位、立体化的人才培育体系。鼓励支持本地知名高校、科研院所与大数据企业、大型传统产业企业进行联合培养，畅通人才输送渠道。
(四)提升网络和信息安全能力，保障融合经济有序发展
注重数据资源管理，对大规模、复杂的数据进行有效的感知、采集、存储、管理、分析、挖掘、计算和应用。同时要强化网络、数据安全保护工作，支持和引导通信运营商、互联网企业、高校、科研机构，加强对工业互联网、人工智能、大数据等新领域安全技术的突破，提升对关键信息基础设施安全保护能力，加大对网络攻击等犯罪行为的预警和执法力度，保障融合经济健康有序发展。
(五)提升传统产业综合能力，培育产业融合发展优势
一是注重自主创新能力。要改变长期以来存在的“造不如买，买不如租”的小格局眼光，加大对消化吸收再创新的投入力度和对共性技术研究开发的组织力度。在中小企业比较集中的行业，搭建区域技术服务平台，鼓励企业间技术合作、技术转移和扩散，以提高产业群的整体效率和国际竞争力。二是重点加强对基础科研、数据技术与传统产业融合创新研发的投入，通过建立科研课题、横向科技项目等方式，引导资本向基础科研、数据技术与传统产业融合创新研发的倾斜。
当前，全球主要发达国家都把数字经济作为经济发展的重点，如2010年德国在《德国2020高技术战略》中提出工业4.0概念，美国在2012年提出工业互联网的概念，2017年英国政府发布《数字英国战略》，包括印度、日本、澳大利亚、加拿大、德国等国家在内的全球主要经济体都陆续发布数字经济战略，新加坡、韩国等国家也在人工智能、大数据方面纷纷出台相关政策。数字经济的迅速发展，也为我国贯彻落实创新驱动战略和新旧动能转换提供了宝贵契机，加快数字技术和传统产业的深度融合，对传统产业结构调整、资源配置优化具有积极的推动作用，有利于我国网络强国和制造强国的“双强”目标尽快实现。
作者：闫晓杰 王勇 孔祥栋
日前，云南省委常委、昆明市委书记程连元在第五届南博会期间就昆明市加快产业转型升级相关问题接受了记者专访。
关于昆明市加快产业转型升级的工作思路，程连元作了清晰的阐述。
“为把党中央、国务院和省委、省政府的决策部署落到实处，到昆明工作之初，我就对昆明产业结构的演变历程及基本特征进行了认真研究，对产业发展情况进行了深入调研，全面系统地分析了产业转型升级的有利条件和不利因素。在此基础上，又通过多方论证、广泛征求意见，提出了昆明产业转型升级的总体构想，即：按照‘一产做特、二产做大、三产做强’的思路，基于大生态、依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，提速发展高新技术产业，加快发展现代服务业，大力发展先进装备制造业，构建高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系，努力把昆明打造成为在全国乃至南亚东南亚地区具有区域影响力的现代产业基地。”
程连元介绍，近年来，在推进产业转型升级方面，昆明重点开展了以下几项工作。
一是以重点产业为突破，着力做强优势主导产业。按照高质量发展要求，围绕创建“中国制造2025”试点示范城市，加快推进生物医药、电子信息、新材料等高新技术产业发展，强化云计算、人工智能、3D打印等新技术的带动作用，努力把高新技术产业打造成为推动昆明经济转型升级的主导产业和事关长远的战略产业。重点发展大健康，加快推动中国昆明大健康产业示范区和国家植物博物馆建设，积极构建“3456”大健康生态圈，着力打造“中国健康之城”。提速发展大旅游，重拳整治旅游市场秩序，深入推进全域旅游，着力打造世界知名旅游城市、国际旅游集散地和目的地。突破发展大文创，深入推进文化建设和产业发展“510”工程，促进文化创意与相关产业融合发展，着力打造中国西部最具竞争力的文化创意之都。加快发展大数据，大力实施“云上云”行动计划，狠抓呈贡信息产业园等重大项目建设，加快构建完整的大数据产业体系，着力打造面向南亚东南亚的信息产业辐射中心。稳步发展金融业，加快推进跨境金融服务网络和辐射南亚东南亚的跨境金融合作交流平台建设，积极引进金融机构来昆设立区域总部，着力打造区域性国际金融服务中心。培育发展高端装备、机电产品、节能环保装备、新能源汽车制造等先进装备制造业，努力把昆明建设成为我国面向南亚东南亚重要的先进装备制造业基地。
二是以政策扶持为抓手，着力解决企业发展难题。认真落实国家、省稳增长政策，研究出台促进全市经济平稳健康发展26条等政策措施，支持企业健康发展。2017年，安排6395万元市级资金，支持493户企业扩销促产;安排8.87亿元工业发展引导资金，有效缓解149户企业资金周转困难。成立由市级领导担任组长的13个工业企业停减产帮扶工作组，深入结对帮扶的182户企业，帮助解决生产经营困难问题。
三是以招商引资为重点，着力增强产业发展后劲。大力弘扬“跨越发展争创一流，比学超越奋勇争先”精神，市级领导率先垂范，带队赴京津冀、珠三角、长三角等重点区域开展产业招商。设立15个产业招商分局，积极开展以商招商、中介招商、上门招商，引进微软、中铁建、中核、优必选、康美药业等一批重大产业项目落地昆明发展，填补了部分产业空白，延伸了产业链条，为产业培育和转型升级作出积极贡献。
四是以改革创新为引领，着力激发发展活力动力。在全省各州市率先出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》并狠抓落实。2017年，化解煤炭行业过剩产能24万吨，提前完成“十三五”煤炭去产能任务;认真落实减税降费政策，减轻企业负担353.8亿元。以打造全国小微企业创业创新基地示范城市为抓手，落实鼓励企业技术创新各项政策，科技进步贡献率达到52.27%，科技服务业营业收入增长14%。研究出台“最多跑一次”改革等实施意见，积极开展政务服务第三方评价，围绕构建“亲”“清”新型政商关系，及时向各驻昆商会通报昆明市产业发展等方面的政策措施，第一时间解决商会和企业反映的困难和问题，营商环境持续改善。
五是以园区建设为载体，着力打造产业发展高地。深化昆明市与滇中新区融合发展，在滇中新区大力发展临空产业、新能源汽车、电子信息、生物医药、石化和新材料等重点产业，加快建设国际化高新产业新城。支持高新区、昆明经开区等园区加快发展，打造“创新驱動引领区”“产业提速增效区”。高新区被授予首批“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号，经开区获批国家大众创业万众创新示范基地和国家绿色园区。
程连元表示，通过坚持不懈的努力，昆明的产业转型升级取得了显著成效。一是质量效益持续提升。2017年，全市实现地区生产总值4857.64亿元，同比增长9.7%。三次产业结构调整为4.3：38.4：57.3。今年一季度，实现地区生产总值1042.77亿元，同比增长10.2%，增速在全国省会城市中排名第2位。二是主导产业不断壮大。2017年，实现生物医药产业增加值102亿元，同比增长17.5%;旅游业总收入1608.66亿元，增长49.8%;文创及相关产业增加值236亿元，增长12%;信息产业规模突破200亿元，增长26%;高技术制造业增加值72.01亿元，增长13.7%。三是动力活力稳步增强。全市高新技术企业达到812家，新登记市场主体增长40.1%。2015年以来，累计引进市外到位资金2787亿元，实际利用外资38亿美元。中石油云南炼油项目等28个亿元以上项目竣工投产，浪潮云计算产业园一期等投入运营，中关村·电子城科技产业园等加快建设，发展后劲持续增强。
作者：杜永亮
记者在9月9日召开的全省林业产业工作座谈会上获悉，2010年，全省林业产值达到763亿元，林业产业连续多年实现超常规增长。
近年来，全省林业坚持生态建设和产业发展并重的指导思想，林业产业的发展形势越来越好。2010年，全省林业产值达到763亿元，2004年至2010年的7年里，年递增率达到20%以上，始终保持较高的增长速度。
目前，我省林业产业发展已经到了一个重要的转折点，必须加快转型升级的步伐，以质的提升增强我省林业产业在国内外市场的竞争力，加速由传统林业向现代林业转变，并如期实现全省林业产业发展十年规划中确定的阶段性目标，即2012年实现产值1000亿元，到2015年实现产值1400亿元。
公主岭成为“中国玉米之乡”
●刘中伟 孙光明 张力军
公主岭市不断强化粮食生产的基础地位，努力提高粮食综合生产能力，大力发展玉米产业，去年，粮食总产量达60.5亿斤，成为全国粮食产量状元县。日前，被中国粮食行业协会命名为“中国玉米之乡”。
位于黄金玉米带上的公主岭市，连续多年粮食总产名列全国第一，粮食生产特别是玉米生产在全省乃至全国有着举足轻重的位置，是“国家首批确定的商品粮基地县”、“全国10大重点产粮县之一”、“全国第一批现代农业示范区之一”。近年来，他们不断采取措施，加强粮食生产的基础地位。
嘉荫县赴俄农业开发人员统一赴俄忙秋收
●姚广玉
中秋小长假过后，嘉荫县对俄农业开发办组织赴俄人员，购买好今年下半年的生活用品和生产物资，分别从嘉荫口岸和黑河口岸分期分批过境。截止到9月27日，赴俄农业开发人员已全部过境，过境的人力和物力都已全部投入到今年的秋收工作之中。目前，驻俄阿穆尔州的奥嘉公司的各个小组的秋收工作正在有条不紊地进行着。
北镇市葡萄价格走高
●邢曼
葡萄还没采摘就被外地企业全部下了订单，而且不低于市场价格。今年北镇葡萄产量稳定，北镇19万亩的葡萄树产量预计能达到80万吨。今年葡萄的市场价格在每500克2元-3元，比往年每500克高0.2元-0.3元。目前，北镇葡萄藏储量是10万吨，每家每户都是自家种植并储存，等到新年或春节时上市，市场价格会更高。
大连市新增一个国家级农业标准化示范区
由大连西郊生物园股份有限公司承担的大连市彩色树木花卉种植生产国家级农业标准化示范区，日前顺利通过国家标准委专家组审查验收，成为大连市第27个国家级农业标准化示范区。
示范区此前通过了省、市两级质监部门的采标及采标标志审查验收，正式采用加拿大国家苗圃苗木质量等级标准和国际标准产品标志，成为辽宁省首家产品全部采用国际标准产品标志的园林花卉行业企业。
目前，示范区规模扩大到260公顷，产品已进入欧洲、日本、东南亚、北美等国际市场，仙客来盆花年出圃20万盆，占据东北地区80%的市场份额。
宝清县农业局开展多元化农业技术推广服务
●叶广海
9月15日，为了加速先进适用技术、农业科技成果的推广应用，加快基层农技推广体系改革与建设工作，使形态化技术和物化技术紧密结合，宝清县农技推广中心与丰收种业合作建立核心示范会员户，向农民宣传、推荐经过试验示范和专家评价的效果突出的农作物种子、新特农药、优质化肥等物化产品。并将于2012年在全县10个乡镇145个行政村开展建立农业技术推广核心示范、会员户工作。每个村选取20户，全县建立2900个示范会员户，占全县农业户的5%，选取有影响力的各种作物种植户，种植面积不超过50亩，会员将享受厂价直销、送货上门、优先免费测土配方施肥、种子检测、技术咨询、科技培训等农业技术服务，并开通400免费服务热线。
通过这一举措，明年宝清县将有2900户农户享受到送货上门、送技术上门、送信息上门、送实惠上门的四大服务，大大降低了农民购买农资成本，实现真正的农技服务到家。
作者：魏静 于宁 等
——关于诸暨市纺织产业转型升级的几点建议
诸暨市委党校课题组
在金融危机的背景下，传统的纺织业如何转型升级?围绕这个问题，由省委党校、绍兴市委组织部、绍兴市委党校和诸暨市委党校组成的联合课题组，于2009年5月至8月就诸暨市纺织产业如何转型升级开展了实地访谈、问卷调查和深入研究。
一、诸暨市纺织产业存在的问题
纺织工业作为诸暨市的传统优势产业和支柱产业之一，已经形成织布业、服装业、袜业等产业集群，所创造的产值已占到诸暨市工业总产值的近一半，在绍兴、浙 江乃至全国都占有一定份额。2008年国际金融危机爆发，在外需萎缩的同时，诸暨市纺织产业自身产业结构、经营管理模式、技术、人才、品牌等存在的矛盾和 问题进一步显现。
(一)产业层次较低。诸暨市纺织产业主要集中于投入少、技术简单的成品加工制造，整个产业中织造占56.5%，处于产业价值链的低端。调研显示，90.7%的产品平销或滞销，价格竞争异常激烈，单位利润微薄。
由于产业层次较低，致使诸暨市绝大部分纺织企业陷入降价、跑量等不利局面，在获取自身正常利益中处于弱势地位，销售利润率逐年下降。
(二)企业实力总体偏弱。诸暨市的个体私营企业占全部工业企业的98%以上，企业内部管理以家族制为主，组织结构封闭、排外性强，所有权与经营权没有实现合理分离，资本运营方式单一，导致企业规模普遍偏小，微型企业占80.2%，大中型企业不到1%。
(三)各类人才相对缺乏。诸暨市纺织企业的技术力量严重缺乏，熟练技术工人的缺口率达54.7%。生产第一线的工人中，外来农民工居多，流动性大，素质总体偏低。提升产业链和价值链所急需的科研、国际营销等高级人才相对不足。
(四)研发能力普遍滞后。诸暨市纺织企业采用新技术的主要形式是购买新设备和仿制新产品，占59.4%。84.2%的企业认为自己的技术水平一般或低于 行业平均水平，中低档产品占96.7%。91.6%的纺织企业没有科研投入，产业科研经费占销售收入的比例平均小于1%，远远低于国际2%～5%的水平。
(五)品牌运作水平不高。尽管诸暨市纺织产业已有中国驰名商标26只，中国名牌产品12个，但在全国有影响的只有“步森”、“太子龙”、“洁丽雅”等，还没有一个国际品牌。调研显示，48.4%的企业不打算培育品牌;有品牌并计划进一步提升的只占8.2%。
二、 诸暨市纺织产业转型升级的对策
综上所述，我们认为，诸暨市纺织产业转型升级的总体思路应是：有保有压，创新创牌。一方面研究制订纺织产业振兴规划，积极运用高新技术和先进适用技术改 造提升袜业、贡缎、服装等传统产业的产业链和价值链，推进技术装备创新、工艺创新和产品创新，加快建设现代产业集群，全力培育诸暨市纺织产业驰名中外的区 域品牌。另一方面，要健全完善落后产能的退出机制，关停并转一批产品档次低、资源消耗大、环境污染重的企业。具体对策如下：
(一)拉长产业链，提升价值链
推进产业链公共服务体系建设，重点推进人才、信息、技术、产品检测、品牌、电子商务、金融、市场、物流等公共服务平台建设;加强对现有的10～20家纺 织原辅
料龙头企业的技改支持力度，开发设计出高技术含量、绿色环保的高支棉、精梳棉、超细纤维等新型原辅材料;引进、设立纺织研究机构，重点加强对原辅 料、定型、功能性整理等技术和符合国际、国内消费潮流的新产品的研发设计;引导有实力的纺织企业设立外贸公司或者“走出去”投资办厂，增强自营出口的能 力，扩大产业的销售主动权;加大对品牌企业的扶持力度，可按照销售额增量的多少给予一定奖励;引导有开发能力和投资实力的企业进入产业用布领域，为汽车制 造、宇宙航空、食品加工、建筑、农业、医疗、制药、体育运动等领域的某一行业生产具有专业要求的产业纺织品。
(二)规范市场行为，创造产业转型升级的公平环境
相关部门要坚持不懈地打击假冒伪劣、合同欺诈、偷税漏税等扰乱市场秩序的行为，倡导诚实守信的价值取向;要严格监督环境保护、节能降耗和劳动安全等标准 的实施，防止企业成本社会化所导致的恶性价格竞争。劳动、质监等有关部门要严格监督相关标准的实施，促进纺织企业成本的正常化和公平化，从根源上“倒逼” 企业实施产业转型升级。
(三)运用整合营销手段，提升区域品牌知名度
在加大对企业品牌保护和扶持的同时，政府可以通过举办纺织产业发展论坛、贡缎布高级研讨会、袜业博览会等整合营销手段，也可以主动走出去加强与诸暨市企业出口较多和重点投资的国家、地区的官方联系，对外树立和推广知名的区域品牌形象。
(四)强化完善行业协会，更好地服务于纺织产业
制定行业准入、价格自律等市场规则;做好行业损害调查、贸易纠纷处理、反倾销反补贴调查与应诉等工作，对重点企业、主要产品、主要市场实行跟踪监控，建 立预警机制和主要市场贸易壁垒数据库等;组织套期保值、风险防范、电子商务、政策法规等学习;开展品牌运作、经营模式、资本运作等主题交流;加强技术、质 量、销售等行业培训;增进政府与企业的联络沟通;通过多种活动载体促进企业之间的横向与纵向合作。
眼下已是12月中旬，距离冬至也不过一周时间，传说中的“千年极寒”虽然明显迟到，但诸暨市纺织服装行业却早早地迎来了“暖冬”。记者了解到，不少企业明年上半年的生产任务已经排满了。
“早在八九月份的时候，不少纺织服装企业的订单基本就已经排到了明年。”纺织服装行业管理办公室主任冯国告诉记者，前段时间流传的“千年极寒”天气的 说法变成了现在的“百年暖冬”，不过企业生产基本上没有受到什么影响。事实上，从订单情况看，企业早就迎来了“暖冬”。
据介绍，今年诸暨市纺织服装企业的效益普遍回暖。按照常理服装加工行业上半年生产冬装，下半年生产春夏装，但是很多企业现在还在生产冬装，原因之一就是，有些企业因为订单太多，把库存储备都卖光了，现在在抓紧补库存。
益宏制衣有限公司相关负责人告诉记者，去年受金融危机影响，服装出口不是很景气。今年销往瑞典等欧洲国家的夹克、棉袄都比较热，订单源源不断，已经排到明年6月份了。
据了解，诸暨市有服装企业913家，其中95%是外贸加工企业，这些企业的主导产品是衬衫、西装、休闲服装、丝绸服装、针织内衣、无缝内衣。规模企业 中以生产羽绒服饰为主的就4家。前段时间也有一些生产冬装的企业在听信“千年极寒”的说法后，增加库存，
希望借极寒天气火一把，结果却扑了空。不过从整体 情况看，整个行业和大部分企业的生产和销售形势都不错，“千年极寒”变成“百年暖冬”对他们影响不大。
据了解，今年1-10月份，全市纺织服装业已实现产值328.5亿元，比去年同期增长17.38%，占全市工业总产值17.6%;销售收入334.3 亿元，比去年同期增长16.55%;实现利润26.15亿元，比去年同期增长15.48%。服装行业产值比去年同期增长18%，销售收入也增长14%，实 现利润7.3亿元，比去年同期增长8%。
“今年从订单数量上看已经是„暖冬‟了，但是受美元汇率等影响，利润增幅还跟不上销售额增幅，企业还需要从产业升级上下功夫，在创新中突围。”冯国说。
分析师和经济学家称，美国服装价格下跌的时代即将宣告结束，从今年春天开始预计将会上涨10%。在过去10年时间里，服装价格一直都在下跌，原因是温和的通胀水平和廉价的海外劳动力压低了服装的生产成本。
在最近一次经济衰退时期，零售商和服装制造商减少了服装装饰品，并试用混纺织物来压低价格。但在全球经济复苏和商品需求增长的形势下，劳动力成本和原材料价格的大幅上涨正导致零售商和服装制造商在削减成本的问题上捉襟见肘。
在过去一年时间里，棉花价格已经上涨了一倍以上，触及有史以来的最高水平。与此同 时，其他合成纤维织物的价格也已经上涨了50%左右，原因是市场对替代性织物和混纺织物的需求有所增长。市场咨询公司战略资源集团(Strategic Resource Group)总裁伯特-弗里金格三世(Burt Flickinger III)称，在未来几个月时间里，预计棉花价格将上涨10%左右，其中最高涨幅将出现在下半年。
布克兄弟(Brooks Brothers)抗皱男装现在的售价为88美元，高于以前的79.50美元。服装制造商利惠(Levi Strauss & Co)(LVISF)、VF Corp(VFC)、耐克(NKE)和美国零售业巨头杰西潘尼(J.C. Penney)(JCP)以及专门设计并销售各种流行鞋类的鞋业公司史蒂夫-马登(Steve Madden)也都计划提高产品价格。
在杰西潘尼和休闲服饰制造商Abercrombie & Fitch(ANF)本月晚些时候公布季度财报时，预计有关服装价格上调的更多细节内容将会浮出水面。
VF Corp董事长兼首席执行官埃里克-怀斯曼(Eric Wiseman)称：“我们所有品牌的价格都将有所上调。”VF Corp旗下品牌包括The North Face、诺蒂卡(Nautica)、Wrangler和Lee等。在牛仔裤的生产成本中，棉花价格所占比例大约为一半。怀斯曼曾在去年11月份向投资者 表示，牛仔裤销售额在VF Corp总销售额中所占比例大约为三分之一。
与此同时，原材料价格的上涨还将对服装制造商的生产方式造成影响。服装制造商正在增加人造丝等合成纤维织物的含量，同时减少玻璃珠及其他装饰品。此外，在服装颜色方面，购物者的选择也将有所减少。
在今年的假期购物季节中，服装产品的销售表现十分强劲，但零售商正试图看清楚这一季节中的消费者需求是否将可持续下去，原因是其担心原材料价格的上涨将会扼杀这种刚刚萌芽的需求。
据国际棉花咨询委员会(International Cotton Advisory Committee)发布的数据显示，棉花价格已经大幅上涨至150年以来的最高价格，在上周五的交易中涨至每磅1.90美元(约合每千克4.19美 元)。与一年以前相比，棉花价格已经上涨了一倍以上，超出在南北战争期间创下的每磅1.89美元(约合每千克4.18美元)的历史最高水平。
迎合中低收入阶层购物者需求的零售店铺将面临最艰难的时刻。专注于提供企业重整和 财务顾问的咨询公司AlixPartners负责零售事务的董事总经理大卫-巴萨克(David Bassuk)称：“在过去许多年时间里，我们都已经习惯了通货紧缩。消费者将会感到惊讶。”
据海关总署最新发布的数据，2011年1月份，我国纺织品服装累计出口216.18亿 美元，同比增长38.58%，增速较2010年全年的23.59%提高14.99个百分点。其中，纺织品出口82.43亿美元，同比增长47.48%;服 装及其附件出口133.76亿美元，同比增长33.61%。
业内认为，这显示出外部市场对中国纺织品服装相对较为稳定的刚性需求以及外部市场总体恢复较为理想。
中国第一纺织网首席分析师汪前进称，2011年开局纺织服装出口就保持高速增长态 势，主要受多因素影响：一是全球经济复苏势头超出预期，补库需求旺盛;二是纺织行业多年来积累的产业竞争优势明显;三是去年出口大幅下降所带来的低基数效 应;四是企业议价能力有所提高，出口单价全部攀升。
尽管出口形势开局良好，但对国内纺织服装企业而言，两极分化的局面会在2011年加剧。第一纺织网此前发布的调查结果显示，不少规模较大的出口企业反映，2011年年初订单情况良好，已做好扩产准备。同时，由于成本普升和人民币升值加快，中小企业普遍难以支撑，部分已经出现减、停产现象，其生存状况甚至可能比国际金融危机爆发时更为窘迫。据了解，目前我国纺织行业中小企业数量占主体，95%以上企业生产中低端的贴牌产品，在产业结构调整背景下，出口企业两极分化加剧，行业可能将上演“强者恒强，弱者淘汰”的大洗牌，产业资源将加速向大企业流动。
对于2011年的出口形势，业界预计，得益于出口产品结构改善，加上出口单价的全面上涨、全球经济复苏下的出口量的回升，今年纺织服装出口额的增长局面将会继续。但汪前进表示，短期内数量增长仍占据纺织服装出口增长的主导地位。
我市机械制造、印刷装订、建筑材料、交通运输四大传统产业从上世纪
七、八十年代逐步发展而来，从无到有，从小到大，曾带动了一方经济的快速发展。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我市四大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我市科学协调发展，是推进繁荣幸福新**建设的重要课题。为此，市政协组织精干力量深入基层，采取走访座谈，调查问卷等形式就传统产业转型升级进行了一次专题调研。具体调研与建议如下：
一、传统产业发展现状与制约因素
据统计，截止到“十一五”末，全市共有传统产业1153家，占全市企业总数的29.3%;安置就业人员59736人，占二三产业从业人员的30.1%;纳税32098万元，占当年全市税收的7.3%。分析“十一五”期间传统产业发展，呈现以下特点：一是企业规模偏小。我市1153家传统产业中，规模以上企业(年产值2000万元以上)仅为47家，占总数的4.1%。这表明传统产业中具有龙头带动作用、较大规模企业少，应适时转型升级。二是纳税贡献不够大。2006—2010年我市传统产业纳税分别为27454万元、26344万元、28948万元、30968万元、32098万元，分别占当年全部税收的21.6%、14.0%、10.9%、9.8%、7.3%。总体看“十一五”期间传统产业纳税贡献呈增长趋势，但增长幅度不大，占当年全部税收比例呈逐年递减之势。与高新技术产业相比较而言，以2010年为例，2010年118家高新技术产业纳税52769万元，而1153家传统产业纳税额仅为32098万元，仅占传统产业个数10%的高新技术产业却创造了传统产业1.6倍的税收，这表明传统产业转型升级势在必行。三是吸纳了大量农村富余劳动力就业。我市四大传统产业遍布城乡，截止2010年底共吸纳农村富余劳动力就业近60000人，为新时期增加农民收入作出了积极贡献。四是传统产业转型升级前景可期。我市四大传统产业均属民营性质中小企业，企业规模普遍偏小，但是正所谓“船小好调头”，中小企业应对个性化、多样化、快速变化市场需求的反应能力比较强。加之，四大传统产业经过多年的发展，已经具备了相对稳定的市场，相对成熟的经营模式，有了比较坚实的发展基础，为传统产业转型升级提供了根本条件。
通过全面分析传统产业发展现状，制约传统产业发展的因素主要有以下五个方面：
一是科技投入低，企业自主创新能力差。我市绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情好的情况下，热衷于追求短平快效应，盲目将企业发展重点单纯的放在规模扩大和人员增加上，对于科技投入、技术改造项目重视不够，没有认识到科技投入和专利技术对于提高企业市场竞争力，扩大市场份额中的重要性，以致传统产业发展缺乏竞争力。
二是人才短板效应制约传统产业发展。总体上看，传统产业经营管理人才和专业技术人才匮乏。在企业管理方面，有相当一部分传统产业属于家族式企业，管理层以家族成员为主，他们目光不够长远，思想保守，缺乏开拓意识，管理模式陈旧，家族式企业经营管理制约了企业的发展壮大。在专业技术人才方面，重视实用型熟练工人，对技术型、研发型高端人才作用重视不够，四大传统产业中像新宏昌重工集团那样每年聘用大量高端技术人才，建立了自己的研发机构和研发团队的企业寥寥无几，高端技术人才的缺失严重影响了高新技术产品的开发，进而影响了企业更好、更快发展。
三是传统产业不同程度存在融资难问题。由于绝大多数传统产业存在规模小、资金少、抗风险能力弱、稳定性差的特点，甚至有些传统产业还存在管理薄弱，信用缺失等问题，加之当前国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，商业银行实行资产负债比例管理，风险意识增强，在贷款对象选择上非常严格，对中小企业大多实行“慎贷”策略。制约传统产业发展的融资难、贷款难、担保难问题仍然存在。
四是政策支持相对不足。2007年市政府出台的《关于“十一五”期间扶持重点传统产业发展的实施意见》规定，从2007年起，市财政每年安排地方财源建设基金10%作为重点传统产业发展专项资金，滚存使用。近年来，随着政府不断转变经济发展方式，加大对科技型高新技术企业的扶持力度，相应对传统产业的扶
持力度有所降低，部分年份未达到预算安排的地方财源建设基金的10%。据统计，2007—2010年，我市共扶持冀东水泥、富士胶版印刷、新宏昌专用车、长城重机等重点传统企业13家，平均每年仅3—4家，扶持企业比例较小，且均属规模以上企业，对于淘汰落后产能生产线，技术改造补偿奖励力度不够。此外，廊坊市政府相继出台了《关于促进建筑业发展的若干意见》(廊政[2010]133号)和《关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》(廊政[2011]54号)，目前，我市有关部门落实不够。
五是社会服务体系建设滞后。近年来，我市在扶持、服务传统产业发展上做了大量工作，特别是在全市“效能**”建设活动动员大会后，各相关部门严格按照以“京津冀最好，环渤海一流”为软环境建设目标，进一步提高了行政效能，为企业发展提供了更加优质高效的服务。但总体看我市致力于服务传统产业发展的社会化服务体系建设仍然滞后，主要表现为服务机构少、服务范围窄、服务水平低、服务市场不规范。
二、传统产业转型升级的发展方向与思考
传统产业不等于夕阳产业，传统产业经过科学合理的转型升级，同样可以发展成为特色主导产业。我们要以长远的眼光，民生的视角，维护稳定的大局看待传统产业转型升级，力促传统产业高端化。传统产业转型升级的总体方向和目标是：通过整合传统产业资源，延长产业链条，提升产业结构，提高技术水平，使传统产业成为极具竞争力的产业集群。最终实现由传统型向现代型转变、由粗放型向现代管理型转变、由高污染低效益向高效益低污染转变，由小特色走向大特色，由局部特色走向整体特色，由小产业走向大产业，由小市场走向大市场，由钻市场空隙走向竞争强势。
1、机械制造业。关于矿山机械行业发展：我市矿山机械行业主要集中在新集镇域内。目前，该镇域内共有矿山机械企业290余家，从业人员约8000人，生产设备3000余台/套，规模以上企业5家，其余90%以上的中小加工户都属庭院式、作坊式经营。该镇的矿山机械行业营销网络遍布全国各地，占国内行业市场60%份额。近年来又逐步打开了国际市场，产品远销俄罗斯、印度、智利、韩国、巴基斯坦等国。但是该镇的矿山机械行业总体规模小，龙头大户较少，没有形成集群效应。为此，建议规划建设特色突出、配套齐全、管理规范的矿山机械产业园区，针对新集镇域内项目用地紧张的现状，具体可以利用新集镇域内废旧砖厂的闲置土地，采取“政府主导、科学规划、市场运作”的方式建设工业园，变“小作坊”为“大工厂”，以五家规模以上企业为龙头，通过重组、兼并、合作等方式，整合域内现有“小作坊”的产业资源、产品技术，提升矿山机械产业结构和水平，形成规模和集群效应，在国内外市场叫响我市的矿山机械品牌。关于以长城链条、北方冶金为代表的中等规模企业发展：此类企业多属于“老牌”企业，经营较为稳定，但在日趋激烈的市场竞争中要时刻保持危机意识，积极进行结构调整和技术革新，致力于企业高端化发展。一方面向品牌要效益，大力实施品牌战略。新宏昌重工集团自2001年开始创立中国自卸车自主知识产权品牌“宏昌天马”，2011年11月“宏昌天马”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。该企业已由当年汽车配件销售的小微企业，以营业额每年超30%的速度，成长为拥有固定资产20亿元、员工4000人，年生产各种专用车50000台，年产值40亿元的大型集团企业。新宏昌的发展之路就是“自主品牌赢天下”的成功之路。我市较成熟的中等规模企业应大力实施品牌战略，为企业转型升级提供持久动力。另一方面向技术研发要效益，以专利技术开拓市场。通过调研走访了解到，长城链条和北方冶金机械“十一五”期间年产值均在5000万元—1亿，年均纳税100万左右，即使在2008年金融风暴期间，在行业重新洗牌过程中，仍然依靠专利技术和新产品研发牢牢站稳了脚跟。由此可见，专利技术产品是企业赖以生存的保障，同时也是打开市场销路，扩大市场占有率的有力武器。因此，建议政府及相关部门制定出台有关鼓励企业技术研发的奖励政策，进一步激发企业科技创新的热情，鼓励企业加大投入，主动研发，力争做到“人无我有,人有我精,人精我专,人专我转”，始终走在同行业前列。
2、印刷装订业。一是淘汰落后与扶持“龙头”相结合。“十二五”期间，逐步淘汰落后的工艺技术、设备，通过兼并、重组、整合和调整等形式，优化资源配置，优化产业结构和管理模式，有计划地打造一批产能过亿的龙头企业。二是健全管理机制与大力发展包装装潢印刷相结合。充分发挥市印刷协会作用，帮助印刷装订企业健全管理机制。逐步建立印刷企业退出机制，对严重违法违规生产企业，积极妥善地使其退出印刷领域;建立印刷企业守法诚信档案制度及公告制度，继续推行企业法人法律法规季度培训制度，使其守法诚信经营。同时，大力发展市场前景较好，适应市场需求的包装装潢印刷企业，对规模大、资金雄厚、
技术先进的包装装潢印刷企业予以优先审批和大力扶持。三是“一业带多业”与筹建高标准印装产业园相结合。不断延伸产业链条，以印刷装订业带动诸如PS版生产企业，折页机、配页机、胶钉机生产、销售、维修企业的发展壮大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立图书储运中心。同时，借密涿高速在杨庄设有出口这一优势，规划建设集设计、制版、印刷、装订、耗材、仓储、物流于一体的绿色环保印刷园区，做强做大我市文化产业。
3、建筑材料业。一是在福山新区整体规划框架内，以福山新区域内5.64平方公里废弃矿区申报为国土资源部废矿治理项目为依托，大力实施废弃矿区平整治理，并积极洽谈引进高端建材行业，打造新型建材基地。二是对福山新区域外的商砼站、砌块厂等建材企业，采取“腾笼换鸟”战略，以福山新区废弃矿区平整后的土地进行置换，以达到建材企业集群建设，减少中间交通运输环节，避免二次扬尘污染，降低道路负担的目的。同时，坚决依法取缔国、省、县道两侧的小粉石厂和小存料场。三是在原材料深加工上做文章，增加建材产品附加值，改善以原材料销售为主的粗放型产销方式，通过政策、资金、技术支持，引导在福山新区内建设商砼站、干粉砂浆厂和高端水泥制品等高新技术建材项目。同时，建议政府及有关部门进一步贯彻落实好2010年8月廊坊市政府出台的《关于促进建筑业发展的若干意见》，切实鼓励企业进行新型建筑材料的研发和生产。最终形成“山区环保开采，就地深加工，成品封闭运输”的山区建材产销模式。
4、交通运输业。据统计，目前我市共有大型运输车辆4500余辆，从业人员近20000人。随着房地产业运行的持续放缓和源头治超力度的不断加大，目前我市以运输石料为主的运输车辆已有50%左右停运。建议政府及有关部门积极利用这一契机，引导交通运输业转产转型。一方面鼓励和引导运输企业采取厢式货运和专用车辆的方式，为福山新区域内商砼站、水泥制品厂等高端建材企业提供高质量运输服务，既能解决道路扬尘导致环境污染问题，又有利于维护公平竞争，有效保护公路的运力结构和产业基础。另一方面充分发挥我市毗邻京津，北有空港，南有海港，公路、铁路交通便利，加之密涿高速和密涿支线建设，进一步扩大了我市道路交通运输优势，建议利用福山新区废旧矿区平整治理的土地和高速沿线村街新民居建设后收储的土地，积极引进大型现代化物流企业入驻我市。同时，鼓励现有运输企业向集仓储、物流于一体的中小物流企业转型，逐步拓展经营范围和运输网络，实现由单一结构的建筑材料交通运输到服务企业货物运输和普通群众民用物品运输的转型升级之路。
三、加快传统产业转型升级的相关建议
一是以政策扶持为先导，激发传统产业转型升级积极性。按照上级政策文件精神，及时制定出台适合我市发展状况的扶持传统产业转型升级相关政策，深入实施传统产业“四个一批”梯队发展战略，即：传统产业提升改造一批、小微企业扶持成长一批、招商引资新增优化一批、自主创新做大做强一批，着力培育发展一批品牌亮、实力强、有特色、辐射带动能力强、竞争优势明显的骨干企业和重点企业。同时，要适当提高支持传统产业转型升级的地方财源建设基金的百分比，扩大政策扶持面。具体可由市发展改革局、财政局、工业和信息化局等有关单位，制定完善的考评、筛选办法，每年定期向市政府申报1—2批市场前景好，发展潜力大的企业，由市政府严格把关后给予资金扶持。在此基础上，全面贯彻落实好国家发改委、财政部、国家税务总局出台的一系列扶持企业发展的税费减免政策，确保上级政策用好、用足、用到位。二是以优化发展环境为抓手，全力打造区域竞争新优势。经走访了解，目前我市部分印装企业因北京郊县的市场环境优于我市，而搬迁到北京市顺义、平谷等地。为此，在软环境方面，要以“效能**”建设活动为契机，大力推行阳光政务，努力营造一个创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本“三最四低”的投资创业发展环境。大力加强行政审批服务中心建设，真正实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，彻底改善各种审批手续繁琐办事效率低，各种名目检查多为企业服务少，收费罚款多政策法规宣传少的现象。在硬环境方面，按照城镇面貌“三年上水平”的总体要求，科学、高水平地编制城市建设总体规划，从基础设施配套、公共服务管理到区域定位分工、产业结构调整通盘考虑和协调配套，并预留发展空间，为企业转型升级，发展壮大提供必要的水、电、路、讯、暖等配套设施。
三是以人才战略为支撑，引领传统产业高端发展。一方面，切实加强人才引进长效机制建设。要采取
灵活多样的人才引进模式，制定更加优惠的人才政策。2011年8月12日，廊坊日报报道了永清县为进一步加大人才引进力度，制定出台了《“十二五”时期人才高端战略长远发展规划》和《人才引进奖励优惠政策》，按其政策规定，企业引进博士生工作年满1年的，县财政一次性给予2万元奖励。虽然我市非常重视人才的引进，但人才引进的长效机制和奖励政策不够完善。建议我市制定出台企业高端人才引进长效机制，鼓励各类人才和本土大中专毕业生回乡创业。另一方面，切实加强企业人才培训。全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻在2011年第三届中国管理咨询培训业大会上提出，当前我国企业进入一个转型升级的拐点，迫切需要加大对企业培训的投入。美国企业的培训经费占到职工工资总额的10%，欧洲国家占到5%—10%，而我国企业仅占到2.5%，具体到我市传统产业对员工的培训投入更低。辜胜阻认为，一个企业培训经费若占职工工资总额不足3%，这个企业很难有竞争力。为此，要充分利用我市大中专院校的教育资源，广泛开展院企合作，对口培训，全面提升企业管理层、研发团队和一线产业工人的素质能力，真正实现人才强企。
四是以破解资金短缺为着力点，加快传统产业转型升级。一是充分发挥市中小企业信用担保基金的作用，壮大资本金规模，适当放宽担保条件，拓展担保业务，把扶持传统产业纳入担保体系建设规划，优先予以安排。二是积极引进更多的金融主体。河北银行作为我省致力于服务县域经济和中小企业发展的区域性现代股份制商业银行，于2010年10月15日在廊坊设立分行，又于2011年5月16日，在廊坊设立河北银行小企业金融服务中心廊坊分中心。我市作为环首都绿色经济圈14个县的排头兵，具有得天独厚的地理优势，建议积极洽谈引进河北银行和河北银行小企业金融服务中心，更好地服务我市传统产业发展。同时，充分借鉴刚刚落户燕郊地区的蒙银村镇银行的建设模式，鼓励民间资本和有资金实力、经营稳定的小额信贷公司成立村镇银行，为传统产业转型升级提供更多的金融支持。三是引导商业银行和信用合作社创新金融服务方式，拓展票据和授信贷款业务，对传统产业给予优先扶持。鼓励重点传统产业领域内有实力、有规模的企业组建行业性担保公司，为行业内企业提供融资担保。四是借鉴重庆市呵护小微企业发展的成功经验，当信用评价等级高的企业到政府指定小额贷款公司贷款时，比国有银行超出部分贷款利息，由市财政补贴，有效解决企业融资难问题。
五是以社会服务体系为支点，撬动传统产业转型升级的“绊脚石”。技术创新服务平台。搭建科技创新服务平台，支持传统产业建立各类科技创新服务中心，逐步完善科技创新服务网络。鼓励和支持传统产业与省内外高等院校、科研院所实施多领域、多形式的产学研联合。利用减税或资金补贴等形式，鼓励和引导企业增加技术创新投入，加快技术研发，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业和生产工艺。引导企业增强自主知识产权保护意识，重视商标注册、专利申请等工作，依法保护商标和自有知识产权。信息咨询服务平台。引入市场机制，依托社会服务机构，整合**市工业和信息化局网站等现有的中小企业信息服务网络，建立**市中小企业信息网。逐步完善提升网站服务功能，为我市传统产业等中小企业提供政策信息咨询服务，并与中国中小企业信息网、中小企业河北网、廊坊中小企业网互联。管理咨询服务平台。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介机构的优势，组织有关专家学者及企业高级管理人员，根据企业需求，以经营战略、市场营销、财税管理等为重点，为企业提供企业管理、生产经营等方面的诊断、辅导，帮助企业解决发展中的问题。协会商会服务平台。支持传统产业在自愿的前提下，以产品、产业等为纽带，组建行业协会和行业商会。按照市场化的原则，加快推进行业协会和商会的改革，促其形成依法设立、政府指导、民主管理、自我发展的机制。
不错，值得借鉴
加快产业转型升级 推进产业集群发展
加快产业转型升级是深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式的重要战略举措。加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济发展到一定阶段的必然趋势，也是实现区域经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。紧紧抓住加快产业转型升级，促进产业集群发展这一战略重点是今后相当长时期内推进区域经济发展方式转变的关键。
一、本地区产业集群发展的基本状况
改革开放30年以来，我市坚持走规模带动、集聚发展、集约发展之路，已逐步形成了以交通运输设备、电气机械及器材、黑色金属冶炼及压延加工、通用设备、金属制品五大行业为龙头的重点支柱产业。2008年，全市交通运输设备制造业产值达244.77亿元、电气机械及器材制造业产值达87.94亿元、黑色金属冶炼及压延加工业产值达69.83亿元、通用设备制造业产值达70.31亿元、金属制品业产值达65.02亿元，五大行业累计实现工业总产值537.87亿元，占全市规模以上工业产值的比重达79.6%。
沿江一带区域正在加快建设船舶、金属、建材、粮食、
1 能源五大临港产业，着力打造国际制造业基地和现代物流业基地。靖江已经成为全国最大的民营造船基地，造船年生产能力超过500万吨。拥有具有较强实力的新世纪造船、新时代造船、新扬子造船、东方造船、长博造船、南洋船舶等造船主体企业，其中三家造船企业进入全球手持船舶订单50强企业，生产任务排至2012年。总投资12.8亿元的万林木业项目，带来的不仅是万林木业本身年吞吐量600万立方的的木材物流基地，而且投资方会引来几十家木材制品加工企业落户，很快销售及加工产值就会不少于100亿元。沿江建材产业以万林木业为依托，会跃然而起。粮食产业园工地港堤上，从南到北布局3个5万吨级长江泊位及作业区，内河码头作业区，公共仓储区，粮油饲初级加工区，市场交易区，生物级能源生产区，粮油、食品深加工区，粮食机械设备制造区等。通过现代粮食物流中心项目，将带动一系列的粮油加工企业集聚。沿江金属产业主要有投资超亿美元的江苏锡钢集团搬迁项目、扬子江金属加工有限公司废钢加工项目等沿江重大项目。沿江的能源产业目前正在建设和准备建设的项目有总投资150亿元的国信靖江电厂、总投资9440万美元的德桥仓储有限公司化工储运及码头工程项目等，加上已经投产的江苏中石油储运项目、计划投资的中海油成品油库项目，能源产业前景看好。金属、能源等这些产业也属于产业链很长的基地型项目，全市为电力、石油化工、金属加工
2 企业配套的企业超过800家，这些中小企业都将从这些产业发展中受益，增加订单。
二、本地区产业集群发展存在的主要问题和困难
近年来，随着“以港兴市，港城相依”主体战略实施，我市产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快。但在产业集群效应、品牌建设、科技创新、企业管理等方面仍存在一定不足，主要表现在：
1、产业链条不断延伸，但关联配套能力还不强
拥有较为完整的产业链条是产业集群的一个重要特征。目前，我市的主要产业集群从原料采集运输到半成品、成品的生产分销，已基本形成了相对完整的产业链。
然而，我市传统产业集群与发达地区同类产业集群相比，产业关联度不高，集群配套能力不强。主要表现在：产业集群内企业生产产品结构雷同，存在众多企业围绕一个产品“扎堆”生产的现象，“断线”产品多，产业链条延伸不够。未能形成一条完整的产业链;企业产能、发展水平大体相当，行业集中度较低，资源配置不尽合理，制约了产业集群的长远发展。
2、龙头企业发展较快，但辐射带动能力仍不足
龙头企业是推进中小企业集聚、培育和发展产业集群、提升产业层次的主导力量。具有竞争力龙头企业的发展壮大，既是区域产业集聚和集群发展的内在要求，也是应对外
3 部激烈市场竞争的必然选择。我市将扶持大企业发展，引导企业做大做强作为产业发展的重要方略，新世纪造船、三江电器、安泰动力、宝骊集团等一批行业龙头企业不仅自我发展速度不断加快，规模不断扩张，效益不断提高，实力不断增强，充分发挥了龙头作用，带动了行业发展，壮大了行业实力，形成了较为显著的产业集聚态势和产业集群效应。但是，我市龙头企业较少，辐射带动产业集群发展能力还不强，大部分规模企业单体规模较小，规模效应不大，集群发展步伐不快。
3、企业技术进步不断加快，但自主创新能力不强
科学技术是第一生产力，技术创新是企业核心竞争力的基石。我市在制订产业发展政策过程中，鼓励支持企业自主创新，大力推进企业技术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。但技术装备水平整体仍较落后、新产品开发能力不足、有较强影响力的品牌不多、专业技术人才缺乏等不利因素的影响使得企业自主创新能力不强。
4、产业集聚集群发展环境不断改善，但生产性服务业发展仍然滞后
工业园区是产业集聚的主要载体和产业集群发展的孵化器。我市遵循产业集群、企业集聚、土地集约的原则，加大园区建设力度，完善配套功能，项目承载能力和产业集聚集群发展能力不断增强。但从另外一个角度看，目前，工业
4 园区乃至全市的生产性服务业总量偏低，结构不尽合理，竞争力不强，整体服务产业发展能力不强。信息、咨询等服务业发展较慢 ，企业信息基础设施、网络建设相对滞后。研发和销售这两个中心环节还未得到完全重视，带动产业升级的力量还比较薄弱。
5、宏观环境、生产要素等因素制约产业集群发展
由于国际经济的不确定因素增加，国内宏观调控政策力度的不断加大，土地、劳动力、能源、原材料等生产要素对我市产业集聚和产业集群发展的制约也日益显现。 工业用地供应紧张，对项目引进提出了新的更高的要求;普通工人和技术工人同样缺乏，影响企业的正常生产经营。受国际市场的影响，成品油、煤炭供应价格起伏较大，这些都不同程度地影响了我市产业规模的集聚速度、产业集群效应和产业层次的提升。
三、加快产业转型升级，推进产业集群发展的对策思路
总体思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以市场为导向，以优化产业结构为主线，以加快园区建设为主战场，以改造提升主导产业为支撑，培育新兴产业为重点，不断增强企业自主创新为动力，全面提升产业核心竞争力和可持续发展能力，使我市的产业集中度不断提升，产业集聚力不断增强，产业带动力不断提高，走出一条符合市情、具有鲜明区域特色的产业集群发展的新路子。
1、改造提升主导产业，提高产业集群发展规模效应
主导产业是推动区域经济发展的主要支撑，是延伸产业链条、催生产业集群的重要动力，也是区域经济优化产业存量、扩大产业增量的重要基础。我市目前已经形成的五大主导产业，是基于靖江资源条件、产业基础和技术水平等综合优势长期培育发展的结果，具有较强的生命力和较为广阔的发展前景，也最具有加快产业集聚、集群发展潜力。培育有竞争优势的产业集群就是要充分发挥比较优势效应，着力提升主导产业集群发展的层次和水平，加快培育新兴产业，不断扩大产业规模。一方面，要依托现有产业基础，提升传统产业集群。不断提升产业发展优势，打造一批具有较强竞争力、带动力和辐射力的产业集群。另一方面，要充分发挥比较优势，加快发展新兴产业集群。根据我市目前产业基础及比较优势，要集中力量发展核电、“大飞机”协作配套等新兴产业。
2、培育龙头企业，激发产业集群发展活力
龙头企业在产业发展、产品质量、企业管理等方面具有极强的方向性、示范性、导向性和辐射带动性，是产业集聚和集群发展的领跑者，可以带动相同、相近和相关产业发展。因此，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业集群的核心，激发产业集群发展活力。
一是着力培育壮大龙头企业。坚持培大育强与招大引强并举，重点引导、服务、扶持主导产业中的龙头企业发展。积极推行“一企一策”，鼓励企业加大有效投入。不断发展
6 壮大主导产业中的中小企业，充分发挥其在产业集群中的带动、辐射、示范、信息扩散等作用。
二是围绕龙头抓好配套。龙头企业主动延伸产品链和服务链条，是提升产业集群发展效率的重要一环，也是发展壮大自身的重要立足点。建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的配套率。引导中小企业积极主动加强与各自产业集群龙头企业的联系。各级政府也要创造条件，支持中小企业进入龙头企业的供应网络。通过构建围绕龙头企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系，细化产业分工，拓展生产环节，延伸产业链条，促进龙头企业与集群内配套企业的相互协调和共同发展。
三是发挥龙头企业辐射带动作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对为其配套的上下游企业进行重组、改造，将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成和发展一批专业化配套企业。创办为其配套的专业园区，通过发挥产业集群带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚发展，增强集群竞争优势。
3、拓展集群招商思路，加快产业集群发展进程
招商引资是政府参与市场竞争、加快区域经济发展的战略选择和现实途径。随着各地经济发展步伐的加快和区域经济竞争的加剧，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链、培育优势支柱产业为主要内容的集群招商方式，
7 越来越受到重视，也应作为我市今后深入开展招商引资的重要方式。
一方面，集群招商要着力招大引强。招引一个大项目的同时，还能带来一大串配套企业，有利于发展壮大现有产业，还可以催生一个新产业。要紧紧抓住国内发达地区产业结构调整、转移、资本转移的机遇，深入研究新兴产业“龙头项目+产业配套+产业基地”、支柱产业“龙头项目+产业链+产业集群”等产业集聚、集群发展的特征和模式，集中引进一批科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目，资源节约、循环利用、环境友好型的大项目，经济贡献大、群众受惠多、运营成本低的大项目。
另一方面，重视集群招商的产业配套。认真研究和掌握产业未来发展方向，根据我县现有产业门类、产业基础，立足产业链的上下游延伸，明确产业发展需求，制定产业集聚、集群规划，明确产业集群招商重点和项目类型，有选择地引进有利于产业集群发展的配套项目、提升本地资源附加值的资源加工型项目、以存量项目吸引外商的增资扩股合作项目，促进和加强与外地企业的联系协作，招引顶天立地的大项目与产业配套的小项目有机结合，不断加快产业集聚、集群、升级进程。
4、提高自主创新能力，积蓄产业集群发展后劲
注重提高企业的自主创新能力，将技术创新与市场需求、技术改造相结合，在技术改造过程中强化技术创新，进
8 而实现创新——技改——创新的良性循环，有利于增强产业核心竞争力，积蓄区域产业集聚和集群发展的后劲。
一是加强产业技术创新体系建设。引导建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的产业集群技术创新体系。支持开发产业集群发展急需解决的重点共性技术，引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，不断增强产业集群的核心竞争力。鼓励和支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术开发中心。同时，要建立政府、企业、科研院所及相关教育院校等多元化投入机制，多措并举不断加大自主技术创新的投入力度。
二是注重品牌打造。大力实施品牌带动战略，重点发展扶持技术含量高、附加值高、市场有潜力的品牌产品。坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，积极开发创建特色品牌。
三是加强科技创新公共服务平台建设。随着科学技术的不断发展，作为科技创新体系的重要组成部分，以技术推广、成果转化、项目评估、资源配置、决策咨询等专业服务为职能的科技服务机构，在促进技术转化、提供科技社会化专业化服务等方面发挥着越来越重要的作用。要重视建设各类面向产业集群技术创新的公共服务平台，大力发展中介服务机构，进一步加快科技成果转化进程，提高技术创新对产业集群发展的贡献率。
四、加快产业转型升级，推进产业集群发展的保障措施
9
1、强化规划引导。以全市总体规划为导向，加快编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划等相衔接。以产业集群发展规划为工作切入点，用产业集群规划指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设，形成较为合理的产业布局。充分发挥交通区位优势，有效吸引新型产业向我市转移集聚，推进产业向高端发展，扩大专业市场辐射范围，实现纵深推进，不断提升外向型经济发展水平和产业综合竞争力。同时加快工业化、农业产业化和城镇化进程。要结合本地经济结构调整，大力发展非公有制经济，着力发展一批具有地方优势和特色的产业集群。要加快传统产业升级改造，增强集聚效应，引导企业向集群化方向发展。
2、改善集聚条件。进一步加快基础设施建设。以主干道及通村公路建设为重点，建设综合交通运输体系，建立快速便捷的交通运输网络。推进信息网络宽带化和高速互联，提高信息网络的综合服务能力。提高能源保障能力，积极调整和优化能源结构和布局，优先保证区内输配电工程建设，确保企业正常用电。确定一批重点企业、新增长点项目，实现滚动发展。加大运输协调力度，确保重点企业、重点物资运输需求。逐步实施企业集中供气、供热，进一步加大环保基础设施建设，提高绿地覆盖率。
3、加快人才开发。坚持以人为本，建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。建立和完善人才
10 市场机制，进一步消除人才流动中的各种限制，促进人才合理流动。鼓励企业通过多种形式吸引国际、国内优秀科研技术人才。促进人才创业，加快构建终身教育体系，积极推动学习型组织和学习型社区建设。逐步推行职业经理人制度和代理制，加强企业经营管理者培训，造就一支懂经营、善管理的企业家队伍。加强产业技术人才需求预测，加快培养生产、建设、服务一线的高级技能型人才。加强劳动者特别是农民工的权益保障，强化劳动保障监察，规范企业用工和裁员行为，按规定及时足额支付劳动者报酬。促进就业服务组织、培训机构和用人单位之间多层次的合作，切实加强农民工培训，促进农村剩余劳动力转移。
4、注重环境建设。积极营造尊重企业、厚爱企业、支持企业、保护企业的和谐社会氛围，创造公平的法制环境。加强产业文化建设，培植诚信文化、协作文化、创新文化、人本文化。采取多种形式，扩大企业交流，加快信息、知识等转移扩散，促进产业融合。以企业诚信为突破点，以强化约束监督、促进诚信经营为目标，建立行业信用管理和服务制度，建立完善行业信用档案，加强企业信用自律，倡导建立失信惩戒制度。
试卷总分：100分, 考试时长：60 分钟
一、单项选择题( 每题2分, 共30题 ) 1.“三去一降一补”中的“一补”是指(
)。 补库存 补产能 补短板 补杠杆
2.产业结构中，服务业相对于制造业发展(
)。
较缓慢 较平稳 较快 一般
3.服务业增加值每年的增长率(较比于上一期)高于制造业增加值的增长率，并且服务业增加值率呈现(
)。
缓慢下降趋势 缓慢上升趋势 下降趋势 上升趋势
4.2016年，全国规模以上电子信息制造业增加值同比增长10%，快于全国规模以上工业增速(
)个百分点。
1 2 3 4 5.就服务业内部发展而言，(
)体现在生产性服务业的发展优先于生活性服务业的发展。
传统动能 新动能 旧动能 新旧动能转换
6.从(
)年开始，从创业水平来看，东北地区的企业法人单位数全国占比一路下降，到2015年仅为4.20%，创业作为经济新增长动力还没有建立起，旧的增长动能，如工业化发展、技术溢出以及F选项4I流入也在下降。
2010 2011 2012 2013 7.中国以全球创新指数47.47，位列第(
)，与2014年持平，但指数提高0.9，在中等收入国家中排名首位，与高收入经济体差距进一步缩小，中国在人力资本开发和研发资金投入等方面的创新表现已经非常接近于排名前25强的高收入经济体。
26 27 28 29 8.加大“三去一补一降”力度。重点仍然是(
)处置僵尸企业。
降成本 去杠杆 去库存 去产能
9. (
)，对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。
加强金融制度创新 增强金融服务功能 健全金融风险防控体系 增强金融制度规范
10.随着自贸试验区制度创新走向深入，不仅要进一步推动服务业的开放，而且要加快我国与“一带一路”沿线国家服务贸易的互动，进一步缓解我国服务贸易的(
)。
顺差 逆差 差距 分歧
11.国有企业改革从(
)开始，国有企业的发展取得了长足的进展。
20世纪70年代 20世纪80年代 20世纪90年代 21世纪 12. 在效率低下的前提下，(
)仍然占据了大量的国家和社会资源，这在一定程度上对民营企业有挤出效应。
事业单位 国有企业 外资企业 个体户
13.(
)指那些已经丧失自我发展能力和市场活力的企业。通常这些企业处于停产或半停产状态，连年亏损，甚至濒临倒闭。
中型企业 小型企业 国有企业 僵尸企业
14.对于我国来说，僵尸企业的形成主要有(
)大方面的原因。
2 3 4 5 15.按照(
)的原则，僵尸企业本应该是退出市场的，但造成现阶段这部分企业“僵而不退”的原因在于市场化的退出机制不完善，导致这类企业积重难返，企业难以拿到“死亡证书”。
统一性 规律化 市场化 公平性
16.改革开放以来，我国民营企业的规模增长较快，关于长期以来民营企业依靠的发展路径，下列说法不正确的是(
)。
低成本低能效
低廉劳动力成本大力拓展市场 高成本低能效 粗放式的“旧动能”
17.我国很大一部分的(
)是出口导向型企业，而在其出口结构中，劳动密集型产品仍占据重要位置。
民营企业 外资企业 国有企业 个体户 18.我国民营企业，特别是(
)民营企业，发展初期通常扩张速度非常迅猛，但相对来说缺乏良好的管理能力，在面临外部不利冲击时，无法准确且及时地作出应对，以致陷入发展困境。
中型 大中型 小型 中小型
19.在改革开放初期，许多外资企业纷纷落地国内的另一个重要原因在于(
)，那时候外资企业享有超国民待遇，并且为国内提供先进的技术。
廉价劳动力 成本降低 政府的优惠政策 银行的贷款优惠
20.济宁市发展目标，到(
)，形成新兴产业培育和传统产业提升“双轮驱动”发展格局，经济发展的质量效益明显提高。
2019年 2020年 2021年 2022年
21.济宁市发展目标，到(
)，经济实力、科技实力大幅提升，“美丽济宁”目标基本实现，“文化济宁”品牌更加靓丽，人民生活更为宽裕，在现代化进程中走在全省前列。
2033年 2034年 2035年 2036年 22.改革开放以来我国新旧动能出现了(
)重要转换。
一次 两次 三次 四次
23.关于房地产，以下表述中，正确的是(
)。
房地产的爆发式增长直接推动经济发展 房地产业增加值对经济增长的贡献率呈上升趋势 房地产具有产业链条长、关联行业多的特点 以上均对
24.在持续六年的经济增长下滑后，中国经济正进入呈(
)走势的中高速增长时期。
V型 L型 M型 选项3型
25.2013年，美国开始推进跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)，其成员国美国和欧盟国家占全球经济总量的(
)。
40% 50% 60% 70% 26.以下不属于山东省的城市是(
)。
济宁 泰安 保定 临沂 27.步入了(
)中高速增长阶段时期，中国经济发展面临的是如何从降速转向提质的阶段，通过新旧动能的转换实现经济增长质量的提升，这就意味着我国产业发展也进入了新常态。
U型 V型 L型 M型
28.以下表述，不正确的是(
)。
济宁市作为煤炭资源型城市，新旧动能转换的形势更加迫切、任务更加繁重，必须付出更加艰苦的努力
我国高耗能行业占比高，单位G选项4P能源消耗高，环境污染严重 与发达国家相比，我国单位G选项4P能源消耗依然过低 进入2010年后，中国老龄化水平则更加明显
29.2017年以来，随着(
)大飞机的试飞成功、第一艘国产航母的下水、量子卫星取得的成就以及可燃冰等技术的突破，标志着我国在培育新动能方面继续取得新的成就。
选项3616 选项3919 选项3666 选项3669 30.中国经济总量已居世界第(
)位。
一 二 三 四
二、多项选择题( 每题4分, 共5题 )
1.印度建立了班加罗尔等国际知名园区，采取多项措施吸引各种创新要素，推动基础设施建设，倡导办公、财务活动电子化，在财政、税收政策上基于大量的扶持，并通过(
)为创新资本提供支持。
银行间接融资 上市融资 风险投资 其他直接融资方式
2.东部沿海一些发达地区较早感受到成本、发展模式的变化，推动产业转型升级的积极性和主动性要强于其他地区，在一些(
)等“新经济”方面走在前列，逐渐形成了“创新红利”的新动能。
新技术 新产业 新业态 新模式
3.新动能的发展势不可挡。新一轮世界科技革命和产业变革孕育兴起，以(
)为代表的新一轮工业革命大大拓展了发展空间。
网络化 数字化 智能化 以上均不对
4.以下属于传统能源的有(
)。
煤炭 天然气 核电 原油
5.旧动能的重塑需要一段较长时期的培育，(
)等问题，都非一朝一夕所能解决。
产能过剩 杠杆率过高 金融风险 以上均不对
三、判断题( 每题2分, 共10题 )
1.当前，全球经济发展所面临的不稳定、不确定因素依然在增加。(
)
正确 错误
2.利用中国的大国优势实现产业动能的梯度转移与升级，是未来我国经济动能重塑的重要战略路径。(
)
正确 错误
3.当前我国的固定资本形成总额与固定资产投资的剪刀差越来越小。(
)
正确 错误
4.新业态新模式蓬勃发展，平台经济、分享经济等新模式广泛渗透。(
)
正确 错误
5.旧动能的重塑需要一段较长时期的培育。(
)
正确 错误
6.新旧动能转换不是一个静态的切换，而是一个动态调整的过程。(
)
正确 错误 7.制约我国企业自主创新能力提升促进新旧动能转换的因素之一是对外创新投资和技术知识依赖程度高，自主创新动力不足。(
) 正确 错误
8.按照科技活动的一般规律，科技成果的转化可大致分为技术研发、成果获得、中试、生产等四个环节。(
)
正确 错误
9.新开放观提出，要转变对外开放战略思想观念，就要用全球化的战略眼光看待中国的对外开放，站在全球的角度把握中国所处的位置，从而提升对外开放在国家战略中的定位，思考中国对外开放的战略需求。(
)
正确 错误
10.自“一带一路”倡议和自贸试验区实施以来，我国与“一带一路”沿线各国在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面都取得显著成果。(
)
正确 错误
谈转型促发展
产业转型与升级是一个地区生产力发展到一定阶段，必然要经历的经济转轨过程。面对新形势，我省提出了推进工业转型升级，改变高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式，下大力解决工业发展不快、结构不优、质量不高的问题，加快建设工业强省的战略目标。文安县民营企业发展早，群体规模大，是河北省发展民营经济先进县，经过初期高速发展后，企业布局散、单体规模小、产品技术含量低、创新能力弱等问题日益凸现，如何顺应发展环境和条件的变化，落实省委、省政府战略决策，加快转型步伐，是一项重大而紧迫的任务。下面，结合工作实践，从八个方面谈一下浅显的认识。
第一，由“散”转“聚”，促产业聚集。民营企业发展初期缺乏科学、统一的规划，企业布局分散、无序，造成土地、电力、水利等要素资源的极大浪费，功能配套难、资源共享难、环境治理难。因此，引导产业由分散转向聚集，提高产业集中度，发挥聚集效应是转型升级的重要突破口。要切实加大园区建设力度，高标准规划、高水平建设、多元化投入，打造优良的聚集平台。要加强扶持，研究制定鼓励企业兼并重组、聚集发展的优惠政策，综合运用行政、法律和经济手段，把好产业、土地、环保关口，吸引企业到园区投资兴业，促进产业向园区聚集。
第二，由“低”转“高”，促产业提升。县域一般产业单、
1
层次低、链条短、成长性不强，抗风险能力弱。以**为例，***是首屈一指的主导产业，全县各类生产加工企业达3000多家，但产品多为雷同，粗加工产品比重大，精深加工和高新技术产品少。产业层次低已经成为制约企业可持续发展的主要瓶颈。推进传统产业“低转高”，加快产业改造提升，已成为企业增强核心竞争力的最有效途径。
第三，由“内”转“外”，促对外开放。我省县域对外开放水平和经济外向度与东部沿海地区相比还有很大差距，域外项目引进数量不多，质量不高。加快县域外向型经济发展，提高对外开放水平，对县域产业结构调整，提高技术和装备水平，促进管理方式创新和发展理念变革具有十分重要的作用。“内”转“外”，就是要着眼于国内、国际两个市场，树立开放的“主动性、责任感”，调动全社会力量，营造大招商、招大商的氛围，建立以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的招商引资机制，引进开放的理念、先进的机制、优势的资本，加快与经济发达地区的全面对接。
第四，由“粗”转“精”，促精细化管理。众多民营企业仍停留在家族式经营、家长式管理模式，经营理念陈旧，管理粗放，效率低下，已越来越不适应市场经济体制要求。要积极引导企业由粗放型管理向精细化管理转变，逐步建立制度化、规范化现代企业制度。要加快淘汰落后工艺与设备，加强高技术含量、高附加值产品的引进开发，产品由低端制品向高、精、尖产品转变，
2
增强企业核心竞争力。
第五，由“乱”转“治”，促规范发展。由于早期缺乏规划意识，没有科学化的产业规划作引导，导致了企业星罗密布，零乱无序。因此，产业转型升级要强化规划的引领，科学地确定产业的规模和发展方向，与城镇体系规划相衔接，做到产业功能完整，布局配套，协调发展，形成完整的规划体系。增强规划与执法的刚性，项目立项、建设要严格按产业、环保、土地、安全等政策，按程序履行到位，坚决杜绝乱开“绿灯”的行为，对出现的违法违规企业，依法及时予以纠正、处罚，实现产业规范化发展。
第六，由“小”转“大”，促规模化发展。***现有民营企业数量已达10000余家。但大型、龙头企业屈指可数。目前规模以上工业企业**家，约占全县工业企业总数的千分之六。规模性企业数量连续多年变化不明显，规模性企业成长缓慢。全县生产单体规模小、整体规模不大的状况依然没有改变。“小转大”就是以产业优化升级为方向，以资源整合、兼并重组为重点，实施“抑小、提中、扶大”，引进大项目、培育大企业、建设大基地、带动大发展，促进工业实现规模发展、集中发展，拉动经济快速增长。
第七，由“旧”转“新”，促新兴产业发展。近年来，我们不断加大培育和引进装备制造、电子信息等新兴产业。LED、防盗门、电动自行车、汽车零部件等高科技项目陆续落地。但总体
3
看来主体工业仍由传统产业支撑。因此，必须坚持以改造提升传统产业为抓手，以完善产业链为着力点，高水平、高质量地谋划“旧”转“新”。把培育战略性新兴产业逐步成为推进县域产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措和新的经济增长点。
第八，由“污”转“净”，促清洁生产。民营企业的发展现状、企业经营者的环保意识与环境资源保护要求还有不小差距，部分区域水、土壤、空气等生态环境遭到不同程度破坏。党的**大提出，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。省委、省政府也正在开展“两个环境”建设。在今后发展中，要坚持以战略转型、结构调整为中心，提高“绿色门槛”，完善监管机制，扎实推进绿色转型，切实加强生态建设和环境保护，实现区域经济可持续发展。
试卷总分：100分, 考试时长：60 分钟
正确答案以红色字体标注
一、单项选择题( 每题2分, 共30题 ) 1.“三去一降一补”中的“一降”是指(
)。
降库存 降产能 降成本 降杠杆
2.自(
)年后，制造业内部的相关产业增加值同比增长基本上处于下降趋势。
2011 2012 2013 2014 3.在制造业内部新旧动能逐渐的进行分化，拥有新动能的制造业仍有着较快的增长速度。其中表现最为明显的就是(
)的发展。
化学纤维制造业 医药制造业 化学原料制造业 电子信息制造业
4.生产性服务业发展相对良好，2016年的四个季度的生产性服务业企业景气指数处于上升趋势，并且指数均高于(
)，生产性服务业呈现景气景象。
80 90 100 110 5.我国新旧动能转换仍需要历经持续性长期阶段，这表现在(
)个方面
1 2 3 4 6.工业向西发展的趋势在2013年出现阻碍，2011-2015年第二产业以及工业产业重心主要向(
)转移。
东 南 西 北
7.以(
)为核心的新技术、新产业成为重要新动能，珠三角地区的3选项4打印、虚拟现实、无人机等新技术新产业达到国际先进水平。
人工制造 全面发展 创新 智能制造
8.上海市为打造科创中心，吸引全国全世界的创新和资源，出台科创中心建设“(
)条”，从落实人才户籍政策、扩大创新资助经费等吸引世界各地的创新创业人才，构建关键领域创新型平台以及天使投资协会，整合海内外以及社会各界创新资源。
20 21 22 23 9.“一带一路”尤其是“一带”中关于丝绸之路经济带安排，主要包括(
)大走向。
二 三 四 五
10.(
)，对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。
加强金融制度创新 增强金融服务功能 健全金融风险防控体系 增强金融制度规范
11.随着自贸试验区制度创新走向深入，不仅要进一步推动服务业的开放，而且要加快我国与“一带一路”沿线国家服务贸易的互动，进一步缓解我国服务贸易的(
)。
顺差 逆差 差距 分歧
12.在限制方式上，可以采用国际高标准贸易投资协定采用的措施，一般为禁止外资进入的投资领域、对外资所有权有所限制的领域以及基于互惠条款的限制措施，减少业绩和高管等涉及企业具体运营的附加要求，增加外商投资的(
)。
积极性 参与度 创造性 数量
13.在民营企业方面，下列说法中，不属于民营企业培育新动能的重要方向的是(
)。
实行同一化措施
中心企业之间合并以整合资源和联手国际巨头 实行差异化战略 打造“隐形冠军”
14.按照(
)的原则，僵尸企业本应该是退出市场的，但造成现阶段这部分企业“僵而不退”的原因在于市场化的退出机制不完善，导致这类企业积重难返，企业难以拿到“死亡证书”。
统一性 规律化 市场化 公平性
15.我国民营企业，特别是(
)民营企业，发展初期通常扩张速度非常迅猛，但相对来说缺乏良好的管理能力，在面临外部不利冲击时，无法准确且及时地作出应对，以致陷入发展困境。
中型 大中型 小型 中小型
16.在改革开放之初，大部分外资企业是冲着国内低廉的劳动力成本和庞大的未开发市场来的。依靠这些优势，外资企业在(
)世纪八九十年代发展迅猛，成为拉动我国经济增长的重要动力之一。
17 18 19 20 17.(
)年的数据显示，2010年之后内资企业的税收负担从22.87%下降到22.7%，而外资企业实际税收负担率由2010年的19.25%提升到20.46%，实际税负率差距缩减为2.24%。政策优惠丧失，税费负担加重，结合成本上升以及竞争加剧，F选项4I的流入量也在不断下降。
2010 2011 2012 2013 18.要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个指的是(
)。
军民融合 国有企业改革 集体所有制改革 混合所有制改革
19.(
)与人力资本流动捆绑在一起，成为自由流动最大的障碍。
社会保障 医疗保障 子女教育 以上均对
20.“四新经济”是融合发展的，(
)是基础，新产业与新业态是市场的最终体现，而新模式往往是重要的实现方式与手段。
新动能 新技术 物质条件 环境
21.我国应积极参与国际性和地区性多边或双边安全合作机制的完善和构建，如(
)。
WTO 选项1PE选项3 IMF 以上均对
22.济宁市发展目标，到(
)，改革开放50周年时，与全省同步完成这一轮新旧动能转换，创新发展的体制机制系统完备、科学规范、运转高效，产业结构、城乡区域结构、要素投入结构持续优化，发展活力迸发、动力强劲。
2020年 2025年 2028年 2030年
23.20世纪(
)初期是居民消费生活的第一次大变迁。
60年代 70年代 80年代 90年代
24.(
)年，是我国基础产业和基础设施建设取得重大成就的时期。
1980-1999 1990-2002 1990-2000 2000-2018 25.(
)以后，房地产开发投资增长比较平稳，2000-2013年，年均增长24.3%。
2000年 2001年 2002年 2003年
26.2017年1月，(
)正式宣布退出TPP，使得TPP难以继续推进。
中国 美国 日本 法国
27.在持续(
)的经济增长下滑后，中国经济正进入呈L型走势的中高速增长时期。
四年 五年 六年 七年
28.全球新一轮科技革命孕育兴起，在科学领域，“学科交叉融合加速，新兴学科不断涌现，前沿领域不断延伸，一些基础科学领域正在或有望取得重大突破性进展，其中不包括(
)。
物质结构 宇宙演化 生物进化 生命起源
29.以下不属于清洁能源的有(
)。
水电 风电 核电 煤炭
30.中国经济总量已居世界第(
)位。
一 二 三 四
二、多项选择题( 每题4分, 共5题 )
1.改革开放40多年，中国历经(
)两个主要开放阶段，中国积极抓住经济全球化和国际产业转移重要机遇，大力引进外资，主要依靠劳动力比较优势，推动经济实现了持续快速发展。
全面发展 沿海开放 加入世界贸易组织 创新
2.我国产业发展也进入了新常态，产业发展的(
)发生了较大的变化，既面临新的挑战，也有新的机遇。
宏观经济环境 外部经济环境 制度因素 微观经济环境
3.新动能的发展势不可挡。新一轮世界科技革命和产业变革孕育兴起，以(
)为代表的新一轮工业革命大大拓展了发展空间。
网络化 数字化 智能化 以上均不对
4.从结构上来看，(
)仍然是出口的主力。 煤炭 机电产品 原油
传统劳动密集型产品
5.(
)的工业化进程均处于工业化后期，而东北地区才完成了工业化一半的进程，少数民族地区尚处于工业化初期阶段，中国经济增长的引擎依靠发达省份的经济增长。
长江三角洲流域 珠江三角洲地区 京津冀地区 雄安新区
三、判断题( 每题2分, 共10题 ) 1.仪器仪表属于新兴行业。(
)
正确 错误
2.产业的新模式不仅为转出地的新兴产业的入驻和产业转型升级腾挪了空间，也带动转入地的产业结构的优化升级，使原有的潜在要素资源成为可利用的经济资源要素。(
)
正确 错误
3.改革开放40多年来，农业化一直是引领经济增长的主要动力，但随着中国工业化水平的迅速提高，以及部分省份和地区率先实现了工业化后，工业化程度促进经济增长的动力逐步消失。(
)
正确 错误
4.少数民族地区大部分处于西北部，创业氛围低。随着“大众创业、万众创新”推行，各地尤其是少数民族地区的行政干涉降低，创业环境较以往有较大改善，大大提升了少数民族地区的创业能力。(
)
正确 错误
5.新一轮科技革命和产业变革的主要特征是通过工业化和智能化的加速融合，伴随社会分工形态和产业组织结构的更新，以信息技术的突破性应用为主导驱动社会生产力变革。(
)
正确 错误
6.跨国企业全球研发布局，一方面是基于东道国重要的市场地位或巨大的市场体量，另一方面也有利于充分配置整合当地的人才资源。(
)
正确 错误
7. 信息化推动新旧动能转化，主要体现在对传统产业的升级改造，实现对旧动能的改造升级。(
)
正确 错误
8.我国企业大多数仍然处于附加价值低端环节，加工贸易仍为高新产品进出口主导方式。(
)
正确 错误
9.新开放观提出，要转变对外开放战略思想观念，就要用全球化的战略眼光看待中国的对外开放，站在全球的角度把握中国所处的位置，从而提升对外开放在国家战略中的定位，思考中国对外开放的战略需求。(
)
正确 错误 10.“一带一路”倡议统领自贸试验区建设的战略目标，自贸试验区是落实“一带一路”倡议的重要落脚地，两者同为我国新时期构建全方位对外开放新格局的重要内容，相互促进、互为补充。(
)
正确 错误
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