南江调查队

第1篇：南江调查队

南江调查队“五抓五到位”推动畜禽监测上台阶

来源：南江调查队

作者：何丽

时间：2010-5-5 9:16:41 为认真贯彻落实《国家统计局四川调查总队四川省统计局关于加强生猪生产监测调查工作的通知》精神，进一步提高源头调查数据质量，加强对畜禽监测调查数据质量的控制，南江队通过“五抓五到位”进一步夯实基础工作，强基固源，确保调查数据质量。

一抓健全制度，确保规范管理到位。南江队严格按照“月访季检”即：每月辅助调查员持《生猪生产调查表》，逐户核对登记;每季度组织专门人员对监测点的基础工作进行抽样检查，严禁弄虚作假、主管判断，不虚报、瞞报，确保基础数据真实、可靠。建立辅助调查员综合考评机制，按对其承担的畜禽监测调查任务完成质量进行全面考核，实行奖优劣汰。

二抓作风转变，确保工作责任到位。在入户调查中，针对农忙季节的实际情况，辅助调查员采取晚上入户、电话预约等方式，即保证了调查工作的顺利进行，又取得了调查对象理解和支持。

三抓业务培训，确保素质提升到位。对调查报表中出现的普遍问题采取有针对性的辅导、指导，对报表逻辑关系错误较多的进行重点培训，提高调查技能、数据审核等知识的传授，不断提高辅助调查员的业务素质和实际工作能力。

四抓质量维护，确保网点运转到位。针对部分网点的苗头性问题及时发现、及时处理，重点强化县、乡、村一体化的调查队伍建设，把工作目标细化，层层分解，落实到人，确保整个调查队伍体系有效运转。

五抓数据分析，确保数据质量到位。建立数据质量评估审核责任制，成立数据评估小组，实行“队长负责评估审核、专业队员具体把关”，责任到人，加强数据的横向和纵向对比分析，对审核、评估后的数据形成书面报告，由评估小组成员会审、会签，确保调查报表数据科学缜密。

第2篇：南江金银花产业发展的调查与思考

南江金银花通过多年培育和近年来的大力发展，已成为我市绿色经济发展中的骨干产业之一。为加快其产业化进程，促使其对“增收裕民富财政”发挥应有的最大效益，我们于近期对南江金银花产业进行了调查。总的看，产品基地发展势头趋涨，加工开发领域有所拓展，但产业链尚未形成，制约加快发展的因素仍然存在，需要认真地加以解决。

一、充分发掘南江金银花产业的发展优势

金银花既是国务院确定的70种名贵药材之一，也是国家重点管理的38种名贵中药材之一。“南江金银花”在我市南江县种植历史悠久(宋朝就有栽培和利用金银花的记载)，是多年培育的优良品种。2002年，在市委、市政府狠抓“三大经济”的战略部署下，南江县将金银花确立为立县产品，制定了《南江县优质无公害金银花产业化发展规划》，出台了《南江县金银花产业化发展管理办法》，成立了专门机构狠抓落实。规划以明江河流域两岸公路沿线120个村为主，辐射带动62个金银花生产基地乡镇的301个村(8.76万户22.83万人)，计划到“十五”期末标准化栽植金银花达到20万亩，总产量达到1000万公斤。2002年，该县金银花面积达8.0万亩，40%的面积已投产，产干花110万公斤，比上年增长77.4%;产值1980万元，增长70.4%;加工银花茶3.9万公斤,产值780万元,实现税利326万元，分别增长8.5倍、5.5倍和2.4倍。南江金银花产业，初步呈现出良好的发展态势。

1、优化生态环境，品种优势增强。南江县多年来坚持山水田林路综合治理，不断优化生态环境，去年森林覆盖率达49.2%，境内年均气温16.2℃、降水量1200毫米、日照1580小时,无霜期254天,给耐旱喜光的金银花提供了优良的生长环境。经多年培育和发展，现已查明有野生、家种金银花品种资源8大类32个品种，是全国金银花原产地之一和主产区;七十年代初南江金银花就享誉全国，1981年被列为全国金银花生产基地县;2001年，川中药基领[2001]01号文件正式批准为“中药现代化科技强县(四川)基地金银花规范种植南江科技示范区”;2001年7月，国家质监总局批准为“国家级金银花标准示范区”;2002年2月，四川省农业厅批准为“四川省第一批金银花生产基地县”。

2、强化示范带动，基地规模初具。该县通过典型示范建好金银花“第一车间”，先后在兴马、关路、赶场等21个乡镇，按照“南江金银花”技术规程，建设标准化栽培示范基地8800亩。兴马乡种植金银花面积占耕地面积的三分之一，成为该县最大的“金银花专业大乡”;其中种植300株以上的156户，100株以上的180户，年产1000斤以上的大户26户，500斤以上的187户;该乡去年产干花30万公斤，实现产值650万元，占农业产值的42%;瓦池乡木罗坝村、庙坪村建立规范化标准化栽培示范基地1600亩;石滩乡王光山村建立优质无公害生产示范基地300亩，规范化种植金银花32万株;甘溪乡华营村建立金银花科技示范园300亩;赤溪乡活水村、上两乡洋滩村等村1000亩净植金银花基地已建成。示范基地带动该县新植金银花7万多亩;其中种植金银花5-10亩的农户2378户，人均新植50丛以上的社586个，100丛以上的社128个，投资10万元以上的开发业主12个。

3、创新栽培技术，科技含量提高。该县开发“南江金银花”的科技人员在实践中大胆创新，推出了“六改三植”新技术。即：改无序零散栽培为水平梯地集约栽培;改乱用肥料为科学施肥;改不剪枝为合理整形修剪;改一次定植为育苗移植;改稀植为规范化密植;改晾晒为多功能烘干机烘干;实行田地内净作、田坎地边套作、乱石窖零星穴作等栽植模式。种苗繁育经过近两年攻关，在强化抗病虫能力、耐瘠耐旱和不易退化等方面有较大突破，实现了优质大苗移栽。去年该县育苗560亩1800万株，出合格苗1580万株，预计今年可出苗1860万株。2002年，该县制订了《南江金银花无公害生产技术标准》并报经市技术监督局审定颁发，已被各基地广泛推广。经华西医大、成都市药检所检测，“南江金银花”的绿原酸含量最高达8.6%，最低为6.9%，是普通金银花的两倍，是进入《中国药典》中同类品种2-3倍。

4、延伸产业链环，产品开发加快。该县立足市场积极拓展金银花的加工领域，促使产品向较高附加值转化。白院乡七村付政购置加工设备9台，加工金银花茶5500公斤，实现销售收入110万元，实现税利9.5万元。县农业科技人员研究开发出金银花茶系列饮品，加工金银花茶3.9万公斤，实现产值790万元。南江大河金银花科技产业有限公司生产“大和”牌金银花小袋包装42万袋，总产值252万元，实现税利282万元。预计今年该县金银花产量可达到130万公斤，加工金银花茶20万公斤，实现产值4800多万元。

二、清醒认识南江金银花产业发展的不利因素

南江金银花产业发展虽然具有一定的优势基础，但发展中存在的“五个不够”，越来越严重地制约着该产业的发展壮大。

1、市场定位研究不够。据《本草纲目》和《药性歌括》所述，金银花主要作药品制剂，同时也可作保健饮料。但“南江金银花”在五年一修编的《中国药典》里没有占据一席之地，按照药品安全生产规则，任何药品加工厂不得使用它来作药品原料。这个“关键证书”限制了南江金银花难登大雅之堂。加之市场宣传不力，导致社会认知甚少，集中表现为南江金银花仍以集团消费为主，价格与价值有所背离，市场空间明显狭小。

2、龙头带动开发不够。该县能成功提取绿原酸的加工厂，因体制和投入等障碍

，虽经各级多方努力，但历时一年多仍然停产未“活过来”;虽然该县近年迅速崛起了31家“金银花茶”系列的作坊式加工厂，但调查发现，其中相当部分缺乏应有的加工技术和卫生保障，如果不及时清理整顿，不果断整合资源，其隐患势必产生不良影响。

3、基地机制创新不够。该县的金银花基地，大部分直接或间接地享受了扶贫开发、退耕还林、以工代赈等政策扶持，表现为政府引导过余，而市场主导不足。没有及时制定相应的制度，来明确专业大户与一般农户，技术人员与农户等方面的利益和风险关系;同时合作经济组织发育程度较低，专业大户带动能力不强，专业协会、专业合作社、专业市场更是没有及时跟上。

4、标准规程推广不够。由于主观认识不够、技术力量薄弱和面宽量大、基础较差等原因，虽然已颁发了“南江金银花”生产和“金银花茶”加工的技术规程，但调查发现，有的仅将“技术标准”贴在墙上，有的嫌“规程”操作起来麻烦，导致“标准”未能严格执行。

5、产业发展投入不够。据统计，南江金银花近几年来累计仅投入2886万元，其中国家投入占15%。没有投入就谈不上产出。作为一项立县产业，这点投入显得很不够。

三、做大做强做优金银花产业发展的几点建议

南江金银花的发展，凝聚了南江人民的智慧和心血，无论是从珍惜优势品种和民力投入角度，还是从发展“三大经济”增加农民收入角度，都必须引起高度重视，切实解决发展中存在的主要问题。要坚持市场主导、政府引导，龙头带动、群众互动的发展思路，快上龙头，力创品牌，抢占市场，壮大基地，延伸产业链条，整合优势资源，强化科技支撑，努力实现“五增”。

1、快上龙头，整合资源促增值。加工龙头是产品实现增值的关键力量。无论“南江金银花”作药品还是饮品，都应当在基地发展到一定规模的时候拥有自己的加工龙头。一是要落实责任尽快对原成功提取绿原酸的加工厂进行改制重组。充分利用已有的技术力量和市场网络，果断打破一切阻碍产业发展的旧框框，建立适应南江金银花产业发展的新型企业，确保今年按期投产运行。二是要按照市场经济原则整合现有的金银花茶加工厂。集中优势、集中技术、集中规模，发挥集簇效应，真正起到龙头带动作用。加工龙头一定要与金银花农户签订利益和风险共担合同书，自觉诚实守信，从而实现龙头和农户的双赢。

2、力创品牌，精心打造促增效。品牌就是市场，品牌就是效益。南江金银花品牌，一是要狠下功夫尽快将其写入《中国药典》。要成立项目攻关小组，邀请省以上专家来实地考察研究，对“南江金银花”主要品种进行科学鉴定，悬奖攻关，确保《中国药典》再版时南江金银花能获取“准入证”。二是要开发利用好现有的绿色品牌，并进一步做好后续绿色品牌的争取和认证工作。要加速实现绿色品牌量的扩张，新品牌开发要放开眼界，比如南江金银花能否与通江银耳合成“双银露”，或者与矿泉水合成“银泉春”等等;要强化品牌宣传，提高品牌知名度，扩大品牌的市场占有率。

3、抢占市场，强力拓展促增收。市场需求是产品生产的决定因素。要切实强化市场建设、市场信息、市场管理、市场监督，畅通绿色大道。一是要在现有营销大户中培养一批拓展市场业务的务实型人才。充分利用他们市场信息灵、销售渠道广的优势，广拓市场，大抓订单，使南江金银花在最短时间内以最佳价格进入流通领域。二是加工龙头要拥有自身的营销策略、营销手段和营销网络。要树立“市场首入”观念，主动出击，抢占市场先机，实现市场带流通、流通促生产、生产上品牌、品牌扩市场的良性循环。三是要按照市场原则加大对外招商引资力度。要敢于让利，降低“准入”，优化投资环境，促使本地资源和外地资金的有效结合。

4、壮大基地，严格标准促增产。基地是产业化的基础，标准化是产品走向市场化的前提。要继续推行标准化示范片建设，辐射带动基地不断发展壮大，比如我市与南江相邻的通江、巴州等地，均适宜“南江金银花”生长，应当适度扩张种植基地。要加强标准化制度建设，配备必要的检测设备，确保绿色指标达标。一是要加大标准化宣传、推广和实施力度。增强“搞标准就是搞科技”、“达到标准才能进入市场”等意识，自觉严格按照市技术监督局批准的“技术规程”组织生产，把标准化贯穿于南江金银花产业链的全过程;二是要确保产地无害化。实行有机食品和绿色食品产区生产资料准入制，严格禁止使用重金属含量超标的化肥和农药，加强对南江金银花基地土壤、水质和大气的监测和保护。

5、狠抓落实，积极支持促增长。各级相关部门要围绕南江金银花产业的快速健康发展积极做好服务工作，狠抓具体工作落实到位。一是帮助搭建发展平台，特别是积极拓展投资渠道。要融通银企、银农关系，解决好信用贷款;要将扶贫开发、以工代赈、退耕还林、农业综合开发、农业产业化等政策性资金配套使用，集中投入重点基地和优势区域;要激励广大群众大胆实现资源向资本的转变。二是及时理顺关系，解决好发展中的体制和机制障碍。改进工作作风，精简办事程序和办事环节;加强管理，严厉打击违法行为，保护先进生产力;从产业发展的实际出发，引导建立各类新型专业合作经济组织，促使这些“利益共同体”互助互利、共同致富。

第3篇：巴中市南江县核桃产业化发展的调查与思考

近年来，南江县立足实际，狠抓核桃基地建设，大力推进核桃产业化发展，取得了明显成效。

一、核桃产业化发展现状

南江县被国家林业局命名为“中国核桃之乡”。现有核桃宜林地60余万亩，90以上属土地肥沃的核桃丰产区。已培植500-2000亩规模不等的核桃丰产示范园(片)45个，年产量10万公斤以上的核桃乡5个，年产量万斤以上的核桃社31个,年产量超千斤的核桃大户2000多户。目前，核桃总规模达17万亩，520万株，核桃产量350万公斤，实现产值近3500万元,林农核桃单项收入户均400元以上。建立了一支以200多名科技人员为主的核桃科技服务队伍,培育了核桃产业化发展的各类龙头企业8个,主导产品“米仓山牌核桃”、“米仓山牌核桃仁”双双荣获国家AA级绿色食品标志认证。

二、核桃产业化发展的主要措施

(一)科学规划，政策保障。县委、政府把核桃产业化发展作为三大绿色产业之一来抓，成立核桃产业化发展领导小组、核桃产业发展中心和核桃科研所，实行核桃产业化发展目标管理责任制。根据核桃生产的自然条件、种植基础和技术要求，反复分析论证，科学规划了9条万亩核桃长廊，总规模达21.3万亩,覆盖全县33个核桃生产基地乡镇，190个村，38000多户。把核桃发展目标分下达到乡镇，落实到农户。县人大颁布了《南江县核桃产业化发展管理办法》，县府制定了《南江县核桃产业化发展管理办法实施细则》。全县各级都把核桃产业化发展作为考核的重要内容，换届不换目标，换人不换规划，一届接着一届抓落实。

(二)科技支撑，夯实基础。全县形成了背靠四川农大、省林科院等大专院校和科研单位的科技服务体系，省林科院原院长杨西岳、川农大原副院长肖千文等专家常年在南江指导核桃科研和生产。全县有200多名科技人员从事核桃育苗和技术服务等工作,探索出了一套切实可行的核桃低改及病虫害综合防治技术，配制了国内领先水平的“核桃灭虫灵”。在上两乡桂花园建立了四川省唯一的优质核桃采穗圃100亩，在赶场西坝村、流坝金台村等地建立了优质核桃繁育基地450亩，年出圃优良嫁接苗300多万株,在桥亭乡建立核桃原生资源保护区1000亩,核桃科技示范园区占核桃栽植面积的50以上。从新疆、云南、山东等地引进12个优良早实核桃品种，开展四川“十五”重点科技攻关，现已进入田间对比试验阶段。2003年核桃嫁接成活率达70以上，核桃普防面达60，重点村社防治面达100,全年防治丰产核桃树28万株，较2002年增产20，科技贡献值达2000多万元。

(三)创新机制，加大投入。坚持以业主投入为主体，信贷投入为补充，采取多元化的投入机制。一是业主开发。依托退耕还林发展核桃，退耕还林政策由农户享受，在农户自愿的基础上，将农户分散的坡耕地集中起来实行业主开发。杨坝林业站与新民乡硝洞村31户村民签订联合经营协议，兴办核桃丰产园679亩，8年后进入盛产期，年产值可达109万元,户均增收6000元。赶场林业站在桥亭乡龙门村建立了1139亩核桃栽培基地，采取地上栽核桃，树下种植优质牧草，地边栽植金银花的复合型开发模式。上两林业站依靠自身的经济实力和技术优势，在溪口村至姜家湾一带采取业主开发的方式，营造核桃丰产园3000亩，农户享受退耕还林政策，产品利润4:6分成,效益明显。二是大户带动。培植大户，推进适度规模经营，促进生产要素在更大范围内流动和优化组合。通过支持发展，全县干果年产量超千斤的大户有2000余户。桃园镇岩房村三社21户有18户年产核桃上千斤，熊昌富今年可收核桃5000公斤，产值3万多元。红星乡黄柏垭村万尚礼,共栽植核桃3200株，2003年产核桃7500公斤，产值4.5万元，今年可超过2003年产量。三是企业参与。企业积极参与，形成公司+基地+农户的产业链，经济效益更加突出。南江县林产品公司投资100万元,在大河镇建立了1500亩核桃基地，农户享受退耕还林政策，待有产出收益后，企业按保护价收购产品，实现了农户、企业双赢，每亩土地可增收1000元。四是股份合作。实行资金共投，风险共担，收益共享的多元化股份合作制，根据投资多少确定股份和享受收益。基层林业站和农户之间，农户相互之间实行股份合作的办法较多，不仅可以实现规模经营，而且增强了抵御风险的能力。五是个体承包。核桃的产业化发展群众是基础，全民参与是关键。四年来，全县通过退耕还林，与3.5万户农户签订了个体承包合同，共新植核桃12万亩400余万株。

(四)把握重点，优化环境。坚持政策导向，强化宣传，形成全县上下狠抓核桃产业化发展的浓厚氛围。坚持以土地流转为突破口，以种苗基地建设为重点，大力发展专业户和专业村，抓点示范。具体实施过程中坚持“五个统一”。即：统一种子供应，统一组织育苗，统一技术标准，统一检疫检验，统一苗木销售。实行种苗质量承诺制、终身负责制和“三包”责任制，即数量不够包补，不合格苗包换，核桃实生苗包调。夯实了基础，确保了工程质量。

(五)狠抓品牌，提高效益。抓好产品加工，主导产品“米仓山牌核桃”、“米仓山牌核桃仁”荣获2002年西博会优质农产品称号后，又获国家有机食品认证。龙头加工企业巴山山核桃公司2004年可实现营销量150吨，产值150万元，利润15万元,创税金5万元。全县现有核桃营销企业巴山山核桃公司、县土产公司、县供销社等三家股份制企业，营销、贩运大户102家。2002年，核桃产量352万公斤，县内销售和县外销售相结合，产品直销广元、成都、重庆、深圳、上海等地。2004年3月在日本东京福冈举办的国际食品和饮料展及中日

绿色食品洽谈会上，“米仓山牌”产品深受日本客商及消费者好评，认为“南江核桃品种优良，核仁饱满，壳薄体大，香脆可口，营养丰富”，产品即将打入日本市场。品牌效应和规模效益使农民可直接增加收益2450万元，林农户平增收820元，人均增收210元。同时核桃产业化发展也带动了相关产业发展，使全县人均增收70元以上。

三、核桃产业化发展存在的主要问题

一是认识滞后。个别地方没有把核桃生产作为农民致富、财政增收的骨干产业来抓。突出表现在宣传不到位，只重短期经济效益，忽视长远的生态和经济效益;重建轻管，没有把核桃当作庄稼务，核桃成活率、保存率、丰产率、结实率偏低。管护措施不到位，苗木毁损严重。

二是投入不足。核桃生产依靠退耕还林项目调剂，农户自主投入意识淡薄，特别是后期投入严重不足，核桃基地建设局面难以打开。核桃生产的经营管理仍然停留在粗放经营水平上，不利全县核桃产业化发展。加之自然灾害频繁，因灾造成苗木损失，加大了补植补播费用。

三是龙头企业培育迟缓。核桃营销市场有待规范，没有龙头精深加工企业，商品率不高，市场竞争力不强。需要培育一个能够带动基地发展的龙头精深加工企业。

四是缺乏专业技术人才。核桃产业化发展需要大批专业技术人才，而现有的科技人员仅以林业部门为主的200多名林业员,个别人员知识老化，已不能适应形势的发展需要，严重制约了核桃产业化发展。

四、核桃产业化发展应采取的主要对策

(一)加强领导，强化宣传，确保认识到位。立足县情，狠抓核桃产业化发展是加快南江经济发展的重要举措和现实选择。各级各部门要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导负责抓，具体人员全力抓，宣传要到村到户，确保干部群众认识到位。

(二)创新机制，优化环境，确保措施到位。一是抓好核桃产业化发展的基地建设。搞活土地流转，采取“基地+农户”或“公司+基地+农户”等多种形式抓好基地建设。二是抓好投入机制创新，进一步激发企业和农户投入的积极性。三是完善管护责任制，彻底转变重建轻管的局面。四是创新加工营销机制，严格国家有机食品标准生产加工，规范营销市场。

(三)加大投入，强化培训，确保核桃产业化长足发展。一是加大退耕还林政策倾斜和资金补助。二是安排一定的专项资金，对林业技术员进行核桃生产专业培训，开展送科技下乡，培训农村复合型和专业型人才，全面推广核桃芽苗砧嫁接、丰产培育等实用技术，提高核桃生产的科技含量。三是培育龙头企业，落实南江县绿色食品核桃饮料加工项目，开发系列产品，组建跨行业、宽流域的大型生产销售企业，按照市场法则调整龙头企业与基地农户之间的利益关系，努力推进核桃基地、生产、加工、营销一体化建设，促进核桃产业化长足发展。

第4篇：泗南江小学学校安全应急预案

为了及时有效的预防、处理突发事件，现特成立领导小组：

组长：李文荣

副组长：白云飞

安全事务处理组长：钟永华

后勤保障组组长：罗家良

成员：王珂白里昌罗健坤陈章发

甘发有李金龙赵旭东周国慧

陈晓润

事务处理办公室主任白里昌兼任。

泗南江小学2009年3月2日

第5篇：2008法制宣传教育工作要点南江

南江县法制建设领导小组办公室文件

南法建办[2008]1号 2008法制宣传教育工作要点

2008年是“五五”法制宣传教育全面推进的关键之年，我县法制宣传教育工作要以深入学习贯彻落实党的十七大精神，进一步落实科学发展观为指针，以“推进平安建设，构建和谐南江”为工作的出发点和落脚点，以紧紧围绕县委、县政府中心工作，化解社会矛盾的工作为主线，深入开展法律“六进”活动，进一步推进重点对象学法用法工作，努力提高市民的法律意识和法律素质，更好地发挥法制宣传教育在倡导法治、促进和谐方面的积极作用。

一、以学习宣传宪法为核心，深入宣传促进法治政府建设和基层社会和谐的各项法律法规

(一)突出抓好《宪法》的学习宣传。重点宣传《宪法》有关公民的基本权利和义务，引导公民牢固树立权利义务一致性和法律权威观念;将《宪法》宣传与社会主义法治理念教育有机结合起来，培育公民遵纪守法，共创和谐南江意识，增强社会凝聚力。

(二)深入宣传以推进法治政府建设和基层社会和谐为重点的法律法规。结合推进“法治南江”建设，加强对《中华人民共和国公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》

和有关行政实体法、行政程序法、行政诉讼法等法律法规的学习和宣传，增强各级政府部门的程序意识和规范意识，确保公权力的正确有效运行，提高政府部门的公信力和依法管理社会事务的能力和水平，预防职务犯罪，遏制腐败。加强对与城乡基层自治组织建设相关的法律法规的学习宣传，努力提高基层社会的自治能力，促进社会和谐。

(三)大力宣传与人民群众日常生产生活紧密相关的法律法规。把宣传与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定的法律法规放在突出位臵。通过宣传教育，既要增强人们的维权意识，又要增强履行义务的意识。结合规范公共行为的宣传教育，大力宣传《信访条例》、《法律援助条例》、《治安管理处罚法》等法律法规，促使公民自觉遵守社会秩序和社会公德，依法维护自身合法权益，引导全社会形成守法律、知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

二、突出重点，推进法制宣传教育“六进”工作

(四)重点推进“法律进机关”活动。大力加强副科级领导干部学法用法工作，进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化建设，年内全县各级各部门举办领导干部法制讲座不少于两次;启动评选10名“学法用法模范公务员”、建立10个“学法用法示范机关”的“双十”工程;研究制定“学法用法示范机关”的验收标准和推荐办法;年内在县级部门和乡镇分别培育推广一个学法用法的典型;充分利用好“南江法治网”、《司法月报》，调整充实内容，调动公务员网上学法的积极性。

(五)大力推进“法律进乡村”、“法律进社区”活动。以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，继续推广普法宣讲团送法进乡村、进社区的法制讲座和法制文艺宣传活动，推进“民主法治小区”和“民主法治村”创建活动。

(六)做好进城务工农民的法制教育工作。以进城务工人员集居地为重点，结合元旦、春节务工人员大量流动的时机，按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责”和“条块结合，以块为主”为原则，组织开展针对进城务工人员的专项法制宣传活动，探索建立进城务工人员法制教育的长效机制。

(七)继续推进“法律进学校”、“法律进企业”活动。加强与教育主管部门和共青团组织的沟通联系，落实“法律进学校”的各项任务，提高师生的法律素质。坚持发挥第一课堂的主渠道作用，同时依托法院、检察院、公安局、看守所等机构，开展生动活泼的青少年学法用法、法制教育实践活动。加强企业职工学法阵地建设和企业法制讲师团队伍建设，探索针对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育的有效形式，提高宣传教育的实效。

三、营造氛围，深入开展面向社会的主题宣传教育活动

(八)开展“推进平安建设，构建和谐南江”系列法制宣传教育活动。各乡镇、县级各部门要结合自身实际，明确本宣传主题，结合“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“知识产权宣传周”、“5.25”交通宣传日、“6.25”土地日、“6.26”国际禁毒日、“119”消防宣传

日等重要节点以及新的法律法规颁布日，举办有声势、有影响、有效果的法制宣传教育活动，努力在全县形成此起彼伏、相互呼应的法制宣传氛围。

(九)围绕12月4日“全国法制宣传日”，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，扩大法制宣传教育的社会影响。在全国法制宣传日期间，各乡镇、县级各部门要早规划，早准备，至少要举办一次以宪法为主要内容的宣传教育活动。

(十)加强对预防和化解社会矛盾工作的宣传力度。加强与政法各部门、信访部门、律师协会、法律援助机构、人民调解组织的联系，形成良好的沟通和互动机制。通过新闻媒体等形式，努力向社会宣传政法机关维护稳定、促进和谐、促进发展的根本职责，宣传政法部门各项工作以及人民调解、法律援助、法律服务等工作在预防和化解社会矛盾中的作用，不断增强法制宣传工作的活力。

(十一)继续将普法依法治理工作纳入县委、县政府综合目标考核内容，修订和完善本普法依法治理工作考核细则。

四、夯实基础，进一步加强法制宣传教育的队伍建设和阵地建设

(十二)健全制度，确保各项工作落实。通过领导小组会议、工作会议以及定期调研、现场会等形式推进法制宣传教育工作。建立健全法制宣传教育考核制度以及法宣骨干和联络员例会制度，加强信息沟通，形成整体合力，不断扩大

法制宣传教育工作的社会覆盖面。

(十三)加强法制宣传教育队伍建设。充分发挥普法讲师团在法制宣传教育工作中的作用，加强基层法宣骨干队伍建设，力争全县各乡镇、县级各部门都有一支相对稳定，整体素质较高的普法宣传队伍。

(十四)加强法制宣传教育阵地建设。加强“南江法治网站”阵地建设，强化服务功能，进一步提升网络法制宣传教育的影响力和辐射力。继续办好《司法月报》，提高办报质量。

二00八年一月 日

报：县委、人大、县府、政协、县委政法委、市司法局、

市法建办、县委青书记、政府张县长、政协杜主席、人大治中副主任、县委善君主任、政府刘凯常务副县长、政法委光明书记、人大翼川副主任、政协义发副主席 送：各普法领导小组单位

发：各乡镇普法办、司法所

第6篇：着力把握发展规律实现南江突破发展

罗尚元

党的十七大报告指出，“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”。人类社会与自然界都基本遵循着“承传•创新•发展•升位”这样一个螺旋式上升的过程，靠生物力、文化力、创造力，支撑和推动其不断发展和进化，这在本质上就是人们所说的与时俱进，就是在承传中的创新，在创新中的发展，在发展中的升位，在升位中再传承。我们必须把握“承传生存，创新进化，发展变异，升位传承”这一规律，想得到，做得到，见成效，实现南江突破发展，创业创富。

一、坚持扬弃，承传精华

承传历史是为了更好地开辟未来。我们要善于总结发现，勇于自觉承传，多找路子，多想点子，多搭台子，在加快南江突破发展、创业创富的伟大实践中，坚持大力承传南江精神，充分利用良好的发展基础和生态资源，努力实现南江加快发展、科学发展、又好又快发展。

(一)承传南江精神，弘扬中华美德。实现南江崛起,我们比任何时候都需要继承和弘扬优良传统,发扬和光大南江精神。首先，要大力承传 “负重自强、团结奋进、创新争先、不胜不休”的南江精神。其次，要大力承传红军不怕困难，不怕牺牲的大无畏革命精神;有信仰，有激情，能吃苦，能奉献，坚持集体至上的自我牺牲精神;能创造财富、改变生活、改变社会、造福人类、不甘平庸、追求卓越的奉献精神。第三，要大力承传南江儿女忠厚实在、朴素踏实，热情好客、古道热肠，诚信为本、以诚待人，豁达乐观、热爱生活的纯朴民风。这些都是我们宝贵的精神财富，必将激励着一代又一代南江儿女永远向前。

(二)承传良好基础，提高发展起点。南江具有政令畅通、团结奋进、宽松和谐的良好政治基础;具有矿产资源丰富、绿色产业强劲的良好经济基础;具有教育质量高、生态文化浓的良好文化基础。县十一届三次党代会报告落实了惠民

“八大工程”、“富民八大重点”、“为民八大举措”，为南江突破发展夯实了基础，提高了起点。

(三)承传良好生态，持续健康发展。南江的矿产、能源、加工、绿色、旅游等特色生态产业化良性发展，生态建设成效明显。特别是生态旅游资源丰富、特点突出、优势明显，拥有光雾山国家风景名胜区和米仓山国家森林公园两个“国”字品牌;是“中国红叶之乡”、“中国最具原生态旅游资源大县”。良好的生态环境为南江持续健康发展提供了足够支撑。

二、另辟蹊径，推进创新

创新是一个民族的灵魂。南江要发展，不能总跟着发达地区走，应结合南江的经济特点另辟蹊径，创新理念、思路、举措，大力发展好新型工业、新型城镇、现代农业、生态旅游和文化产业。

(一)创新理念，敢破敢立。只有理念的创新，才能催生事业的发展;只有思维的超前，才能引领发展的超速。南江在抢抓机遇、突破发展中，务必解放思想、更新观念，做到“八破八立”。破除盆地意识，树立前沿意识;破除内陆意识，树立开放意识;破除休闲意识，树立爬坡意识;破除“等、靠、要”的依赖思想，树立自力更生、艰苦奋斗、在干中争、在争中干的理念;破除笑穷不笑脏的消极思想，树立穷也要有精神的观念;破除小富既安“满”的思想、因循守旧“僵”的思想、不思进取“惰”的思想，树立奋发向上、富而思进、谋求更大发展的观念。破除“贪多求全”的观念，树立特色取胜的理念;破除“求稳怕乱”的山区观念，树立“冲、冲、冲”的特区理念。

(二)创新思路，一以贯之。思路决定出路，好的思路能使发展健康、协调、加速。南江在发展中就是要进一步深刻理解思路的内涵、特点、作用以及影响思路的因素，结合县情以全新的理念进一步创新思路，为未来的南江勾画宏伟蓝图。一是坚持发展抓项目、改革抓企业、稳定抓党建、落实抓班长的发展思路不动摇。

二是加强对外宣传，提高南江的知名度，扩大南江的公信力和影响力。三是不断加大投入，全力拓展发展平台。四是科学管理好、充分利用好优势生态资源。

(三)创新举措，奋力爬坡。立足南江发展优势，多谋长远发展的事、多干打基础的事、多做垫背的事、创新实实在在的举措，创造实实在在的业绩，促进实实在在的发展，实现速度、结构、质量和效益的统一。一抓调研。调研出思路、出对策、出成果、开拓视野。继续积极开展调查研究，深入思考，撰写一批有分析、有见解、有思路、有举措的调研文章，为县委制定突破发展的思路和举措提供参考。二抓亮点。好的示范亮点(北极南江黄羊、长赤翡翠米、下两云顶茶、桥亭山核桃、兴马金银花)，不仅成为特色生态产业发展的样板，而且在辐射周边、示范带动整个南江发展等方面展示着强劲的生命力。因此要继续抓住亮点，按照“集中力量办大事、捆绑资金保重点”的思路，全力打造特色产业综合开发示范园、示范带，打造特色生态产业示范新亮点，促进特色生态产业加快发展。三抓改革。探索工作新方法，拓宽工作新领域，创造工作新载体，创新工作新机制，促进行业联合、部门联合、产业联合、乡镇联合，形成规模，加快发展。

三、敢于突破，科学发展

南江突破发展要害在绿色，根本在产业，关键在规模。必须紧紧抓住“十一五”发展重要战略机遇期，充分利用自然资源优势和处在西安经济圈、重庆经济圈、成都经济圈包围之中的地理优势等诸多有利条件，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，积极推进我县经济社会又好又快突破发展。

(一)以人为本，谋求发展。为什么有的乡镇基础设施建设搞不好，产业发展不起来?那就是工作的出发点、落脚点没找准。因此必须真正树立为民观念，实现好、维护好、发展好南江人民群众的根本利益。一是以老百姓满意不满意、高兴不高兴来想问题、做工作。深入基层，了解民情民意，真正掌握老百姓到底想的啥子，需要什么,为我们的工作确定方向。二是相信老百姓、依靠老百姓。只有充分激发老百姓的创业热情，充分发挥他们的主动性，充分依靠他们的自身

力量，我们的工作才好做，才有效。三是为老百姓办实事,造福老百姓。尊重老百姓的选择，结合实际，办理实事。只要我们在发展过程中，真正坚持为民发展，很多问题就可以把握好、运作好，我们的工作也就能得到全县人民群众的理解和拥护，南江突破发展才有希望。

(二)好字当头，加快发展。南江在加快发展中出现了如水被污染，环境被破坏，矿产资源被浪费等一些问题。所以在“好”字上做文章成为南江当务之急，把“突出好、追求快，又好又快”的发展理念真正落实到想问题、定政策、办事情的全过程。好字当头，一要更多地注意在经济增长中强化“好”的指导思想，更多地注意在经济增长的同时，注重资源节约、生态环境保护。二要努力提高经济增长的质量和效益。三要着力于条件的改善，着力于规划的制定。把“好”字当头的指导思想在南江发展、建设中更有力地体现出来。

(三)统筹兼顾，突破发展。要立足当前、着眼长远，统筹协调推进南江经济社会突破发展。力争“四个率先”：在经济运行质量中率先提高;在资源集约利用中率先集约;在基础设施建设中率先推进;在产业规模上率先扩大。同时，在抓好惠民“八大工程”“富民八大重点”的工作上实施“三大突破”:不断完善规划管理工作，努力实现科学规划的新突破;以招大引强为重点，努力实现招商引资新突破;扎实推进新农村建设，努力实现农村经济的新突破。推动南江走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

四、有为有位，升位传承

树立有为方有位、有位更有为，无位者可成其为、有为者终得其位的意识，在有为中升位，在升位中传承!

(一)爱岗敬业，有为方有位。在工作中要立足本职，淡泊名利、冷中求热 ，迎难而上、主动服务，与时俱进，不断取得新成就。一是增强服务意识，增强大局意识，增强责任意识。二是我们的工作大有可为，坐热冷板凳，都要勤勤恳恳努力工作，争取上级领导支持，要锲而不舍。三是做到工作主动化、特色化、亮

点化。理念要新、思路要宽、执行要力、成效要显，开创新的局面，用新的业绩来彰显我们的地位和价值。

(二)团结协作，有位更有为。坚持多读书、善思考、勤践行、行感恩，上下联动，密切配合，团结一致，攻坚克难，在“有位”中扎实“有为”。切实抓好路、水、电、气、通讯等基础设施建设，砌底解决“四难”问题，建设和谐活力新农村。集约发展宜居小城镇，着力打造山水景观城。充分挖掘生态文化，结合地方丰富的绿色资源，举全县之力，继续成功举办“中国•四川光雾山红叶节”，推动生态旅游文化的发展。充分利用红叶节活动的大好时机，抢抓商机，以节会友，以节招商，极大地促进全县经济社会全面发展。

(三)强化服务，升位再传承。把工作重心真正转移到为人民群众服务、为各类市场主体服务、为创造良好的发展环境服务上来，把主要精力投入到抓服务、抓产业、抓发展上来，更好地运用经济、法律、民主和教育的手段，有效地采取政策宣传、示范引导、服务扶持等方式，努力提升新型工业、新型城镇、现代农业、生态旅游和文化产业的品位。做到大为创大位，大位更有为，促事业大发展，让百姓更满意!

(中共四川省南江县委政策研究室主任)