EPC项目财务风险管控研究
摘要：近些年来，我国社会经济的高速发展，基础设施建设的高投入给基建工程提供了难得的发展机遇，也带动其管理模式发生了较大的变化。EPC工程总承包模式，以其节省投资、提高建设效率、明确责任主体、实现设计、采购、施工、试运行深度融合多方面的管理优势，被广泛采用，同时，由于EPC工程总承包模式具有涉及的资金量较大、周期较长、管理任务复杂等特点，也给承包方在管理上提出了更高的要求。文章将从设计企业角度，分析EPC总承包项目存在的财务风险、论述风险管控对策，为采用EPC工程总承包模式的企业财务风险管控提供参考。
关键词：EPC项目;财务风险;管控;问题;对策
一、引言
EPC总承包项目是国际通用工程总承包产业的总称，是指总承包方受业主委托，按照合同双方的约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。与传统的模式相比较，EPC总承包模式具有诸多优势。其中，以设计企业为主导的EPC总承包项目，能够充分发挥设计在整个建设过程当中的主导作用，使其技术优势和资源优势实现最大程度的整合，避免各环节之间的脱节，达到协同和管理的高效而备受发包人青睐。因此，对设计企业而言，在充分发挥技术优势，实现生产经营全方位监管的同时，如何能够提升财务管理质量，加强财务风险管控，是设计企业高质量经营EPC总承包项目，促进企业优质、高效发展的关键所在。
二、以设计院为主导的EPC总承包项目存在的财务风险
(一)合同管理方面存在的风险
订立合同是项目推进的开始，也是非常关键的第一步。设计企业作为总承包商，风险其实贯穿了整个合同的每一个条款、补充协议和每一份附件。发包方与承包方虽然在法律上处于平等的地位，但是发包方出于严控风险的角度考虑，在合同中的一些重要条款的制定上，往往订立双方的实际地位并不对等，发包方对相关条款的约定均从利己的原则出发，这就对承包方在资金实力、技术支持、进度把控、安全防护等各个方面均提出了更高的要求。另一方面，设计变更、施工增量、增项的签证均有可能在项目的建设过程中发生，如果合同没有非常明确的条款依据，对承包方而言，需要增加成本风险，同时还有可能造成工期延误的违约风险。
(二)预算管理方面存在的风险
预算的编写对任何一个项目都可以起到事前统筹的作用，是企业财务风险防控的重要内容。对于以周期长、造价高、难度大的EPC总承包项目，更显得尤为重要。但是，就设计企业而言，工程项目预算编写的经验欠缺，主客观因素预判的不足，全局观把控的不够好等原因，容易形成预算编写理论有余而执行性、参照性不强的局面，预算与实际偏离度较大，各种预算外情况频繁发生，纠偏参考性不够强。更严重的会造成成本、费用的失控失管的情况，进而导致财务管理工作执行不到位，项目经营情况考评制度无法实现。另外，预算体系中的资金预算，更是重中之重。由于EPC总承包项目建设周期较长，如果对资金收支的预判性不强，会导致严重的资金短缺或资金闲置情况的发生，也会给项目造成较大的经营风险。
(三)资金管理方面存在的风险
首先，是项目资金的来源问题。EPC总承包项目的特质必然对承包方的资金规模提出较高的要求，设计企业在自有资金不能满足EPC总承包项目需求的情况下，需要考虑融资途径时，资金筹集的方式和规模将对企业构成不同的风险和影响。其次，是在项目进行中资金的使用及管理问题。尤其是在大规模的施工生产阶段，各项费用开支种类繁多、金额较大，这些都会使资金管控的难度加大。再次，还需要承担发包方一旦出现项目资金紧张，款项不能按时支付或者工程结算迟缓等情况发生时，造成承包方垫付资金的增加或者已垫付款项无法及时收回进而给企业带来巨大的资金压力，可能引发企业财务风险的发生。
(四)成本费用方面存在的风险
EPC总承包项目实现了从工程项目的设计到试运行的全过程承包，其特质决定了项目成本费用管理的范围更广、内容更多。成本费用的高效管理是工程建设过程中非常重要的一个方面，也是财务风险管控的重要内容。
首先，对于设计企业的管理人员而言，惯性思维导致其更注重研发设计、技术创优，而对成本管控、经营创效的意识还不够重视。其次，EPC总承包项目成本控制重点在采购、施工建设这两个环节。然而，两个方面对于设计企业来说，成本控制的经验不够丰富，管理水平并不高，为了保证工程质量、施工进度等要求，可能还会在材料、设备的选择、人员的投入、管理费用的支出等方面加大力度，造成企业的成本风险。再次，基于以上两方面原因，可能形成成本规划不够细致、合理，工程各阶段之间衔接不够紧凑，成本费用预算的执行力较弱。
(五)企业财务部门内控力不够强，专业水平还有待提高
企业财务部门内控制度不够完善或制度完备但执行力度不够高，都会导致财务部门的管理能力的欠缺。另外，财务部门业务的规范化程度较低，财务核算体系不够完善，高素质财务管理人员的欠缺等因素，都会使财务管理水平有所降低，进而影响项目重要数据的参考价值，也不利于企业决策者利用财务报告及财务风险分析报告做重要决策。
三、以设计院为主导的EPC项目财务风险管控的对策
(一)加强合同管理，从立项之初增强财务风险管控意识
全面且精心地组织好EPC总承包项目合同商谈，对各项合同通用条款、专用条款、特殊条款等细化分析，并且对合同中的资金支付、结算说明、违约索赔等重要款项做好解读，在充分考虑企业自身的基础上，坚持公平、公正、双赢的原则，保护好企业利益。
由于EPC项目自身的特点，必然导致其相对于传统建设项目的财务风险更高，而财务人员受专业知识的限制，对项目合同制定、预算编制等关键的前期工作环节無法直接参与或参与不够深入，如果能将财务管理工作有效前置，通过对EPC总承包项目全体参建人员财务基本知识的培训、财务风险意识的培养，可以调动全员参与项目财务管理的主动性、积极性;同时财务人员参与到合同制定、预算编制的全过程，既可以使财务人员专业面得到扩展，也可以从规避财务风险的角度对合同进行合理评估，提高工程预算的质量，使预算更具有参照性、指导性，为以后的会计核算提供依据，进而为项目的经营评价做好准备。
(二)调整预算周期，细化预算内容，提高预算质量
EPC总承包项目实施之初，做好预算工作的重要性显而易见，预算编制应是全方位的、是细化的，这样才能对后期各项工作的开展有指导意义和纠偏作用，其内容应该包含：收入预算、成本费用预算、资金收支预算、盈利情况预算等等。预算的编写应该是有专业素养较高的管理人员完成的，这就要求企业要重视预算人员的培养与选拔，建立相关的机制。
另外，预算并非一成不变，有引领性的预算是要在一定时期内，根据企业的战略目标、实际情况，做出准确的评估后进行适当调整的。结合EPC总承包项目的进展情况，可以将预算周期调整为季度预算、半年度预算，出现特别的情况时，也可以进行月度预算，通过实际与预算的对比，及时分析原因，为下一步工作的开展提供有价值的依据。
(三)重点加强资金全过程管控，确保资金流向合规合理
资金管控，是EPC总承包项目财务管控体系中的非常重要的一个方面。有效的资金管控，应该是始于项目初期的资金预算，贯穿于项目组织建设的各环节，终于项目结算的全过程管控。
首先，要对EPC总承包项目的资金需求有统筹的计划，针对不同阶段资金的需求量结合可能会临时出现的特殊情况，有合理的资金储备，保证资金链的顺畅。其次，企业应尽最大努力提高应收账款周转率，提速资金回笼，确保“开源”通畅。从收支角度来看，企业应完善好资金收支审批手续，加快资金流动，避免资金在某一环节被占用。再次，在EPC总承包项目实施期间，要求财务人员利用专业知识，对任何一笔资金支出，都要仔细核对相关文件，严格进行支款审批，根据企业资金的动态使用情况，及时解决资金使用过程中出现的问题。最后，企业可以考虑根据自身需求，建立专门的资金统筹管理机构，这样有利于资金的集中统筹管控，能够使企业站在全局的角度更加科学、高效、合理的进行资金的调配，让资金的使用效率发挥到极致。
(四)进一步细化成本，使成本管控工作更加科学、有效
成本管理的质量直接影响着企业的最终收益，为了更好的促进企业良性的经营发展，做好成本风险管理是极其必要的。有效成本控制的前提是要创新成本管理办法，将成本进行细化，使每一项细化后的成本都能有合理的区间范围，这样既方便控制，也有利于优化管理。此外，企业也可以考虑将成本管控纳入考核机制，以此激发全员重视成本管理的主动性。
(五)加强财务人员的职业培训，提高综合管理能力
企业强调财务风险管控，管理的根源在于财务人员的综合能力。优秀的财务人员应该具备“一专多能”的高素质。这不仅需要财务人员自身积极主动的不断学习提升自己的综合能力，更需要企业能够为财务工作提供更优质的学习机会、广泛的工作平台和现代化的管理工具，有意识的让财务人员参与到企业经营的全过程，业务、财务不分离。这样，既能够使财务的数据精准有效，更有利于经营中各种财务风险的识别，提升企业财务管理的水平。
四、结语
综合看来，EPC总承包项目所具有的特质决定了其财务风险管控的难度之大，传统的设计企业本身又具有重技术、轻管理的经营思想，这就对以设计企业为主导的EPC总承包项目在财务风险管控方便提出了更高的要求。设计企业必须强化财务管理工作重要性，将财务管理工作融入到项目管理、企业管理的各个环节。随着财务管理工作的不断改进和提升，设计企业为主导的EPC总承包项目综合管理水平也会得到不断提升，EPC总承包项目的优势将会得到进一步发挥，进而更加促进设计企业成功实现转型发展。
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(作者单位：天津城建设计院有限公司)
作者：贾世蕾
摘 要 EPC(工程总承包)是一种国际上流行的大型项目建设组织模式。而基于EPC项目是将大型项目的设计、设备采购与施工三者有机的融合。这种模式通过减少中间环节，优化方案，减低整体的成本资源。由于EPC工程总承包项目的内容复杂，项目工期长，投资风险大等特点，所以EPC工程总承包项目中财务风险控制环节非常重要，基于此，本文就EPC项目环节中可能遇到的财务风险问题做了具体的阐述与分析，并提出了相关的财务风险控制思路。
关键词 EPC 财务风险控制
一、EPC项目的财务风险控制的研究背景
国内石化产业发展迅速，中石化、中石油等大型国有能源企业都在利用这一发展契机，力争多上、快上大型炼化一体化项目。这些大型项目主要采用了EPC的管理模式，采取的EPC模式对承包商提出了严峻的考验，只有将整个项目的各个环节的财务风险控制到最小，企业才可以实现经济效益最大化，也只有企业经济利益最大化才能实现企业的可持续发展。
二、EPC项目的特点分析
1.EPC项目内容组成较为复杂
《企业会计准则》建造合同举例中，房屋、道路、桥梁、水坝等是以土建施工为主的建造合同，而飞机、船舶、大型机械设备是以设备制造为主的建造合同。而化工工程总承包合同范围组成是根据化工工艺的需求构成的，土建安装部分和设备购置的金额占合同比率没有规律可循。不同的化工产品，设备购置的进度和土建安装进度情况确认不同，设备交付的风险确认不同，因此涉及到建造合同准则和销售商品准则两个准则的选择。
2.EPC项目设计的产品具有多样性
设计行业的工程总承包涉及的范围产品跨度大。与其他行业比较，化工产品多种多样，涉及的工艺流程不同，不同化工产品的工程总承包项目，产品设备购置、构筑物组成，项目毛利率方面无可比性。
3.EPC项目涉及的知识面较为广泛
化工工程总承包中化工产品流程多而复杂，财务人员需要掌握每个工程总承包项目的基本工艺流程，能看懂图纸，将图纸设计的材料分解到设备上，找出适用的税种，符合国际各方的税收政策。
三、EPC项目的财务风险控制分析
1.费用控制是项目风险控制的稳定锚
项目的费用控制工作贯穿项目的始终，作为费用控制人员，我们要牢固树立经济观念、费用头脑。费用控制工作的成功与否，很大程度上取决项目采取了什么样的控制措施。为了达到效益最大化，进度、费用、质量满足要求，要求在工程建设的各个阶段，运用科学的管理模式，采用合理的费用控制手段，从而达到项目的工程费用控制目标。
2.预算管理是项目财务风险控制的着力点
预算管理对于EPC项目财务风险控制而言是非常重要的，因为其特殊性明显，例如，建设周期长、资金占用率高且数额特别巨大，为了能清晰地了解项目的整体财务状况，首先要统一财务行为，从财务角度去计量各项经营数据，只有通过计量分析这些数据，才能在EPC项目实施的初期做好预算管理工作，而预算工作主要是对项目的成本及预算总款项进行预算，预算的金额与实际操作中所产生的金额会有一定的差距，如果利用预算这一标杆，将项目中可预见的和不可预见的费用全部进行合理的预算，或是将预算的成本与实际发生的成本之间做一个有效的权衡，不低估预算也不高估预算，尽量做到合理，从而将企业的财务进行合理的分配，可见，预算管理对于EPC项目的重要性不言而喻。
3.提高资金使用率是项目财务风险控制的风向标
资金是一个企业生存发展的基础，对于EPC项目的财务风险控制来说尤其重要，EPC项目需要占用大量的资金，能利用好资金就会为企业赢得更大的资金使用链，企业只有将资金利用率大大提高，才不会陷入到资金短缺的窘境。
4.成本控制是项目财务风险控制的导航者
在EPC总承包项目中，设计工作起着主导作用。各种设计图纸和文件将成为采购与施工的主要依据，我国很多总承包企业的前身都是设计院，这样的总承包企业有着自身特有的优势，同时对设计人员提出更高更專业的要求。总承包企业要充分整合内部资源，采用各种手段来调动设计人员的工作积极性，让每位设计人员都能够认识到成本意识，将企业的设计优势转化为成本优势。
建筑工程是一个人员密集的工程，人员素质的高低在一定程度上决定了工程质量和进度，因此，项目部应该加大对员工的再教育和培训工作，在提高每个员工专业技能 的基础上，使每个员工都能够树立良好的节约意识。在施工过程中，有很多可控费用，例如，办公费用、差旅费用等，可以采取限额支出等方式来有效的控制这些费用，从节省项目的日常支出开始降低成本。
总承包工程现场具有大量的材料和设备，对这些物资的管理也是施工过程中重要的管理内容，因此，加强物资管理，可以避免不必要的浪费，在可预见的范围内降低风险。在实际工作中，浪费现象是比较严重的，因此，要尽可能使再利用价值充分利用，及时回收剩余物资，对于不能再利用的物资，不能随意仍掉，而是要按照相应的价格进行出售，从根本上减少浪费，降低成本，有效地控制好成本，确保企业的利益。
四、结论
基于EPC项目财务风险控制研究，着重从费用控制、预算管理、成本控制、提高资金使用率四个方面进行有益的探究，从问题中找方法，从方法中找出路，也正是这四方面是困扰财务风险的主要因素，只有将这四个方面的问题想全面，在最大程度上规避所能考虑到问题，我们才能实实在在的掌握整个EPC项目的所有财务状况，将财务风险压缩到最少，企业才能从中获利，才能更加稳定的成长。
参考文献：
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作者：徐怡
【摘要】近年来，勘测设计企业转型从事国际EPC项目，传统企业财务管理面临国际化转型的挑战，本文以国际EPC项目为依托，研究项目全过程管理涉及的财务管理主要内容，并从项目前期财务筹划、执行期实施《建造合同准则》及项目税务风险管理角度深化国际EPC项目财务管理。
【关键词】国际EPC项目财务管理
近年来，在国家“走出去”战略的指引下，我院扎实推进国际优先发展战略落地，不断加大对一带一路沿线国家的EPC工程市场开拓。当前，我院已从业务单一的水电勘测设计企业初步转型升级成为以技术和管理为核心能力的国际型工程公司。国际工程市场具有广阔的发展前景，但准入门槛低，市场竞争异常激烈，工程项目易受所在国政治、经济、法律、风俗习惯等各方面因素影响，风险较大，这些给勘测设计企业传统财务管理带来了显著挑战。
一、勘测设计企业财务管理国际化面临的挑战
相比较投身国际市场较早的施工类工程企业，勘测设计企业转型较晚，财务管理工作转型随之较慢。从上世纪80年代起，海外工程行业对劳务的渴求带动了我国施工类企业的国际化发展。近年来，随着我国经济的迅猛发展，对资本和技术的输出更为迫切，在此背景下，勘测设计企业顺应时代的发展潮流，积极探索转型升级，财务管理模式也在不断推陈出新。
国际工程地处境外，业主为外国政府、私人公司或上市公司，资信或支付能力各异，加之工程本身不确定因素较多、周期长、风险大，致使国际工程财务管理工作较为复杂。当前，勘测设计企业传统财务管理需要应对以下挑战：
(一)境外工程财务管理模式的构建
国际工程面宽点散，广阔的市场空间让勘测设计企业有机会在世界各地获得项目。但出于对项目所在国经济政策或税收法规等制度的片面认识，商务团队往往忽视了合同投标、谈判及签订过程中对境外工程财务管理模式的构建和对业主决策的互动反馈，未选择合适的商业模式为项目后期执行带来较大的财务管理工作不确定性。
(二)外汇及境外资金管理难度大
境外工程结算一般涉及外汇(如美元或欧元等)和当地币，外汇的获取往往与信用证关联，专业性强。外汇汇率风险防范是境外工程财务管理工作的重点和难点，各种外汇避险工具由于勘测设计企业缺乏外汇理财专业人才而未轻易尝试，外汇敞口风险仍较大。在经济稍好的国家或地区，境外资金管理一般与发票管理紧密相连，资金流与货物流(劳务流)匹配，需票款两清，导致境外工程往往需要垫资，但所在国融资难度大。此外，资金跨境调配还需获得中外两国外汇管理部门的许可，导致境外资金管理难度。
(三)境外财务核算风险及税收风险大
境外工程为满足国内和境外规定需设置两套账，即内账和外账。境外项目员工能严格按照勘测设计企业国内财务规定收集整理票据报销或结算，但对于所在国有关核算规定或要求则不能很好地适应，不能及时索取合规票据，甚至可能会出现违规购票以填补所在国账套资金缺口的现象。各种不规范操作增加了当地财务报表不能顺利通过境外审计的风险或对真实成本大打折扣，增加税收成本。此外，境外税务局可能就不合规事项进行罚款等，加大了税收风险。
二、勘测设计企业国际EPC项目财务管理内容
国际EPC项目是目前国际市场上流行的项目管理模式，即“设计-采购-施工”一体化，强调项目的全过程管理，一般采用里程牌式进度结算。在从项目的投标、合同谈判、合同签订、项目实施到项目竣工决算整个项目生命周期中，财务管理工作贯穿始终，并随项目周期变动而变化。在项目不同阶段，财务管理侧重点各有不同。国际EPC项目财务管理的目标为以项目为载体，树立“现金为王”理念，紧密围绕项目，灵活运用财务管理各种手段，合理配置资源，防范项目财务风险，实现项目利润最大化。财务管理内容主要包括项目筹资管理、项目营运资金管理和项目利润分配管理等。
(一)在国际EPC项目前期阶段，精细测算项目现金流，优先实施项目筹资管理，构建适合项目的财务管理模式
在国际EPC项目四大类64个风险因素研究中，除政局不稳和政府信用风险两项风险外，业主资金能力风险排名第三。因此，资金的持续供应保障资金流不断裂是国际EPC项目成功实施的关键点。在项目前期策划阶段中，需充分做足所在国人、机、物的询价工作和国内分包的询价工作，根据工程的进度计划，精细测算项目实施期间的现金流，提早发现资金供应紧张期，预先准备项目筹资。积极运用境内境外两个市场融资，寻找低利率资金，合理运用信用证、商业信用等手段延期付款降低资金短缺压力，不断降低资金成本。融资EPC项目则对市场资金的利率更为敏感，事关项目成败。在项目前期理清各项成本后，可积极与业主协商，将境内外的外汇政策及税费政策融入项目商业策划中，实施税收策划、转移定价等财务管理手段，构建符合项目特点的财务管理模式。
(二)在国际EPC项目实施阶段，执行资金预算管理，分类管理境内外资金，强化境内外现金流策划，防范外汇风险，合理控制所在国货币支出
国际EPC项目资金预算管理是项目财务管理的重心，是财务管理过程控制的重要手段。在项目实施过程中，执行资金预算管理，需要项目落实收入预算与支出预算，结合项目实际执行情况，需滚动调整项目各期的现金注入和流出情况，准确预计资金缺口和资金富余金额，为项目融资或资金调配提供有力支持。国际项目境内资金主要来源于外汇和出口退税收入，对外汇收入可适时运用金融产品防范汇率波动风险，可使用远期结售汇匹配未来支出，确保境内现金流良性循环、满足生产需要;对出口退税收入，需认真研究采购策划、货运报关出口策划与出口退税策划三者协调统一，争取尽早退税实现效益最大化。国际项目境外资金主要来源于业主预付款和结算款，所在国货币的收付需紧密融合所在国税收法规和操作惯例，将所在国的现金流管理与税收筹划相结合，合理控制所在国货币支出或经营当期以支定收，力争在不影响项目正常实施情况下，实现项目所在国税费负担最小化。
(三)在国际EPC项目竣工移交阶段，加快回收项目各类保函及临时进出口押金，积极催收应收账款，清理各类债务，实现利润的货币转化
国际EPC项目合同在生效前，一般需向业主开具预付款保函和履约保函，保函期限需覆盖项目验收移交日，保函效期则随工程工期的延长需要更新。一般业主要求的保函条款苛刻且金额巨大，项目往往容易忽视保函的日常维护和保函的违约赔付责任。在出现保函索赔情况下，将对企业造成难以弥补的经济与信誉损失。因此，在项目竣工移交阶段，需严格履行商务合同条款，加快回收项目各类保函，充分释放保函的潜在财务风险。加快退回临时进出口押金，促使现金及时回笼。积极催收应收账款，降低坏账风险，加快应收账款现金转化，进而实现利润的货币转化，提高收益质量。另外，认真清理各类债务，做好后续资金安排，持续跟踪项目质量保函并及时收回注销。
三、勘测设计企业EPC项目财务管理持续改进
国际EPC项目财务风险因所在国环境复杂多变而各有所异，勘测设计企业实施国际EPC项目面临的困境更大。作为知识密集型企业，勘测设计企业优势更多集中在知识创新与经验的系统集成，在国际EPC项目上则体现为较强的资源整合能力，在资金方面更显优势，在项目管理上更具特色。为在国际EPC市场培育较强的盈利能力，实现国际业务的可持续发展，仍需在以下方面持续改进：
(一)重视国际EPC项目前期财务筹划工作，评估项目投标报价风险，以项目利润管理为出发点规划项目商业模式，构建满足项目需求的财务管理模式
国内项目在合同未签之前可先行进场实施或合同签订后仍可与业主协商调整或变更合同模式，国际EPC项目与之不同，合同签订后具有前期工作不可逆特性，需严格按照合同条款履约。这要求勘测设计企业在承接国际EPC项目前需充分掌握所在国政策法规、市场要素价格水平等，研究标书条款，全面预估工程各项内容，避免出现投标漏项。因此，勘测设计企业需高度重视项目的投标报价评审工作，通过评估既可加深对项目技术与商务招标规定和要求的理解，查漏补缺，也可检验投标报价的可行性与全面性，实现投标报价经济适用。通过评审获得国际EPC项目的成本概算，统筹考虑所在国经济法、税法、海关规定等商业要素，以项目利润管理为出发点再评估建筑工程、设备工程与技术服务的产值分配，结合外汇政策、转移定价和不平衡报价等方式谋划项目商务条款，嵌入满足项目需求的财务管理模式。
(二)以执行《建造合同准则》为契机，提升项目成本预算管理，根据工程实际情况，适时调整预计总成本，加强国际EPC项目财务管理的过程控制
勘测设计企业实施国际EPC项目需执行《建造合同准则》，以此对国际EPC工程进行会计确认、计量与披露。建造合同预计总成本是基于工程技术方案、项目经营策划方案、资源配置方案、分包方案等情况的价值计量，是提升项目成本预算准确性的重要抓手，也是衡量成本合理性的重要依据。对预计总成本的适时调整是基于工程实际情况的成本预算调整的动态管理，是加强国际EPC项目财务管理过程控制的重要内容，是对工程价值量化的准确把握和适时纠偏。执行《建造合同准则》有助于及时发现国际EPC项目执行过程中出现的问题或困难，通过制定改进或管控措施，加强项目成本管理，可防范项目财务风险，提升项目财务管理水平。
(三)聘请项目所在国经济适用的会计中介机构，严格执行所在国的财经税收法规，结合税收筹划合理设置国际EPC项目内账与外账，降低税务风险
根据国际EPC工程规模及遵循经济合理原则，可在所在国聘请经济适用的会计中介机构或资深会计师开展项目的外账工作，以其审核后的票据为依据进行项目内账与外账核算，除进行税收筹划安排的经济事项外，均应以外账为基础，通过定期移交、索引编号等方式确保外账与内帐一致或可调整一致，降低外文票据的合规风险。加强项目票据经办人与会计中介机构或会计师的沟通与交流，使其掌握所在国票据的相关规定，严格执行当地的财税法规，从源头上索要合规票据，为执行税收筹划夯实基础。聘请当地有资质的审计机构对会计中介机构的成果进行检查和复核，防范会计中介机构的核算风险。积极开展项目税务风险评估工作，不断深化对所在国税收的认识，培养并提升项目税费节约的意识，适时调整经营方式或方法开展税收筹划工作，节约税收成本，降低国际EPC项目的税务风险。
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作者：龚茂全
摘要：近年来，国家大力鼓励建设市场采用EPC总承包建设模式，对于提高工程建设水平，保证建设质量、节省工程总投资产生重大作用。随着中国城市化进程加快，生活垃圾迅速增长，垃圾焚烧发电已经成为生活垃圾处理的必然之路。文章结合工作实际，论述EPC总承包模式下垃圾焚烧发电项目财务实施要点，希望为从事相关行业的财务人员提供合理的财务经验，共同提高财务管理水平。
关键词：EPC总承包;城市生活垃圾焚烧发电项目;财务实施
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)012-000-02
EPC是英文Engineering Procurement and Construction的缩写，即设计、采购、施工总承包，也称交钥匙工程。这种模式下，总承包单位对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，同时减少业主建设管理机构，提高工作效率，转嫁投资风险，是国际国内广泛推崇的工程建设方法。近年来，随着各大城市的不断发展，城市居民生活垃圾产生量也随之增长，早期简易填埋技术缺乏先进处理技术，造成土地和地表水二次污染。国家“十三五规划”强调环境治理重点及模式创新研究，垃圾焚烧发电一方面处理城市生活垃圾，另一方面垃圾焚烧产生的电力资源十分丰富，可供城市居民生活所需，完全符合国家鼓励和支持的高新领域。本文结合实际工作经验，对EPC总承包模式下垃圾焚烧发电项目财务实施工作进行探讨。
一、垃圾焚烧发电项目前期财务工作
在项目评估阶段，财务人员从专业的角度对业主资金来源，财务风险等进行分析。对项目可行性进行重点财务指标分析，避免业主财力不足造成公司损失。进行投标时，财务人员要对招标文件中的资信证明、保函、保证金等进行重点关注。由于垃圾焚烧发电项目投资大，工期长，相应财务成本和财务风险增加。特别需要注意保函条款，一般业主会提出预付款保函、履约保函、质量保函，大概比例是合同金额的15%，10%，5%，合计达到30%比例，会大量占用公司的信用额度。财务人员应该综合考虑公司资金成本，综合授信，选择保函额度大，保函费用低的金融机构洽谈融资协议内容，争取到优惠的融资条件和利率水平。中标后，财务人员在进行合同评审时，对价格条款，支付节点，保函条款，风险金等商务条款提出合理意见。对于部分业主提出垫资支出的，财务人员应该测量垫资成本，与业主达成书面协议，争取公司最低资金成本。
二、垃圾焚烧发电项目EPC合同税务筹划
垃圾焚烧发电项目采用EPC交钥匙合同方式签订，由于设计、采购、施工税率的不同，总承包方通常会进行税务筹划。营改增后，设计和建筑安装增值税率分别为6%和11%，如果不进行合同的单独签订，税务机关会视同混合销售业务，按17%征收增值税。做增值税筹划时，要保证企业合理的增值税税负。国际和国内多家从事EPC总承包的企业，都会在EPC总合同之后，分别签订设计合同、采购合同、施工合同。三个拆分合同金额比重不同，相应税负不同，应按实际情况测算，平衡三个拆分合同的比重。这样做的好处，一方面可以节约大量税额，减轻企业税收负担;另一方面，简化会计核算，设计和施工可以按完工百分比计算收入成本，设备按商品销售收入准则确认收入成本。
三、垃圾焚烧发电EPC项目预算管理
预算管理作为有效的管理手段，已经在企业中得到广泛运行。垃圾焚烧发电项目建设周期会根据规模大小有所不同，通常16-18个月后达到72+24小时调试试运行条件。在较长的建设周期中，做好项目总预算，能更好进行财务管理和控制。EPC合同签订后，相关部门开始进行控制预算编制。项目管理部编制里程碑节点和二级网络计划，设计部门进行设计费用预算，造价部门进行建筑安装费用预算，调试部门进行调试费用预算，财务部门进行公司管理费用和现场管理费用预算、资金收支预算、收入成本预算。经常反复谈论与磋商后，公司会形成项目成本考核预算，与项目经理签订责任书。财务部门每个月在项目预算基础上，填列实际发生值和预测发生值，汇总编制成本控制报告，作为考核依据。
四、垃圾焚烧发电EPC项目资金管理
垃圾焚烧发电总承包项目需要大量资金，建设工程长，实际工作中如果缺乏资金成本意识，缺少监督管理手段，会导致工期延长，造成违约责任。项目资金管理包括项目收款和项目付款。EPC项目收款结算方法分为几种：
1.按工程形象进度定期结算;
2.是按合同支付节点支付;
3.按发生成本结算。其中，按工程形象进度结算，最节约资金成本。
公司按月编制月度工程结算表，根据进度款扣除预付款或保留金后，计算出请款金额，向业主请款。双方按月结算，使总承包方资金垫付缺口减小，有利于节约资金成本，减少项目资金压力。在最后收取质保金时，企业可以通过先开具质保金保函方式，提前回笼资金。
EPC项目合同款支付分为设计款、设备款、建安款。设计款按初步设计、施工图设计、预算编制和竣工图编制相应进度支付。设备采购款，根据合同约定及设备制造、发货、现场服务等情况确定付款时间和金额。对于大型关键设备需要专人监造，收到监造报告等支撑资料后才能付款。施工合同多数采用暂定价签订，按每月结算量支付合同款。施工方上报的工程量经业主、监理和造价工程师确认后，严格执行计价制度，计算当月进度款。为了避免后期决算出现较大差异，企业会按审定后的进度款的85%支付。
五、垃圾焚烧发电EPC项目成本控制
垃圾焚烧发电项目EPC合同多数采用固定总价，除非业主变更外，合同价格不做调整。收入金额确认，项目成本控制便成为项目实现预期利润的重要手段。EPC项目成本控制包括设计、采购、施工等费用控制。
1.项目设计费用控制。垃圾焚烧炉发电项目主要是通过收集城市生活垃圾，在焚烧炉中高温燃烧，产生的高温烟气在余热锅炉中进行热交换，通过热蒸汽，推动汽轮发电机组产生电能。经旋转喷雾塔和烟袋除尘器处理达标后的烟气，由引风机通过烟囱排出。整个工艺流程设计直接影响工程造价。通过设计分包的项目和自主设计项目对比，自主设计项目大缩减项目成本。自主设计，可以使各专业设计标准得到统一和匹配，能更好控制设计变更，避免施工返工。自主设计主要成本为设计人员人工成本，相对于分包给设计院，将节约大量设计成本。
2.项目采购成本控制。EPC总承包项目需要采购工程所有设备，供应商的选择对采购成本影响较大。如果只是低价中标，导致的后果是设备质量不过关，合同纠纷成本增加，更严重的后果是影响整个工程工期。建立一套供应商管理制度，对供应商进行信用评级，建立合格供应商档案。定期更新合格供应商档案，同等价格优先考虑已合作过的合格供应商，减少后期沟通成本。
公司如果同时进行多个项目时，部分设备通用的情况下，可以按采购包的方式批量采购。签订框架合同时，只规定设备技术规范，单价，结算方式等通用条款。具体项目采购时，按需求清单采购。采购包的形式，减少单笔合同的谈判成本，审批成本，单价成本，便于采购管理，费用支付。
3.项目施工成本控制。设计和采购成本在合同签订后变动相对较小，由于施工阶段周期长，市场材料价格波动，人工成本变动，将大大增加施工成本不可控性，施工成本是实现项目利润重要环节。目前建筑市场存在不规范情况，公司资质挂靠，劳务人员挂靠，建安工程层层分包，拖欠农民工资等情况。选择有专业资质和专业队伍的施工分包方，是控制施工成本第一步。财务人员应该介入施工分包方的前期调研中，分析分包方财务状况，资金状况，提交财务考察报告。在施工进度款支付时，分包方存在滞后开票情况。营改增后，总承包方可以进行进项抵扣，对未开票需支付的工程款，应该扣除税金后，按净额支付。此举可以促使分包发票的取得，同时节约资金成本。
六、垃圾焚烧发电EPC项目财务分析与财务决算
在项目执行预算编制后，财务人员可以取得一个项目毛利率。随着工程费用发生，预测与预算产生差异，需要财务人员按月进行财务分析，包括资金收支分析，成本控制分析，预算与预测分析，项目毛利率分析，及时为管理层提供决策支持。
项目财务决算是财务工作总结。通过财务决算，确定项目真实利润，为后期项目投标、会计核算提供历史财务数据依据，帮助公司提高市场竞争力，优化项目财务管理。
综上所述，垃圾焚烧发电项目采用EPC总承包模式逐步推广，财务实施在各个阶段的渗透，为最终实现预算目标发挥重要作用。
参考文献：
[1]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].中国建筑工业出版社，2008.
[2]陈六方，顾祥柏.EPC项目费用估算方法与应用实例[M].中国建筑工业出版社，2003.
[3]企业会计准则讲解.人民出版社，2008.
作者简介：邹晓宣(1983?C)，女，汉族，四川，本科学历，中级职称。
时间：2012-06-08来源： 中国节能服务文章类别：原创作者：张志勤 核心提示：付款条款是EPC项目合同中双方关注的焦点之一，直接关系双方经济利益，但笔者对近百个实际实施的项目合同进行调查分析后发现，很多项目合同的付款条款存在漏洞或隐患。虽然不是所有的漏洞或隐患都转化为法律风险，但是，如不加以防范，等亡羊再补牢，在激烈的市场竞争中，对节能服务公司而言，恐怕失掉的不仅是几头羊，甚至会将辛苦开拓的市场拱手让与他人。
关键字：节能减排、EPD项目、付款条款
付款条款是EPC项目合同中双方关注的焦点之一，直接关系双方经济利益，但笔者对近百个实际实施的项目合同进行调查分析后发现，很多项目合同的付款条款存在漏洞或隐患。虽然不是所有的漏洞或隐患都转化为法律风险，但是，如不加以防范，等亡羊再补牢，在激烈的市场竞争中，对节能服务公司而言，恐怕失掉的不仅是几头羊，甚至会将辛苦开拓的市场拱手让与他人。笔者对国外EPC项目合同和国内常用EPC合同进行了比较研究，结合EPC项目合同在实际操作中出现的问题进行了实证分析，就EPC项目合同付款条款约定提出完整的建议。
本文所称付款，无特殊说明时，仅指项目节能收益的分享款项。需要说明的是，在具体项目合同中，除了节能收益的分享款外，付款可能包括其它款项的支付。如在节能量保证型合同中，还会约定，节能量未达到承诺的指标时，ESCO要对用能单位进行补偿。有的项目合同属于混合型合同，改造项目中一部分设备属于买卖，需要由用能单位支付货款。有的项目，会约定在分享期届满前，由用能单位一次性付款买断项目。对其他款项的付款约定，本文不做专门论述。
EPC项目合同中付款条款的要素
合同条款的目的是为了履行，因而要求条款要明确，根据条款约定，可以确定哪一方的义务，这项义务应该在什么时间什么地点以什么方式履行。一般而言，付款条款就是要明确付款义务人、付款金额、付款时间和付款方式。因为付款地点双方一般并不介意，而且大多数商务合同的付款可以通过网上银行电子划拨，一般无需付款条款就付款地点单独约定。EPC项目合同中的付款义务人是用能单位，是毫无疑议的，无需特别强调。EPC项目有其自身的特点，在EPC项目中一个完整的付款条款，应当包括分享期间、付款金额或付款金额的确定方式、付款时间或付款条件、付款方式、付款程序、付款督促措施五个要素。
(1)分享期间。分享型合同能源管理项目的收款来源于节能收益，收益分享期限是ESCO可以从项目节能收益中分享节能收益的期限。
(2)付款金额或付款金额的确定方式。用能单位的付款金额通常是通过约定分享比例而确定，分享比例可以是固定的比例，也可以是变化的比例。在具体项目中，也有约定固定金额的情况或附加其他条件的情况。但无论如何约定，使付款金额能够尽可能方便的确定下来，才是一项好的条款。
(3)付款时间或付款条件。EPC项目的付款通常不是一次性付款，而是若干次完成，EPC项目合同的付款时间体现为付款的进度。
(4)付款方式。付款方式是指通过何种支付工具付款，如现金、票据(支票、汇票、本票)、汇款或实物。
(5)付款程序。付款程序是为了明确付款的具体流程，这一环节常常被当事人所忽视。在合同履行过程中，易导致无所遵循，或各自要求按各自流程，从而导致争议。付款程序不仅体现在如何办理付款的手续上，也会直接影响收款人的利益。
(6)督促和保障措施。督促和保障措施是督促付款义务人按约定付款的约定。这一项内容通常为合同设计者所忽视，通过约定付款义务积极履行受益和消极履行受损的导向措施，可以建立合同内部的约束机制，有利于合同的履行。
EPC项目合同中付款条款存在的问题
笔者对近百个EPC项目合同进行了调查，通过对实践中的EPC项目合同付款条款分析发现存在以下几个较为普遍的问题：一是金额不明或不易确定;二是付款时间约定不明;三是无付款程序约定;四是无付款督促措施。不明确分享期的起止时间，可能导致付款义务不明。节能量认定存在分歧，分享比例不明确，也会导致付款金额不确定。付款时间不明确导致付款迟延的违约责任不能确定，也会使付款督促措施失灵。无付款程序的约定，往往会在主张付款时被动地满足用能单位提出的条件。如因发票约定不明，有的用能单位在付款时要求开具增值税发票。ESCO要么自己申请成为一般纳税人直接开票，要么通过设备供应商或其他具有一般纳税资格的单位向用能单位增值税票。通过其他单位开票存在法律风险。为此申请成为一般纳税人，税收优惠政策不能享受，项目利润受到负面影响。缺少付款督促措施，会使ESCO失去利用合同自身的激励和惩罚机制督促用能单位履行付款义务的机会。有的很多合同照搬参考合同文本，导致合同
条款千篇不律，不能很好地适用项目需要。
EPC项目合同中付款条款的构建
参考文本付款条款主要体现在第4节关于节能效益分享方式一节中。这一约定适用的模式是，双方事先约定节能效益分享比例，根据确认的节能量计算付款金额，向用能单位提出付款请求，用能单位付款后由ESCO开具发票。实践中，项目的具体情况千差万别，这一模式并不能满足所有项目需要。在使用参考合同文本时，需根据项目具体情况加以变通。笔者根据EPC项目的特点，在研究EPC项目合同参考文本和国外合同文件的基础上，给合国内法律环境和市场环境，综合EPC项目实践就EPC项目付款条款的构建提出以下建议，供读者参考：
付款条款构建基本原则
付款条款应
(1)满足具体项目需要;(2)符合税收优惠和申请财政奖励资金规定;(3)具有可操作性。不同项目有其身的特点，合同双方有不同的需求，付款条款必须满足项目的具体需要。对于拟申请税收优惠政策和财政奖励资金的项目而言，项目合同是必备的文件，付款条款应符合相关政策要求。合同条款的目的是履行，具有可操作性的合同条款才能方便双方履行合同。
关于分享期
约束性要求。分享期从经济性上考虑，应短于改造项目预期的使用寿命，否则不符合EPC项目的特征。从法律上考虑，国内有些地方对公共机构EPC项目的分享期有限制性规定，在约定分享期时应不长于规定的期限。例如，《河南省公共机构合同能源管理(暂行)办法》规定，“合同期限原则上不超过5年，新技术、新产品应用或者固定资产投资较大的项目可以适当延长，最长不超过10年”。分享期实质内容是ESCO有权从用能单位获得节能收益的期间，不论分享的比例如何(分享比例可以从1%-100%)，只要有分享，均应计算为分享期。
选择的余地。(1)封闭或开放。分享期可以是封闭的，也可以是开放的。所谓封闭的，是指固定的时间段，如某年某月某日到某年某月某日。所谓开放，是指在签订合同时并不能具体确定期间的确切时长，或不能确定具体的期间起点或期间终点。比如，有的项目约定分享期从项目安装调试完成并经用能单位验收通过后开始计算分享期。有的项目约定分享的节能收益总金额，约定用能单位实际付款金额达到总金额时分享期终止。(2)连续或断续。通常是连续的分享期，理论上也可以是断续的，虽然实践中约定断续分享期的项目十分少见，但在具体项目存在约定断续分享期的可能性。(3)延长或缩短。通常在约定固定期间的分享期合同中，因用能单位的原因导致工期延误，或因用能单位原因设备停机致节能收益未实现，或双方不可控制的原因致预期的节能收益减少等，ESCO可要求延长分享期。相反，因ESCO原因延误工期，未尽维修保养义务致节能收益不足或设备寿命缩短等，用能单位可要求缩短分享期。
关于付款金额
约束性要求。法律法规对付款金额并无限制性规定。付款金额和投资金额有关。付款金额包括投资和利息。按财政奖励资金管理办法的规定，ESCO的投资不低70%才能申请中央财政奖励资金。有些地方制订了适用于当地的奖励政策，申请地方财政奖励对ESCO投资比例要求较低。对于公共机构EPC项目，因资金来源于财政，需要有足够的预算才能支付。
选择的余地。(1)固定金额或比例。固定金额可以避免在合同履行时再计算和确认的不确定性，但不适合所有项目。EPC项目的付款金额与节能收益相关，因此严格讲只有节能收益固定的项目，才能约定固定金额。固定金额通常是基于双方确认的节能收益按确定分享比例计算的结果，如果是这种情况，建议将分享比例和金额同时在条款中表述，以便明确付款金额的来源。固定金额也可不按比例计算，仅仅基于双方约定。不基于比例的固定金额约定，适用于项目因具体情况需要对某一期付款金额进行调整的情况。约定分享比例可约定在分享期内采取固定比例，也可以约定不同时间段不同的分享比例。有的项目，可以考虑超出承诺的节能效益，另行约定更高的分享比例。(2)实际节能量或预计节能量。无论是采取何种方式约定付款金额，终究不能脱离节能收益。决定节能收益的因素有两个，一个是节能量，一个是能源价格。因此，在合同中需要将影响节能收益的这两个因素如何确定予以明确。以实际节能量作为分享节能收益基础的，付款金额在合同履行过程中才能确定，需要经双方确认，且付款金额将随实际节能量变化。以预计节能量作为分享节能收益基础的，付款金额在合同签订时既已确定，一般在履行过程中不再变更。(3)影响因素。实际节能量不仅与节能改造的效果相关，还与改造后的能源消耗有关，与用能单位的设备运营情况有关。在以实际节能量作为付款依据的合同中，需要充分考虑用能单位运营状况对付款金额的影响。通常改造验收合格，则表示ESCO实现了合同约定的节能承诺，因用能单位自身原因关停设备导致实际节能量未实现的，用能单位仍应正常付款。用能单位为了督促ESCO按期完工，可能约定即使在约定的工期内未完工，分享期仍然开始起算，要求按承诺的节能量履行。这样，如工期拖延就意味着付款金额减少。
关于付款时间
约束性要求。法律对付款时间没有约束性要求。
选择的余地。(1)时间段划分。一般而言，ESCO总是希望尽早付款，用能单位则希望更晚付款。因此付款条款，需要找到双方的平衡点。付款时间可分为实现节能收益前付款和实现节能收益后付款两个大的阶段。有人可能对实现节能收益前付款心存疑问。EPC项目把以节能收益支付项目所有支出作为其经济性特征，在实现节能收益之前付款，是不是与EPC项目的特征不符。事实上，以节能收益支付项目投资是针对项目的总体财务和经济性指标而言，并不是要求必须在实际实现节能收益后才向ESCO付款。在设备安装到位后，或调试合格后，或在验收通过后，ESCO已履行了相当一部分合同义务，因设备已到达用能单位，并在用能单位管控范围内，由用能单位支付一定比例的价款，在风险分配上是平衡的。付款比例一般参考设备的价值，因设备的实际效用未得到检验，这时的付款金额一般是按设备价值一定比例确定。有的项目可能单列设备价值，在条款上体现为合同总价款的一定比例。如果设备本身的价值较高，约定在设备到位后支付一部分款项，对ESCO控制风险和减轻资金压力更有意义，更有利于项目实施。如果设备本身的价值较小，如此约定可能意义不大。鉴于EPC项目的基础是ESCO对节能效果的承诺，一般不会要求用能单位在设备到达前支付预付款。实现节能收益后付款，一般约定是按年、按季或按月支付。EPC项目的付款频率与用能单位支付能源费用的频率相关，可保持二者一致。约定为按月支付的情况较为普遍。(2)与融资的相关性。付款时间关系到收款风险，因此关系到项目融资时，投资人对项目风险的评估。回款时间短、早期回款金额大、有稳定的现金流有利于项目融资。
关于付款方式
现金付款适用于小额的零星付款。大额付款通常通过银行汇付或票据实现。实践中使用较多的票据是支票和汇票。支票受区域限制，一般适宜在同城使用。汇票按付款时间分即期和远期汇票，按出票人，分为银行汇票和商业汇票。约定以汇票作为支付工具的，应明确汇票的付款时间和汇票种类。电子划拨是一种简单快捷的付款方式，定期的付款适宜采用这种方式。采用电子划拨方式付款的，应在条款中约定收款账户。实践中也有以实物替代付款的情况。如某钢厂节能改造项目就约定，“在乙方同意的情况下，甲方可以用实物支付乙方的分享款项。如果甲方欲以实物支付乙方的分享款项，至少应提前60天告知乙方。实物按当时的市场价由双方商定，已使用过的实物，应按中国财务有关规定折旧或加速折旧。”以实物替代付款，需要确定实物品类、品质、价格等要素，除非这些实物将由ESCO自用，否则还要考虑其市场情况，以便出售变现。
关于付款程序
约定付款程序是为了明确付款的具体流程，付款的步骤、环节、需要提供的材料。从流程上讲，一般是由ESCO向用能单位提出付款申请，用能单位审核无误后付款，如有异议，双方协商。提出付款申请，同时要提供若干材料，通常必备材料之一是与申请付款金额相当的发票。实践中，发票的类型以明确为妥。开具增值税发票或普通发票，都会影响双方的税赋。此外，不同阶段的付款，还会要求提供不同的文件，如在设备安装调试验收后的付款，会要求提供验收证书;在分享期内的付款，会要求提供节能量或能源消耗记录等。付款申请所要求提供的文件，应在合同中明确其内容、要求、格式。
关于督促和保障措施
常用的付款保障措施有：担保(保证、抵押、质押)，债权转让，委托银行定期划款、保理。关于EPC项目的回款保障措施，请参考笔者《EPC项目回款保障措施》一文，在此不再详述。督促措施不外乎从正向激励和反向惩罚两个方面约定。正向措施，可以约定一次付款或提前付款优惠，鼓励用能单位在资金充足的情况下提前付款或一次性买断改造项目，从而减轻ESCO的资金压力。反向的惩罚性措施主要通过约定迟延付款将使用能单位遭受不利影响，主要有：(1)约定迟延付款违约金。一般约定用能单位按迟延日期向ESCO支付违约金，违约金应高于银行贷款利息，但过高的违约金，法律也不支持，一般以不超过贷款利率130%为宜。(2)约定提前一次性付款请求权。约定如果用能单位延期付款超过一定日期，ESCO宣布所有应付款项提前到期，有权要求用能单位一次性支付所有应付款项。(3)约定中止服务。约定如果用能单位长期(合同中需具体约定)拖欠应付款项或拖欠金额达到一定程度，ESCO有权中止提供相关服务。(4)约定延长分享期。延长分享期意味着ESCO有权分享更多节能收益，在一定程度上可督促用能单位按约定付款。
(5)节能业绩保留。一方面节能减排指标已分解到各地，各地必将节能减排指标分解到用能单位。节能不仅是降低成本的内在需求，也是受节能减排指标约束的外在动力。此外，节能量交易已在一些地方试点，节能量即是业绩，也是不可交易的财产性权利。约定在用能单位付清约定款项前，EPC项目实现的节能量及节能减排业绩属于ESCO所有，可起到督促用能单位积极付款的作用。
联盟会员：杜征均(dajundalao) 原创 发布时间： 2010-2-23 点击： 2717 PMB： 0 【收藏本文】
摘 要：EPC项目管理模式在
我国目前比较盛行，为确保项目成功，EPC总承包商需要进行团队建设，构建一种氛围，以对项目到位的员工个人技能和协作能力进行管理，提高团队成员的工作和相互配合的能力，提升管理的效率和有效性。EPC总承包商可以从八个方面进行团队建设，并在团队建设中关注风险，加强风险监控与管理，从而确保团队建设有效、项目成功“交钥匙”。
关键词：EPC 项目 团队建设
1. 概述
1.1 EPC概念及发展
EPC即Engineering Procurement & Construction，即设计、采购、施工总承包的项目管理模式。这是一种带有管理性质的项目管理模式，由业主负责项目前期立项审批等工作，之后从设计、采购、施工、试运转全部工作仅与一个总承包商签约，由总承包商负责将其完成并交付使用。该模式起源于上世纪60年代，从上世纪80年代开始在全世界流行，上世纪90年代在我国运用。在PMC管理模式出现之前，EPC一直是一种先进的项目管理模式。
1.2 EPC管理模式的特征
EPC由一家设计、采购和施工的综合实力都强的公司、或一家具有总承包资质的工程公司(在我国具体体现为这一种)、或一家具有相应资质的管理公司，作为总承包商对业主的工程项目进行EPC总承包，就该工程对业主“交钥匙”。
按照EPC工程项目的特点，总承包商很少为一家设计、采购和施工的综合实力都强的公司。因而EPC总承包商需要把该工程按自身的实力和特点进行分包，具体有以下四种：一是E+PC，即一家设计总承包，一家采购和施工总承包;二是EP+C，即一家设计和采购总承包，另一家施工总承包;三是DB+P，即一家设计和施工总承包，另一家采购总承包;四是E+P+C，即一家设计总承包，一家采购总承包，一家施工总承包。当然，不排除总承包商按以上四种情况的一种，自己负责一块业务，其余的业务进行分包。同时，也不排除下一级别的总承包商把所承担的工程项目进行分承包、承包商对报承担的工程项目进行再分包、分包商把所承担的工程进行劳务分包的可能性。但无论EPC项目是怎样的管理层级，EPC总承包商对工程项目总体负责的性质不变。2. EPC管理模式下的项目团队建设
2.1 项目团队建设的概念
按PMI术语，项目团队建设即Develop Project Team ，是项目人力资源管理的一个重要程序，是对项目到位的员工个人技能和协作能力进行管理并提高，以提高项目团队的凝聚力和战斗力，促进人力资源从质量上满足项目管理的需要。
作为EPC管理模式下的项目团队建设，就是EPC总承包商为确保项目成功，构建一种氛围，对项目到位的员工个人技能和协作能力进行管理并提高，提高团队成员的工作和相互配合的能力。本文所说的EPC项目团队，既包括总承包商自己，又包括其所属的承包商、分包商。本文所说的团队建设，是把它们作为一个总体来谈。这个团队内部除了合同关系，还应有一种超出合同关系的文化氛围，通过它传递感情，深化合作与配合，这就需要进行项目团队建设。
2.2 EPC项目团队建设的特点无论作为哪一方式的EPC总承包商，都需要在其承担的工程项目范围内，进行必要的项目团队建设。尽管进行项目团队建设不是项目的最终目的，但项目所有的任务都需要由项目团队的成员去完成，因而它是EPC项目人力资源管理重要的一环，也是整个项目取得成功的重要保障。
由于EPC项目本身的一次性和临时性，决定了项目团队建设的复杂性。一方面，EPC总承包商为完成这个项目，会从各个专业领域临时性地抽调人员前来完成一定的任务，或是临时性地进行招标分包，从整个过程看，临时性的行为普遍。另一方面，EPC总承包商不会是只靠一个项目来维持运营的，因而，他们还需要与各个专业领域的人员和信誉良好的承包商或分包商保持长期的合作关系，从而在下一个EPC项目中，有相同专业或需要类似资质的承包商或分包商时，能继续寻求合作。这两方面的因素会促使EPC总承包商及其承包商、分包商进行良好的协作和配合，寻求为项目团队建设创造良好的条件，共同为顺利地把项目做成功而努力。
EPC项目管理模式下，项目团队建设以保证项目的成功为中心，而不仅仅注重人力资源管理。有效的团队协作，可以使团队成员在个别人工作负荷失衡时互相帮助，可以使团队成员在充分保持个性、以自己偏好的方式与团队成员进行交流的同时尊重对方，成员之间分享信息和资源，增强成员之间的信任感和凝聚力。另外，由于EPC项目的目标明确，项目团队建设的效率和有效性的评价标准和体系相对简单，只要是在EPC总承包商公司管理框架范围内和项目环境允许的条件下，项目团队建设有利于确保项目目标实现和工作效率的提高，则团队建设是积极和有效的。但同时，由于项目的临时性，使各专业、各层次的团队成员磨合时间短，相互之间的冲突会不可避免，而专业和层次的复杂性使团队建设过程中会充满艰辛，如何在有限的时间里，充分发挥团队的积极因素、抑制或防范消极因素，以确保项目的顺利推进，将体现其项目团队建设的水平。2.3 EPC项目团队建设工作
EPC项目管理模式下，项目团队建设应是一个体系，因项目所处的具体内外环境、民俗等的不同而侧重点不同。团队建设的工作至少应该包括以下八个方面。2.3.1 坚持以人为本的理念进行建设以人为本的管理理念目前在全社会流行，它也是团队建设必然遵守的法宝。作为总承包商，必须坚持一盘棋，并在此框架下确保团队沟通渠道的畅通，不把小问题或事件积累成事故，以促进项目运行的良性循环;力所能及地提供一个好的项目环境，关心整个项目团队的健康、安全、环境和利益;关注弱势群体，促进人与自然的和谐，以维护EPC总承包商及其所在企业的形象，获得整个团队的认同和支持。
2.3.2 通用的人际关系技能做支撑
这主要是指运用心理学、行为科学和西方有关的的理论(如马斯洛的需求层次理论、公平理论，X理论和Y理论、双因素理论等等)，从员工的心理角度和行为角度来考虑问题，验证项目管理过程中存在的弊端或问题，及时予以和处理，改善人际关系、工作环境或生活环境，解除员工心中的疙瘩，理顺员工情绪。使团队成员在充分保持个性、以自己偏好的方式与团队成员进行交流的同时尊重对方，互相关心，互相帮助，互相爱护，支撑起项目团队人际关系的大厦。2.3.3 培训主要是进行入场教育培训和岗位培训，形式表现为开会、学习、岗上练兵等。培训本身是一个学习的过程，能促进团队成员对项目所需要的任务所体现出来的工作的认同。
入场教育培训主要目的是让员工迅速了解项目环境、项目的管理理念和一般遵守的规章制度和劳动纪律，以及在当地活动的行为规范和准则。入场教育包括常规知识教育、质量管理理念和HSE管理理念教育，以使员工在上岗工作之前，有一个统一的基础教育，对项目及其环境有一个基本了解，对本职工作的意义有一个基本理解。
岗位培训，主要是具备该岗位工作素质的员工，就项目自身临时性和独特性的特点，着手进行判断、归纳、总结，完成与业主方、地方政府相关部门的业务的规范与对接，从而使其能迅速适应自己所在岗位所承担的任务。2.3.4 改善人际关系的团队建设活动
主要是开Party、举行酒会、组织集体出游或户外体验，包括修建必要的文体娱乐设施，给团队中各的成员提供沟通、整合的机会，确保其通过非正式的方式，促进沟通和交流，达到团队人际关系改善的目的，以促进项目顺利进行。
2.3.5 集同工作
集同工作即集中团队的众多不同专业、不同项目合同层次的员工，在同一区域共同办公。这在西方普遍流行，我国有许多企业(特别是施工的企业)也采取了这种方式，在项目工作中也得到了运用。
在西方特别强调个人利益、个人隐私的情况下，为什么还要集同工作呢?其中最主要的一个原因，是通过耳闻目睹，能够促进各员工之间对工作的理解、支持、快速沟通，有利于工作关系的融洽，工作效率的提高。2.3.6 加强沟通管理
促进员工之间的沟通十分重要，PMI把沟通管理作为项目管理九大知识领域之一。项目实施中，沟通不畅是效率低下的原因之一;员工之间的冲突也主要是沟通不好;项目团队中所有形成的矛盾和问题中，因为沟通方面的原因在85%以上。因而，在整个EPC项目的管理过程中，需要加强沟通管理。
整个沟通管理过程中，既有与业主的沟通，又有与政府的沟通，还有与各承包商、分包商、供应商之间的沟通，还有与内部各部门、与内部员工的沟通。这一系列的沟通，都需要疏导、规范、利用，从而管理好冲突，确保项目运行中的效率和管理的有效性，为项目的成功保驾护航。
2.3.7 考核和激励机制配套
这主要是对人力资源进行量化考核，并按量化考核的结果给予相应的薪酬，在确保效率、兼顾公平的基础上，相应地予以激励，按照适当的标准，实行内部差异化，从而激发项目团队中员工的积极性、主动性和创造力，促进项目的效率提升。
2.3.8 构建和谐的项目管理氛围
构建和谐的项目管理氛围是我们项目管理中，除了确保项目成功外追求的又一个目标。这既是我们坚持科学发展观，构建和谐社会的社会责任的一部分，又是我们在项目管理中，在利益层面上坚持效率优先、兼顾公平、在精神层面上坚持和谐持续科学发展的现实需要。对于EPC总承包商来说，既要明确自己的社会责任，又要在合理转移风险的过程中，与所属的承包商和分包商互利双赢和谐共处;既要在EPC项目的大环境中坚持和谐，维护公正，保护弱势群体，又要确保管理的有效性和项目运作的效率;既要与业主及其他利益相关者和谐共处，又要与项目的周边环境和谐共处，达到项目内部的小和谐与其所在的公司、与项目所在的人文环境、自然环境和社会环境的和谐相统一。2.4 EPC项目团队建设中的主要风险及其管理
EPC项目团队建设中，也必然会遇到各种各样的风险。而相对于EPC总承包商来说，主要的风险来自项目所依托的环境(包括社会环境、人文环境和自然环境)，以及项目内部或自身的各个方面。
对EPC项目来说，只要是影响项目团队建设的风险就不可小视，因为它可能会对团队整体或个体造成不利的消极影响，进而可能波及整个项目。因而必须要对各风险源加强监控，进行识别和审计，通过状态审查进行预警，从而采取相应的应对措施，确保项目成功。EPC项目团队建设中的主要风险及管理请见下表：
EPC项目团队建设中的主要风险及其管理识别的主要风险 发生可能性
(定性分析) 风险应对措施 风险监控方法
依托环境不利 较重 加强沟通和协调，寻求改善，接受并进行积极应对(应急演练) 再识别，风险审计，状态审查资源本身的缺陷 较轻 加强培训、对不符合要求的进行替换，加强沟通和协调，组织社交活动 再识别，风险审计
管理及制度缺陷 重度 加强沟通和协调，专家审查，加强管理，补充或完善制度 再识别，风险审计，状态审查
团队建设自身规律的缺陷 较重 加强沟通和协调，专家审查，组织社交活动，进行辅导 再识别，风险审计，状态审查激励措施不健全 重度 加强沟通和协调，专家审查，补充完善 再识别，偏差和趋势分析、技术绩效衡量、状态审查冲突管理不到位 较重 加强沟通和协调，组织社交活动 再识别，风险审计，状态审查团队管理体制和方法自身的缺陷 较重 加强沟通和协调，多种工具综合运用，组织社交活动，进行辅导 再识别，风险审计，状态审查
3. EPC项目团队建设的发展前景
在我国，EPC模式在上世纪末已经比较成熟的利用。曾经一段时间，承包商为了得到项目工程实施的承包权而互相压价，个别业主也以这种合同的陷阱让EPC总承包商吃尽苦头。随着在市场规则下的磨合，业主方面意识到压低标价得来的项目工程不可能有好的质量或功能，其苦果也最终由业主自己吞下;EPC总承包商得到压低价格的工程必然进行分包，最后具体实施的分包商，要么素质不过硬不能保证施工质量，要么在施工中屡出安全事故，不光毁了分包商的信誉，也毁了总承包商的信誉与形象。当时EPC总承包商的生存环境差，项目团队内部以责权利为纽带，有关的团队建设基本上没有提上日程。
近年来，国家层面上开始狠抓安全事故，更重视施工质量，有关行业和部门联合出台措施整治，使EPC总承包模式逐渐走上了正轨。特别是学习实践科学发展观，构建和谐社会举措以来，国内EPC项目总承包的环境大大改善，EPC项目团队建设在我国渐渐开始被重视。我们有理由相信，在这种和谐的大环境的培育下，在不久的将来，EPC项目团队建设将倍受重视，国家能培育出一大批优秀的EPC总承包商来，为国家的发展和建设做出更大的贡献
EPC项目策划主要分为两个阶段：1、工程前期决策阶段的策划2、实施阶段策划 1、 项目分析及定义(决策阶段策划内容)
1.1建设环境和条件调查和分析
1、1、1环境调查及分析报告，收集
1.1.2相关资料的准备
1.2项目建设目标的论证和项目定义
1.3项目功能分析和面积的分配
1.4与项目决策有关的组织、管理和经济论证
1.5与项目有关的技术方面的论证
1.6项目决策风险的分析
2.0实施阶段的策划内容
2.1项目的概况
2.2项目的目标管理(细化/分解)
2.2.1 总体目标
2.2.2 工期目标
2.2.3 质量目标
2.2.4 费用目标
2.2.5 HSE目标
2.2.6 竣工验收目标
2.3项目范围的管理(界面/WBS)
2.3.1 项目管理范围的确定
2.3.2 项目范围分解结构
2.4管理方式、组织机构
2.4.1项目管理构架
2.4.2项目组织机构
2.4.3项目管理人员职责
2.5分包模式确定
2.6合同管理
2.7质量管理
2.8进度计划的管理
2.9采购管理
2.10资金管理
2.11成本管理
2.12项目变更管理
2.13职业健康、安全、环境、消防保安和社会职责的管理、
2.14沟通的管理
2.15风险的管理
2.15.1项目风险管理的主要内容
2.15.2风险管理措施
2.15.3风险管理主要界面
2.16项目的收尾管理
2.17人力资源管理
2.18项目后的评价
篇一：30mw生物质热电项目工程epc项目建议书 30mw生物质热电项目工程 epc项目建议书目录 前
言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..1 第一篇
概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第一章 epc总承包实施方案简述 ........................................... 1 第一节 工程设计： .................................................. 1 第二节 设备物资采购管理 ............................................. 1 第二章我们承担本工程epc总承包的优势 ................................. 2 第一节 设计优势 ................................................... 2 第二节 设备物资采购管理优势 ......................................... 3 第三节 工程管理优势 ................................................. 3 第二篇 联合体成员资质及业绩(含联合体协议书)„„„„„„„„„„„„„„„„„„.5 第一章 联合体成员资质 .................................................. 5 第一节 xx公司资质 .................................................. 5 第二节 xx公司资质 ................................................. 12 第三节 xx公司 ..................................................... 15 第二章 联合体成员业绩 ................................................. 16 第一节 xx公司业绩 ................................................. 16 第二节 xx公司业绩 ................................................. 18 第三章 联合体协议书 ................................................... 19 第三篇
epc管理机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..21 第一章 epc管理组织机构和现场组织管理机构 ............................. 21 第二章 人员 ........................................................... 24 第四篇 设计方
案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.25 第一章全厂总体规划及厂区总平面规划 .................................. 26 第二章装机方案 ..................................................... 28 第三章热力系统 ..................................................... 29 第四章燃烧系统 ..................................................... 32 第五章电气部分 ..................................................... 34 第六章燃料输送系统 ................................................. 37 第七章除灰渣系统 ................................................... 38 第八章化学水部分 ................................................... 40 第九章热工自动化部分 ................................................ 41 第十章主厂房布置 ................................................... 43 第十一章建筑结构部分 ................................................ 45 第十二章供排水系统及冷却设施 ........................................ 49 第十三章消防系统 ................................................... 50 第五篇 epc实施组织方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..54 第一章 工程设计组织管理方案 ........................................... 54 第一节 设计组织机构配置 ........................................... 54 第二节 设计进度计划 ............................................... 59 第三节 设计进度控制 ................................................ 59 第四节 设计流程控制 ............................................... 61 第五节 设计现场服务 ............................................... 64 第一节 设备物资采购模式 ........................................... 65 第二节 设备物资采购组织管理方案 ................................... 66 第三节 设备物资采购管理优势 ....................................... 69 第四节 设备供应计划 ............................................... 70 第三章 现场施工组织管理方案 ............................................ 70 第一节我公司从事施工组织管理的优势 ................................. 70 第二节 编制依据 ................................................... 70 第三节 组织机构和人力资源计划 ...................................... 71 第四节 综合进度计划 ................................................ 72 第五节施工机械配置................................................. 73 第六节施工总平面布置 ............................................... 76 第七节 施工力能供应 ................................................ 78 第八节 主要施工方案及重大施工措施 .................................. 80 第九节 工程管理 ................................................... 85 第十节 技术检验计划 ................................................ 86 第十一节 技术培训 ................................................. 86 第十二节 安全职业健康与环境管理体系 ................................ 87 第四章 调试管理方案 ................................................... 89 第一节 总则 ....................................................... 89 第二节 机组调试 ................................................... 89 第三节 启动试运 ................................................... 90 第四节 组织管理 ................................................... 92 第五节 机组调试大纲 ................................................ 95 第六节 机组调试、试验及竣工移交的有关规定 .......................... 96 第七节 调试物资供应计划 ........................................... 105 第五章 保修期管理方案 ................................................ 106 第一节 保修期 .................................................... 106 第二节 保修范围 .................................................. 106 第三节 服务计划 .................................................. 106 第四节 保修期管理措施 ............................................. 106 第六章 信息档案管理方案 .............................................. 108 第一节 信息管理组织体系 .......................................... 108 第二节 形成的记录 ................................................ 110 第三节 档案管理 ................................................. 111 第六篇 报价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„115 第一章 报价方案 ..................................................... 115 第二章 报价方案的优势 ................................................ 115 第三章 建议的报价范围 ................................................ 115 前 言
为确保某公司生物质发电项目按照业主方的构想顺利建成投产，我们计划由xx公司(以下简称xx公司)、xx公司(以下简称xx公司院)、xx公司(以下简称xx公司)组成联合体，共同承担本工程的epc总承包项目，发挥以上单位的自优势，用合理的造价，建设一个可靠的工程，并使本工程在技术上、质量上、建设模式上均成为xx公司重工(上海)新能源集团公司的标杆项目。
本建议书共分概述、联合体成员资质及业绩、epc管理机构、设计方案、epc实施组织方案、报价等六篇;由于时间所限，每个篇章只把整体设想、目录结构列出，详细内容后续完善。
第一篇 概述
第一章 epc总承包实施方案简述 第一节 工程设计：
1、整体设计思路：
本工程计划设计1台120t/h循环流化床锅炉，一台30mw抽凝式汽轮发电机组，抽汽量59t/h，配套电除尘器，并预留脱硝位置。 本工程总平面设计本着节约占地、布局合理、经济、实用的原则，做出两套主厂房布置方案，并优先推荐方案一。
本工程线路送出部分暂按厂区西侧出线布置，待资料具备时再进行方案设计。
2、设计实施组织：
本工程设计工作计划分工如下：
xx公司承担初步设计，主导设计方案;xx公司参与初步设计，承担施工图、竣工图设计;xx公司对施工图设计进行指导并审核。
第二节 设备物资采购管理篇二：epc项目承包人建议书及承包人实施计划(三个版本) epc项目—承包人建议书 承包人实施计划模板一 目录
六、承包人建议书
(一)图纸
(二)工程详细说明
(三)设备方案
(四)分包方案
(五)对发包人要求错误的说明
(六)其他
七、承包人实施计划
(一)概述 1.项目简要介绍 2.项目范围 3.项目特点
(二)总体实施方案
1.项目目标(质量、工期、造价) 2.项目实施组织形式 3.项目阶段划分 4.项目工作分解结构
5.对项目各阶段工作及文件的要求 6.项目分包和采购计划 7.项目沟通与协调程序
(三)项目实施要点 1.勘察设计实施要点 2.采购实施要点 3.施工实施要点 4.试运行实施要点
(四)项目管理要点 1.合同管理要点 2.资源管理要点 3.质量控制要点
4.进度控制要点5.费用估算及控制要点 6.安全管理要点 7.职业健康管理要点 8.环境管理要点
9.沟通和协调管理要点 10.财务管理要点 11.风险管理要点
12.文件及信息管理要点 13.报告制度
(六)拟投入本项目的主要施工设备表
(七)拟配备本项目的试验和检测仪器设备表
六、承包人建议书
(一)图纸
本联合投标体提供设计方案图纸的完善性、建筑物的立面造型、完全满足招标人对主要建筑物面积和主要建筑物楼层分布的要求、充分体现招标人意图。 为严格将项目造价控制在施工招标控制价内(5011.14万元)，在完成施工图设计并完成施工图审查工作后，立即编制工程量清单计价报管理公司审查，管理公司初步审查通过经管理委员会批准同意后报政府投资项目评审中心评审，形成财政评审价。经财政评审价(含暂列金)的价格若高于本次施工招标控制价的，则在不降低标准和改变方案的前提下10日历天内无条件完成优化设计后，再次编制工程量清单计价报管理公司审查，确保重新报审的金额在直至在本次施工招标控制价的。
(二)工程详细说明
本工程位于甘孜州道孚县鲜水镇花园新区，总建筑面积21984㎡，其中道孚县党校基础设施建设项目总建筑面积4000㎡;道孚县环境监测执法业务用房建设项目业务用房总建筑面积2300㎡;道孚县劳动技能培训中心及附属工程建设项目建筑面积5000㎡;道孚县教师培训中心建设项目建筑面积1800㎡;道孚县食品安全监测能力建设项目新建业务用房建筑总面积1800㎡;道孚县县级统战、宗教、民族等政权业务用房建筑总面积4500㎡;道孚县档案馆建设项目总建筑面积2584㎡。
本工程属于一次性包干的“交钥匙工程”项目，项目属于新建项目，涉及勘察、采购设计、施工，难度较大。因此，要从设计到设备采购、施工、安装、试运行的各个环节，都要严格把好质量、进度、费用的关口。所有的设计方案都要进行比选，优化设计;所有的设备采购，施工队伍、安装队伍的确定，都要货比三家;项目的施工安装和试运行要事先制定计划方案，再严格按照计划方案进行，以保证总承包项目能按计划顺利完成。
本工程在设计施工过程中无条件满足招标文件第五章中建筑设计基础资料和技术要求，并按 “天府杯”和“优质结构”加强工程管理并力争通过“天府杯”评审。
(三)设备方案 1.生产设备。
生产设备完全满足勘察设计施工需要及发包人要求。
2.必备的备品备件。必备的备品备件完全满足勘察设计施工需要及发包人要求。 3.备选的备品备件。
备选的备品备件完全满足勘察设计施工需要及发包人要求。
(四)分包方案
完全响应招标文件的如下要求：
不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。
不得将设计和施工的主体、关键性工作分包给第三人。除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，也不得将非主体、非关键性工作分包给第三人。 分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应。
发包人同意分包工作的，应向发包人和监理人提交分包合同副本。
(五)对发包人要求错误的说明 无。
(六)其他
1.由建设单位(或监理单位)主持日常的监理例会，协调土建与其它分包施工单位的施工安全、施工质量、施工进度、协调各方关系等。
2.为了保证整个工程的质量、工期、造价都能达到使各方满意的效果，并按国家有关建设法规的要求，建设单位应支持土建方作为总承包商对工程进行全面统筹管理，以便于协调各方工作。对于专业性很强的工作，例如电梯、设备安装等，即使由建设单位直接委托有关单位承建，也应在该分项工作的安全、质量、进度方面配合总包商的全面协调安排，以避免不必要的沟通障碍。
3.按施工合同要求，承包商仅负责工程的建设。但有关的监督部门、地勘、设计、监理以及当地行政管理部门都需要加强沟通。希望建设单位在此方面加强沟通，以便为工程顺利开展创造良好的外部环境。
4.由于该项目通讯设施较多，建设单位组织进场后应划定专门区域定点堆放，并有专人守候，施工完成后应对房间进行上锁关闭，同时严格办理工程交接、移交手续。
5.编制科学合理的施工计划。项目部根据工程总进度计划及时编制安装工程分部施工进度计划，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科学安排施工的各要素，并严格落实，减少窝工、停工等现象，提高劳动生产率。
6.项目部在满足施工进度的前提下，科学编制月、季度要料计划;加强现场材料管理工作，做到用料计划准确无误，按工程进度需要，组织不同品种、规格的材料分批进场。材料、设备的采购要货比三家，最后确定供货单位，批量材料争取由厂家直接供应，以减少中间流通环节，降低材料采购的成本。进场的材料的设备要减少露天堆放的时间，防止自然损耗的丢失，减小保管费用。施工时做到限量领料，合理用料，降低材料的损耗量。
7.加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。 8.施工机具配备要合理，选用效率高的施工机械，提高生产率及机械化施工水平。 9.选用先进合理的施工工艺及施工方法，充分利用施工场地，提高施工效率。
10.合理组织施工，对安装工程来说，工程前期，施工配合工期长，耗工量大，后期工程量集中，工期紧、压力大，在施工安排上要及早采取相应的措施，做到边配合，边加工，有安装条件的抓紧施工，以分散施工高峰期的工作量，减轻工程后期对安装工作的压力，做到均衡施工。
11.在施工过程中，积极推行新工艺、新材料、新机具等新的施工方法手段，以提高施工效率，降低工程费用，注重技术革新和合理化建议工作，以确保工程质量、进度及成本目标的实现。 12.加强现场总平面管理，进场材抖、成品、半成品要按场地布置图堆放，做到合理、整齐，以减少二次搬运损耗。
13.加强合同管理，降低合同风险。
14.施工单位安排专人到建设单位合署办公，积极主动配合建设单位办理与工程有关的工作。 15.成立业主、设计单位、监理单位、施工单位四方技术专家小组，共同研究审定重要部位的施工方案，新技术、新工艺、新材料的应用及创优的措施。 16.建设方、监理方加强对民工工资发放的监控措施。
17.建设方、监理方可设立民工投诉电话，在工地现场予以公布。建设方、监理方安排专人处理民工的投诉，发现问题及时协调解决不留后遗症。篇三：epc项目设计建议书
五、承包人建议书
(一)图纸
郑重承诺：提供设计方案图纸的完善性、建筑物的立面造型、无条件满足招标人对主要建筑物面积和主要建筑物楼层分布的要求、充分体现招标人意图。且在本次施工招标控制价范围内。
(二)、工程详细说明
1、项目概况及设计理念
“xxxx”项目位于xxx。项目规划用地xxx㎡，总建筑面积约xxx㎡，包括住宅建筑面积约xxxx㎡，商业建筑面积约xxxx㎡，地下建筑面积约xxx㎡，规划总户数4xxx套。本项目场地的高差较大，设计根据自然地形条件和周围道路标高，对总图竖向设计和地下室采用变标高方式处理，尽量达到土石方的挖填平衡，以减少造价和对环境的污染。总图、户型、小区内道路、给排水、广场、消防、供电、停车位及绿化等设施的各阶段设计按以下原则进行设计。
坚持以人为本的原则，将项目的各个方面以最优化的方案呈现，让政府、业主、住户都满意。在项目设计的过程中，按一下几点实施: (1).安置房设计的面积大小分隔均匀
旧房拆除的面积大小不等，新房安置面积也要先分档，可以是相差5平方米为一档，也可以是相差10平方米为一档甚至更大，应按具体情况而定。这样就可在安置中减少个别被拆迁户出现面积跳跃的幅度过大或过小而造成的不合理。 (2).安置时以面积划分档次为单位进行认购，每单位中房屋的层次、朝向、分布的比例要均匀
针对按面积大小划分档次供被拆迁户认购的情况，安置房设计时要做到同一面积档次中“好、坏”搭配，避免人为造成不公平、不合理现象。 (3).以面积划分档次为单位进行认购，每单位的房屋套型布局要尽可能多样化
针对被拆迁户需安置的情况复杂多样，有家庭人口众多需多卧室的，有年轻时尚需大客厅的等等。所以安置房套型设计应在需求情况调查的基础上，进行多样化设计并有所侧重。 (4).在符合国家相关法律、法规、规范的前提下，安置房设计还要充分考虑适用性 所谓“适用”，首先是应能满足人体工效学的最低需要。应根据人的生理、心理要求在有限的面积范围，组织并合理分配各功能空间的位置与大小，达到最佳的平面利用率。安置房的设计，特别是小面积户型，多一处拐弯就是使用上的浪费。在满足结构安全的情况下应减少纵横墙体的设置，使结构合理而简洁。按照现代人的习惯，做到以起居室(厅)为中心，紧凑合理，以开门见厅为普通模式。 (5).安置房的设计要考虑灵活性、可变性
目前安置房的标准较低，而随着我国的经济发展和住宅二级市场的成熟，人们对住房条件的要求变化很快，所以安置房的套型设计必须考虑今后的可改造性，即可变性。这种可变的需求，主要体现在套型面积的扩大(兼并)与设备的更新、居室的调整和装饰的变换上。而随着国家标准要求的变化，多层住宅均采用框架结构，更为住宅的可变性设计提供了空间。
2、总体设计思路 a、总体布局
总体规划根据基地条件、周边交通环境以及居住区的自身要求，采用周边加中心的规划布局统领整个场地，实现小区景观、设施的均好性布置。周边，即指沿小区用地周边布置建筑，形成一个大体上以建筑围合中心的布局，使周边的住宅能够尽可能地享受均好的环境景观条件;中心，即在整个项目用地的中心地带，布置最具档次户型的单元，利用中心地带最优越的景观和环境条件，打造整个项目最舒适的户型。
配合这一主导理念，项目在物业设置以及空间组织上都进行了精心的设计。小区出入口形成小区对外的构筑标志，同时打开了通向小区核心绿化广场的视线范畴，形成由公共到私密的多层次社交与景观共享空间，使空间形态活泼、通透、连贯、自然。
通过综合使用多种设计手段,在形成和谐、舒适、恬静的居住内环境的同时,为城市道路及沿线创造了优美宜人的城市景观及积极的城市环境。
非机动车库位于住宅楼地下室，地下汽车库设在内院空地下，有利于降低成本。地下室部分设置采光通风高窗，减少设备及运行费用。b、设计理念
(1)、现代住宅设计应遵循的是：在现代城市社会生活中“生产与生活--高效”、“与城市生活全方位融合--有机”、“环境友好、可持续发展”、“低碳”、“绿色”、“环保”，把社区建设作为激发城市中种种生活事件发生的舞台。在设计手法的运用上，尊重城市总体规划与历史文脉，充分把区域环境、建筑、广场园林等各种概念元素进行集合与组织，形成大型、整体和有机的城市肌体--幸福、高效的生活场所。规划设计对城市与住宅小区的关系进行了有益的探索和研究，并从城市设计、规划理念、设计构思、建筑设计、环境设计等各个层次进行了诠释。
(2)、为把安置房的设计理念做到最好，其终极目标是实现可持续居住，社会各阶层和谐共处的和谐之家。
(3)、始终贯穿“可持续科学发展观”的设计理念，设计面积合适、功能齐、时尚、标准高的舒适性住宅，实现持续可居核心理念，为拆迁安置群体建设一座符合未来人居理念的新社区典范。
(4)、社区配套齐全，生活方便，交通便利，与中心城区紧密相连，有利工作与休憩，与城市融容共生。 (5)、“以人为本”的设计原则：对设计的各个重要环节乃至每个细节的权衡取舍，都一次为至尊原则，尽最大可能为住户谋取利益，反映在降低公摊、争取阳光与风、户型设计组织合理的流线、总平面布局创造均好性、机动车非机动车户内停放、商业配套、建筑造型与设备及材料选择等等方面，莫不如此。
(6)、在整个小区的规划设计中，我们希望创造步移景异的空间效果，舒适宜人的居住环境。因此在总体设计中，我们首先从感性的美出发，再通过对使用合理性的理性推敲与逻辑分析，最终达成了感性与理性统一的“舒适、人居至上”的设计理念。并由此，我们引入了“居随景动”这一设计理念，让住户品味动中有静、静中有动的生活状态。根据这一设计理念，我们将设计的重点着力于创造空间丰富、亲近自然且具有浓厚人情味的居住环境。 (7)、适应性房型设计
本项目在房型设计中设计了多种房型来适应不同用户的需求。体现了为解决拆迁安置家庭的住房需求，并达到持续可居的终极理念。结合总图布置，各户型朝向和方位力求均好，充分利用本地块周边的景观环境，使各栋住宅都有通畅无阻的视野景观，同时营造小区内部独一无二的景观条件。 (8)、“共生，共享，和谐”的原则，即总体的均好性。
本项目的总体规划力求在满足小区各种功能要求的情况下做到总体居住建筑的均好性。从城市设计的角度上看，居住社区组团是城市景观和城市肌理的有机组成部分。社区设计的个性，对城市文脉的延续与发展，应当作出有益的贡献，并且共享城市更新发展的成果。因此我们的设计力求做到“造价经济、标准高”。 住宅单体均采取良好的朝向，尽享阳光雨露，清风明月。小区设置地下停车库，尽多的争取宅间绿地及组团绿地的空间。本规划留出了大量的易于种植大型乔木的绿地，如是，小区内郁郁葱葱，满目生机，充分体现了总体的“均好性”和绿地景观的“共享性”。整个小区犹如一个不可分割的整体，充满生机，是为“共生，共享，和谐”的最好诠释。 c、道路交通 (1)、 主要入口
在规划道路上设置车行及人行主出入口。消防通道按规范要求设置。 (2)、道路系统
小区环状道路宽度5.5米，并沿道路外侧布置地面临时车位。 (3)、停车
静态交通规划也是本次规划设计的重要方面。首先，随着小汽车拥有量的快速增长，是否拥有充足的停车泊位，已成为衡量楼盘档次的重要依据;其次，停车泊位本身的商业价值业已处于不断上升阶段。有基于此，我们考虑了集中的地下车库与局部地面停车相结合。 d、景观绿化
(1)、总体设计构想
环境是整个小区的灵魂，良好且极具亲和力的环境能改善该地区居民的生活质量和提高整个小区的品味，提升住户的幸福感，这是设计者和业主在设计中共同追求的目标所在。 (2)、清晰明了的景观整体结构
对于景观的设计，着力于自然景观的引入与共享。一条略呈s形的景观绿环联系起建筑群内部的绿地与步行体系，形成全方位的景观辐射面，将建筑、小游园和步行健身广场穿插联系成一体。通过空间层次的塑造与地面、广场、建筑、绿地的有机结合，力求营造多层次的绿化生态环境。同时景观节点的布局力求合理，充分考虑与小区交通系统相结合，为居民提供了良好的景观享受。设计中尽量选用本地植物，提高经济性。植物种类乔、灌、草合理搭配，形成疏林草地型景观，争取阳光。乔木选用四季开花(色彩与香味兼顾)树种;灌木选用开花及彩叶品种，形成彩带地被;草坪宜选用耐践踏、免维护品种，来丰富小区的景观系统，可以想象绿色多彩的植物线条在大面积的草坡背景上显得格外自由奔放，体现出独特的生命活力。
e、商业建筑规划
商业建筑的功能以满足社区服务为主，满足布置超市、精品店、主力店及中型商场的需求，对居民日常生活的需求餐饮、娱乐、便利店、服务类商店亦给予充分考虑，满足市民生活衣食住行、柴米油盐酱醋茶等全方位需求。布置采用沿街商业和集中商业混合的原则，即丰富了建筑形体，又克服了单一沿街商业给人档次不高的感觉。集中商业成为了小区的主要标识，集中商业更设置了檐廊，有采光、通风玻璃雨棚遮风挡雨，让商业购物成为一种享受，使每一位来到这里的人都会对小区的形象产生深刻的印象，也成为居民归属感的象征。
3、工程设计的具体措施 a、 招标项目设计的特点 (1)、 设计目标
建筑设计一方面要使建筑溶于城市空间的自然环境中，一方面又追求别致、新颖、大方的艺术品味，从而提升该区域的城市空间环境品味，提升地块价值。 (2)、 设计原则
建筑功能的追求合理实用，同时满足日常居住功能。 建筑造型追求与自然环境的对话。 (3)、 建筑风格
精致的阳台栏板等设计元素进行重组与穿插，强调立面和光线的虚实对比，部分住宅有大面的景观玻璃窗，从室内到室外具有一种和谐视觉关系。外立面以浅色调为主，配以鲜亮的色快，体现建筑高洁舒适形象特质。外墙采用面砖及真
【摘要】：如何在EPC工程总承包项目中，通过科学的技术手段对整个项目进行合理的、科学的、全面的风险分析，对项目建设过程中可能出现的风险进行提前预防和规避，是许多总承包商亟待解决的问题。本文主要介绍了EPC工程总承包项目特点以及项目风险特点，介绍了EPC工程总承包项目风险的一般性分析方法与步骤，并提出了相关风险的规避对策。 【关键词】：EPC工程;项目风险;风险分析;估计;评价;对策
随着我国经济的快速发展，建筑行业发展迅猛，成为了社会经济的支柱性行业。流行于国际建筑市场的EPC工程总承包模式也逐渐被我国建筑市场认可，成为了国内主流的承包模式。EPC工程总承包模式下，建筑项目总承包商可以通过良好的技术优势以及管理优势获取丰厚的利润，但巨大的利润往往都会伴随巨大的风险。尤其是面对以工期长、规模大、技术复杂的EPC项目而言，总承包商需要承担的风险更大。因此，如何在EPC工程总承包项目中，通过科学的技术手段对整个项目进行合理的、科学的、全面的风险分析，对项目建设过程中可能出现的风险进行提前预防和规避，是许多总承包商亟待解决的问题，也是我国推行EPC工程总承包模式必须解决的问题。
1.EPC工程总承包项目特点以及项目风险特点
相较于传统的承包方式相比，FPC工程总承包方式中总承包商对项目建设中的工程设计、施工、运行以及工程后期的竣工等实行全过程的承包。在这种模式下，它赋予了总承包商更多的权利，同时也让总承包商承担了更大的责任，既为承包商带来了更可观的利润空间，但也转嫁了更多的风险。
EPC工程总承包项目特点比较明显，大致上包含以下几点：首先，EPC总承包项目相对而言的管理难度更大、资金投入更大、技术要求以及管理更大，尤其是建筑领域的EPC工程承包项目，由于设计、施工、管理的深度交叉，对总承包商而言难度更大。其次，EPC总承包项目合同结构相对简单，责任分配明确，合同关系中只包含业主与总承包商，分包商与总承包商之间的合同则是独立分开的。最后，也是最重要的一点，总承包商在项目建设过程中处于核心地位，对于项目建设进度、实施方案等等起着重要管理调控作用，而业主只是负责宏观调控。
基于以上特点，不难看出，总承包商几乎承担了项目建设过程中所有的技术风险、管理风险、社会风险以及经济风险。由于EPC总承包项目系统的复杂性以及项目建设过程中各个阶段的不确定性，使得项目风险具有多样性、动态性以及社会性的特点。
从管理学角度出发，针对EPC工程总承包项目存在的风险进行分析一般需要进行风险识别、风险评估、风险评价这三个阶段。主要是针对项目中可能存在的风险进行定性、定量的评价，来估算风险出现的概率以及由风险引起的损失。项目风险分析对于EPC建筑项目来说有着重要的作用，它一定程度上决定了总承包商的最终利润。
2. EPC工程总承包项目风险识别
项目风险识别是一个自检的过程，主要是为了确定建设项目中可能存在的风险因素、产生风险的主要原因，是项目风险分析的最基本的基础工作。但也是必不可少的工作之一，项目风险识别最重要的作用它能够描述风险的特征，并且进行分类归纳，提供最基本的风险判断依据。
2.1 项目风险识别的步骤
项目风险识别一般经过四个步骤：收集项目资料数据——分析项目风险类型——识别风险——归类整理。在收集项目资料数据过程中，以建筑项目为例，EPC总承包商管理者需要收集建筑项目的周边环境资料，包括社会环境以及自然环境，同时还需要收集建设文件以及相似建筑项目的建设过程资料。
2.2 项目风险识别常见方法
风险识别的方法具有一定的多样性，下面简要介绍几种在实际运行中可操作性较强的常见方法。
流程法——用图解的方法，明确工程各组分的关系，结合实际情况识别风险。 调查法——一般采用的方式是专家小组会议，就项目建设的问题，参与者给予相关想法，充分交流，最后得出意见。
分析法——对于风险可能产生的影响进行描述，用多元化的表达方式来呈现遭遇风险过后的项目状态，得到目标之间的相互冲突，从而识别风险。
2.3 EPC 总承包项目风险分类
一般情况下，总承包商所承担的风险可以分为以下两类：(1)外部环境风险。主要有：政治风险、自然风险、社会风险、经济风险。(2)项目内部环境风险。主要有：采购管理风险、设计管理风险、施工管理风险、作业风险、合同管理风险等。
3. EPC 总承包项目风险估计与评价
项目风险估计与评价是项目风险分析的最后阶段，也是管理者能够直接应用的数据，它直观的表现和描述出所有可能存在的风险以及量化风险损失，对工程项目风险管理起着决定性的作用
3.1 风险估计流程
风险估计过程一般可以分为三个部分，第一个部分为整理阶段，主要搜集风险所产生的影响的数据，一般可以从相似项目的管理文件、以及咨询服务单位、行业资料统计、专家意见等多个渠道进行。第二部分则为建模，既建立风险估计模型，通过主观和可观的方法，通过数据模型，将风险出现的概率以及风险产生的量化公式。第三部分则为计算，通过模型所确定的量化公式，来进一步量化风险损失。
EPC总承包项目中在风险估计实施过程中，一般可以采用以上方法进行，同时结合专家打分法来估计可能出现的风险概率。实施步骤如下：总承包商划分风险等级——风行概率统计——对总承包项目风险可能出现的损失进行估计——建立风险估计模型——计算结合专家打分——得出量值。
3.2 风险评价方法
为了保证评价过程的可操作性以及连续性，一般将风险评价过程分为四个部分：首先，收集建筑项目风险评价全面的资料，在风险识别、估计的基础上，将直接主观的定性、定量的数据资料收集分类。第二，是制定一个合理的项目风险评价的基准，评价的最终作用是为了分析总承包商承担风险的程度，那么就需要一个等级标准去衡量，但是这个标准不是固定的，它需要根据工程的实际情况去定制。第三，建立风险评价模型，与风险估计一样，风险评价也需要进行数字建模，这样能够更加客观的体现风险评价的意义，能够深度挖掘各风险因素之间的联系关系，从而能够更全面、更深入的对项目进行风险评价，作出正确的、科学的风险水平评价。第四，建模结果与风险基准的对比。确定总承包项目的风险是否在可接受范围之内，为项目管理的决策提供直接依据。
在EPC工程总承包商项目风险评价过程中，几种常见的方法如下所述，它们都是目前相对成熟的评价方法，各自都有自己的应用特点，需要根据工程项目的不同类型以及项目的特点、评价的要求和目的来选择。
层次分析法：将风险按大小排序，主要采用量化处理，并且将决策者的主观判断以及经验导入模型，能够多标准、多指标的进行综合风险评价，多用于经济学。
模糊综合评价法：主要依据不确定的理论来表达不确定的信息，对项目建设过程中的多种风险因素进行全面评价，通过建立模糊数字模型来进行定量分析，得出最后的可能性。
4. EPC工程总承包项目风险的应对对策
项目风险的分析的最终目的是为了找到应对风险的方法，来尽可能的规避风险或者降低风险所带来的损失。项目风险分析不是盲目的，它需要精细的运作，才能得到精确的结果，从而找出最能够规避风险的对策。常见的风险应对对策如下：
(1) 重视市场调查
市场调查是工程项目前期的重要基础工作，它主要调查项目工程所在的社会环境、自然环境、经济政治环境等等，来确定工程项目的实际社会价值。与此同时，总承包商还应该通过实地考察工程现场，对施工现场的水文、地质、交通进行考察，结合业主提供的资料分析项目工程技术方案的成熟度等等，来确定相应的工程报价。
(2)制定科学的投标决策与投标报价
由于EPC工程总承包项目合同参与人员的单一性，总承包商想要在夺标的前提下获得更好的利益，就需要注重研究科学合理的投标决策。投标策略应该紧紧的联系在招标文件上，充分分析总承包商的工作责任和范围，对于投标报价要做到不错算、不漏项。 (3)注重签约前的合同审查
合同审查主要包括对工程范围、合同价款、支付方式、税收、保险款项、法律条款、争议解决条款等。
5.结束语
我国市场经济的不断向前发展，EPC总承包模式必然会成为工程项目的主要模式，届时各种大型EPC总承包工程项目也会不断增加。作为总承包企业，我们需要不断探索研究总承包管理模式，在获得更丰厚利润的同时，通过科学的风险分析，制定出全面的风险防范管理体系，规避项目的巨大风险。
参考文献
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