混凝土工程监理实施细则
【摘要】混凝土施工目標为：混凝土原材料、配合比符合设计及规范要求，混凝土施工符合设计及施工质量验收规范，混凝土强度符合设计及规范要求，结构实体检测合格，结构验收合格，确保结构安全。
【关键词】监理实施细则;工程监理;混凝土
本文从混凝土工程监理工作的控制目标值及控制要点、监理工作的方法及措施，两部分来分析混凝土工程监理实施细则的要点：
1、监理工作的控制目标值及控制要点
1.1混凝土施工目标
混凝土原材料、配合比符合设计及规范要求，混凝土施工符合设计及施工质量验收规范，混凝土强度符合设计及规范要求，结构实体检测合格，结构验收合格，确保结构安全。
1.2控制要点
1.2.1混凝土工程质量的事前监理
①审核施工组织设计，熟悉建筑平面和土建施工图，根据工程结构特点和施工现场的施工条件，审查施工组织设计有关混凝土工程所采取的组织措施和技术措施，应特别注意混凝土的生产、输送、浇筑顺序、施工缝的设置以及成品养护和防寒保温等措施。
②对原材料的监理：考查杭建工商品混凝土厂的进场水泥、砂、骨料、外加剂的品种质量。
③对混凝土生产设备及施工机具进行检查，商品砼厂的生产和长距离运输设备，应满足项目的施工需要，施工现场混凝土的水平运输工具和垂直运输机械应满足混凝土浇筑数量的要求，运行应可靠。振捣棒(器)性能要可靠。
④在签署混凝土浇灌令之前，监理工程师对模板工程、钢筋工程、水电暖通及预埋管件、洞口加筋，浇筑的准备工作均应验收，并签署相关隐蔽工程验收记录，各项工作准备就绪后，方可签署混凝土浇灌令。
1.2.2混凝土施工过程的监理
①混凝土进场后，首先检查商品混凝土质量卡和配合比通知单。
②混凝土浇筑检查商品混凝土标号，现场坍落度符合要求后，监理人员进行混凝土施工过程旁站监理。
③后浇带的留置位置应按设计要求和施工技术方案确定。
1.2.3混凝土养护、验收阶段的监理
①混凝土养护：督促施工单位落实施工方案中混凝土养护的保证措施。
②混凝土质量的检查和缺陷的修补：当发现混凝土中存在蜂窝、麻面、露筋，甚至孔洞时，监理工程师与施工单位技术人员一起检查，做好详细记录。
2、监理工作的方法及措施：
(1)交底：在项目开工前对原材料、特殊作业、施工管理人员、施工工艺、施工质量向施工单位提出明确要求。
(2)加强交货地预拌混凝土的抽测检验。一是加强混凝土和易性、塌落度的抽测，发现混凝土和易性、塌落度不符要求的，应及时通知预拌混土企业处理，严禁施工现场擅自加水使用。二是交货检验时，施工单位应在监理单位(建设单位)见证下，按合同约定和《预拌混凝土》GBT14902的检验频率进行抽样和试块留置，其检验结果作为预拌混凝土供需双方责任认定的主要依据。当检验结果不能满足验收规范要求时，应由建设单位及时会同设计、监理、施工、预拌混凝土企业进行处理，分清责任，进行追溯、追偿，并及时上报项目所在监督机构。
(3)混凝土材料进场实行报验制度，施工单位根据进场情况分别报验。现场监理工程师检查施工方提供的商品砼质量卡、配合比通知单、送料单。在现场对商品砼进行随机测量坍落度，同时按要求见证取样砼试块。由施工单位送有资质的试验单位进行试验。
(4)旁站监理：监理人员在施工现场对施工单位的混凝土浇筑施工活动的每个细节进行跟踪监督，量测截面尺寸，商品混凝土坍落度等，发现问题及时指令施工单位纠正，保证工程质量和进度。
(5)试验：通过见证取样送检，将混凝土试块送试验单位检测，以检测的试块强度报告作为评价混凝土施工质量的一个依据，强度报告如不合格，则再采取回弹，取芯试验等手段来评价混凝土强度。
(6)混凝土分项工程施工前实行隐蔽工程和检验批验收制度。只有在所有浇筑混凝土前的隐蔽工程验收合格后，监理工程师才能签署混凝土浇灌令，同意浇筑施工。隐蔽前发现问题及时以口头或书面监理通知的形式，要求施工单位整改。只有在整改符合要求后，才能进行隐蔽工程验收及同意进行混凝土浇筑施工。
(7)对缺陷的处理：拆模后发现砼构件有存在缺陷。
①少量炸模，在后道工序粉刷过程中能覆盖的部位不需处理，对超出的范围需在粉刷前凿除，若主筋露出则应由施工单位提出整改方案，设计确认后实施。
②蜂窝麻面孔洞，少量不外露钢筋的可不作处理，露出钢筋长度在20㎝以内，砼深度在5㎝以内用砂浆修补，孔洞深度在5㎝以上，或主钢筋外露20㎝以上者，应要求施工单位提供修补方案，监理审查后实施。一般为凿除疏松砼，重新支模用高一级配细混凝土修复。
③大的缺陷，一般修复达不到要求的，则拆除该部分混凝土重新支模，用高一标号混凝土重新浇筑。
(8)召开监理例会：总监理工程师定期主持召开监理例会，检查上次例会议定事项落实情况，分析未完事项原因。检查分析工程项目质量情况，针对存在质量问题提出整改措施。
(9)发出指令性文件：监理工程师充分利用指令性文件，对任何事项发出书面指示，并督促施工单位严格遵守与执行监理工程师的书面指示。
①监理工作联系单：对施工过程中发现一般性问题，可要求总承包回复或者不做要求，起到告知要求，可发监理工作联系单。
②监理工程师通知单：对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师及时下达监理通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果。
③停工整改：施工现场存在重大质量安全隐患的，总监理工程师应及时下达停工通知。促使施工单位按照规范及相关标准要求进行整改。否则不进行任何签证，同时报告建设单位或建设行政主管部门。
(10)停止支付：监理工程师充分利用合同赋予的支付方面的权利，施工单位任何工程行为达不到验收规范要求，监理工程师都有权拒绝支付施工单位的工程进度款。以约束施工单位认真按合同规定要求和验收规范完成各项任务。
结语：
混凝土分项工程是主体分部工程的一部分，做好混凝土工程的控制工作是监理工作的重点。原材料、配合比、施工质量、强度符合规范要求，结构实体检测、结构验收合格，就能确保结构安全。
参考文献：
[1]《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013.
[2]刘禀京.混凝土技术.第三版.人民交通出版社，2013.89-90.
[3]侯君伟.现浇混凝土建筑结构施工手册.机械工业出版社，2011.19-21.
作者：夏佳斌
某小学教学综合楼工程，手脚架安装、拆除监理实施细则，主要总结了安全监理工作流程;事前、中、后的监理控制要点与方法。
工程概况
某小学教学综合楼，建筑面积约17396.1平方米。
监理人员的分工和职责
1. 总监的职责
(1) 对所监理工程项目的安全监理工作全面负责;
(2) 确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责;
(3) 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则： (4) 审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告： (5) 审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案;
(6) 审批《脚手架施工方案》和《审批脚手架安全监理实施细则》; (7) 签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》; (8) 签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告; (9) 检查安全监理工作的落实情况。
2. 总监代表职责
(1) 根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力，按项目《监理规划》和《安全监理实施细则》实施安全监理; (2) 按规定对深基坑支护专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核，报总监理工程师审批;
(3) 对脚手架工程按规定组织验收;
(4) 对危及工程和人员安全的作业，及时发出停工(停用)指令的;
(5) 按规定审查施工企业资质(含专业承包、劳务分包)和安全生产许可证，“三类人员”考核合格证书，特种作业人员操作资格证的;
(6) 要求安全监理资料与施工现场安全生产状况相符合; (7) 对项目监理部发出的整改通知书，跟踪整改落实情况的;
(8) 施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，能及时向有关主管部门报告; (9) 对上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书高度重视，且跟踪落实;
(10) 按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况;
(11) 脚手架工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令整改后未督促落实整改措施,并反馈整改情况的;
(12) 对变更后的脚手架专项施工方案进行重新审核，并报总监理工程师审批; (13) 审核施工企业脚手架施工方案是否包应急救援预案;
3. 安全工程师或专业监理工程师的职责
(1) 对脚手架施工方案，是否按照北京市实施《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定京建施(2009)841号规定程序进行了专家论证，并报告总监理工程师;
(2) 编写(参与)脚手架监理方案和安全监理实施细则工作，报总监理工程师审批; (3) 监督施工企业按照脚手架专项施工方案组织施工，能及时制止违规施工作业; (4) 审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证; (5) 审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书;
(6) 审核脚手架施工中的安全技术措施和专项施工方案;
(7) 核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况;
(8) 检查施工单位制定的安全生产责任制定、安全检查制度和施工报告制度的执行情况; (9) 对脚手架工程进行旁站、巡查，并做好安全检查记录;
(10) 按已经通过的脚手架专家论证的施工方案，核查脚手架的验收手续;
(11) 督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查和对存在问题作出处理; (12) 施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改，及时向总监理工程师报告; (13) 检查脚手架安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准; (14) 组织阶段性安全评价工作，并及时向总监理工程师汇报。
安全监理工作的流程
事前监理控制要点与方法
1. 认真审核施工单位编制的施工组织设计，监督总包单位组织的专家论证会议全过程。对脚手架安全技术措施和脚手架受力计算进行审查，确保脚手架施工安全，凡计算书中没有安全合格结论的应返工;
2. 督促施工单位制定各级安全生产责任制、安全管理目标、安全责任目标及安全生产检查制度;
3. 编制监理方案及安全监理细则;
4. 认真核实“工程项目开工安全生产条件检查表”内容的完成情况，达不到要求的，督促整改;
5. 审查施工单位报送的作业人员的数量及上岗证是否符合要求。
6. 针对工地现场可能出现的安全问题，提醒施工单位引起重视，尽量做到事前控制;
7. 制定安全监理检查制度，及时检查发现安全隐患，对存在隐患通过发监理工程师通知单或及时召开安全专题会议协调解决;
8. 脚手架材料控制工作
(1) 按规范规定和施工组织设计的要求对钢管、扣件、脚手板和安全网等进行检查验收，不合格产品不得使用;
(2) 检查脚手架钢管应有质量合格证、质量检验报告及直径、规格、型号符合施工组织设计要求，对有严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂缝的钢管严禁使用;
(3) 检查新扣件应有生产许可证、法定检测单位的检测报告和产品质量合格证，对有裂缝、变形、滑丝的扣件严禁使用;
(4) 检查安全网应是建设部认证产品，各项指标应满足施工组织设计及规范要求;
(5) 检查脚手板的材料应符合规范和满足施工组织设计承载力要求，腐朽的脚手板不得使用。
9. 构配件检查与验收
(1)对新钢管允许偏差值的验收说明：
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范中表8.1.5序号1的外径与壁厚允许偏差是根据现行国家标准《低压流体输送有焊接钢管》(GB/T 3092)、《直缝电焊钢管》(GB/T 13793)中的规定：外径为10~48mm的钢管，外径允许偏差为±0.5mm，外径为51mm的钢管，允计偏差为±1%;对于钢管壁厚为3与3.5mm时允许正偏差均为+12%，允许负偏差均为-15%。考虑到各种钢管的外径、壁厚的允许正偏差对受力性能有利，故仅限定了允许负偏差。
(2)对旧钢管的检查项目与允许偏差值的验收说明：
1) 使用旧钢管时主要应检查有无严重鳞皮锈。检查锈蚀深度时，应先除去锈皮再量深度;
2) 表中8.1.5中序号3的规定，是考虑锈蚀深度不应大于壁厚允许偏差确定的;
3) 表8.1.5序号4中规定的根据;
各种钢管的端部弯曲在1.5m长范围内限制允许偏差△≤5mm，以限制初始弯曲对立杆受力影响及纵向水平杆的水平程度;
立杆钢管弯曲(初始弯曲)的允许偏差值△是参考了英国标准(BS 5975-1982)“49.2.4”的规定，并考虑我国建筑施工企业施工现场的管理水
平，按3/1000确定的，以限制初始弯曲过大，影响立杆承载能力;
水平杆、斜杆为非受压杆件，故放宽允许偏差值△，按4.5/1000考虑，以6.5m计，△≤30mm。
(3) 对脚手板的检查项目与允许偏差值的说明：
定型钢脚手板的板面扭曲允许偏差是指任一角的挠起，表8.1.5序号5中的允许偏差值是按冶金部《定型钢跳板制作质量标准》的规定确定的;
(4) 其它脚手板因材料、构造多样，尚无统一质量标准，故仅对材质、安全上提出笼统要求。
事中监理控制要点与方法
一、脚手架安全监控要点：
1. 脚手架安装监理工作
(1)脚手架的基础及扫地杆：脚手架地基与基础必须根据脚手架搭设的高度、搭设场地的地质情况，满足脚手架承载力，确保底部立杆的稳定性，使各立杆均匀受力，在立杆下部设置纵横两个方向的扫地杆，扫地杆离支座距离不超过200mm;
(2)立杆：立杆底部应设置底座或垫块，立杆除顶层顶步可采用搭接外，其余各层各步接头必须采用对接扣件对接，立杆顶端家宜高出女儿墙上皮1米，高出檐口上皮1.5米，立杆必须用连墙件与建筑物可靠连接;
(3)水平杆：纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨，纵向水平杆对接时扣件应交错布置，不宜设在同步同跨内，水平方向错开距离大于500mm;纵向水平杆搭接长度不小于1米，应等间距设置3个旋转扣件固定，端部扣件盖板边缘至搭接纵向水平杆杆端的距离不小于100mm。横向水平杆在双排脚手架靠墙一端至墙装饰面的距离不宜大于100mm;
(4)脚手板：作业层脚手板应满铺、铺稳，离墙面120mm至150mm;脚手板在两端和拐角处、沿长方向间隔15至20米处、坡道及平台两端及其他可发生滑动的部位应给予固定，操作层外侧设置大小于180mm的挡脚板;
(5)连墙件：对于24米以下的单排脚手架宜采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，亦可采用拉筋和顶配合使用的附墙连接方式，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。对24米以上的双排脚手架，必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。连墙件布置最大间距：
(6)剪刀撑：高度在24 m以下的单双排脚手架，均必须在外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置，中间各道剪刀撑之间的净距不应大于15米;高度在24米以上的双排脚手架应在外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑，每道剪刀撑宽度不应小于4跨，且不小于6米，斜杆与地面的倾角宜在45度至60度间，每道剪刀撑跨越立杆的根数宜按下表：
(7)按时检查脚手架每层段的验收工作，及时收集验收资料、材料合格证、准用证及相关各项资料;
2. 脚手架使用期间的监理工作
(1) 基坑或肥槽是否积水，底座垫板是否松动，立杆是否悬空;
(2)高度在24M以上的脚手架，其立杆沉降与垂直度的偏差是否符合JGJ130-2001(表8.2.4项1.2)规范要求，特别是要注意脚手架的转角处和断口处的垂直度;
(3)扣件螺栓是否松动;
(4)脚步手板是否松动、悬挑，特别接口及转角位置;
(5)与建筑物的连接件是否完好，有无松动、移动;
(6)外包安全网、外挑安全网、安全隔离设施、外侧挡板、拦杆等安全防护措施是否完整、牢固，能否正常发挥安全作用;
(7)脚手架的开口、断口和出入口应进行重点检查是否符合安全规范要求;
(8)检查脚手架的荷载情况，使其实际承载不超过设计荷载，脚手架上的施工材料应随用随运，施工荷载不得大于施工组织设计的承载要求;
(9)脚手架在使用期间，严禁拆除纵横不平杆、纵横扫地杆及连墙壁件;
定期检查脚手架阶段验收情况，是否符合规范要求，验收作业人员及上岗证件等是否已变更。
3. 脚手架拆除阶段的监理工作
(1)拆除脚手架时，地面应设置围拦和警戒标志，并派专人看守，严禁区非工作人员入内;
(2)拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业;
(3)连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆除脚手架，分段拆除高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙壁件加固;
(4)各构配件严禁抛郑至地面;
(5)当脚手架采取分段、分立面拆除时，对不拆除的脚手架两端，应按规范规定设置连墙壁件和横向斜撑加固。
二、悬挑式脚手架安全监控要点
(一)水平悬挑梁控制
1、悬挑外架挑梁必须能够完全承受架体及架体上作业时的荷载。悬 挑外架搭设前必须编制包括悬挑梁平面定位图、悬挑梁侧面示意图、悬 挑梁及锚固件受力验算等内容的专项施工方案，并经企业技术负责人审 批。
2、采用悬挑架结构时，将一端脚手架荷载全部传给底部形成一刚性 框架，悬挑架用型钢制作，并根据悬挑架荷载及悬挑长度等情况具体确 定。禁止采用脚手架钢管作为主挑梁，采用槽钢作为主挑梁时应有防侧 弯措施。悬挑外架的分段搭设高度不宜超过 21m，严禁超过 24m。
3、悬挑梁必须平整搁支在梁板面并锚固。悬挑脚手架的立杆底部必 须支托在牢靠的地方，并有固定措施确保底部不发生位移。相邻悬挑梁 的间距不得大于 1.5m。
4、悬挑梁外端要设置直径不小于φ 15 的钢丝绳进行反拉，反拉钢丝绳与悬挑梁的夹角不小于 60°，反拉钢丝绳必须与建筑结构可靠锚固， 并设置花篮螺丝紧固。
(二)悬挑脚手架立杆控制
1、脚手架底层步距不应大于 2m。立杆必须用连墙件与建筑物可靠连 接，连墙件布置间距要符合规范要求
2、立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连 接。对接、搭接应符合下列规定： (1)立杆上的对接扣件应交错布置：两根相邻立杆的接头不应设置 在同步内，同步内隔一根立杆的两个相隔接头在高度方向错开的距离不 宜小于 500mm;各接头中心至主节点的距离不宜大于步距的 1/3; (2)搭接长度不应小于 1m，高出檐口上皮 1.5m，双管立杆中副立 杆的高度不应低于 3 步，钢管长度不应小于 6m。
(三)纵向水平杆、横向水平杆、脚手板控制
1、纵向水平杆
(1)纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于 3 跨;
(2)纵向水平杆接长宜采用对接口见连接，也可采用搭接。对接、 搭接应符合下列规定：
1)纵向水平杆的对接扣件应交错布置：两根相邻纵向水平杆的接头 不宜设置在同步或同跨内;不同步或不同跨两个相邻接头在水平方向错 开的距离不应小于 500mm; 各接头中心至最近主节点的距离不宜大于纵距 的 1/3;
2)搭接长度不应小于 1m，应等间距设置 3 个旋转扣件固定，端部扣件盖板边缘至搭接纵向水平杆杆端得距离不应小于 100mm;
3)当使用冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时，纵向水平杆 应作为横向水平杆的支座，用直角扣件固定在立杆上;当使用竹笆脚手 板时，纵向水平杆应采用直角扣件固定在横向水平杆上，并应等间距设 置，间距不应大于 400mm。
2、横向水平杆
(1)主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆 除。主节点处两个直角扣件的中心距不应大于 150mm。在双排脚手架中， 靠墙一端的外伸长度不应大于 0.4L，且不应大于 500mm;
(2)作业层上非主节点处的横向水平杆，宜根据支撑脚手板的需要 等间距设置，最大间距不应大于纵距的 1/2。
3、脚手板
(1)作业层脚手板应铺满、铺稳，离开墙面 120-150mm;
(2)冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板等，应设置在三根横 向水平杆上。当脚手板长度小于 2m 时，可采用两根横向水平杆支撑，但 应将脚手板两端与其可靠固定，严防倾翻。此三种脚手板的铺设可采用 对接平铺，亦可在用搭接铺设。脚手板对接平铺时，接头处必须设两根 横向水平杆，脚手板外伸长应取 130-150mm，两块脚手板外伸长度的和不 应大于 300mm;脚手板搭接铺设时，接头必须支在横向水平杆上，搭接长 度应大于 200mm，其伸出横向水平杆的长度不应小于 100mm。
(3)竹笆脚手板应按其竹筋垂直于纵向水平杆方向铺设，且采用对 接平铺，四个角应用直径 1.2mm 的镀锌钢丝固定在纵向水平杆上。
(4)作业层端部脚手板探头长度应取 150mm，其板长两端均应与支 撑杆可靠地固定。
(四)连墙件设置控制
1、靠近主节点设置，偏离主节点距离不应大于 300 ㎜;
2、应从底层第一步纵向立杆处开始设置，应该处设置有困难时，应 采用其它可靠措施进行固定;
3、优先采用菱形布置，也可采用方形、矩形布置，连墙件中的连墙 杆或拉筋宜呈水平设置，当不能不平设置时，与脚手架连接的一端应下 斜连接，不应采用上斜连接;
4、一字型、开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间 距不应大于建筑物的层高，并不应大于 4 米(2 步);
5、对于高度在 24 米以下的单双排脚手架，宜采用刚性连墙件与建 筑物可靠连接，亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式。严禁使 用仅有拉筋的柔性连墙件;
6、对高度在 24 米以上的双排脚手架，必须采用刚性连墙件与建筑 可靠连接;
7、连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。采用拉筋必须配用顶 撑，顶撑应可靠地在砼梁、柱等结构部位。拉筋应采用两根直径φ 4 ㎜以 上的钢丝拧成一股，使用时不应小于 2 股;亦可采用直径不少于φ 6 ㎜的 钢筋。
(五)剪刀撑设置控制
1、每根剪刀撑跨越立杆的根数宜按下表的规定确定。每道剪刀撑宽度不应小于 4 跨，且不应小于 6m，斜杆与地面的倾角宜在 45°-60°之 间。
2、高度在 24m 以下的单、双排脚手架，均必须在外侧立面的两端各 设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置;中间各道剪刀撑之间的净距 不应大于 15m;
3、高度在 24m 以上的双排脚手架应在外侧立面整个长度和高度上连 续设置剪刀撑;
4、剪刀撑斜杆的接长宜采用搭接，搭接构造要符合规范要求;
5、剪刀撑斜杆应用旋转扣件固定在与之相交的横向水平杆的伸出端 或立杆上，旋转扣件中心线至主节点的距离不宜大于 150mm。
(六)悬挑式脚手架的架体防护控制
1、 悬挑脚手架的作业层外侧，应按照临边防护的规定设置防护栏 杆和挡脚板，防止人、物的坠落。
2、 架体外侧用密目网封严。单层悬挑架包括防护栏杆及斜立杆部 分，全部用密目网封严。多层悬挑架上搭设的脚手架，仍按落地式脚手 架的要求，用密目网封严。
3、 层间防护，作业层下应紧贴脚手板下再挂一道平网作防护层， 也可沿外挑斜立杆的密目网里侧斜挂一道平网，作为人员坠落的防护层。
4、安全网作防护层必须封挂严密牢靠，密目网用于立网防护，水平 防护时 必须采用平网，不准用立网代替平网。
(七)施工荷载控制
悬挑脚手架施工荷载按 3KN/m2 控制，严格按施工方案规定，施工中 不准超载使用。在悬挑架上不准存放大量材料、过重的设备。施工人员 作业时，尽量分散脚手架的荷载，严禁利用脚手架穿滑车做垂直运输。
(八)悬挑式脚手架验收控制
1、 脚手架搭设完成后， 必须经有关人员验收合格后， 方能投入使用。
2、分段(分层)搭设的脚手架必须进行分段(分层)验收，验收数 据必须真实可靠，验收单必须报审。
(九) 拆除过程监控
拆除脚手架比搭设脚手架更具危险性，而恰恰目前对脚手架拆除的 重视程度严重不足。因此应对脚手架的拆除作业进行严格监理。下面是对脚手架拆除时的各项安全要求。
1、拆除应有方案，方案应重点控制拆除过程中应采取的稳定措施。 并报监理审批。
2、 拆除前应进行书面交底并履行签字手续， 安全员应进行现场指导， 监理应现场旁站。
3、 作业人员必须持证上岗， 且必须正确使用安全带和其他防护用品。
4、脚手架拆除必须设立警戒区域，张挂醒目的警戒标志，并由专人 进行监护。
5、 局部拆除时， 必须按已批准的范围进行， 不得随意增大拆除范围。
6、拆除前，应先将步层内遗留的材料、垃圾块安全输送至地面，严 禁由高处向下抛掷。
7、拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。
8、高层建筑脚手架拆除，应配备良好的通信装置。
9、拆除作业前，建筑内所有窗户必须关闭锁好，不允许向外开启或 有向外伸挑的物件。拆除时，应做到一步一清，一杆一清。不允许分立 面拆除或上、下两步同时拆除。
10、连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆 除后再拆脚手架。
11、分段拆除高差不应大于两步，如高差大于两步，应增设连墙件 加固。
12、所有杆件与扣件，拆除时应全部分离，不允许未经分离即输送 地面。
13、拆除时各构配件严禁抛掷至地面。
14、当日收工时，应仔细检查脚手架拆除部位周围情况，如发现某 部位留有安全隐患，应及时进行修复或继续完成至一个程序或一个部位 的结束，方可撤离岗位。
事后监理控制要点与方法
1. 外脚手架安全性能检测鉴定和阶段性及总体验收
(1) 积极配合上级主管部门进行的脚手架施工检查，听取整改意见，督促施工单位按期落实，消除事故隐患;
(2) 对检查未及时落实到位的，应以书面通知施工单位，并记入监理日记和监理小结;
(3) 对有严重事故隐患的部位、问题将及时责令施工单位限期整改完毕，若施工单位对隐患、问题拖延整改，监理人员将作出停工整改处理，并报告建设单位，若施工单位对隐患、问题拒绝整改的将及时报告质监站，请上级主管部门严肃处理。
2. 对重大事故的处理
(1) 事故发生后，必须及时向上级领导和主管部门报告，取得工作指示;
(2) 配合施工单位做好保护现场、抢救人员等现场工作;
(3) 参与召开事故现场调查会，了解事故发生的原因、过程，协助施工单位尽快作出书面调查报告，并做好笔记;
(4) 督促施工单位做好事故整改的跟踪工作，发现隐患及时提出意见，协助建设行政主管部门对事故现场整改后的复检工作。
GD220206 编写：审批：
罗湖区某某某某人行地下通道工程
(扬尘控制)监理实施细则
深圳市某某工程项目管理有限公司
年 月 日
一、目的
一、编制依据
三、组织保证措施
四、扬尘控制措施
五、扬尘治理联合检查制度
一、目的
为有效防治城市扬尘污染，改善城市环境空气质量及人居环境，为城市创建世界田园城市做出贡献，为认真贯彻落实《深圳市建设工程文明施工管理规定》和《深圳市扬尘污染防治管理办法》以及深圳市重大工程建设的有关文明施工管理规定，实现文明施工现场达到深圳市相关标准，特编制本施工扬尘控制专项方案，并成立联合检查领导小组，开展项目施工扬尘整治工作的日常检查工作。
二、编制依据
1、《中华人民共和国大气污染防治法》;
2、《深圳市建设工程文明施工管理规定》;
3、《深圳市主城尘污染防治办法(草案)》;
4、《深圳市环境保护条例》;
5、《深圳市城市扬尘污染防治管理暂行规定》;
6、《深圳市建筑施工现场监督管理规定》;
7、《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准(环境和卫生)》。
三、组织保证措施
监理机构建立施工现场扬尘控制责任体系并始终保持运转。
1、项目经理负责对施工全过程监督，从源头做好施工扬尘整治工作。
2、项目副经理负责对本方案的检查、监督及评价。对违法违规、不符合要求的扬尘行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门报告。
3、技术负责人负责对扬尘治理专项方案的编制、实施和检查，对投入到扬尘专项治理的人、机、材、设备等作统一安排和部署，对扬尘污染负主责。必须按照《重庆市城市扬尘污染防治管理暂行规定》、《重庆市建筑施工现场监督管理规定》、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准(环境和卫生)》的规定，落实好裸土覆盖、硬化道路、冲洗车辆、洒水降尘、工地绿化5个100%必须达标的要求;必须有专门机构，指派专人负责，每天对施工现场扬尘整治工作进行检查并记录，使工地扬尘整治工作步入常规化和规范化管理。
4、专职安全员：负责每天检查扬尘治理落实及实施情况并作好记录。
5、综治员：负责对路面、加工棚、水沟、机械挖土进行覆盖。
6、施工员：负责对路面保洁人员的监督。
7、材料员：负责对项目针对扬尘整治的材料采购。
8、监理员：负责项目队扬尘治理的监督。
四、扬尘控制措施
(一)现场扬尘污染的来源
建设工程施工的扬尘污染，是指在房屋建设施工、道路与管线施工、物料运输、物料堆放、道路保洁、泥地裸露等活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。
施工现场易产生扬尘污染的物料主要有：水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等。
施工现场扬尘治理措施：建设工地施工过程中，要做到“六必须、六不准”，即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场;不准车辆带泥出门、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土。确保施工现场扬尘污染总体受控。
积极开展社会舆论监督，发动群众参与监管，设立施工扬尘举报投诉电话，接受公众对建设工程施工现场扬尘污染的举报和投诉;邀请社会热心人士担任施工扬尘整治义务监管员，对施工工地进行监督和举报。对违规制尘的工地项目名称、相关责任单位、处罚情况，各监督管理单位可以通过网站、报纸、媒体等向社会曝光公示。
对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚制度以推动施工扬尘污染控制过程。项目部与作业班组签定扬尘治理目标责任书，对扬尘治理工作进行目标化管理。
(二)设置围档
根据规划红线范围，设置高度不低于2.5m的围墙，确保整个施工区域与外界充分隔离。在施工大门口设置冲洗设备、沉淀池及排水沟。施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。
(三)作业场地、施工便道硬化处理
1、施工现场应平面布置要求做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作，实行场地的硬化或绿化处理，确保无一处露土现象，以达到防尘控制 4
要求。
2、工程的进出口、场内施工便道和建筑材料堆放地进行硬化处理，浇筑混凝土。安排专人经常清洁、洒水降尘。
3、在施工场地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施;工地出入口配置冲洗用水和设备，其门内侧铺设尽门长度、宽度不少于3米的麻袋并加湿。运输车辆带泥轮胎进行冲洗干净后，方可驶出工地。
(四)道路清扫扬尘污染的控制
安排保洁人员2名(佩戴标识)每日对施工现场的道路进行1～2次的清扫，清扫前对路面进行洒水。天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。
(五) 土方施工、堆放扬尘污染的控制
在土方开挖、回填施工中，主要采取淋水、降尘和防止车辆泥土外泄等措施。当雨天开挖、基坑回填时，应在施工临时通道上铺设麻袋。严格按挖土施工方案中所规定的挖土流程，堆土位置及车辆出入口线路进行指挥。加强对渣土运输车辆的车况检查，指派专人随机跟车监督，保证按规定线路行运，严禁偷倒、乱倒。
在场地内堆放作回填使用土方应集中堆放。同时，在土方未干化之前，经表面整平压实后，用密目网进行覆盖。定时洒水维持湿润，以有效地控制扬尘。
(六)建筑材料扬尘污染的控制
1、砂石设置专用池槽进行堆放，控制进料数量，做到随到随用，不大量囤积。堆放时做到堆积方正、底脚整齐干净，并将周边及上方拍平压实，然后用密目网罩进行覆盖。砂石料如过于干燥，应及时进行洒水。
2、施工用的黏土砖、加气砌块必须在指定场地进行堆放。进场后及时进行洒水湿润，定时由专人对堆放场地进行清扫。
3、其他易飞扬物、细颗散体材料(如塑料泡沫、膨胀珍珠岩粉末等)，必须进行严密的遮盖或存放在不透风的仓库内，运输车辆要有防止泄漏、飞扬装置，卸料时采取集中码放措施，以减少污染。
(七)混凝土、砂浆拌制扬尘污染的控制
在混凝土、砂浆搅拌操作间四周进行封闭围挡，以控制和减少水泥扬尘对大气造成的污染。袋装水泥设置封闭的库房进行堆放，安排专人进行管理，定时进行清扫，保持库内整洁，地面无积灰现象。如需露天存放应采取严密遮盖措施。装卸以 5
及拌制作业时严格要求工人佩带口罩，做到轻搬轻放。混凝土、砂浆拌制时严格按石子(砂)→水泥→砂顺序进料，以控制和减少水泥扬尘。搅拌机储料池前应设置三面挡水，并做好排水沟、沉淀池，定期对沉淀池进行清理。
为减少施工现场扬尘污染源，施工现场全使用商品混凝土。 (八)木工机械作业扬尘污染的控制
木工加工棚落实责任制，指定作业场所环境保护责任人，负责木工棚的日常管理。保持木工棚的整洁，及时清理木屑、刨花和边角料，必要时进行洒水湿润后再清理，并装袋运至指定地点堆放，定期处置。
(九)道路清扫扬尘污染的控制在施工现场主要道路边、生活区域内场地适当位置安装一些水龙头，使洒水皮管、洒水车能就近使用，便于操作。道路安排专人每日对施工现场的道路进行1～2次的清扫，清扫前需进行洒水湿润，天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。所产生的生活垃圾和粉尘经分类袋装后及时地投放到指定的地点。
(十)运输车辆扬尘污染的控制
运输建筑材料、垃圾和泥土等的车辆，在驶出建设施工现场之前，要加强防尘冲洗、遮蔽、清洁等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周边环境。
冲洗车辆产生的泥浆水应通过二级沉淀达到排放标准后，方可排人城市公共管网。沉淀池派专人定期进行清理，一般为2～3天清理一次。
(十一)砖槽切割加工作业扬尘污染的控制
管线安装施工的砖墙沟槽切割，应采用湿作业法进行施工。
装饰工程所用石材应优先组织半成品进入施工现场，实施装配式施工，减少因石材切割、加工所造成的扬尘污染。现场石材切割加工应设置专用封闭式作业间，操作人员必须佩带防尘口罩，以降低或减少扬尘对环境的污染和人体的危害。
(十二)建筑垃圾扬尘污染的控制
1、建筑内的施工垃圾(暴露垃圾)清扫前先洒水湿润，运输可采用搭设封闭式专用垃圾通道运输或采用密封容器、装袋清运，并派专人进行检查、监督。严禁随意在预留洞、阳台、窗口处凌空抛洒。所清扫集中的垃圾，在现场规划场地内堆放，并适量洒水或覆盖密目网，定时清运搬离现场，以减少粉尘污染。
2、建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，在施工工地内设置临时 6
堆放场，临时堆放场采取围挡、遮盖等防尘措施。
3、在施工现场处置工程渣土时进行洒水或者喷淋降尘。
4、施工现场堆放的渣土，堆放高度不得高于围档高度，并采取遮盖措施。
5、在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土时，采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
(十三)生活垃圾扬尘污染的控制
生活垃圾安排专人进行收集、清理，按指定地点与建筑垃圾分开堆放，并进行密闭遮挡。生活垃圾应由环卫部门及时清运出场。
禁止在现场焚烧建筑垃圾、废弃木料、塑料品和热熔沥青，以防止对大气的污染。
(十四)对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。
(十五)项目部与作业班组逐级签定扬尘治理目标责任书，对扬尘治理工作进行目标化管理。
(十六)其他扬尘控制措施
1、土方作业过程中，安排专人及时清除路面遗洒的泥土，并使路面始终保持较湿润的状态，做到不泥泞，不扬尘。土方施工期间，当气象预报风速达到5级以上时，停止施工作业。
2、禁止使用空气压缩机来清理车辆、设备和物料的尘埃。
3、清扫路面、脚手架时，采取先洒水后清扫的方法。
4、合理安排土石方等容易产生扬尘的工序。
5、野外施工现场主要运输道路，应进行地面硬化，及时洒水。
6、对于施工场地平整作业造成的粉尘排放，要及时洒水。
7、土石方施工现场，经常洒水，保持无风天目测无扬尘。
8、施工过程中，所需水泥库应设防护棚，四周封闭，地面进行硬化处理，水泥袋及时回收扎捆入库。
五、扬尘治理联合检查制度
1、检查内容按《深圳市建设工程扬尘治理考核表》中检查内容进行检查。
2、安全文明施工、扬尘治理联合检查小组每月对施工现场进行检查、考核，项 7
目部各人员随时检查。
3、在安全文明施工、扬尘治理检查小组各人员进行检查后，由专职安全员对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各班组在收到“隐患问题通知单”后,应根据具体情况,定时间、定人、定措施予以解决, 联合检查小组监督落实问题的解决情况。
4、监理部不定时对施工现场进行检查，并下发通知单整改。
(试行)
一、工程项目概况及特点 方：
二、安全监理的依据
1、《建设工程安全生产管理条例》; 2.建筑工程施工强制性条文; 例’ 3.已批准的《监理规划》; 及1 4.已批准的施工组织设计和专项安全施工
强制性标准;
2.督促施工单位落实安全生产的组织保证 体系，建立健全安全生产责任制;
3.督促施工承包单位做好逐级对工人进行 的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交 底。
4.审核施工方案、安全技术措施及事故抢险 应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其 实施;
5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全 技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各 工序、关键部位的安全防护措施;
6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防 寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作; 7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险 作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要 求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改 并及时报告建设单位;
8;施工单位拒不整改或者不停止施工的，监 理人员应及时向建设行政主管部门报告。
四、施工阶段安全监理的程序
1.审查施工单位的有关安全生产的文件： (1)《营业执照》; (2)《施工许可证》; (3)《安全资质证书》;
(4)《建筑施工安全监督书》;
(5)安全生产管理机构的设置及安全专业 人员的配备等;
(6)安全生产责任制及管理体系; (7)安全生产规章制度;
(8)特种作业人员的上岗证及管理情况; (9)各工种的安全生产操作规程;
(10)主要施工机械、设备的技术性能及安 全条件。
2.审核施工单位的安全资质和证明文件(总 包单位要统一管理分包单位的安全生产工作); 3.审查施工单位的施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案：
(1)审核施工组织设计中安全技术措施的 编写、审批
①安全技术措施应由施工企业工程技术人 员编写;
②安全技术措施应由施工企业技术、质量、
安全、工会、设备等有关部门进行联合会审;
③安全技术措施应由具有法人资格的施工 企业技术负责人批准;
④安全技术措施由施工企业报建设单位审 批认可;
⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序 由原编制审批人员批准。
(2)审核施工组织设计中安全技术措施或 专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
①土方工程：
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整; B地下隐蔽物的保护措施是否齐会完整; C相临建筑物的保护措施是否齐全完整; D场区的排水防洪措施是否齐全完整; E土方开挖时的施工组织及施工机械的安 全生产措施是否齐全完整;
F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是 否齐全完整;
C脚手基坑架施四周工的方案安全及验防护收力措施案是是否否齐齐全全、完整完;
②脚手架：
A脚手架设计方案是否齐全、完整、可行; B脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整;
D脚手架使用安全措施是否齐全、完整; E脚手架拆除方案是否齐全、完整。 ③模A模板结构板施工：
设计计算书
的荷载取值是否符
A临边作业的防护措施是否齐全、完整; B洞口作业的防护措施是否齐全、完整; C悬空作业的安全防护措施是否齐全、完 整;
⑤交叉作业：
A交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完
整;
合工程实际，计算方法是否正确;
B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模
板的楼、地面承受能力的强度等; . C模板设计图包括结构构件大样及支撑系
统体系、连接件数的设计是否安全合理，图纸是
否齐全;
D模板施工中安全措施是否周全。
④高空作业：
安全防护棚(通道)的设置是否合理，并 满足安全要求;
C安全防护棚(通道)的搭设方案是否完整 齐全;
⑥塔式起重机：
A地基与基础工程施工是否能满足使用安 全和设计需要;
B起重机拆装的安全措施是否齐全、完整; C起重机使用过程中的检查维修方案是否 齐全、完整;
D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检 查制度是否齐全;
E起重机的安全使用制度是否健全。
⑦临时用电：
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路 走向是否合理;
B施工用电负荷计算是否准确，满足安全生 产的需要;
C选择的导线截面和电气设备的类型规格 是否匹配;
D电气平面图、接线系统图是否正确、完整; E施工用电是否采用TN—S接零保护系统; F是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足 分级分段漏电保护;
C照明用电措施是否满足安全要求。
⑧安全文明施工管理：
A检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场 围档措施落实情况，是否符合安全文明施工的要 求;
B现场总平面图布置、现场宿舍、生活设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求; C建筑、生活垃圾、污水，防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4、审核安全体系和安全专业管理人员资格;
5、审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使
用安全技术方案及安全措施;
6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施;
施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及 。出厂合格证书;
7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理;
8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及 28
时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施 工：
①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况， 监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场 检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施 和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达 监理通知，责令施工单位整改;
②对重要结构、关键部位的安全状况，除日 常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和 检测工作;
③每日将安全检查情况记录在《监理日 {己》;
④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报 施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并
作好汇报记录。
9、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时 向建设单位和建设行政主管部门报告。
五、现场安全施工监理控制要点
1、现场安全管理：现场安全首先应建立总包 单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立 现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督 促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经 常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标
志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。
2、安全用具：督促检查安全帽、安全带、安全
网是否齐全。
3、六口防护：楼梯口、电梯口、预留洞口、出
入通道口、井字架进料出人口，防护措施是否及 时和可靠。
4、临边防护：施工卸料台周边，斜道周边等 有否防护措施。
5、脚手架：符合施工作业标准，牢固可靠。
6、龙门架、井架、塔吊：塔吊的避雷接地，缆
风绳、锚固保险可靠。检查塔吊安装就位情况， 塔吊就位后，应由法定检测单位提供认可检测报 告。
7、基坑支护、降水：检查基坑土方是否严格 按设计工况施工，“开槽支撑、先撑后挖、分层开
挖、严禁超
挖”的原则是否得以贯彻，检查土方开挖方 案及落实情况，检查支护结构、降水施工情况，密
切观察监测支护结构和周边环境的影响，如有异 常及时处理。
8，、施工用电：现场周围高压线是否有防护措
施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用 安全电压。
9、机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机 械工必须持证操作。
六、安全施工监理手段
1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召 开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学 习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全 责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其 责。
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以 及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不 予开工。
4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停 工整改。
5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡 查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施 进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知， 同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息 进行处理。
6，、通过例会、专题会议解决安全解决施工中
出现的问题。
7、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面 的信息。
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日 记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时 记录安全状况。
9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩 优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理 人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
七、安全施工监理措施
1、项目监理部根据在监项目情况召开安全 管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全 知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意 识。
2、召开施工监理双方参加(邀请业主参加) 安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定
安全管理奖罚机制。
3、把安全措施作为施工方案审核的必备条 件，不合要求的不予签认。
4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现 的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包 方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向 业主报告安全控制状况。
5、督促施工方落实安全施工教育，召开安全 施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。
6、要求施工承包方针对工程特点，制定施工 防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项
保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
八、如遇到下列情况，监理人员要直接下达 暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报
1、施工中出现安全异常，经提出后，施工单 位未采取改进措施或改进措施不符合要求的;
2、对已发生的工程事故未进行有效处理而 继续作业时;
3、安全措施未经自检而擅自使用时; ·
4、擅自变更设计图纸进行施工时;
5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变 更工程材料时;
6、未经安全资质审查的分包单位的施工人 员进入施工现场施工时;
7、出现安全事故时。
(转自《河南建设监理动态》2004.8)
第一章 施工阶段安全监理
一、 工程概况
工程概况拟建大厦位于深圳市某科技园区,周围建筑物间距大,交通条件便利。拟建建筑物设地下车库一层,设计地坪±0.000(5.850 m),地下室底板顶标高-4.800(1.05 m),现有地面标高多为5.20 m,考虑底板厚度和基础埋深及地面高度,基坑开挖深度按照4.80 m考虑。
周边环境条件本工程场地位于高新区内,场地四周建筑物稀少,间距大,对施工影响小;北侧和东侧靠近市政道路,施工时需探明地下管线位置,采取适当的施工保护措施。
二、 编制依据
1、 国家有关安全生产法律;
2、 各部门规章、规定;
3、 广东省安全生产文件;
4、 深圳市施工生产安全有关条例办法;
5、 建筑施工安全规范;
6、 工程建设标准强制性条文。
三、 安全监理目标
坚决杜绝重大事故，减少一般事故，以强有力的手段实施安全文明施工，争取获得“深圳市安全文明施工示范工地”称号。
四、监理人员安全监理职责
(一) 总监理工程师安全监理职责
1、 贯彻招执行全生产方针、政策、法规和标准，坚决执行公司的安全生产管理制度，定期或不定期召开会议，研究和布置本部门的安全生产工作;
2、 牢固树立安全生产第一的思想，坚决执行公司的改善过去条件的规定，及时解决事故隐患，对本部门无力解决的事故隐患及时上报公司;
3、 项目总监认真审批各项目的施工组织设计，督促施工单位建立、健全质量保证体系和安全保证体系，审核具有针对性地专项施工安全技术方案;
4、 要坚决杜绝事故产生的原因，如人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的缺陷;
5、 对新招用的员工进行上岗前的安全教育;
6、 定期对项目监理机构及施工现场进行安全检查，并督促整改;
7、 搞好女工特殊保护工作，抓好员工个人防护用品的发入和使用;
8、 其他安全生产相关事项。
(二) 现场监理人员安全监理职责
1、 协助建设方在建设过程中发行基本建设程序，审核与安全有关的施工技术资料，配合过程建设正常开展。
2、 配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关法律法规文件，制定相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施。
3、 协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关管理法规和政策，制定合理的安全生产的规章制度和操作规程。
4、 协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。
5、 配合施工单位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理事故等。
6、 审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性。
7、 审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性。并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析。
8、 经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为，坚决给予制止和惩罚。
9、 协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作。
10、坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收等到制度，严格把好工程项目的安全质量关。
五、施工安全监理内容
施工安全监理包含以下具体内容：
(一) 按工作对象划分
1、人的行为方面。人的行为因素是安全管理的重要环节，因此只有减少施工人员由于客观因素和主观因素等所导致的行为失误，才能有效地降低安全事故的发生率。
①督促施工人员的安全思想教育，增强安全意识。提高现场施工人员对施工安全问题的重视程度，认识安全事故的严重危害。
②督促施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制能力。 ③督促施工人员的安全知识教育，消除安全隐患。
④督促施工人员的技术教育，提高施工现场的安全防护力度。
2、现场机械、设备和材料等方面
现场机械、设备、材料是现场安全监理重要内容。
①审核机械设备的使用和管理的岗位责任制度，如塔吊驾驶员、电焊工、电工、机修工、架子工工等上岗证制度。限制非持证人中的无证操作现象。
②审核材料管理人员上岗证制度，即现场管理材料的人员必须持有材料员上岗证。
3、现场施工条件方面
① 技术条件方面：重点审查实施施工方案时的安全防护方案设计的合理性、经济性和可靠性，有无可改进地方。尤其要重视施工面上有交叉作业影响时的防护措施的可靠性，在施工过程中不同的施工阶段都要实施与之相适应的安全防护措施。
② 场地条件方面：重点审查施工现场平面布置情况对现场安全性的影响。 ③ 生活设施方面：重点审查现场施工人员居住、办公条件的安全性，如临时设施、居住区、加工场所的稳固性，以及各种生活用的电、水的供应和污 染物的排放方式的可靠性。
④ 安全防护方面：主要是施工人员现场施工时的工作面上的防护设施的安全性，如脚手架、安全网、安全防护用品;以及地上的坑、沟、孔洞的支撑和防护等。
⑤ 地质及气象条件方面：在重视地质和气象条件所带来不安全因素。尤其对临时设施或辅助设施临时工棚、临时加工场地、临时安全防护设施等，要求按常规方法办理相应审批手续。
(二) 按施工过程划分
施工过程主要分工程准备和工程实施两个阶段：
1、工程准备阶段
在项目施工工作实施以前，监督促承包人检查施工范围以内和周围环境的地面、空间线路地下管线、地质条件、现场条件等，以便于科学地评审施工方案，保证工程施工的顺利实施。
① 审查施工组织设计中的施工方案，确定施工安全防护方案，并分析其技术性、经济性以及对周围环境的影响。在施工方案进行调整和改进的同时，一定要注意安全防护设施的修改和变动。 ② 严格检查进场各种施工机械、设备的完好程度。
③ 严格检查现场施工人员的生活用房、临时设施加工场所的稳定性和安全性，以及各种设施能够适应自然及气候条件变化的能力。 ④ 制定现场施工的统一组织、指挥和协调的基本原则。
⑤ 确定现场的定期和不定期的安全检查制度、检查内容和检查重点，包括气候条件和季节变化时的安全检查，尤其是雨季和冬期的基础施工时的安全防护问题，应该重点检查。
⑥ 充分考虑施工现场周围的居民的生活、工作、交通等的安全性，采取有效防护措施，如搭过街天棚、安全网、防护栏等。
⑦ 开工前要对所有现场施工人员进行安全行为和技术教育，只有在各项安全防护工作落实并符开工条件时，才能开工进入施工阶段。
⑧ 施工前应在周围建立降沉观测标记，以便及时掌握施工对周围环境包括建筑物、道路等的影响，防止事故发生。
2、工程实施阶段
监理必须控制以下几个方面的安全施工重点：
A、 脚手架施工。用脚手架防护时，架子防护高度要高于施工平面1M，脚手板要严密牢固，安全网要密实以防人或物的坠落。脚手架要经技术人员和安全员的验收合格后方可投入使用。
B、 安全网的设置。在进行建筑施工时，要注意首层以上各固定网的搭设和施工作业面的立体防护问题。
C、 垂直运输工具。在使用中需统一指挥与调度，严禁载人，载物的超载和违反操作要求的情况发生，必须安排专人进行安全检查和操作，以保持他的可靠性和安全性。
D、 起重机械。起重机是施工现场重要的机械设备，在施工过程中，工程管理 人员必须十分了解它的性能，进行有效的管理和控制。当起吊重物时，现场施工必须统一指挥和调度;要求操作人员持证上岗、严格遵守操作规程;严禁超载和机械带病工作;关对材料或构件的绑扎、堆放等提出明确的工作要求。
E、 各种施工洞口的安全防范。施工现场的预留洞口、电梯洞口和楼梯口等周围，及时采取安全防范措施，以防止洞口坠物的重大安全事故的发生。 F、 各种危险物的醒目标志。在施工现场，各种危险的部位(如各种洞口、配电箱等)、危险物品(易燃、易爆物品等)、禁止吸烟处等都要设置鲜明的危险标志，以便引起施工人员的注意，防止施工安全事故的发生。 G、 安全教育。督促施工单位经常对现场施工人员进行安全生产教育，包括个人行为的安全性教育、操作程序的安全性教育、减少危害他人的行为发生，并且严格要求每一位进入现场的施工人员，必须按规定佩带安全防护用品。 装饰工程
在进行装饰工程施工时，需要重点监理以下几个方面的内容：
A、 在外装修施工过程中，要重视保险绳的设置于检查工作;在内装修施工过程中，主要是控制室内装饰所使用和各种梯子和内脚手架的安全性。 B、 装修材料的使用和控制。充分掌握建筑装修中所使用的各种装饰材料的性能：是否挥发有毒气体、是否可燃、是否有强烈的腐蚀性等。
C、 装饰机具的使用和保管。装饰材料加工和安装机具的使用，要严格进行检查，电线是否老化、机具是否有火花溅出等，防止漏电现象和火灾事故的发生。
D、 装饰工程的防火。防火是装饰工程的重点控制的内容。装饰材料大多是易燃物品，在加工和安装的施工过程中，需要重视施工现场的防火安全，中隔绝各种可能产生的火源、设防火通道、配备完善的灭火设备等。 安装工程
大型建筑构件或钢结构吊装时，主要是控制合理的吊装程序，检查机械设备是否处于良好使用状态，防止所吊重物的倾斜、松散以及机械设备的倾覆、失控等现象的发生，现场需要统一指挥和合理安排。
六、施工安全监理措施
(一)监理的组织管理
1、 建立现场安全文明管理体系
(1) 由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”总包项目经理担任小组长、另两家任副组长。
(2) 总包单位在项目经理下设专业的“ 安全主任”负责领导并布置全现场安全文明管理机关工作，总包方或分包方，以及专业承包方，均应按现场大型机械组、临时用电组、架子和“四口五临边”组、“生活后勤”组等分别派人共同组成“安全与文明管理小组”的成员。
(3) 监理部设一名兼职安全文明施工监理工程师，负责配合项目总监理工程师做好工地的安全与文明施工检查与督促管理工作。
2、 组织定期三方联合检查制度
由业主、监理、总承包及分包参加的“现场安全文明管理小组”每月一次现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数，每次检查分三个小组(机械与用电、架子和“三宝四口五临边”、“生活后勤环境”)安排进行，由总包方写出专门的“检查简报”，列出整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。要求每次整改务必认真，且监理签认后才算完成。
3、 约请市(或区)安监部门定期检查并指导工作。
4、 由公司安全主任组织的检查小组对部门及项目监理机构进行不定期的突击检查检查。
5、 每周监理例会必列“安全与文明施工”专题
在例会上，由监理、业主提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在《周例会纪要》中，下周检查整改情况。
6、 每月的《监理月报》中开有“安全与文明”简报。
7、 监理人员每天进行安全巡查，并把存在问题登记在安全监理日志里。
8、 季节性的安全检查。项目总监针对气候特点可能带来的危害组织安全检查;
(二)监理的技术管理措施
1、 施工组织(或方案)中明列安全文明章节
对施工安全与文明施工应列出专门章节，所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施全体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。
2、 重要施工机械、架子、用电等应编专门方案
对塔吊的安拆与使用、施工外用电梯的安拆与使用、整体式爬升脚手架的安拆与使用、脚手架和本工程需用的悬挑支撑架、施工临时用电、钢结构构件吊装等经监理审批后严格执行。
3、 及时发出《监理工程师通知单》
现场监理在过程旁站或巡视检查中，一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的安全因素和不文明事项管理中的疏漏失控现象等，检查人员应当场指正并及时通过总监向承包商发出《监理工程师通知单》，责令其立即确定整改方案，“三定”(定人、定期限、定措施)进行整改，以便及时消除不安全不文明隐患。
(三) 监理的合同管理措施
1、 总承包(或总包)合同中专列安全文明责任条文
2、 在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文
3、 监理工程师及时发出局部整改暂停令
七、事故调查处理程序
事故调查和处理的目的为了弄清事故发生原因和损失情况，最大程度地采取补救措施，将损失降低到最小程度，保证项目的顺利完成。
施工企业发生安全事故后，应及时报告主管项目领导，再根据事故的严惩程度上报上级有关部门。具体处理程序如下：
(1) 保护事故现场，一定要首先抢救伤员，保护事故现场，以便于降低损 失，尽快查明事故发生的原因。
(2) 迅速成立安全事故调查小组。根据事故发生的严重程度，由企业负责人协同有关人员进行事故调查，参加事故调查的成员不得与事故有直接利害关系。
(3) 事故现场情况调查。通过对事故现场进行勘察所获得的基本资料，如有关事故发生现场的全体情况描述，包括事故发生的时间、地点等;事故现场破坏的情况描述，包括机具、材料等;现场施工人员的劳动情况;重要的人证、物证的收集情况等。
(4) 分析事故产生的原因。通过查明事故的经过，弄清各种因素的影响，找出导致事故的主要原因。根据事故产生的原因，确定事故的直接责任人。
(5) 确定事故的性质。根据建筑施工工地的安全事故通常可分为责任事故、非责任事故和破坏性事故的情况，根据调查原因以及破坏程度，确定事故的性质。
(6) 撰写事故报告。在事故调查报告中，应客观描述事故发生的经过、原因、事故的性质以及人员伤亡、估算经济损失等内容，还在包括对本事故提出的安全生产建议等，经全体调查人员会签后可报有关部门审批。
(7) 事故的审理和结案。事故的审理和结案必须按有关部门的要求进行。事故调查结论须经有关部门审批后方可结案，并要求伤亡事故的处理工作在一定的时间内结案。根据事物 轻重情节，对事故责任人进行严肃处理，事故资料应进行存档处理。
(8) 审核施工单位对事故的纠正措施方案和预防方案，并督促实施。
第二章 文明施工监理
一、文明施工控制目标
尽可能减少对周围其它单位的干扰，使现场文明施工达到深圳市一流水平，争取获得“深圳市示范文明工地”称号。
二、文明施工管理的原则
以预防为主，管教结合，以现代化的管理模式为标准，以政府法令、法规为依据，高标准、严要求，使工程现场施工满足现代汉文明的要求。
三、文明施工的内容
现场文明施工的内容主要包含以下几点：
1、 在施工生产和生活活动中，加强施工人员的文明行为教育。
2、 科学合理地组织施工生产，保证现场施工紧张而有秩序地进行。
3、 加强各施工队伍之间的密切配合，减少不协调和矛盾的产生。
4、 加强现场施工管理，减少对周围环境的影响和干扰。
四、安全文明施工监理工作程序
1、 任命项目总监代表为专职安全主任，负责整个工程的安全文明施工监理，任命一名工程师为专职安全员，对日常安全文明施工进行监督管理，每周组织安全文明巡视，对安全文明施工情况进行评估，每位工程师均具有安全文明施工管理责任。
2、 督促并定期检查承建商贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定。
3、 督促承建商每周召开一次安全文明施工职工教育会，做到警钟长鸣。
4、 公司安委会每月组织一次安全文明施工检查评比，通过交流学习和讲评，不断提高监理部安全文明施工管理水平。
5、 每天巡视检查现场文明施工情况，对不符合文明施工规范的，及时下发整改通知书。
6、 实行工序交接单制度，交接单在那一方成品保护，责任即在那一方，做到成品保护责任分明，协调有依据。
7、 积极协助项目参加深圳市安全文明施工评比，争创合格业绩，本工程力争获得市安全文明施工样板工地称号。
五、文明施工监理要点
(一)审核承包商文明施工保证措施，批准后实施。
(二)文明施工控制要点
1、临时设施
临时设施包括临时性生产设施(如办公用房、加工用房等)和临时性生活设施(如住房、食堂、厕所等)。临时建筑物、构筑物，要求稳固、安全、整洁，并满足消防要求，禁止使用竹棚、石棉瓦、油毡搭建。
2、临时道路
a、 运输便道：路面应硬地化，其厚度和强度应满足施工行车需要，场地和道路应平坦、通畅，设置相应的安全防护设施和安全标志。
b、 人行通道：人行通道的路径应避开作业区。高度不小于1米;人行步梯必须坚固，设防滑措施和扶手，保证行人安全。
3、临时用房
a、 临时用的布置必须符合防火安全和工地卫生的规定，修建前应报消防及有关部门审批同意。
b、 集体宿舍室内高度应大于2.5m，人均占地面积不得小于2.5m。通道通畅，门窗严紧，通风采光良好。
c、 产房屋的修建面积根据储存的物资、安放的机械而定，应能确保安全为准
2 则。
d、 时建筑采取砖墙体或活动房墙体。屋顶应采用防火材料铺盖。室内必须通风、光亮、无异味。
4、临时给排水
a、 输水管道应能保证供水安全。
b、 施工现场应设置连续、顺畅的排水系统，沟渠成网，合理组织排水。
5、临时用电
编制临时用施工组织设计，地下及夜间作业应有足够亮度。
6、现场材料堆放。
应按照施工现场平面布置分区负责堆放。
7、现场卫生措施
a、 明确施工现场各区域的卫生责任人。
b、 食堂必须申请卫生许可证，符合环保要求的卫生标准，生、熟食操作应分开，炊事员和茶水工需持有效的健康证明上岗。
c、 设置足够的垃圾池和垃圾桶，定期搞好环境卫生、清理垃圾，施药除“四害”。垃圾桶定点放置，定时清运，做到工完场清; d、 现场应有专(兼)职卫生人员和必要的急救药品。
e、 施工现场应设置卫生间，并有水源供冲洗，同时设简易化粪池或集粪池，加盖并定期喷药，每日专人负责清洁，高层建筑每隔2层应设简易厕所;
8、现场污水处理排放及排沟敷设。 场地内应设沉淀池和冲洗池，并做到：
a、所有的生活谨其它污水必须分别处理后方能经排水渠道排入市政排水管网或河流。
b、采用钻孔或其他施工产生的泥浆，未经沉淀不得排入市政排水管网或河流。废浆和淤泥就使用封闭的专用车辆进行运输。
9、现场安全、保卫措施
a、 建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生育管理责任人。 b、 现场人员应佩带工作卡。
c、 建立来访登记制度，不得留宿外来人员及住家。
d、 经常对工人进行和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。
10、外墙及内装修期间楼层文明施工监控要点
应做到工完料尽场地清。
11、噪声监控：
a、 施工中采用低噪音的工艺和施工方法。
b、 建筑施工作业的噪音可能超过建筑施工现场的噪音限值时，向建设行政部门和环保部门申报，核准后方能施工。
c、 合理安排施工工序，由于施工不能中断技术原因和其它特殊情况，确需中午或夜间连续施工作业的，先向建设行政主管部门和环保部门申请，取得相应的许可证后方可施工。
d、 在施工场地外围进行噪音监控，对于一些产生噪音的施工机械，应采取有效措施，减少噪音，如切割金属和锯模板的场地均搭设工棚以屏蔽噪音。 e、 注意夜间照明灯光的投射，在施工区内进行封闭，尽量降低光污染。
12、建设工程施工现场周边应设置连续、密闭的围栏。其标准如下：
a、 围栏高度不得低2.3m ，使用的材料应保证围栏稳固、整齐、美观。 b、 围栏外部应简单装饰，色彩与周围环境协调。
c、 场地出入口大门应庄重美观、门扇应须知成密闭不透式。
(三)文明施工的行为管理
人的行为是实现物质控制的基础。因此必须加强对施工现场人的行为管理、规范，促进现场语言文明、行为文明、衣着文明。
六、施工阶段的环境保护监理
(一)施工现场环境保护的基本原则
1、 制定施工现场的环境保护目标责任制，定岗定责、责任到人。
2、 采取重点检查和定期检查的监督管理办法，对环境保护的质量监控。
3、 密切联系政府或地方有关部门，积极配合环境保护部门的管理和检查工作的开展。
4、 严格贯彻执行国家及各地方政府等所发布的有关环境保护问题的法律法规文件。
5、 严格管理和控制施工现场各种污染源的排放，最大程度地做到减少污染源或提高施工现场污染的综合治理能力。
(二)施工现场环境保护的实施措施
1、 施工现场的废物垃圾要及时清理，按环保要求运至指定的地点。
2、 施工现场的作业面要保持清洁，道路要稳固通畅，保证无污物和积水。
3、 对于有些易产生灰尘的材料要制定切实可靠的措施，如水泥、细砂等的保管和使用等，需要做防尘处理和密封存放。
4、 工程机械、设备和车辆进出施工场地的堵漏、覆盖等防污处理和冲洗制度。
5、 工地污水的排放要用到生活用水和施工用水的分离，严格按市政和市容处理。
6、 减少施工工地用的机械、设备等所产生的噪音、废气、废液。
7、 对于影响周围环境的工程安全防护设施，要经常检查维护，防止由于施工条件的改变或气候的变化而影响其安全性。
B13
太仓市2015年中央财政小型农田水利重点县工程
监理一标段
监理实施细则 (安全文明)
内容提要：
一、适用范围。
二、编制依据。
三、施工安全特点。
四、安全监理工作内容和控制要点。
五、安全监理的方法和措施。
六、安全检查记录和报表格式。
项目监理机构(章)：
专业 监 理 工程师： 总 监 理 工 程 师：
日 期： 2015年 月 日
太仓市2015年中央财政小型农田水利重点县工程
监理一标段
监理实施细则 (安全文明)
一、适用范围。
本细则适用于太仓市2015年中央财政小型农田水利重点县项目一标段——渠泾灌排区及二标段——松南灌排区的安全文明监理。
二、编制依据。
1.《中华人民共和国建筑法》、 2.《中华人民共和国安全生产法》、3.《建设工程安全管理条例》、4.《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)、5.《水利工程施工监理规范》(SL288-2014)(1-66)、6.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20
11、 7.已批准的施工组织设计中的安全技术措施、有关专项施工方案和专家论证意见、8.其他安全生产文明施工和管理相关法规及政府文件等。
三、本工程施工安全特点。
1.生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患威胁。
2.作业内容多变，主要表现在:一是同工种但作业时段不同、作业部位不同、作业内容也常常不同;二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境不相同;三是工种时常不固定。
3.多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。
4.立体交叉作业及电气、起重吊装等特种作业多。
5.多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨雪、风中作业等。
6.手工作业多，劳动强度大。
7.人员流动性大、作业技能参差不齐。
8. 含有专业分包作业，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文
化背景不同，容易形成冲突。
四、安全监理工作内容和控制要点。 (一)安全监理工作内容
1.施工准备阶段安全监理的主要工作
(1)总监理工程师主持编制包括安全监理内容的项目监理规划或安全监理方案，并签署意见，报监理单位技术负责人审批后实施。监理规划或安全监理方案应明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等，并具有针对性和指导性。
(2)对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，安全监理人员应当编制安全监理实施细则，报总监理工程师审批后实施。安全监理实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，做到详细、具体，且有可操作性。
(3)项目监理机构应注重安全监理交底工作。项目监理机构应将安全监理规划和安全监理实施细则中有关安全监理的内容、程序、方法、施工单位的安全生产责任及有关事宜向施工单位进行交底。
(4)总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并签署审查意见。施工过程中如有变化，应要求施工单位重新报审。如审查不符合要求，安全技术措施和安全专项施工方案不得实施，项目监理机构不予签发开工批复。施工单位擅自施工的，总监理工程师应及时下达工程暂停令并报告建设单位。
(5)总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，并签署审查意见。如审查不符合要求，项目监理机构将不予签发开工批复。
(6)总监理工程师应组织安全监理人员对施工单位施工现场安全管理体系进行审查，并做好审查记录。施工报审表中涉及的文件资料应有具体附件。施工过程中如有变化，应要求施工单位重新报审。项目监理机构要审查其是否符合相关法律法规要求，如审查不符合要求时应下达书面整改通知，并不予签发开工批复。
(7)督促施工单位与分包单位签订施工安全生产协议书,检查分包单位的安全生产规章制度的建立和落实情况。
(8) 审查的主要内容还应当包括： 1)主要的安全生产规章制度：
2)工程项目上的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置与配备应符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求。
3)审查施工单位(包括分包单位)资质和安全生产许可证是否合法有效。 4) 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等的专项施工方案是否符合强制性标准要求。
5)施工现场临时用电方案或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。
6)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。 7)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
2.施工阶段安全监理的主要工作
(1)安全监理人员应监督、检查施工单位按照审查批准的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，并做好检查记录。
(2)安全监理人员应定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，并做好巡视检查记录。
(3)安全监理人员应核查施工现场施工起重机械、模板等架设设施和安全设施的验收许可手续，并做好核查记录。凡影响施工安全的施工机械设备和安全设施未将相关资料报安全监理人员进行核查或核查不合格的，不得投入使用。
(4)安全监理人员应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况，做好检查记录。
(5)安全监理人员应督促施工单位进行安全自查、安全交底、安全教育工作，并对施工单位自查、交底、教育情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查，做好抽查和检查记录。
(6)安全监理人员巡视检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况， 4
必要时抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，做好巡视检查记录。
(7)施工阶段安全监理过程中，安全监理人员应对施工现场安全生产状况和施工安全措施、安全生产责任制的落实情况进行巡视检查及定期和专项安全生产检查。
(8)项目监理机构在实施安全监理过程中应及时、合理、充分地使用安全监理基本手段：
1)告知
项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工单位安全监理工作要求、对施工单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。
2)通知
①项目监理机构在安全监理过程中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，安全监理人员或总监理工程师应及时签发安全隐患整改通知单，指令限期整改。
②安全隐患整改通知单发送施工单位并报送建设单位;
③安全隐患整改消除后，施工单位应向项目监理机构报送安全隐患整改通知回复单，安全监理人员检查验证整改结果后签署复查意见。
3)停工
①项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的、以及施工现场发生重大险情或安全事故时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工。
②工程暂停令发送施工单位并报送建设单位。
③导致停工的安全事故隐患整改消除后，施工单位应向项目监理机构报送重大安全隐患整改复工报审表，安全监理人员应检查验证整改结果，总监理工程师签署复工审查意见。
4) 报告
项目监理机构针对安全隐患发出书面整改通知或停工令后，施工单位拒不整改或不停工整改的，总监理工程师应及时向工程所在地建设主管部门或工程项目 5
的行业主管部门报告。
(9)安全监理人员对施工现场安全生产状况的检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。总监理工程师应定期审阅监理日志并签署意见。
(10)总监理工程师应定期召开安全生产例会或在定期召开的工地例会上，分析施工单位安全生产管理和现场安全文明施工现状，检查上次例会确定的整改事项落实情况，针对薄弱环节研究安全防范和预控措施，并提出整改要求，指定专人编发会议纪要并督促整改。
(11)监理机构应在监理月报中对当月施工现场的安全文明施工状况和安全监理工作实施情况做出评述，编制安全监理工作月报表报送建设单位。
(12)工程竣工后，监理工作总结中应包含对工程项目安全监理的措施、实施效果、施工过程中出现的安全问题及其处理情况以及安全监理工作的总体评价等内容。
3.安全监理资料管理
(1)项目监理机构应建立安全监理资料台账。
(2)总监理工程师应指定专人负责安全监理资料的管理工作。
(3)安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。 (4)项目监理机构应配合有关部门检查和安全事故调查处理，如实提供安全监理资料。
(5)工程竣工后，项目监理机构应按委托监理合同的约定，将监理过程中有关安全监理的技术文件、检查记录、验收记录、安全监理规划及细则、安全例会纪要及相关书面通知等资料进行立卷归档并移交建设单位。
(6)安全监理资料档案的验收、移交和管理应按委托监理合同或档案管理的有关规定执行。
(二)安全文明监理控制要点 1 安全施工监理控制要点
1)对施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系进行检查审核，并督促其建立完善。对施工单位在施工过程中制定的各项安全措施进行检查、审核，并对其具体的实施情况进行监理。
2)依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同要求，督促协调施工单位从管理入手，在施工中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施，实施施工全过程的安全生产。及时制止和纠正各种违章作业，及时发现各种隐患，督促其整改。对其重大隐患和问题有权责令施工单位停工整改。
3)对施工单位施工机械设备的数量、性能等进行审核、监督，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患。
4)审查施工单位提交的施工现场平面布置;督促施工单位定期或不定期检查用电，机械设备，临边防护、消防安全等。
5)每日巡视，并作好安全监理日记，每周对施工现场的安全用电、防护设施、消防器材的设置及防火、防事故措施的落实情况应进行一次综合性的检查。及时向建设单位反馈安全监理情况，重大信息及时汇报。
6)检查施工单位特殊工种的上岗操作证。
7)检查开孔未浇筑或浇筑完成的桩位是否覆盖。
8)检查泥浆池、桩孔周边是否安装警示灯,挂警示带,设安全标志。
9) 严格控制用电必须采用“三相五线制”，并做到一机、一闸、一箱、一漏电保护。
2 文明施工监理控制要点
1)检查督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔围栏的设置。
2)检查本工地的临时排水设施，保证其畅通。。
3)检查督促对公用管线的保护措施和其它应急设施的落实。
4)检查督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉口要按规定设置交通标志牌，夜间设警示灯，防止事故发生。
5)检查督促施工单位按规定落实各类材料及土方的堆放，做到整齐有序。
6)检查督促施工单位在施工中防止渣土洒落，泥浆废水流溢和乱排现象，粉尘飞扬，减少施工对周边环境和绿化的污染;严格控制施工噪声。
7)检查督促施工单位按规定做好施工现场管理，建立各项管理制度，落 7
实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。
8)工程竣工后，检查督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。
(三)安全监理控制目标
杜绝重、特大安全事故、杜绝重大火灾、爆炸事故，确保施工安全。伤亡事故控制目标：死亡事故控制为零,重伤事故控制为零,一般轻伤事故控制在2‰以下。实行监理全过程安全管理,确保施工安全及文明施工达到合同规定的标准，与施工单位携手争创市级安全文明工地。
五、安全监理的方法和措施。
1、督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。 在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容：
(1)承包人的安全组织与安全生产责任制：
(2)承包人安全生产技术管理;
(3)承包人的安全教育;
(4)承包人的安全检查、考核、奖惩;
(5)承包人工伤事故报告及处理。
2、督促把安全教育工作落到实处
(1)施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。
(2)施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况;施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行。
(3)施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。
3、加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行 在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。对于经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施， 8
在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。
(1)承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。保证安全生产措施有力，反应迅速。
(2)承包人要根据参建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序，报驻地办审批后，上报业主备案。
(3)督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。
(4)承包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。
(5)承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。
(6)特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。
六、安全检查记录和报表格式。
《水利工程施工监理规范》(SL288-2014)表式 1.承包人用表:
CB01施工技术方案申报表 CB06现场组织机构及主要人员报审表 CB08施工设备进场报验单 CB15附件1施工安全交底记录 CB21事故报告单
2.监理用表:
JL06监理通知JL11整改通知 JL15暂停施工指示 JL31安全检查记录 根据实际操作需要,使用规范中其它合适表式。
一、安全监理的依据：
1. 《建筑工程安全生产管理条例》; 2. 已批准的《监理规划》; 3. 施工组织设计。
二、安全监理组织机构：
项目总监理工程师：付万德;负责本工程项目的安全监理管理工作。 项目安全监理管理员：张铭;协助总监组织本项目的安全监理工作。 标段监理工程师：强昌德;负责现场安全监理工作。
三、安全监理的具体工作：
1. 严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准;
2. 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制; 3. 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底; 4. 审核施工方案及安全技术措施;
5. 检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施;
6. 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作;
7. 进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位;
8. 施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
四、施工阶段安全监理的程序
1.审查施工单位的有关安全生产的文件： 《营业执照》; 《施工许可证》; 《安全资质证书》;
《建筑施工安全监督书》;
安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等;
安全生产责任制及管理体系;
安全生产规章制度;
特种作业人员的上岗证及管理情况;
各工种的安全生产操作规程;
主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。 2.审核施工单位的安全资质和证明文件;
3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写;
安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审;
安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准;
安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可;
安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。
⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
① 土方工程： 地上障碍物的防护措施是否齐全完整; 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整; 相临建筑物的保护措施是否齐全完整; 场区的排水防洪措施是否齐全完整;
土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整; 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整; 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
② 脚手架： 脚手架设计方案(图)是否齐全完整可行; 脚手架设计验算书是否正确齐全完整; 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整; 脚手架使用安全措施是否齐全完整; 脚手架拆除方案是否齐全完整。
③ 模板施工;
模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确; 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等; 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全;
模板设计中安全措施是否周全。 ④高处作业： 临边作业的防护措施是否齐全完整; 洞口作业的防护措施是否齐全完整; 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。 ⑤ 交叉作业：
交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整; 安全防护棚的设置是否满足安全要求; 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。
⑥ 塔式(行车式)起重机：使用前有行业安全部门验收合格证 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要; 起重机拆装的安全措施是否齐全完整;
起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整;
起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全; 起重机的安全使用制度是否健全。
⑦ 临时用电： 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理; 负荷计算是否正确完整;
选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确; 电气平面图、接线系统图是否正确完整; 施工用电是否采用TN-S接零保护系统;
是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护; 照明用电措施是否满足安全要求。
⑧ 安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格;
5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施; 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施;
施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理;
8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工： 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改; 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作;
将安全检查情况记录在《监理日记》;
及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。 9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
五、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
1. 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时;
2. 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时; 3. 安全措施未经自检而擅自使用时; 4. 擅自变更设计图纸进行施工时;
5. 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时;
6. 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时; 7. 出现安全事故时。
六、本项目现场安全监理工作重点控制部位(作业)
人工挖孔桩成孔作业 桩钢筋骨架吊装 支架、脚手架 张拉作业 架梁作业 桥上作业围护
焊接、施工安全用电
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