自改革开放到现在, 我国的市场经济取得了飞跃性的发展, 工程项目建设也有了突破性进展。与此同时, 工程监理企业在经营过程中涉及越来越多的招投标活动, 虽然, 国家已经以法律的形式将工程监理的内容以及工程监理企业招投标的标准确定下来, 但是, 法律规定过于宽泛, 有关许多细节性的东西并没有明确规定, 加上现在工程监理市场并不完善, 在工程监理企业招投标过程中存在着这样或者那样有待解决的问题。且由于现在工程监理市场竞争日趋激烈, 工程监理企业的经营能力更是参差不齐, 要想使自己的工程监理企业做大做强, 就必须加强经营投标的管理工作。只有很好地把握住经营投标管理的重点策略, 拥有一套完善的管理体系, 才能更好的保证工程监理企业的经营成果, 在激烈的工程监理市场中占据主动地位。
项目招标单位, 就是指项目投资主体。如果项目招标单位在组织招投标的活动中存在违法、违纪的行为, 就会给工程监理企业带来一定的损失。这里所说的项目招标单位带来的问题主要是指以下方面:首先, 项目招标单位过早的把项目委托给工程监理人。如果这样就会使工程监理人在项目招标单位没有头绪的情况下开始接手项目, 让工程监理跑前期业务, 最后结算的时候却不支付该项工作的监理报酬, 因此, 工程监理企业一定要做好这方面的防范工作, 跑业务可以, 但是必须提前讲好报酬问题;其次, 在具体施工图纸, 施工步骤都不确定的情况下就开始找工程监理, 直接签订固定总价合同, 由于项目是模糊的, 期间可能涉及大的改动和变化, 最后出现问题, 却把责任推卸给工程监理企业, 从而给工程监理企业带来一定的损失;再有就是项目招标单位的虚假招标行为给工程监理企业带来一定损失, 他们提前已经委托好工程监理单位, 甚至都已进行现场监理一段时间之后才开始招投标, 这势必会给其它工程监理企业带来损失;另有就是不及时依法上报相关主管部门进行审批的行为, 并且擅自邀请监理单位进行投标, 私下给一些工程监理单位提供方便条件和资料的行为都会给其它监理企业带来损失;还有就是招标单位压价行为, 招标单位千方百计的压低工程监理费, 有的甚至还添加附加条件, 一些收费的项目当作免费提供的服务, 一些本该招标单位承担的费用也让工程监理企业来承担, 这将给工程监理单位带来直接的经济损失。
工程项目招标单位的招标人员工作不负责主要是指他们对投标单位的资格审查仅仅做表面形式工作。投标资格审查是指招标单位用来优选投标单位的手段。有的招标企业花大力气对投标的单位进行相关考察, 但是由于事前准备工作做得不足, 事中控制力度不严还有一些各种潜在利弊关系的原因使这项工作仅仅流于形式, 实际收到的效果与理想中的差距悬殊。要想真的从这项工作中收到成效, 应该在考察之前把投标单位的资料详细列出, 然后编写有效合理的资格审查文件, 从而做到在考察时心中有数, 处于主动地位, 从而最大程度地获取所需信息, 最终做出科学合理的决策。另外, 需要相关工作人员在对投标单位进行资格审查时仔细认真审查材料, 真正的为企业负责。例如遇到像一些原则性问题就应当做到寻根问底, 认真查清底细的同时, 向上级部门进行及时反映, 避免错误决策给企业带来损失。
评标办法是工程监理招标文件的核心组成部分, 工程监理的招标与施工招标最大的不同点就是, 工程监理工作所要求提供的服务是那种高智能, 技术高度密集的服务, 它把对工程监理能力的考核放在重要地位, 所以, 一定要把怎样围绕工程监理招标要求如何制定合理的评标办法放在首位去考虑。但是, 我国目前的工程监理企业的招标、评标并不能包含自己企业的特点, 设定的评价办法大同小异, 没有针对性, 更没有充分考虑所要招标项目的特点所在, 盲目并不确切。
建设监督部门作为招投标活动的监督主体, 是工程监理企业进行招投标活动时的行政管理部门, 理应公平执法, 认真负责。可是在实际的工作当中并没有起到监管和良好的指导作用, 总会有一些人员在参与具体招投标活动时, 假戏真做, 把一些假的招投标活动像真的一样运行, 甚至进行暗箱操作, 不但不能提供足够的服务, 还常常把审批当作监管, 严重的危害了工程监理企业的经营。监管部门人员的这种做法不仅损害了招标单位招标的自由权, 还为一些行政领导提供了贪污腐败的行径。如果监督部门存在问题, 一定会对工程监理企业的经营投标管理造成不良后果。
不论是任何工程监理企业, 要想成功完成投标管理工作就必须首先建立工程监理企业的经营管理体制。制定完善的管理体系, 第一应当结合各工程监理企业的经营特点和该企业的发展方向入手。第二是要规范企业经营投标的管理工作, 这些工作包括对市场活动的调查工作和对投标活动的表格资料编制工作。在这个过程中, 应该努力避免管理上的重叠和管理上的不切实际, 以防止制度空洞, 规范不明确的问题。第三就是要制定、完善一些对责任的约束制度, 建立以奖励为主导的绩效考核机制。通过这些措施, 达到建立、完善、适应工程监理企业自身发展特点和目前形势的经营市场体系;并努力把握监理企业的信誉, 增加监理企业的经济实力和监理企业发展所需要的社会公共关系;把这些与经营投标相关的要素得以完善。除此之外, 还应当努力搭建工程监理企业建立的其它管理系统, 不管是在规定制度还是实施程序上搭建与监理企业经营投标管理工作相互融洽的平台, 最终实现从源头上很好地保证工程监理企业经营投标管理工作的持续性以及规范性的目的, 从而实现工程监理企业经营投标活动有条不紊的开展。
工程监理企业经营投标活动并不单单是企业自己的事情, 其间政府部门的参与也是不容忽视的。因为监理企业不是孤立存在的, 尤其是像招标投这类的活动, 与政府之间的交往更为密切, 这就需要结合政府部门的监督作用。政府部门应当规范招标单位和投标单位的行为, 严厉杜绝招标单位在招投标过程中存在的不公开、不公平、不公正的现象。为了达到这一目的, 政府部门应当从相关的管理体制上入手, 尽职尽责防止投标过程中暗箱操作行为的出现, 完善现有的监理企业招投标的管理办法, 制定出具有可操作性的具体执行细节, 积极明确法律法规相关规定和相关的惩罚措施, 如:针对一些企业的违法行为暂停或者取消该企业的招投标资格, 并对该单位的不良行为进行记录, 进行通报等。同时要适当限制一些招标单位的某些特定投标权利, 例如对一些成绩不合格单位的相关权利进行相应的减小或者取消;突出对业绩优秀的工程监理企业工作的肯定, 在招标的评标办法中体现工程监理单位的公共信誉程度, 充分体现工程监理单位所获得的一些业绩等。结合政府部门监督力度的加强, 加大有关法律规定的宣传力度, 做到招标单位和投标单位都能严格遵守相关法律、法规以及各种招投标相关的管理办法。
众所周知, 人才是一个企业经久不衰的最宝贵资源和企业向前发展的源动力。监理企业经营投标人员的基本素质有所提高才会带动工程监理企业取得好的经营成果, 因为, 人是社会化生产的最关键要素, 特别是对工程监理企业来讲, 对员工资源的素质要求尤为明显, 经营投标人员队伍的工作能力直接关系到监理企业在监理市场中的竞争能力。因此, 努力培养一支业务综合素质高, 工作能力强, 品行端正的市场投标人才队伍, 不仅是工程监理企业进行经营投标的基础和保障, 更是工程监理企业应当重视和努力的长期工作。只有全面合理的理解管理投标过程中投入和产出关系, 积极为经营投标的人员创造一个优良的工作环境, 并积极制订一些合理的经营方针和策略, 努力从经济技术专业, 商务和计算机技术等专业中寻找挖掘, 培养出具有投标全面统筹安排能力、决策能力的专门从事监理企业投标经营的管理人才, 才能很好的实现监理企业投标的经营方针策略和理念, 才能很好的带动员工, 并将他们打造成一支具有丰富的社会公共关系, 真正懂法守法, 明确合同相关内容, 真正了解监理企业发展状况和前景的队伍, 从而达到最大程度的发挥监理企业经营投标能力的目的。监理企业除了要加强投标管理相关人员素质的培养之外, 还应加强员工对投标管理及相关知识的理论学习, 鼓励员工积极参加实践活动, 充分利用好每一次项目投标活动, 并把它当作历练学习的良好平台, 才会有利于自身地位的提高, 最终成为具有渊博的知识、丰富的经验, 敏锐的思考能力和准确判断能力的人, 从而得到企业的重用。
总之, 在市场经济日益完善, 监理法律、法规日趋健全的今天, 经营投标管理工作已成为一个关乎工程监理企业发展成败的关键因素, 必须把它作为监理企业的头等大事来对待。
摘要：随着我国市场经济的快速发展, 工程监理企业经营过程中涉及的公开投标活动日益增多, 好的经营投标管理工作已经成为保证监理企业经营成果的重要手段。针对我国目前工程监理企业招标标准不明确, 对招标的评价标准各种各样的现象, 亟需企业以合理的投标管理策略来应对, 确保工程监理企业的经营成果。在此基础上, 本文对工程监理企业经营投标管理做了详细探讨, 在深入分析说明投标过程存在的常见问题以及它们产生原因和危害的基础上, 重点探讨了工程监理企业加强投标管理的策略, 包括:完善的工程管理企业的经营管理体系;结合政府部门的监督;加强对工程监理企业经营投标相关人员的素质培养等。相信这些措施对于工程监理企业加强投标管理提高投标质量具有一定的参考价值。
关键词：工程监理企业,经营,投标管理
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