案例背景:小村官大腐败困扰农村党风廉政建设
江苏省太仓市在加强村务公开和基层民主建设的同时，创新开展村级“勤廉指数”测评工作，构建村级民主监督的新平台，促进村干部勤政廉政，走出了一条增强村级民主监督实效的新路子，有力推动农村经济社会协调发展
“基礎不牢，地动山摇。”部分农村基层干部的腐败问题，直接伤害广大农民群众，严重破坏党群关系，危害党的执政基础。规范农村基层干部的履职行为，深入开展农村反腐败斗争，已成为巩固基层政权的刻不容缓的重大课题。
近年来，江苏省太仓市不断探索加强村级民主监督， 2006年率先试点村级“勤廉指数”测评，经过不断探索和完善，将廉政与勤政、上级考核与群众评议、干部自律与他律、主观判断与量化评估、当前工作现状与未来工作指向等有机统一起来，既加强了对农村基层工作的领导，又发挥了村干部工作的积极性，促进了农村基层干部廉洁履职、勤政为民。这项实践得到了江苏省委、省纪委和苏州市委主要领导的高度肯定。2011年 7月25日，苏州市委专门下发《关于在全市开展村级“勤廉指数”测评工作的意见》。7月30日，苏州市在太仓召开现场会，在全市全面推广村级“勤廉指数”测评工作。目前，全市1193个行政村和209个涉农社区已经全部启动了这项工作。村级“勤廉指数”测评工作，具有简便易行、客观公正、体现民意等特点，符合加强社会建设、创新社会管理等要求，有利于贯彻落实中办、国办关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，并引起了新闻媒体的广泛关注。苏州召开现场会后，新华社、《中国纪检监察报》、《中国青年报》、《新华日报》、江苏卫视、江苏公共频道等各大媒体先后报道了苏州全面推广村级“勤廉指数”测评的做法。新华网、凤凰网、中国廉政网等也相继转载和报道。
8月23日，江苏省纪委在太仓召开全省村级“勤廉指数”测评工作部署会，全力推广这项工作。江苏省委常委、省纪委书记弘强这样评价太仓经验：“对权力运行情况进行监督，仅有上对下的监督，或者仅有下对上的监督，都是行不通的，必须坚持组织监督和群众监督相结合。‘勤廉指数’测评形成两把锁，环环相扣，上下联动，让庸懒贪腐无所遁形，让群众有权监督。”
案例背景：小村官大腐败困扰农村党风廉政建设
1. “小村官大腐败”不容忽视
我国现有3.1万多个乡镇，近60万个行政村，总计数百万农村基层干部，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量。改革开放三十多年来，我国农村发生了巨变，农民在解决温饱问题后，对科学发展、民主法制、公平正义的诉求越来越强烈，对基层干部廉洁从政的希望和要求越来越高，对损害切身利益的行为越来越敏感。绝对的权力导致绝对的腐败。当前，腐败不仅频繁见诸于位高权重的高官之间，似乎就连在似官非官的“村官”中也已根深蒂固。小村官，大腐败，是当前困扰农村基层党风廉政建设的一个突出问题。
所谓村干部，指村党支部委员会和村民委员会的组成人员。村干部其实算不上是“干部”，因为他们不是国家公职人员，不是行政监察对象。但他们又是“干部”，村干部在其所属的行政村范围内，对该村的公共事务享有管理权。村干部最经常、最直接地与农民打交道，与农民的利益联系最密切，在群众眼中，他们代表着党和政府，是“官”，是“干部”。换言之，村官虽小，权力有限，却掌管着农村政务及村民生活的大事小情，他们的作用举足轻重。土地征用、扶贫救灾款物发放、社会事业发展等，这些与群众息息相关的事情都与村干部紧密相连。由于目前对村官的监督还没有一个统一的监督体制，同时乡镇政权的弱化也使监管失控，亦为村官腐败提供了温床。
由于村庄已有相当的自主权，基层政权组织并不直接发号施令，因而往往通过给予某种“好处”，才能实现权力渗透。而村庄领导人也需要与政权组织的领导人建立“关系”，以获得进一步的支持。由此形成基层政权组织与村领导的利益共同体。以上因素所带来的后果之一，就是地方特别是基层政权组织的利益化倾向。村官腐败不能容忍，但我们不能仅仅停留在既有问题的解决，如何进一步规范村官行为，如何进一步有效防范“小村官大腐败”?
位小权大、缺少监督，在村干部腐败案中，乡村干部相互勾结、共同作案的情形并不鲜见。调查显示，随着我国城市化进程的加快以及国家对农民税费的减免，当下，在经济发达的城乡接合部地区，村干部腐败多集中在土地补偿款、企业改制等方面。而在经济相对落后的农村地区，腐败则多发生在截留国家下拨款物、私分集体资产上。2008年，全国检察机关共立案侦查涉农职务犯罪11712人，村党组织书记、村委会主任等农村基层组织人员占42.4%，足见村官腐败的严重性。
2. “8个禁止、41个不准”，规范农村基层干部言行
为了加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益， 2011年5月24日，中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，这是继《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》之后，中央颁布实施的规范公务人员和受委托从事公务人员廉洁履行职责的又一部重要法规。此《规定》是专门针对农村基层干部“量身定制”的，填补了对农村基层干部廉洁履行职责的空白，特别是这部法规可以和《党员领导干部廉洁从政若干准则》实现无缝衔接。《规定》明确规定了“8个禁止、41个不准”，分别对乡镇领导班子成员和基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员两类不同主体的行为进行了规范。
北京市崇文区自2007年初以来，以科学发展观为指导，按照“三个更加注重”的要求，大胆尝试运用现代管理科学理论，把风险管理和质量管理方法引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中，创建了廉政风险防范管理工作：借用现代管理方法，在每个权力岗位、每个工作环节中，查找风险点，然后，制订相应防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。这样的做法闯出了一条新的防腐之路，扎实推进了惩防体系建设。之后，北京市将这一做法进一步试点，全面推向各区县、各政府部门和各国有企业。
1. 四类风险、三道防线、四个环节
腐败行为，往往发生在权力运行的过程中。每个有权力的岗位都有可能产生腐败，这就是廉政风险。廉政风险防范管理，就是要找到可能发生腐败行为的地方，然后拿出具体防范措施，其本质是对权力的规范和制约。在此思路指导下，“找廉政风险点”便应运而生：查找思想道德、岗位职责、单位(部门)职能、制度机制方面存在的风险，评定风险等级，建立前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，按照计划、执行、考核、修正四个环节进行管理，北京市廉政风险防范管理内容明确，流程清晰。
界定“四类风险” 查找风险点
“廉政风险”是指“党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”。根据各类腐败案件诱发的原因，北京市将廉政风险归纳为思想道德、岗位职责、单位(部门)职能、制度机制“四类风险”。北京市各级纪检监察部门表示，廉政风险防范管理工作能不能不流于形式，首先就要看风险点能不能找准。找不准的坚决不能过关。如果自己找不准，就相互找;部门找不准就上级查;自己单位找不准的，就发动群众来补充。
在实际工作中，风险点越具体，防范措施也就越有针对性。如顺义区根据各部门、各单位具体情况，定职责、查风险，明确界定“一把手”的权力范围，适度分解“一把手”权力，对拥有哪些职权、如何行使，存在何种等级风险等，做出了明确、具体规定，使监督更具操作性。各区县、各部门，在查找廉政风险点中结合自身特点，在普查的基础上各有侧重。如朝阳区把廉政风险防范重点放在土地储备上;丰台区将廉政风险防范“嵌入”城南发展过程中;市教委将重点放在特殊类型招生上;市城管执法局围绕规范执法行为，解决群众对城管执法不满意的问题，以“自由裁量权”为核心开展风险防范工作等。
北京廉政风险防范网络
【图表说明】最初，北京市崇文区将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”，之后在此基础上，又增加了单位(部门)职能风险，成为“四类风险”。廉政风险指数评估标准为三级：出现风险的是一级，由纪检组重点监控;出现苗头的是二级，由效能建设督导员重点监控;有可能转变为风险苗头的为三级，由部门领导监控;被确定为不可能转变为风险的暂不在监控范围内。
建立“三道防线” 防范廉政风险
查找风险点只是廉政风险防范管理的第一步。根据找出来的风险点，在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，查漏补缺、建章立制，最大限度地减少腐败机会，保护干部，才是其根本目的。运用风险理论，北京市将风险防范分解为前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法“三道防线”，确保权力运行到哪里，风险防范就跟进到哪里。
1. 前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用各种工作手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”，将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。
2. 中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制的关键在于发挥好各类监督渠道的作用，形成对廉政风险的有效监控;同时发挥好质量管理机制的及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。
3. 后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导。实施后期处置办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。
通过“四个环节” 实施质量管理
廉政风险防范工作，是一个可持续发展的过程，必须依托长效机制稳步推进。北京市引入质量管理方法，建立了PDCA循环，对风险防范工作按照计划、执行、考核、修正“四个环节”实施质量管理。
1. 计划阶段(Plan)。主要任务是查找风险点和制定《廉政风险防范管理实施细则》(以下简称《实施细则》)。发动广大党员干部从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，查找风险点，制定预防措施。根据工作实际，制定实施中期监控和后期处置的具体办法，最终形成《实施细则》，做到责任到人、任务明确、机制健全。
2. 执行阶段(Do)。主要任务是对照《实施细则》，认真落实风险防范工作的各项措施，发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为的发生。本阶段时间跨度大，任务重，是整项工作的关键，必须做好阶段性检查。
3. 考核阶段(Check)。主要任务是对风险防范工作进行质量考核。按照单位定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况，形成全年考核报告。
4. 修正阶段(Action)。主要任务是改进和完善风险防范工作。根据考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，进一步优化风险防范措施，启动廉政风险防范管理工作的下一个PDCA循环。
截至2011年8月，廉政风险防范管理工作已在北京全市推开。各单位共有34万多名党员干部填报风险识别防控表;1700多名局级干部、29000多名处级干部开展廉政承诺或签订责任书;累计向60000多个拥有公共权力的岗位和部门延伸。
【图表说明】PDCA循环模式以一年为一个周期，修正完善，循环推进。每年底至次年初，各领导小组要总结工作经验，查漏补缺，进一步修正完善廉政风险管理工作。各单位对存在的风险点，要优化防范措施，提高风险防范工作的效能;对新出现的风险点，要及时制定防范措施，确保风险防范工作的长期有效。
2. 重點领域专项防控 严格规范权力运行流程
2007年以来，北京市委、市政府按照中央“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，在全市开展廉政风险防控机制建设，为实现廉洁奥运、建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市提供了有力保证。其主要做法是：
紧盯“三重一大”风险点
针对首都重大项目多、大额度资金使用多的特点，北京市在轨道交通、保障性住房等重大工程建设、重大投资项目等领域，运用廉政风险防控手段和项目化管理方法，认真查找部门和关键岗位权力运行的“关节点”、内部管理的薄弱点以及问题易发的“风险点”，从决策、执行、监督等重点环节入手，构建廉政风险防控机制，形成了全过程管理、全方位防控的工作格局。
同时，围绕规范行使自由裁量权，最大限度地压缩自由裁量空间，铲除滋生腐败和执法不公的土壤。市城市管理综合执法局、公安交通管理局、工商局等部门针对处罚中自由裁量权过大的问题，细化裁量标准和幅度，严格规范裁量权，维护了执法标准的统一性。在广泛查找廉政风险的基础上，各单位先后制定了120多万条防控措施，梳理细化了42000多项业务流程，完善了44000多项制度。市委下发了加强风险防控完善区县局级领导班子“三重一大”决策制度的意见，界定和规范了“三重一大”事项的具体内容和决策程序。按照公开透明的原则，各单位在一定范围公开了业务权力、廉政风险点、防控措施，并将其纳入党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开和村务公开等。西城区还开展了区委权力公开透明运行试点，推进决策权运行的全程公开。
坚持“人防”和“技防”相结合
在查找风险点的环节上，各单位紧扣岗位职责查找风险，注重从体制机制、管理模式、运行架构等方面强化管理，实现了行政管理与廉政风险防控的有机统一。北京市工商局开展廉政与监管“两个风险”防范工作，探索加强廉政建设、提高工商行政管理水平的新途径;北京市人力社保局针对社保基金管理经办层次多、环节多的特点，将严格管理沿着风险点向社保所拓展，形成了上下衔接、环环相扣的无缝隙管理链条。此外，还构建了预警纠偏机制。针对可能发生腐败的重要领域、重要岗位以及重要环节，采取建立预警机制的办法，早发现，早化险，引导党员干部防患于未然。北京市纪委与市检察院联合建立了预警联防机制，针对典型职务犯罪案件，定期发布警报。同时，注意从巡视、政风行风评议、群众来信来访、执法监察、经济责任审计等方面收集风险信息，开展动态性预警，通过内部监督、组织处理、纪律处分等手段，及时纠正苗头性、倾向性问题。
现代化技术在廉政风险防控中也起到了非常重要的作用。北京市把“人防”和“技防”相结合，建立了科技控权机制。运用信息化技术加强监督管理，开发建设了行政审批在线服务平台，将市一级政府部门的行政审批事项全部纳入平台管理，通过信息管理系统固化审批流程，实施网上监察督办。市工商局、市环保局、市质监局等单位把廉政风险防控机制嵌入行政执法、预算管理等信息化监管平台，对行政权力运行实时监控，提升了风险防控的科技含量。
坚持“自防”和“他防”相结合
加强对领导干部的教育，是预防腐败的基础性工作。在预防教育过程中，示范教育有典型，警示教育有深度，主题教育经常化，才能保证教育的系统性、长期性和实效性。北京市运用海淀区原区长周良洛、市地税局原局长王纪平等典型案例，开展警示教育。通过《北京党建》数字电视频道“廉政北京”栏目强化正面宣传引导。同时，针对不同行业和岗位的廉政风险点，强化廉政风险教育。采取分层分类施教、因时因事施教等办法，开展有针对性的教育。在区县和国有企业举办了工程建设预防职务犯罪巡展。针对农村、国企违纪违法新特点，编辑出版了反腐倡廉知识读本，使教育更有针对性，更富有成效。
此外，北京市还不断加强风险防范分类管理，系统防控。市纪委先后下发了高校、农村、国企建立健全惩治和预防腐败体系基本制度的意见，逐步构建用制度管人、管事、管权的机制。坚持把改革作为推进防控机制建设的根本途径，继续精简行政审批事项，提高财政一般性转移支付规模和比例，全面推行重要干部选拔票决制。在全国率先下发《行政问责办法》，细化了党政领导干部问责规定，提高了制度执行力。
与此同时，发挥纪检监察机关的职能优势，加强对权力运行重点环节的监督。积极推进行政监察电子化建设，把廉政风险点设置为监察点，通过同步推进部门业务和纪检监察信息化建设，努力实现重点业务网上全程控制和实时监督。积极推广运用奥运监督经验，构建监督责任体系，派驻监督机构，引入社会中介强化监督，加强了对重大工程、重大事项和关键岗位风险的监督和防控。
四年来，北京市廉政风险防控机制建设历经调研起步、试点总结、普遍推开、全面覆盖、深入推进5个阶段，取得了初步成效：一是有效预防腐败的能力有所增强。2007年以来，全市信访和案件数量呈下降趋势。二是反腐倡廉建设的合力有所增强。全市基本形成了横向到边、纵向到底的廉政风险防控网络，廉政风险防控与业务工作紧密结合，有效克服了廉政建设与业务建设“两张皮”的现象，促进了全市上下共同参与反腐倡廉建设的良好局面。三是以廉促勤的效能建设有所增强。将廉政风险防控融入优化环境、优化管理各个环节，促进了权力运行的规范化和标准化，提升了行政管理效能。四是纪检监察工作的活力有所增强。各级纪检监察机关协助党委政府积极开展廉政风险防控，不仅开阔了预防腐败的视野，创新了工作手段和方法，提高了工作的主动性和创造性。
相关链接
廉政风险防控：重点排查掌握执法权干部
2011年9月11日出版的《瞭望》新闻周刊报道，中央纪委监察部、国家预防腐败局在深入调查研究、分析论证、征求意见的基础上组织起草了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，在做进一步修改后，将很快下发。
《意见》指出，在排查廉政风险全面防控的同时，中央要求加强重点防控：其一，要突出重点对象，把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权等权力的领导干部作为重点对象，同时要加强对人、财、物管理等关键岗位的防控，切实规范领导干部的用权行为。其二，要突出重点领域。抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作，以预防腐败工作的实际成效取信于民。其三，要突出重点环节，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，探索科学分解和配置权力的有效方法，加强权力运行的制约和监督。其四，要突出重点任务，权力行使前着重查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施;权力行使中着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题;权力行使后着重通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。
数据显示，截至2011年8月底，全国31个省(区、市)中开始部署廉政风险防控工作的有21个、试点的有10个;55个中央纪委、监察部派驻机构驻在部门中，在机关开始部署的有15个、试点的有12个，在系统开始部署的有17个、试点的有8个;同时，部分国有企业、金融机构、高校等企事业单位也启动了廉洁从业风险防控工作。
摘要：[目的/意义]廉政智库不断建立和涌现，成为智库格局的重要内容和组成部分。弄清高校廉政智库运行现状对其发展具有现实意义。[方法/过程]从组织动力学角度，运用内容分析法对49个高校廉政智库进行研究。[结果/结论]目前高校廉政智库总体运行呈现出目标任务清晰、人员结构合理、成果多元化、价值意义凸显等特征，但也存在定位与特色不显著、内外关系处理失衡、结构封闭的问题，根本原因是利益场域中的利益联结机制不畅而导致利益疏离，从而影响高校廉政智库功能的有效实现，据此提出优化高校廉政智库功能的对策建议。
关键词：高校廉政智库 运行现状 功能优化 利益疏离
分类号：D630.9
DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.05.05
1 引言
在国内智库热的基础上[1]，高校廉政智库异军突起，高校近年涌现出百余个各种名称的廉政研究机构，这可以看作是高校廉政智库的具体形态，这些廉政研究机构举办和参与廉政会议，开展廉政课题研究，提供廉政咨询建议，举办大学生廉洁教育和在职干部廉政培训，成为中国反腐倡廉建设格局中引人注目的现象。但这些现象还较少有人从智库角度进行关注和研究，直到2018年，在广州大学举办了首届高校廉政智库主题学术研讨会，高校廉政智库的概念和议题才正式纳入学界和实务界视野，一方面高校廉政智库与中国智库建设形势和智库顶层政策设计相吻合，另一方面凸显高校廉政智库的个性、优势和特色，从而把高校各种称呼的廉政研究机构上升为国家智库范畴，进一步明晰高校廉政研究机构的功能定位与运行机制。高校廉政智库的理论探讨相对滞后，在中国知网以“高校廉政智库”为主题进行检索，相关文献只有4篇，主要探讨问题包括3个方面：一是关于高校廉政智库的定义与类型;二是高校廉政智库的功能与意义;三是高校廉政智库的问题与对策。总体结论是：高校廉政智库是在我国反腐倡廉和建设廉洁政治的时代背景下产生的，以高校特定研究机构为依托，从事反腐倡廉教育和研究的机构。高校廉政智库依托高校资源，具有理论水平高、科研能力强等特点。高校廉政智库类型多样，包括廉政学会智库、学刊智库、专家智库、数据资料智库、课题著作获奖论文智库[2]以及虚拟智库[3]。高校廉政智库功能集中体现为桥联功能[4]。高校廉政智库在机构设置、功能定位、成果产出、人才培养、经费保障等方面存在较多问题，为此需要在这几个方面采取相应措施。
总体來看，高校廉政智库是廉政研究的前沿议题，但目前投入的研究力度不够、实证研究方法运用缺乏，导致对高校廉政智库结构、功能、运行现状的把握不清晰、不系统，制约高校廉政智库功能的有效发挥，开展高校廉政智库的理论研究和实证研究成为学术发展趋势。为此，本文从组织动力学角度，运用内容分析法对高校廉政智库进行实证研究和理论分析，研究问题包括：高校廉政智库作为廉政智库的重要构成部分，其发展现状如何?其运行状况与功能实现程度怎样?目前存在哪些问题?如何优化高校廉政智库的结构与功能?
2 研究方法
按照内容分析法的要求，资料收集和资料分析设计如下。
资料收集方法：目前高校建立的廉政研究机构大部分都成为中国管理现代化廉政治理分会的会员单位，在该网站上有49家高校的廉政研究机构介绍，介绍内容包括成立时间、隶属关系、宗旨任务、人员构成、成果等信息，因而较容易收集到这49家高校廉政研究机构的相关信息。同时在所属学校纪委监察处网站、相关学院网站收集相关信息以作补充。
资料分析方法：采用内容分析法处理49个案例材料。运行现状是指高校廉政智库在宗旨目标指引下从事理论研究和实务活动采取的手段方法及其成果，操作化为13个指标(见表1)。根据13个指标，对49个廉政研究机构资料进行编码，把相关内容转化为指标，形成49份编码单，然后运用SPSS统计软件处理资料，最后进行统计分析。
3 高校廉政智库运行现状描述
根据高校廉政智库研究方法和指标设计，高校廉政智库运行现状调查结果分解为以下几个维度。
3.1 基本情况
根据所在学校类型把高校廉政智库分为两种类型，属于双一流高校的廉政智库有26个，占比为53.1%，属于非双一流高校的廉政智库有23个，占比为46.9%;从成立时间来看(见图1)，时间跨度是2000—2015年，最早成立的是2000年的北京大学廉政研究中心。2008—2009年是成立廉政智库的第一个高峰期，这两年共有14个廉政智库成立。第二个高峰期是2012年之后的几年，总体成立的廉政智库较多。2000—2011年设立的高校廉政智库占比为2/3，2012—2015年设立的廉政智库占比为1/3。这表明党的十八大以来，随着反腐倡廉建设力度的加强，高校对廉政建设的重视程度也在提高，使得廉政智库从无到有、从少到多发展起来，高校廉政智库的建立及运行为我国应对反腐败斗争提供了支持力量。
人员数量和构成是衡量高校廉政智库研究能力和产出能力的重要指标，从高校廉政智库的人员来看，在报告人员数量的29个样本里，均值是24.6人。从构成人员的学科专业背景来看，主要包括法学、政治学、行政学、公共管理、社会学等，多元化的专业构成有助于多维度看问题，为专业人员的分工协作奠定了基础。从高校廉政智库人员的来源来看，整合校内相关专业师资的占比为61.2%，整合校内外师资(研究人员)的占比是38.8%，大体呈现出3：2的师资(研究人员)来源构成态势。
3.2 目标任务
任何组织都有目标设计和任务安排，目标任务是组织存在的价值依托，也是组织运行的方向和指南。高校廉政智库在目标任务层面既有共性和普遍性，也有差异性和特色。在共性方面设计了5个指标，表2显示，所有样本高校均把廉政理论研究和实务部门培训工作作为首要的目标任务，就是要在理论研究与实务工作方面达成智库目标。超过90%的样本高校还把廉政调研与咨询作为重要的目标任务，主要承接实务部门的调研任务。超过3/4的高校廉政智库明确提出要开展大学生廉洁教育工作，体现高校廉政智库的特点和优势。还有近30%的高校廉政智库进一步延伸廉政教育链条，把廉政教育引入本科人才培养方案，或者在硕士和博士研究生培养中设立廉政方向，以系统化的人才培养来彰显高校廉政智库的目标任务和职责担当。
高校廉政智库的个性及特色是其核心竞争力的重要指标和体现，高校廉政智库不能千篇一律，需要打造和彰显自己的优势特色。在49个样本中，根据优势特色的形成依据和打造方向，分为两种形式，其中立足学科优势及行业特点打造研究方向和特色的有27个，占比为55.1%，该形式主要是依据本校具有的优势学科来孵化和衍生廉政研究特色，水利、农林、地质矿产、法律、管理、工程、金融等成为一些高校重点培育和打造的廉政特色。另一种形式是立足区域经济社会和文化实际打造研究方向和特色，该形式的高校廉政智库有22个，占比为44.9%，该形式主要依据区域社会的实际来设计和打造廉政特色。
3.3 工作方式
目标任务确定之后，如何实现目标，涉及到高校廉政智库的组织结构与运行机制问题。组织结构是高校廉政智库人财物等要素的组合方式，科学的组合方式有助于发挥组织成员的积极性、主动性和创造性。组织结构最集中的体现就是高校廉政智库的隶属关系，也就是高校廉政智库由谁管理，涉及经费、政策、考核等动力要素的来源问题，表3显示，目前高校廉政智库最主要的隶属關系是校级独立机构和与纪委合作这两种方式，校级独立机构体现为高校廉政智库主要作为一个学校设立的科研机构，与其他研究机构处于同等地位。而与各级纪委合作方式，主要是接受纪委的领导或指导，纪委直接介入廉政智库的组成人员、研究方向、课题及经费来源，纪委对廉政智库的方向和着力点具有重要的影响，这也为高校廉政智库的横向课题及咨询服务功能指明了方向。其他3种组织隶属形式合计只占12.3%，但这3种组织形式具有重要的发展前途和优势，其中与检察院的合作形式凸显法治反腐主题和特色，省市级研究基地提升了高校廉政智库的学术地位和影响力，是具有稳定性的廉政研究基地。多部门协同创新中心形式代表目前各种组织的跨界合作，具有强大的生命力和影响力，高校廉政智库采取多部门实质性协同形式对实现廉政理论创新和实践创新具有促进作用。
3.4 运行结果
如果说目标任务是一种规划和理想化的追求，那么，通过研究资源的运用和加工所得到的结果就是一种实际状态，为此设计4个指标进行测量，分别从成果形式、辐射空间范围、影响力定位、获奖来进行描述。
3.4.1 成果形式的多样性 把高校廉政智库的成果形式归结为11种，每个高校产出的成果不只一种，表4显示，在49个样本中：(1)提交研究报告占比为93.9%，发表论文占比为89.8%，这是居于前两位的成果形式;(2)获得纵向课题和出版著作是占比较大的成果形式，位列第三、第四;(3)开展廉政培训和大学生廉洁教育活动是重要的成果形式，共同位列第五;(4)廉政信息库和网站建设、创办廉政杂志、发布廉政蓝皮书的占比较低，这3种形式的成果都着眼于廉政信息的传播，对高校廉政智库成果的转化和社会化具有重要影响;(5)争取成为省市级廉政研究基地的占比也不高，目前各省市的研究基地评比有一套指标和程序，成为研究基地可以获得稳定的经费支持，也有发布课题的资格和任务，对扩大影响、聚焦和凝练研究方向、培养人才具有促进作用。
3.4.2 成果辐射空间范围的集中性 辐射空间范围是指高校廉政智库服务的主要行政区域，是衡量一个高校廉政智库成果投向空间大小的指标，空间辐射的行政区域级别越高，意味着该廉政智库的影响力就越大。表5显示，高校廉政智库空间辐射范围最大的是学校所在省份，其次是学校所在地级市，主要原因是这些高校有的属于省属院校，廉政智库是在省纪委的领导指导或合作下创办的，主要目标任务就是为实践工作提供支持。辐射空间为全国范围和全球范围的高校廉政智库往往是综合性的知名大学，在学校知名度较高情况下，其廉政智库辐射空间定位往往也比较开阔。
3.4.3 影响力定位的综合性 影响力是指高校廉政智库制造的学术效果和社会效果，根据取得影响力的方式方法，把高校廉政智库的影响力分为行业影响力和综合影响力两种形式。表6显示，行业影响力侧重某个实务领域中的学术效果和社会效果，可以比喻为获得单打冠军，占比为38.8%。综合性影响力是指影响力覆盖的范围相对较广，可以比喻为全能冠军，占比为61.2%，综合性影响力的定位远远超过行业影响力定位，表明样本高校在廉政智库影响力定位方面存在贪大求全的心理，其不利影响可能会导致高校廉政智库的差异性和优势特色的不显著。
3.4.4 成果获奖的行业性 获奖是衡量高校廉政智库成果价值的表现形式，获奖层次和数量是观察和分析高校廉政智库价值和影响力的两个直观指标，本文着重从获奖层次来分析高校廉政智库的价值，获奖层次主要体现在设奖单位的性质。表7显示，在全部26项获奖中，高校廉政智库获奖率最多的是纪检监察部门评选的调研报告奖，其次是政府和学会颁发的奖励，这3种类型的奖励构成高校廉政智库成果价值评价的主要形式。从学校认定角度来看，只有政府部门奖励才是学校认定的奖励形式，在职称评定、学科点申报、专业申报、各种人才计划申报中能够填进表格，学会奖和纪检监察部门奖励难以得到认可，这就需要改变奖励观念和办法，把学会奖和纪检监察部门奖励纳入学校科研部门认可范畴。
3.5 高校声誉对廉政智库的影响
高校声誉是指高校在体制内框架中所获得的地位认可，体现为目前的“双一流”高校与非“双一流”高校的差别，这些差别对廉政智库的方向和特色定位是否有影响?表8的交叉检验和分析证明，在0.05的显著性水平条件下，高校声誉对其廉政智库方向和特色定位没有显著影响，双一流高校举办的廉政智库与其他类型高校举办的廉政智库均有半数以上把方向和特色打造建立在学科优势及行业特点之上，超过40%的把方向和特色打造建立在区域经济社会和文化实际之上。但双一流高校更注重立足学科优势来打造廉政智库方向和特色，有助于充分发挥学科对廉政研究的支撑作用。
不同声誉高校在廉政智库产出成果方面是否存在差异呢?通过交叉检验和分析证明，在0.05的显著性水平条件下，存在显著差异的有3个指标，一是在获得纵向课题方面，双一流高校显著比非双一流高校更注重申请廉政方面的课题，二者差异达到28.6个百分点(见表9);二是在开展廉政培训工作方面，双一流高校更注重开展廉政培训工作，二者差异达到30.6个百分点(见表10);三是在开展大学生廉洁教育活动方面，双一流高校更注重开展大学生廉洁教育活动，二者差异达到30.6个百分点(见表11)。
3.6 人員构成对廉政智库的影响
人员是廉政智库运行最重要的保障，直接影响廉政智库成果，对人员构成与廉政智库成果进行交叉检验与分析发现，整合校内校外师资取得的成果比整合校内相关专业外师资取得的成果更多，集中体现在论文发表、出版著作、编写教材和读本、获得纵向课题、开展廉政培训工作及建立廉政信息库和网站等方面。第一，在0.1显著水平的条件下，由校内外师资构成的廉政智库在论文发表方面比由校内相关专业师资构成的廉政智库多16.7个百分点(见表12);第二，在0.05显著水平的条件下，由校内外师资构成的廉政智库，其出版著作比由校内相关专业师资构成的廉政智库多39.5个百分点(见表13);第三，在0.05显著水平的条件下，由校内外师资构成的廉政智库，其编写教材或读本比由校内相关专业师资构成的廉政智库多51.7个百分点(见表14);第四，在0.05显著水平的条件下，由校内外师资构成的廉政智库，其获得纵向课题比由校内相关专业师资构成的廉政智库多27.5个百分点(见表15);第五，在0.05显著水平的条件下，由校内外师资构成的廉政智库，其开展廉政培训工作比由校内相关专业师资构成的廉政智库多45.6个百分点(见表16);第六，在0.1显著水平的条件下，在建立廉政信息库和网站方面比由校内相关专业师资构成的廉政智库多21.6个百分点(见表17)。
3.7 组织结构对廉政智库的影响
组织结构的差异是否对高校廉政智库成果有影响呢?把高校廉政智库的5种组织形式分为3种类型：校级独立机构、与纪委合办、其他，其他包括与检察院合办、成为省市级研究基地、协同创新中心，把这3种组织形式与廉政智库成果依次作交叉检验和分析，在0.05显著性水平的条件下，有显著影响的只有1个指标，表18显示，与纪委合办及其他组织形式在开展廉政培训工作方面比校级独立机构更具有可能性，开展廉政培训的机会和频次相对较高。
4 高校廉政智库功能定位问题与优化建议
4.1 高校廉政智库功能定位问题及成因
高校廉政智库功能的理想状态应该是理论研究服务于实务实践工作，提供针对廉政问题的对策建议和咨询服务，实证调查显示，高校廉政智库的功能定位存在偏差，集中体现为过于重视廉政知识的内向型生产而外向型社会化传播不足，具体表现为以下几点。
(1)战略定位与特色打造方面趋同性强而差异性不足。一是在内容层面，所有的样本高校均表示要肩负理论研究、实务调研、政策咨询、廉政培训和教育的使命担当，但在差异性方面显得不足，容易造成千篇一律的现象。二是在依据层面，过于宏观，而中观和微观依据不足，不少高校廉政智库倾向于宏大叙事，战略定位比较笼统，而对行业特征、区域特征及自身学科学术底蕴的重视和挖掘不够。
(2)成果选择偏好，一是大部分样本高校廉政智库对课题、论文、著作这样的成果范式比较青睐，这些成果属于研究型范式，属于体制内知识生产方式，具有内向型的特点，是高校制度比较认可和鼓励的成果形式。而对廉政蓝皮书、建立廉政信息库和网站、创办廉政杂志这样的成果重视和投入不足，这些成果属于社会化传播与普及范式，在社会层面传播廉政知识，倡导廉洁价值观，营造崇尚廉洁氛围，实现廉洁知识的社会化功能。但这样的廉政研究成果难以成为廉政智库研究人员个体所用的成果，故重视程度和积极性均显得不够。二是理论与实务的鸿沟仍然较大，集中体现为多以政策解读者和政策理论研究者自居，政策参与更多的是提供理论上的成果，对于实践参与则是浅尝辄止，缺乏主动性。
(3)人员结构的封闭性过强而开放性流动性不足。高校廉政智库由校内校外人员构成在产出方面具有优势，但目前的整合力度还很不够，一是形式合作大于实质合作，一些廉政智库宣称有若干知名专家、部门领导，但实际参与研究的力量、精力往往流于形式。二是整合的力量还比较单一，主要是政府部门专家多，企业部门、社会组织层面的专家和实务人员较少。从政府、市场、社会三大部门划分来看，腐败发生演化均处于社会大系统之内，在政商关系、政社关系、社商关系中流转，要对社会大系统中的腐败现象有科学的认识，高校廉政智库需要在人员构成方面有比较宽广的代表性。三是高校廉政智库与地方政府、事业单位、企业等衔接度不高、契合度不够，实际参与度较低，表现在合作方式上多是命题作文及课题式参与，多停留在普遍现状和公共课题进行浅表性的合作层面，有针对性的合作和共建机制不够完善，研究成果没有得到充分践行。政府等实务部门相关数据开放度不够，致使廉政智库很难构建数据库框架，关键信息和数据缺乏，难以有效开展综合性分析和研究。造成目前高校廉政智库功能定位和运用偏差的根本原因是利益场域中的利益联结机制不畅而导致利益疏离，从而影响高校廉政智库功能的有效实现。
利益场域通过利益纽带把利益主体联结起来形成一种结构关系，其中主体是高校、政府与市场以及学者、官员与公众，价值目标是利益，表现为知识形态的理论观点和实践形态的政策措施，构成真理的科学性和价值性的辩证统一，但在实践层面，不同研究者对真理属性的偏好存在差异。一般而言，高校廉政智库的校内研究者更倾向于廉政理论观点，实务部门的研究者更倾向于政策措施，在缺乏外在制度约束与内在自律的条件下，二者利益诉求的差异容易导致利益疏离，即思想产品的供需双方获得自我利益满足的机会和途径不在对方，或者缺乏交换的动力与制度保障，从而形成画地为牢、相互封闭的运行态势，具体表现为以下几点。
(1)外部约束乏力导致作为思想产品供方的高校廉政智库行为无所适从。我国当前有关决策咨询的法律体系对包括大学智库在内的政策研究机构的功能地位、参政渠道、保障措施等未做出明晰的法律界定，导致双方合作在很大程度上取决于负责人的兴趣与偏好，长效合作机制难以形成。
(2)对接机制弱化导致廉政智库与实务部门之间的联结途径不通畅。高校廉政研究人员往往不熟悉政府运作程序，加上案件保密导致第一手资料缺乏，难以对政府廉政需求有科学系统地研究和把握，导致高校廉政产品的供给与需求脱节。而且，政府部门希望廉政智库弘扬正能量，少些负面成果，廉政智库与实务部门之间的联结不畅和利益诉求不对等，导致高校廉政研究成果有隔靴搔痒之感。
(3)廉政智库与实务部门的利益诉求关联度不大导致合作的内生动力不足。学术本位逻辑仍然是高校现行学术评价体系的核心标准。尽管学科社会贡献与智库建设在第四轮学科评估中有所体现，但权重不够、指标体系设计不够科学，大学智库研究人员的内生动力严重不足，造成研究成果的质量不高，也降低了其与决策部门的合作意愿，陷入低效锁定状态。据此，提出优化高校廉政智库的如下对策建议。
4.2 高校廉政智库功能优化建议
精准定位高校廉政智库的职责和使命，突出廉政智库特色。一是突出高校与科研院所、企业、政府在廉政智库方面的差异;二是从知名度、美誉度、忠诚度方面打造高校廉政智库的特色和优势[5]，立足学科背景、区域特点、行业特点，打造出风格各异、特色鲜明、层次多元、术业有专攻的高校廉政智库形态，如清华大学廉政与治理研究中心以推进“华政清廉”为使命，“以加强廉政理论创新、提供廉政政策咨询、促进廉政学术交流为目标，深入研究廉政理论与实践的前沿问题”，与北京市、甘肃省、海南省、浙江省、广州市、珠海市、义乌市等多个地方的党政部门开展合作项目，促进学术成果的应用转化，代表性成果有：《基于案件指标分析法的腐败特点和趋势研究》《廉洁城市建设评价研究》《廉洁风险防控》等。广州廉政建设研究中心(广州大学廉政研究中心)是广东省内最早成立的高校专门廉政研究机构，把学科建设、人才培养、为廉洁广州服务相结合，形成三位一体的工作机制，多项成果被中央纪委、广东省纪委、广州市纪委、广州市政府采纳，成为中央纪委监察部确定的全国高校4家廉政理论研究联系点之一，成为广东省省级反腐倡廉建设理论教育基地和广州市纪委监察局廉政文化基地，形成“一点、一栏、一刊、一库、一社”5个特色品牌，为其他高校的廉政智库开展组织与组织之间的廉政协同工作提供了借鉴。三是保持高校廉政智库的独立性，“独立性应成为我国智库追求的共同价值，智库作为政府的‘外脑’而非‘内脑’，要與政府保持一定的距离，具有较大的自主性”[6]。同时运用多学科理论和方法，开展实证研究、比较研究、法制化研究，努力提高高校廉政智库研究的科学性。
强化高校廉政智库的桥联功能。桥联是联结多元利益主体、整合多元资源的一种思维和机制，有助于解决内外关系失衡和结构封闭的问题。一是处理好廉政智库与研究机构的关系[7]，把目前研究机构定位、思维理念和工作方式向廉政智库方向转化，突出廉政智库沟通高校理论研究与实务部门的桥联功能。二是在人员构成方面运用旋转门机制真正实现不同部门人员之间的交流和沟通[8]，组织部门对公务员赴大学智库的任职经历视同于基层挂职锻炼，高校可将廉政研究人员赴决策部门的任职经历与职称职务晋升挂钩，实现人才资源上的互补。三是构建信息与信息相联结的共享机制，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》第十八条强调“要方便智库及时获取政府信息”，建立高校廉政智库与政府信息使用之间的合作机制。四是构建资源与资源相联结的开发机制，完善政府向廉政智库购买决策服务的机制和政策。购买高校廉政智库产品与服务可以参考定向委托模式、体制内吸模式、市场竞争模式、依附竞争模式[9]。
改革高校廉政智库成果认定制度。从学校认定角度来看，改变只认可政府部门奖励的作法，把学会奖和纪检监察部门奖纳入学校科研部门认可范畴，进而在职称评定、学科点申报、专业申报、各种人才计划申报中能够填进表格，引导廉政智库人员改变单纯重视科研的偏好，进而平衡廉政知识生产与传播普及的关系。
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Research on Operation Status and Function Optimization of University Integrity Think Tank： Based on 49 Case Studies
Xiao Yunzhong
School of Law， Chengdu University of Technology， Chengdu 610059
*本文系成都理工大學“社会管理与教育创新科研团队”资助项目(项目编号：KYTD1505)、成都理工大学贯彻十九届四中全会精神暨应急管理专项“基于利益诱惑情境的初心使命失守现象研究”(项目编号：YJGL-019)研究成果之一。
作者简介：肖云忠(ORCID： 0000-0001-6005-4412)，成都理工大学法学院社会学系主任、廉政与社会发展研究所，教授，博士，E-mail：xiaoyunzhong@cdut.cn。
作者：肖云忠
参加了镇党委党风廉政建设典型案例警示教育会，通报了有关典型案例，主要领导作了讲话。
案例中有关涉案人员严重违反政治纪律、廉洁纪律、工作纪律,各级纪委对相关人员违纪违法问题立案调查，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党的坚强意志，充分体现了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治勇气。
以相关案例为典型开展“以案释纪、以案释法”警示教育，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，是深入全镇干部纪律作风建设的重要举措。典型案例中有关涉案人员理想信念丧失，背弃初心使命，践踏社会公平底线，利用职务便利为非法采矿人员充当保护伞、经济上被围猎甚至从中牟利，严重败坏党的形象以及国家干部形象，严重污染政治生态。
本人作为一名党员干部，坚持把讲政治守规矩和廉洁自律作为一辈子的常修课，持之为明镜、内化为意识、升华为信条。坚持把讲政治守规矩和廉洁自律作为一辈子的常修课，持之为明镜、内化为意识、升华为信条。严格遵守廉洁自律准则，没有出现利用职务之便谋取不正当利益现象，没有参加过影响公正执行公务的宴请等活动情况，没有违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和会员卡等情况，按规定按时、如实向组织报告了个人和家庭有关事项情况。在生活中，本人时刻牢记自身共产党员的身份标签，严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规章制度，树立严谨的生活态度，培养健康的生活情趣，严格要求自己，注重自身形象，时刻自重、自省、自警、自励，做到抗得住诱惑，耐得住清贫，管得住小节，以工作和家庭为重，二者兼顾，工作之余，注重家风家教，以言传身教潜移默化家风醇正敦厚、清正清平，教育引导子女自强不息，健康成长。
从经济欠发达地区来到经济发达地区挂职锻炼，今后身边的环境可能更加纷繁复杂，面临的诱惑可能更多，廉政风险可能更高。我将严格自律，带头坚持从严律己，讲操守，重品行，严格执行《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规章制度，树立严谨的生活态度，培养健康的生活情趣，严格要求自己，注重自身形象，带头从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，增强拒腐防变的能力，以实际行动树标杆、做表率。不断强化责任落实，恪守纪律规矩，严守党的政治纪律、政治规矩，扛起党风廉政建设“一岗双责”责任，把政治要求贯穿于履职尽责的全过程，坚持公道正派，不搞以权谋私、不搞特殊化，“以案为戒、以案促改”，以党风廉政建设的政治自觉和实际成效维护好党员干部的良好形象，为广大党员干部树立好榜样。
党风廉政建设典型案例警示教育心得体会( ( 挂职干部 )_ 优秀范文
党风廉政建设典型案例警示教育心得体会感受(挂职干部)参加了镇党委党风廉政建设典型案例警示教育会，通报了有关典型案例，主要领导作了讲话。
?案例中有关涉案人员严重违反政治纪律、廉洁纪律、工作纪律,各级纪委对相关人员违纪违法问题立案调查，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党的坚强意志，充分体现了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治勇气。
?以相关案例为典型开展“以案释纪、以案释法”警示教育，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，是深入全镇干部纪律作风建设的重要举措。典型案例中有关涉案人员理想信念丧失，背弃初心使命，践踏社会公平底线，利用职务便利为非法采矿人员充当保护伞、经济上被围猎甚至从中牟利，严重败坏党的形象以及国家干部形象，严重污染政治生态。
?本人作为一名党员干部，坚持把讲政治守规矩和廉洁自律作为一辈子的常修课，持之为明镜、内化为意识、升华为信条。坚持把讲政治守规矩和廉洁自律作为一辈子的常修课，持之为明镜、内化为意识、升华为信条。严格遵守廉洁自律准则，没有出现利用职务之便谋取不正当利益现象，没有参加过影响公正执行公务的宴请等活动情况，没有违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和会员卡等情况，按规定按时、如实向组织报告了个人和家庭有关事项情况。在生活中，本人时刻牢记自身共产党员的身份标签，严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规章制度，树立严谨的生活态度，培养健康的生活情趣，严格要求自己，注重自身形象，时刻自重、自省、自警、自励，做到抗得住诱惑，耐得住清贫，管得住小节，以工作和家庭为重，二者兼顾，工作之余，注重家风家教，以言传身教潜移默化家风醇正敦厚、清正清平，教育引导子女自强不息，健康成长。
?从经济欠发达地区来到经济发达地区挂职锻炼，今后身边的环境可能更加纷繁复杂，面临的诱惑可能更多，廉政风险可能更高。我将严格自律，带头坚持从严律己，讲操守，重品行，严格执行《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所
止。严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规章制度，树立严谨的生活态度，培养健康的生活情趣，严格要求自己，注重自身形象，带头从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，增强拒腐防变的能力，以实际行动树标杆、做表率。不断强化责任落实，恪守纪律规矩，严守党的政治纪律、政治规矩，扛起党风廉政建设“一岗双责”责任，把政治要求贯穿于履职尽责的全过程，坚持公道正派，不搞以权谋私、不搞特殊化，“以案为戒、以案促改”，以党风廉政建设的政治自觉和实际成效维护好党员干部的良好形象，为广大党员干部树立好榜样。
?党风廉政警示教育大会上的讲话稿范文以案为镜警示教育学习心得体会三篇学法懂法知法守法廉洁警示教育学习心得体会党风廉政建设警示教育学习心得体会 10 篇三个以案警示教育心得体会 5 篇范文精选 2020“三个以案”警示教育心得感想范文 5 篇 ? ?腐败，是社会的毒瘤，它危害社会风气，阻碍经济发展，危及社会的稳定和政权的巩固。近年来，少数党员干部放松世界观的改造，抵御不住诱惑，触犯了党纪国法，自陷囹圄，这样的结局是令人痛心的。
?今天，县委机关党委在保持共产党员先进性教育活动中，组织全体党员到警示教育基地参观。从警示教育基地介绍的一些案件中反映，党员干部出现违纪违法问题，究其原因还是放松了世界观的改造，私欲恶性膨胀的必然结果。因为，他们在改革、开放、搞活经济的新形势下，没有经得起“金钱关”、“人情关”的“双重考验”，途失了方向走上了犯罪道路，其教训是何等深刻啊! ?作为一名共产党员，待别是党员干部在平时必须要加强自身学习，认真学习党纪、政纪，自觉地用党纪、政纪和廉洁自律的有关规定来规范自己的行为。
?首先，必须牢固地树立起全心全意为人民服务的思想，坚定信念，无私奉献，永做人民前公仆。要始终坚持人民的利益高于一切，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项任务与实现人民利益的一致性，端正对群众的态度，增进对群众的感情，时刻关心群众的疾苦，时刻倾听群众前呼声，努力为群众排忧解难，诚心诚意地为群众谋利益，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。
?其次，一定要牢记“两个务必”，树立艰苦奋斗前意识，不怕“苦其心志，劳其筋骨”。“饥肠出奇策”，“忧患增人慧”，“艰难玉汝成”，就是要党员干部艰苦奋斗，抵制享乐主义，拜金主义和极端个人主义的影响。
?第三，要正确看待手中前权力，清正廉洁，公道正派，为人民掌好权、用好权，要始终坚持立党为公，执政为民，树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻牢记自己手中前权力是人民赋予的，只能用于为人民谋利益，绝不能以权谋私，贪脏枉法。要克己奉公，清正廉洁，秉公办事，不拘私情，管好自己家属。
?第四，要忠诚党和人民的事业，以高度的革命事业心和强烈的责任感，勤奋敬业，忘我工作，多为群众办实事，办好事。要恪尽职守，勤政为民，努力让群众得到实实在在的利益，努力提高人民群众的生活水平。
?第五，要进一步增强学习的自觉性，好学不倦，开拓进取，求真务实，锐意进取。要加强自身世界观的改造。同时要坚决克服因循守旧，固步自封，无所作为的现象。
?篇四 ?不求新知，不思进取，放松世界观和人生观的改造，必将走向人民的方面，最终也会毁了自己。而从小事做起、从日常做起，不断加强学习，提高自身政治理论水平、精神境界和政治素质，是拒腐防变的一个重要途径。
?一是要进一步加强政治理论学习，加强党性修养，坚定理想信念。要认真吸取****案件教训，带头学习和实践“三个代表”重要思想，注重世界观的改造，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念。要活到老，学到老，改造到老，自觉把党和人民的利益摆在第一位，时刻牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断锤炼自己的意志、品质和作风。要珍惜党和人民赋予的权力，珍惜多年努力的成果，把精力最大限度地用在为党的事业和人民群众的利益而勤奋工作上，做一个纯洁的人、高尚的人，做一个党组织和群众信得过的人。
?二是要恪尽职守，勤奋工作，做到执政为民。要自觉克服“官僚主义、自由主义”的侵袭，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线。要自觉克服一切私心杂念和进取心不强的问题，充分认识肩负的职责，振奋精神，不辱使命，克服困难，勤奋工作。要深入贯彻“三个代表”重要思想，正确对待手
中的权力，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉地为民尽责，为党分忧，真正为人民掌好权，用好权。
?三是要从严要求自己，廉洁从政。要严守党纪国法，自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义的侵蚀和影响，时刻自重、自省、自警、自励，保持高尚的精神境界。保持艰苦奋斗的优良传统和作风，历行勤俭节约，反对铺张浪费。要自觉接受党组织和群众的监督，主动接受批评，从根本上防止和杜绝贪污和腐败问题的发生。
?高尚的人格，美好的操守，坚强的政治素质，刚正不阿的凛然正气，都不是天生的，而是一种积累，在长期的学习和实践中锻炼培育而成。不学理论，不知历史之进程，事业之伟大;不学科学，不知天地之壮阔，气象之万千;不学古今贤达，不知人格之高洁，不懂高山仰止，景行行止。所以我们必须勤奋上进，加强学习，努力成为一个高尚的、有道德的人，时刻注意端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实。
? ? ? ? ?
广西公布2010反贪十大精品案件 为政者须勤政廉政
( 2011-02-24 08:24:31) 稿件来源：南国早报
日前，自治区检察院公布2010年(从2009年10月算至2010年10月)广西检察机关反贪部门十大精品案件。现将这些精品案件刊发。前车之覆，后车之鉴。希望为政者牢记党的宗旨，勤政廉政
一、自治区民政厅厅长张廷登(正厅级)受贿案
自治区检察院查办
案情：被告人张廷登于2001年至2008年在担任田阳县委书记、合浦县委书记、自治区民政厅厅长期间，利用职务之便，在帮助个体老板莫裕秀等人承揽基建工程项目以及协调拨付工程款过程中，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂459万元人民币、1.5万美元及高档手表2块(价值6万元)。2009年11月10日，自治区高级法院作出维持对张廷登一审判处有期徒刑十五年的终审裁定(详见本报2009年6月29日12版《台上“爱民如子” 台下爱钱如命》一文)。
特点：该案是一起典型的建筑领域商业贿赂案件，是自治区检察院自行经营线索、主动启动自行侦查程序的职务最高、影响最大的职务犯罪案件。通过办理张廷登案件，自治区检察院反贪局还直接立案侦查了自治区民政厅原副厅长陆汉超涉嫌受贿173万元人民币等6件大案要案，并指导各地深挖全区民政系统职务犯罪。贵港市、贺州市、钦州市和百色市等地机关分别查处了辖区内民政系统部分干部的系列职务犯罪案件，至2009年3月，全区各级检察院共立查民政系统职务犯罪案件60件72人，为国家挽回经济损失近3000万元人民币。
二、中共武宣县县委书记彭进瑜(正处级)受贿案
自治区检察院查办
案情：彭进瑜在2002年至2009年期间，利用担任武宣县县长、县委书记的职务便利，为他人谋取利益，从中收受贿赂共计人民币165.3万元、美金1万元、港币20万元以及索尼54寸液晶电视机一台、佳能照相机一部、索尼摄像机一部。2010年8月26日，南宁铁路运输中级法院以受贿罪判处彭进瑜有期徒刑十年，彭进瑜没有上诉(详见本报2010年8月20日16版《彭进瑜一审领刑10年》一文)。
特点：彭进瑜受贿案犯罪金额特别巨大，案情复杂，涉及的行贿人身份复杂，审讯突破工作的难度极大。该案件是纪委移送案件，但通过深挖细查，在原来掌握的涉案数额40万元的基础上扩大到172万元。彭进瑜是在担任武宣县县长、县委书记期间犯罪，是地方政府、党委的一把手，职务身份影响力较大，且在彭进瑜之前任武宣县委书记的覃纪康、李启亮均因职务犯罪被查处。该案的涉案赃款全部予以追回。
三、中国银行股份有限公司玉林分行副行长黄朝晖(副处级)受贿案
玉林市检察院查办
案情：2007年9月到2008年5月期间，黄朝晖利用职务便利，在为玉林天勤公司办理贸易融资业务过程中，先后五次向公司实际投资人潘育君从该公司索取钱款共计人民币125.3万元，其中2007年10月20日第一次索要人民币20万元、2008年1月下旬第三次索要100万元。2009年12月18日，广西区高级法院作出维持对黄朝晖一审判处有期徒刑十二年的终审裁定。
特点：在主体身份的认定上，黄朝晖是国有企业改制成股份制公司后的人员，是否属于国家工作人员身份，存在很大争议。本案对犯罪嫌疑人身份的成功认定，对查办该类型案件具有极好的借鉴和示范作用。黄朝晖受贿案具有发案领域专业性强、索贿形式翻新、做案手法狡猾隐蔽、已串供对抗侦查、对象反侦查能力高并为“零口供”等特点，存在着吃透案情难、突破难、取证难、认定难等困难，突显了当前贿赂犯罪的新走向。黄朝晖在向潘育君索要财物时，都是以“借”的名义提出，并且黄朝晖事前作了准备、事后也作了应对，同时出现了串供、关键证人躲逃，在证据上，犯罪嫌疑人自始至终没有供认其所得钱物是索贿所得，整个犯罪事实完全靠其他证据证明。黄朝晖案件的成功办理，为在当前查办“零口供”和国有企业改制后人员索要、收受财物等新型、疑难贿赂案件，提供了有价值的经验。
四、南宁市国土资源局良庆分局局长梁晔(正科级)受贿案
南宁市检察院查办
案情：2004年至2005年间，时任南宁市国土资源局江南分局副局长的被告人梁晔表示，愿意联系中介机构帮助南宁市江南区淡村村委办理集体土地使用权证，每亩要收取费用约1万元。淡村村委研究同意后，梁晔利用职务之便，在为南宁市江南区淡村村委会办理集体土地使用权证的过程中，收受淡村村委会支付的好处费1208064.4元，并提供两种8张、票面金额共计1208064.4元的假票据给淡村平账。2009年12月15日广西自治区高级法院作出对梁晔判处有期徒刑十三年的终审判决(本报曾对此案跟踪报道)。
特点：一直以来，国土资源部门在土地出让、审批等领域存在的腐败问题一直是社会公众关注的焦点。检察机关对梁晔受贿1208064.4元案件的查处，对于加强南宁市乃至广西国土资源系统的警示教育、廉洁自律具有重要意义。梁晔利用职务之便收受巨额贿赂，行为严重侵害了农民群众的切身利益，无论是从受贿金额还是犯罪情节及造成的社会影响都是比较大的。该案的成功办理，为广大农民挽回了利益。
梁晔毕业于名牌法学院的法律专业，对法律相当精通，在对梁晔执行拘留强制措施后不久，梁晔立刻对自己全部犯罪事实进行了翻供。对此情况，侦查人员开展全方位取证工作，将梁晔在银行的所有存、取款的交易凭证全部收集到位，对梁收受的贿赂犯罪事实形成了一个清晰的流程图;同时研究了有关土地审批的法律、法规，并将梁晔违法审批的大量地籍资料以及相关证人的证言进行了汇总;在此基础上，与梁晔展开攻心战，让梁晔全部承认了受贿1208064.4元的犯罪事实，最终将梁晔涉案的证据有效地固定了下来，为该案件的公诉成功奠定了坚实的基础。
五、柳州市投资控股有限公司副总经理伍立民挪用公款案
柳州市检察院查办
案情：2002年3月至2004年间，伍立民在国有柳州市纺织房屋开发公司改制期间，利用职务上的便利，多次挪用公款共3720万元进行房地产投资、注册验资等营利活动。2009年10月8日，自治区高级法院作出终审判决，判处伍立民无期徒刑，剥夺政治权利终身(详见本报2009年4月27日11版《3720万公款被玩得“团团转”》一文)。
特点：此案系国有企业改制过程中企业领导利用手中的权力、制度的漏洞，违法犯罪侵害国有资产的特大案件，具有典型的代表性，在广西乃至全国都有较大的影响。
六、桂林市七星区人民政府党政办报账员白园贪污案
桂林市七星区检察院查办
案情：2006年9月28日至2008年2月28日间，白园被聘用为桂林国家高新区七星区人民政府党政办公室报账员期间，冒充该党政办主任梁荣军等人的签名填写241份总金额为539.02164万元的经费报销审批表和差旅费报销单，单独或与其他正常报账一并填写现金支取申请单或借款清算单，骗取会计核算中心开出现金支票后取款侵吞;2008年3月1日至9月27日，白园改为负责党政办接待员工作后，用其私人消费发票和通过购买搜集的旅游发票等各类发票，以报销办公用品、接待费和差旅费等名义，采取篡改会计凭证和冒充有关人员签名填写143份总金额为696.87449万元的经费报销审批表和差旅费报销单等手段，骗取会计核算中心开出现金支票后将696.87449万元非法占为己有。2010年7月29日，桂林市中级法院以贪污罪、诈骗罪一审判处白园无期徒刑，白园没有上诉，判决生效(本报曾于2010年8月22日对此案进行报道)。
特点：此案涉及罪名多、涉案金额特别巨大。该案涉及了贪污罪和诈骗罪，分别属于检察和公安两个部门管辖，两罪涉案的金额都是特别巨大，涉案金额达1235.89523万元。
侦查取证有二难：一是从口供方面突破难。白园从检察机关立案到侦查终结都是“零口供”，拒不交代其犯罪事实。侦查人员只能收集、固定大量的书证材料以及证人证言加以印证，最终使案件得以顺利判决。二是收集、固定、鉴定书证难。白园所经手报账的500多笔金额达1000多万元的报账和银行的现金支票底单联，以及仿冒桂林市七星区人民政府有关人员的签名，需要进行大量的收集、固定、鉴定，工作量非常大。经过侦查人员统筹、协调、合理的安排，得以全面地完成了该项工作。
通过查办该案牵出了桂林市七星区人民政府财政局副局长兼会计核算中心主任梁绪忠等人的渎职案。
社会效果好。在查办白园案件过程中，追回赃款、赃物共计人民币800多万元，极大地挽回了国家的损失。
七、博白县工商行政管理局经检大队大队长朱卫东(正科级)受贿案
玉林市博白县检察院查办
案情：2004年4月至2009年6月间，朱卫东利用其担任博白县工商局经济检查大队大队长的职务便利，在查办个体工商户违规案件过程中，先后53次非法收受和索取个体工商户凌书清等七人给其个人的好处费共973583元，其中索贿42次共895083元，受贿11次共78500元。2010年8月26日，玉林市中级法院以受贿罪对朱卫东作出十四年有期徒刑的终审判决(详见本报2010年4月11日3版《工商经检大队长吃拿卡要堪比“地头蛇”》一文)。
特点：该案的成功查办得到了当地党委政府和群众、企业业主的赞扬，区检察院以此作为反面教材引用到全区职务犯罪预防宣传活动中，博白县委也引用该案例警戒全县的党员干部。
八、防城港市渔牧兽医局局长黄星华(正处级)受贿案
防城港市检察院查办
案情：1992年至1996年，黄星华在任防城区茅岭乡党委书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受在茅岭乡投资做码头的老板朱维华等五人送的29.5万元。2003～2008年，黄星华在任防城港市水产牲畜局副局长及渔牧兽医局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，陆续收受企沙镇造船厂个体老板黄雄德等8人送的共110.5万元及3吨红木(价值1.2万元)，合计共受贿140万元人民币及3吨红木。2010年2月2日，防城港市中级法院判处黄星华有期徒刑十年，黄星华没有上诉，判决生效。
特点：通过深挖细查，把该案犯罪金额从原来的72万元扩大到了140余万元，并挖出5件大要案，其中2件是处级案件，3件是正科级案件;追缴全部涉案赃款，成效显著。黄星华案件立案后，办案人员迅速开展了搜查、查询、调取银行账户资料及土地、房产资料的工作，确保了全案涉案赃款全部得以追缴。不足之处是，侦查周期过长，三次延长侦查羁押期限。
九、靖西县委政法委副书记、靖西县锰矿开发和管理办公室主任陆军(正科级)受贿、私分国有资产案
百色市靖西县检察院查办
案情：2005年7月至2008年9月，陆军利用职务之便和职位影响，在帮助矿老板马吉冲等人解决无过站凭证运输锰矿往靖西境外销售的过程中，收受马吉冲等人的贿赂15万元。2005年7月至2008年9月，陆军在担任靖西锰矿开发和管理办公室主任期间，利用职务之便，指使锰办秘书赵平设立账外小金库，后由赵平制单，陆军签批，从赵平保管的小金库中提取现金30.05万元，以矿山整治补助等名义私分给部分工作人员，陆军从中分得5.55万元。2010年9月30日，靖西县法院以受贿罪、私分国有资产罪判处陆军有期徒刑8年。
特点：通过查办陆军案，深挖出矿山乱采滥采背后的一系列贿赂案件6件10人，打击了“保护伞”，配合当地开展的矿山整治工作，取得了良好的社会效果和法律效果。
十、扶绥县钢铁厂厂长吴学成挪用公款、贪污、行贿案
崇左市扶绥县检察院查办
案情：2000年至2008年下半年，吴学成多次经手收取宏鑫冶炼厂等五家工厂的承包金和职工养老保险金共190320元后，没有交给厂财务人员入账，除将其中的70000元用作厂里日常办公用品等开支外，余下120320元全部用于其个人经营生意，至案发未归还单位。
2002年至2003年期间，吴学成在经办补偿金过程中，为能顺利拿到下岗职工解除劳动合同补偿金，先后4次送给南宁地区劳动局罗翔好处费95000元。
2004年至2007年，吴学成与他人合谋，由吴学成伪造南宁地区钢铁厂六名退休职工名单办理退休手续，把退休金等一次性生活补助共245435.6元进行侵吞，其中吴学成个人侵吞37640元。2001年至2006年期间，吴学成经手从南宁地区劳动局领取了本厂下岗职工解除劳动合同补偿金928978.4元后,除将237850元入单位账外,其余的691128.4元均予以侵吞。合计共贪污732768.4元。
2009年10月21日扶绥县法院以挪用公款罪、贪污罪、行贿罪三罪并罚判处吴学成有期徒刑十九年，吴学成上诉后撤诉，判决生效。
特点：此案涉及扶绥钢铁厂等7家行政、企业单位，特别是一些困难的企业单位，涉案总金额达近百万元，涉及职工人数几百人，群众反映十分强烈;挖出一系列串案。在查办吴学成的同时，又牵出黄英倬贪污20多万元案、黄参贪污70多万元案、罗翔受贿9万多元案、农肯作贪污29万多元案、陆荣春贪污17万多元等一系列职务犯罪大案。一些国有企业在学习了关于吴学成案件的相关宣传资料后,认为扶绥钢铁厂案对他们有很好的警示作用，这些企业中也存在一些类似的制度不健全或不能执行的现象，通过学习得以借鉴。(华成斌 朱晓华)
近日，街道组织社区两委成员传阅了党风廉政典型案例警示录，这次活动对于我来说有着十分深远的意义，又一次让我对党风廉政建设有了新的认识，提高了个人的党性修养。
古语有云，以镜为鉴，可以正衣冠。以史为鉴，可以明道理。而此次典型案例警示，可以净党性。一个个典型案例，让我看到他们一步一步误入歧途，我既为他们个人的美好前途感到惋惜，又为他们损害党的形象感到痛心。也让我时刻警醒自己要警钟常鸣，筑牢党风廉政千里之堤，始终坚守一名共产党员的初心和使命，同时也让我知道，正确的世界观、人生观和价值观和规矩意识的重要性。进而也要求我要严守党规党纪，保持清正廉洁的政治本色。
这次学习是积极和及时的，通过学习和思考，我总结了以下几点感受：
1.习近平总书记强调，对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在围猎中被人捕获。因此，信仰不能动摇，初心不能忘却。我作为社区书记，要时刻提醒自己，作为一名共产党员，不论在哪个岗位哪个时间，都必须牢记入党宣誓时的决心和誓言，对自己严格要求，不放松、不妥协、不在物欲中迷失自己。
2.常怀敬畏之心，常自省。习近平总书记还强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。我作为社区的党员领导干部，要带头贯彻执行中央八项规定精神，时刻保持艰苦奋斗的作风。要时刻绷紧廉洁从政这根弦，并常怀敬畏之心。行事之前多自省：是否违背了作为党员的要求?是否损害了党组织形象?常自省，常敬畏，正身心!
3.常怀律已之心，带头廉洁自律。常怀律已之心，就是要自己管住好自己，自己改造好自己，自己战胜好自己，做到警钟长鸣廉洁自律，这既是党员干部应具备的品格修养，也是廉洁从政基本要求。回想典型案例中一些领导干部往往是没有严于律己，在小节上疏于防范，认为吃几顿饭、喝几瓶酒、收点小东西无伤大雅，其结果是小节不慎，大节难保，最终铸成大错、悔之晚矣。反观我们自身，要带头执行廉洁自律准则，坚决守住做人、处事和交友的底线，坚决同消极腐败现象作斗争，拒腐蚀、永不沾，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。
最后，我想说，我们每一名党员干部，都要时刻提醒自己不忘初心，坚定理想信念，树立共产主义远大理想。不断加强自身的党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记宗旨，努力实现自己全心全意为人民服务的理想抱负，不辜负党和人民的厚望。
党风廉政典型案例警示录阅后心得(2)
根据上级统一安排，近期我们统一学习了《警示录》，看见书中一个个触目惊心的案件，部分党员干部的理想信念发生动摇，违背誓言，忘记初心，致使人生观、价值观产生了扭曲，让我感到十分震惊。通过深入学习本书，总结出以下心得体会。
纵观《警示录》里的案件，究其根源，就是自身放松了学习，理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲。因此，在工作之余，自己要经常性地坚持深入学习，提高自身的认识水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合实际工作，提高自我约束能力和自我警省能力，不断增强自身拒腐防变的能力。
作为一个共产党员，在思想上和行动上一定要时刻保持清醒，不断加强学习，特别是在党风廉政层面上争做表率。我始终认为思想是行动的指导，有什么样的思想就会有什么样的行动。要始终坚定正确的思想方向，树立正确的理想信念。我们的价值观、人生观、世界观才会有前进的方向和指引。同时我也更加深切地体会到，作为一名党员，必须始终牢记党的宗旨，坚定理想信念，树立正确的权力观，敢于直面拒腐防变的严峻挑战，不断提高自己的能力和水平，做到严于律己。
作为一名社区书记，我要用心维护党纪国法的严肃性，既要用宪法和法律约束自我，也要时刻铭记用党章和党的纪律规范自我。要以身作则，模范带动，工作中，严格遵守社区各项规章制度，大事讲原则，小事讲风格，要求别人做到的，自己首先身体力行，处处以自身的良好形象去教育和影响社区党员干部。以服务群众为重点，切实加强社区作风建设，认真开展居务公开工作，认真做好信访工作，切实解决居民群众的实际问题和困难。
这次通过学习《警示录》，使我思想上有了深刻的洗礼，作为一名社区书记，一定要在工作中和生活中，做到有所为有所不为，敬畏法纪，务必在警钟长鸣中做到脚踏实地、规范自我。
塘平社区党支部党风廉政建设典型材料
近年来，塘平社区党支部在街道党工委、办事处的领导下，在上级民政部门的关心支持下，两委班子齐心协力，带领广大社区居民以经济建设为中心，社会经济发展又好又快，社区居住环境、人文环境得到了进一步改善，人民生活水平得到进一步提高，党风廉政建设成效显著。
一、以强化党支部为核心，加强党员干部队伍建设 社区党支部坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入民情，了解民意，把群众的难事、急事摆在第一位，始终坚持廉洁奉公、带领带头，不断推进社区党员干部队伍建设。
1.切实提高党员队伍形象。一是规范社区干部行为。注重在管理上下功夫，加强勤政廉政教育，严格落实党员和干部廉洁自律有关规定;认真实行目标管理责任制，每年召开全体党员大会，社区干部做述职述廉报告，接受群众评议。二是加强党员干部学习，借助多媒体设备、远程教育平台等载体，对广大党员、社区干部、村民小组长进行市场经济、法律、农业科技、经济结构调整等知识的培训，不断提高党员干部的政策法律水平、科技文化素质和致富能力。
2.切实发挥党员示范作用。一是调动社区干部积极性。充分用好市、区有关党员创业政策，激发社区干部的工作积极性，鼓励社区干部带头创业，发展经济。二是抓好党员典型。结合创先争优活动，抓好党员形象示范工程建设，根据每个党员的特长设岗定责，确保“一人一岗”，重点培养一批带头党员户，充分应用示范典型引路、示范推动的龙头作用，从能力上培养、技术上带动，做到先富带后富，使群众干有示范，学有榜样，有效地发挥示范作用，形成“学习先进、赶超先进”的良好氛围。
3.切实抓好党员队伍管理。一是抓党员发展。坚持数量质量并重的原则，放宽视野，注重从致富能手、退伍军人、社区干部中发现和培养入党积极分子，进一步改善党员队伍结构，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。二是抓队伍提升。规范基层党支部和党小组工作机制，创新党员管理新模式，以“创业创新”为要求加大组织党建力度。结合“四亮四评”活动，认真落实好民主生活会制度、党内民主评议制度和群众对党员的评议制度，将评议结果作为表彰优秀党员的重要依据，确保党员队伍的纯洁性、先进性。
二、以作风建设为契机，落实党风廉政建设任务。社区两委按照区委、政府的安排部署，以“学习杨善洲先进
事迹”活动为契机，组织召开专题会议强调落实，切实转变社区干部工作作风，推进党风廉政建设各项任务落到实处。
1.明确权责，认真落实党风廉政建设责任制。一是强化责任。每年初，社区党支部与街道党工委委签订党风廉政建设责任书，社区干部实行书面形式的廉政承诺，并在社区内进行公示，接受群众监督。二是加强制度执行力。注重落实社区党组织会议、居委会会议和居民代表会议议事等制度，切实监督干部用好权、用对权。参照“四议两公开”工作法，及时进行党务、居务、财务公开。三是强化民主管理。涉及社区居民利益的重大问题时，能采用会议、投票、走访等形式，广泛征求群众意见和建议，确保民主参与、民主决策。
2.突出重点，加强社区财务管理。
社区两委高度重视财务管理工作，制定了《塘平社区财务管理规定》、《塘平社区居民委员会财务管理制度》等多项财务制度，从财务管理机构设置、账务核算、开支审批到财务公开、民主理财等方面都作了规定，社区主要领导率先垂范，自觉遵守，同时，要求财务人员严格把关，防微杜渐，促使财务管理工作逐步规范。通过财务公开、发放居务公开简报，增强了社区财务管理透明度，提高了
群众知情权，减少了群众对干部的误解，改善了干群关系。社区的财务均由社区农经站进行集中管理，按月做账，每半年一次公布财务收支情况，公开接受群众监督。同时，充分发挥社区居民理财小组的作用，使居民真正了解社区财务状况，真正实现了财务管理公开、透明。
三、以创建省级基层党建示范点为动力，不断推进社区各项社会事业。
1.集思广益，努力改善社区群众的生活环境。 社区党支部为紧密联系社区群众，能及时听到他们的意见和建议，在社区居民中定期不定期开展居民需求问卷调查，并根据调查的居民需求确定工作思路，不断改进工作。目前，根据问卷调查，社区多方筹集资金38万元，在辖区内安装了48个监控探头，建成了社区治安防范监控网络系统，对社区内的交通安全和治安状况进行重点监控，有效地遏制和防范了社区治安案件的发生。同时采取“社区出一点、受益居民小组集一点、驻社区单位资助一点”的办法，多方筹集资金52万元，对8条背街小巷进行硬化，安装了路灯118盏，有效解决了群众出行难的问题，得到了群众的肯定。
2.全面推进，加强社区基础设施建设。
一是多方投入推动社区办公场所建设。社区本着“方
便群众，便捷实用”的原则，投资70多万元建成300多平方米社区工作站，配备了8台电脑，1台打印机，1套多媒体设备和电子显示屏。
二是整合资源推动社区活动场地建设。社区通过资源整全资源将原来自然形成的垃圾场投资23万元建成3000多平方米室外活动广场(篮球场、地掷球场、门球场)，为社区居民提供了一个集文化、体育、休闲于一体的活动平台。
3.狠抓治理，促进社区和谐稳定。一是开展普法。通过多种形式开展“五五”普法教育，使居民法制意识普遍增强。二是加强教育。大力加强社会主义荣辱观教育，辖区内治安状况良好，全体居民能够自觉遵守法律法规、居民公约，无重大刑事案件发生。三是强化协调。注重不稳定因素收集，及时了解信访苗头和倾向，及时有效调处家庭纠纷、民间纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。
4.注重结合，推进廉政文化建设。结合省级“文明社区”创建、省级“法治示范社区”创建、省级“学习型党组织示范点”创建等工作，大力开展廉政文化进社区活动，通过张贴标语、开展廉政课堂、进行廉政知识测试、参与廉政汇演等形式，切实营造社区廉政文化的浓厚氛围;向党员干部群众发放《基层党员干部廉政教育读本》、《廉政
准则》等学习资料200余份(本)，在社区图书室开设廉政图书报刊角，免费向党员群众开放，不断提升全体党员群众的崇廉尚洁意识，促进整体精神文明建设工作上新台阶，党员群众的整体素质得到大步提高。
实施“闭环管理”机制 推进党风廉政建设
栗川镇党委班子成员始终把纪律和规矩挺在前面，对党风廉政建设责任制的各个环节进一步规范化、标准化，建立了环环相扣、互相衔接的制度体系，形成了有安排、有制度、有落实、有检查、有考核、有评议的责任链条的闭环效应。
抓安排，在实际工作中，按照“一把手”负总责，纪委书记具体负责，分管领导各负其责的领导机制，把工作任务分解到党政负责人及相关单位，把管人与管事，抓业务工作与抓思想政治工作，抓分管工作与抓廉政建设有机结合起来，形成齐抓共管的工作格局。
抓制度、要结合工作职责范围、工作性质特点，有针对性地制定落实党风廉政建设主体责任的履责清单、重点工作、实施方案，明确责任主体、工作标准、具体项目、完成时限，建立上下贯通、全面覆盖的责任体系，其中《栗川镇党委议事制度》《栗川镇党风廉政建设导班子责任清单》《栗川镇党风廉政建设村级责任清单》《栗川镇村级监委会主任责任“两张清单”》 《栗川镇村级干部管理考核办法》等一系列责任正反清单。 有力保障“两个责任”的落实。
抓落实、在明确责任的基础上，要强化责任落实的督察督办，建立定期上报、随机抽查、在线督查、及时通报的督办制度，严格执行村干部工资报酬月考核月发放，各部门每季度考核排名的机制，形成狠抓落实、会抓落实、不抓落实就问责的良好局面。
抓检查、充分发挥镇纪委监督执纪职能，把加强监督检查作为一项经常性工作来抓，建立了监督检查长效机制。采取日常巡查、重点抽查、明察暗访等方式方法，多形式、多角度对政府机关、驻镇单位纪律作风建设情况进行督促检查 ;镇纪委还会同财政所、农经站每半年对各村财务进行一次清查，对党委当前重点工作落实情况，进行及时跟进督查，及时核对查找苗头性问题及工作不力的，及时责令整改，确保在制度执行上不变形、不走样，不打折扣、不做选择，把全面从严治党主体责任压紧压实。
抓考核、镇纪委结合村干部“绩效月考评、报酬季发放”工作，采取实地走访、查阅资料、听取群众意见的方式方法，每月对各村党风廉政建设责任落实情况进行考评打分，分值占总分数的35%，按得分排名兑现干部报酬。此外，还实行党风廉政建设考评结果通知反馈制度，将各村党风廉政建设工作扣分原因详细反馈给各村，明确村级班子需要加强和改进的薄弱环节，并督促整改。对党风廉政建设连续3个月考评名次靠后的村，镇纪委对支部书记和监督委员会主任进行诫勉谈话。每年年底，镇党委、纪委还要对各村班子、村干部进行年终考评，党风廉政建设工作落实不力的一票否决。联系村的干部不得评先评优。放大问责效应，切实用好结果。
抓评议、坚持开展党风廉政建设“双述”工作，每年年底要求所有镇、村干部在大会上开展述职述廉，并现场打分测评;每年开展各站所，各部门的行风评议，评议结果记入年底考核结果;每月在村干部考核中，组织本月重点工作分管领导干部，群众代表对村级班子进行评议，评议结果记入考核，评议结果将在栗川镇政务微信、村干部交流群和各村公示栏进行公示。通过述职评议，为各村，各部门搭建了总结成果、交流经验、弥补不足的有效平台，不断提高我镇党风廉政工作建设上水平。
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