强化安全教育管理 创建平安和谐校园
【摘 要】 学校安全是教育发展的基础，是学校生存的基本保障。学校要牢固树立“安全第一”的思想意识，建立校园安全的长效机制，从多方面、多角度、多层次来加强校园安全管理，努力创建平安和谐校园，为办好人民满意教育提供坚强保障。
【关键词】平安和谐校园 安全管理 长效机制
【作者单位】湖北省红安县八里湾镇初级中学。
学校安全是教育发展的基础，是学校生存的基本保障。红安县八里湾镇初级中学位于著名文学家、翻译家叶君健和著名经济学家、发展经济学奠基人张培刚的家乡，是一所农村寄宿制初级中学。近年来，学校牢固树立“安全第一”的思想意识，建立校园安全的长效机制，从多方面、多角度、多层次来加强校园安全管理，努力创建平安和谐校园，为办好人民满意教育提供了坚强保障。
一、加强领导与督促，全面落实安全责任追究制
校园安全关系到社会稳定，关系到千家万户的幸福，关系到广大青少年学生的健康成长。学校以“建设平安校园，创建平安学校”为契机，进一步抓好综合治理和安全工作。
1. 成立学校安全工作领导小组
为确保各项安全工作措施的落实，学校成立以校长袁承先为组长，全体校委会成员为组员的学校安全工作领导小组。领导小组本着对学校负责的事业心和责任感，各司其职，配合做好学校及周边安全工作，努力清除各种影响学校安全和稳定的隐患，保障全体师生在良好的环境中工作、学习。其中，校长是学校安全工作第一责任人，分管副校长是学校安全工作具体责任人。
学校安全工作有计划、有实施方案、有活动记载，每月有安全工作例会，每学期有安全工作总结，切实把学校安全工作列入重要议事日程。认真落实“一岗双责”制，健全和完善了各处室、班级、学校安保人员、教师、职工的安全管理职责，做到分工明确。
2. 实行安全责任追究制度
学校根据安全教育和管理的实际，制订完善了一系列安全管理制度，如《校内安全定期检查制度》、《安全隐患排查整改方案》、《突发安全事故应急预案》、《安全事故报告制度》、《门卫室安全保卫制度》、《学生宿舍管理制度》、《学校安全责任制》等，并分别与班主任、安保人员、宿舍管理员签订了安全管理责任状。
校园安全管理工作实行报告制度和责任追究制度，各安全责任人发现不安全因素及时报告，已出现安全问题有能力处理的应及时处理，边处理边报告。对发现问题和出现问题不报告，以及有能力处理而不作为的，追究安全责任人的责任。同时学校坚持校园安全大检查制度，在检查中如发现重大安全隐患未报告，将视同安全工作责任人工作失职。由于存在安全隐患不报告，不采取补救措施，或由于工作态度不认真、玩忽职守而造成事故的，将追究安全工作责任人的责任。
二、突出安全工作重点，杜绝安全事故的发生
校园安全工作必须按“突出重点、兼顾一般”的工作原则，抓好重点部位的防范和重点物品的管理，才能有效地杜绝潜在的重大安全隐患。
1. 保障教学设施安全
学校要求电器、教具在使用前进行安全检查，如有故障要及时排除。按规定接插线，插线前应检查电线绝缘皮是否完好，禁止乱拉电线。体育器械在使用前，体育教师或活动课辅导教师要先认真检查一遍，确定完好后方可组织学生使用。使用时，教师不得离开现场，要随时关注学生的活动，加强保护，防范事故的发生。加强对实验室、电脑室，多媒体教室等特殊场所的管理，按规定操作。电脑定期清除互联网的有害信息。
2. 保障校产校舍安全
学校定期组织校舍安全检查，一学期不少于两次，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。经常检查电器设备和消防设施，发现损坏应及时维修、更换。要求每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报总务处。
3. 做好大型集体活动中的安全工作
校内组织运动会、集会、升降旗仪式、课间操等集体活动时，班主任是安全工作的负责人。学校组织师生外出活动，必须事先报主管部门，待批准后方可进行。组织学生外出活动，要有学校领导带队，有足够的教师负责管理，准备好外出活动安全预案。不组织学生参加商业性庆典、演出活动。真正做到防范于未然，确保安全工作万无一失。
4. 成立校园巡逻队
学校成立了校园巡逻队，每天晚上下自习后，巡查到凌晨，禁止住宿生随意外出，确保就寝纪律和安全，严厉打击外来寻衅滋事、蓄意破坏校园安全的人员。
5. 清除接送学生车辆安全隐患
学校按照《红安县教育局关于加强学校幼儿园接送学生车辆安全工作的紧急通知》的要求，对涉及本校接送学生的车辆进行全面摸底排查，将车辆和驾驶员信息及车辆隐患报教育局和当地交警部门，坚决禁止“三无”车辆和三轮车、农用车、拼装车接送学生。
三、狠抓安全教育管理，努力营造优良的育人环境
安全工作既责任重大，又往往容易松懈。因此，必须居安思危，时时警钟长鸣，才能克服麻痹的思想。学校开展多种形式的宣传教育，提高学生的安全意识和防范能力。
1. 加强安全宣传教育
学校利用多种形式，加强对学生的安全意识教育，如安全主题班会、法制讲座、校园广播、黑板报、致家长和学生一封信、国旗下的讲话、开学典礼、校园宣传栏、应急逃生演练等都成为安全宣传教育的阵地和契机，教育学生时时处处牢记安全意识，做到教育在先、防范为主。此外，聘请了专职宿舍管理员负责宿舍的安全、纪律、卫生工作，班主任每晚按时查寝，与管理员密切配合，严格坚持晚休查寝登记制度，提高了学生安全意识和认识。
2. 开展安全教育月活动
安全教育仅仅依靠口头说教是远远不够的，为了确保安全工作取得实效，学校每年的三月和九月都被确定为“安全教育月”，制订了《安全教育月活动实施方案》，活动月的每周开展相应的安全教育活动。例如，第一周悬挂一至两幅安全标语，营造浓厚的安全宣传教育氛围，同时就安全工作发送致家长一封信，与家长取得联系，加强家校合作;第二周组织“安全在我心中”主题征文活动;第三周查找校舍、围墙、厕所、护栏等校园安全隐患;第四周以班为单位在全校范围内开展法制安全讨论和知识竞赛等活动。通过这些安全教育活动的开展，切实增强学生的安全防范意识，提高学生的自护自救能力，避免安全事故的发生，确保安全教育取得实效。
责任编辑：周 俊
作者：夏利辉
安全文明校园建设工作是创建和谐社会的重要内容，也是维护学校安全稳定、促进教育事业改革发展的必然要求，已日益成为社会各界关注的热点。近年来，北京科技大学坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，从维护社会稳定和办好让人民满意的教育的高度出发，深入开展安全文明校园建设工作，努力营造和谐育人环境，有力地促进了学校各项事业的健康、协调、可持续发展。
一、坚持办人民满意的教育，提高对创建安全文明校园重大意义的认识
高校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，开展创建安全文明校园工作具有重要的社会意义和政治意义。一方面，它是维护社会稳定、建设和谐社会的重要基础。作为社会的重要组成部分，其安全稳定已经成为社会稳定的一个重要因素。在我国建设社会主义和谐社会的大背景下，确保高校安全稳定对整个社会的稳定具有十分重要的意义。另一方面，它是高校实践“三个代表”重要思想，办好让人民满意的高等教育的基本保障。创建安全文明校园，一是能够为教学和科研创造良好的环境，使高校充分发挥其大力推动中国先进生产力发展的积极作用;二是有利于消除社会丑恶现象，抵制腐朽思想文化，使高校成为传播社会主义精神文明、弘扬社会主义主旋律的制高点和主阵地;三是有利于真正实现好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益，把高校办成和谐平安、崇德尚能、环境优美、让人民满意的高等学府，为我国高等教育健康持续发展打下坚实基础。
当前，随着我国构建社会主义和谐社会步伐的不断加快，以及高等教育改革的逐步深入，高等教育迎来了快速发展的宝贵机遇。然而，高校发展过程中因利益关系调整、新旧观念冲突、改革与发展不平衡引发的矛盾也日渐凸显。此外，由于高等教育与社会联系的日益紧密、独生子女成长的特殊性、学生的学习压力和就业难度增大等诸多复杂因素，对高校安全稳定工作提出了新的挑战，使高校安全稳定工作任务越来越艰巨。
因此，深入开展校园安全文明建设，切实维护高校安全稳定，是教育系统始终坚持的一项重要任务，也是高校一项重要工作内容和义不容辞的责任。我们要通过深入开展校园安全文明建设，不断规范依法治校，优化育人环境，确保高校内部合法的人、财、物及时空能够得到有效的保护，教职工和学生享有的各种权益能够得到尊重而不受非法侵犯，人的行为及人与人之间的关系符合公民道德规范，从而形成稳定和谐的人文环境和育人氛围，保证学校政治和治安秩序的持续稳定。
二、完善体制和机制建设，构建群防群治、齐抓共管的立体化工作格局
校园安全文明建设是一项全面、复杂、长期的系统工程，涉及依法治校、严格行政，校园治安综合治理，教风、学风和校风建设，校园环境与育人环境建设等诸多方面，只有通过加强组织领导，完善工作体制与机制，形成群防群治、齐抓共管的工作格局，才能切实推进安全文明校园创建工作，确保教学、科研、管理等各项工作顺利开展。
首先要加强组织领导。要实施安全文明校园建设“一把手”工程，党政一把手要亲自抓，负总责，将安全文明校园建设工作提升为学校党建和行政工作的重要行为，并纳入学校改革发展和精神文明建设总体规划，以保证安全文明校园建设的持续性，并与学校各项事业协调发展。其次，要强化组织建设。安全文明校园建设涉及学校诸方面工作，高校要针对综合治理、安全生产、思想政治等不同工作分别成立专项组织机构，充分发挥各组织的能动作用，各负其责，相互配合，常抓不懈。再次，要完善制度建设。要根据有关法律、法规和规章，制定和落实政治稳定、治安安定、矛盾查处、环境建设等方面的规章制度，做到有章可循、有章可依;同时还要建立并强化责任制和责任追究制，以机制规范行为意识和工作职责，切实将安全文明校园建设工作落到实处。
我校经过多年对安全文明校园创建工作的探索和实践，建立了党政齐抓共管、部门各负其责、责任逐级落实、案发迅速反应的工作格局，构建了日常工作、应急处理和责任追究三大体系。日常工作体系包括设有稳定工作领导小组、校园安全领导小组、精神文明建设领导小组、综合治理委员会等多个专项机构，各二级单位相应成立各类工作领导小组和委员会，使安全文明校园建设工作得到层层落实。应急处理体系包括各种突发事件处理领导小组，同时强化校园“110”日常报警求助和服务功能，在突发事件发生后履行快速反应和先期处置职能。责任追究体系明确了从学校领导到各基层单位相关负责人在安全文明校园建设工作中的职责，将安全稳定工作逐级分解到各基层单位。我校主要领导每年与校内各二级单位签订治安、防火、交通及特殊时期的责任书，并强化责任追究，在干部年终考核和任用中实行“一票否决制”。在制度建设方面，学校制定了《安全生产管理暂行规定》、《校园安全稳定事件应急预案》，以及学生管理、防火防灾、食品卫生、安全生产等数十项规章制度，同时坚持定期检查和日常防范相结合的管理制度，对涉及校园安全文明建设的各项工作做到有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。此外，学校还制定了《北京科技大学安全稳定“十一五”规划》，真正将安全生产工作纳入学校工作总体计划，并做到同步安排、同步实施、同步见效。
三、构筑安全防范体系，夯实安全文明校园建设的基础工作
近年来，高校的突发案件时有发生，要切实维护高校的治安稳定和政治安定，推进安全文明校园建设的深入开展，必须在夯实基础、加强防范方面狠下功夫。在加强基本设施建设的同时，要努力构筑“人防”与“技防”有机结合的安全防范体系，防范安全稳定隐患于未然。这是高校安全文明校园建设工作求实效、上台阶必不可缺的重要环节。
人防是安全文明校园建设的基本力量和可靠保障。高校建设一支素质较高、工作责任心强、能够吃苦耐劳的人防队伍尤其重要。通常来讲，高校应建立起由保卫干部、保安人员、专兼职安全员、学生工作队伍等力量组成的人防网络。保卫干部和保安人员是保护师生员工合法权益的主力军，是学校安全稳定最直接的管理者和责任人;各专兼职安全员是学校安全保卫力量的必要补充，有利于学校各项安全稳定措施在校内各单位的贯彻和落实;学生工作队伍通过发挥学生的积极性和主人翁精神，不仅可以在学生中建立起有效的信息反馈机制和事故反应机制，而且还可以提高学生的自我防范和管理能力，在安全文明校园建设工作中有着独特的作用。我校特别重视人防队伍建设，拥有一支由30余名保卫干部、80余名保安人员组成的专职人防队伍，以及200余名校内各单位工作人员和学生组成的兼职人防队伍。学校通过开展业务培训等，不断提高专兼职人防人员的业务水平和政治素质，同时积极在生活待遇、进修培训等方面为人防人员创造有利条件，为安全文明校园建设提供了稳定的队伍保障。
技防是运用高科技和先进仪器设备对安全稳定隐患进行防范的重要手段，是人防的必要补充。随着社会的不断发展，单纯采用常规的预防措施已不能满足当前治安形势的需要，针对重点和要害部位，必须采取常规防范措施和高技术防范手段相结合，并逐步使防范工作规范化、标准化。为此，高校应大力开展科技创安工程，构建消防自动报警系统、电视监控系统、红外线自动报警系统和巡更系统等有机结合的立体技防网络，为安全文明校园建设提供技术保证。近两年，我校除不断加强基础消防、治安、交通设施的维护、更新之外，尤其强化了技防工作。学校投入600余万元完成了科技创安工程建设，在校园重点部位、敏感区域共建设视频监控500余个，红外报警137个，紧急求助点5个，并在制高点安装视频监控，对家属区进行了整体控制。此外，学校还建成了车辆智能管理系统和消防控制系统，三者联动，基本实现了对校园消防、治安、交通以及各类突发事件的科学管理和有效控制。
四、强化安全文明教育，将安全文明校园建设的客观要求内化为师生的自觉行动
实践表明，在安全文明校园建设过程中，高校除了要落实工作体制、建立长效机制、夯实工作基础、加强治安防范外，还必须要加大校园法制安全教育力度，经常不断地向师生员工进行思想政治、理想、道德、文化、法制、安全和精神文明教育，增强师生员工的道德、法制、文明和安全防范观念，使师生员工学会运用法律武器维护自己的合法权益，勇于同违法犯罪和危害国家安全现象作斗争，从而达到化解矛盾、消除隐患、实现预防的目的，使安全文明校园建设真正成为全校师生员工积极参与、自觉行动的“民心工程”。
安全教育是学校预防、打击犯罪的重要手段，是高校安全文明校园建设工作的一项重要内容。目前，大学校园仍然潜伏着诸多不安全因素，多数大学生安全意识不强，欠缺社会经验，缺乏对事物的辨别能力和在紧急情况下的应变和自救能力。高校必须加大校园安全教育力度，让广大师生重视安全知识学习、提高安全意识、遵守安全守则、强化安全技能，这是搞好安全文明校园建设工作的根本途径。通过广泛开展安全教育和引导，使广大师生牢固树立了“安全责任重于泰山”的思想，促进安全观念深入人心，切实提高师生自我防范、自我保护和自我救助的意识、知识和能力，并形成了人人、时时、事事重视安全工作的良好氛围。
加强法制教育是提高学校师生员工法律意识的有效途径，是搞好学校治安综合治理和安全文明校园建设的一项战略措施。高校应把系统的正规化普法教育与多种形式的经常性的法制教育结合起来，采取灵活多样的形式，有针对性地开展法制安全教育，对涉及治安防范、国家安全、青少年违法犯罪等知识进行宣传，从而提高师生员工的法律意识，增强法制观念，学会用法律的手段来保护自己，勇于同违法犯罪行为作斗争。
多年来，学校坚持开展丰富多彩、形式多样、内容鲜活的安全与法制宣传教育活动，并已成为一项长效制度。如：学校坚持每年5月开展“安全生产活动月”活动，6月开展“安全月”和“禁毒日”活动，11月开展“119消防安全宣传周”活动，12月开展“法律宣传周”活动等。学校还将安全教育纳入本科教学计划，作为必修课程，并将“安全教育讲座”作为学生入学后的第一堂课，强化教育的实效性。此外，学校还通过经常性组织师生开展交通安全、饮食卫生、消防演习等各种培训和安全教育，使安全意识和法制观念深入人心。
五、结合学生思想政治工作，深化安全文明校园建设的育人宗旨
加强校园文化建设和文明建设是创建安全文明校园的必然要求，也是加强大学生思想政治工作的重要内容。安全文明校园建设与大学生思想政治工作皆以育人为宗旨，具有共同的教育内容，二者是相辅相成、互为促进的。因此，要把安全文明校园建设与学生思想政治工作紧密结合，为学生全面发展和健康成长营造良好环境。我校的具体做法有以下几个方面：
一是加强校园文化建设，培育大学精神。学校大力加强校风、学风、教风建设，努力营造良好的校园文化氛围，精心培育符合学校优良传统和办学特色的大学精神，着力提高师生精神境界，增强学校的向心力和凝聚力，为维护校园稳定和谐、持续发展提供强大持久动力。二是坚持以人为本，学生工作由重在管理向重在服务转变，一切从学生的成长需求出发，切实关心和尽力解决学生学习和生活中的实际困难，减少不安定因素。三是有效依托学生业余党校等教育阵地，引导和帮助大学生自觉克服和抵制错误、落后、腐朽的思想文化影响和侵蚀，树立正确的世界观、人生观和价值观。四是充分发挥教师的主导作用，不断加强师德建设，提高教师的科学文化素质和思想道德素质，使教师真正能够学为人师、行为典范。五是加强学生工作干部队伍建设，形成一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质学生工作干部队伍，在广大学生中发挥带头和辐射作用，形成和谐向上的氛围。六是加强网上思想政治工作阵地建设，开展丰富生动的思想政治教育，坚持正面宣传教育和引导，并及时消除互联网可能带来的负面影响。
近年来，我校积极倡导“求新、务实、人和”的大学文化，努力营造求真务实、勇于创新、积极向上的育人环境。同时，不断探索学生思想政治教育的新思路、新方法、新途径，将学生思想政治教育工作与贫困学生资助、学生心理健康教育、诚信教育等紧密结合，注重解决学生学习、生活、思想中面临的突出问题，从而形成了以学生业余党校、学生党组织、文化素质教育基地等为阵地，以党建和思想政治工作为核心，以创建优良校风、学风为载体，以加强德育工作队伍建设为保障，以服务学生健康成长和全面成才为宗旨的工作格局，学生思想政治教育取得了明显的成效，为安全文明校园建设和各项事业健康、持续发展提供了有力保障。■
(作者单位：北京科技大学权良柱系该校副校长)
[责任编辑：蔡桂兰]
作者：权良柱 于成文 都基辉
【摘要】构建和谐油区，应该建立在民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的基础上。
【关键词】油区;和谐;共建;发展
近年随着改革开放的不断深入，各种不和谐因素也日益显现，提出构建社会主义和谐社会意义十分重大。对于野外开放性经营的油田来说，点多、面广、线长，面临着十分复杂的外部环境。如何构建和谐油区、维护正常的生产经营秩序，成为目前油田面临和亟待解决的新课题。
一、油田目前面临的不和谐因素
由于种种原因，油区生产治安秩序还存在一些突出问题，成为油地共生共荣共发展过程中的不和谐音符。
(一)盗窃油田电力问题十分严重。油区内私拉乱接电线现象较为普遍，窃电屡治不绝，致使油田用电成本居高不下。成为影响油地关系的重要因素。因治理窃电问题，不法村民围堵油田办公区、生活区、生产区以及破坏生产设施的事件时有发生。
(二)盗油窃气违法犯罪活动猖獗。据不完全统计，油区每年发生盗窃油气案件3000余起，如：井站公然抢劫、夜暗偷盗、破坏集油管线等违法犯罪活动，给油田造成了巨大经济损失。
(三)干扰油田生产秩序的现象时常发生。油区不法村民经常挖沟断路、拦车扣车、封堵道路、阻挠井队搬迁和施工作业，造成油田生产车辆无法通行，员工无法正常上下班，作业施工被迫停工，给油田正常生产带来严重影响。
(四)违法违章占压输油气管道问题突出。油田输油气管道、井场及通往井场的道路被各类房屋、庄稼秆等建筑和附着物违法违章占压，给油气管道的维护、抢修增加了难度，也给管道沿线人民群众的生命财产安全埋下了重大隐患，虽经数次打击，但治理之路还很长。
二、油地如何和谐相处，共谋发展
(一)民主法治，深化创建认识
实现和睦相处、共兴共安，情感认同是基础，宣传教育是手段。
1.内部强化教育，让员工懂得珍惜农民的劳动成果。一方面，邀请地方政府有关部门的领导到企业讲解地方的经济发展形势和相关政策，教育员工珍惜农民的劳动成果，增强支农、护农、爱农的意识。另一方面，定期组织单位主管法律合同的人员和治安干警深入基层上法律课，以典型案例剖析、法制讲座等形式。
2.加大日常宣传力度。在充分利用橱窗、黑板报、标语、下发法律法规资料等传统方式进行宣传教育的同时，针对油区实际，利用员工送班车，通过车载VCD播放法制讲座和法制案例进行宣传;通过送法律书籍到单井点，做好驻守工人的普法教育，使员工在潜移默化的过程中得到熏陶。
3.外部宣传灌输，提高农民爱油护油的自觉性。深入油区宣传。油区覆盖面广，情况复杂，为把宣传工作做深做细，就要责任到每一个员工。通过对油区农村进行划片承包，确定第一责任人，采取担任油区法制辅导员、组织宣讲组和到村屯放映电影等形式，不定期深入油区村镇和学校，宣传油田生产经营形势、农业科技知识和法律法规等，增进油地了解，传递致富信息，提高油区群众遵纪守法和支油爱油的自觉性。
(二)诚信友爱，建立创建机制
1.建立与生产经营同步的机制。将油区治安综合治理纳入全厂基础工作进行管理，每季度进行一次“三不”(不通知、不定点、不定时)检查，将检查结果纳入生产经营考核。
2.健全和完善相关制度进行规范。在深入调查研究的基础上，结合本单位实际，出台切实可行的规章制度，对员工行为进行约束和规范。
3.建立与地方政府的互动机制。油田开放性经营的性质决定天天要与地方打交道，为寻求地方政府的支持，要主动与地方政府进行沟通，建立互动机制。
(三)公平正义，理顺创建情绪
1.文明共建，维护油区正常生产秩序。发动和引导基层采油站与周边村委会携手开展文明共建活动，签订《文明共建公约》。
2.发挥典型的引导和震慑作用。一是以正面的典型引导人。通过对创建和谐油区过程中的先进典型进行大力宣传，并对见义勇为典型个人进行表彰和奖励，努力营造学典型、赶先进的浓厚氛围。郭某和周某同是**采油作业区的员工，两者与不法分子里勾外联盗卖原油并非法获利。鉴于情节轻微和当事人认错态度较好，作业区组织二人在全厂警示报告会，通过警示报告会上作了巡回报告，使当事人在心灵上受到震撼，使员工群众在思想上受到触动。
(四)安定有序，提供创建保障
1.狠抓技术防范。加强日常管理，使用和推广成熟防盗技术，使不法分子无机可乘。如对井口电缆进行深埋，油井电机进行捆绑防盗，对管网阀组、高架罐、地面罐安装防盗装置，大范围推广科技防盗等，确保了电网的安全运行。
2.主动帮助地方排忧解难。一是坚持定期走访慰问制度。以节日慰问为契机，送面粉、送大米、肉类和蔬菜，从情感上加强与周边农村的交流;二是以“六一”儿童节为契机，通过对儿童赠送书包等物品，让儿童从小养成“爱油护油”的品质，并通过他们的言行举止影响家长的行为。同时对贫困学生进行资助，用真情去感染当事人和周围的群众。
(五)油地双赢，形成合力
油田是一座没有围墙的工厂，改善和治理外部环境，仅靠油田自身力量是远远不够的。只有油地双方相互理解，亲密合作，才能实现双赢。
穷则思变，治穷是根。在政策允许的范围内，要充分利用油田在人才、资金和技术上的优势，主动帮助农民摆脱贫困、走向富裕，从根本上改变农村落后的面貌，使油区农民自觉地维护油区正常生产秩序。
三、创建办法在采油厂的应用效果
多年以来，**作业区社会治安综合治理达到厂级模范单位，2000年被延安市委市政府评为安全小区和精神文明单位标兵。2001年来，我区先后被油田公司、采油厂评为“模范集体”、“社会治安综合治理先进单位”，被延安市评为“文明单位”、“支持地方经济建设先进企业”，被安塞县评为“治安模范单位”等荣誉称号。
四、对创建和谐油区的几点认识
1.赢得地方政府的支持是创建和谐油区的前提。由于油田特殊的露天开放性经营，使得油田与地方政府之间有千丝万缕的联系。农民要脱贫，油田要发展，这就需要油地双方加强协作，理顺情绪，才能为油地双方的经济发展创造良好的环境。
2.强化内部管理是创建和谐油区的关键。按照依法治企、从严治内的指导思想，要从管理上下工夫。一方面，从严管理上，把各项制度落到实处;另一方面，进一步理顺管理体制，健全管理机制，完善管理制度，堵塞各种漏洞。同时，进一步加强对员工的教育，对于内勾外联、损害油田利益的员工，坚决给予严肃处理，清除油田内部的“蛀虫”。
实践证明：油区社会治安综合治理工作是一项长期而艰巨的任务，按照“互惠互利，共同发展”的原则，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进企地共同发展这一主题，不断加强地企协作。在思想上求共识，工作上求同心，管理上求同步，相互协作，互相支持，共同治理，不断提高管护水平，确保油区治安秩序持续平稳。
作者简介
郑小军(1977—)男，汉族 陕西人，助理政工师，主要从事油田采油作业及党群工作
作者：郑小军
倡议书
亲爱的同学们：
人最宝贵的莫过于生命。生命之宝贵，深情地呼唤着人们珍爱生命、善待生命;生命之宝贵，无情地鞭挞着各种漠视生命、残害着生命的行为。当我们骄傲于文明的天光时却无法扭转日夜的更替;我们陶醉于物质的丰足却无力反抗天灾人祸。面对不可逆转的生命之旅，只有安全才是我们保驾护航的天神。安全问题关系到我们每一个人的切身利益。为使每个学生珍爱生命，心系安全，让每个家庭都幸福，让我们的校园平安、文明、和谐。我系党总支、团总支特发出“珍爱生命、创建平安文明和谐校园”的倡议。希望同学们做到：
1.校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯慢步轻声，向右走。
2.放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。
3.不买路边小摊零食，不吃不洁食物，喝水要讲究卫生，注意身体健康。
4.保证用电安全，不乱动电源插座，电脑课上要按规定程序操作机器。
5.入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防治机械伤人，保证安全。
6.上学、放学途中要遵守交通规则，不允许骑自行车上学，防止交通事故的发生。没有经过家长的允许，不能私自骑自行车上街。
7.放学后按时回家，不再街上逗留，不与陌生人交往，不能接受陌生人馈赠的礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话或求得110帮助。
8.不玩火、不吸烟，爱护消防设施。要懂得一些防火、防病、放煤气和食物中毒、防盗、防溺水、紧急情况疏散等知识，遇到险情时，能避险，能进行自救自护。
9.加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活，严防自残、自毁恶性事件的发生。
10.自觉遵守《青少年文明网络公约》，不看不健康的书、报等;不参与封建迷信活动。
同学们，播下一颗种子，收获一片希望;播下一种良好的行为，收获一种良好的习惯;播下一种良好的习惯，收获人生一世之精彩!让我们携起手来，共同构筑坚固的平安长城，创建一个平安和谐的校园环境!
机电工程系党总支、团总支
2011年3月23日
加强文明创建工作构建平安和谐校园 2011年石板冲乡中小学文明创建工作，在中心校的正确领导下，经过全乡广大师生的共同努力，取得了较好的成绩，达到了预期的目的。
一、领导重视，机构健全，形成了浓厚的创建氛围。
二、理解思路，明确责任，形成层层落实的创建机制。
三、安全教育落实到位。
四、加强教学管理，努力提高教学质量。
五、加强校园文化建设，强化特色校园文化。
根据《三台县社会管理综合治理委员会关于开展“平安文明和谐校园”创建活动的意见》认真加强中小学安全管理工作精神，县委、县政府“在全县中小学校营造一个平安文明和谐的育人环境”的指示精神，结合我校实际，经研究决定，在全校广泛开展“创建平安、卫生、文明、和谐校园”活动，为把活动搞得扎实有效，特制定如下实施方案。
一、指导思想
进一步加强中小学安全管理工作，着力构建和谐校园。加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力;扎扎实实地落实各项安全措施，以安全文明、畅通有序的安全秩序和朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，推动创建“平安校园”活动，为共同构建和谐校园、和谐社会做出更大贡献。坚持以人为本，增强安全意识，进一步优化我校校园及周边治安秩序，为青少年健康成长营造良好的社会环境。
二、工作目标
通过开展“创建和谐平安校园”活动，使侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动得到有效遏制，不发生重大治安和刑事案件;校园周边200米范围内的网吧一律关停;依法取缔校园周边非法经营的电子游戏厅，录像厅、歌舞厅、音像书刊点，学校疫病防治工作得到进一步加强，不发生重大传染病疫情;有害青少年身心健康的各类非法出版物和“三无”食品被依法收缴;校园及周边交通井然有序，无重大交通事故和人员伤亡;防火、防中毒、防意外事故等工作力度得到加强，无群死群伤事件。建立完善学校内部管理的规章制度;建立健全校园治安防控体系。学生的守法观念、安全防范意识和自我保护能力得到增强，学校及周边的治安秩序明显好转。
三、组织领导
成立学校“创建和谐平安校园”活动领导小组。
组长：赖家辉(负责全面工作)
副组长：谭文胜(负责具体工作兼全校卫生工作及护送七村过马路学生的交通安全)
成员：邓飞(负责师生文明礼仪，护送
四、五村学生的交通安全)
杨俊(负责校园安全及护送六村学生的交通安全)
杨舒民(负责校园周边安全及护送
一、
二、三六村学生的交通安全)
各班主任(负责本班学生在校园及上课安全、放学过马路的交通安全)
四、工作重点
按照三台县教育体育局的部署要求，我校“创建和谐平安文明和谐校园”活动的重点是大力开展加强以人防、物防、技防为主要措施的校园治安防控体系建设，维护全校及周边治安及交通秩序。
整治的重点：
1、校园周边 200米范围内的网吧。
2、校园周边非法经营的电子游戏厅。
3、校园的饮食等卫生。
4、校园及周边的重要交通要道。
五、职责分工
学校各部门要密切配合，协同作战。贯彻“谁主管、谁负责”的原则，既各司其职，各负其责，又密切配合，通力协作，形成齐抓共管的合力，共同担负维护学校及周边治安稳定的责任，确保工作取得实效。
政教处要牵头协调各班主任形成工作合力，共同开展创建活动。要与派出所联系，依法追查各类侵害师生人身、财产安全的案件，坚决遏制侵害师生人身、财产安全的违纪活动，禁止学生擅自进入网吧、游戏厅，依规处理各类违纪事件。与交警部门联系，确保校园及周边道路畅通。
后勤要加强与卫生部门的联系，加强学校及周边食品卫生监管工作，指导学校开展爱国卫生运动，帮助学校建立健全急性传染病防控体系，会同工商部门打击校门口的流动摊点商贩，杜绝“三无”食品进入校园。
六：具体措施
一、加强学校领导重视安全工作的力度
成立黎明小学安全领导小组。将学生及校园安全责任制落到实处，制定其基本责任网络为：学校校长为第一责任人，学校校长与分管领导、分管领导与相关处室、年级、班级，与各要害部门层层签订安全工作目标责任书。把安全工作分解、细化、量化，层层落实到具体责任人。谁责任谁负责，实行责任追究制。
二、建立预警快速反映机制，立足于防范
1、签订安全目标责任书。学校与各处室签订安全目标责任书，明确各自的职责。将安全教育工作作为对教师考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
2、对要害部门特别是实验室、图书馆、电教室、危险品仓库，在制定安全工作制度的基础上，主要针对管理人员制定“消防预案”，每学期至少进行一次紧急疏散演练。
3、规定每年三月份和十一月份为开展“安全校园月„教育活动月。各班要举办以安全教育为主题的班会和其他主题的教育活动，并认真做好纪录，政教处要组织学生观看《火场逃生与自救》、《中小学生自护自救常识》等录像片，制定安全教育展板等。
4、建立日常快速反应机制。政教处要邀请市公安局、市防火中心、警员来校进行消防逃生灭火演练，使学生做到遇险不慌，有序逃生，掌握”捂鼻、弯腰、勿拥挤、勿踏踩、向下跑“等要领。教师要亲自参与灭火演练，掌握 ”拔、提、瞄、压“基本程序，掌握危机时刻沉着应对的基本技能。
三、落实”三防“，重点加强”人防“
1、坚持领导带班督察制度。每天有一名校级领导带班督察，参加协助值班，从学生早上进校开始到学生放学结束，全天候尽职尽责。全员参加平安校园建设，寒暑假制定值班表，每天都有一名校领导和一名教师值班，印上值班领导的联系电话，以便联络，并认真做好值班记录。
2、坚持日常安全检查。每学期开学以后，要召开学校安全会议，对各办公室下发《安全自查通知》，要求进行自查，形成文字材料，抓好落实，不留隐患。汛前，学校要对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合市卫生局对学校饮水卫生进行检查。冬季，学校对电线和家属区进行防火安全检查。检查中发现的安全隐患要及时限时整改。
3、实行24小时值班制度。重点部位、重点时段增加值班人员，特殊时段、特殊地点特定危险区域昼夜值班，确保夜间平安无事。
4、不断加强学校周边环境治理、整顿工作。
5、不断对学生进行安全教育。各班要利用班会时间，召开安全主题班会。从预防食物中毒、交通事故、打架斗殴、道路交通安全，不进网吧、体育课安全、实验室安全、用电安全等方面对学生进行安全教育。
6、政教处要制定学校安全意外事故处置预案，包括《火灾疏散逃生紧急预案》、《学生打架斗殴紧急预案》、《体育课学生意外伤害紧急预案》、《学生食物中毒紧急预案》、《网络安全管理预案》等一系列紧急预案，做到一旦出现紧急情况，按照紧急预案的规定紧张有序地进行处理。
全校师生要扎扎实实落实学校安全工作制度，认真做到人防、物防、技防到位，群防群治，全体师生要认识统一，安全措施落实到位，为营造一个平安、卫生、文明、和谐的育人环境而努力奋斗，为打造和谐、文明的文化校园做出贡献。
郴州职业技术学院和谐平安校园创建研究
————创建理论与实践
发展是硬道理,稳定是硬任务。校园平安是极其重要的民生问题，也是最基本的发展环境。和谐平安校园建设是和谐社会建设的重要领域，是学院安全工作重点之一，也是教育改革和发展的重要前提和保证。
一、创建平安校园定义
1、对于构建和谐社会的现实定义
和谐的社会，简言之就是社会稳定，人民群众安居乐业，和睦生活。安宁、稳定、和谐的社会环境，是我国深化改革，促进发展的功备条件和重要保障，是实践“三个代表”重要思想，发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的直接前提和重要目标，是立党为公、执政为民的具体体现，是推进经济社会全面、协调、予持续发展和社会全面进步的必需要求。没有社会和谐、稳定的环境，人民群众就无法安居乐业，而一个和谐、稳定的社会，标志着人民群众的生活条件和生活质量。因此，构建和谐社会的重大决策正是紧紧抓住了人民群众最现实、最直接、最关心的问题，是党政弘扬求真务实之风，坚持科学发展观，正确处理改革、发展、稳定关系，在和谐、稳定的基础上进一步推进改革和发展的民心工程。要构建和谐社会，最首要的任务是创建“平安”的社会环境，没有一个平静、安宁的，人民群众的安全得到保障的生活环境，构建和谐社会的目标就难以得到保证。只有扎实抓好平安创建这项基础工程，使人民群众的安全权
利得到有效的维护和保障，才能保证“文明”、“和谐”社会构建工程的顺利进行，才能保证本市“两城”建设顺利开展。才能保证湘粤赣省际区域中心城市一流学院创建目标顺利实施。真正调动和激发广大人民群众参与和谐社会构建的热情和积极性，推动“和谐社会”工作想着正确的、广泛的、美好的方向前进，从根本上实现社会和谐、人民安居乐业的宏伟目标。
2、对于学院稳定发展的现实意义
稳定与发展是事物存在的方式，或者说事物的运动形式。稳定必须将其置于发展的参照中，是发展的前提和保障，发展则是保持稳定的目的，也是保持长期平安的唯一途径;稳定是指学院所处的一种有序，正常的状态;校园安全是指师生在工作、学习、生活及财产绝对生命安全的状态;哪的平安校园指无事故发生及良好环境状态。这叫发展中的稳定。它是一种有利于事物稳定，持续、高速发展的状态。而不稳定则是指由于一些事件的发展导致学校所处的一种无序的，非正常的状态，它是一种给事物发展带来危害，产生负面影响状态。影响学院稳定与发展的因素是多层次、多方面的，可以概括为社会性因素，领域性因素和诱发性因素。社会性因素是较为持久、稳定、全面的起作用且不易改变的根源因素，它发挥作用往往教为隐蔽、深藏于事件现象的背后，不易为人察觉，但其影响最为广泛、深远。领域性因素是指在教育领域内较为稳定的发挥作用的深层次因素，它是社会性因素赖以产生和存在的，它发挥作用时隐时现，容易被人们忽略。诱发性因素是指直接诱发某一不稳定事件的因素，它浮现于事件现象
的表层，容易被人们发现和认识，也易于控制。这三类因素都有很强的时代特征。实际上，学校发生的任何不稳定事件都有社会的、历史的，教育领域自身的和直接诱发的诸多原因，是它们共同作用的结果。因此，开展“和谐平安校园”创建，不仅有利于社会的稳定和经济的发展，也有益于学院改革，推动湘粤赣省际区域中心一流学院建设，更有益于培养和造就社会注意现代化建设事业的合格人才。
3、对于深化学院安全保卫工作的现实意义
长期以来，学院安全保卫工作的主要职能是维护学院正常的教学科研工作和师生秩序。专而，随着学院办学规模扩大，办学形式多样和办学水平提高，学院安全保卫工作面临着更多新的挑战。高等教育事业发展的全面推进和改革的不断深入，需要解决的问题和化解的矛盾也就越突出，学院安全保卫的管理任务亦更加繁重。从显现的问题上讲，可以概括为“三个不适应”和“两个薄弱环节”。一是安全保卫工作的发展与学院改革发展不适应。学院布局和结构的调整，使学院的安全保卫工作面扩大，管理层次渐趋复杂;学院招生规模的扩大，生源结构层次杂，使学院教学、服务设施供需矛盾加大;学院后勤社会化，导致校内外来人员剧增，使学院的管理工作面延伸和视扩大;学院对外交流逐渐扩大，外来影响增加，防范敌对势力的难度家大等等。这些问题的出现，使学院安全保卫工作原有的工作机制难以适应，工作的方式、方法也难以适应新情况的要求。二是治安防范工作的手段与新形势下的防范要求不适应。当前，社会治安在大局稳定的同时，也出现了一些新特点。特别是刑事案件的危害进一步家大，针对学校
特殊场所和学生特殊群体，发生的爆炸、投毒、绑架、凶杀等犯罪行为，造成人身伤害和财产损失较为严重。从防范手段上看，学院安全保卫工作的技防为导能力不强，重点部位基本上靠人防、物防、虽然有了技防与形成系统的安全防范新体系、新格局还有相当的差距。三是师生的法制观念和安全防范意识与形势发展不相适当。扩招，社会化和外来人员进入校园，这些因素均增强了学院安全防范工作的难度，而部分师生的防范意识还没有安全适应这种变化，再加之安全教育力度不够，针对性不强，难以提高师生防范意识和能力。同时，由于个别保卫干部和人员素质较低和学校保卫队伍法律地位不明确，权限不清晰等“两个”薄弱环节的存在，导致发生在高校内部案件，事件得不到及时处理，学院整体工作受到影响。因此，开展“和谐平安校园”创建，有利于进一步深化学院安全保卫工作机制，明确安全保卫工作管理和责任目标，形成联防共建，协同联动的防范合力，齐抓共管，使校园及周边的育人环境得到良好改善。
二、实践创建和谐平安校园的探索
1、确定“创建”的目标，部署实施方案
平安、和谐校园中的“平安”、“和谐”加上“文明”三者是既有区别，又有相联系的有机整体。其中“平安”是前提、基础、保证，而“文明”和“和谐”是落脚点，是目的。因此，在确定“创建”目标时，三者缺一不可，应该同等对待，同时纳入创建目标。学院党行政领导要亲抓创建，各部门领导要具体抓，分级负责，高度重视，把和谐平安校园创建列入重要议事日程，结合实际，根据创建工作要求
调整充实工作机构，配备专项经费，保障各项工作顺利进行。由此形成了上下齐心，抓创建促发展，抓平安促文明，和谐校园构建的共识和格局。
2、突出创建重点，构建平安防控体系
要让“平安、文明、和谐”大厦能够经受各种“风雨”侵蚀，为师生的人身和财产安全提供良好的保障。要从以下五个方面着力开展平安防控体系工作。
(1)健全完善信息预警处置体系，必须牢牢掌握维护稳定工作的主动权。一是高度重视隐蔽战线的斗争，进一步强化政治意识，高度警惕境内外敌对势力对学院的渗透，颠覆和破坏活动，认真研究对敌斗争的新形势、新特点，必须加强情报信息网络建设，及时有效地准确掌握信息，增强工作的遇见性、主动性和针对性。二是继续深化与“法轮功”邪教组织的斗争，认真抓好“三项工程”即教育、放心、巩固工程。严防报少数“法轮功”人员来学校进行非法串联和组织赴京到省上市联集滋事活动。三是完善“处突”预案，建立健全组织领导机构，明确工作职责，处置原则、处置程序，各项措施和责任追究等内容;积极预防和处置好各类突发事件。四是加强值班和保持信息渠道畅通，特别是在重大活动和节假日期间，领导、部门负责人，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，一旦发生重大情况及时报告并作好处置工作。
(2)健全完善治安防控体系，从源头上预防和减少案件。一是进一步强化法制教育，认真落实普法教育计划，加强宪法和法律教育，
普及法律知识，提高师生员工的法律意识，增强民主法制观念，依法办事，依法律己，依法维护自身的合法利益，自觉维护学院良好的教学和生活秩序。二是进一步加强人防、物防、技防建设，强化意防观念，健全起“四防一体”的治安防范体系。三是强化内部管理，大力加强对学生公寓、学生课外活动、校园秩序、校内文化、经营实体、学生实训场所、来校暂住人口，在建工地的规范管理，改善校园治安环境。四是积极协调配合政府部门，制订整治校园周边环境的方案及措施，妥善解决和处理校园周边存在的人员复杂、摊点林立、网吧休闲娱乐场所密罗棋布，车辆拥堵，交通事故频发等突出问题，都要主动积极协助公安机关打击涉及师生安全的各类刑事范围和查处治安案件。
(3)健全完善安全防范体系，维护师生员工生命和国家财产安全。一是把安全教育作为一项经常性工作列入重要议事日程，切实落实到教育教学内容之中，全面培养和增强师生员工的安全意识，提高安全防范能力和自保自救，互帮互助能力及处理问题的能力。针对不同专业学生的特点，从新生入学安全教育到毕业离校安全教育，以及期间的教学、日常生活中，特别是重大活动、节假日前适时进行安全教育，并根据季节、环境，开展“五防”专题教育，使安全教育多形式、制度化、日常化。同时要加强并保证健康教育，注重心理疏导，帮助学生克服心理障碍，为其排忧解难，把因学习、恋爱、生活、就业压力等诱因可能造成他自杀和伤害等事故消除在萌芽状态。二是切实加强防火安全工作，认真落实消防法律法规和各项消防安全制度，
加强对火源、电源、气源、水源和易燃、易爆，危险物品的规范管理，确保消防疏散通道畅通无阻。三是要高度重视卫生防疫工作，认真落实国家法律法规和卫生防疫措施，增强师生员工防范意识，讲究公共卫生，严格食品卫生管理，严把进货渠道，加强运输、储存、制作和销售等各类环节的安全监督和管理，杜绝食物中毒事件。四是坚持“百年大斗、质量第”的原则，加强校舍安全管理。严格把好新建及维修校舍的设计、材料、施工、验收等关口，确保校舍修建和维修的质量。同时加大对校舍使用的安全监控，防止在雨雪及灾害天气中发生事故。五是加强校内外大型活动和交通安全管理，严格落实法律法规及管理制度，坚决杜绝重大人员伤亡事故。
(4)健全完善矛盾纠纷化解体系，有效排除影响稳定的各类隐患。一是高度重视师生员工矛盾纠纷排查调处工作，对发现和排查的矛盾纠纷，由相关部门分工负责，归口调处。坚持把可能引发重大治安问题，群体性事件的矛盾纠纷作为重点，加大调处力度，防止因小事未及时处理而引发为大事件，个体事件发展为群体事件，民间纠纷转化为刑事案件。要增强工作的主动性和预见性，坚持抓早抓小抓苗头，及时为师生员工排忧解难，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。二是积极发挥各部门的调解组织作用，做好调查研究和经常性矛盾纠纷排查调处工作，多方面、多层次化解各类矛盾纠纷。
(5)健全完善责任监督考核体系，激励和调动各个部门领导和师生员工创建湘粤赣省际区域中心一流高职学院，郴州职业技术学院和谐平安校园的积极性。一是把开展综治、安全创优活动与创建和谐
平安校园活动有机结合，修订完善学校综合治理暨安全保卫工作考核确定的任务、目标、责任和要求，切实抓好各项量化指标的落实，搞好自查、检查、考核，计分和评比表彰等工作。二是严格落实责任制，坚持学院与各个部门责任人鉴订“综治”、“和谐平安创建”责任书，各部门层层分解，将责任落实到所属科室和个人。真正一级抓一级，层层落实。三是强化责任追究制的落实，对发生重(特)大政治大政治案(事)件，刑事案件、治安案件、治安灾害性事故，安全责任事故的部门和个人，按照“事故原因不清查不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不到位不放过，教训不吸取不放过的”原则严肃处理，追究相关人员责任。四是加强一票否决制的落实，把领导干部抓“和谐平安校园创建”的能力和实绩列入干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部任免奖惩的重要依据，与干部晋职、晋级和奖惩直接挂钩，对师生反映强烈出现重大问题的部门和个人，加强督查，实行一票否决。五是加强宣传和研究创建工作，大力宣传“和谐平安校园”的创建工作方针政策，方法措施，先进部门和专项工作先进经验，同时开展创建研究，探索解决工作中出现的新情况新问题，促进相关工作的顺利开展。
3、创新工作机制，形成“创建”合力
“和谐平按校园”的创建是一项庞大的系统工程，涉及学院管理工作方方面面，又涉及到校内校外的许多管理和职能部门，还涉及到社会治安综合治理的各项内容。这就需要集聚各方面的管理智慧，有的放矢地开展工作，既从管理方面创新，又从机制方面创新，不断推
进创新工作的深入和发展。
(1)建立部门联动机制，加大防范力度。防治治安犯罪，强化治安管理，不是学院保卫部门所能全面办的事，需要学院各个部门和广大师生员工的共同参与。联动机制的核心是以广大师生为主体，预防和治理违法犯罪，维护学院安全。通常以法制，安全宣传教育和传递情报信息;防范区域或部门安全为重任务，通过区域防范，巡逻防范，重点部门的控制和承包责任制的落实等形式，强化学院内部部门与部门之间，与职能部门之间的防范联动，在专人守护的基础上，进一步加强重点部位内部和外围的监控，避免或减少侵害师生的案事件及公私财产损失，实现齐抓共管，维护学校良好的教学、科研工作和师生生活秩序。
(2)建立责任联系机制，强化安全服务。在坚持和加强校园安全统管的基础，实行划片管理，制定《保卫处与中层干部联系片区工作责任制》分别与8个系，重点区域、各个处室建立工作联系，定期调研、检查和指导服务，并及时通报学院或校园周边发生的治安案件，协同加强安全教育和连动防范。责任联系机制对处、科级干部完成工作提出具体内容和要求。一是做好基础调研工作，熟悉联系部门基本情况，维护师生员工合法权益和稳定;二是协助联系部门建立完善安全组织队伍;三是协助建立完善内部安全值班和了解基础情况;四是协助加强内部重点要害部位管理，建立安全工作档案;五是协助相关案事件的互通情况和协助配合公安机关处置突发事件工作;六是协助做好法制安全宣传教育工作;七是协助联系部门落实各类车辆安全停
放和交通安全管理;八是协助联系部门落实消防、技防器材安全管理制度等工作职责和任务。为强化安全服务和责任联系落实，还要进一步对联系干部明确六项工作指标。即熟悉联系部门基本情况和责任人，安全组织队伍情况;熟悉联系部门要害部位，贵重仪器设备达到“五知道”即知责任人和负责人，知“四防”措施;熟悉联系部门暂住人口登记建档95%，达到自 情况，暂住目的，用人单位，现实表现，来去时间“五清楚”;熟悉外教管理达到自 情况，居住目的，居住地址，现实表现，来去时间“五了解”;熟悉联系部门坚持每月一次全面、安全检查的情况，定期协作检查，整改隐患;熟悉和协助联系部门推进和谐平安校园工作创建，促进“平安部门”建设。同时，也促进保卫干部牢记服务宗旨和工作职责，积极主动服务，推进“创建”和目标管理的落实，即通过“汇报、检查、考评、奖惩”督导实施，同时请联系部门对保卫干部的工作要配合，监督和考察鉴定，并列作年经考核的依据。该工作机制的实施才有效促进保卫干部深入基层和安全服务。
(3)建立周边互动机制，加强打击力度。长期以来，学院周边复杂的治安环境，一直是影响校园安全的主要因素之一。特别是地处城乡结合部，周边治安秩序更为复杂，而且呈现出多样化趋势。云集在学院周边的各类经营场所和出租房屋，不仅成为犯罪人员隐匿的重要场所，也诱使青年学生溺于网吧及娱乐而荒度学业，有的甚至走上犯罪道路。因此，坚持治理学院周边治安秩序，努力为学院营造一个良好的育人环境，已成为地方政府、公安、政法机关及相关职能部门
的共识。为配合“校地共建、警校共建”，切实加强整体联动工作，加大周边治理工作和安全防范力度，学院积极会商并采取有力措施，设置了“治安管理和交通安全”两个警务室，还长期抽派保卫人员参以联动昼夜值班，开展夜间周边治安巡逻，排查隐患，打击犯罪，改善校园周边治安秩序，降低发案率，同时在市、区公安机关指导下要制定学院周边整体联动整治防范长期有效的方案，巩固加强周边秩序的管理和整治。
(4)晚上长效机制，形成创建全力。“长效工作机制”，简单说，就是为实某一项工作目标和职责，有一夸推进工作能够“经常有人抓、有人管，出了问题有人负责的管理办法，制度和访行模式”。学院、地方、警方在加强校园和周边社会治安治理工作中，加强联系、合作、团结、整体联动整治、防范、打击，逐步建立校园周边联动工作机制。如建立校园周边综治联动机制，坚持与当地政府及周边村社和派出所每月轮流召开一次联系会，通报情况，交流工作，会商联动防范措施等。结合创建工作特点和要求，完善和创新长效工作机制，就是要进一步发挥学院、地方、警方各自优势形成“教育、管理、执法”联动优势和和谐平安校园创建合力。一方面着力多形式宣传教育提高广大师生员工，周边群众法制、安全意识和防范能力，提高“创建”组织动员深入推进群防群治。重点强化治安、消防、交通、餐饮、娱乐及网吧和出租房安全管理和整治，对侵害师生的违法犯罪要及时依法处置;将集中整治与经常性治理相结合，大力加强学院及周边环境综合治理防控体系建设，促进校园周边环境得到更好净化，“创建”安全
管理工作逐步向规范化、制度化推进。
三、“和谐平安校园”创建调研的几点启示
良好的社会治安环境，是人类进步，社会健康发展的前提，也是我国经济快速发展，全面建设和谐社会的关键，更是广大人民群众安居乐业，幸福生活的保障。实践证明，平安是我国人民的迫切愿望，也是学院师生的迫切愿望，学院的发展离不开平安，师生的教学生活更需要平安带来保障。
1、必须加强领导，不断提高创建“三率”认识
和谐平安校园创建“三率”是指学院各部门参与率、师生知晓率和师生满意率。“三率”最关键是师生知道率，只要师生参以创建积极性充分调动起来，形成和谐平安校园创建人人有责的浓厚氛围，创建就一定能够取得预期效果，目标一定能够实现。如果创建仅仅依靠学院安全保卫部门是远远不够的，而是需要全院各个部门和全体师生员工共同努力。因为，创建是师生自己事业，维护校园安全稳定是每个师生的光荣义务，都应以主人翁的责任积极参与，要通过开展创建活动，不断增强师生员工的法律意识，遇事能用法律武器，化解各类矛盾，维护自己的合法权益，要通过创建活动，不断增强师生的安全防范意识，减少多发性侵财犯罪案件的发生，维护校园的安全稳定;要通过创建活动，不断增强师生的安全生活意识，杜绝交通、火灾、食物中毒等意外事故的发生，唱响“关爱生命，珍惜生命”的主旋律。
2、开展创建，有助于提升学院安全管理和办学水平
和谐平安校园创建活动能进一步规范了学院安全工作管理程序，
其检查、考核和评价标准，能涉及到学院领导的重视和认识度、机构、人员和经费的落实，规章制度健全及规范执行和“三防”措施到位，矛盾纠纷排查，法制安全教育，安全检查和校园周边环境综合治理等方方面面，同时还能进一步延伸对学院的“三风”建设，“三个”文明建设，和谐教育，和谐需要校园工作进行评检，能通过创建，能实现和谐平安校园的目标。因此，创建将大幅度提升学院安全工作的管理水平，促进学院的发展和建设，提高学院的办学条件和水平。
3、创建有助于形成齐抓共管的全力，改善校园周边的育人环境 和谐平按校园的创建是一项系统工程，任务重、要求高、工作量大，必围绕市“两城建设”这一核心，建湘粤赣省际区域一流高职院既定目标，就需要学院认真扎实开展创建工作，又需要各级党委、政府大力支持和指导。特别是在改善校园周边环境的创建工作中，单靠学院的能力是远远不够的，必须由地方政府统一指导，公安、消防、工商、文化、卫生等有关职能部门合力创建，才能净化校园及周边育人环境，早日实现创建目标，使学院正常的教学、科研、管理、服务工作和师生生活得到安全保障，促使高等职教事业持续健康发展。
连州中心小学陈周英 为进一步加强学校安全工作，有效预防学校安全事故的发生，创建一个平安、健康、文明、和谐的校园环境，我校认真落实各项校园安全管理制度、预案，建立安全层级负责制，将创建“平安和谐校园”目标分解到各条线、各班级、建立责任追究和一票否决制，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕创建“构建平安和谐校园”的目标，加强师生安全教育，提高全体师生的安全意识和防范能力，强化安全机制建设，狠抓安全检查和隐患的整改落实，努力实现安全工作的常态化、精细化、规范化，全校形成合力，确保校园长治久安。
一、加强组织领导提高思想认识
我校积极开展创建“平安和谐校园”活动，建立健全“平安和谐校园”的有效工作机制，成立了以校长为组长，分管校长为副组长，校委会成员及中层教干为组员的 “平安和谐校园”领导小组，把“平安和谐校园”创建工作纳入学校发展规划，保证人、财、物等保障条件到位，定期召开学校安全工作会议和创安领导小组会议，学校班子成员定期研究分析校园、师生安全和谐问题，完善与创建“平安和谐校园”相关的安全、保卫、稳定等各项工作制度，将创建“平安和谐校园”目标分解到各职能处室、各年级班级，落实了各部门各年级责任人并健全工作责任制，落实了具体分工，把学校安全工作细化到每一个人身上，坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立责任追究和一票否决制，切实做到一级抓一级，层层落实责任。学校与各年级、班级、全体任课教师及学生家长签订了安全管理工作责任状，全员参与“平安和谐校园”的创建活动。充分利用班会、升旗、宣传栏、黑板报等途径广泛宣传创建“平安和谐校园”的意义和实施方法，提高全体师生的安全意识和防范能力，强化安全机制建设，狠抓安全检查和隐患的整改落实，努力实现安全工作的常态化、精细化、规范化，全校形成合力，确保校园长治久安。
二、重视预防教育确保校园稳定
校园的稳定工作是平安和谐校园工作的首要任务，坚持“稳定压倒一切”，落实“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”原则，强化“学校无小事”的责任意识，保持高度的政治敏锐性，把维护校园安全稳定列入重要工作议事日程,加大维稳工作力度，全力维护校园安全稳定。
1.重视防范和处理邪教工作，与全体教职工签订拒绝邪教承诺书，并通过各种途径进行反邪教警示教育活动，教育工作扎实有效，没有失控漏管人员，目前我校没有练习法轮功人员，更没有宣传邪教歪理学说的阵地和机会。
2.加强对校园广播、网站、计算机房、网络教室、电子阅览室等传媒的管理，制定严格的管理和使用细则，安排专人负责，责任到人，保证了学校舆论宣传阵地的纯洁性。
3.重视突发事件预防与处置工作，建立完整的突发公共事件应急处置工作预案体系并定期进行演练;充分发挥工会职能，通过谈心交流，开展文体等群体活动，力促同事之间、师生之间，领导和老师之间、老师与老师之间、师生之间团结友爱、和谐共进，从来没有发生因不团结而影响学习和工作的事，没有发生突发性群体事件，校园和谐稳定。
三、落实“三防”措施强化校园治安
1.认真落实“人防、物防、技防”措施，保障人力、财力、技术设防到位。我校配备了专职保安人员、视频监控和红外线报警装置等先进的设备。
2、加强治安管理，强化安全防范。
首先，我们配备了专职保安人员，加强巡查力度，不准社会上的人或车辆随便进入校园，如确需进入校园的要征得相关领导的同意，同时还要及时登记。不准学生私自出校门，如确需出校门的一定要有班主任以及有关老师签批的出门证，否则，一律不放行。
其次，我们成立了由全体男教干和大部分男教师组成的治安巡逻处突分队，坚持每天上学、放学期间的值班，确保师生人身安全。
四、完善安全制度科学规范管理
依据国家相关法规，制定完善学校各项安全管理制度，强化日常检查和维修，落实各项安全要求、检修、检验、整改等保障措施。
1.校舍安全方面：我校的校舍、设施设备符合国家有关质量标准;有健全的校舍管理、检查与维修制度，学校后勤对校舍进行管理、检查，确保校舍安全。无危房。
2.消防安全方面：我校十分重视消防安全工作，制定了各岗位消防安全职责，建立、完善和落实了各项消防安全规章制度，制定了应急预案，不断完善消防基础设施，各楼层、各功能室、餐厅均配备了足够的灭火器。疏散通道畅通，疏散标志。无违章用电、用火行为，无火灾事故发生;严格落实易燃易爆等危险品管理制度;定期进行消防检查，及时整改消防隐患。学校每月组织一次大型消防、紧急疏散等安全演练，提高了学生的自救能力。
3、学校食堂手续齐全，符合国家有关法律法规规定，各种食堂管理制度健全并严格执行。相关消毒、防鼠、留样、医疗等硬件齐全，执行有力。
4、学校无接送学生校车，并与家长签订相关安全责任书，提醒家长不乘坐无牌无证等不规范车辆。
5、档案管理规范、齐全，有专人管理。
五、建立联动机制强化环境治理
1.校园治理方面。学校重视校园的绿化和美化工作，校园绿化率达到可绿化面积的100%，为师生创设了清洁美观的教学和生活环境，校园内管理规范，设有专人负责校园绿化美化管理工作，校园内没有残标、乱写、乱画、乱张贴现象;垃圾日产日清;道路平整，没有游商摊点，有没违章建筑，整个校园安全和谐。
2.周边治理方面。我校能积极配合有关部门搞好校园周边治安、交通、文化、环境卫生、摊点等治理工作，主动争取村委会及有关部门对“平安和谐校园”创建工作的指导和支持。
六、营造文化氛围建设文明校园
1.安全文化及文明建设方面。我校十分重视学校安全文化的氛围营造，利用宣传栏、楼内门厅、走廊，悬挂安全标语、提示语、疏散图等标志。
建立起内容覆盖课堂教学、课外活动和社会实践的人文素质和科学精神教育体系，每学期开展规范月、文明月主题教育活动，定期开展军训、课间操、升旗活动等校园文化活动。
2.文明风尚方面。经过系列规范文明教育，我校学生文明守纪，几年来没有发生一起学生违法犯罪现象，每学学生违反校纪校规并受学校处分的人数也很少，校园文明礼貌、文明用语、文明举止风气浓厚，各部门团结协作，紧密配合，教书育人、管理育人、服务育人工作扎实、成效明显。
3.师德建设方面。我校非常重视师德建设，一直把职业道德教育纳入教师培训计划，定期开展正行风树师德主题教育活动，没有歧视、侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生的现象，没有向学生推销教辅资料，没有接受或索要学生家长财物，教职工都符合相应任职资格和条件，没有聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工;目前我校教职工师德高尚，爱岗敬业，学生、家长对教师的工作情况感到很满意
七、落实安全教育强化学生身心健康
1.夯实安全教育。我校十分重视对学生的安全教育，把公共安全知识教育列入教学计划，充分利用早晚点、升旗仪式、班会、课堂、讲座、宣传栏、班报等途径对学生进行安全教育，拿出专门的时间对学生进行自救自护能力训练，收到了良好的效果。
2.坚持法制教育。每年我校都邀请公安、交警及消防部门的干警，结合国家普法计划及我校特点制定我校的法制教育计划，采取多种形式开展法制教育活动，制定切实可行的的帮教措施，效果较好;能充分发挥校外法制教育基地的作用，构建家庭、学校、社会“三位一体”的教育管理机制，收到了很好的效果。
3.完善心理健康教育。我校重视对学生的心理健康教育，充分发挥心理咨询室及心理教师的作用，加强心理咨询室建设。针对不同年级不同时期出现的心理问题，定期进行心理辅导教育，通过心理辅导课和宣传材料宣传普及心理健康知识，经常组织学生参加陶冶情操、磨炼意志的课外活
动如拔河、接力、跳绳、歌咏、拉练等比赛活动，锻炼了学生的毅力，增强了班级集体荣誉感。
综上所述，我校十分重视“平安和谐校园”的创建工作。对于存在的不足之处，学校正在千方百计进行整改。总体来说，目前校园政治稳定，治安秩序良好，师生安居乐业。
燕崖中学创建“平安和谐校园”规划
一、指导思想
为了进一步贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、教育部《关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》，为学生营造平安、健康、文明、和谐的学习环境，保证学生健康成长，推动我校创建和谐校园活动扎实有序地开展，结合学校实际制定本方案。
二、工作目标
总体目标：使学校洋溢着民主法治、诚信友爱，充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的气氛，创建学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明的和谐校园。 具体目标：
1、进一步建立健全师生和校园安全、健康、卫生的各项制度和机构，保证校园安全卫生设施达到国家规定标准;
2、师生的法制观念、安全防范和卫生保健意识进一步增强;
3、坚决杜绝重大刑事治安案件和安全卫生事故、食物中毒和传染病流行的发生;
4、校园秩序井然、环境优美，以育人为本的校园文化建设取得显著成效，校园文明程度得到进一步提高;
5、进一步强化学校管理，坚持依法治校、依法治教，实行民主决策、民主监督，进一步加大校务、财务公开力度，形成师生之间、学生之间、同事之间和谐的人际关系;
6、大力加强社会主义荣辱观教育，弘扬中华民族传统美德，使师生具有良好的道德风尚。
三、工作措施
1、理念导航，建设团结和谐的领导班子
领导班子要带头学习十八大精神和各级文件精神，深刻领会创建平安和谐校园的内涵和精髓;团结和谐，勤政廉政，具有改革创新的时代精神;要坚持“为每个学生的终身发展奠基”这一工作目标，把师生的利益和健康发展放在首位，以和谐的理念和方法激励教师主动发展;要坚持刚性制度约束与人性化的人文管理的和谐统一，公平、公正地创造各尽所能，各得其所的激励和分配机制，促进教师队伍建设。
2、校务公开 ，实现学校管理透明化
校务公开是健全办学机制，提高办学效益，推进和谐校园建设的必由之路。因此，我校把校务公开作为一项“民心工程”来抓，通过校务公开，知民意、查民情、聚民心，实现民主办学，依法治教。在创建和谐校园活动中要集思广益，充分发挥师生的主体作用参与学校的管理，进一步完善各项制度。各项工作要做到有法可依、有章可循，要继续加大校务公开、财务公开力度，建立公正、透明的管理机制，给予教师知情权、参与权和监督权，激发教职工的责任感，让大家能以主人翁精神参与学校的改革和建设，全力营造融洽、和谐的人际关系和民主平等、团结尊重的校园环境。
3、“两惯”教育，营造和谐校园文化
根据学校制订的《2011年两惯教育目标要求》，扎实开展落实好每月的工作目标和措施，根据学生年龄及习惯养成的实际分学段确定习惯训练的重点，加强周评价和日反馈的及时性和即时性。实施“‘我的习惯我养成’积点换卡在行动”的多元评价活动，倡导师生、生生的共同参与，关注评价的过程，使两惯教育传承特色，学有目标，改有措施，行有成效。
学校将利用校舍改造之际，重新设计更换教学楼内廊文化和校园橱窗文化内容，充分发挥和体现我校两惯教育特色营造温馨、人文、整洁的校园文化氛围，使德育不仅是一种教育，更是一种文化、一种积极向上、弘扬正气的力量，为太平这所老校注入新的生长发展活力。一是更新两惯养成教育廊，以清新活泼的形式、简洁易记的内容，展示
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学校德育品牌的发展和创新;二是发挥校园讲坛的教育作用，引领学生关心国家大事，对学生进行行为养成教育;三是加强新燕广播站的即时性和及时性建设,各班团支部分别成立学校宣讲团、班级宣讲队，加强宣讲队伍的培训和指导，并利用中午时间开辟两个固定时间段宣传，弘扬校园风尚，完善学校广播文化。
4、责任明晰，加强校园安全工作
抓好学校的安全工作是创建平安和谐校园的关键。我校一直十分重视学校的安全工作，主要路段、通道、各出入口安装了监控系统和防护栏，防盗门，配备了专门保卫人员。学校内部在创建平安和谐校园活动中，仍要把学校的安全工作作为重点，不断完善安全管理工作的各项制度，实行安全工作负责制和责任追究制，完善学校重大安全事故应急处理预案，并通过内部人员调配，切实增强学校安全工作力量，认真检查门卫、值班、巡逻等内部安全管理工作制度的落实情况，加强校园安全事故易发多发环节的管理，不定时地进行检查和登记，消除各种安全隐患。
要注重安全和心理健康教育，继续开设好健康教育课，定期对学生进行体检和接种疫苗，加强学校卫生防疫工作，预防公共卫生事件和传染病的发生。教师要爱护学生，关心学生的思想、学习和生活，及时化解学生遇到的各种困难和矛盾，减轻学生的课业负担，客观、公正、全面地对学生进行评价，注重学困生教育和辅导，促进学生平等、均衡、健康地发展，让学生同在一片蓝天下共同成长进步。
要继续配合文化、公安、工商、交通、社区等部门，彻底治理校园周边环境，要采取多种形式对学生进行安全教育、健康教育，提高学生安全卫生意识和自护、自救、防灾、逃生的能力。门卫要认真负责，做好外来人员登记和治安巡逻登记工作，学校要抓好校园报警点或警务室的建设，严防不法分子侵入校园，为师生提供安全保障。
5、发展为本，激发教师的内在动力
学校要继续坚持质量立校、科研兴校的发展战略，继续抓好常规教学，抓好课题研究和常规教研活动，为教师营造平等、友爱、和谐的人际关系，创设民主、积极向上的学术气氛，支持教师学历进修，组织教师进行各种培训和外出学习，提高教师的专业水平和文化素养，为我校教育教学的发展和创新提供有力的保障。
四、责任分工及具体举措
1、成立组织机构，加强对活动的组织与领导。
组长：陈丙春
副组长：侯念华
成员：王明海 白正斌 周生华 史修栋 杜玉礼 闫孔福 李孔录
2、加强宣传，提高认识。
通过宣传栏、黑板报、校园网、校园讲坛、法制报告会、新燕广播站、倡议书、专题学习等形式，提高教师对构建“平安和谐校园”目的、意义的认识。
3、征求意见，查摆问题。
通过发放征求意表、召开座谈会、组织家访等形式广泛征求各方面意见和建议，发现各个方面存在的不和谐因素和问题，提高活动的针对性和实效性。
4、加强研讨，明确思路。
通过召开专题研讨会，探求创建工作的切入点和载体，形成创建活动具体工作思路。
5、明确责任，加强督导。
通过明确各部门在创建活动中所承担的职责和建立活动督查机制，确保各项活动顺利、有效地开展。
6、完善制度，加强保障。
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学 校将继续完善师生评价、家校联系、安全建设、教学管理等方面的制度，为创建活动提供强有力的制度保障。
7、加强反馈，及时改进。
发挥校长信箱(含电子信箱)、家长会、家校联系电话、联系卡等在创建活动中的作用，及时了解和把握相关活动信息，有针对性的采取相关措施，促进问题的改进和解决。
8、及时总结，巩固深化。
学校将定期和不定期召开创建活动小组工作会议，对创建活动进行阶段小结，研究部署下一阶段创建工作安排，表彰奖励在创建活动中表现突出的集体和个人，宣传在创建活动中涌现出的典型事例和事迹，探索建立活动长效机制。
燕崖中学 2013.4
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