方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《党委书记整改方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
烟草企业工程审计常见问题及整改方案研究
[摘 要]通过对烟草行业重大建设投资项目的工程审计出现的问题的总结研究发现，工程项目在工程审计中发现的问题上存在许多共同点和共通之处。文章通过对项目决策阶段和项目实施到竣工验收阶段的常见问题和整改方案的阐述，借以指导工程项目管理人员对重大建设投资项目的科学管理。
[关键词]常见问题;整改方案;项目决策;项目实施;竣工结决算
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.149
烟草企业的重大建设投资项目规模大，工程项目数量相对较多，建设标准要求普遍较高，因而项目投资投入大。笔者通过对近两年烟草行业重大建设投资项目中，工程审计问题的总结研究来看，烟草企业投资建设的工程项目在工程审计中发现的问题存在许多共同点。本文试图将工程审计中经常发现的问题进行归纳总结，并对问题进行剖析研究，探索整改共性问题的可行性方案，借以指导企业重大建设投资项目的科学决策和管理[1]。
对重大建设投资项目的工程审计工作内容包括从项目决策阶段（立项和批复）开始，到招投标阶段，合同签订阶段，再到项目实施阶段，最后到项目竣工验收的工程结算、财务决算以及后审计阶段。从常见问题数目看，项目决策阶段和项目实施到竣工验收阶段的常见问题占比与项目招投标阶段和合同签订阶段常见问题的占比相当。因而本文分阶段提取项目决策阶段和项目实施到竣工验收阶段的常见问题，对问题和整改解决方案进行阐述。
1 项目决策阶段
在项目决策阶段，经常出现以下七大类问题及相应整改方案如下。
1.1 立项申请报告编制单位的采购方式不符合规定
整改方案：在项目决策阶段，企业委托设计院编制项目立项申请报告的，对设计服务类的采购流程程序要符合国家和行业规定，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》“达到下列标准之一的，必须进行招标：（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;（四）单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的”的规定，对编制项目立项申请报告的设计院，须进行招标，不得直接委托。
1.2 概算编制缺漏项，存在超概算投资情况
整改方案：工程建设项目概算的编制起到了统领项目建设范围和规模的作用，对概算金额的精度要求不高，但是对概算项目内容的要求就不同了，概算应包括工程建设项目所有单项工程，避免出现漏项或单项工程不在概算范围内的情况，这就对概算的编制和审查提出了很高的要求;另外，在项目建设过程中，要严格控制项目投资，避免出现投资超概算情况。
1.3 设计建设标准超过规定的控制指标
整改方案：烟草行业许多项目的建设，是有建设控制指标的，例如复烤厂的建设控制指标按照《打叶复烤厂建设控制指标》的规定执行。项目的设计一般会严格按照控制指标，但在项目实施过程中，如投资超概算严重，就会导致项目超标准建设。所以，控制工程项目建设指标的关键在于控制工程变更和投资额。对已超标的建设项目应对建设规模和造价指标进行认真分析，对超标情况进行分析说明。
1.4 初设和概算的申报和批复不符合规定
整改方案：项目初设和概算的编制应严格按照《项目总投资概算表》的格式进行，并且按照《烟草行业投资项目管理办法》“投资额1亿元以上的工程建设类投资项目初步设计方案需委托有相应资质且无利害关系的第三方设计咨询、造价咨询机构对初步设计方案和概算进行审核并出具概算审核报告”的规定，经第三方造价咨询机构审核，合理控制建设指标和建设投资，使项目初设和概算成为指导项目实施的依据和标准;初设和概算未按要求进行编制和审核，容易产生疏漏，将不利于项目实施过程中的造价控制。
1.5 项目存在未批先建情况
整改方案：对建设项目整体而言，根据《烟草行业投资项目管理办法》“项目建设程序。建设程序主要包括：办理土地使用权证、环境保护许可证、建设用地规划许可证、规划设计招标、初步设计编制、初步设计审查批复及备案、建设工程规划许可证申领、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证办理、工程施工、设备招标、设备安装、试运行和竣工验收等”的规定，项目需经初设审查批复及备案后，才可申领建设工程规划许可证，做施工图设计，招标施工建设。未经初设批复先行办理项目备案登记和规划许可证会产生不利后果：一方面规划许可证上建筑面积可能与初设批复面积差异较大;另一方面会影响项目竣工验收工作。对重大建设投资项目，应严格按照行业投资项目建设程序执行，并做好政府协调工作。
对各个单项工程来说，同样根据《烟草行业投资项目管理办法》“严格履行项目立项审批、设计招标、初步设计审批、施工招标、试运行、竣工验收等各项工作程序”的规定，未取得初设批复前，不得进行工艺设备项目等的招投标工作和合同签订工作，建设单位应加强项目管理，严格按照程序办理相关业务。
1.6 项目的全过程跟踪审计单位不按程序规定报批
整改方案：根据《烟草行业工程建设项目审计管理办法》“投资总额在1亿元以上（不含烟草专卖设备）的工程建设项目（含新建项目、恢复项目、改扩建项目和修缮项目等）以及国家局、总公司机关投资的项目由国家局审计部门负责组织实施，必要时可以授权省级局（公司）审计部门”的规定，投资批复金额超过1亿元的项目，全过程跟踪审计单位的服务类采购，省级局（公司）未被授权的不能直接招标签合同。建设单位应严格执行《烟草行业工程建设项目审计管理办法》有关审计范围、審计流程和审计重点的规定。
1.7 对项目设计、投资的重大调整未按程序规定上报原审批单位审批
整改方案：根据《烟草行业投资项目管理办法》“需要编制项目调整的，需要由原设计单位编制立项调整报告，组织第三方造价机构对超支情况进行审计，经项目审批单位批准后方可继续实施”的规定，在项目实施过程中，有重大投资调整或设计变更需按程序规定报原审批单位审批;如土地竞购价远超批复，项目实际建设内容和建筑功能的重大调整等。
2 项目实施阶段
在项目实施阶段，工程审计主要着眼于对实际施工情况和工程实体的审计，包括对工期、工程变更、中期审核付款、暂估价处理等方面的审计。另外，对勘察、监理等履职情况的审计也包含在其中[2]。通过对重大建设投资项目工程审计发现如下十项常见问题以及整改方案如下。
2.1 工期延误，违规早开工，工期不明导致无法索赔;履约保函过期，未根据实际工期调整
整改方案：工期是工程项目实施期间工程审计发现问题最多的，包括工期延误，早开工，工期不明、无法索赔等问题，以及由于工期延误而导致履约保函过期未续等问题。
工程项目施工中应加强过程管理，增强工期管理的力度。遇到实际工期延误情况，就涉及按合同约定对延误工期进行分析、追究责任的问题。如非承包人自身原因造成的工期延误，应提供工期变更相关资料;如属于承包人自身原因造成的工期延误，应按合同约定向承包人进行违约追责。根据《烟草行业工程审计操作指南》的要求对开工时间、工期变更情况及其违约责任应进行关注，明确工期的准确性以及工程逾期后过错方违约责任的确认或处理情况。在项目实施过程中应及时明确逾期责任，以免在结算时出现索赔现象。如合同条款明确签发开工令的，建设单位未执行或施工单位早于开工令时间开工，亦存在工期索赔风险。在设备采购、安装项目中，招标文件及合同应明确供货、安装等环节工期限制，保存实际到货交验及安装证明资料，结算时严格审查工期违约责任。而因工期延误导致履约保函过期失效，存在工程经济风险。
2.2 发生大额变更，未按规定决策制度执行
整改方案：根据《对烟草行业直属单位贯彻落实“三重一大”决策制度的监督管理办法》“预算委员会、薪酬委员会和工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会要认真履行职责，充分发挥职能作用”的规定，对工程实体的设计功能调整后导致造价大幅增加的属重大变更，应严格落实行业工程管理相关规定，对项目实施过程中发生的重大变更加强控制管理。
2.3 设计变更控制不规范，审核不及时，取费标准不统一，金额远超10%
整改方案：根据《烟草行业工程审计操作指南》“设计变更的程序由建设单位、施工单位、设计单位和监理单位授权的四方代表签字;审计单位要对变更的必要性和合理性进行审计”的规定，对项目实施过程中的设计变更，建设单位应加强过程管理，严格履行设计变更审核程序，审计单位要对设计变更及时审核，规范设计费取费标准，避免多结算造价的风险。
根据《烟草企业采购管理规定》“必须保证原有采购项目一致性或者配套服务的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，可以采用单一来源方式采购”的规定，应有效管控设计变更，因设计原因导致项目工程量或造价大幅增加的，应另行招标处理。对于工艺设备项目，在招标前应对设备的选型及工艺设计组织专家进行详细论证、严格审查，保证生产上适用、经济上合理，设计方案一经确定，不得随意变更，确保招投标的规范化和严谨性，有效控制投资。
2.4 签证变更资料不全，未履行规定程序，审核不按合同要求，计算错误
整改方案：建设单位应严格按照相应工程项目管理规定中关于签证变更的流程程序执行，加强对工程变更的管控，对发生的签证变更应及时、准确地按程序办理相应的手续，并对签证变更进行审核、造价分析，定期对已发生增减的费用进行统计汇总，并对未来可能发生的费用变化进行测算，并及时完善签证变更资料。
严格按照合同约定对工程变更进行审核，合理控制造价。合同约定让利系数应乘以系数;变更项在投标清单中已有相同或类似子目的，应套用相同或类似子目;严格按合同约定调整价格，避免多结算工程造价;合同约定调差范围的，不超出范围的不应调整。
根据《建设工程工程量清单计价规范》“合同履行期间，出现工程造价管理机构发布的人工、材料、工程设备和施工机械台班单价或者价格与合同工程基准日期相应单价或价格比较出现涨落，材料、工程设备单价变化超过5%，施工机械台班单价变化超过10%，则超过部分的价格应予调整”的规定，在项目结算时，严格按照规范要求，对主材及台班价格变化进行相应调整，避免多结算工程造价风险。
根据《建设工程工程量清单计价规范》“工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予以调低”的规定，因工程量签证变更增加比例超15%的，应对超额部分综合单价进行调整，合理确定超额部分综合单价优惠率。
2.5 工程中期价款未经审计审核，财务直接付款;未按合同约定付款，超合同进度付款
整改方案：根据《烟草行业工程建设项目审计管理办法》“建设项目要坚持先审计后开工、工程价款要先审计后结算、竣工决算要先审计后验收。工程款项在没有经过审计的情况下，财务部门不得付款”的规定，建设单位与跟审单位签订的合同中应明确约定进行工程中期价款审核，工程在实际实施过程中，全部工程价款须经监理、跟审和建设单位审核通过后支付。建设单位应加强过程费用管理，联合试运转费也须按规定程序经跟审单位审核。
建设单位应加强财务付款审核，将先开票后付款要求列入合同条款，严格按合同约定支付款项，杜绝超合同进度付款情况，并加强问题发票审核。
2.6 补充协议价格审核不严，主材调差与主合同不一致
整改方案：根據《烟草行业工程审计操作指南》“工程价款支付的依据是否充分、方式是否恰当，重点为：支付的工程款和预付款与具体的工程项目是否相符”的规定，因变更导致工程量增加数额较大而签订补充协议，补充协议作为工程进度款支付依据的，需要对增加的土建、安装工程费用、设计变更和技术标准等进行有效复核，确保工程价款支付的依据充分，严格控制进度款支付，有效杜绝多支付工程进度款的风险;补充协议约定主材调差条款须与主合同保持一致。
2.7 暂估价材料的采购方式不符合规定
整改方案：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》“达到以下标准之一的，必须进行招标：一是施工单项合同在200万元人民币以上的;二是重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的”的规定，对依法必须招标的暂估价项目，建设单位应严格按合同约定对暂估价项目招标进行监管。总承包施工合同中约定由承包人招标的，承包人要将招标方案、招标文件通过监理人报发包人进行审批，发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标;建设单位应严格审核招标文件和控制价，并参与项目评标工作，确保工程造价的真实性及合理性。
2.8 部分项目重复施工，导致费用增加
整改方案：由于工程变更，对已按原设计方案完成的部分施工内容进行拆除、重新安装或报废处理等，造成重复施工，导致费用增加。建设单位应严格按照相关制度对项目的必要性、可行性进行充分论证，做好施工过程中的变更管理工作，做到正确决策，提高投资效益。
2.9 实际工程材料与招投标约定不一致，主材价格变更认定不合理
整改方案：实际设备材料与招投标约定不一致的情况主要存在：招标文件中规定国际一流水平的，中标人供应品牌是国内一流水平;实际设备材料规格与投标文件不一致;实际设备材料品牌与投标文件不一致等。建设单位应加强到货验收管理，认真对照投标文件核实品牌、规格等信息，并妥善保存归档验收资料，如需变更，应严格履行审批程序，对实际安装设备材料进行价格调整，确保结算价格合理性。
2.10 监理随意更换监理人员，勘察技术负责人与投标文件中承诺的不一致
整改方案：在项目实施阶段，建设单位对工程监理的管理主要集中在监理是否有效履行监理合同上，包括监理内容范围、监理响应速度和监理人员调换等。监理应按《建设工程监理合同》约定的监理范围履行职责，按合同约定的成果文件和时间要求提供监理服务，监理单位在施工期间未经委托人同意擅自调换监理人员的，建设单位应严格按合同追究监理单位的违约责任。
根据《烟草行业工程操作指南》“各单位主要项目人员（项目负责人、技术负责人、各专业负责人）是否与合同约定一致，如有调整，是否经建设单位同意，需要在地方行政主管部门备案的要办理备案手续”的规定，建设单位应完善施工过程的管理制度，加强施工过程管理工作，杜绝工程勘察项目技术负责人与中标单位的投标文件中承诺的人员不一致的情况。
3 项目竣工结算、决算和后审计
重大建设投资项目的整体竣工结算、财务决算和后审计，是对项目建设投资的确认阶段，该阶段工程审计中常见的七类问题及整改方案分别如下。
3.1 结算金额远超合同金额，签订补充协议金额超原合同金额较大
整改方案：根据《烟草企业采购管理规定》“必须保证原有采购项目一致性或者配套服务的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%”的规定，建设单位应严格执行烟草行业单一来源采购的适用范围和适用条件，加强项目合同管理、变更签证审核和施工过程控制，规范签订补充协议的范围和流程。
3.2 分别独立批复的项目合并进行结算
整改方案：独立立项和独立批复的项目，在项目实施过程中，工程材料合并采购安装、合并中期结算的，容易造成和合同清单列表不一致的情况发生，不利于项目建设实际投资情况的核算和项目决算工作的开展。对独立项目合并实施的工程，须加强对项目的整体结算和财务决算工作。
3.3 未按合同约定调整结算价
整改方案：合同约定由于工程变更或工程量偏差导致工程量清单增加15%以上时，增加部分工程量综合单价要进行调整的，应严格按照合同约定对结算价格进行调整，避免多结算价款风险。
3.4 未按概算批复对应类别结算
整改方案：根据《烟草行业工程审计操作指南》“实际建设规模、标准、内容与批准的初步设计是否相符，实际建设投资与批复的初步设计概算是否相符，是否存在擅自调整生产性投资和非生产性投资比例的问题。对超概算或概算结余原因进行分析”的规定，建设单位应严格按照《烟草行业工程竣工结决算审计报告编审规程》编制项目竣工结算审计报告，按照批复概算的具体内容，准确反映项目概算执行情况。
3.5 部分项目账务处理不符合规定
整改方案：项目决算应严格按照规定，规范列支工程投资各项费用。根据《烟草行业工业企业会计实务操作手册》的规定，属福利性资产的应调整应付职工薪酬;根据《基本建设财务管理规定》“待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费”的规定，属于建设单位管理费的支出列入待摊投资支出。
3.6 项目固定资产管理不规范
整改方案：建设单位应加强项目固定资产管理。项目固定资产专用于本项目，若调配至其他项目使用，须有合法调配手续。
3.7 不按后审计结果支付工程款
整改方案：根据《烟草行业工程审计操作指南》“有后审计的项目其竣工结算支付到初步竣工结算额的90%，最终竣工结算额以后审计金额为准”的规定，项目应根据行业规范要求，及时调整合同相应条款，严格按照规定付款比例支付工程款项。
通过以上对重大建设投资项目在决策阶段和实施到竣工验收阶段的常见问题和整改方案的归纳、分析和研究可以发现，每一个工程审计发现的常见问题都能在相应的法律法规中找到解决问题的答案。常见问题的产生往往是由于建设单位工程管理上对相关法律法规规定的疏忽和理解的缺陷，这就对企业的工程管理人员提出了更高的要求。工程管理人员應学习好和使用好各项法律法规：首先需要学习掌握最基本的法律，例如建筑法、招投标法、合同法;其次需要对一些相关条例、办法、规定的规章制度有所了解，例如招投标法实施条例、招标代理服务收费管理暂行办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定等;工程管理人员还应理解工程造价相关知识，例如建设工程工程量清单计价规范;最后也是最重要的，作为烟草企业的工程管理人员，行业出台的有关工程的管理规定，包括工程审计相关管理规定，必须熟记于心，指导实践的，例如烟草企业采购管理规定、烟草行业工程建设项目审计管理办法、烟草行业工程审计操作指南等。诚然，对于工程项目管理实践经验的分析总结与学习掌握相关法律法规同等重要。建设单位工程管理人员可以以学习工程审计发现问题整改经验总结分析的研究成果为突破口，达到借前车之鉴的学习效果，最终使其对重大建设投资项目的管理更上台阶。
参考文献：
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[2]许名卉. 烟草企业内部审计信息化建设现状及对策分析[J].信息记录材料，2019，20（1）：237-238.
作者：赵家麟
摘要:近年来,自助终端类产品(ATM)被列入了3C强制性认证产品目录中。本文通过介绍自助终端的工作原理,分析其主要的电磁干扰因素,提出一些有效的修改措施,并列举部分整改成功的实例。
关键词:自助终端 电磁兼容 传导 辐射 屏蔽 滤波
随着自助服务(例如:自助银行转帐,存/取款,交纳话费、水、电、气费,信息查询,取号排队等)日益普及,银行自助终端、触摸/综合查询机、取号挂号机等自助终端类产品的使用数量越来越多,使用场合也越来越广泛。为了维护广大消费者和生产企业的合法权益,近期国家认监委已正式将自助终端类产品(凡是同时具有两种或者两种以上3C目录内信息技术设备或电信终端设备功能)列入强制性产品认证范围。
为了使从事这一产品领域的同行有更多的了解,笔者就多年来检测工作中的点滴体会作简单介绍,以供参考。
1 产品组成与工作原理
自助终端是一种集计算机技术、网络技术、机电技术、自动控制技术于一体的高科技产品,其内部可以选择性地集成计算机、开关电源、打印机、读卡器、加热器等模块,能够完成读卡、上传、校验、检测、查询、吸钞、吐钞、转账、打印等一系列复杂的动作。
该类产品一般内部结构越是复杂,则体型越大,份量越重。企业可根据产品应用领域与功能对内部零部件进行选配。其中对电磁兼容性能有重要影响的零部件主要有计算机、电源、打印机、显示器和出钞模块等。是不是把这些单独EMC性能比较好的部件组成一个复杂的系统后,整个系统的EMC性能也肯定是好的?这是不一定的。因为各个部件之间还存在着杂散的电磁场能量耦合、部件本身的抗扰度性能好坏等因素,而这些都会影响到整个系统的EMC性能。
2 产品的测试项目及测试等级
根据国家电磁兼容法规,自助终端的强制检验标准有GB9254-2008与GB17625.1-2003。其中涉及的测试项目有电源端子传导骚扰电压、电信端口的传导共模骚扰、辐射骚扰场强和谐波电流。具体测试原理及方法可参考国家标准GB 9254-2008/CISPR 22:2006、GB 17625.1-2003/IEC 61000-3-2:2001,此处不再赘述。
目前,自助终端产品未进行具体ITE分级。对于一些在公共场所使用的中小型设备(如:排队机、综合查询机等)可按B级限值要求测试。而对于一些大型复杂的设备(如:银行自助取款机、地铁自动售票系统等)则可放宽到A级限值范围。
3 产品的一般整改措施
在EMC测试时,对于一些超出标准限值要求的自助终端产品,我们可以采用以下几个方面的整改措施,一般可以解决大部分的问题。
(1)在不影响性能的前提下,适当调整设备内电缆走向和排列,做到不同类型的电缆相互隔离。改变普通的小信号或高频信号电缆为带屏蔽的电缆,改变普通的大电流信号或数据传输信号电缆为对称绞线电缆。
(2)可以在机壳的装配面处涂导电橡胶,或者在装配面处加导电衬垫,甚至采用导电金属胶带进行屏蔽。导电衬垫可以是编织的金属丝线、硬度较低易于塑型的软金属(铜、铅等)、包装金属层的橡胶、导电橡胶或者是梳状簧片接触指状物等。
(3)加强接地的机械性能,降低接地电阻。同时对于设备整体要有单独的低阻抗接地。
(4)在设备电源输入线上加装或串联电源滤波器。
(5)在可能的情况下,对辐射量较大的器件位置进行屏蔽、隔离处理,如加装接地良好的金属隔离板或小的屏蔽罩等。
以上这些方法可以大幅提升产品的EMC性能,其中多数在产品设计初期就应该考虑进去,而不是等到产品成形后再去修改。
4 整改案例
有一款自助终端产品需要进行3C认证,产品必须满足GB9254-2008(idt IEC/CISPR 22:2006)《信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法》A级的限值要求。产品在初步测试时发现所测值超过标准规范要求。电源端子骚扰电压测试结果如图1、表1所示。
辐射骚扰场强测试结果如图2、表2所示。
通过分析测试结果后,我们对于该产品进行如下整改。
(1)内部线路的整理。
首先对产品各个部件之间的互连线进行整理。对于这种系统级的产品,不但要控制好组成系统各部件的EMC性能,而且要处理好各个部件之间的互连和布线问题。首先,电源线尽量与信号线分开,将信号线如:显示器VGA线、打印机USB连线等同电源线分离而不是同捆在一起,沿着机箱壁分别单独走线,此方法可以衰减线之间的耦合和线的辐射。
(2)缝隙屏蔽。
根据相关文献,屏蔽效能和外部机箱缝隙的面积成反比,即减少面积可以减少测量点接收到的电场强度。针对被检的产品缝隙问题(缝隙的宽度约为1.5mm),我们在准峰值超标的天线高度和转台角度所指的方位,在实际机箱对应的正面和后背缝隙明显处增加了一些弹性的金属簧片,因为簧片在约30%的压缩情况下屏蔽效能较高,我们选择2mm厚的簧片,安装后确保机箱与簧片良好地接触,使得缝隙的面积大大减小,故金属机箱的屏蔽效能可以得到提高。
(3)加装或串联电源滤波器。
通过对产品加装电源滤波器,不但能有效地抑制电子设备外部的干扰信号传入设备,而且能大大衰减设备本身工作时产生的传向电网的骚扰信号。其中插入损耗对于滤波器而言是最重要的指标。由于电源线上既有共模干扰也有差模干扰,因此滤波器的插入损耗也分为共模插入损耗和差模插入损耗。插入损耗越大越好,理想的电源滤波器应该对交流电频率以外所有频率的信号有较大的衰减。所以应尽量选择插入损耗有效频率范围覆盖可能存在干扰的整个频率范围。我們可以通过查找滤波器手册,根据其频率范围内的衰减特性来选择合适的滤波器进行安装。
本例中,我们选择了天成达生产型号086.00601.00的电源滤波器,安装于电源分配器中分出来的系统总电源与机箱出口处,具体如图3所示。
其中应注意滤波器与电源等部件距离不能过近,如必要时可使用铜箔等材料进行隔离。滤波器与机箱接触,保持良好的接地效果。
通过以上改进之后再进行测试,测试结果合格,具体如下。
电源端子骚扰电压测试结果如图4、表3所示。
辐射骚扰场强测试结果如图5、表4所示。
5 结语
由于自助终端类产品系统结构较为复杂,使得产品的EMC性能问题解决难度较大,本文通过对内部线路走线布局整理、机箱外壳缝隙进行屏蔽处理,以切断干扰耦合的路径来减少电磁发射,并通过串联电源滤波器来减弱电源端子骚扰电压。这种针对自助终端类产品电磁兼容问题的整改思路可为相关技术人员提供借鉴。
参考文献
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作者：瞿勇 林瑞进
【摘 要】 本文通过对水利施工项目管理中存在的问题进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进水利施工项目管理。
【关键词】 水利施工；工程施工；工程昔理；创新；风险机制；探究
引言：
纵观我国水利工程施工项目管理的发展及成功的案例，可以说我国工程项目管理理念及实践都得到了长足的发展。尤其是新形势下，水利工程施工项目管理又呈现了诸多新特点：由于现代水利工程施工项目通常投资较大，涉及到的系统也比较多，导致专业分工的复杂性加大，项目管理内部的不确定性也随之增大；通常水利工程施工项目的专业性强，尤其是当下水利工程项目对施工新技术的要求逐渐提高，在很大程度上增加了项目施工的技术、工艺难度，这些都对专业劳务作业队伍及项目经理等提出了更高的要求。在此背景下，本文将通过对目前我国水利工程施工项目管理存在的突出问题进行透析，从而提出若干改进和优化水利工程施工项目管理的对策和思考，以期对我国的水利工程施工项目的具体实施提供一些参考价值。
一、水利施工项目管理概述
水利施工项目管理主要有以下三方面内容：首先，工程施工编制，其是人力资源管理的基础。在施工编制管理中，承包单位、施工单位、工程监理单位之间应建立良好的协调关系，双方进行相互监督。在编制工程施工方案过程中，有关人员应全面了解工程项目情况，根据工程状况，完成施工方案的编制。其次，工程施工阶段的管理，其具体管理工作主要包括施工前期的准备、管理施工过程、施工完成后的验收。其中，会审签订各类型图纸方案、准备施工材料、设备、确定施工单位、规划工期计划等工作都需在前期准备中完成。在施工中期管理中严格监管施工过程，使施工顺利完成，并确保施工质量。在施工后期管理中，质量检查是关键工作，要认真核实工程质量。最后，工程竣工后的管理，其主要工作即是施工后管理，包括检查施工工期、工程质量、造价成本、材料报告等。
二、当前水利工程施工项目管理中存在的问题
（一）水利工程施工项目管理模式比较落后
传统的水利工程施工项目经济管理重点在于降低工程项目造价，对项目经济运营模式缺乏重视，管理模式比较落后，没有考虑到项目工程整体的效益因素，不断增加项目工程造价成本，严重制约了水利工程施工企业的发展。由于传统的水利工程施工项目管理方法比较单一，企业经济管理没有发挥出实际效用，施工项目经济管理中存在许多的不足，施工企业还应对项目管理作出转变，将其由粗放型管理转变为经济型管理为主，提高管理控制水平与技术，提高施工企业经济运营能力。
（二）安全管理中存在的问题
水利施工项目管理中安全管理一直是项目管理重点。目前国内水利施工安全管理存在的问题有：1.施工管理中应用到的安全监测设备性能不好，跟不上社会发展。2.安全管理体制不完善规有体制发挥不了管理作用乃。施工中涉及到的安全施工标准得不到落实，或是难以得到落实片）安全管理人员缺乏尤其是专业型人员数量极少满足不了工程项目安全管理需求。
（三）建设监理制度在具体的执行过程中存在诸多漏洞
主要表现在：1）建设监理制度存在不规范的现象，直接导致监理工作的效果受限。比如在具体的施工项目中，招投标合同履行及工程分包中由于水利工程项目法人制度不健全导致随意性很大。2）施工项目的前期勘察设计阶段监理工作制度有待完善。根据《水利工程建设项目施工监理规范》，要求对水利工程建设监理实现从立项到竣工的全过程监理。然而，目前我国现行的监理工作大多局限在施工准备、实施及保修期等阶段，尚未涉及项目的前期勘察设计阶段。3）监理工作人员队伍建设函待加强，需要有效处理监理单位之间无序竞争的问题。
三、当前水利工程施工项目管理的措施
（一）目标责任书相关问题的解决对策
水利施工项目管理要取得良好的效果，实施项目管理办法是关键。项目经理部应与施工企业签订目标责任书，在责任书中明确双方的利益、义务、权利及责任，让项目管理实现契约式管理，调动起施工人员的积极性，尽量实现个人利益与集体利益的统一。目标责任书是施工企业根据经营管理、施工合同的目标要求，对项目经理部需达到的安全、进度、质量、成本控制目标加以明确规定的文件。该文件不仅是企业考核项目经理部及项目经理工作业绩的依据、标准，同时也是项目经理工作的指导文件。在目标责任书中，所设置的各项目标，都必须充分考虑到企业管理及项目施工要求，对安全、现场标准化管理、进度、质量、成本5项目标进行合理设置。
（二）认真抓好施工质量管理
施工质量是工程的根本，建设高质量的水利施工项目是施工企业的主要任务。在施工质量管理中，管理人员应根据具体工程状况，编制合理的施工组织计划，并制定严格的施工技术规程。在施工规范的基础上，结合施工情况，制订合理的工期进度、技术方案等。首先，应建立健全的质量保证体系，在此基础上布置质量计划、实施质量计划、验证质量计划。在一项水利施工项目开展时，在质量管理中，应结合施工编制，由项目总工编制、制订质量计划，对工序、分布工程、单元工程等过程进行控制。其次，根据分工控制质量，质量管理人员实施质量计划，当发生质量缺陷时，应及时查找原因、提出措施，进行整改。最后，由项目技术负责人对质量计划的实施效果进行定期验证，及时发现安全隐患，分清责任人，使其承担责任，并给予相应处罚。此外，还应加强材料采购、技术交底、机械设备等，确保材料质量，采购材料进行严格的质量检查，并确保技术人员、机械操作人员持证上岗，确保施工质量。
（三）不断推进和完善水利施工项目的全过程成本管理
根据水利工程施工项目独有的一些特征和成本特点，建议对其进行阶段化和精细化的成本管理：1）成本预测阶段：根据施工项目和成本信息的具体情况，基于主成分分析和RBF神经网络的成本估算模型，对主要材料价格、机械使用费等影响预测项目成本所需的数据进行处理。2）施工过程阶段：对施工过程中所消耗的物资、劳务等费用开支，进行科学地指导、监督和调节，争取将各项费用控制在计划成本的范围之内，从而保障成本目标的实现。3）实施成本动态控制：根据工程项目成本管理目标，项目部要注重成本分析与管理，加强各种支出费用的准确及时地审核，从而发现问题，第一时间报告项目部相关职能部门及管理人员，从而有效避免管理风险。
（四）创新组织机构
现阶段水利施工企业的管理机构，还是传统的组织机构，所谓的施工项目就是签订的合同内容为项目，企业的项目部也就是为签订的合同服务的部门。项目部门是企业与施工单位之间沟通的主要桥梁，但是项目部又不能完全代表着企业，并不能承担所有的责任。再者项目部主要是在施工过程中发挥相关职能，这就有可能造成项目部的管理有一定局限性，因此应该将施工项目管理的内容进行进一步延伸，从市场调查到最终获得经济收益为止，整个过程都要纳入项目管理的范畴之内。这样才能全方位的保证项目管理部门对于施工项目的全过程管理。
四、结束语
综上所述，提升目前我国水利工程施工项目能力是水利工程施工企业的当务之急。鉴于在具体水利项目管理中存在的一些深层次问题，本文提出了若干改进措施。但是水利工程施工项目管理是一门较为系统的管理科学，需要探讨的问题很多，需要在不断的理念更新及实践探索中继续研究。
参考文献：
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[2]徐军，郭茜.水利施工企业管理创效的认识与思考[J].中国水利，2014，08：41-42.
[3]何顺宝.水利施工企业项目管理关键问题分析[J].低碳世界，2014，13：96-97.
[4]程秋霞.探究水利工程施工项目经济管理与控制方式探索[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，06：66-67.
作者：张龙飞
基层党委书记的整改方案 ?
依照保持共产党员先进性教育活动的具体要求，根据分 析评议阶段征求到的意见及按党章规定的党员 8 条义务及 党员领导干部条件及“两个务必”和“8 个坚持 8 个反对” 的要求，自己在理想信心、主旨意识、工作风格、组织纪律、精神状态、素质能力等方面，距党的要求还有 1 定的差距， 也存在很多不足，1 是学习不够，对党的线路方针政策理解 不深不透。2 是思想有些守旧，接受新思想、新思惟、新事 物较慢，长时间不能走出去，可供学习鉴戒的东西少，思想有 些僵化。3 是与时惧进开辟创新不够。4 是对新知识新技术 掌握的不够，缺少系统知识学习，5 是对党务工作还缺少经 验，展开工作不够大胆，在新情势下，对有效展开思想政治 工作有畏难情绪。总之，新时期，要用新思想、新方法、新 措施，探讨党委工作新思路，要紧跟时期发展步伐，建立市 场经济新观念，用自我更新，大干事业、作大贡献等新理念， 坚持共产主义理想信心，坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实 践“3 个代表”重要思想的本领，坚持党的主旨、始终不渝 地做到立党为公、执政为民，坚持勤奋学习、兢兢业业地创 造 1 流的工作事迹;坚持遵照党的纪律，身体力行地保护党 的团结统 1，坚持“两个务必”永葆共产党人的政治本质。
现根据自己在分析评议阶段查摆出的问题及今后工作的具 ?
体需要，特制定整改措施以下: ?
1、?
坚定共产主义理想和中国特点社会主义信心 ?
理想信心是人们对未来的向往和寻求，是人们政治信仰和世 界观在奋斗目标上的具体体现。胡锦涛总书记明确指出：社 会主义和
共产主义的理想信心，是建立在马克思主义揭露的 人类社会发展客观规律基础之上的，是共产党人最崇高的追 求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。这就深入揭 示了坚定正确的理想信心，不管过去、现在和将来，都是共 产党人保持先进性的精神动力。作为1 名共产党员，必须坚 定正确的理想信心，积极投身到建设中国特点社会主义的伟 大实践中去，为实现共产主义远大理想而奋斗毕生。2、?
坚持理论学习，牢固建立马克思主义世界观 ?
学政治、学理论、学党的线路方针政策是毕生任务，不管工 作任务多重，不管时间多紧，都要逼迫自己每周认真研读马 克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“3 个代 表“重要思想、从整体上领会其基本立场，基本观点和基本 方法，以增强工作的原则性、系统性、预感性、创造性、更 好地贯彻党的理论线路和方针政策。要努力学习社会主义市 场经济理论、学习相干法律知识和现代科学技术，学习反应 当代世界的新知识、使自己的思想水平和知识水平适应时期 前进的需要。加强世界观改造，是共产党员增强党性、保持先进性的永久 主题。正确建立人生观、价值观，不是 1 朝 1 夕的事情，也 不会随着党龄增加，地位上升而自然取得的，必须经太长期 的理论学习，深入社会实践，加强党内生活锻炼，接受组织 教育、管理监督，积极参加组织生活会，勇于展开批评与自 我批评，不断纠正自己的缺点和毛病，加强党性修养，避免 和克服党内生活中不讲是非、不讲原则、好人主义盛行等庸 俗风格。3、加强党务知识学习，以饱满的工作热忱投身到党建工 作中来。
要以这次先进性教育活动为出发点 ?
，继续学习党章和党的理
?
论知识，熟习和掌握党委工作职责、工作任务、工作内容和 工作的方式方法，在平常性工作中，力争抓好我院党组织的 思想建设、组织建设和风格建设。1 是要围绕中心工作中存在的矛盾和问题作出全面、系统的 分析和比较，捉住其中起主要作用的中心环节，带动全局工 作，使问题得到逐渐解决。2 是集中精力抓关键环节。对疑问问题，要加以分析， ?
实行各个击破。
3 是深入实际，调查研究。实事求是党的思想线路，也是做 好党务工作的最基本方法，也是每个党务工作者做好党务 工作的基础和条件。4 是联系大众，组织大众，同大众打成 1 片，在自己领 导的党组织中，创造和谐的党内关系和民主气氛，真正使广 大党员做到知无不言，言无不尽，发挥出主动性、积极性和 聪明才干。干部要有关心大众生活、帮助大众解决困难的求 实态度，谦虚谨慎、以身作则的工作风格，联系党员大众， 把广大党员大众团结在自己周围，为完成共同的工作任务而 努力。5 是要专心致志地抓党员学习教育和管理，真正发挥好 党员的先锋模范作用，增强基层组织活力，提高党组织的凝 聚力和战役力。
做好党务工作， 还要认真改进党务工作方法， 这是新时期、新情势对党务工作干部提出的客观要求。要不 断改进传统的党务工作方法，把现代系统科学、控制技术、信息理论和管理知识引进到党务工作中，努力实现党务工 作方法的科学化、现代化。只有做到这 1 点，党务工作才会 有生气，才能更好地适应市场经济的需要。4、?
加强专业知识学习，以刻苦研究的精神努力提高本身 业务素质。
作为 **** 党委书记，不但应有系统的理论功底和掌握相应的
专业知识，同时还要及时了解农业科研的新趋势、新动态、新信息，使自己的思想水平和知识水平适应时期前进的需要。
要紧密联系国际局势的新变化，我国改革开放和现代化建设 的新进展和党的建设面临的新情况，特别要重视研究那些 带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，不断提高参于解 决实际问题的能力，提高应对突发事件的能力和水平。5、?
加强管理知识的学习，适应农业科研单位转制情势的 需要。
在先教活动进入第 2 阶段以来，前后访问科技干部、党员群 众，并组织召开集体交换、讨论、谈心会议，征求到 2101 条意见，对这些意见进行认真疏理以后，得出 1 个结论：就 是再不能继续吃大锅饭了，计划经济时期的绝对平均主义观 念在本单位根深蒂固。人们的思惟方式还停留在计划经济时 代，干多干少 1 个样、干与不干 1个样，奖罚不分，不干活 的正是挑毛病，闹事的，动不动就以进京上访相要挟，1 系 列遗留问题都说明，必须用现代科学的管理方式，在管理机 制上进行全方位的改革， 实行定岗、定员、定指标， 能者上、庸者让、劣者汰的目标管理和用人机制，从根本上解决 **** 的生存和发展问题。
使全部职工以积极的心态， 乐观的心情， 饱满的精神状态投入到我院的建设中来，确保我院农业科研 水平早日步入全国先进行列。6、?
坚持党的主旨，以忘我奉献的精神服务大众。
在新的历史条件下，随着市场经济体制的不断完善，各种利 益关系产生了新的变化，不可避免地会影响到党员干部的思 想。新的情势，新的情况，新的变化对每一个党员都将是新的 考验。在考验眼前， 要保持苏醒的头脑， 永久牢记党的主旨， 坚持立党为公、
执政为民;坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到爱民、为民、富民、安民;坚持党和人民 的利益高于 1 切，正确对待和掌控个人利益，淡泊名利，无 私奉献，以全心全意为人民服务为最高价值取向，以为党和 人民的事业不懈奋斗来实现个人价值。常常深入 1 线深入基 层，帮助科技人员解决他们在工作和生活上存在的实际困难; 跟踪国内外农业科学技术前沿，找准农业科研与振兴区域经 济发展的切入点，切实解决制约 **** 市农业经济发展的技术 “瓶颈”;立足“3 农” ，想农民之所想，急农民之所需，积 极组织展开技术指点、技术咨询和技术服务，尽快普及农业 新知识、新品种和新技术。引导广大大众依托科技进步和勤 劳致富奔小康。7、?
坚持与时俱进，以开辟创新的精神做好本职工作。
真正做到实践“3 个代表”重要思想，就必须与时俱进，从 那些不合时宜的观念，做法和体制中解放出来，深入掌控时 代特点， 牢牢掌控时期要求， 大胆地进行科研单位体制改革， 令人人都能认识到“今天工作不努力，明天努力找工作”的 紧急感和危机感;建立鼓励机制，充分调动科技人员的积极 性，使其人尽其才。让出成果的专家，贡献大的开发人员先 富起来。完全解决“干与不干 1 个样 , 干多干少 1 个样，干 好干赖 1 个样”的老大难问题。使农业科研开发工作步入健 康发展的轨道。8、?
坚持“两个务必” ，以艰苦奋斗的精神锤炼人生品格。
务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的风格，务必保持艰苦奋 斗的风格。在新时期我们党的领导干部首先从本身做起，牢 记“虚心令人进步，自豪令人落后”的道理，面对成绩不骄 傲，面对挫折不气馁，脚踏实地，求真务实，进 1 步增强推 进我国农业科研事业发展的责任感、使命感，在全面建设小 康社会的伟大征程上不断创造
无愧于时期的新事迹，不断铸 造我国农业科研事业的新光辉。2OO5年 5 月 8 日
按照县委和县委保持党员先进性教育活动办公室的统一部署和要求，为达到自我教育、自我提高的活动目的，依据分析评议阶段所征求到的意见，按党章规定的党员八项义务和“两个务必”及“八个坚持、八个反对”的要求,`在认真学习理论、深刻分析党性的基础上，本人制定整改方案如下：
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，对照《党章》及《新时期共产党员先进性标准》，对照党员先进典型，结合本职工作岗位，明确个人奋斗目标，针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力提高觉悟，增强党性，解放思想，干事创业，以个人实际行动实现“保持党员先进性，创优服务促发展”的承诺。
二、存在问题
1、理论水平不高，视野不够宽。
主要表现为：一是科学应用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想立尝观点思考、分析问题的能力不强;二是理论功底不扎实，理论与实际相结合有差距;三是对通过学习提高自身素质有满足感，学习的积极性不高，往往停留于凭经验办事，缺乏知识更新，接受新观念迟钝;四是在驾驭全局，统揽经济工作上创新不够;五是在指导农村、农业、农民工作方面方法少，眼界不宽，不能跳出区域经济的小圈子。
2、解放思想，更新观念存在差距。
主要表现为：一是不能很好地运用战略思维的眼光分析经济发展中存在问题、眼界不开、思路不宽、步子小;二是市场意识、效率意识、法律意识、标准意识不够强，抓发展过于保守，对山区如何增强发展后劲思考不足，主动性不够;三是在贯彻执行党的路线、方针、政策上存在不到位的现象。四是对乡情的把握认识不足，不能很好地把党的路线、方针、政策与当地实际结合，有时见子打子，缺少整体谋划;五是求稳怕乱，大胆创新不够，满足日常工作任务的完成，忽略了对外联络，招商引资以及二三产业的发展。
3、工作有不到位现象：
主要表现为：一是对于自身估价过高，对于长期在山区工作有畏难情绪;二是工作作应酬多、会议多，未能很好地沉下身子与干部群众研究发展思路;三是关心群众不够，深入贫困人群面窄，与党员干部交心谈心少;四是工作布置多、要求过严，督促检查少;五是对于党员干部的教育管理办法不够，有迁就照顾思想，对机关干部村组干部管理不够到位;六是帮助基层解决实际困难和问题有时过于急躁，深入调查研究不够;七是积极做好协调，争取各级支持，加大山区基础设施建设力度还不够大，农业、农村发展的制约因素仍很多;八是抓好农村党的建设，创造一个和谐稳定的社会环境方面大胆工作不足，创造性不够。
4、贯彻民主集中制原则有差距
主要表现为：一是对于党的根本组织原则的领会和把握不够深刻，不能很好地应用这一根本制度指导工作实践;二是存在集中不够的现象，自己能遵守《党委工作规则》及机关规章制度，但在执行制度中有时会有好人主义思想，有时讨论问题顾虑太多，议而不决，对班子成员管理不够;三是存在民主不够的现象，在日常工作中有个人说了算的情况，与班子成员交心通气不够，虚心听取大家意见建议不够。
5、廉洁自律方面尚有待改进
主要表现：一是在正确对待“五子”问题上有攀比心理，受社会上一些不良习气影响，觉得自己是否太落伍了，因此对自己会有要求不严的表现;二是在贯彻各级有关领导干部廉洁自律的有关规定和要求时理解不深不透，主动性不强;三是在改造自己的主观世界，树立良好形象方面有不尽人意表现，有时喝酒多了，性格急躁，批评人不注意方法，有时要求别人做到的自己并未完全做到;四是有骄傲满足心理，不能虚心地、细致地对待工作中的矛盾和问题;五是生活上有享乐思想，厉行节约做得不好。
二、整改目标
1、提高政治理论素质，增强党性观念，在干部中树立良好的领导形象，在党员中树立良好的党性形象，在班子成员中树立良好的班长形象。
2、树立宗旨观念，增强责任意识、服务意识和奉献意识，求真务实，勤政为民。
3、增强个人修养，讲究工作方法和处事原则，发扬民主作风。
4、提高工作水平和服务本领，以身作则，带领党政一班人扎扎实实做好服务“三农”的工作。
5、树立开拓创新意识，改变传统的政绩观念，与时俱进地开展工作。
三、整改措施
参加保持共产党员先进性教育活动，目的是要提高党员素质，增强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。第二批保持共产党员先进性教育活动开展以来，本人积极参加到活动中去，通过深入学习、主题实践、征求意见、党性分析、扎实整改等活动，自己深感参与此次教育活动收获很大，针对在第二阶段中查摆出来的问题，我将在第三阶段及今后的工作中努力抓好整改，提高自身素质，切实为山区人民服务。
1、加强学习，提高自身素质。作为党委书记，自己是舵手、是榜样，一定要加强学习。要按照自己制定的学习计划，加强以下理论和业务知识的学习：一是强化政治理论学习，坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高自己的党性观念，用理论武装自己的头脑。平时多关注时事，关注社会发展动态，努力培养自己对敏锐的政治洞察力和鉴别力。二是加强业务学习，学会科学地统揽全局工作，有效协调各种矛盾，更好地指导干部职工抓好工作，更好地指导群众发展生产。三是加强法律法规特别是农村政策、法规的学习，不断增强自己的法制观念，让自己能用冷静的头脑、合法的方式去处理各种问题。要通过学习，把所学的知识与长期的农村工作经验结合起来，不断完善自己，提高自己。在政治上、思想上、行
动上与党中央保持高度一致，模范贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，为改变xxx的落后状况做出自己应有的贡献。
2、认真履行职责，切实做好党建工作。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。抓好党建工作，既是加强党的执政能力建设的需要，又是服务经济，为经济建设保驾护航的需要，作为一名乡党委书记，更应认真履行职责，全力抓好。我要继续认真学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，结合山区党建工作特点，深入调查研究，弄清现状，制定符合本乡实际的党建工作计划。围绕“创新思路，服务经济，科学决策，发挥作用，增强素质”的工作要求，认真抓好党委一班人自身的学习以及思想作风建设等，认真督促各(总支)支部发挥两个作用的各种规章制度的创新和完善，培养树立宣传在“三个文明”建设的先进集体和个人的典型。努力形成先进性教育活动的成果覆盖全系统。真正使党的建设工作为经济发展保驾护航。
3、明确职责，切实当好班长。
作为乡党委书记，作为乡党政班子一班人的班长，自己的职责是管好这个班子，用好这个班子，并带领这个班子为双箐口乡的社会经济发展服务。在以后的工作中，自己必须树立强烈的事业心和责任感，心系“三农”，勇挑重担，树立科学的发展观，立足山区实际，大力调整产业结构，规划好全乡基础建设，做大做强现有支柱产业，谋划发展
二、三产业，使它们尽快形成规模，带头思考和拟定乡域经济发展的中长期规划，使全乡农民增收、财政增收，经济增长。
4、牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我作为一名党员，作为一名乡党委书记，应该时刻牢记宗旨，当好人民的公仆，树立正确的权力观念和政绩观念。在今后的在农村工作实践中，要努力践行“三个代表”重要思想，用科学的理论占领农村阵地、弘扬正气、打击～，要坚持马克思主义群众观，视人民为衣食父母以身作则，率先垂范，克服怕苦怕累思想，弘扬求真务实精神，积极深入村组开展调查研究，了解社情～，了解各村的热点、难点问题，了解群众疾苦，倾听群众呼声，想群众之所想，急群众之所急，从群众最不满意的事抓起，从群众最希望办的事做起，踏踏实实为群众解决实际困难，在吃透乡情，找准制约农村经济发展症结的基础上，务实进取，开拓创新，将自己手中的权力完全用到为群众服务这中去，带领全乡人民群众脱贫改富。
5、加强党性修养，增强党性观念。
今后的工作中，一要时刻对照党规党纪及党员标准，不断修正错误，抵制非无产阶级思想，不断抵制拜金主义、享乐主义思想的侵蚀;二要开展经常性的反思活动，查找自己思想、工作、生活、作风方面存在的与《党章》规定不相吻合的思想和行为，虚心听取别人批评;三要深入调研，求真务实，不盲目决策，不瞎指挥;四要认真贯彻执行好中央、盛市县关于领导干部廉洁自律的规定和要求，坚持党性原则，要求别人做到的自己首先做到，管好自己的手、嘴、脚，管好身边的人，做廉洁守纪，服务基层群众的干部。
6、廉洁自律，塑造领导形象。时刻牢记自己是一个共产党员，认真遵守党的廉政建设规定，从各种违法违纪案例以及自己的亲身经历中认真吸取教训，从反腐倡廉的先进典范中感悟人生，随时用党员领导干部的先进行标准严格要求自己，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，彻底抛弃己有的享乐思想，牢记“两个务必”，做到“八个坚持八个反对”。随时保持清醒的头脑，做到“拒腐蚀、永不沾”，廉洁自律，同时，自己不参与各种违法违纪活动，敢于同各种歪风邪气作斗争。
7、积极开展批评与自我批评，发扬正气，遵守党的章程，认真履行党员义务，时刻用党员领导干部的先进性标准对照自己和要求自己，多与党员和群众谈心、沟通，积极参加党组织的活动，自觉维护党的形象。
8、总揽全局，解放思想、大胆创新、谋求发展，全面推进工作。乡镇工作是直接面对农民的工作，给人民的印象是最直接、最深刻的，作为一名乡党委书记，如何立足山区实际，富有创造性地开展工作，就成了摆在自己面前急待解决的一个主要问题。因此在今后的工作中，自己要做到全盘总揽，但不独断专权，虚心听取意见，杜绝“家长”作风;做到权力下放，但不放任自流，加强检查落实，不当甩手掌柜;做到下压担子，但不推御责任，既要让干部感到有压力，又要让他们感到有后盾;做到突出重点，但不顾此失彼，重点是抓工作大头和急事、特事的办理，同时也要确保其他工作的同步。要紧紧抓装十
一、五计划编制”、第三批农电网改造、基本烟田规划三大机遇，进一步巩固粮、烟、畜三大支柱产业，实施生态建设、一村一品、扶贫开发三大战略。突出抓好“四个基幢，即发展基础产业，加强基础设施建设，改善群众生产生活条件提高农民基本素质，为生态农业乡的建设夯实基矗实现农村经济总收入增长15%，财政收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，烤烟产产值1400万元，畜牧业产值2000万元的预期目标。加大招商引资的力度，带头思考和拟定乡域经济发展的中长期规划，用大视野、大举措来推动全乡经济的发展，促进农民增收。
四、整改时限
按照先进性教育未学先改、边学边改和边整边改的原则，在先进性教育过程中，对能够整改的我已经开始着手整改。对整改措施中的整改重点，我也给自己制定了时限。
对于理论知识薄弱的问题，从现在开始整改，以先进性教育学习为契机，形成个人学习的长效机制，永不懈担对于工作要求不够精益求精的问题，从现在开始整改，立竿见影,并长期坚持。
对于党员的先锋模范作用不够突出的问题,从现在开始整改,力求先进性结束时模范作用发挥得比较明显。
对于业务经济工作的主动性不够的问题,现在开始整改，中短期结合，力争早日出成效。
对于工作作风不够扎实的问题
,已经着手整改,要马上见诸于行动,兢兢业业做好以后工作。
按照保持共产党员先进性教育活动的具体要求，依据分析评议阶段征求到的意见及按党章规定的党员八条义务及党员领导干部条件及“两个务必”和“八个坚持八个反对”的要求，自己在理想信念、宗旨意识、工作作风、组织纪律、精神状态、素质能力等方面，距党的要求还有一定的差距，也存在很多不足，一是学习不够，对党的路线方针政策理解不深不透。二是思想有些保守，接受新思想、新思维、新事物较慢，长期不能走出去，可供学习借鉴的东西少，思想有些僵化。三是与时惧进开拓创新不够。四是对新知识新技术掌握的不够，缺乏系统知识学习，五是对党务工作还缺乏经验，开展工作不够大胆，在新形势下，对有效开展思想政治工作有畏难情绪。总之，新时期，要用新思想、新方法、新措施，探讨党委工作新思路，要紧跟时代发展步伐，树立市场经济新观念，用自我更新，
现根据自己在分析评议阶段查摆出的问题及今后工作的具体需要，特制定整改措施如下：
一 、坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念
理想信念是人们对未来的向往和追求，是人们政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现。胡锦涛总书记明确指出：社会主义和共产主义的理想信念，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展客观规律基础之上的，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。这就深刻揭示了坚定正确的理想信念，无论过去、现在和将来，都是共产党人保持先进性的精神动力。作为一名共产党员，必须坚定正确的理想信念，积极投身到建设中国特色社会主义的伟大实践中去，为实现共产主义远大理想而奋斗终身。
二、 坚持理论学习，牢固树立马克思主义世界观
学政治、学理论、学党的路线方针政策是终身任务，不管工作任务多重，不管时间多紧，都要强迫自己每周认真研读马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表“重要思想、从总体上领会其基本立场，基本观点和基本方法，以增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性、更好地贯彻党的理论路线和方针政策。要努力学习社会主义市场经济理论、学习相关法律知识和现代科学技术，学习反映当代世界的新知识、使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需要。
加强世界观改造，是共产党员增强党性、保持先进性的永恒主题。正确树立人生观、价值观，不是一朝一夕的事情，也不会随着党龄增加，地位上升而自然获得的，必须经过长期的理论学习，深入社会实践，加强党内生活锻炼，接受组织教育、管理监督，积极参加组织生活会，勇于开展批评与自我批评，不断纠正自己的缺点和错误，加强党性修养，防止和克服党内生活中不讲是非、不讲原则、好人主义盛行等庸俗作风。
三、 加强党务知识学习，以饱满的工作热情投身到党建工作中来。
要以这次先进性教育活动为起点 ，继续学习党章和党的理论知识，熟悉和掌握党委工作职责、工作任务、工作内容和工作的方式方法，在日常性工作中，力争抓好我院党组织的思想建设、组织建设和作风建设。
一是要围绕中心工作中存在的矛盾和问题作出全面、系统的分析和比较，抓住其中起主要作用的中心环节，带动全局工作，使问题得到逐步解决。
二是集中精力抓关键环节。对疑难问题，要加以分析，实行各个击破。
三是深入实际，调查研究。实事求是党的思想路线，也是做好党务工作的最基本方法，也是每一个党务工作者做好党务工作的基础和前提。
四是联系群众，组织群众，同群众打成一片，在自己领导的党组织中，创造和谐的党内关系和民主气氛，真正使广大党员做到知无不言，言无不尽，发挥出主动性、积极性和聪明才智。干部要有关心群众生活、帮助群众解决困难的求实态度，谦虚谨慎、以身作则的工作作风，联系党员群众，把广大党员群众团结在自己周围，为完成共同的工作任务而努力。
五是要专心致志地抓党员学习教育和管理，真正发挥好党员的先锋模范作用，增强基层组织活力，提高党组织的凝聚力和战斗力。做好党务工作，还要认真改进党务工作方法，这是新时期、新形势对党务工作干部提出的客观要求。要不断改进传统的党务工作方法，把现代系统科学、控制技术、信息理论以及管理知识引进到党务工作中，努力实现党务工作方法的科学化、现代化。只有做到这一点，党务工作才会有生气，才能更好地适应市场经济的需要。
四、 加强专业知识学习，以刻苦钻研的精神努力提高自身业务素质。
作为****党委书记，不仅应有系统的理论功底和掌握相应的专业知识，同时还要及时了解农业科研的新趋势、新动态、新信息，使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需要。要紧密联系国际局势的新变化，我国改革开放和现代化建设的新进展以及党的建设面临的新情况，特别要注重研究那些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，不断提高参于解决实际问题的能力，提高应对突发事件的能力和水平。
五、 加强管理知识的学习，适应农业科研单位转制形势的需要。
在先教活动进入第二阶段以来，先后走访科技干部、党员群众，并组织召开集体交流、讨论、谈心会议，征求到二十一条意见，对这些意见进行认真疏理以后，得出一个结论：就是再不能继续吃大锅饭了，计划经济时代的绝对平均主义观念在本单位根深蒂固。人们的思维方式还停留在计划经济时代，干多干少一个样、干与不干一个样，奖罚不分，不干活的正是挑毛病，闹事的，动不动就以进京上访相威胁，一系列遗留问题都说明，必须用现代科学的管理方式，在管理机制上进行全方位的改革，实施定岗、定员、定指标，能者上、庸者让、劣者汰的目标管理和用人机制，从根本上解决****的生存和发展问题。使全体职工以积极的心态，乐观的心情，饱满的精神状态投入到我院的建设中来，确保我院农业科研水平早日步入全国先进行列。
六、 坚持党的宗旨，以无私奉献的精神服务群众。
在新的历史条件下，随着市场经济体制的不断完善，各种利益关系发生了新的变化，不可避免地会影响到党员干部的思想。新的形势，新的情况，新的变化对每个党员都将是新的考验。在考验面前，要保持清醒的头脑，永远牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民;坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到爱民、为民、富民、安民;坚持党和人民的利益高于一切，正确对待和把握个人利益，淡泊名利，无私奉献，以全心全意为人民服务为最高价值取向，以为党和人民的事业不懈奋斗来实现个人价值。经常深入一线深入基层，帮助科技人员解决他们在工作和生活上存在的实际困难;跟踪国内外农业科学技术前沿，找准农业科研与振兴区域经济发展的切入点，切实解决制约****市农业经济发展的技术“瓶颈”;立足“三农”，想农民之所想，急农民之所需，积极组织开展技术指导、技术咨询和技术服务，尽快普及农业新知识、新品种和新技术。引导广大群众依靠科技进步和勤劳致富奔小康。
七、 坚持与时俱进，以开拓创新的精神做好本职工作。
真正做到实践“三个代表”重要思想，就必须与时俱进，从那些不合时宜的观念，做法和体制中解放出来，深刻把握时代特征，紧紧把握时代要求，大胆地进行科研单位体制改革，使人人都能认识到“今天工作不努力，明天努力找工作”的紧迫感和危机感;建立激励机制，充分调动科技人员的积极性，使其人尽其才。让出成果的专家，贡献大的开发人员先富起来。彻底解决“干与不干一个样,干多干少一个样，干好干赖一个样”的老大难问题。使农业科研开发工作步入健康发展的轨道。
八、 坚持“两个务必”，以艰苦奋斗的精神锤炼人生品格。
务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。在新时期我们党的领导干部首先从自身做起，牢记“虚心使人进步，骄傲使人落后”的道理，面对成绩不骄傲，面对挫折不气馁，脚踏实地，求真务实，进一步增强推进我国农业科研事业发展的责任感、使命感，在全面建设小康社会的伟大征程上不断创造无愧于时代的新业绩，不断铸造我国农业科研事业的新辉煌。
二○○五年五月八日
一、总体要求
根据中央、省、市、县委《关于做好第二批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》要求，在学习动员、分析评议阶段工作的基础上，针对党委、政府查摆出来的主要问题和群众反映的意见建议，着重从思想、工作、作风和组织等方面入手，切实抓好整改。要始终坚持以"取得实效"为关键，以"成为群众满意工程"为目标，继续开展"转变作风、服
务基层、联系群众、促进工作"主题实践活动，进一步牢固树立和认真落实科学发展观，一切从实际出发，创造性地开展工作，努力推进经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展;进一步牢固树立立党为公、执政为民的思想，以民为本，以民为先，以民为重，切实为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众真正感受到教育活动的实际效果。
二、基本原则
以"三个代表"重要思想为指导，以建设"公正、廉洁、务实、高效"的领导班子和改善政府机关作风为目的，以县委关于认真搞好保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作的要求为标准，以分析评议阶段发现的问题为依据，在整改提高阶段健全和落实各项制度，围绕"转变作风、服务基层、联系群众、促进工作"的主题实践活动的要求，加强机关党组织建设和党员干部队伍建设，认真解决全体党员和广大干部在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，提高履行岗位责任，进一步密切党同群众关系，为我镇经济社会快速发展而努力奋斗。
三、主要内容
(一)强化理论武装，努力促进基层党建上新水平。
1、目标要求
进一步建立和健全领导班子及党员干部理论学习制度，强化理论学习，端正学风，理论联系实际，做到学以致用，不断提高班子成员和广大党员干部的政治思想素质。
2、近期整改重点
(1)按照先进性教育活动要求，进一步完善党委中心组学习制度。严格按照学习计划，搞好专题学习。持之以恒学习党的理论、政策，学习法律、经济、科技等。班子成员每周要抽出一定的时间采取多种形式进行个人自学。不仅要真正学得面广、学得深透、而且要活学活用，要发扬理论联系实际的学风，指导实践，真正使理论知识用得上，有成效。不断提高政治素养，坚定理想信念、提高执政能力。
责任单位：党建办责任人：
(2)进一步强化机关党员的理论学习教育。镇党委要做好指导督促，对照县委要求，指导镇机关各支部进一步建立健全党员学习制度，坚持领导干部带头上党课，努力促进在机关党员中形成良好的学习风气，发挥好表率作用。
责任单位：镇党委责任人：
(3)在广大干部群众中继续开展法制宣传教育，引导镇、村干部进一步提高依法行政的能力和水平。更好服务基层，服务群众，共同提高镇村干部和广大群众的执法意识和遵纪守法的意识。
责任单位：综治办责任人：
3、中长期整改重点
(1)强化理想信念教育。积极引导广大党员干部从尚高尚追求，珍惜集体荣誉，珍惜家庭幸福，珍惜党员形象，比英模人物的思想境界，比军队铁的纪律、比下岗职工的工资待遇，比困难群众的生活水平，牢固树立科学的世界观、人生观，坚信党的领导，坚定社会主义信念，自觉抵制各种腐败思想。
责任单位：镇纪委责任人：各所站分管领导
(2)树立爱岗敬业观念。以先进性教育活动为契机，引导广大党员思考入党为了什么，工作为了什么等深刻内涵，结合工作岗位实际，加强镇机关普遍党员和工作人员的思想教育，引导他们纠正片面认识，做到干一行，爱一行，精一行。通过刻苦钻研业务知识，拓宽知识面，增长才干，以旺盛的精力和满腔热情做好本职工作，提高工作效率。
责任单位：镇政府责任人：各所站分管领导
(二)落实科学发展观，促进经济社会加快发展。
1、目标要求。
按照县委提出的构建"三个中心"和"四大工程"建设总体要求，明确目标，强化责任，狠抓落实，努力解决经济总量不大，财政收入不大，工业性生产项目不多，农业基础设施差，抵御自然灾害的能力较弱，农民致富门路不多，农民增收难度较大等问题。努力争取完成和超额完成全年工作任务。
2、近期整改重点：
(1)按照县委、县政府农田基础设施"百日大会战"的要求，认真抓好项目的规划、设计、审批工作。力争全镇各项目在2006年3月份之前全面完成。
责任单位：水利工作站烟草站各村责任人：
(2)加强新村建设和灾后生产重建工作，重点抓好"6。21"灾民、拆迁安置建房户以及有关行政村的新村建设工作。要突出抓好农田水利基础设施修复和完善。下阶段重点抓好安福口溪新路至积善段河道清水工程建设;新积、龟山、洋桃等千亩水利设施的维修，有效地提高农业抵御自然灾害的能力，促进农业和农村经济稳步发展。
责任单位：乡村规划建设服务中心、农业服务中心责任人：
(3)围绕水泥中心建设，尽力支持帮助
红狮集团的基础设施建设，积极提供服务，为他们排忧解难，创造良好的生产建设环境。加快工业平台的开发，扎实推进工业园区的建设。认真做好协调配合，抓好征地、规划、赔偿等工作，吸引更多的企业项目在我镇落户投资。
责任单位：企业服务中心、乡村规划建设服务中心、有关行政村责任人：
3、中长期整改重点
以建设和谐社会为目标，坚
持科学发展观，抓好"三个文明"建设。把全镇的工作置于全县的建设大背景下科学谋划经济社会发展，切实加强调查研究，主攻招商引资，发展
二、三产业，坚持走统筹城乡发展、以城市带动农村、以工业反哺农业的发展道路。全力抓好"三农"工作，大力发展以烟叶为主的经济作物种植，确保今年农民增收;依托龙头企业带动，积极做好龙头企业基地引进、建设和发展;继续加大农村富余劳动力的培训和转移工作力度，切实解决农村富余劳动力和失地农民的生产生产及长远发展问题;抓好人口与计划生育、教育、文化、卫生等各项事业建设，并加大对不稳定因素的排处力度，确保城区社会稳定。班子成员要做到宏观上站得高、微观上抓得实，不断提高领导发展的能力，驾驭全局的能力，大力弘扬求真务实的作风，沉到基层督查、检查落实情况，指出问题，及时解决，保证每一项工作布置以后，要按时、按质、按量完成。
责任单位：镇党委、政府责任人：领导班子成员
(三)树立勤政廉洁形象，切实转变作风。
1、目标要求
坚持"八个坚持、八个反对"要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，切实加强和改进党的作风建设，领导班子要率先垂范，作出表率，广大党员通过保持共产党员先进性教育活动，把转变作风和扎实工作紧密联系在一起，努力为人民群众服务，为经济和社会发展大局服务。
2、近期的整改重点
(1)践行"三个代表"重要思想，以身作则，塑造领导班子勤政爱民的公仆形象。坚持处理好对上负责与对下负责的关系，坚持要求下级做到的，班子首先做到，要求下级不做的，班子首先不做;每一项工作都要抓紧、抓实、抓细、抓到位。多用身影和行动指挥，少用言语指挥，多解决实际问题，多干事少议论。管好自己身边的工作人员，树立良好的党员领导干部形象。
责任人：班子成员
(2)健全和完善调查研究等各项工作制度，班子成员要深入各村，各所站针对各时期的工作开展调查研究，创造性地开展工作，为党委政府的各项工作出谋划策。
责任单位：党政办责任人：班子成员
(3)严肃工作纪律，坚持干部职工请销假制度，工作人员因公事或因私事外出，必须按制度程序办理，同时进一步健全完善工作考勤、政治学习考勤制度，切实扭转干好干坏一个样，多干少干一个样的局面，形成乐于奉献，勇于奉献的正气。
责任单位：党政办责任人：
(4)严以律己，甘于奉献。要牢记"两个务必"，坚持执政为民，保持清政廉洁，带头忘我奉献，做到"自重、自省、自警、自励"，时时刻刻严格约束自己，正确对待个人得失、不计名利、不图虚名、勤勤恳恳、兢兢业业、扎实履行好岗位职责。
责任单位：镇纪委责任人：镇领导班子
3、中长期的整改重点
切实改进作风，在营造干事氛围上狠抓落实。干部作风问题，关系党的形象和生命，关系人心向背和执政基础。目前，我镇干部队伍的作风总的来讲是好的，但也有不太令人满意的地方，主要存在"僵、怕、浮、阻"等现象，这些现象不仅在一般干部中有，在镇领导班子成员中也不同程度地存在。对此，我们务必采取过硬措施，下大力气改进。具体讲：一是要解决一个"僵"字。就是要解决少数班子成员和党员干部中存在的思想僵化，观念陈旧，墨守陈规，不思进取，进取创新意识不强的问题。二是要解决一个"怕"字。就是要解决少数党员干部中存在怕冒风险，怕担责任，怕丢乌纱帽，缩手缩脚，不敢大胆探索，工作只求过得去，不求有突破的问题。三是要解决一个"浮"字。就是要解决少数党员干部中存在的工作飘浮，沉不下去，上自由班，想来就来，想走就走，心思和精力没有放在工作落实上的问题。四是要解决一个"阻"字。就是要解决少数班子成员以及部门单位存在的大局意识不强，服从意识不浓，只顾部门利益，不顾全局利益，对镇党级的决策，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞上有政策，下有对策，相互推诿，政令不畅，"中梗阻"现象的问题。总之，要通过改进作风，在全镇努力营造"埋头苦干、少说多干、真抓实干"的干事创业氛围，把全镇干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，推进我镇经济社会又快又好发展。
四、坚持取信于民，在加强党执政能力建设上狠抓落实.1、目标要求
从思想、组织和作风上，全面加强党委自身建设和基层党组织建设，建立健全各项制度，充分发挥党委的龙头作用，把党委和基层党组织建设成为农村工作坚强的领导核心。
2、近期的整改重点
(1)领导班子把学习放在首位，制定切实可行的学习制度，并加以落实，以此提高班子的整体素质和工作水平，强化服务意识，切实履行工作职责，推动各项工作发展。
责任人：镇领导班子成员
(2)加强农村基层组织建设的领导，按照五好的目标要求，抓好村级基层组织建设，落实"三会一课"，农村基层组织建设六项制度，把农村党支部建设成为发展农村经济，带领群众勤劳致富的坚强堡垒。
责任单位：镇党委责任人：
(3)认真按照村务公开、民主管理的要求，抓好村级各类重大项目公开招投标和财务的监督管理，机关企事业单位所站必须按照政事务公开的要求，公开办事程序，严格财务管理，控制非生产性开支。
责任单位：农业服务中心责任人：各分管领导
3、中长期要整改的
始终坚持党要管党、从严治党的方针，以提高党的执政能力为重点，切实加强和改进党的思想、组织、作风建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。一要切实加强领导班子建设。要按照党的执政能力建设的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高决策水平上下功夫，在增进班子团结上下功夫，在优化班子结构上下功夫，把镇、村两级干部班子建设成为坚强的领导核心。就我镇而言，要结合明年镇、村换届工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各个重要岗位上来，提高镇、村班子的整体素质。二要切实加强队伍素质建设。要以这次先进性教育活动为契机，进一步加强和改进干部队伍理论学习，真正提高党员干部的政策理论水平。要坚持以服务基层、服务群众为根本，进一步转变党员干部的工作作风，深入实际，深入群众，特别是要到条件差、困难大、群众意见多的地方去，加强具体指导，解决突出问题，推动各项工作的迅速落实(责任领导：黄居和);三要切实加强党风廉政建设。要把党风廉政教育作为第一道关口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续加强反腐倡廉制度建设，加强对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败问题。要继续采取有效措施，认真落实党风廉政建设责任制，认真解决镇、村领导干部廉洁自律方面的突出问题，让群众真正感受到先进性教育活动出现的新变化。
中共**县**镇委员会
2005年10月
开展保持共产党员先进性教育活动以来，作为安监部党支部书记,我充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义，以饱满的热情、积极的态度和务实的精神自觉主动地投身到先进性教育活动中。在前两个阶段,我积极参加各项先进性教育活动,认真学习,受到了一次深刻的党的基本理论、基本路线的再教育，进一步坚定了共产主义理想信念，更加牢固树立了全心全意为职工群众服务的宗旨。特别是在分析评议阶段，通过自己查找、职工群众对我提意见和建议，以及民主评议，找出了自己在学习、工作等方面存在的突出问题，我据此对个人存在问题的原因进行了剖析，认识到了这些问题的危害性，开始了积极的整改。在第三阶段，即整改提高阶段，我要对这些问题进行更深入的整改，使自己在保持共产党员先进性上有更大的提高。
一、第二阶段查找出的突出问题，主要有五点：
第一，在个人学习方面，还不够深入。虽然对政治理论学习还比较自觉和认真，能够坚持学习，但主要还是通过支部的学习会来学习，有时是为了工作上需要而去学习，特别是针对问题深入学习少。造成在一定程度上没有起到支部书记的带头作用。
第二，在组织、参加支部生活方面有不足之处。作为党支部书记，应该定期组织召开学习、民主生活会等组织生活，但自己作为集团公司安监部部长，工作很多，有时就推迟活动，或是自己不参加活动，还认为自己有正当理由，是为了工作。而且，对别的党员因为工作的缘故不能参加组织生活也给予了谅解，要求不严。通过认真反思，认识到这样的思想是错误的。
第三，在支部建设上有不到位的地方。支部是党的最基层组织，是堡垒，党的各项方针政策最终都要通过支部来实现。虽然自己能认识到支部的重要性，但是在完善支部制度、加强党员管理上还存在着不够细，不够严的问题，一定程度上影响到了支部的建设。
第四，与职工的思想交流还有所缺乏。我身为安监部部长，更多的是关注职工的工作情况，对职工的生活、思想情况关注少，另外，由于工作太忙的原因，与职工的谈心也较少，这还可以理解，但是从支部书记这个角度讲，这样就是不对的，影响到了自己与职工的思想交流，阻碍了进一步了解职工生活情况和思想状况，不利于思想政治工作的开展。
第五，在为职工服务方面还有所欠缺。安监部的工作非常繁忙，职工也非常辛苦，我想方设法创造条件，活跃职工文化生活，如为他们征订了各种报刊杂志，举办文体活动等，使他们得到较好的休闲，但是在丰富职工生活方面，我做得还很不够。
二、整改的目标要求
1、提高个人素质。提高思想政治素质，为当好支部书记、做好支部工作奠定坚实的基矗
2、强化组织观念、纪律观念和责任意识，自觉遵规守纪，发挥先锋模范作用，作好党员的带头人。
3、加强支部建设。与时俱进地创造性工作，把支部建设成为团结、务实、有凝聚力、战斗力、向心力的支部。
4、增强宗旨观念，更好地为职工服务。
5、强化大局观念，增强奉献意识和使命感。
三、整改措施
1、强化理论学习，提高思想政治素质。
只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。只有政治上坚定，才能成为一名合格的支部书记。我要坚持把理论学习作为提高思想政治水平的关键环节来抓。以保持共产党员先进性的基本要求为标准，更为系统深入地学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四代领导人关于世界观、人生观、价值观的论述，学习“三个代表”的重要思想，坚持用“三个代表”重要思想等科学理论武装自己，成为一名有着良好思想政治素质的支部书记。要以下面的措施保证学习效果。
(1)增强学习的自觉性，正确处理工作和学习的关系，既要踏实苦干，又要扎实苦学，既要参加党员学习和集体学习，又要坚持自学，科学地安排时间，珍惜时间，减少不必要的应酬，把功夫下在学习上，不断充实和完善自己。
(2)二是扎扎实实地开展学习活动，做到学有计划、学有笔记、学有记录、学有质量。
(3)三是请职工群众对自己进行监督，促进学习坚持不懈，不断引向深入。
2、强化组织，加强支部建设。
(1)自己要强化组织观念、纪律观念，提高责任意识，自觉遵规守纪，认真组织、参加各项组织活动，坚决避免脱离组织生活，在组织生活方面发挥先锋模范作用。
(2)坚持制度，严格管理，强化支部工作。
坚持“一课三会”和民主生活会制度。定期召开支部会议，每季至少组织党员上一次党课，把学习列为工作考核的主要内容，党课内容既注重理论实际，更突出时效性，密切联系党员的思想实际，增强党课的针对性，做到上一次党课，解决一两个问题。
严格党员管理，积极开展“创先争优”活动。严格按照“争优创先”目标管理进行考核，制定严格规范的管理目标制度，使“创先争优”活动取得实效。通过党员的模范带头作用，提高支部的战斗力。
认真开展民主评议党支部、民主评议党员工作，促进支部建设。
(3)根据党建工作要求和支部实际，创新支部管理制度和支部工作方法，使自己的工作和支部的工作更有效，充分发挥支部的战斗堡垒的作用。
(4)大力加强团结，开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，在支部形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强支部的凝聚力和战斗力。
3、增强宗旨意识，服务职工群众。
(1)以贯彻党的宗旨为追求，树立为职工群众服务的觉悟和精
x年，在县委的正确领导和县委组织部的精心指导下，xx镇党委书记认真履行基层党建第一责任，对基层党建工作深入调研、认真研究、科学部署、严格督促，取得了较好效果，村(社区)“两委”换届顺利完成，按时完成村级综合服务平台建设，“两学一做”学习教育常态化、制度化取得显著成效。在全县乡镇和县直单位党组织党建工作述职评议考核中，县委铁健书记也指出了我镇党建存在的一些问题。为了切实整改问题，促进我镇基层党建工作水平提质提标，特制定如下整改方案。
一、整改目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，以“党建质量提升年”要求为主线，以深化党支部“五化”建设为抓手，坚持问题导向，坚持规范提升，坚持务实创新，切实加强整改，认真举一反三，全面推进基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，推动全面从严治党向基层延伸，为建设“三镇一中心”提供坚强有力的组织保障。
二、存在的问题
经自清自查、县委组织部核查反馈的问题以及述职评议会上县委xx书记指出的问题，我镇基层党建工作存在的突出问题主要包括：
1、基层党建覆盖不全面，部分基层党组织硬件设置不规范，活动开展不规范。
2、社(社区)干部结构不优，任主职3年以上40岁以下的村干部没有一人，35岁以下村干部仅有3人。
3、基层党建责任传导不力，“两新”党组织建设相对滞后，“两新”党组织活动开展不规范、不经常的问题比较突出。
4、品牌效应不明显，党建工作与其他工作结合还不够紧密，探索党建工作新模式、打造党建品牌有待进一步加强。
三、整改措施
1、坚持夯实基础，强化支部建设。进一步深化巩固“党支部建设年”工作成果,全面推进以“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的党支部“五化”建设,制定具体实施方案,广泛开展示范党支部创建活动，加强常态化督导指导，严格落实“三会一课”纪实管理、民主评议党员、组织生活会、“双述双评”、党支部主题党日等制度，深入开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作。
2、坚持教育管理，强化队伍建设。认真落实发展党员政治审查制度，严格党员发展程序，认真做好从产业工人、青年农民以及非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。完善党员量化积分管理,探索制定党员分类管理办法,改进不合格党员组织处置工作。组织引导党代表履职尽责，组织各级党代表开展“五个一”活动(主讲一堂微党课、联系一个基层党支部、帮扶户贫困户、开展一次视察调研、提出一条有价值的意见建议)，引导各级党代表在助力脱贫攻坚、乡村振兴、提升基层党建质量中履职尽责、发挥作用。切实加强干部队伍建设。加强换届后村(居)“两委”班子建设，开展村干部履职能力评估，分层分类抓好村(居)“两委”班子成员履职能力培训，严格落实“农民大学生培养计划”，进一步加大村级后备干部选拔培养力度，确保每个村至少储备1-2名35岁以下后备力量。
3、坚持全面覆盖，强化组织建设。着力加强部门单位党建工作,明确党建工作分管负责人，配齐配强党务工作人员，严格督促落实“三会一课”、组织生活、民主评议党员等制度,着力解决“灯下黑”问题。着力加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，严格落实直接联系、联席会议、定期走访等制度,加强对直接联系点的联系指导。全面推行党员领导干部联点“两新”组织党建工作制度,开展机关事业单位党组织与“两新”组织党组织结对共建活动。实施“两新”党建“五个一批”工程,选派一批党建指导员,评选批支持党建工作优秀出资人、一批优秀基层党组织书记批优秀党务工作者,打造一批党建示范点。开展“我是党员我光荣,我是党员我带头”主题活动，持续营造“两新”党组织建设的良好氛围。
4、坚持融合引领，强化品牌建设。坚持围绕中心抓党建，推动党建工作与其他中心工作深度融合，防止出现“两张皮”现象。深化“党建+脱贫攻坚”，广泛组织党员干部开展结对帮扶，深入开展“三签字三走访”，打造脱贫攻坚中坚力量。深化“党建+乡村振兴”，积极发挥基层党组织在经济发展中的引领作用，引导党员带头监督、保护农村生态环境,建设美丽乡村。深化“党建+移风易俗”,全面建立村级红白理事会,完善村规民约、居民公约,引导党员干部持续带头破除陈规陋习,弘扬新风正气。
四、整改要求
1、加强组织领导。整改工作由镇党委牵头，成立党委书记任组长，党委副书记、组织委员任副组长，党建办主任、党政办主任、各基层党组织书记任成员的整改工作小组，负责整改工作领导、督促和指导。
2、明确责任分工。制定整改清单，明确整改的具体措施、具体单位、责任领导和完成时限。责任领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，抓好整改工作落实。各责任单位也要各司其职，各负其责，分工协作完成好整改任务。
3、逐项整改到位。整改问题实行逐个销号，责任领导和责任单位要限时向镇党委报告整改进展情况，确保事事有回音，件件有落实，所有问题全面按时整改到位。
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