论“两学一做”的法治功能
[摘|菀猐十八大以来，中国共产党自主开展了系列性的党内教育实践活动，“两学一做”成为政党治理的重要范例，既借鉴依法治国的宏观法治原则，又落实依法治党的党建法治原则，还保障全面从严治党的法治原则。所以，“两学一做”配置法治功能既引领党建法治化发展，又重点突出政党法治治理，还为党建法治贡献法治力量。诚信道德配置法治善良功能，党的领导配置法治主体功能，自觉自律配置法治动力功能，党建法治配置政党治理功能，程序配置法治原则功能。
[关键词]两学一做；法治功能；全面从严治党；政党治理；法治
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中央提出“两学一做”（为简便表述以下一般不带引号）战略决策，既是落实“四个全面”部署的具体步骤，还是全面从严治党管理的具体途径与方法，更是丰富发展政党法治治理的党内教育实践活动。两学一做是全面从严治党结合法治事项的创新产物，既成为政党治理方法，又成为党员自我教育管理方式，还能主动融合法治事项配置若干法治功能，重点集中于与全面从严治党密切相关的法治原则功能。所以，两学一做是由党内教育自发衍生出来的法治意外收获，全面配置有中国政党治理特色的法治功能，有效促进政党治理法治化。
一、诚信道德：两学一做配置法治善良功能
诚信既是道德要求，又是法治追求，更是行政法治的严格要求[1]。诚信和道德既有相互独立的价值载体，又有相互契合的轨道和共同的价值目标，善良是它们能够共同处于相同环境的目标价值。所以，两学一做不是形式主义的学习和行动，而是积极追求善良的政治和法治举措，既依托于诚信的基础，又取决于道德的价值标准，还发展于善良的价值目标配置善良相关的法治原则功能。
（一）诚信配置法治前置功能
1.诚实配置客观事实功能。道德是重要的价值标准，诚实构建道德的事实前提，道德反过来成为诚实的外观形式表达。诚实作为主体的一种道德品质，表现为主体通过长期行为而建立起来的信誉[2]。诚实成为道德的重要构建要素，既是主体的道德品质，又是主体的价值规则，还是长期事实行为的综合反映。据此分析，两学一做不是临时决定的形象工程，而是经过长期实践归纳总结出来的党内常规化、常态化和制度化的教育活动，既源于长期的传统习惯，又取决于诚实的客观事实，还是基于诚实的心态“学”和“做”。换言之，两学一做将习惯性的诚实表达于外部，重点集中于对过去事实的客观体现，在诚实方面配置诚信事实功能。
2.信任配置主观意愿功能。两学一做依托诚实配置客观事实前置法治功能，还依存于更深层次的“信任”要素，为配置主观意愿法治功能奠定前提基础，既需要依托于诚实的客观前置，又需要诚信的事实支持信任，还需要相互信任的主观意愿，原因在于：信任是诚实的基础，诚实是信任发展的理性结果[3]。所以，两学一做既在于诚实的事实前置，又发展诚实来提升彼此信任质量，通过挖掘法治精髓突出法治外观形象，通过信任升级法治功能，进而表明中共中央决策两学一做有充足的信任意愿根据。通过信任的主动意愿从事党内教育实践活动，根源在于信任配置法治主观意愿功能。
（二）道德配置法治善恶价值功能
1.善恶配置价值临界功能。道德紧密关联现代法治事项，既成为法治的价值标准，又成为法治的价值源泉，还成为法治的内心动力，道德能够区分善恶价值，彼此之间的“善恶”标准是道德评价的“红线”。道德原则上是善良并且不等于善良，在极个别情形下会表达为善良的对立面，两学一做的重要目标是积极追求道德善良，努力反对道德恶意，共同追求道德正向价值目标。所以，两学一做通过“学”和“做”的途径分道德善恶边界，既要正向“学”做善良事项，又要积极“做”善良事项，还以主观意愿善学、善做，坚决避免甚至公开反对“恶”的垃圾。据此，两学一做能够配置道德善恶的临界标准，能够配置相对优质的法治品质，能够配置比较善良的道德价值。
2.道德善配置价值正义功能。道德通常被认为是社会正义的价值化身，根源在于道德善良的本性，目标在于善良的正义、正当和公正，通过以正义为代表的社会正能量价值追求善良，这将成为两学一做的道德价值标准，成为道德善的价值标准。两学一做能够配置价值正义功能，原因在于：道德优先于善意味着正当或正义也优先于善，意志因为是正当的、正确的而且是善的，因为正义是善的，意志因正义而成善[4]。可见，两学一做是道德善的事项或者范畴，以追求善良为路径目标，以实现善良为道德任务，以落实社会正义为道德价值目标，所依托的是配置价值正义的原则功能。
由此可见，两学一做表面上是党内教育学习实践活动，实质上是蕴涵法治内涵的法律活动，既基于诚实的事实和信任的意愿起步，又丰富发展党内教育活动的道德内涵，还形成相对独立的法治功能。所以，两学一做依托于诚信提供客观事实配置前提功能，依存于道德善良为标准配置法治价值功能，共同配置全面从严治党的法治配套功能。
二、党的领导：两学一做配置法治主体功能
两学一做起步于党内教育实践活动，发展于全面从严治党领域，主动融合依法治国的法治思维，实践于全面依法治党的法治实践，既将政党政治教育法治化，又将法治扩展于政党治理领域，还将党内学习和教育主动融入法治地盘，法治成为核心精髓，能够取得成功的核心关键原因在于“党的领导”配置法治主体功能。
（一）党的意识配置法治思维功能
1.“四个意识”配置宏观领导功能。“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识）是中央提出的全面从严治党的思想精髓，既是所有政治事项的指导原则，又是具体政党事务的法治原则精髓，还是两学一做的政治向导和法治指南针。所以，政治意识配置法治原则立场功能，大局意识配置法治高度原则功能，核心意识配置法治圆心原则功能，看齐意识配置法治方向原则功能，共同服從并且服务于两学一做。因此，两学一做以“四个意识”为法治精神基础，既把握正确坚定的法治立场，又运行权力大局的宏观思维，还以法治为核心重点，更要向法治看齐，为党的领导提供思想意识材料，奠定法治思想根基，彼此共同融合配置宏观领导功能。
2.法治意识配置法治领导思维功能。两学一做本来属于政治系统范畴，紧随依法治国步伐成为法治范畴内的政党组织教育实践活动，既需要政治领导确立原则立场，又需要法治领导运行法治思维，还需要法治意识配置法治领导思维，通过党的意识领导突出法治意识功能。所以，两学一做是法治意识的现实型构，既成为有中国特色的法治原则核心或者重心，又成为拓展类型的法治系统，还成为有法治内涵的法律体系，更是落实全面从严治党的战略部署，根本原因在于法治意识配置法治领导思维功能。
（二）党的领导配置主体功能
1.中共配置领导主体功能。中国共产党（中共）是中华人民共和国所有事项的领导核心，既是政治领导的法定核心，又是法治领导的政治核心，还是全面推进依法治党的领导核心，更是全面从严治党的法治核心。所以，中共中央是两学一做的战略决策主体，配置领导主体法治原则功能，决策名义主体是中国共产党，决策执行主体是中共中央，战术执行主体是各级党组织，运行法治思维执行主体领导的法治功能，形成相对抽象的法治原则，这表明中共能够科学配置领导类型的主体法治功能，既“准时法治”地从事政党治理事务，又相对完整落实法治事项，还成为政党组织的党内教育实践活动两学一做的法定领导。
2.中央领导配置法治技术功能。中共是两学一做的领导主体，既依托于政治领导的前置，又借鉴于法治领导的实践，更配置相对完善的“中央”领导技术原则。两学一做是执政党发起的政党治理范畴的法治行动，具体表述为由中央领导决策，由各级党组织负责执行落实，由全体党员积极参与的全党性的法治教育实践活动，突出层级分明、组织科学和保障有力的法治领导原则功能，成为中央领导配置的法治技术标准。
3.党的核心配置关键领导功能。中央领导是两学一做的法治技术原则，配置党的领导类型的法治原则，关键词在“核心”，战略决策在“中央”，执行落实在“党组织”，具体参与在“全体党员”，更形象地说在于中国共产党的政党组织核心：当前为以习近平同志为核心的党中央。所以，两学一做依托于党的领导核心，关键在于法治领导功能，由党中央决策部署，由党中央核心领导，中央成为领导的法治核心，全面配置核心领导的主体和原则，全面散发核心领导精神，全面配置法治原则功能，全面优化全面从严治党的法治品质，全面引领向法治方向迈步，全面重点突出党的领导“核心”。
由此可见，两学一做配置法治原则功能，既依赖于党的意识提供法治思维的“政治参考”，又取决于党的领导配置主体法治功能，理论基础在于“四个意识”提供法治意识的政治标准，重点解决全面从严治党中的法治问题。所以，两学一做既有政治层面“四个意识”的法治动力，又有法治层面的政治安排，逐渐形成党的意识和党的领导相融合的有机共同体。
三、自觉自律：两学一做配置法治意愿动力功能
两学一做是党中央决策的政党教育实践活动，既是政治教育的法治化发展，又是法治项目的政治化拓展，还是执政党政党治理（管党治党）的法治方法，更是法治化发展路径的重要活动，主动配置法治动力功能，在主动约束下形成政党法治特色路径助力全面从严治党，这最终取决于中国共产党自觉意愿、自律行动。
（一）自觉配置法治意愿功能
1.主体自觉配置公平功能。两学一做的直接目的是提升优化全体党员的党性修养素质，间接目的是自我净化党组织的外观形象，衍生目的是重点突出党组织和全体党员的法治品质，这涉及到政党主体自觉性的法治功能。其实，政党的道德自觉，是指政党超越一己利益、追求社会公平正义的社会道义精神与使命感，以及基于这种道义精神与使命感的政治实践[5]。两学一做是政党道德自觉行动，既要主动避免与自己相关的特殊利益，又主动积极追求公平正义的道德与法治价值，还以主体自觉的心态配置法治意愿功能，形成全面“自觉”的法治意愿特征。
2.榜样自觉配置示范功能。两学一做中的重要方法是通过树立党员个体先进形象示范引导他人“跟着学”，通过“学”取得“做”的优质成果，以榜样的方法发挥教育示范功能，原因在于：榜样是一种全面的和最具有感染力的道德教育方法[6]。其实，榜样是先进典型示范，通过先进自发带动后进模仿[7]，依托榜样的无形效用促进提升自觉意愿，服务于配置两学一做的法治功能。据此，两学一做通过榜样的主动示范，自觉配置法治意愿功能，形成榜样个体与榜样集体示范的道德力量，进而汇集出有法治意蕴的法治合力，表明榜样自觉配置示范效用功能。
（二）自律配置法治动力功能
1.自律配置法治服从功能。现代法治从自觉起步，自律成为重要的法治动力，主动是法治意愿特征，自觉和自律是主动性法治范畴。所以，主动性要求是自律的核心特征[8]，這表明自律是实现自觉的重要方法，共同构建法治服从原则，原因在于：这个行为不是来自于外在的强制，而是来自于内心的法，是个人服从自己内心的法，这就是意志自律[9]。两学一做属于政党自觉范畴，运行政党自律动力，只服从于内心的“法”，配置法治服从的原则功能差异于非意愿的外力强制。
2.自律配置法治价值功能。主动是外观形象要素，自觉是主动的意愿要素，自律是法治推动力量，这还取决于法治原则的道德衡量功能。例如，康德很是强调意志自律的重要性，把意志自律看作道德的最高原则[10]。意志自律属于重要的道德原则，既是现代法治的道德原理，又是自律动力的理论源泉，还是主动优化自律的道德动力，为两学一做配置有道德内涵的法治功能。
3.自律配置法治动力功能。法治的本义是主动性范畴，既需要主动性追求自律结果，又需要自律动力的紧密配套，还要在主动追求的目标下优化自律结构。其实，自律是主动的内在动力，主动是自律的外观方式；自律需要主动行为，主动需要自律严格要求[11]。两学一做具有法治内在主动性动力推动，既有政党集体自律的宏观动力，又有全体党员个体自律的微观动力，还有诸多主体汇集的法治自律合力动力，配置最优化的法治自治动力功能。
由此可见，两学一做是自觉、自律的轨道上的主动性范畴，既“自觉”蕴涵法治意愿原则，又“自律”推动政党治理，还配置有法治意愿动力功能。其中，自觉配置法治意愿功能提供主动性意蕴要素，自律配置法治动力功能提供主动性行为要素，共同以法治方式升级全面从严治党为终极追求目标。
四、党建法治：两学一做配置政党治理功能
两学一做是自主决策部署的政党治理现代化系统事项，既有政治行动范畴，又有法治行为措施，还有政党治理的重要内涵，更有法治治理的精神意蕴。两学一做是政党治理的重要“代表”，自觉运行现代法治思维，主动落实政党治理的治党责任，全面形成政党法治治理原则配置治理功能，构建科学的党建法治科学体系。
（一）政党法治配置规则功能
1.政党法治配置借鉴技术功能。现代政党是政治国家的社会存在物，既是国家社会的领（主）导主体，又是政治国家的法定领导核心，还是国家或者政党治理的法定主体，“法治”为政党提供治理精髓，原因在于：法治是人类政治实践的重要文明成果，也是当今世界治国理政的基本共识[12]。但是，政党法治治理还没有比较成熟的先例可借鉴，目前只能参照国家治理和依法行政方法（具体方法复杂需要另文研究），它们为政党治理提供类比借鉴。可知，两学一做作为党内教育实践活动，外观上不直接关联法治事项，本质上借鉴现代法治理论，根据法治原理缘法而“治”，表明政党法治从类比借鉴角度配置治理技术功能。
2.政党制度配置规制功能。两学一做从党内教育实践活动起步，运行政党治理思维创新政党制度建设，逐渐落实从个案“治标”到规则“治本”，服务于全面从严治党并且遵循权力进笼规则。例如，全面从严治党必须遵循权力进笼原则，将权力关进制度的笼子，必须用制度规则管党治党，权力进笼是首要原则，牛栏不关猫是补充原则[13]。可知，两学一做的发展目标是制度治党，既要主动遵循正向的权力规则，又要主动制约权力滥用，逐渐形成以治本为标杆的全面从严治党体系。
（二）法治治理配置政党法治功能
1.党建法治配置执政功能。目前，党建在法治时代“创新发展”，重点在于执政为民，不是仅仅解决执政“有无”的问题，而是重点关注永续执政的发展问题，这取决于法治执政为民，既法治保障执政，又法治规制执政。所以，党建法治成为现代政党治理的时代新主题，两学一做不是简单的“学”与“做”，而是要“依法”党建，逐渐契合依法治国的法治节奏，依托于特色的党建法治配置执政原则功能，融合法治基因全面健康党建，为保障政党执政坚固宽广的法治基础。
2.法治治理配置国家制度功能。政党走法治治理路径，类比借鉴国家治理模式，有机融合现代法治与治理理论打造政党法治治理新思路，这还取决于国家制度设置，原因在于：国家制度与国家治理是最根本最主要最具代表性的国家属性[14]。两学一做来源于政党内部的自我教育行为，发展为政党治理，成熟于法治治理，类比借鉴于国家治理和依法行政，终极追求政党法治治理的国家制度规则，表明通过法治治理配置国家治理的制度规则功能。
由此可见，两学一做是党建法治的衍生发展产物，借鉴于国家治理途径服务于全面从严治党，借鉴参照依法治国全面推进依法治党，既依赖于政党法治配置規则原则功能，又为政党治理提供“科学原则”根据，还为政党法治治理解决科学难题。
五、程序：两学一做配置法治原则功能
两学一做既是全面从严治党的重要组成部分，又是全面治党管党的重要方法，还是依法治党的得力措施，这要求全面加强法治规制，坚定程序法治立场，重点在于主动遵循法治程序，难点在于程序规制，将其打造为程序规范的自我治党范畴，将配置发挥特色标志的程序法治原则功能。
（一）程序依法原则
1.依法程序原则。“依法”是最直观、最简单和最便捷的程序，程序既是依法的重要载体，又是依法的法治方向，还是成文的法治路径。其实，“依法”是程序的重要核心要领，程序属于形式规则[15]。据此，两学一做是依法程序的重要实践，既是“依法”的法治程序，又是程序性的依法行动，还是遵循法治规则的政治活动，更是散发法治芳香的治党措施，原因在于依法程序原则的功能效用，共同形成程序依法规则。
2.程序法治原则。程序既要有依法的外观，又要法治的内核，还有形成程序法治路径。其实，程序既是现代法治的发展方向，又是现代程序法治价值理念，更是实体生存之来源和前提[16]。据此，两学一做有程序规则可遵循，有程序方向可前行，有程序法治可意会，有全面从严治党的实体可依托，自我形成有程序法治内涵的系统，既有利于丰富程序法治理论，又有利于扩展党建法治理论，还有利于规范优化政党治理质量，逐渐形成程序法治原则。
（二）程序规则原则
1.程序规则精髓原则。法治是现代治理的重要方法，既有法治精髓的理念创新，又有法治规则指引，还有主动遵循法治原则的动力支持。其实，法治的精髓在于规则，规则的效力主力来源于主动遵守，它的威望在于法的神圣精神[17]。两学一做属于法治规则的重要领域，既有法治规则的直接指引，又有法治效力的约束，还有遵循规则的主动动力，更有法治神圣权威的内核“圣经”。所以，程序规则精髓原则将成为两学一做的核心要领，既成为重要的精髓航标，又成为重要的程序法治原则，有助于提升其法治品质，有助于形成法治路径，有助于打造规则法治原则。
2.程序规则本质原则。规则是法治的载体，既有法治精髓，又有法治本意，还有法治本意的可操作标准。例如，规则的法治本意是“清澈透明”，即必须保证清晰不模糊、明确不抽象和可操作性强不难办，有相对可操作的标准[18]。两学一做是由规则衍生出来的产物，核心本质在于规则的公开透明性，反向要求非模糊和非抽象，现实要求具有可操作的执行性，表明其有法治规则本质原则全面融合现代法治理念。
（三）程序技术原则
1.程序宏观技术原则。两学一做是法治创新构建，既是创新的法治思维，又是程序法治范围，还是重要的法治技术范畴，这依赖于程序技术原则类比借鉴依法行政理论。其实，依法行政成为依法治国的重要方面和重要途径，是依法执政的具体措施和依法治理社会的主导方式[19]。从宏观法治视角分析，两学一做既是类比借鉴依法行政的参照物，又是依法治国“大数据”中的具体方法，还是落实依法执政的具体措施，更是政党社会治理的宏观技术工具箱。
2.程序微观技术原则。依法行政为两学一做提供宏观技术标准，还有微观技术要求，目前只能采取类比借鉴模式支持其法治技术原则。其实，依法行政既有“行政”的本质，又有“依法”的外观特征[20]。两学一做属于政党治理的法治范畴，既要参照依法行政程序，又要严格按照依法程序落实好“学”和“做”，严格参照法治技术标准，打造有法治内涵的微观技术原则全面服务好两学一做。
由此可见，两学一做在全面法治时代还遵循法治程序，配置程序法治原则，积极追求程序法治的良性状态，既有程序依法原则提供宏观支持，又有规则程序原则通过规则连接法治程序，还有程序技术原则解决具体的程序技术难题，助力形成有程序法治特色的政党治理程序体系。
综上撰述，两学一做萌生于“四个全面”的宏观时代，逐渐发展于依法治理的法治时代，从政党内部教育实践活动启程，类比借鉴依法治国和依法行政的法治技术，积极锻造依法治党的法治轨道，重点解决全面从严治党的现实难题。所以，两学一做全面配置诸多法治功能，既拓展依法治国的法治范围，又落实全面从严治党的法治治理步骤，主动将政党治理事务融合于法治项目，为党建法治创建历史丰碑，开创中国法治特色的政党治理道路，全面优化政党法治治理，全面升级中国共产党的法治结构，全面服务于全面从严治党。
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责任编辑：徐慧枫
作者：胡利明
海北州
“两学一做”学习教育出实招用真力
门源县：“六个一”活动，唱响“两学一做”主旋律。坚持经常性教育的定位要求，开展“六个一”主题实践活动，即落实“双帮”工作机制，一个支部带一个村;推动精准扶贫，一名党员联一户;畅通手机网络等学习通道，一个党组织建一个平台;营造学习读书氛围，一名党员读一本好书;强化全体党员岗位职责，一名党员提一条建议;发挥老党员先锋作用，一名老党员讲一堂党课，形成以点带面、点面结合的统筹推进局面。
祁连县：“七个一”要求，营造“两学一做”浓厚氛围。多渠道、全方位搭建载体，落实“七个一”要求，即各级党组(党委)书记带头，讲好一堂党课;推动县域经济社会发展，开展一次专题调研;解决新常态下“怎么看、怎么干”问题，开展一次专题学习研讨;主题讲座、送教下乡等，开展一系列微讲堂活动;深化作风建设，开展一次廉政警示教育;丰富党内生活，开展一系列知识竞赛活动;搭建网络媒体学习平台，开设一批专栏，实现学习教育层面上的全覆盖。
刚察县：“四学联动”，掀起“两学一做”热潮。综合采取“四学联动”方式，即领导带学、书记示范学、支部经常学、党员轮训学，以上率下地讲好专题党课，抓好党组织书记的重点培训和党员干部的集中轮训;同时，深入开展“机关大讲堂”、“社区大讲堂”、“草原大讲堂”等活动，并组建巡回宣讲团，印发6000余册藏汉双语的《党章》《党员应知应会手册》及《党员干部藏语读本》，确保党支部和党员全员参加学习教育。
海晏县：“五个结合”，夯实“两学一做”基础。着力夯实“学”的基础，做到“五个结合”，即借助党内读本、微信网络平台等，做到“线下赠书”与“线上送信”相结合;采取层层集中培训、“一对一”上门宣讲等方式，做到示范培训与送学下乡相结合;坚持问题导向和纵深引导，做到专题党课与主题研讨相结合;认真落实“三会一课”制度，学习一个不漏，内容一项不少，做到严格党内学习与创新学习方式相结合;构建“正面牵引”和“反面牵制”的“双引擎”，做到典型引路和警示教育相结合，确保学习教育有序开展，持续推进。(海北组织部)
省直机关单位
省财政厅从党组成员到一般党员，主动向党小组长交纳党费，这是带着问题学习《党章》，边学边改的具体表现。厅党组书记亲自为党员讲党课，逐条逐句学《党章》，提高党员党性意识。从交党费抓起，将党费计算办法印发给各党支部，让每一名党员都明白自己应该缴纳多少党费;把每月的第一周作为党费交纳周，要求按时足额自觉交纳党费，全体党员的党性意识进一步增强。
省审计厅在全体党员中组织开展“十个一”系列活动，即：开展一次征文活动;举办一次专题辅导;开展一次学习讨论;组织一次党组书记讲党课;召开一次心得交流会;开展一次主题党日活动;开展一次知识测试;开展一次廉政警示教育活动;开展一次帮扶慰问活动;开展一次评先选优活动，努力推动每个党支部、每名党员在“两学一做”学习教育中学起来、做起来。
省水利厅以厅党组中心组学习会带动，以支部学习会推动，以党小组学习会驱动，三级联动推进“两学一做”学习教育。学习教育中强化三个结合，与落实“十三五”水利发展规划紧密结合，与落实五大发展理念紧密结合，与完成本单位重点水利任务紧密结合，紧扣主题，突出重点，体现特色，有的放矢，做到两手抓、两不误，做到学习教育与水利工作有机融合，相互促进。
省红十字会在“两学一做”学习教育中，主要负责同志就习近平总书记系列重要讲话学习的心得体会，两次为全体党员讲党课。同时，为使全体党员牢记宗旨、正确行使党员权利、履行党员义务，强化党章党纪党规意识，开通了党员入党日慰问短信，制定了党员示范岗牌，并组织全体党员开展了以“弘扬人道博爱奉献的精神提升处处为人人的能力”为主题的红十字知识宣传、应急救护培训和应急救护演练活动。(青组)
西宁市城北区对督查“两学一做”进行督导
西宁市城北区委抽调人员派五个督查组分别深入镇(街道)、区直部门单位，对全区各级党组织“两学一做”学习教育工作情况进行督查和挑错，并立足督查工作实际，用“四个结合”全面推进“两学一做”学习教育工作。
督查过程中，督查组结合重点做到“四结合”，通过采取查阅资料、座谈交流、实地查看等方式，详细了解各单位就“两学一做”学习教育部署、宣传动员和开展学习、创新形式等方面情况。一是与新媒体相结合。督查各单位通过发挥微信群、QQ群和手机短信开展“两学一做”的作用，重点督查各单位通过城北党建”、“城北之声”、“夏都学习”微信公众号及本单位新媒体进行学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话知识的情况。二是与精准扶贫工作相结合。督查组紧紧围绕全区精准扶贫攻坚工作这个中心，做好调查研究，摸清实际情况，科学制定督查方案计划，真正发挥督查“加速器”、“增压器”和“助推器”的作用。三是与发挥党员先锋模范作用相结合。督查各单位开展“双帮”工作、为民办实事情况及促进维护社会稳定、发展全区经济、密切群众等方面的情况。四是与防范“四风”问题相结合。(范生栋)
茫崖工委抓住“三个环节”深入开展“两学一做”学习教育
抓好学习促提高。茫崖工委召开了4次中心组专题学习会，并认真组织各基层党组织开展集中学习和自学相结合的“学党章党规、学系列讲话”、向身边典型学习活动。定期开展督促检查，对学习开展不力，效果不明显的支部和个人，通过当面点、书面提、跟进督等方式让每个支部都动起来，每名党员都学起来。通过“主题党课”和“微党课”相结合的方式，让各级党员领导干部带头讲党课，让每名党员都成为讲党课的行家里手。全区各级党组织已召开“主题党课”7场次、“微党课”26场次。加强对党组织书记和普通党员“两学一做”学习教育培训工作，全区各级党组织共举办“两学一做”培训班58期，培训基层党组织书记61名，普通党员860余人次。
深入推进找问题。结合党员组织关系摸排工作，在全区党员中开展问题集中梳理，明确每名党员都要对照中央列出的一些党员理想信念模糊动摇等五个方面的问题，在学习的基础上，开展自查自纠、边学边改。
全力以赴做贡献。以巡回事迹报告会的形式开展“向身边先进典型看齐，立足岗位做贡献活动”，用身边人教育身边人，用身边事教育身边人，引导广大党员干部以典型为镜，学有榜样、行有示范。开展了“佩戴党徽亮身份，立足岗位做贡献”活动，引导广大党员亮出光荣身份，牢记神圣职责，践行履职承诺，接受群众监督。
甘德县结合“两学一做”总结提练出八项宣传工程
甘德县委宣传部结合“两学一做”学习教育。就开展好宣传工作提炼出八个方面的目标工程。
一、实施理论武装提升工程。以学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神为核心，加强和改进理论学习模式和机制。二、实施舆论、引导、强化工程。做好对内宣传与对外宣传、传统媒体与新兴媒体的统筹，着力构建全方位多层次的主流舆论矩阵。
三、实施强基战略巩固工程。突出重点领域和重点环节，牢牢掌控领导权、管理权、话语权，高度重视意识形态工作。
四、实施核心价值引领工程。通过抓载体，建制度，促规范等措施，着力推进精神文明建设区域化。
五、实施舆情管理拓展工程。健全网络舆情应急机制，完善网络舆情管理工作体系，着力推进网络舆情工作科学化。
六、实施文化繁荣创新工程。积极拓展文化交流和展示，加大民族文化文艺精品创作力度，打造甘德宣传特色新通道。
七、实施宣传人才培养工程。打造与时俱进的宣传思想文化人才队伍。
八、实施大宣传格局构建工程。以习近平同志在在全国宣传思想工作会议上的重要讲话为指导，调动各方力量、运用各种资源，形成上下互通、横向联合、齐抓共管的大宣传工作格局。(代延生)
青海师大举行“最美青海人”马永贵优秀事迹报告会
为弘扬社会正气，树立先进典型，培养良好的社会道德风尚，近日，青海师范大学为获得“最美青海人”提名奖的马永贵举行优秀事迹报告会。
马永贵老师是该校生命地理科学学院的一名普通教师，在教学和科研工作中，爱岗敬业，忠于职守，乐于助人，无私奉献。2014年12月，在老师、同事病重住院期间的一百多个日夜里，无微不至、任劳任怨，全程参与到护理过程，诠释了一名教师的高尚情操。其事迹《守候生命的一百多个日日夜夜》2015年5月15日被《青海日报》宣传报道，赢得了社会各界的广泛赞誉。今年3月，在全省第二届“最美青海人”评选活动中，马永贵老师荣获“最美青海人”提名奖，受到省委宣传部、省文明办的表彰。
经青海师大党委研究决定，对马永贵同志先进事迹予以表彰，并在全校范围开展学习马永贵同志感人事迹活动，学习他尊师重道、为人师表的高尚师德;学习他扶危济困、乐于助人的优秀品质;学习他心怀大爱、无私奉献的可贵精神。
城西区检察院充分发挥检察职能促进企业健康发展
为充分发挥检察机关保护和促进企业健康发展的职能作用，助推企业党风廉政建设，西宁市城西检察院院与中建三局成都分公司所属青海大学附属医院工程项目部共同开展了“检企共建”活动。
防止腐败是关系到企业生死存亡的重大问题，开展“检企共建”活动，从源头上、从根本上预防职务犯罪，是检察机关应尽的社会责任。在此次“检企共建”活动，该院副检察长叶海生与中建三局成都分公司党委书记、总经理王江波共同签订了《检企共建协议书》和《检企共建实施意见书》。
下一步，该院将继续保持与辖区企业的联系沟通，通过开展廉政讲座、警示教育等活动，将“检企共建”工作落到实处。(张琪玲)
城西区法院举办“法院开放日”活动
近日，西宁市城西区人民法院举办“法院开放日”活动，青海师范大学二十余名在校学生参加了此次活动。首先，讲解员引导他们参观了该院办公区和审判区，向学生们讲解了该院的历史、文化，普及了法院日常工作流程，使同学们对法院的工作及环境有了一个初步的了解。随后，学生们在一号审判庭内旁听了由刑事审判庭审理的一起寻衅滋事案件。庭审中，同学们认真听取了该案的审理过程，对刑事案件的庭审流程有了书本之外的实践学习，体会到了法庭的严肃性、严谨性，对法官、检察官、律师不同的职责也有了深刻的体会，切实感触到了法律的公平正义。庭审后，学生们对该院的工作环境及庭审赞不绝口，并表示将在今后的学习生活中更加努力，争取在未来的工作岗位上坚持理论学习和实践相结合，将法律精神发扬光大，为维护社会和谐稳定贡献自己的力量。(郝瑞琳)
化隆县加大对少数民族干部培养选拔工作力度
近年来，化隆县以市、县级党校为培训教育主阵地，依托中浦院网络培训学院优势资源，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，开设“产业转型升级网络专题培训班”、“法制建设专题研讨班”、“环境治理与生态保护网络培训班”、“社会管理创新能力建设网络专题培训班”“发展城镇化与城市现代化能力网络专题培训班”等多种主题的培训班，把培训内容与经济社会发展的实际情况相结合，全面提升了少数民族干部的整体素质。先后选送300余名少数民族干部到各级党校及北京、四川、上海、南京、江苏、山东等地学习培训。
同时，注重拓宽锻炼渠道，增强少数民族干部的实践能力。通过选派素质好、文化层次高、有发展潜力的少数民族干部到“急、难、险、重”的岗位、基层乡镇、上级机关和相关部门挂职锻炼的形式，给他们压担子，使其在实际工作中增长才干。
该县22个政府工作部门中，有12个单位一把手是少数民族干部。19个乡镇中，共有10名少数民族党委书记和13名少数民族乡镇长。(马春霞)
海南州中级法院以审判实务练兵活动助推审判执行规范化建设
海南州中级人民法院以深入推进执法规范化建设为契机，着眼于进一步规范审判执行活动，提升法官庭审驾驭能力、技巧，全面提升审判质效。按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求，组织两级法院进行审判实务岗位练兵活动。邀请州人大、州委政法委、州检察院领导莅临指导。
此次练兵活动分刑事、民事两部分进行，重点围绕法官在庭审环节的归纳争点、认证、听讼能力，庭后的法律适用能力、调解能力和裁判文书制作能力、判决说理能力开展。庭审结束后，由评委对庭审驾驭能力、庭审礼仪、法庭适用的法言法语、庭审应变能力及评议笔录、审理报告、裁判文书的制作情况进行点评，并分别评选出刑事、民事优秀庭审笔录、合议庭评议笔录、审理报告和判决书各一份。审判实务练兵活动，对促进两级法院队伍建设、全面规范司法行为、切实转变工作作风将起到积极作用。(李玉军)
开展“两学一做”学习教育，既要突出正常的长效机制教育，又要有针对性地解决实际问题。长庆油田矿区机关在以长效的教育机制做实“两学一做”方面，重点突出了抓在日常、严在经常，让“两学一做”活动真正落到实处。
基础在学 抓在日常
学什么？怎么学？
学党章党规。党章是中国共产党的行动纲领，集中体现了党的性质宗旨、指导思想、党的理论和路线方针政策。党章规定了党的重要制度，明确了党员的义务和权利、党的干部的基本条件、党组织的行为规范和党的纪律，为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供根本制度保证。
学习近平总书记系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话与党章的精神实质一脉相承，既旗帜鲜明坚持党的领导，是党的路线方针政策的具体体现；又深刻总结党的历史经验教训。非常有必要按照“两学一做”学习教育的具体要求，做到原原本本学、融会贯通学、联系实际学，在学习的过程中，必须深刻把握党章和系列讲话的内在联系，融会贯通，强化党章意识和党的观念，以党章修身、以党章律己，把党章内化于心、外化于行。
抓什么？怎么抓？
抓在日常，就是要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落實党员教育管理制度为基本依托，把党支部的应有作用发挥出来，用好日常教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设常态化制度化。近年来，长庆油田矿区机关党总支坚持每年突出抓好机关政治理论及业务知识学习，从内容到形式专门做出安排部署和具体要求，并统一编印符合机关工作实际的系列学习读本共计70期9 000余册（涉及党建内容35期，4 500本），购置影像资料18套，配发业务图书近22种1 300本。同时，通过采取自学与支部学习、集中学习与专题辅导相结合等多种方式，树立党员干部“终身学习”的理念，进一步提高了全员抓学习的自觉性，使“机关工作学习化、工作学习经常化”。
与此同时，长庆油田矿区机关党总支认真落实“三会一课”制度，不断完善党员经常性教育培训制度，创新教育内容和方式，坚持分类指导与分层施教相结合、基本理论教育与业务知识学习相结合、领导辅导与专家讲座相结合、专题教育与经常性教育相结合，进一步加强机关工作人员的党性修养和党性锻炼，努力提升全员政治理论水平和业务水平。
做合格党员 “严”在平常
做合格党员，严格要求是关键，“严”在平常必须成为长效机制，认真落实。“严”还必须认真落实在 “严格工作职责、严格党员管理、严格工作担当、严守党的纪律”这几个方面：
严格工作职责。矿区机关党总支成立后，结合机关工作实际和部门工作职责，及时对7名委员做了具体工作分工，充分发挥了机关工作整体优势，形成了机关党建工作合力。同时建立健全机关10个部门的党支部，落实“一岗双责”，由机关各部门负责人担任本部门党支部负责人，不仅增强了各部门领导“党要管党”“两手抓，两手都要硬”的意识，也为全面推进各部门尽职履责奠定了基础。
严格党员管理。机关党总支认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，并将事业部领导班子成员划分到相关支部，严格执行双重组织生活制度，按时交纳党费、参加支部活动。同时，把发展党员作为加强党组织建设的重要措施，科学制订发展计划，不下达硬性指标，不搞突击发展，注重党员质量，严把入党关口。事业部成立以来，机关新发展党员11名，切实做到了“把骨干发展为党员，把党员培养成骨干”。
严格工作担当。机关各党支部牢牢把握事业部中心工作，及时制定工作推进措施，量化工作内容，细化工作办法，优化工作方式，使广大党员干部方向更明、任务更清、干劲更大。机关党总支坚持抓好机关全员综合业绩考核，有序推进机关部门之间、岗位之间的工作沟通和业务交流，相互学习、取长补短、尽职履责、共同进步，切实增强机关工作人员优质高效工作的能力、促进企业改革发展的能力、全心全意服务基层和服务群众的能力。
严守党的纪律。事业部机关坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，切实在事业部机关层面做到用制度管权、管事、管人。廉政教育采取集中教育与日常教育相结合、组织教育与自我教育相结合、岗位教育与社会教育相结合、示范教育与警示教育相结合，取得了较好效果。
作者：王永红 李双学
自学时间：五月十八日14：30—15：30(管服人员12：30---13：30)
《中国共产党党员权利保障条例》
第一章 总 则
第二条 党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。
第三条 坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。
第四条 坚持权利与义务相统一。
第五条 对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究;情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。
第二章 党员权利
第六条 党员有权参加党小组会、支部大会、党员大会以及与其担任的党内职务和代表资格相应的会议。
党员有权阅读按照规定可以阅读的党内文件。
党员有权提出接受教育和培训的要求。
第九条 党员有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员。党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违法违纪事实;有权向所在党组织或者上级党组织提出处分有违法违纪行为党员的要求。党员有权向所在党组织或者上级党组织提出罢免或者撤换不称职党员领导干部职务的要求。
第十条每个正式党员都享有选举权和被选举权(受留党察看处分的党员除外)。
第十一条 在党组织讨论决定对党员的党纪处分或者作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为其作证和辩护。
第十二条党员不得公开发表同中央决定相反的意见。
第十三条党员的合法权益受到党组织或者其他党员侵害时，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告。
第十六条 党组织应当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训，提高党员素质。
第二十条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。 第二十八条 对于确有实际困难的党员，其所在基层党组织或者上级党组织可以给予适当帮助并鼓励党员之间开展互助，为党员正常行使权利创造条件。
两学一做党员集中学习
学习时间:5月25日 主持人:李清
一、《中国共产党章程》
总 纲
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：
第一，坚持党的基本路线。第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。第三，坚持全心全意为人民服务。第四，坚持民主集中制。
第一章 党 员
第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。
第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
第七条 预备党员的预备期为一年。预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。
第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。
二、集中讨论：围绕“强化四种意识、坚定理想信念”开展专题讨论。
四种意识：政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
有的党员理想信念模糊动摇，精神空虚，甚至热衷于封建迷信活动;有的党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩;有的党员宗旨观念淡薄，精神不振，利己主义严重，工作消极懈怠;有的党员道德行为不端，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费。开展学习教育可有针对性地解决这些突出问题，从而使广大党员牢固树立“四种意识”。广大党员要更加自觉地尊崇党章，积极履行党员义务，更加主动地立足岗位踏实干事，为推动改革发展稳定和全面建成小康社会贡献自己的力量。
2018“两学一做”自学内容
时
间：四月份 自学人员：全体党员 主要内容：
深刻领会十九大报告的精髓和要义
举世瞩目的党的十九大已经胜利闭幕了。会议召开前后，中国人民、各国媒体、各国人民都十分关注这次大会，很多基层群众关心十九大给人民群众带来了哪些福祉，许多外国媒体把中国的十九大称为划时代的大会。为什么这次党代会取得那么高的成就，产生这么大的影响?我从四个方面来谈谈体会。
十九大报告的时代背景、历史意义、历史地位和丰硕成果 时代背景要从两方面来看。第一，这是习近平同志成为党中央和全党核心之后，召开的第一次党代表大会，彰显了党的领导、全党的团结。第二，这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的十分重要的大会，历史地位格外突出。
大会的历史意义可以说“十分重要”。之所以十分重要，首先是在全面建成小康社会决胜阶段，党代表大会要做出重要部署。其次这是中国特色社会主义发展关键时期召开的一次党代表大会。我们即将实现第一个百年奋斗目标，到2020年又将进入新的征程为实现第二个百年目标努力。所以这次大会的主题很明确：不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
在世界处于大发展、大变革、大调整的大背景下，各国前所未有地关注中国召开的十九大，这点非常重要。过去我们讲中国对世界的贡献，主要指中国通过自己的发展为世界经济增长和减贫事业做出贡献，现在还体现在参与全球治理中，在国际舞台上发挥更大的作用。据统计，现场采访的中外记者累计3000多人次，有165个国家452个主要政党发来855份贺电贺信。因此党的十九大不仅是中国的大事，也是世界的大事。
历史地位和丰硕成果。十九大报告有三个定性：政治宣言、行动纲领、马克思主义纲领性文献。取得了五大成果：确立了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导
- 1和发展中国特色社会主义。第二个，习近平新时代中国特色社会主义思想包括哪些主要内容?十九大报告讲了八个明确，这八个明确可以理解为其主要内容。第三个，怎么定位习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位?十九大报告分五个方面进行阐述。第一是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，第二是马克思主义中国化最新成果，第三是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，第四是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，第五是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。
新方略。十九大报告共提出十四条基本方略，内容非常务实，逻辑相当清晰，强调中国特色社会主义应该从哪些方面去贯彻落实，侧重于讲我们要去干的事情及基本原则和基本要求、基本方略。十九大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想和十四条基本方略合在一起统称为21世纪中国的马克思主义。实践是理论之源，21世纪中国马克思主义一定能够绽放出更强大、更有说服力的生命力量。
新任务。十九大报告提出来两大任务，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在全面建成小康社会的基础上分两步走，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
新征程，就是新任务第二个任务，开启全面实现现代化的新征程。这是报告的一个亮点，其中最鼓舞人心、最增强信心的就在后30年。十九大提出“两步走”战略意义重大，适应了新时代中国发展新趋势，是根据人民对美好生活的向往进行的科学决策，同时也是在中国人民站起来、富起来的基础上，为实现强起来目标提出的宏伟行动纲领。
通过对“六个新”的学习领会，可以体会到十九大描绘了宏伟蓝图，制订了科学纲领，确实是具有划时代意义的党代表大会。
十九大报告提出的战略体系
十九大不仅为理论创新做出杰出贡献，而且做出一系列重大战略决策，提出一系列重大的政策举措。大战略就是分两步走实现社会主义现代化。与此同时，十九大报告还围绕决胜全面建设小康社会的任务，提出了“7+3”战略，“7”就是在决胜全面小康社会中明确提出的科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、乡村振兴战略、区域协调战略、可持续发展战略，军民融合战略。“3”是在社会建设中提出的健康中国战略、食品安全战略、人口发展战略，这实际上是一个严密完整的战略体系，要高度重视。
十九大报告对于全面从严治党的总要求
在十九大召开前，有人提出，将来的管党治党力度是不是应该宽松一点，这是个糊涂的想法。全面从严治党永远在路上，并且要推动全面从严
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学真改真做
开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，全体党员干部要发扬求真务实的精神，全身心投入到这次学习教育中来，做到真学真改真做。
一要真学。要选择好学习内容，深入学习中央和省委关于“两学一做”的必读科目，如：党章;《规定》和《条例》;习总书记系列讲话精神;省市县委主要领导关于“两学一做”教育活动的讲话精神;同时要学习老一辈无产阶级革命家的作风精神，特别是学习毛泽东和邓小平等同志的一些好的，比如《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等等，要学经典、学传统文化。要做笔记、有心得、有讨论，切实做到真学真懂、真信真用。
二要真改。“两学一做”必须时刻强化“问题导向”，带着问题学，针对问题改，要明确改什么，怎么改，坚决防止流于形式、走过场。要发扬钉钉子的精神，始终聚焦问题不跑偏，扭住问题不放松、改正问题不手软，要下决心、动真格、敢碰硬，决不避重就轻、避实就虚、要改的彻底、越改越好、改出成效，使“两学一做”善始善终、善做善成。
三要真做。“两学一做”学习教育关键在“做”，做合格的共产党员。要对照“四讲四有”标准，时刻衡量自己、检视自己，在思想、工作、作风上始终保持先锋形象。同时，将“两学一做”学习教育的成效凝聚成个人的思想自觉和行动自觉，使自己的精神面貌和能力水平发生变化。要养成一个好的习惯，作风要突出，政治意识、群众意识、服务意识要增强，个人能力和水平要有新提升，真正做到政治强、业务精、作风实、形象好。
“两学一做”党课讲稿：“两学一做”做
到“三个强化”
“两学一做”学习教育活动，是继“三严三实”专题教育活动之后又一次深化党内教育的重要实践。党员干部必须始终把思想建设放在首位，遵守党规、尊崇党章，以习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。我认为党员干部应做到“三个强化”，带头开展“两学一做”，为作风建设注入了一剂“强心针”。自觉做到为民、忠诚、清廉当担。
强化对党忠诚的信仰。作为一名共产党员，始终要做到心中有党，对党忠诚，不论在何时、何地都必须保持坚定的理想信念，自觉践行党的宗旨，严守党的纪律，维护党的形象，用党的理论武装头脑。增强政治意识，时刻不忘自己的责任和义务，强化对党忠诚的信仰，政治清醒，言行一致，自觉做到爱党、忧党、护党，才能站稳政治立场。
强化敢于担当的境界。党员干部是党和政府的第一形象代言人，须树立正确人生观、权力观和价值观;刚正不阿，清正廉洁;须保持奋发有为的精神状态，绝不能满足现状、不思进取。始终牢记为人民服务的宗旨，不断研究新情况，解决新问题，真正做到立党为公、执政为民。敢于担当，奋发有为，开拓创新。用新思路新举措开辟新道路，才能力争各项工作求突破;才能不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰;才能始终保持共产党员的先进性;才能不断提高为民服务的水平和质量。
强化清正廉洁的操守。党员干部要做到心中有戒，带头学习党章党规党纪，牢固树立规矩和纪律意识。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，自觉强化清正廉洁的操守，严格按党性原则办事，做到不乱“章法”，不越“雷池”，时刻谨记反腐倡廉，这样才能在任何时候、任何复杂情况下经得起考验，用党的纪律严格约束自己;才能做到胸怀全局，公道为人，公正待人。那样，将是人民之福、社会之福、国家之福。
不是陪衬
古人云：“学然后知不足”。“学”，是“做”的基础。“学”，才会明确做的规范。只有学深一分，才能以党章党规为行动圭臬，心有敬畏，行有所止;只有学先一步，才能以系列讲话武装头脑，指导实践，推动工作。不学习，就不知道应该怎样做、做什么，只能乱作为。
学，是要坚定信仰。不懂得马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不遵守党规党纪，不履行党员义务，不是一名合格的共产党员。广大党员只有认真学习，牢记党员身份，增强党员意识，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，才能在思想上、政治上、行动上夯实基础。
学，要注重方法。要在学习中明确基本标准，维护党的章程，遵守党规党纪，守住共产党员为人做事的底线。要在“真学”上下功夫。触动灵魂、升华思想。要在“深学”上下功夫。突出问题导向，查找自身差距，领悟思想精髓，明确奋斗目标。要在“活学”上下功夫。坚持从实际出发，“量身”制定符合实情的学习计划，做到学习和工作两不误、两促进。
学，要以知促行。学是途径不是终点。要通过学习，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，在实现伟大中国梦的实践中检验学习效果。
词解释
“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。
“四个必须”：必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念;必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨;必须继承发扬党的优良传统和作风;必须自觉培养高尚道德情操。
“四个坚持”：坚持公私分明，先公后私，克己奉公;坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事;坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约;坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。
“四个廉洁、四个自觉”：廉洁从政，自觉保持人民公仆本色;廉洁用权，自觉维护人民根本利益;廉洁修身，自觉提升思想道德境界;廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
“四个讲清楚”：讲清楚学习党章党规和总书记系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的底线，讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员。
“四教育一讨论”：指思想理论教育，党员党性教育，先进典型教育，反面警示教育;开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论。
“三个带头、四个管好”：带头敬畏党纪国法、带头学习党纪国法、带头遵守党纪国法，要管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍。
“三个不可低估”：指周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估;长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估;一定时期腐败案件多发频发，四川干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性不可低估。
“三个弄明白”：领导干部一定要弄明白权力是为谁服务的;领导干部一定要弄明白权力是要受监督制约的;领导干部一定要弄明白滥用权力必然是要受到惩罚的。
“三亮三比三评”：亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评。
“三查三看”：一是查党性修养，看能否坚守共产党人信仰信念、做到爱党、信党、护党、跟党走;二是查政治定力，看能否增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做到令行禁止、政令畅通;三是查政治觉悟，看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
“三对照三检视”：一是对照坚持全心全意为人民服务的宗旨，检视自己是否时时处处想着人民群众，自觉尊重群众、联系群众、服务群众;二是对照坚持以人民为中心的发展思想，检视自己是否深刻领会市委“五个最大”的市情认识，始终坚持把发展作为第一要务，保持专注发展定力，主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展;三是对照市委奋发有为、敢于担当的工作要求，检视自己是否保持良好的精神状态，践行“三严三实”要求，立足分管工作和本职岗位尽职尽责、拼搏进取，自觉做到善抓大事、敢碰难事、不放小事，积极为党的事业担当作为。
“三对标三反思”：一是对标党章党规，反思自己能否严格遵守党章，自觉做到党规党纪面前知敬畏、守规矩，自觉落实“三个带头、四个管好”，自觉维护和巩固良好政治生态，自觉遵守党风廉政建设各项规定;二是对标法律法规，反思自己能否牢固树立法治意识，自觉做到“三个弄明白”，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题;三是对标道德规范，反思自己能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，坚守共产党人精神家园。
“三定四评”：“三定”即对党员定期进行民主评议;针对不同领域、不同职务分别细化评判标准、进行定量考核;按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次定性评价。“四评”即：按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展民主评议。
“五学五讲”：领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、网络在线学，领导讲理论、专家讲专题、典型讲事迹、党员讲体会、纪检干部讲警示。
“五个带头”：即带头落实双重组织生活制度，带头开展专题学习和集中研讨，带头创新方式讲党课，带头开好以“两学一做”为主题的民主生活会，带头做到知行合一推动工作，指导分管领域部门(单位)的学习教育。
“五个必须”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
“四层五类”：“四层”即：党员个体、党员团队、党组织单位、行业系统。“五类”即：党政机关和事业单位，农村和社区，国有企业和非公有制企业、社会组织，学校，窗口单位和服务行业。
“好干部二十字标准”：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
“四个铁一般”：铁一般的信仰，铁一般信念，铁一般的纪律，铁一般的担当。
“两个先锋队”：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
“九个严禁，九个一律”：一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突出提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
“五大政策支柱”：第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境;第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向;第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力;第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地;第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。
“五大任务”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。第一，积极稳妥化解产能过剩;第二，帮助企业降低成本;第三，化解房地产库存;第四，扩大有效供给;第五，防范化解金融风险。
“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。
“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年,即到中国共产党成立100年时全面建成小康社会;第二个一百年,即到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
“两个跨越”：从经济大省向经济强省跨越，从总体小康向全面小康跨越。
“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。
“双报到”：机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，实行共驻共建;在职党员到居住地社区报到，开展志愿服务。
“双找双配套”：双找就是党组织找党员、党员找组织，双配套就是服务外出务工经商和回引创业两个配套。
“口袋”党员：指组织关系转出后，没有在规定期限内到接收单位党组织报到落实组织关系的党员。
“隐形党员”：是指流出党员将党员身份隐藏起来，不愿亮出党员身份，或不敢亮出党员身份，或因组织关系难以转移而不能亮出党员身份，从而长期游离于党组织之外。
“三会一课”：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
“四大片区”：指秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区。
“3+10”组合拳：其中“3”是指《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》以及《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，“10”是指与《决定》配套的10个扶贫专项方案。包括基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫等内容。
“六个精准”：指脱贫攻坚工作中，扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。
“五个一批扶贫攻坚行动计划”：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。
“五个一”：指每个建档立卡贫困村有1名县级以上领导干部联系、有1个帮扶部门、有1个驻村工作组、有1名第一书记、有1名农业科技人员。
“六有”：脱贫攻坚工作中户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。
“六条标准”：1.终身为共产主义奋斗;2.革命的利益高于一切;3.遵守党的纪律，严守党的秘密;4.百折不挠地执行决议;5.做群众模范;6.学习。
“五种精神”：坚持和发扬革命和拼命、严守纪律和自我牺牲、大公无私和先人后己、压倒一切敌人和压倒一切困难、革命乐观主义和排除一切困难等五种精神。
南充市富民强市“十大行动”：大力实施综合枢纽建设行动;大力实施产业振兴行动;大力实施城乡统筹发展行动;大力实施嘉陵江综合保护开发行动;大力实施脱贫攻坚行动;大力实施民生改善行动;大力实施创新创业行动;大力实施重点改革突破行动;大力实施开放合作行动;大力实施依法治市行动。
社区“六站一平台”：便民服务站、困难救助站、文化娱乐站、助老养老站、青少年活动站、志愿者工作站、数字化管理平台。
“1+6”村级公共服务中心：即村级组织活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心。
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