在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《乡村文化振兴工作方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。
乡村振兴导向下群众文化工作质量的提升途径
摘要：扎实有序推进乡村振兴，为群众文化工作提供基础保障，发挥出人才能动性和创造力，推进城乡一体化建设和发展，是中华民族伟大复兴新征程的必然之举。党和政府投入大量的人力、物力、财力，各级政府和相关部门紧抓时代机遇，大力宣传和开展群众文化活动，提高广大群众主动参与积极性。通过人尽其才、物尽其用、财尽其能的途径，大力发展硬件设施基础阵地，打造专业人才队伍，创新活动形式和内容，切实提高群众文化工作质量。
关键词：乡村振兴;群众文化;人才培养;传统与创新
经济社会快速进步发展，群众物质生活水平不断提高，对精神文化生活提出更高的要求，以乡村振兴为导向，群众文化工作者多举措并进，不断加大人物财三要素投入，提升工作质量和效率，吸引广大群众积极主动参与文化活动。坚持以群众为本的服务理念，重点攻坚人才匮乏、资金不足、缺乏创新的现状问题，以全新的工作模式，创新理念、技术、方法，提高群众文化科学化建设水平。
1.乡村振兴导向下群众文化工作质量的新要求
党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，致力于解决三农问题，为乡村发展提供方向指导，对群众文化工作质量提出更高的要求。传统落后的理念、技术、方法被全面革新，已经不能满足时代发展需求，无法获得提高群众精神生活质量的效果。新工作模式可从人物财三大要素上，给予群众文化工作质量多重保障，提高其科学化建设水平，使群众文化工作切实发挥出精神调节、宣传教化、普及知识、团结凝聚的作用。首先要求实施人才振兴战略，做好留人和育人工作，避免人才流失和不专业的现象出现，解决长期以来的人才匮乏问题。其次要求强化对乡村文化建设的物质条件支持，保障资金充足与合理规划设施用地，规范化管理各项惠民工程，投入充足的资金用于购买硬件设施、开展文化活动、培养和留住人才。最后要求做好传承与创新的融合，因地制宜的继承当地特色文化传统，与时俱进的摒弃陋俗，构建富裕文明和谐乡村。
2.乡村振兴导向下群众文化工作质量提升的具体途径
2.1落实经费保障，支持科學化建设
信息时代群众对生活质量和品质要求更高，乡村群众期待向城市一样享受到更优质的文化产品，首要加大资金投入，为群众文化建设提供充足的硬件设施保障。为了落实经费的长效性保障，政府不断加大对乡村文化建设的经费投入，并通过积极吸引社会投资拓宽资金渠道，确保各项必要开支经费充足。以往乡村文化建设重硬件设施建设，轻管理和使用，导致图书阅览室、文化活动室等处于闲置，广场舞局限性利用率高。究其原因是未充分考虑到年轻人外出创业打工，留守老妇孺的乡村现状，需要统筹兼顾硬件、管理、使用等方面建设，确保群众文化活动真正活起来。广泛听取群众意见，为其提供个性化定制服务，以接地气的科学化建设，吸引群众主动支持和参加文化活动，以丰富的文化产品使群众享受到优质文化服务。
2.2培养文化人才，打造高综合素质工作队伍
抓住人才是提高群众文化工作质量的关键，乡村振兴的关键力量来源于人才的不懈努力，人才匮乏问题一直比较突出，导致错误思想意识和道德观念、风俗文化陋习、落后技术条件等长期潜存，部分群众不愿意进步和改变。需要加大各专业文化人才培养力度，发挥出模范带头作用，在城乡一体化建设发展趋势下，促进乡村振兴，为乡村群众提供物质和文化的双重保障，使其获益于群众文化活动，提升自身文化素养与丰富精神文明生活。要广纳英才，将乡土文化能人、民间艺术家、非物质文化遗产传承人、网络作家诗人和业余文化爱好者、民间歌手等各专业或者非专业人才扩充到工作队伍中，通过培养教育提高其综合素质，实现使人尽其才促振兴和发展的工作目标。
2.2.1以乡村振兴为导向，培养多专业文化人才
当今社会科技和人才是第一生产力，乡村振兴的中坚力量是人才，懂技术善管理的新乡贤复合型人才作为时代精英，人脉广、点子多、眼界高、思维活跃，且多来自于基层乡村，对家乡有着深厚的情感和强烈的社会责任感，更加了解乡村文化建设实际情况，能够及时掌握群众思想波动，熟知风土人情与现状问题，可作为乡村文化建设的引路人。要做好新乡贤的留人和育人工作，培养音乐舞蹈、书法美术、摄影戏曲等多专业文化人才，满足群众文化工作的多元化需求，并采用流动工作机制，以评聘分离的留人形式，广纳英才，鼓励群众积极主动参与乡村文化建设中，实现人尽其才。因地制宜的积极挖掘乡村地区的本土文化人才，提高非物质文化的传承性，进而使群众文化工作队伍结构最优化，实现人才间的优势互补与新老融合，发挥出群众文化工作的指导、建设、培训等多重职能，提升工作质量。
2.2.2打造高综合素质工作队伍，丰富群众文化活动内容
传统单一枯燥的群众文化活动内容，无法吸引广大群众积极主动参加，需要打造一支德才兼备、业绩显著的高综合素质群众文化工作队伍，将新理念、技术、方法带入到工作中，提高工作质量和效率，使群众文化活动突破资金不足、内容枯燥、人才匮乏的困境。坚持以人为本理念，将群众作为工作中的主体对象，积极引进现代传媒技术，定期组织形式多样的培训教育班，进一步强化行政人员的专业技能和个人素质，使其提高专业技能水平、责任意识、服务意识。积极构建公益性群众文化服务新体系，高度重视专业工作队伍的业务能力培养，深入学习和研究党在不同时期制定的政策、方针、路线，结合群众文化工作现状，做好理论与实践的结合，使群众文化工作方向明确、权责清晰、各项文化活动任务高效落实和完成。定期调整工作队伍新老结构，缩小来自于年龄、学历、经验的两极分化，融合新老两代文化人优势，丰富群众文化活动内容，既崇尚新风尚又继承传统，既摒弃陋习又不断创新，发挥工作队伍能动性、创造力，推进群众文化工作健康可持续发展，
2.3继承传统与不断创新，满足群众多元化文化需求
乡村群众文化根植于传统文化的历史厚土，受岁月滋养具有浓厚的地域性、综合性、群众性特点，大多数村落风土人情浓厚，保留着独特的地域性生活习惯，延续着传统的民风民俗、家规家训、建筑风格、亲孝礼仪观念、崇尚自然、邻里和睦。此类地域风情中提取出的有意义和有价值的文化精髓当历代传承，使传统群众文化引领文明乡风，同时各类裹脚、殉葬、婚闹、地域性歧视、忽视教育等陋习逐渐被彻底打破，使部分封闭狭隘的乡村群众文化向着新风尚发展，在继承传统与不断创新的统筹兼顾下，多举措并进提高群众文化工作质量，满足群众多元化文化需求。特别是近年来智能手机、电脑、电视等大力普及，群众接收国内外优秀文化的渠道更加宽泛，思想朝着多元化方向发展，加剧群众文化工作复杂性，传统民间手工艺、文学、艺术等要鼓励学习与沿袭传承，而新风尚也要深入民心，以移风易俗作为丰富群众文化记忆的新保障，提升群众文化活动的魅力，推进群众文化工作长效性顺利开展。
结语：为了构建富裕文明和谐社会，提高广大人民群众的幸福指数，城乡一体化建设大力开展，乡村振兴稳步迈进，为乡村群众文化工作提供导向，推进各项工作健康可持续发展。大量优秀的各专业人才、民间文化爱好者本着对乡村的浓厚情感，积极投身到群众文化工作事业中，并接受统一培训教育，形成优势互补。在党和政府的政策与资金等大力支持和领导下，致力于发挥出群众文化宣教和普及知识等作用，满足群众多元化文化新需求。
参考文献：
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作者：陈洪燕
摘 要：十九大明确指出，当前，乡村要大力发展文化振兴战略。这一战略的实施，对于中国的发展来说，是一个里程碑。要想搞好新时期下乡村文化工作，必须要搞清楚当前的社会文化环境，以及在新时期开展的文化工作的具体要求。广大文化工作者必须时刻牢记，群众文化是乡村文化工作的重要组成部分。通过开展群众文化活动，既能满足广大农民对美好生活的渴求，又能促进乡村文明建设，促进乡村社会治安管理的进步。如何加强群众文化建设，促进乡村文化建设，是广大基层文化工作者面临的重大课题。尤其是十九大以后，党和国家对基层文化工作给予了极大的关注，基层文化工作人员更需要坚持文化为民的工作导向，活跃基层文化氛围，丰富人民群众文化生活。
关键词：乡村振兴;群众文化;工作
1 乡村振兴对基层文化发展的新要求
1.1 乡村文化振兴要求实施乡村文化人才战略
人才战略是乡村文化复兴的根本需求，在城市化的加速过程中，发展的资源逐步流向城市，导致乡村人才紧缺，乡村振兴与发展受到很大的制约。要使文化继续繁荣发展，必须不断地引进优秀的人才，从根本上推动的发展，解决文化人才短缺的问题，为乡村文化的振兴打下坚实的基础。
1.2 乡村文化振兴要求进一步加大对乡村文化建设的支持
加强乡村文化建设，是实现乡村文化复兴的重要途径。加强对乡村文化建设的投资，是解决乡村文化发展的基本途径。同时，还可以在一定程度上，为乡村文化发展提供软硬件设备，适时地进行设备更新，确保各项服务设施的完善，从而大大地满足了乡村居民的精神需求。加强文化建设与发展，是实现文化复兴的有效途径。
1.3 乡村文化振兴要求抓好乡村文化的传承和创新
要使乡村文化得到发展与振兴，必须在一定的历史和文化背景下，充分挖掘地方的文化资源，使其得以发展与传承，从而使文化得以振兴。而传统的历史文化又是文化中的一个重要部分，它与居民之间有着密切的联系。要推动乡村文化的振兴，必须加强对传统的历史文化的关注，使广大的农民和社会大众对它有更深刻的认识，从而使它得以持续地传承与发展。同时，必须不断地进行创新与破解，以达到建设创新型乡村文明的目的。
2 现阶段我国群众文化工作现状及问题分析
2.1 群众文化场所建设需要不断完善
开展基层群众文化工作，要建设好基层群众文化活动场所，建设好相应的文化设施。没有群众文化活动场所，或缺乏落后的设施，很难在乡村进行群众文化工作。在2020年，一些地方政府明确提出了建设群众文化工作，要发展公共文化服务阵地体系化、标准化的建设，在乡村地区构建出完善的文化基础设施。
2.2 我国群众文化工作中缺少基层文艺骨干、教师
基层文艺骨干、文艺教师等高素质的文艺队伍是当前我国乡村群众文化生活的重要组成部分。基层文化宣传工作的总体水平较低，一些宣传文化干部的思想观念比较保守，在文化宣传活动中缺少开辟和创新的意识。但中国在发展过程中，由于新的市场经济环境，使得大部分农民的思想、生活方式都发生了空前的改变。基层文化工作者缺乏新思路、新举措，很难推动乡村群众文化事业的发展。
2.3 群众文化工作缺少活动经费，难以常年正常开展
近几年，各地政府越来越重视当地的经济发展，很多基层干部把经济作为衡量当地发展的“硬指标”，这就造成了部分干部在发展过程中，盲目追求短期利益，忽视长远发展，忽视了乡村文化的发展。这主要是由于基层干部还没有意识到，乡村文化是实现社会主义现代化、小康社会的根本，而忽视了乡村文化对当地经济的拉动和对乡村文化产生的巨大的社会经济效益。据有关部门的调研，目前一些省市的乡村文化工作站还未恢复和完善，政府投入的经费也远远达不到60、70年代的水平。许多基层文化站没有足够的经费去购置文化用具，而基层文化工作站的负责人则是依靠学校文化、乡镇企业的资助来活跃乡村文化。同时，当地政府也没有出台相应的配套政策，为乡村文化服务机构的发展提供一定的支持。
3 乡村振兴视角下群众文化工作的思路
3.1 加大对群众文化工作的支持力度
随着我国经济的发展，农民的生活水平不斷提高，人们对物质生活的需求也越来越大。他们还想让同一座城市的人民过上一种丰富多彩的文化生活。要解决这一问题，就必须加强对群众文化工作的支持。首先，要加大对群众文化活动的经费投入，确保有足够的经费投入。其次，开展好群众文化活动，要广泛听取群众的意见，真正从群众需要出发，使群众文化活动更贴近农民生活，尽力满足不同群体的不同需求，不断丰富群众文化内容，从而为农民提供更优质的群众文化产品。同时，还能激发农民参加群众文化活动的积极性，使农民积极参加群众文化活动，使他们在文化生活中获得真正的乐趣。
3.2 加强群众文化工作专业人才的培养
作为基层群众文化工作的一个重要参与者和执行者，其职业素质和工作责任心的高低将直接关系到基层群众文化工作的整体水平。为此，有关部门要加强和加强群众文化素质教育，加强有关专业技术人员的培训，以解决当前群众文化人才紧缺的问题，推动乡村群众文化工作的开展与发展。一是有关方面要加大对基层文化人才的发掘和引进，例如，把一些文化人才、传统文化的接班人、民间诗人、歌唱家等都纳入到群众文化工作队伍中，推动群众文化活动的多元化发展。二是有关部门要加大人才培养力度，通过制定和完善人才再教育制度，扩大人才培养覆盖面，提高新型群众文化人才的培养效果。同时，各有关部门要充分运用现代信息技术，通过视频教学、在线教育等多种形式，为广大群众文化工作者提供更加便捷、优质的自学交流平台，激发他们的兴趣和自强意识，为群众文化工作队伍提供更多高素质、高能力的人才，推动群众文化工作质量提升。
3.3 加强群众文化工作对乡村文化的传承作用
在社会的发展进程中，村民往往会积淀出许多丰富多彩的乡土文化，其中既有本地人的智慧与文化精华，又有其自身的精神与生命追求。把群众文化工作融入当地的乡村文化中，既有助于传播勤劳、朴实、坚韧、仁爱、邻里和睦等优秀乡村文化元素，也有助于提高群众对群众文化活动的认可度和受欢迎程度。首先，有关部门要重视和加强对民间工艺美术等乡村传统文化的保护和传承，通过加大相关政策和资金支持力度，促进优秀乡村传统文化的传承和发展。其次，群众文化工作者要积极发掘优秀传统乡村文化，并在此基础上进行文化活动的突破和创新，赋予群众文化活动更多的民间艺术元素和文化内涵，真正实现群众文化活动与优秀传统乡村文化的融合，促进传统乡村文化的传承和群众文化工作的发展。
3.4 在群众文化工作中加大文化产品投入，提供优质文化产品
随着城市化进程的不断推进，长期居住在乡村的人们希望能够像城市居民那样享有高质量的现代化文化产品，能够在任何时候都能够得到先进的公共文化服务。要实现这一目标，必须在乡村地区增加文化资源。因此，要使广大农民参与到基层文化建设中来，首先就必须加强财政投资，确保群众文化活动得以顺利进行。其次，要充分听取农民的意见，根据农民的特点，不断开发优质、丰富的群众文化产品，提高群众获得文化产品后的幸福感和满意度。
结束语
由于中国经济和文化的快速发展，居民的生活方式和观念发生了巨大的变化。同时，我国70%的人口集中在农村，这是长期以来的重要基本国情。因此，大力发展基层群众文化活动，可以有效提高和广大人民群众的道德素质和科学文化水平，进一步促进我国社会和谐稳定。
参考文献
[1] 王奕文，唐晓岚，王赫煊.乡村振兴战略视角下江苏省传统村落的发展探究——基于宜兴市万石村的SWOT分析[J].艺术科技，2019，032(002)：17-19.
作者：陈学恩
摘要：乡村振兴战略的最终目的是要解决农业产业发展和农民就业问题，实现农民群体长期稳定增收。地区文化建设是促进农业经济发展、维护政治稳定的坚实基础，然而当前我国地区文化建设仍存在农民群体意识淡薄、文化基础设施不够完善等问题，如何促进地区文化工作深入开展，改善农民群众精神面貌成为当前制约我国现代化建设的关键问题。
关键词：乡村振兴;群众;文化工作
1.群众文化在乡村振兴中的作用
我国文化建设是在党的坚强领导下开展的，要坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持社会主义先进文化前进方向。推进群众文化工作有利于坚定广大人民群众的文化自信，传承弘扬我国传统文化中的精华，实现传统优秀文化的创新性发展，从而进一步推动地区社会主义文化繁荣兴盛，全面提升文化发展质量。推动群众文化工作对于转变农民传统生产发展思维、引导地区文化产业的发展具有积极作用，有助于地区优化调整产业结构，拓宽农民收入渠道，促进特色旅游、餐饮行业的发展，从而能够进一步提高经济发展的文化内涵，提升经济发展质量。地区文化建设工作的宗旨是以人民为中心，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点。针对当前地区文化建设的现状，开展文化建设工作有利于充分发挥群众文化建设的主体作用，提高群众文化参与度和获得感，更好地保障广大农民群体享有基本文化权益。
2.当前我国群众文化工作存在的问题
2.1农民群众文化素质较低，文化建设意识淡薄
随着经济的发展和交通的便利，地区新一代青年大多选择外出务工，滞留在乡村务农的农民群体年龄结构偏高，普遍未接受过高等教育，农民群体对于文化建设重视程度不高，其日常生活仍以农业生产经营活动为主。虽然许多地区都设置了村民文化活动室，然而文化场所利用率较低，有些闲置的活动室甚至成了仓库，农民群众享受不到文化建设活动带来的积极作用，逐渐失去了参与文化工作的乐趣，这在无形中为地区开展文化工作增加了难度。
2.2地区文化基础设施不够完善
我国当前正处于飞速发展的关键时期，基层政府部门更加注重能够创造更多经济效益的农业生产经营活动，这就造成地区文化建设缺乏相关优惠政策与财政资金的支持。然而文化基础设施建设需要场地与资金投入，地区经济发展水平落后，同时缺乏相关政府部门的扶持，使得乡村文化基础设施建设简陋，有些地区虽然配备了相应的场地设施，但是由于缺乏后续资金的投入，使得文化场所建设標准不高，缺乏后期的运营维护，以至于无法满足农民群众的精神文化需求。
2.3地区文化工作开展形式较为单一
当前，我国地区文化工作处于缺乏资金保障的状态，这就造成文化活动的形式一成不变，以农业知识讲座、文艺汇演居多，初期的文化开展工作还能起到吸引农民参与、丰富农民精神世界、提升农民文化素养的作用，然而随着时间的积累，农民群众逐渐对单一的文化活动感到枯燥乏味，参与度降低，不利于进一步激发地区文化发展的活力。
3.提升群众文化工作水平的途径
3.1完善地区文化基础设施建设
针对当前我国地区文化基础设施落后的现状，相关政府部门应加大对乡村文化工作的扶持力度，把公共文化设施建设纳入基层政府部门建设规划，同时列入政府固定资产投资计划。加快乡村文化活动中心的建设步伐，丰富图书资源，并对群众采取免费开放的政策，同时要加强村民文化场地的后期管理，配备专人负责村民文化活动中心的日常运营维护，为地区开展文化建设活动提供保障。另一方面，要鼓励社会资本采取捐助共建等形式，参与乡村文化基础设施建设，形成政府主导、社会力量积极参与的乡村公共文化服务矩阵。
3.2创新地区文化工作开展形式
随着我国综合国力的不断提高，地区的发展日新月异，农民在生活水平不断提高的同时对当前文化建设也提出了新的要求。基层政府部门应针对农民群众的特点制定相应的文化工作开展方案，不断丰富文化活动形式，破除传统思维的束缚，不再局限于文艺汇演等形式，可以结合农民当前生产生活需求，创办不同的基层文艺活动，丰富农民的日常生活，提高文化传播质量。同时，信息时代的来临创新了文化传播的形式，面对信息化社会的发展，文化建设也出现了新的转机。相关政府部门在开展线下文化活动的同时，可以结合新型媒介大力发展网络文艺，通过“云演出”形式完成“政府采购、送戏下乡”文化惠民演出，促进优秀文化作品的传播。
3.3深化群众文化工作与相关产业融合发展
相关政府部门应结合地区的特色，充分发挥文化创意引领作用，鼓励地区大力实施“文化+旅游”“文化+农业”“文化+特色小镇”的行动计划，推动我国地区文化与旅游业、特色、村镇建设等深入融合，进一步推动地区农业结构转型升级，加快地区一二三产业融合发展，让农民在享受文化建设的同时增加收入渠道，打造地域特色文化品牌，彰显地区独特的文化魅力。同时，对地区民间文化和传统工艺要加大保护发展力度，将特色文化融入新型城镇化和新建设，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的魅力城镇、魅力乡村，鼓励民间传统工艺的传承保护与开发创新，挖掘民间工艺技术与文化双重价值，形成文化品牌。
4.结束语
地区文化建设工作是我国新建设的重点工作，有利于提升农民群众的文化素养，改善其生活质量，推动优秀传统文化的传承发展。然而，当前我国文化建设过程中仍存在农民群众意识淡薄、地区文化基础设施建设落后、文化活动形式单一等问题。针对文化工作开展的现状，相关政府部门应加大对地区文化工作开展的扶持力度，进一步扩大地区文化工作人才队伍建设，同时结合新兴媒介的发展创新乡村活动形式，创设特色文化品牌，从而确保各项文化建设工作有序推进。
参考文献
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作者：颜婷
按照《XX省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，结合工作实际，就推进乡村文化振兴，制定如下工作方案。
一、总体要求
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在十三届全国人大一次会议XX代表团审议时的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，坚持物质文明和精神文明一起抓，坚持既要塑形也要铸魂，坚持以社会主义核心价值观为引领，全面推进乡村思想道德建设、文明创建、文化发展、文化传承，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高全省乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象，打造乡村文化振兴的XX样板。
2.工作目标。到2020年全面建成小康社会，乡村文化振兴取得重要进展，公共文化服务基本实现标准化均等化，农村公共文化设施、队伍、活动、投入得到保障，群众喜闻乐见的文化产品和文化服务更加丰富繁荣，农村文化人才支撑力明显增强，素质高、业务精、结构稳的乡土专业文化人才队伍进一步壮大;农村思想道德建设切实加强，乡村文明水平显著提升，良好社会风尚进一步形成;优秀传统农耕文化传承发展富有成效，其教化群众、淳化民风的作用充分发挥，新时代文明传习中心建设形成品牌，富有时代精神和XX特色的新乡贤文化加快培育。
二、实施铸魂强农工程，强化乡村思想政治引领
1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育农村干部群众。深入开展面向乡村的理论学习宣传普及，让习近平新时代中国特色社会主义思想在XX大地家喻户晓、落地生根，像阳光雨露一样走进千家万户，滋润干部群众心田，提振乡村精气神，引导干部群众心往一处想、劲往一处使，齐心协力创造幸福生活。深入开展“百姓宣讲”活动，贴近农民群众生活实际，采取群众喜闻乐见的形式，运用群众听得懂、听得进的语言，增进人们对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。编写适应区域特点的乡村振兴战略读本。满足基层干部群众对理论图书的需求，开展理论图书配送，重点向农家书屋、村居讲堂、社区阅览室等赠送理论读物，及时传播党的理论路线方针政策。加强对社会思潮的辨析引导，正本清源，扶正祛邪，帮助人们划清是非界限、澄清模糊认识，巩固和壮大乡村意识形态阵地。加强农村宗教管理，引导群众合法信仰宗教，依法治理农村宗教领域乱象。
2.推进社科理论普及。结合新时代文明传习中心建设工程试点，贴近基层干部群众的理论需求，加强政策宣传、知识传授、价值传播，提高农村群众人文素养。组织编写《走在前列面对面》等一批通俗理论读物。开展“社科普及周”基层延伸行动，面向农村举办系列讲座、志愿服务、展览、知识竞赛等社科普及主题活动。实施社科普及示范体系建设行动计划，每年培育10个省级社科普及示范县(市、区)、50个省级社科普及示范乡镇(街道)、200个省级社科普及示范村(社区)。开展社科普及志愿服务行动，加强社科普及教育基地建设，组织社科专家基层行活动，发挥新时代文明传习中心、村居讲堂、道德讲堂等各类阵地作用，推动乡村党的理论和社科知识普及。开发中小学乡土特色校本课程，培养学生热爱家乡、建设家乡的情怀。
3.开展政策宣讲。紧紧围绕党的理论创新成果、中央的决策部署和省委的政策要求，发挥讲师团、党校、社科研究单位、宣讲协会作用，运用各类新闻媒体和宣传文化阵地，推动民生政策宣讲，深入解读宣传党的“三农”政策和强农惠农富农举措，把政策措施讲透彻、讲明白，让党和政府的政策深入人心。注重吸纳农民宣讲员进入宣讲队伍，用亲身经历现身说法宣讲党的十九大精神。开展“国旗下讲话”活动，增强村级党组织凝聚力和向心力。
4.加强基层理论骨干培训。发挥各级党校(行政学院)、干部学院的资源优势，加强对县及县以下宣传文化工作者特别是社科理论工作者、活跃在基层的专兼职理论宣讲员的集中培训。通过举办培训班、现场示范辅导、实地观摩等形式，推动基层理论宣讲骨干进乡入村进行讲习、培训，不断提高农民群众思想道德素质和科学文化水平。
三、实施文化惠民工程，保障文化民生
1.建强基层公共文化服务阵地。加强投入保障、政策保障和机制保障，坚持一院多能、一室多用，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，统筹建设各类活动场所。建设数字文化广场、无线网络等新兴文化设施，建设农村老年人文化活动场所。推进乡、村两级文化服务设施建设，20XX年实现全省基层综合性文化服务中心基本覆盖，达标率95%以上。实施农家书屋网络化建设工程，推广农家书屋总分馆制和“一卡通”管理模式，构建以县级图书馆为总馆、乡镇中心农家书屋为分馆、村(社区)农家书屋为馆藏点的总分馆服务网络，争取到20XX年全省县乡村出版物“通借通还”率达到60%。实施农村文化广场——“百姓舞台”提升工程，建设农民群众欢迎、实用性强的农村文化广场设施网络，建立可持续发展的广场文化活动运行机制。加大文化扶贫力度，到20XX年，全面完成省扶贫工作重点村综合文化活动室建设任务，全面完成省扶贫工作重点村通有线电视任务。着力抓好黄河滩区脱贫迁建区公共文化服务阵地建设工作。
2.开展丰富多彩的群众性文化活动。加强资源整合，综合用好文化科技卫生“三下乡”、文化惠民消费季、文艺汇演展演、“一村一年一场戏”免费送戏工程等平台载体，把更多优秀的电影、戏曲、图书、期刊、科普活动、文艺演出、全民健身活动送到农民中间，丰富农民群众文化生活。持续办好“文化惠民、服务群众”实事项目，每年为农村(社区)免费送戏1万场。深化“深入基层、扎根人民”主题活动，深入开展“我们的中国梦—文化进万家”活动，组织文化文艺小分队深入乡村开展送文化活动。加快推进“书香乡村”建设，精心组织农民读书节、读书月和“三农”主题书展、书市、大讲堂等活动。
3.提高公共文化服务供给质量。深入开展“服务基层、服务农民”活动，推动文化资源向基层农村倾斜，推进省、市、县三级联合购买文化惠民演出，建设网上综合服务平台，创新政策扶持和资金投入办法，引入竞争机制，以奖代补，激发各类文艺院团、演出机构、演出场所发展活力，满足农民群众日益增长的精神文化需求。
4.繁荣农村题材文艺创作。加强农村题材文艺创作的规划和扶持，组织动员作家艺术家开展农村题材文艺创作生产，推出一批具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的农村题材文艺作品。探索建立“深入生活、扎根人民”资金政策保障机制和作家艺术家下基层挂职锻炼制度，组织作家艺术家开展采访采风活动，筛选一批重点优秀作品，在出版、展示、推介等方面给予资金扶持。发挥“泰山文艺奖”“群星奖”导向性作用，打造自下而上的群众文艺作品选拔提升平台，引导全省群众性戏剧、音乐、曲艺、舞蹈、杂技、美术、书法、摄影、民间艺术创作。加大对农村题材文艺作品创作的扶持力度，评选推出一批优秀农村现实题材文艺作品，全省性文艺评奖突出农村题材，省级报刊、广播电视台对优秀农村题材作品在刊发、播出、宣传评介等方面给予重点支持。
5.繁荣发展乡村文化产业。制定XX省振兴传统工艺实施意见，建立XX省传统工艺振兴目录。实施乡村传统工艺振兴计划，培育有地域特色的传统工艺产品，开发民间艺术、民俗表演项目，推动XX民俗文化产业加快发展。加大对乡村文化产业的扶持力度，引导利用古民居、古遗址、古村落、古街发展文化产业项目，重点培育一批特色突出的文化小镇。实行乡村文化产业精品工程，发展基于互联网的新型乡村文化产业模式，推动特色鲜明的“非遗”项目传承发展，到2022年，培育一批具有XX特色的乡村文化品牌。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，重点在文化遗产、节庆赛事、修学研习、养生文化、民俗文化、名人文化等方面进行创意开发，探索研究、完善出台有关土地利用配套政策措施，打造一批美食村、艺术村、养生村、休闲村等特色村，实行差异化发展，推出具有地方特色的精品民俗活动和精品农业体验旅游活动。实施齐长城人文自然风景带建设工程，打造齐长城文化旅游品牌，建设一批乡村特色影视基地。
四、实施优秀传统文化传承发展工程，弘扬中华传统美德和红色基因
1.传承发展优秀传统文化。深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。完善“图书馆+书院”模式，推进尼山书院标准化建设，建立全省尼山书院联盟，形成孔子故里独有的特色与优势。推进XX优秀传统文化传承发展示范区、齐文化传承创新示范区建设。继续实施乡村儒学和社区儒学推进计划，加强师资力量培训，以基层群众喜闻乐见的形式，推动有条件的乡镇综合文化站、农村(社区)基层综合性文化中心设立儒学讲堂，推动儒家文化进乡村，到2025年，全省乡镇综合文化站儒学讲堂实现基本覆盖。组织编写《中华传统文化大众化系列通俗读物》《中国传统文化读本》《中国民间文学大系》(XX卷)，创作推出一批符合农村群众需求的传统文化通俗读物。开展“我们的节日”主题活动，利用传统节日组织开展花会、灯会、庙会等民俗活动，打造节会品牌。梳理挖掘地域文化、乡土文化，指导各地科学策划、组织开展节事活动，打造乡村文化名片。
2.积极培育新乡贤文化。制定《关于培育和弘扬新乡贤文化的工作方案》，深化研究阐释，厘清新乡贤文化发展脉络，明确新乡贤文化建设思路，推动建设一批乡贤馆、农耕文化展馆，弘扬传播新乡贤文化。开展新乡贤选树活动，通过“举乡贤、颂乡贤、学乡贤、礼乡贤”，把一批群众公认、品德高尚、处事公道、热心公益、积极参与地方管理、起到模范带头作用、真正为群众服务、推动家乡经济发展的人士选出来、评出来。开展新乡贤文化进中心、进家庭、进校园活动，结合新时代文明传习中心建设试点工作，运用传习中心、乡村儒学讲堂、道德讲堂、科学大讲堂等阵地，把新乡贤请到中心、讲堂，通过“讲、评、帮、乐、庆”等多种形式，讲好新乡贤故事，彰显新乡贤道德精神;把新乡贤文化与家庭家教家风主题教育结合起来，推动乡镇村志编修，挖掘、整理、编写弘扬传统美德、体现时代要求、贴近生活实际的家规家训，引导人们继承传统美德、树立家国情怀;把新乡贤文化与学校教育、青少年思想道德建设有机结合，深化“新礼仪新礼节”培育行动，涵育文明校风。开展弘扬新乡贤文化活动，积极组织创作具有地域特色的新乡贤文化文艺作品，组织多种形式的新乡贤主题文艺演出、文化活动，生动活泼地传播新乡贤文化。充分运用微博、微信、微视频和手机客户端等方式，开展“XX乡风·美丽家园”微视频、微电影大赛活动，拓展新乡贤文化传播平台。积极探索有效途径和办法，推出新乡贤特色品牌项目，培育发展新乡贤理事会等新乡贤组织，充分发挥农村基层党支部的核心作用，探索引导新乡贤依法参与乡村治理，促进乡村经济发展与社会和谐。
3.大力传承红色基因。认真践行“红色基因就是要传承”，深入挖掘我省丰富的革命历史文化资源，统筹全省红色文化资源保护开发利用。实施红色基因传承工程，深化沂蒙精神研究阐发，成立沂蒙精神研究院，设立“沂蒙精神研究”专项，推出一批有价值的理论文章和学术专著，组织创作一批以弘扬沂蒙精神为主题的文学、戏剧、影视剧、音乐等优秀文艺作品。突出沂蒙老区、冀鲁边、胶东、渤海、冀鲁豫等红色文化富集区建设，打造红色文化传承示范区。推动革命文化教育普及，建好用好XX省党史馆、沂蒙革命纪念馆等红色教育基地，深化党史、国史学习教育，讲好XX故事。加强爱国主义教育基地建设，推动爱国主义教育基地改陈布展，建设革命历史档案信息数据库，深入推进爱国主义教育基地网上展馆、VR虚拟现实展馆建设。编辑出版《红色XX365》《XX省红色旅游指南》，组织拍摄“XX十大抗日武装起义”文献记录片，打造红色文化宣传教育品牌栏目。围绕庆祝改革开放40周年、建国70周年、中国共产党成立100周年等重要时间节点，积极开展形式多样的群众性主题教育。扶持乡村红色文化旅游开发，推动红色旅游与民俗游、生态游等相结合，打造一批乡村红色旅游精品景区和精品线路。实施“沂蒙精神红色基因传承工程”，打造全国一流的亲情沂蒙红色文化旅游目的地，推出“新时代山水圣人”红色旅游线路。
4.加强乡村文化遗产保护展示。实施传统文化乡镇、传统村落及传统建筑维修、保护和利用工程，制定《XX省历史文化名城名镇名村保护条例》，划定乡村建设的历史文化保护线，分批次开展重点保护项目规划、设计、修复和建设，加强历史文化名镇、名村、传统民居、古树名木保护。整理保护有地方特色的物质文化遗产，传承保护传统美术、戏剧、曲艺、民间舞蹈、杂技和民间传说等非物质文化遗产，鼓励支持非物质文化遗产传承人、其他文化遗产持有人开展传承、传播活动。实施县及县以下历史文化展示工程，做好县级历史文化展示场所的充实、改造、提升工作。推进“乡村记忆”工程，加大对农村历史街区、传统民居院落和生产生活民俗的挖掘保护，把乡村文化保护传承与新型城镇化建设相结合，开展第一批“乡村记忆”项目的设计与实施，到2022年，在全省打造XX个“乡村记忆”乡镇，推出XX个“乡村记忆”民俗节庆项目，建设100个“乡村记忆”博物馆(优秀传统文化和非物质文化遗产展示馆)，建设1000个“乡村记忆”村落(街区)，10000个“乡村记忆”民居，使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化之乡、精神家园。挖掘和保护民间传统谚语、地方戏种、农耕文化、优秀习俗等乡村文化，建立数字影像馆，加大传承弘扬力度。
五、实施新时代文明传习工程，培育文明风尚
1.推进新时代文明传习中心建设。20XX年探索启动试点建设工作，20XX年形成示范模板并总结推广，20XX年实现全面推进，将其打造成为提高乡村社会文明程度的综合载体平台。省市县乡建立志愿服务指导中心，村(社区)建立志愿服务站，发挥学校教师、党校教员、在职或退休干部、民间文化文艺人才等作用，在信息服务、农技传授、文化活动、移风易俗、邻里互助以及关爱贫困学生、留守儿童中宣传普及科学理论，到2022年农村志愿服务站建设率达到80%以上。
2.深入实施“孝诚爱仁”四德工程。加强对全省“四德工程”示范县动态管理，以组织媒体开展四德工程示范县巡礼活动为抓手，深化基层道德品牌创建，打造一县(市、区)一道德品牌。总结推广基层企业、农村、机关、学校、科研院所、社区街道、社会组织等四德工程建设经验，命名一批社会主义核心价值观四德工程建设示范点。广泛开展省、市、县、乡、村五级“榜上有名”先模人物评选活动，建好用活善行义举四德榜，推动全省建立一批四德主题广场、主题公园、主题社区、主题街道。注重发挥农村党员、基层干部、道德模范的示范带动作用，以身边人、身边事为教材，教育引导广大农民见贤思齐、崇德向善。
3.深入开展移风易俗行动。传承中华文化精髓，融入现代文明理念，突出庄重感仪式感，用蕴含优秀民俗、体现时代风尚的婚丧新文化取代旧陋习旧风俗。在婚事办理上，倡导集体婚礼、公益婚礼、慈善婚礼等现代文明婚礼形式，推行免费颁证和婚礼式颁证服务。提倡厚养薄葬，倡导仪式从简办理、文明办理。实施公益性公墓建设工程，深入开展殡葬改革综合试点，加大对殡葬公共服务的资金投入，推广“沂水经验”，把公益墓地建设作为民生需求和移风易俗的重点项目加以推进，到20XX年基本建立覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，到2022年节地生态安葬率达到60%。推动文明祭祀，改变农村陈规陋习。
4.深化家风村风行风建设。以美丽乡村建设为主题，深入挖掘XX优秀传统文化和中华美德，以家庭、村居、行业为基本单元，以家风促村风带行风，推动形成家风正、村风淳、行风清、乡风美的良好社会风尚。开展家风建设，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，抓好宣传教育、征集评选、展示推广等各个环节，引导广大群众晒家训、传播治家格言、讲好家风故事，传承优秀家风，潜移默化影响农民群众的价值取向和道德观念。开展村风建设，以村居为切入点，进一步规范壮大村居道德评议会、村民议事会和红白理事会等群众自治组织，积极修订完善村规民约，用民间舆论褒贬是非、扶正祛邪;围绕思想道德、移风易俗、环境卫生等重点内容，组织开展评议活动，引导广大农民由“要我文明”向“我要文明”转变。开展行风建设，以行业为切入点，广泛开展诚实守信、信用至上、诚信兴业、履约守信等主题宣传实践活动，大力培育农村行业品牌;加大信用顶层设计，深入开展农村行业领域诚信突出问题专项整治，建立诚信“红黑榜”制度，完善守信激励和失信惩治机制，促进由征信到诚信，推进诚信建设制度化，打造信用XX。
5.深化乡村文明行动。深化文明村镇创建，作为推进乡村文明行动的总抓手，明确“十三五”末全省县级及县级以上文明村镇占比80%的目标要求，打造一批孝心村、和谐村、生态文明村、移风易俗村、兴业富民村等特色示范典型。加强文明村镇创建工作动态管理，将文明村覆盖率及上升幅度等内容纳入文明城市、文明县(市、区)、文明镇评选指标体系。推进“百镇千村”建设示范工程建设，在加强乡村文明行动“村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民”六大建设的基础上，选择一批乡村文明行动示范村实施“乡村文明家园”项目。开展科普示范乡村创建活动，不断提升农民科学素质。开展“新农村新生活新农民”培训，围绕居家美化净化、家庭伦理道德、亲子教育、文化娱乐、身心保健等内容，将现代意识、科学精神、文明理念逐步渗入到群众头脑、转化为自觉行动，到20XX年，实现农村中青年妇女培训全覆盖。扎实推进文明家庭创建，制定出台《关于开展“美在我家”主题活动推进家庭文明建设的意见》，以家庭素质、家庭伦理、家庭教育、家庭生活、家庭责任建设为重点，广泛开展“美在我家”主题活动。深化“星级文明户”、寻找“最美家庭”、评选“五好家庭”，以及“村村都有好青年”“好婆婆好媳妇”等各具特色的创建活动，加强孝道文化宣传教育，建立完善文明家庭标准体系、推荐机制、动态管理、尊崇礼遇等长效机制。举办家庭文明建设巡礼活动，宣传文明家庭建设新成效，充分展现家庭文明建设新气象新风貌。深入开展“学雷锋，做XX好人”活动，进一步健全村、镇、县、市、省梯次推进的选树机制，到20XX年选树省级“XX好人”群体数量达到XXXX人。推动开展“无邪教创建”示范活动，打造一批无邪教创建示范县、乡、村。
六、实施乡村网络文化建设工程，推动网络惠民
1.推进乡村公共文化网络载体建设。依据全省农村实际情况，统筹建设简便易用、高效快捷、资源充足、服务规范的乡村文化网络载体。高起点制定建设标准，推进乡村数字图书馆、乡村远程教育中心、乡村网络服务中心、乡村旅游网上展馆、乡村文化网上展馆等基层公共文化网络基础设施。积极推广移动互联网新媒体新应用，提升乡村居民互联网应用技术水平，打造全平台、多媒体、多样态的乡村公共文化网络载体集群，推动网络文化建设惠及广大农民群众。
2.鼓励乡村题材网络文艺作品创作。规划创作生产一批反映XX乡村风貌、农民生产生活的重点网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新型文艺作品，推动全省乡村网络文艺健康繁荣发展。利用主要媒体网站、文学艺术专业网站等平台，把农村题材代表性作品有计划地进行网上展示。充分发挥新媒体独特优势，运用微博、微信、移动客户端、移动直播APP等载体，促进优秀乡村文艺作品多渠道传输、多平台展示、多终端推送。
3.持续深入开展乡村网络公益活动。充分利用网站、“两微一端”、手机报等网络宣传平台，围绕脱贫攻坚、惠农助农、弱势群体帮扶等主题，打造各类乡村网络公益频道或专题，积极推送乡村网络公益主题的新媒体作品，推广乡村网络公益理念。聚焦XX乡村特色，创新挖掘独立公益项目，精心打造具有较强影响力和公信力的XX乡村网络公益品牌。协调组织动员互联网企业、新闻网站、网民及社会各界共同参与，统筹整合各方力量，促进公益信息互联互通、公益资源协同共享，推动线上线下联动，形成乡村网络公益合力。
七、实施乡村文化人才培育工程，强化人才支撑
1.加大高层次文化人才培养力度。制定全省优秀传统文化人才培养规划，研究制定扶持政策，引入一批高层次儒家文化、红色文化、农耕文化、海洋文化研究高端人才。深入实施XX文化人才工程，通过XX文化之星评选，加大优秀乡村文化人才选拔培养、资助扶持力度。加强XX传统戏曲、杂技及民间歌舞、民间音乐高层次人才培养基地建设。支持高校、研究机构加强编纂出版、传播推广、影视制作、创意策划人才培养。发挥高校、文艺团体人才优势，通过对口帮扶、设立联系点等形式，开展专业人才进基层活动，弥补人才短板。
2.培育乡村“非遗”文化传承人。依托国家级、省级非遗传承人群研修研习培训院校、“扶持1000位非遗传承人、民间艺人”收徒传艺计划，对掌握一定技艺、有学习意愿的乡村非遗传承人进行培训。加强XX工匠手艺体验基地项目建设，鼓励技艺精湛、符合条件的中青年传承人申报并进入各级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人队伍，形成合理梯队，培养高水平工匠队伍。鼓励各地开展延伸培训，支持学有所成的传承人创新创业。到2022年，培训XXXX人次。
3.壮大乡村文化人才队伍。加强基层宣传文化队伍建设，对现有乡镇(街道)综合文化站人员进行登记，及时补充专业人员，做到专岗专用。探索基层文化艺术人才定向培养，开展免费乡镇文化员招生试点。每3年对文化站长和工作人员轮训一遍，提升乡镇文化站组织管理水平。在村、社区配备宣传员，加强农村社区文艺骨干培训。大力培养XX书院和乡村儒学师资，建立乡村儒学人才库。开展文艺志愿服务，培育打造一批优秀基层戏曲院团、庄户剧团、民间班社，培养带动一批基层文化工作者、民间文化能手。发展壮大文化志愿者队伍，把企事业单位退休人员、返乡大中专学生等吸纳到乡村文化队伍中来，增强乡村文化自我发展能力。引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，发展传统工艺、文化创意等产业。
八、加强组织领导，为乡村文化振兴提供有力保障
1.狠抓工作落实。宣传思想文化战线把乡村文化振兴摆上重要位置，精心组织、细化措施，推动省委决策部署落实落地。坚持项目化运作、工程化实施，明确项目实施时间表、路线图、责任制和奖惩措施，加强组织领导和督促检查，确保各项任务落实落地。定期召开农村文化振兴工作联席会议，统筹解决乡村文化振兴工作的重大问题。
2.强化政策保障。认真梳理现有政策，用足用好用活“三农”各项政策。抓好相关试点工作，及时总结推广试点经验。坚持问题导向，着眼抓重点、破难点、补短板，深入研究政策措施，为乡村文化振兴创造良好环境和条件。
3.加大资金投入。加强农村文化振兴的财政保障，持续加大投入力度，创新财政资金投入方式，提高资金使用效率。引导鼓励社会力量投资兴办乡村文化事业。加大对庄户剧团和民间艺人开展文化活动的资金扶持。加强农村金融服务和产品创新，加大金融对乡村文化振兴的支持力度。
4.加强新闻宣传。做好政策解读和评论引导，广泛宣传省委省政府关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的政策举措，使乡村振兴成为全省共识和自觉行动，调动各级各界积极性创造性，形成强大工作合力。省、市主要新闻媒体开设专栏，策划推出系列乡村题材主题采访活动，围绕乡村振兴主题，长流水、不断线地刊发新闻报道，讲好乡村振兴XX故事，展示工作进展成效，推广典型经验做法。做好优秀乡村文化融媒传播，围绕弘扬优秀农耕文化、推动乡村文化振兴主题，运用新技术制作鲜活生动的融媒体产品和公益广告，做好报、台、网、微、端融合推送传播，使文明乡风、良好家风、淳朴民风深入人心。
为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫村发展和乡村全面振兴，根据县委《关于成立县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的通知》x字〔2021〕48号文件要求，结合司法行政工作实际，充分发挥法治宣传、法律服务、刑事执行在法治乡村文化振兴中提供法律咨询和防范法律风险作用，提升农村广大干部群众的法治意识和法律素质，努力服务我县乡村文化振兴和广大人民群众，促进全县社会安全稳定，县委全面依法治县办和县司法局联合制定以下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，充分发挥法治宣传、律师公证、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等司法行政职能作用，努力服务我县农村经济社会发展，为广大人民群众提供优质法律服务，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为推进全县乡村文化振兴提供法治保障。
二、目标任务
大力推进法治乡村建设，努力实现乡村公共法律服务体系更加完善，广大干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，实现乡村干部带头依法办事，人人尊法守法;乡村安全感不断增强、违法犯罪率不断下降;小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交;乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，促进乡村治理法治化，为实施乡村振兴保驾护航。
三、工作内容
（一）深化法治宣传教育，为乡村振兴营造良好法治氛围。
结合重要时间节点，以“法律进乡村”活动为抓手，突出“三委”干部、法律明白人培育为重点对象的学法用法，以宪法、民法典、选举法、村民委员会组织法及土地承包转让、外出务工劳动保障等与群众生产生活密切相关的法律法规为内容，深入镇、村(社区)开展法治宣传活动，营造尊法学法守法用氛围。深化基层民主法治创建活动，健全完善“四民主”“两公开”制度，推进法治化管理水平。结合乡村振兴战略和农村基础设施建设，精心打造农村法治文化广场、长廊等一批精品普法阵地，提高广大人民群众的法律素质。
(二)深化“一村（社区）一顾问”工作，为乡村振兴提供法治保障。
持续深化“一村(社区)一顾问”制度，落实村(社区)法律顾问日常工作，组织法律顾问深入各包抓村开展法治讲座、法律咨询，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。探索提供规范化、品牌化的法律服务，让干部群众足不出户就能解决日常生活中的法律问题，为乡村振兴提供法律保障。
（三）拓宽法律援助范围，提升法律援助满意度。
利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，加大宣传力度，不断扩大法律援助制度的公众知晓率。继续加大落实法律援助服务民生的基本职责，扩大援助范围，降低援助门槛，对贫困户、农民工、重度残疾人等群体取消经济审查，把与民生相关的事项纳入法律援助范围，开通“绿色通道”，简化手续，优先受理，优先审批等便民服务措施，切实做好特殊群体的法律援助工作。降低公证法律援助门槛，扩大法律援助范围，对符合条件的做到“应援尽援”，免费办理公证。
（四）着力化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
深化“枫桥经验”模式，加强人民调解队伍建设，依托村级联调室人员，组织各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查、化解工作，切实帮助提升乡村依法治理能力，助力乡村文化振兴。
（五）强化帮教管控工作，预防违法犯罪发生。
强化对涉贫社区矫正对象、安置帮教对象思想引导，定期回访、掌握其思想动态，有针对性地做好思想工作，制定合理的矫正帮教方案;加强对其教育管理，通过对社区矫正对象、安置帮教对象中的贫困户赠送法律书籍，引导其学法懂法、自觉守法、正确用法;帮助解决困难，全面了解社区矫正对象、安置帮教对象中的贫困户的生产生活情况，对生活存在实际困难的社区矫正对象、安置帮教对象中的贫困户，积极协调解决低保、医保、就学、就业等问题。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。
各镇要提高政治站位，充分认识开展此次行动的必要性和重要性。要结合工作实际，精心组织，有计划、有步骤地开展好此次工作，确保各项任务落实到位。
（二）加强督导，务求实效。
各镇要根据本实施意见，积极创新工作方法，努力拓展农村法律服务的新途径，及时制定切实可行、科学精准的实施方案。要把法治乡村文化振兴工作纳入重要议事日程常抓不懈，定期开展督促检查，确保各项工作落到实处，取得良好效果。
（三）加强沟通，树立典型。
各镇要坚持正确舆论导向，全面、准确宣传乡村振兴相关的决策部署、工作举措以及实际成效，充分利用各种媒体，大力宣传、挖掘工作中的好典型、好经验。要切实加强信息沟通和反馈工作，定期要向县委全面依法治县办上报工作开展情况的相关印证资料(实施方案、影像资料、信息、总结等)，确保工作任务的落实。
为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，根据《xx省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，现就推动乡村组织振兴，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平总书记关于打造乡村振兴xx样板的重要指示精神为根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目标定位，以提升农村基层党组织组织力为重点，以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体合力，夯实乡村振兴的组织基础，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，打造乡村组织振兴的xx样板。到2020年，制约乡村组织振兴的突出问题得到有效解决，构建起乡村振兴的组织体系和政策框架;2022年，形成领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。
——农村基层党组织坚强有力。党在农村的基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障健全完善，党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖农村各类组织和群体，党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力得到充分发挥，使农村基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。到2020年，五星级村党组织达到30%以上;2022年达到40%以上，基本消除二星级以下村党组织。
——村民自治组织规范有序。2018年，依法选举产生新一届村民委员会，依法推选产生村民代表和村民小组组长，健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、民政事务等下属委员会，实现村务监督委员会应建尽建。村级自治组织相应规章制度健全完善，在村党组织领导下分工负责、有序运行。到2020年，党组织领导的村民自治机制更加健全规范。
——农村集体经济组织健全完善。农村集体产权制度改革推进顺利，农村集体经济组织同步建立，完善治理机制、健全组织章程，在村党组织领导下依法代表成员行使集体资产所有权，履行集体资产管理运营职能。到2020年，全省涉农村(居)全部建立集体经济组织;2022 年，基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。
——群团组织基层阵地更加稳固。党建带群建、带社建工作推进有力，共青团、妇联、残联等群团组织在乡村的组织架构健全，队伍建设不断强化，联系服务群众的桥梁纽带作用发挥到位。到2020年，配齐配强群团组织工作力量，群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能得到明显增强;2022年，乡村群团组织建设全面加强，组织活力全面提升。
——农村合作经济组织和社会组织发展壮大。现代农业经营组织实现管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化;农民专业合作社发展稳健规范，成为提供农业产前产后服务、引导农民进入市场的重要桥梁;培育建立一批服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团队。到2020年，全省农民合作社数量稳定在20万家以上;到2020年，农业社会化服务组织达到23万家，2022年达到25万家以上。
二、重点任务
1.深化农村过硬党支部建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织农村基层党组织和广大党员群众用党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。推进党支部规范化标准化建设，细化党组织评星定级实施细则和评价标准，通过定期评定、动态调整、晋位升级，全面落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。深化党员量化积分管理，县(市、区)党委制定量化积分办法和考核标准，区分党员年龄、身体状况、从业、外出流动等不同情况，分类研究细化差异化的设岗定责、积分评价和考核奖惩办法，将评价结果与评先树优、党员民主评议挂钩，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，为乡村振兴贡献力量。实施农村过硬支部建设“百千万计划”，利用3年时间，省市县三级分别选树500、3000、10000个过硬党支部建设先进典型。
2.推动乡村各类组织健康发展。以县(市、区)为单位统一组织修订和完善村民自治章程、村规民约，落实群众性自治组织特别法人制度，支持村民委员会在党组织领导下依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据职能从事民事活动。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村集体经济组织，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度。深化群团组织改革，着力推进农村共青团、妇联组织区域化建设，不断发展壮大基层群团组织阵地;支持和鼓励群团组织承接适合于群团组织承担的公共服务职能。加快发展现代农业经营组织，吸引农业龙头企业、专业大户共同参与，引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，提高农民群众组织化程度;鼓励党支部、党员领办创办合作社，深入推进合作社示范社建设;探索建立退出机制，促进合作组织规范发展。大力发展各类专业化服务组织，制定完善农业社会化服务标准，鼓励在乡镇成立社区社会组织联合会，推进农业生产全程社会化服务。鼓励引导农民合作经济组织、社会服务组织等，以市场化、社会化手段参与村级事务、开展为民服务，支持党组织健全规范的经济组织、社会组织优先承接基层公共服务项目。
3.健全党组织领导的村级工作运行机制。推动把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程;积极推进村党组织书记通过规定程序担任村委会主任、农村集体经济组织主要负责人，推动村党组织班子成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。对不服从党组织领导、违反法律法规、履职不到位、群众反映强烈的村民自治组织和集体经济组织负责人，探索建立退出机制。健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，严格执行经济责任审计等制度，全面推行党务村务财务公开，修订完善《xx省村务公开条例》，引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。建立村党组织领导的基层协商民主制度，及时反映和处置群众诉求、维护群众合法权益，预防化解矛盾纠纷，促进乡村和谐稳定，到2020年，全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制。
4.提高乡村法治、德治水平。开展法治宣传教育和法律进农村活动，建立村级法律顾问制度，健全农村公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶霸痞等违法犯罪，坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织;充分发挥基层党组织政治功能，引导党员面对黑恶势力敢于发声亮剑，组织发动群众坚决同一切不良风气和违法犯罪作斗争。加强乡村综治中心标准化建设，深入实施“雪亮工程”，创新社会治安综合治理，深化平安智慧村庄(社区)创建，强化安全生产保障，组织开展好社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点特殊人群服务管理等综治维稳工作，建设平安乡村。推动社会治安防控力量下沉，统筹各类组织和党员队伍、网格管理队伍、志愿者团队等方面力量，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系，实行乡村网格化服务管理中心与综治中心一体化运行。推动基层党组织把农村道德建设抓在手上，大力弘扬社会主义核心价值观，组织好各类群众性文化活动;推进新时代文明传习中心建设，深入实施“四德工程”，开展文明家庭和“五好家庭”创建、寻找最美家庭等活动，扎实推进移风易俗行动，教育引导党员群众崇德向善，自觉抵制各种陈规陋习、封建迷信，自觉抵御邪教破坏、境外宗教渗透，自觉抵制宗族宗派势力影响，提高乡村文明程度。积极培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，壮大新乡贤队伍，发挥新乡贤作用，为村庄治理和发展建言献策、贡献力量。
5.推进村党组织带头人队伍整体优化提升。建立健全村党组织书记履职情况定期评估、动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记及时进行调整。以县(市、区)为单位建立村党组织书记后备人才库，统筹各方面人才资源，有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。根据基层实际和工作需要，从各级党政机关、企事业单位选派优秀党员干部到工作基础薄弱村担任党组织书记。强化素质能力提升，省里每年选派1000名左右村党组织书记到先进地区进行集中培训;市县分级负责，每年对村党组织书记集中轮训一遍;依托农业院校、职业学院、广播电视大学、新型农民学校等培训机构以及智慧党建、智慧教育等信息化平台，开展农村干部学历及非学历教育。全面实行村党组织书记规范化管理，健全选拔任用、履行职责、激励保障、考核监督等管理体系，落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、岗位目标责任制、民主评议等制度，督促村干部履职尽责、为民服务。
6.培育乡村组织振兴骨干力量。拓宽农村发展党员视野，对扶贫工作重点村、工作基础薄弱村、三年以上未发展党员的村实行发展党员计划单列，对长期不发展党员的村党组织进行组织整顿。加强优秀后备人才递进培养，注重从各类组织负责人、专业大户、农村实用人才、青年农民、村医村教、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人员中发现优秀人才，把符合条件的优秀人才发展为党员，把优秀党员培养为村干部。坚持和完善村“两委”成员集中轮训、农村党员冬训春训制度，全面推行农村党员干部进党校、县级以上党校送学下乡村制度，确保5年内农村党员干部全部参加一次县级以上党校组织的集中培训;每个县(市、区)依托本地先进村打造一定数量的乡村振兴培训基地，培育一批乡村组织振兴的“土专家”。实施“村村都有好青年”选培计划，为乡村组织振兴储备人才。
7.推动工作力量向乡村下沉。建立选派第一书记工作长效机制，从2019年开始，在实现第一书记对扶贫工作重点村、软弱涣散村全覆盖的基础上，全面推行向集体经济空壳村选派第一书记，给予相应扶持政策。开展机关企事业单位党支部与村党组织结对共建活动，通过对口帮包、联系帮带、干部驻村、双向挂职等方式，助推乡村组织振兴。对未选派第一书记和开展结对共建的村，探索以县乡为主体选派乡村振兴指导员，实现对乡村组织的工作指导全覆盖。加强基层农技推广人才队伍建设，积极组织农业、科技、卫生、文化、乡村规划等方面人才和青年志愿者到村开展志愿服务，每年选调1000名左右优秀高校毕业生到基层工作，从高校毕业生中招募1200名左右“三支一扶”人员到基层服务，充实乡村组织振兴工作力量。
8.搭建乡村组织作用发挥的平台载体。发挥党的组织优势和群众工作优势，扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作。因地制宜丰富实践载体，加强对乡村振兴重大决策部署和各项政策的宣讲普及，全方位了解群众诉求、收集村情民意，确保各项政策全面落实到位、切实发挥效益，使推动乡村振兴成为各类组织和广大农民群众的自觉行动。完善县、乡、村三级为民服务平台建设，统筹整合乡村公共文化服务等资源，依托村级组织活动场所加强村级服务站(点)建设，积极推进村(农村社区)党群服务中心建设，统一为群众提供生产生活服务。充分发挥党组织的组织功能，引导党员在脱贫攻坚、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作中发挥带头带动作用，把农民群众组织起来，全面参与乡村振兴各项工作。推行包片联户、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等制度，实行服务项目认领制，组织有能力的党员参与志愿服务，引导乡村各类组织主动承担服务事项，形成党组织引领、多方参与的为民服务格局。
9.建立乡村组织和基层干部激励关爱机制。积极推动《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》的贯彻落实，定期开展督促检查，确保基层减负、待遇福利、关爱帮扶、选拔使用、力量配备等各项政策措施得到有效落实。统筹整合乡村振兴各项政策、项目、资金、信息、人才、技术等资源，以乡镇(街道)、村(农村社区)党组织为主渠道承接，带领其他各类组织共同抓好落实，确保乡村组织振兴有抓手、有资源。研究制定并全面落实对农村合作经济组织、农村社会组织参与乡村振兴的扶持政策。探索分类制定乡村组织服务乡村振兴的考核评价和激励制度，对表现突出的组织和个人给予物质或精神奖励。省、市、县定期推选宣传一批“乡村振兴好支书”;根据乡镇编制空缺情况，每年从优秀村党组织书记中考录一批乡镇机关公务员、招聘一批乡镇事业编制人员，调动和激发乡村组织和基层干部的积极性主动性。
10.强化乡村组织运行保障。严格落实财政保障村级组织运转经费、村干部报酬待遇等政策规定，建立村级组织运转经费正常增长机制，每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低标准。积极推进村级集体经济发展三年行动计划，加强区域统筹规划，以县(市、区)为单位，研究制定发展壮大村级集体经济实施方案，用好用足农村综合改革、土地规模经营、精准扶贫、美丽乡村建设等政策，增加集体收入，提高村级组织自我保障能力。深化扶持发展壮大村级集体经济试点，统筹整合涉农资金、扶贫资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、空壳村;建立集体经济空壳村、薄弱村在线数据平台，逐村确定增收目标和发展规划，跟踪督导、精准推进、销号管理。到2020年，基本消除集体经济空壳村，集体经济收入3万元以下的村实现收入翻番;2022年，力争村集体收入全部达到x万元以上，其中50%以上的村超过10万元。
三、组织领导
1.压实市县党委主体责任。推进乡村组织振兴，实行省负总责、市县抓落实的工作机制。市委要加强对乡村组织振兴的研究谋划和组织协调，结合实际细化目标要求和政策措施，统筹各方面资源力量，研究解决工作中的困难和问题，督促指导乡村组织振兴各项任务落实。
县(市、区)党委是乡村组织振兴的“一线指挥部”，主要职责是：
(1)全面领导本地乡村组织振兴工作，结合实际研究制定本地乡村组织振兴实施方案，明确任务目标，细化推进措施，抓好工作落实;
(2)统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导;(3)加强乡镇领导班子和干部队伍建设，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平，加强“三农”工作队伍培养;
(4)建立健全抓乡促村机制，强化对乡镇党委的指导考核，督促乡镇党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴;
(5)合理界定县(市、区)与乡镇的事权边界，加大财政支持力度，统筹村级组织运转经费保障;
(6)关心关爱乡村党员干部，切实减轻基层负担，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。县(市、区)党委要结合本地实际，进一步细化抓乡村组织振兴工作责任清单;县级组织、政法、民政、财政、农业等部门要结合自身职责，明确任务目标，形成抓乡村组织振兴的合力。
2.发挥乡镇党委关键作用。乡镇是抓乡村组织振兴的前沿阵地，乡镇党委承担推动乡村组织振兴的直接责任，主要职责是：
(1)领导本乡镇各类组织和各项工作，不折不扣贯彻落实上级关于乡村组织振兴的各项决策部署;
(2)依据本县(市、区)乡村组织振兴实施方案，研究细化具体实施办法，推动各项工作落实落地;
(3)全面掌握本乡镇乡村组织振兴的详细情况和动态进展，加强调度分析，及时发现并解决工作中的突出问题;
(4)全面推进农村过硬支部建设，确保村党组织对农村其他各类组织实施有效领导;
(5)推动乡镇工作力量下沉，注重发现培养和吸引农村优秀人才，大力加强农村党员队伍建设;
(6)认真落实关心关爱村干部的政策规定，足额落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇;
(7)统筹安排使用好上级投入到村级的各项政策、资金、项目等，调动辖区内各类组织参与乡村振兴;
(8)加强对乡村组织振兴具体工作的指导、推动和落实。
3.强化督导考核。把推动乡村组织振兴工作情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。加大经常性督促检查和差异化考核力度，通过集中督导、调研指导、观摩交流、抽查暗访等方式，推动各项任务落实。依托“灯塔—党建在线”综合管理服务平台，建立村级组织在线管理督查系统和村干部队伍信息系统，全面实时掌握村级组织基本信息、活动开展、运行保障、任务落实等情况，通过建立动态维护和数据分析机制，实现对全省村级组织工作的在线跟踪、即时指导，以信息化手段提升工作效能。充分发挥市县巡察作用，及时发现影响和制约乡村组织振兴的突出问题，督促抓好问题整改;对面上存在的共性问题，分级负责开展专项整治。对因落实责任不力、长期打不开局面，导致乡村组织振兴工作滞后的地方，依规依纪严肃追责问责。
4.营造良好氛围。尊重基层首创精神，鼓励各级积极探索乡村组织振兴的有效途径和方式，及时总结推广行之有效的经验做法，发挥好示范引领作用。坚持整乡推进、整县提升，利用 3年左右时间全省打造10个乡村组织振兴县(市、区)样板、100个乡村组织振兴乡镇(街道)样板。充分利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介，大力宣传推广乡村组织振兴工作实践中涌现出的优秀集体和先进个人，营造推动乡村组织振兴的浓厚氛围。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现‘两个一百年’奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。”标志着当代中国从农耕经济主导的乡村社会向工业经济主导的城市社会转型出现了拐点。说明经过40 年的改革开放， 我国经济社会发展水平已经有了质的突破，距离国家实现现代化的百年目标越来越近，这是一件令人欢欣鼓舞的大好事。然而，农村的发展却仍然是中国现代化发展的短板，与城市相比，经济社会发展不平衡不充分问题仍然最为突出。不仅表现在农村经济发展水平落后于城市，还表现在农村的治理水平不足以及农村落后的思想观念与传统精神文化、道德伦理的式微。本文所探讨的农村精神文化困境就属于这类问题。传统文化资源的流失与农民精神文化需求的极度短缺，以及全社会对乡村文化价值认识的偏差，导致了乡村文化的空心化、虚无感和缺少与现代文化的对接能力。农村思想文化精神和道德伦理的缺失让全社会感到不安和忧虑。
解读中央的乡村振兴战略，要深刻领会为什么要用“乡村”的概念替代“农村”概念。这就是把乡村看成独立的社会、文化单元，在一个更高更长远的层次上，实现当前乡村的品质发展、融合发展、全面发展，使乡村现代化融入实现“两个一百年”奋斗目标。这个战略的提出和实施，应合了中国当前经济社会发展的需要，昭示了乡村新的文明时代的到来。乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的内涵中，“乡风文明”不是为经济振兴助力的次要方面，而是乡村建设的初心、旗帜和方向。我们应该认真梳理乡村的历程和文化的基本价值，反思乡村文化的基本规律。从乡村的历史、文化发展的基本规律来探索乡村的未来。
一、当代乡村文化建设面临的困境与机遇
当前乡村文化困境有目共睹。其根源就在于思想观念。不少人以现代化的理论想当然地解释中国五千年农耕文明，认为农耕文明所代表的是落后的生产方式、生活观念，中国要快速实现现代化，必须走城市化之路。城市建设抽走了乡村的劳动力和土地，所以乡村的衰落是必然的，甚至正是城市化、现代化的成果。建设农村、改造农村的目标也是把乡村建设成城市。这样畸形的观念忽略了当前乡村的客观现实，忽略了广大农民的根本诉求，也忽略了民族自身的历史文化。非但没有带动广大乡村， 相反给农村带来了破坏，在造成经济社会发展不均衡不充分的同时，也造成了农村传统文化、道德伦理的衰落、农民在精神观念上进退失据。面对强势的“现代”，农民不再珍惜祖辈传下来的文化，失去了往日的自信和自尊，不再固守物质和文化家园，亦步亦趋地跟在城镇化列车后面踉跄前行。现实的乡村无法安顿农民的灵魂，进而也无法安放一个有五千年农耕文明传统的中华民族的灵魂。这就是我们今天面临的乡村文化困境。 无论从理论上还是实践上，我们都不能用理论说服人们，乡村必须为城市牺牲，传承了5000 多年的中华文明必须让位给“现代文明”。历史上没有哪一个国家在现代化的进程中消灭了乡村，更没有那一种理论说得清中国的乡村在未来的城市化过程中的命运。从情感上说，拥有6 亿多乡村原住人口、绵延5000 年的乡村文明都衰亡了，拿什么证明中华民族的伟大复兴!
进入新世纪后，中央把三农问题始终作为党的工作的重中之重，对三农问题的认识也越来越深化、全面，直至形成具有完整体系和长远意义的乡村振兴战略。总书记曾用一个很“文艺”的词表述了乡村文化建设的意义和价值—— “乡愁”。这个“乡愁”所指称的意义就是，无论怎样的发展，都不能抹杀乡村精神，不能抹杀传统文化和自然生态，既要留住青山绿水， 又要传承传统文化。乡村文化复兴的任务，就是让“乡愁”切实落地，让传统文化延续下去、把绿水青山保护下来。
在实现农业现代化和城乡融合发展的历史背景下，乡村文化的复兴，就要是重新激活乡村的活力，让乡村文化在现代文明体系当中找到自己的位置，得以复兴和重建。不是简单地回到从前，更不是推倒重来，再造一个完全不同的乡村，而是在复兴传统的基础上，满足广大农民多样化的文化需求，保障农民的文化权益，重建新的乡村精神和乡村理想，唤起农民的文化自觉，培育新农村建设的合格人才。这才是乡村文化复兴的要义所在。
二、认识乡村文化的价值 作为一个以农耕开国的民族，中国的乡村文化创造并保存了世界上最有价值的农耕技术、农业遗产，还形成了一整套价值、情感、知识和趣味文化系统，除了领先世界的精细化、生态化的农耕方式，以及生产出高品质的食物外， 更在从事农业生产的过程中，总结出一套“天人合一”的哲学思想、“道法自然”修身养性的生活方式，以及对生命本体的参悟智慧。也正是由于这种追求和谐稳定安详从容的农耕文明土壤，才孕育出“天人合一”“民胞物与”“海纳百川”等特质的中国文化。在与天、地、人的交流中，中国先民创造了敬天法祖、崇德向善、仁义忠孝、节俭循环的生活智慧，形成了丰富多彩的生产生活方式。对世界文明进程做出了不可估量的贡献。不可否认，乡村文化是我们民族文化的根和脉。
这些乡村文化传统资源，因自然地理条件、生产劳动方式、民族习俗文化、历史发展机缘等形成了两大特点：一是个性化，二是多样化。样态丰富的乡村文化使我们民族拥有了活力无限、源远流长的强大基因库。
回顾近代历史我们知道，虽然中国屡遭强权侵略，但国家没有灭亡，民族没有灭亡。那是因为在根本上，强大的民族文化基因库在关键时刻发挥了作用，使中国在外来文化的刺激下，依然有先进分子以自身文化信念为支撑， 在挫折和屈辱面前没有丧失自信，反而愈挫愈勇，奋发图强。我们学会用马克思主义普遍真理来解决问题，同时也在用自古以来形成的中华民族文化底气和元气，获得自强不息的精神源泉。 特别是进入21 世纪后，中国已经全面进入世界生产体系，也在全球范围内的文明冲突中逐步走向世界中心舞台。对比世界上发达国家的现代化道路，我们发现了一条共同的规律， 就是无论哪一个发达国家，都没有完全消灭传统文化、乡村文化。现代化不是为了消灭乡村， 更不是与自然界对立对抗，而是促进城乡融为一体、人与自然多元共生、全社会共同享有发展成果的共建共享。这个思想资源，原本就存在于中国传统文化当中。因此，中国人没有理由不建立对中国特色社会主义理论的道路自信、制度自信、理论自信、文化自信。当我们对自己的现代化道路达到这个认识程度以后，文化主流话语就发生了重大的转化：即从近代以来要建立一个和西方一模一样的“现代化”，到如今建立对自身文化敬畏和尊重的“文化自信”， 意味着中华民族的民族文化、传统文化价值尤其是乡村文化价值必然回归。
三、从乡村自身着手推动文化复兴
乡村传统文化如何与现代文化融合?文化的各个层面是怎样的关系?建设怎样的乡村文化? 这些问题根源于对乡村归属与定位的认知。乡村文化建设，首先是乡村本位，让广大农民受益。只有农民受益，才能继续维系乡村的稳定，使乡村得以按照自身的规律向前发展。乡村文化是由农民创造的，又是为农民所用的文化。它的社会功能就是让全社会、特别是农民能分享更多的精神文化和物质文化成果，让每位农民都有足够的获得感，并作为一个社会共同体凝聚起来。只有农民成为乡村文化的主体，乡村文化才能发挥更广泛的作用，进而滋养全社会。这是乡村文化自信的根基。
(一)尊重乡村、农民的文化需求与文化创造
从现代社会的发展历史看，乡村才是社会发展的根源。如果仅仅以城市化的标准来衡量乡村，可能会得出乡村比城市落后的结论，但以文明观点而论，乡村则有另一套价值。因此， 复兴乡村文化，最要紧的不是彻底否定，而是发现、维系和恢复原有的生活方式、情感方式、文化心理、价值观与世界观，使之与现代价值相嫁接、相融合，生长出新的价值。所以，以乡村为本，以农民为本，是发展建设乡村文化的根本依托。
只有依托乡村自身、依靠农民自觉行动， 才能挽回乡村的衰败，激发农民的自尊和自信， 也才能塑造适应现代社会、具有内在动力的乡村文化。当然，乡村文化不能为乡村所独有， 但是，乡村文化一定要为生活在乡村的人提供精神滋养，树立为乡村人所认同、所遵从的价值观。进入乡村的任何人，应该对乡村怀有敬畏和尊重之心，在尊重乡村与农民的前提下， 在理解农民的前提下进行建设。对于乡村而言， 恰恰还要更加尊重乡村的文化，守住乡村的根基，塑造乡村文化的尊严。
(二)运用传统文化元素，创新乡村治理模式
乡村振兴战略中对乡村治理的设计是三治统一：法治、德治和自治。如何在治理中打通主流文化、本土本地、传统文化之间的通道， 让文化发挥沟通、交流和凝聚作用，是当前基层干部、农民最关心的问题。从乡村的实际出发， 必须找到村民无法自己解决、只能依靠政府和村庄共同体才能解决的问题根源，在价值观上进行切实的引导，提出符合实际、具有针对性、可操作性的解决措施，捍卫和滋养乡村的文化根基。通过激活乡村自有的文化内涵来动员人民，形成文化的向心力、感召力和无形的约束力。
我国古代经典《礼记? 王制》中曾有这样的论述：“修其教不易其俗，齐其政不异其宜”[1]， 这个意思就是政府治理不要轻易改变本地的风俗和生产生活方式。因为乡村本身是一个传统的熟人社会，在其生存规则中，国家法律是基本底线，日常的行为规范又是以世代相传的不成文的“老规矩”或非正式的“村规民约”为基本制约的。乡村的稳定与和谐，要把以这些非正式规则为基础的，把这些普通村民都乐意共享、与时代相适应的传统文化资源发掘出来， 形成德治、法治与基层民主自治体系相辅相成、融为一体的现代治理体系。
(三)保护传统文化基因，传承民族文化
乡村由独特的自然环境、作物植被、生产方式、社会组织、风俗习惯、生活样相、村落格局、民居建筑、语言器具等构成了乡村的传统文化资源。灿烂的农耕文明支撑了古代中国的繁盛，至今也是中国人引以为傲的文化资源。如联合国国际粮农组织公布的31 项“全球重要农业遗产”名录中，中国有11 项，至今仍在农业生产中被传承和使用着。自2014 年起，住建部、国家文物局、文化部和财政部一共公布了四批4157 座传统村落保护名录，各地也相应公布了多批次地方性传统村落保护名录，这是中国对人类文化遗产保护事业的最新贡献。除此之外，我国大量的物质文化遗产、口头和非物质文化遗产都散落在乡村。这是中国传统文化的物化载体，也是保护传承民族传统文化的重要抓手。
保护乡村的传统文化，也是中国屹立当今世界民族之林的必需。中国的历史和现实国情都决定了中国特色社会主义的建设、社会主义核心价值观的构建必须以民族文化为根基。民族文化是中华民族的血脉和精神家园。它体现一个文化大国深远的文化眼光和高度的文化自觉，以及致力坚守与传承中华文明传统的意志。世界的多极化、文化的多元化，恰恰是传统文化、民族文化复兴的契机。而民族文化的根脉就在广大的乡村。在长远来看，乡村文化是保证中国文化具有独立的文化价值并重获世界尊重认同的必需条件;传承保护传统文化，必须传承保护乡村文化。
四、从城乡优质元素互动促进文化复兴
从历史发展趋势看，现代的工业化、城镇化确实是社会进步的表现，是生产力的迅速发展，是社会文明程度的极大提高。但是，现代文明社会自有现代文明的弊病。据中国人民大学温铁军教授的研究，即便是社会主义新中国建立以后，也曾经遭遇经济发展的“八次危机”，这些危机都是通过向乡村释放产能、向乡村转移人口、帮助乡村发展来化解的。[2] 可以说，中国的乡村在很大程度上，承担了现代化的压力，也是推进现代化的动力。乡村一次又一次向城市输送土地、粮食、人才和劳动力。没有乡村的支持，就没有今天中国现代化的成就。在当前社会格局中，向农村投入物力、财力，不仅是经济建设的需要，更有超越经济价值之上的意义。不但是工业支持农业，城市反哺乡村，而是乡村的多重价值成为新的经济增长引擎。当然，这个引擎不是自然而然地显现的， 也依靠创造性转化、创新性发展来激活乡村文化元素，与城市形成互动。
(一)给乡村温度，促进城乡文化互动融合
当前的乡村文化建设，是一种城乡互动视域下的文化，既区别于城市，也区别于传统乡村。虽然目前我国城镇化的大趋势仍然是农村人口转移市民化，但在实践中，我们越来越体会到，城乡一体化不是城乡一样化，城乡有差别， 而不是有差距。不是城乡对立，而是融合发展、均衡发展和共同发展。城乡文化交融，应该是互相促进、互相学习、互相补充。因此，促进城乡进一步互动，实现城乡优质文化良性互动、相互融合、共建双赢才是正途。
在中国人的心中都有一块情感的出发地和归属地。这就是“乡愁”和“乡情”。但是，搞建设不是写抒情诗，城市或乡村都不是乌托邦、桃花源，不能过分浪漫化。到今天为止，乡村仍然需要城市文化激发活力，需要先进的经验和方法，以及大量活泼泼的人才。建设乡村新文化，必须动员社会参与。在顶层设计上，在政策制定上，要让更多农民工、大学生、复员退伍军人、退休人员在“乡愁”、“乡情”的感召下，满怀报效乡梓的志向，携带资金、技术和人力资源返乡、下乡创业发展或下乡居住。他们是新乡贤，是乡村建设的主力军。他们的到来，将激活乡村的新活力，把乡村文化带入新的发展阶段。
(二)保护自然生态，筑牢生态文明的最后屏障 国家生态文明发展方略，对于中国乃至世界的整体命运有不可估量的意义。对于中国的乡村尤其如此，因为中国乡村的传统生产、生活方式本身就是“资源节约、环境友好”的生态型模式。在生态文明建设的背景下，有许多重要经验和规律需要挖掘，需要在现代文明话语中进一步科学化、系统化。可惜的是，现代化进程中由于对现代化技术的盲目崇拜，使这一套传统几乎被丢光。今天要重新审视自身的生态传统，眼于可持续发展的未来，依靠原有的乡村生态优势， 借助生态文明战略的东风，直接将它们带入生态文明的阶段。这个优势也被西方学者关注到。如美国生态学家小柯布所提醒的：“直接进入生态文明的发展抉择，带给中国一个千载难逢的伟大机会。这个机会是中国独有的领导世界的机会。”[3] 这个提醒可谓语重心长。
总书记所言“绿水青山就是金山银山”的观念是核心观念，具体落实在生态建设实践中，就是保护好生态环境，实现农业生产的生态化。这也是乡村文化建设的新课题。乡村生态建设不仅可以从中国传统农业文化资源汲取智慧，也将为解决世界性生态难题提供良方。这不仅是一种经济发展思路的转换，也是一次对自身传统文化的再次确认。“生态宜居”的前景就是在加快城市化步伐加快的同时，保持乡村的自然生态，让乡村所蕴涵的生态文明价值逐步显示出来。不仅是用乡村旅游的方式吸引都市人观光休闲，而且也将吸引城市人群参与到乡村生活的各个方面，即城乡的深度融合。
总之，乡村文化建设的方向，在于把农村建设成新型农村。在城镇化的进程中，一些农村的消失是不可避免的，但总体上看，乡村不会全部消失，乡村的文化价值也不会消失。我们必须认识和了解乡村文化之于当代中国乡村建设的意义。新农村建设不是要把乡村变成城市，而是把我们的根留住，把乡村建设得更像乡村。我们今天怎么做，明天乡村就是什么样。所以，乡村的未来，不在别处，就在我们自己手上。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足我镇实际，结合区域特色，以五大发展理念为基础，以乡村全面振兴为目标，以产业振兴、生态振兴、文化振兴为重点，坚持党建引领，发挥资源优势，突出SS文化特色，壮大支柱产业，全力推进新旧动能转换，推动农业农村农民共同进步、生产生活生态和谐共融、田园家园乐园全民共享，打造乡村振兴仪陇样板。
二、发展目标
到2022年，SS镇乡村振兴工作取得重要进展，精品渔业、现代旅游业和绿色农业三大产业融合发展水平进一步提升，农业供给体系质量明显提高，农民增收渠道进一步扩宽，美丽宜居乡村建设扎实推进，基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。产业融合效果显著、生活环境优美宜居、乡风民俗文明淳朴、乡村治理民主法治、农民生活富裕幸福的目标基本实现。
三、重点任务
（一）全力推动乡村产业振兴，实现农民生活富裕
一是盘活农村土地资源。
依法推进农村土地改革，积极探索农村土地“三权分置”，盘活土地资源要素市场，加快农村资源变资本步伐，拓宽农村融资渠道。积极稳妥地推进土地使用权流转，制定出台土地流转指导性意见，引导适度规模有序流转土地，探索设立“土地银行”，做活土地文章。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，允许采取入股、联营等方式参与乡村新产业新业态发展，拓宽集体和群众增收渠道。
二是构建三大产业融合发展的产业体系。
围绕突出质量兴农、绿色发展，构建乡村现代产业体系。以推动农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，围绕“一村一品”定位，精心打造特色产业基地。实行“企业+互联网+农户+老手艺”运行模式，整合农产品生产、交易市场及农村电商资源，重点发鸡、鱼等传统特色农产品，大力推广柑橘以及花椒产业。
三是决胜精准脱贫攻坚战。
坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。继续落实“一户一策”帮扶政策，对已脱贫享受政策的贫困户一定时期内“原有扶贫政策不变，支持力度不减”，确保稳定脱贫。严格落实“一对一”结对帮扶制度，持续开展“入户大走访”活动，实施动态管理机制，将新产生的返贫户及时纳入扶贫体系，落实精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口加大教育培训力度，激发贫困人口内生动力，加大产业和就业扶持力度，着力做好劳务对接，实现可持续稳固脱贫。坚持扶贫先扶志，把扶贫与扶志、扶智结合起来，引导贫困群众克服等靠要思想，消除精神贫困，促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。
四是探索壮大村级集体经济发展之路。
从经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜商则商、宜游则游，围绕乡村旅游、特色种养、民宿开发、农产品加工、观光农业等业态拓宽集体经济发展渠道。研究出台支持农村集体经济发展的扶持政策，利用集中培训、相互观摩、外出考察等方式，提高村干部适应市场、发展集体经济的能力。探索农村集体经济发展新路径，推进村集体资产和空闲资源集中登记，盘活资产资源，增强“造血”功能，探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子，支持农村新产业新业态，提高村集体资产收益。
（二）加快推进乡村生态振兴，打造农村宜居环境
一是加强基础设施建设。
围绕加强公共服务设施建设，以切实增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则，推进SS建设。推动医院、银行、学校、广场等公共事业建设，创造便利宜居环境。加快推进农村厕所革命，探索建立农村改厕管护长效机制，扎实做好厕具维护、故障维修、粪液收运等服务工作，让群众用的放心、省心、舒心。
二是推动环境综合治理。
坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。持续推进河道综合整治提升工程，建立健全基础设施维护、河道管护、绿化养护等长效管理机制。
三是提升民生保障水平。
优先发展教育事业，高标准建设教育场所，持续推进幼儿园、小学改扩建工程，实现农村优质教育全覆盖。继续推进新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险制度。不断完善医疗共同体合作，深度推进分级诊疗工作。积极应对人口老龄化，推进医养结合。打造“一站式办理”综合服务”网络平台，促进实体和网络“便民大厅”深度融合，实现农村基本公共服务全覆盖。落实好优抚安置政策，维护退役军人合法权益。
（三）全面深化乡村文化振兴，提升乡村文化软实力
一是挖掘传承发展农村优秀传统文化。
立足SS镇深厚文化底蕴，实行“传承+发展+运用”的发展模式。充分发挥镇文化站职能，加强宣传文化队伍建设，提高公共文化服务供给质量。
二是提升乡村文明水平。
以社会主义核心价值观为引领，紧扣乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，健全完善村规民约，重点治理农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教、信谣传谣、非法上访、涉黑涉恶等突出问题，震慑不良风气，着力建设平安乡村。持续开展“寻找最美SS人”道德模范评选活动，挖掘培养农村“新乡贤”，坚持邀请乡土人才、致富能手、退伍军人、乡村教师等进行常态理论宣讲，将其打造成意识形态建设和乡村振兴的战斗堡垒。编写好《SS镇志》，推进“乡村记忆”工程，深度挖掘“乡愁元素”，唤醒乡村沉睡的本土文化资源，传播社会正能量，弘扬主旋律和社会正气，形成文明新风尚。
四、保障措施
（一）创新工作推进机制。
落实中央抓乡村振兴的部署要求，健全党委统一领导、政府统筹负责、各部门单位全面参与的乡村振兴工作机制。成立由镇党委书记、镇长任组长，其他党政成员任副组长，相关部门负责人为成员的乡村振兴工作领导小组，实现对全镇乡村振兴工作统一领导。建立乡村振兴工作联席会议制度，定期研究部署乡村振兴重大事项、扶持政策和配套措施。编制村庄规划和具体实施方案，明确责任书、时间表和路线图，一张蓝图抓到底。建立乡村振兴专门台账，优先保障乡村振兴项目建设资金，协调各方面力量支持乡村振兴战略实施。
（二）加强基层组织建设。
扎实推进抓党建促振兴，突出政治功能，提升组织力，把各级党组织建成坚强战斗堡垒。深入推进基层党组织星级评定工作，激发党组织晋位升级活力，持续整顿软弱涣散党组织，建设学习型、服务型、创新型、规范型、廉洁型基层党组织。聚焦农村带头人队伍整体优化提升，加大在优秀青年农民中发展党员力度，充实后备人才队伍，鼓励引导农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、外出经商人员、返乡创业人员、退役人员等在村任职，不断提升基层组织带领群众致富能力。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。积极推进村民会议、村民代表会议、“四议两公开一监督”等民主自治制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，调动群众参与乡村自治的主动性和积极性。
（三）壮大乡村振兴人才队伍。
建立农村实用人才培训基地，围绕种植业、养殖业、产品加工、电子商务等，培育一批爱农业、懂技术、善经营的本土新型职业农民。优化人才发展环境，出台扶持政策，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业，吸引社会各界投身乡村发展。
（四）加强宣传引导。
切实加强舆论引导力度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全镇上下全面支持，积极投身建设生态宜居美丽幸福SS的良好氛围。认真总结、及时推广SS镇乡村振兴行动的好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动乡村振兴工作深入开展。
2020年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”的精神;
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接;
以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整体部署，一体推进;
以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建立健全乡村振兴的政策体系;
以强化工作队伍和人才支撑为举措，构建新型乡村振兴帮扶机制;
以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。
(二)基本原则
1、坚持“五个转变”
坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。
2、做好“五个衔接”
规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。
3、进行“九个调整”
调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。
(三)重点任务
1、设立脱贫攻坚的过渡期
20xx-20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。
2、分类调整脱贫攻坚政策
全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。
3、重建脱贫攻坚考核体系
在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系;
强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考;
建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任;
对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
4、统筹对接乡村振兴规划
统筹规划过渡期和20xx年后的乡村振兴。编制20xx-20xx年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与20xx年后的乡村振兴规划保持衔接;
编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护，以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴，作为农民建设与生产的乡村振兴指南;
确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位;
划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控制线。
二、全面衔接
(一)政策衔接
正在实施的脱贫攻坚x大工程的xx个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计生补贴等x项，纳入调整完善类;
农业支持保护补贴，电商扶贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等x项，纳入接续保留类;
危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等x项，纳入转换退出类。
1、产业扶贫政策的衔接
产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年xxxx万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安排的xxxx万元现代农业发展资金(由县农业农村局负责起草转换退出方案)。二是取消光伏发电扶贫项目(由县扶贫局负责起草转换退出方案)。三是接续保留电商扶贫项目(由县商务粮食局负责起草转换退出方案)。四是取消旅游扶贫项目(由县文化旅游体育局负责起草转换退出方案)。
2、就业扶贫政策衔接
就业扶持政策继续保留并进一步完善。(由县人社局起草接续保留方案)。
3、生态扶贫政策衔接
对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态补偿、生态护林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性(由县自然资源规划局负责起草接续保留方案)。
4、智力扶贫政策衔接
保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面(由县教育局负责起草接续保留方案)。
5、社保兜底政策衔接
延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡统一的社会保障制度体系(由县民政局负责起草调整完善方案)。
6、健康扶贫政策衔接
保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围，防止“悬崖效应”(由县卫健委负责起草调整完善方案)。
7、基础设施建设扶贫政策衔接
农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘帽而擅自终止或调整;
对已建成的基础设施要推动提标提档、互联互通，让已建设施发挥最大效用;
加快完善管护机制，推动以建为主转到建管并重(由县民生办负责起草调整完善方案)。
8、金融扶贫政策衔接
取消扶贫小额信贷等政策，将其调整到服务乡村振兴战略上来，进一步提高金融服务乡村振兴水平(由县金融办负责起草转换退出方案)。
9、社会扶贫政策衔接
借鉴社会扶贫的思路，保留和拓展相关帮扶协作机制，充分调动组织、科技、市场、人才等力量，进一步汇聚实施乡村振兴战略的强大合力(由县工商联负责起草接续保留方案)。
(二)帮扶队伍衔接
乡村振兴与脱贫攻坚相比，任务更重，更需要广泛凝聚社会各方力量，更需要强化工作队伍和人才支撑。因此，乡村振兴阶段，保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制;
保留选派第一书记和驻村工作队制度，继续加强党在农村基层的工作力量。一是过渡期内帮扶力量不撤，防止脱贫人口返贫。二是构建乡村振兴帮扶机制。借鉴脱贫攻坚“县域结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫”的经验做法，建立乡村振兴县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶的工作机制，动员全社会力量参与乡村振兴，凝聚强大合力。三是派驻乡村振兴工作队。继续选派优秀干部到县乡挂职任职，持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记和乡村振兴工作队。在选派人员上，可以选派退居二线有丰富工作经验且身体状况较好的老同志。在派驻时间上，以2—3年为宜，对确需更长时间帮扶的村，可通过连续派驻解决。
(三)考核监督机制衔接
借鉴脱贫攻坚的考核监督机制，完善乡村振兴实绩考核指标体系，建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴考核监督机制，发挥考核“指挥棒”作用。一是做好考核衔接。过渡期内，以考核巩固脱贫成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系。二是强化考核结果运用。按照《中国共产党农村工作条例》及我省实施办法的要求，将乡村振兴实绩作为领导班子和有关领导干部综合考核的重要内容，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。三是加强督查调度。建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，夯实工作责任。四是建立容错纠错和关爱激励机制。
(四)领导体制机制衔接
借鉴脱贫攻坚经验，全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴，县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接，形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作第一责任人的要求，明确具体领导机制，从研究部署、精力投入、基层调研等方面对各级党委政府提出约束性和可量化的要求，强化组织保障和动员能力。二是加强乡村振兴工作部门建设。配齐配强党委农村工作部门力量，发挥好乡村振兴牵头抓总、统筹协调等职能。三是建立“一懂两爱”的“三农”干部表彰机制。对于在乡村振兴中做出突出贡献的“一懂两爱”干部、农民和企业家，进行表彰和奖励。
(五)规划衔接
一是精准对接脱贫攻坚三年行动与乡村振兴战略规划。二是统筹推进贫困村与非贫困村协调发展。三是加快完善村庄规划。
三、重点举措
(一)加强领导，强化组织保障
做好脱贫攻坚与乡村振兴的无缝对接是一个系统工程，必须坚持党总揽全局，成立以县乡村三级书记主抓，脱贫攻坚牵头单位为成员的“脱贫攻坚与乡村振兴衔接领导小组”，协调各方，深化体制机制创新，强化制度性供给，完善政策性保障。通过脱贫攻坚与乡村振兴衔接，推动人才、土地、资本等要素向乡村振兴聚集，形成全县上下、社会各方，推动乡村振兴的强大合力。
(二)深入调研，实现无缝对接
九大工程的牵头单位要深入开展调研，分析“十三五”期间的部门投入、经济效益、社会效益，对口上联，确定政策调整的方向、内容、操作要点等。部门“子方案”要在干部群众中反复讨论，反复征求意见，对口把关，争取不“打补丁”或少“打补丁”。
(三)创新思维，探索振兴之路
——在产业发展上
积极构建以一产为主导，二三产业融合发展的“xxx”模式;
以二产加工为主导，一三产业融合发展的“xxx”模式;
以三产加工为主导，一二产业融合发展的“xxx”模式。
——在生态宜居上
提升基础设施，美化村景，亮化夜景，塑造现代化乡村之“形”;
深入挖掘乡村特色历史文化，结合农业节庆乡村庙会、乡村艺演，促进传统文化、农耕文化、乡村文化的传承、发展、保护，塑造现代化乡村之“神”;
以“最原味”的生活，“最闲适”的体验，“最绿色”的人居，“最人性”的治理，塑造现代化乡村之“魂”。
——在治理模式上
探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式;
探索建立以政府购买服务，引导市场主体参与的治理模式，助推乡村治理。
——在融资渠道上
依托银行贷款，探索建立“银行+政府+担保机构”、“银行+政府+保险”、“银行+政府”、“银行+企业”、“两权抵押”的乡村振兴投资模式;
依托小额信贷，探索建立“只贷不存，活化民间金融资本”的投资模式;
依托互联网金融。探索建立“电商平台+金融”、“大型农业服务商+金融”、“信用贷款+p2p网贷”互联网金融模式;
依托融资租赁，探索建立“先租后买”的投资模式;
依托众筹，将城市投资人在技术、理念、需求等方面的优势，有效融入到乡村振兴。
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