在推进整县美化工程培训班上的辅导讲话
2月27日，副省长隋忠诚听取了省农委关于统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境的工作汇报，明确了2015年全省新农村建设总体工作思路、重点工作任务和具体保障措施。今天，省新农村建设领导小组办公室在磐石市举办整体推进美化工程培训班，主要是贯彻落实隋忠诚副省长重要指示要求和省农委李国强主任、于强副主任对新农村建设工作重要部署。会前，省农委两位领导听取了省新农村办举办这次培训班的工作汇报，两位领导高度重视，指示我们要对2015年新农村建设工作一项一项的落实，确保实现年初确定的奋斗目标。
刚才，磐石市农业局王富江局长、黑石镇李海胜副镇长和古城村高振华书记，分别从县、镇、村三个层面，全面深入细致地介绍了磐石市在绿化美化工作方面的先进经验和做法，花卉种植专家吴连元又详细给大家讲解了花卉种植技术和一些需要注意的环节和问题，在座的各位又对推进整县美化工作进行了踊跃发言。这次培训班，举办得非常及时、非常成功，大家开阔了视野，学到了知识技术，取到了真经，增强了信心和干劲，为下一步做好工作奠定了坚实的思想基础和技术储备。下面，我讲四点意见。
一、深入研究和借鉴江浙两省美丽乡村建设经验
为什么先要介绍一下江浙两省美丽乡村建设经验，主要是因为今年我省工作思路有所调整，总的是要统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境工作。按照中央的要求，要“物的新农村”与“人的新农村”建设同步推进，由单向突破向全面发展，各美其美，千村千面。江浙两省是我国美丽乡村建设的发源地，美丽乡村建设走在了全国的前头，学习和借鉴他们的成功经验，我们可以少走弯路，他山之石可以攻玉，这样有利于树立全面的、系统的、科学的、正确的思想观和方法论。2014年12月15日～19日，由省农委于强副主任带领长春市农委、四平市农委、省新农村办有关负责同志一行6人，先后考察了江苏省南京市江宁区大塘金村、花塘社区东观村和西观村、黄龙岘村，溧阳市陈家村、祠堂村、后村、灵官村、龙峰村、竹塘村;浙江省德清县五四村、劳岭村、燎原村，安吉县高家堂村、马家弄村，桐庐县芦茨村、茆坪村、环溪村、荻浦村等2省、5个县(市、区)、19个美丽乡村。江浙两省地处“长三角”地带，历史上就是“鱼米之乡”、商贸重地，历史悠久，文化厚重，建国后特别是进入新世纪以来，这两个省充分发挥区位、资源、人文等方面的优势，以经济建设为中心，以改善民生为重点，协调推进工业和农业、城镇和农村等各项建设，新农村建设取得了历史新突破，开创了美丽乡村建设新篇章。他们的做法和经验：
(一)注重城乡统筹，突出以人为本，努力提高村民幸福指数。江浙两省都把新农村建设当成改善农村民生的最重要抓手，高质量快速推进。所到之处看见的农村，都是一条条笔直宽敞的柏油路，一排排古朴特色三四层高楼的农民新村，一处处完善的垃圾污水处理、卫生清洁的自来水、综合服务社区和历史文化长廊，一个个与大城市紧密衔接的具有生态乡村风貌特点的旅游景点，一块块村落景观、道路景观、水体景观、绿化景观相接辉映，塑造了江南独有的乡村特色美景。所有这些，都充分体现了农村基础设施全覆盖、公益事业全发展、公共服务全保障，农村更像城市，城市连接农村，城乡连为一体，实现了城乡统筹发展。广大农民群众享受到了城里人一样的美好生活，充满了骄傲感和自豪感，生活质量和幸福指数得到了跨越式提升。
(二)注重科学规划，突出生态优先，有效提升生态文明建设水平。江浙两省都秉持着“金山银山不如绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，从尊重生态、热爱生态、保护生态入手，进行科学规划布局，推进新农村建设与生态建设紧密结合。他们建设的新农村都是依山傍水，随弯就弯，千回百转，没有统一模式，不搞大拆大建，一村一韵，一户一特，千村千面。望得见山，看得见水，记得住乡愁。2003年，浙江省率先提出实施“千村示范万村整治”工程之后，聘请北京等地几家大的规划院对全省农村进行了村庄规划，确定重点建设200个省级中心镇、4000个中心村、1.6万个保留村和971个历史文化村落的村庄布局，形成了以“四美三宜二园”，即规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡村文明身心美，宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园为目标的新农村建设格局。江苏省以美丽乡村建设为先导，将全省20万多个自然村逐步优化为4.2万多个农村居住点，实行生态设施、生态产业、生态文化、生态服务并重，走出了一条以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村的新农村建设之路，取得了较好成效。
(三)注重发展产业，突出富民强村，不断增强农村发展内生动力。江浙两省人多地少，有的地方人均只有几分地。但是他们在匮乏的土地、独特的资源基础之上，大胆探索，改革创新，闯出了一条打破一家一户分散经营、大幅结构调整、高度产业化经营、现代农业与乡村旅游紧密结合、壮大集体经济实力、增加农民收入的新型发展之路。到目前，江苏省发展家庭农场1.9万家，浙江省发展乡村旅游景点3211个。2013年，江浙两省农民人均纯收入分别达到16106元和13598元。以江苏省为例，2013年全省村级集体总资产2054亿元，净资产1333亿元，村均集体经营性收入达到159万元。做到了农民收入和集体经济实力同步增长。他们的做法主要有：一是集体整合土地。江苏省南京市江宁区大塘金村将本村及其毗邻的村庄耕地，采取租赁的方式集中连片种植薰衣草400亩，打造“金陵休闲农业四十八景”之一，集休闲旅游、加工薰衣草精油、薰衣草茶于一体，年吸引游客30万人，实现旅游收入1400多万元。黄龙岘村2000亩特色茶园，被评为“江苏省四星级乡村旅游区”，年接待游客80万人次;二是农户合作经营。溧阳市祠堂村党支部书记林富春带头组织村民成立了溧阳市江南桂花专业合作社，现有社员1800余名。目前，已初步建成江南最大的桂花产业园基地，园区实现年销售2800万元，利税600余万元。成为十里桂花长廊产业观光带，共栽金桂、银桂、丹桂、四季桂等桂花6万多株，打造成为“江南桂花第一村”。浙江省安吉县马家弄村5000亩毛竹林及其系列加工制品产业，农民人均收入超过2万元，村集体经济总收入245万元;三是发展行业协会。桐庐县芦茨村集中连片打造“慢生活农家乐”，目前已经发展到101家，年产值达到4500多万元。他们为改变农家乐“各自当家”的局面，进一步提升农家乐档次，规范农家乐经营，村里组建了农家乐协会，制定协会章程，严格规范农家乐的经营行为，加强对农家乐食宿接待各方面的管理;四是吸引社会资本。德清县劳岭村利用地处莫干山脚下清馨幽静、青山绿水的生态优势，和距离上海仅2小时车程的区位优势，引进南非、法国、韩国等投资商，发展外籍人士在当地开办食宿服务“洋家乐”、开山鼻祖“三九坞”、当家花旦“裸心谷”、后起之秀“后坞生活”、浪漫典范“法国山居”、小家碧玉“隐居莫干”等系列旅游产品，吸引了众多驻沪大企业高管和白领到此休闲度假，仅60多家“洋家乐”，每家每天旅游收入4000～8000元。同时，农户每年出租房租财产性收入达到5～10万元。
(四)注重提升内涵，突出乡村文化，着力彰显新农村建设特色。江浙两省在推进新农村建设中，十分注重打造特色产业牌、生态旅游牌、历史文化牌和美丽乡村牌，在建设中注重历史文化传承和保护，在传承保护中提升新农村建设水平。在新农村文化建设上，他们做到了四个注重：一是注重历史文化挖掘。南京市江宁区利用有87组地名与《红楼梦》有关，花塘社区的地形态势与《红楼梦》大观园的地形态势相符合，曹雪芹的祖宅在江宁等文化优势，全力打造了一个诗情画意的红楼稻香村(东观村和西观村)。桐庐县茆坪村在新农村建设中，注意保护和挖掘至今有900余年历史、宋元之际建的“文安楼”、“胡氏宗祠”及一大批明清时代的古民居建筑，成为考古研究和旅游观光的重要景点;二是注重历史人物宣传。桐庐县荻浦村历史上曾考出12个进士，其中申屠氏是个人才辈出的家族，有汉代丞相、尚书令，提据史端公等。申屠开基为救父亲舔吮疮毒，乾隆赐“孝子”匾，立牌坊一座。荻浦人家家都有以德文化为特点的家训祖教以及学校教风等。荻浦村在新农村建设中大力彰显以历史人物为代表的孝义文化，很吸引人的眼目;三是注重建筑物的文化命名。走进江苏省南京市江宁区黄龙岘村，映入眼帘的是家家户户楼房最醒目的位置、社区、骑友驿站、公交站点、售货亭等都张贴着美丽乡村标识标牌，无时无处你都身在美丽乡村之中。村内所有的建筑物都有特色文化意义的命名，街路、饭店、休闲区、旅游景点、游客服务中心都有指示牌、导游图指引。在桐庐县荻浦村，即使废弃的畜禽圈舍修复再利用，命名为牛栏咖啡、猪栏茶吧，别具特色。在江浙农村，就是一块石头、一颗枯木、一个塘坝、一条小溪等，都通过精心点缀修饰，赋予相应的文化内涵，使其焕发出新的生机;四是注重区域文化包装推介。在美丽乡村建设中，江浙两省各地区市、县、区、乡镇、村，都有自己独特的影响力和穿透力强的文化名片。比如桐庐县环溪村，因为村庄三面环水一面靠山，由此得名清莲环溪村的美名。溧阳市竹塘村自然生态保持完好，植被茂密、溪水清澈、地势坡缓、老树参差，呈现一派原生态环境景象，“竹塘村寨”远近闻名。在杭州市，萧山区命名为“文明萧山·幸福家园”，桐庐县命名为“潇洒桐庐·秀美乡村”，建德市命名为“秀美山村·宜居建德”，富阳市命名为“富春山居·美丽乡村”，临安市“绿色家园·富丽山村”等。这些文化名片享誉全国，提升了美丽乡村建设知名度和美誉度;五是注重建筑文化的打造。美丽乡村都是仿古建筑，独具风格，房顶黑瓦，白色墙体，灰色墙裙，青石地面，暗色木质栏杆，灰白黑，淡素雅，体现了整体建筑的静怡、厚重和古朴，与周边环境浑然天成、融为一体。
(五)注重顶层设计，突出组织领导，强力推进新农村建设。一是领导高度重视。江浙两省各级党委政府高度重视新农村建设，都成立社会主义新农村建设领导小组和办公室，统筹谋划推进改善人居环境、新农村建设和美丽乡村创建工作。江苏省将农村环境整治纳入全面建成小康社会和基本实现现代化的指标考核体系，要求环境达标比例必须达到95%以上。浙江省从2003年开展“千村示范万村整治”工程以来，每年都以省委省政府召开现场会议，表彰一批先进单位个人，命名一批美丽乡村，推动力度特别大;二是不断加大投入。近年来，江浙两省坚持把基础设施建设重点转向农村，投入巨资，改善人居环境，完善基础设施，配套公共服务，加强基层组织阵地建设。江苏省2014年投入专项资金达到23.74亿元，整合资金242亿元。浙江省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%，节约下来的部分全部拿来用于治理农村污水。2014年浙江省省级专项达到40亿元，地级市、县(市、区)专项资金也都在几千万元以上，10年时间各级财政投入435亿元，各类社会资本投入700多亿元，体现了各级财力共同支持新农村建设;三是创新建设模式。江浙两省在新农村建设中，注重打造新农村建设亮点，以点带面，连线成片。江苏省集中建设了一大批集一、二、三星级“康居乡村”新农村重点区。江宁区将世凹桃源、石塘人家、汤山七坊、朱门农家、东山香樟园等5个小村落打造成旅游休闲观光的“五朵金花”，并明确重点抓110个示范村、182个重点整治村、706个一般整治村。浙江省已创建35个美丽乡村先进县、80条景观带和300多个特色精品村落，在全面完成农村环境整治任务的基础上，计划用三年时间再完成3万多个自然村的污水治理任务。
(六)注重发动群众，发挥主体作用，引导和激励农民参与新农村建设。江浙两省都把新农村建设和村庄整治的主动权交给农民自己，尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管。如何整治、如何规划、由谁施工、由谁监督等问题，都有农民民主决定，充分调动农民的积极性和创造性。一是探索干部直接联系服务群众工作机制。浙江省桐庐县建立定期走访、主题走访和走访记录的制度，形成干部主动下基层“走亲、认亲”的良好新风，县乡村三级2300多名干部实现了对全县183个村、10多万农户的走访全覆盖，进一步增进干部与农民群众的感情。通过走访活动为农民解难题、办实事，以点带面解决新农村建设中一些带有普遍性、紧迫性的问题;二是广泛宣传发动群众参与。江苏省始终把握群众路线这一关键，把宣传发动群众参与，想方设法调动群众热情，作为开展工作的基础保障。在人居环境整治中，溧阳市新农村办联合市妇联，在全市发起“美在我家，村庄环境整治巾帼在行动”主题活动，发动农村广大妇女打扫房前屋后卫生、清理乱堆乱放。江苏省肯定了这一做法，在全省发起了“农村妇女中小学生携手村庄环境整治”活动。有的村庄将主动权交给群众，由村民投票来表决本村环境整治整什么、怎么整;有的村庄特意安排整治意识薄弱、思想陈旧保守，交通收入较低的村民参与具体施工;有的村庄聘请村里的老教师、老党员为监督员，为村庄整治出谋划策、监督把关;三是建立完善环境保洁长效机制。浙江省推行“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”常态保洁制度，建立政府主导、集体与农民共担的保洁经费筹措机制，开展“庭院、村庄、道路、河道”等点线面结合的综合保洁工作。
总之，江浙两省推进美丽乡村建设既有外在的、有形的变化，更有本质的、内涵的提升，做法成熟，经验弥贵，值得我省认真学习和借鉴。
二、科学谋划和确定2015年全省新农村建设各项工作
如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是今后一个时期我们必须破解的一个重大问题。根据中央部署，借鉴江浙两省经验，今后一个时期我省新农村建设也必须立足改革创新，调整工作思路，转变工作方式，完善体制机制，加快推进步伐。具体要实现十个转变：一是在总体安排上，由过去重视新村建设向协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设方向转变，要实现新农村建设的整体推进和全面发展;二是在统筹推进上，由过去重视环境综合整治向统筹推进改善人居环境、新农村建设和美丽乡村建设方向转变，要以改善人居环境为基础、新农村建设为统领、美丽乡村建设为目标;三是在建设时序上，由过去重视各项建设一起推进向先基础设施、后环境整治、再提升田园景观3个步骤方向转变，要建设美丽乡村、打造新农村建设升级版;四是在选点布局上，由过去重视均衡发展向连点成线、集中连片、整乡整区域推进方向转变，要集中打造一批高起点、高标准样板村群和示范景观带;五是在建设方式上，由过去重视整齐美观向“一村一特”、“千村千面”、尊重自然生态方向转变，要因地制宜推进各项建设、不搞大拆大建;六是在文化挖掘上，由过去重视典型宣传向保护古村落、挖掘历史文化、打造文化品牌方向转变，要不断增添新农村特色、增强吸引力;七是在增收致富上，由过去重视农民增收向既富村、又富民、发展壮大集体经济、增加农民劳务财产性收入等方向转变，要把规模经营、合作经营、引入社会资本、发展乡村旅游放在突出位置;八是在产业发展上，由过去重视产量提高向发展高产、优质、安全、绿色、生态方向转变，要走环境友好型的农业可持续发展路子;九是在建设内涵上，由过去重视“物的新农村”建设向“物的新农村”与“人的新农村”建设并重转变，要提高职业农民素质、发挥农民主体作用;十是在组织推动上，由过去重视政府投入向科学规划、整合社会力量方向转变，要切实落实全党全社会共建社会主义新农村的重大历史责任。
按照上述工作思路，今年统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境总的要求是：以全面建成小康社会和建设美丽吉林为总体要求，以生产发展和民生改善为重点，深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，突出抓好农村基础设施、社会事业和农村环境综合整治，全面改善农村生产生活条件，努力推进美丽乡村建设，推动新农村建设再登新台阶、再上新水平、开创新局面。具体抓好以下10个方面工作：
(一)高标准推进410个重点村建设。省政府已将410个新农村建设重点村建设纳入2015年民生工程重点项目实施。2015年410个重点村重点配套建设项目达到 “六通、六改、六建、三化”等标准要求，即：实现农村通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络，开展改住房、改围墙大门、改排水、改厕所、改圈舍、改储粮仓，建校舍、建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场，全面实现美化、绿化、亮化。2015年支持的项目主要有：农户围墙大门改造、村屯道路和路边排水沟建设，村部和农村文化休闲广场建设等，实施的项目总体在800个左右，并根据各重点村建设需求、投资情况，适当拉开支持额度。及时启动新一轮400个新农村重点村建设。在原有58个样板村群的基础上，通过科学规划合理布局，布点连线成片，使全省新农村建设样板村群达到80个左右，每个样板村群布点行政村5～8个。到2015年底，集中打造一批城镇周边城镇化型、中西部地区社区化型、东部山区特色化型、民族地区民俗文化型的新农村建设标兵村800个，先进村500个，农民集中上楼的村200个。
(二)创建100个省级美丽乡村建设试点。对比江浙两省美丽乡村建设经验，今后我省新农村建设应着力注重文化元素和生态建设等重要内容。2015年，省里制定创建100个美丽乡村建设试点方案，建设内容包括农村生态、经济、社会、文化与政治协调发展，规划科学、村容整洁、生产发展、乡风文明、管理民主，宜居、宜业的可持续发展等方面内容，要充分体现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、可持续发展生态美的新时期乡村建设特点。
(三)打造10万个美丽庭院、30万户干净人家。在全省范围内，启动建设10万个美丽庭院、30万户干净人家创建活动。美丽庭院要求围墙大门改造到位，房屋、仓房、圈舍、厕所、储粮仓建设有序，柴草堆放科学合理，庭院人行道实行硬化，菜园景观化，院内干净，房前屋后绿化美化。干净人家要求室内外干净整洁，防治苍蝇、蟑螂、老鼠、蚊虫侵害有措施，讲卫生、讲文明、讲科学，生活方式健康向上。
(四)推进5000个行政村农村道路实现“屯屯通”。2015年，全省各地结合新农村建设，充分利用交通、新农村、美丽乡村、“一事一议”、移民、农业综合开发、扶贫、兴边富民、土地整理等项目资金，整合市县两级专项投入，以及各类帮扶和乡村自有资金等，加大农村公路尤其是屯内道路建设力度，在实现100%“村村通”、40%“屯屯通”的基础上，2015年“屯屯通”比例提高到50%以上，实现“屯屯通”的行政村达到5000个左右。以后，每年“屯屯通”比例各提高10个百分点，到2020年，全省基本实现“屯屯通”，“户户通”的比例相应提高到60%以上。
(五)开展12个县(市、区)美化工程。在全省新农村建设示范点全面推行绿化、美化、亮化的基础上，2015年选择磐石市、通化县、集安市、辉南县、伊通县、长春市绿园区、四平市铁西区和铁东区、通化市东昌区、敦化市和梅河口市、公主岭市，开展整县农村房前屋后和公路两旁栽花种草。
(六)抓好农村环境综合整治。按照责任分工，省住建部门负责农村生活垃圾处理，省农委继续抓好农村环境综合整治。这既是新农村建设的重要内容，也是发挥我们各级新农村办公室工作的优势所在，便于各地主管农业方面的党政领导推进这项工作。每年春秋两季要集中力量开展农村环境整治。主要是清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障、清乱建的建筑物、清残垣断壁、清广告、清死畜禽、禁止露天焚烧秸秆。重点整治公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的地带，小城镇和农贸集市，村部、学校、广场、企业等公共场所，沟渠河道，农户庭院，畜禽养殖小区、棚膜蔬菜园区、工业集中区和乡村旅游观赏区，水源地和卫生管理死角。省和各地都要建立督查组，定期督查，对于清理不到位和垃圾围村突出的地方，要给予通报。
(七)推进35%行政村建立设施管护、民主管理各项村务的长效机制。主要是在新农村建设中，加强农村基层党组织建设，全面加强农村民主决策、民主管理，建立村规民约，建立农村各项设施维护运行的各项制度，全面落实“五包”、“八不准”环境整治和保洁的长效机制， 即：农户包新建院墙大门维护，包门前街道卫生清扫，包清除积雪，包花草树木成活和路灯管护，包路边沟清理;不准乱垛柴草垛，不准乱堆放粪堆，不准乱扔垃圾，不准在墙体乱写和张贴广告，不准畜禽散养乱跑，不准随意焚烧秸秆，不准在庭院内外随意摆放物品，不准在街路随意停放车辆。目前，我省涌现了一大批像公主岭市青林村、磐石市永红村、榆树市红庙村、伊通县营城子镇等一大批典型，这些典型都可比、可看、可学。2015年，省农委将大力推广新农村建设8大机制、20种模式，让全省所有的行政村和自然屯，都有机制可学、模式可用，推动新农村建设。
(八)精心打造特色农村文化品牌。我省各地都建设了一批漂亮的新农村，但文化内涵普遍贫乏，仅限于扭秧歌、跳广场舞、墙体文化上，与江浙两省打造的特色文化差距较大。从2015年起，全省开展百名文化专家进百村打造文化品牌活动，挖掘历史名人、民俗文化，赋予特产品文化内涵，创造地域美丽传说，弘扬特色文化，提升“软实力”。要加强对现有街路、广场、桥涵、景点、园区、社区、河湖等公共建筑物的命名，赋予生命力。凡是创建国家级、省级美丽乡村的村，以及各市(州)、县(市、区)，都要有自己独有的特色文化品牌。同时，要充分利用广播电视、互联网、报纸杂志、微博微信等现代媒体，推介新农村文化，提升美丽乡村建设水平。
(九)完成2000名村干部培训和100个典型报道宣传工作。2015年，省里要继续完成1000名村干部、1000名职业农民专项培训工作，培训重点内容就是农村村庄和垃圾规划、改善农村人居环境、建设美丽乡村、发展休闲农业和乡村旅游等，进一步增强村干部和农村经济组织建设新农村的积极性和创造性，开阔视野、拓展思路。组织新华社、农民日报、吉林日报、吉林电视台和利用省政府网站等多种形式，计划对100个美丽乡村典型和作出突出业绩的新农村建设人物进行采访报道，深入宣传我省新农村建设成果。继续开展10万农村青年新农村建设知识竞赛，会同省委宣传部办好2015年农民文化节。
(十)切实加强对改善农村人居环境、新农村和美丽乡村建设的推动工作。一是进一步落实省、市、县三级410名领导干部每年帮扶410个新农村建设重点村的工作责任，凝心聚力，捆绑相关部门单位、企业大专院校、社会能人，强力帮扶，增加投入;二是加大市县两级财政投入，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹涉农资金使用，鼓励在县一级把资金集中起来，确保新农村建设有序、扎实。2015年全省新农村建设总投入要达到20亿元;三是加强会议推动。目前，浙江省已在改善人居环境、建设新农村的基础上，已经开始了建设美丽乡村3.0版的新农村建设，我省今后的工作思路也必须坚持统筹，实行农村人居环境、新农村和美丽乡村建设“三位一体”推进。今年，要在7、8月份，以省委、省政府名义争取召开全省新农村建设暨改善人居环境建设现场会议，请省委、省政府领导参加并讲话，培育一批好典型，推广一批好的模式和机制，推动全省新农村建设再上新台阶。
三、扎实做好和推进整县美化工程建设
之所以省里提出推进整县美化工程，是因为这些年磐石市在1000多个自然屯的房前屋后、700多公里农村公路两旁，全部实行了绿化美化，形成了一整套的有效工作方法，可学可推广。我省还有一些县(市、区)这方面工作做得也非常好，应该说有基础。这是一点，另一点是不要小看栽花这件事，花栽好了，草就不长了，垃圾就没了，农民管理就上心了，村规民约自然就建立起来了，农民的主体地位和作用就发挥出来了，这是牵一发动全身、事半功倍、利民利社会的大好事，也是建设新农村和美丽乡村、改善人居环境的基础性工程。江浙两省的美丽乡村建设也是在美化方面做足了文章，比如浙江省安吉县坚持全域景区建设的理念，在全县187个行政村围绕生态美、环境美、产业美、精神美四大目标，推动县域内村落景观、道路景观、水体景观、绿化景观自然协调，打造出美丽乡村建设的整体效果。所以，省里将整体推进整县美化工程作为第一战役来打，务求首战必胜。我们开展美化环境整体推进县创建工作，是全省美丽乡村建设的重要内容。在全省新农村建设示范点全面推行绿化、美化、亮化的基础上，2015年省里选择12个县(市、区)整体推进农村房前屋后绿化美化和公路两旁栽花种草，使整体推进县的人居环境得到明显改善，打造美丽乡村建设靓丽的风景线。
(一)确定建设原则。一是制定规划、科学组织。各县(市、区)要根据本地实际，科学合理制定美化环境整体推进的规划，并按照规划统筹安排，分批分步实施，科学组织推进;二是生态优先、以人为本。镇村绿化美化要以改善生态环境为主，充分尊重群众意愿，引导群众积极参与绿化美化，建设绿色家园;三是因地制宜、注重特色。根据不同区域资源特点、历史文化、乡土民俗和基础条件，因地制宜，彰显地方特色;四是明确责任、严格管护。建立镇村绿化美化长效机制，落实建设管护责任，做好病虫害防控，巩固美化成果。
(二)明确美化重点。一是在美化范围上，镇区美化要以镇街驻地、休闲绿地、主要街道、河渠两侧绿化、围镇林建设为重点;村屯美化要以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠绿化和围村林建设为重点;二是在种植品种上。种植的花卉，重点是推广步登高、串红等一二代花种和多年生木本科八宝锦添、黑心菊、波斯菊、红宝石、蓝宝石、蜀葵等品种。我省东中西部自然条件差异较大，各县(市、区)在进行美化建设上，要坚持宜树栽树、宜花栽花、宜草种草，有条件的地方还可以种植经济林果或特色品种。现在正是花种订购和大棚育秧的关键时期，各地要抓紧制定计划，根据需要及时购进，及时组织育秧;三是在种植技术上。推广除草剂封地、大棚育苗、施用底肥和追肥等多项新技术，提高花的成活率，促进花蕊绽放。
(三)强化保障措施。一是加强组织领导。各地要高度重视整县推进美化工程，坚持党政领导亲自抓，建立健全环境美化的领导体系、工作机制。这次培训班结束后，各地要抓紧时间向主要领导汇报省里的主要精神和意图，争取县领导的支持。各整体推进县的新农村办是环境美化的责任部门，各地要根据自身实际制定工作实施方案，积极做好组织协调、督查指导等一系列工作。乡镇政府和村是实施环境美化的主体，具体负责实施推动、苗木采购、宣传发动等工作。县(市、区)还要联合林业、住建等相关部门，加强沟通联动，合力推进，形成“政府主导、部门协作、社会参与、群众支持”的共建格局;二是落实完善政策。要加大资金投入力度，省里将对环境美化整体推进县予以专项资金方面的倾斜，各县(市、区)也要积极争取落实美化的专项资金。同时，拓宽资金来源渠道，合理用好财政政策，统筹使用各类项目资金，发动社会组织、企业、个人以捐资、认建、认养等形式参与美化活动;三是全力打造精品。要着力打造整乡、整村、整屯和整条道路的美化景观区和景观带，注意解决缺苗断条、不规范不规整的美化问题。2015年，伊通县计划将12条农村公路全部美化，全力打造精品线路;四是营造浓厚氛围。要利用多种方式开展环境美化宣传教育，总结宣传典型经验，营造良好的社会舆论氛围，提高群众共同创建、共同爱护身边美好环境的意识，形成政府强力推动、居民积极参与、社会广泛支持的环境美化新格局。五是加强督导考核。要强化督导检查，定期或不定期跟踪调度、督导通报，推动工作如期完成。
四、认真组织和抓好当前各项工作
一年之计在于春，一天之计在于晨。春节上班之后，省新农村办按照省委提出的迅速进入工作状态的要求，加班加点推进各项工作，已梳理出第一季度8个方面53小项工作，落实到科室和具体工作人员，保质保量，限期完成。就全省来说，当前要抓好以下7个方面工作：
(一)切实加强重点村项目建设。今年省里继续设立1.8亿元专项资金，支持新农村重点村建设。当前，主要是要完成个别村调整工作，与省财政厅沟通确立2015年项目建设申报指南，落实好省委宣传部提出的60个新农村小广场建设，着手谋划新一轮重点村选点布局工作。
(二)启动美丽乡村创建示范。省政府已经明确省农委2015年美丽乡村创建示范重点工作任务，当前重点是编制创建100个美丽乡村试点方案、12个整县推进美化工程创建方案、10万户美丽庭院创建标准和30万户干净人家创建标准，提出组织百名文化专家进百村打造文化品牌活动方案、建立农村基础设施维护和村规民约长效管理机制的实施办法。今天，大家讨论的整县推进美化工程方案，这是由磐石市代省里起草的初稿，会后我们将吸取大家好的意见和建议进一步完善修改。
(三)全力推进帮扶工作。我省的帮扶工作，以领导为核心，以部门为骨干，以社会为补充，形成的市带县、城帮乡，工业反哺农业、城市支持农村的工作机制，不仅十分可行，而且效果非常明显。去年仅省委组织部1个点就投入了3000多万元，有的省级领导在一个村就实施了10大工程，特别是省市县党政的主要领导的帮扶点，投入力度大，农村面貌焕然一新。各级领导干部都把新农村点作为群众路线教育联系点，真抓实干，拿出真金白银，真为农民做实事、谋大事、干好事。今年，全省按照重点村一帮两年的要求，继续对410个重点村落实帮扶工作责任，明确帮扶目标。同时，对2014年全省帮扶工作进行通报。
(四)努力增加专项资金投入。应该说，2014年全省新农村建设专项资金投入实现了历史性新突破，市县两级投入达到3.6亿元，比上年增长60%以上，全省各个市州、县市区基本都设立了专项资金，现在空白的也就是3-4个，长春市、四平市本级专项资金都达到1000万元以上，有不少的县市专项资金也在1000万元以上。目前，虽然各级财政预算已经结束，但是按照经验年中可以追加，各地要积极争取，力争专项投入比2014年有新突破。同时，各地要加强工作经费的争取，加强机构编制和队伍建设，这方面我们有优势，要再接再厉。
(五)做好“十三五“规划编制工作。从现在开始，省里和各个地区要尽早启动“十三五“新农村建设规划编制工作，主要是要摸好底，调度好有关素材，组织力量科学编写“十三五“规划。为了扎实推进这项工作，今年省里还将开展农村基础设施和农村民生建设情况普查，目的是摸清底数，为今后一个时期规划提供科学依据。在编制规划的过程中，要注重统筹美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境，做到“三位一体“统筹谋划，整体推进。
(六)加强新农村建设调研工作。今年一月份以来，省里已经完成了赴江浙美丽乡村考察、农村电子商务建设、美丽乡村建设等三份调研报告，取得了可喜成果，得到了领导的充分肯定。今年，省里还将开展协调推进新农村建设与新型城镇化发展的专题调研，开展秸秆综合利用专题调研，开展优化农村村屯布局调研等。同时，按照领导的要求，随时对涉及农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主工作相关课题进行调研。各地也要加强调研工作，力争多出成果，为推进新农村建设提供新的思路。
(七)抓好宣传培训工作。现在，省里的宣传载体比较多，去年在新华社内参、农民日报、吉林日报、吉林电视台、吉林省政府网站、吉林省政府微博、吉林农网、吉林农业杂志、吉林省农委简报等，省新农村办都发表了大量文章，其中新华社内参关于吉林省新农村调查得到了省委省政府领导的特别关注，并为农委绩效加了满分，吉林省政府网站新农村专栏，我们提供730多条，获得年终评比优秀。这些成绩的取得，都渗透和包含着各地的积极配合和有力工作。今年，省里要将100个美丽乡村和先进人物深入宣传，落实到各地，同时，要求各地多为省里提供素材，省里也将各地宣传工作情况一并纳入年终考核。
当前我省新农村建设面临着重大的机遇和挑战，任务十分繁重，责任也十分重大。让我们在省农委党组的正确领导下，上下团结一心，锐意进取，奋力拼搏，高标准高质量的完成各项工作任务，为建设好美丽吉林、全面建成小康社会，奉献聪明才智，做出新的更大的贡献。
作者：董国权
各位领导、各位学员，同志们：
大家上午好!初冬时节，济南泉水喷珠吐玉，齐鲁大地风光秀美。今天，我们相聚在美丽的泉城，举办“全国企业国有资产交易业务风险防控专题培训班”。在此，我谨代表中国产权协会向出席开班仪式的各位领导、全体学员表示热烈欢迎!向长期以来对产权交易资本市场建设、产权交易行业发展和协会工作给予关心支持的同志们表示衷心感谢!同时也向国务院国资委企业改革局、产权管理局，山东省国资委和山东产权交易中心对此次培训的高度重视、大力支持表示由衷的谢意!
王绪超副主任对山东省经济发展环境、国企国资改革情况，以及对产权交易资本市场建设情况进行了系统介绍，对产权交易资本市场面临的发展形势分析得非常到位，我听了很受启发。作为经济大省、国资大省，山东在本轮国企国资改革中的一系列重大改革举措均走在全国前列，形成了特有的“山东模式”。2016年8月4日，人民日报头版刊文就对国企改革的“山东经验”进行了肯定、宣传和推广。2018年1月，山东成为我国第一个新旧动能转换的综合实验区，山东省国企国资系统坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，持续深化供给侧结构性改革，大力实施新旧动能转换重大工程，强力推进国企国资改革政策落地实施，不遗余力地推动全省经济发展。其中，山东产权交易中心功不可没。近年来，山东产权交易中心坚持以国资监管服务平台、公共资源交易平台和非标资本要素市场的战略定位，实施以产权交易为主体、以社会服务和大众投行为两翼的“一体两翼”战略布局，扎实推进新旧动能转换，服务国资国企改革，着力构建“产权公社”生态圈，开创了新时代下要素市场发展的“山东模式”，打造了新旧动能转换的“产权样板”。特别是在公共资源交易、企业采购、投行服务、司法辅助、要素融资、海洋资源交易、科技成果交易与转化、市场体系建设等领域创新举措频频，发展如火如荼、气势如虹，引起社会各界高度关注和热烈反响。这些做法和经验都值得全国同行学习借鉴。下面，我就此次培训的目的和意义做一些说明，对办好这次培训班提几点要求。
1 培训的主要目的
此次培训是协会按照三届二次会员大会工作要求，针对企业国有资产交易业务涉及金融、法律和投行服务等热点难点问题开展业务培训。培训主题围绕风险防控展开。请国有资产监管部门、产权交易机构和法律服务机构，分别从政策法规、企业运营、市场运行、业务规则、内控建设等多角度、全方位讲解产权交易行业风险防控问题。学员除了协会会员单位，还有中央企业、地方国资监管部门和地方国有企业相关同志。主要目的是通过学习交流，推动产权交易行业明确新形势下全面风险管理的形势和任务，推广产权交易资本市场风险管理、内部控制的成熟做法和经验，提高产权交易各类市场主体风险防控能力和水平，推进产权交易资本市场自律与风险防控体系建设，提升产权交易资本市场规范化水平。
2 培训的重要意义
2.1 对于加强产权交易资本市场自律与风险防控体系建设具有重要意义
纵观资本金融市场发展史，风险管理是金融市场主体经营成败的关键因素。第五次全国金融工作会议将防控金融风险列为三大重要任务之一。2018中央经济工作会议将防范化解重大风险列在三大攻坚战之首。产权交易资本市场是我国资本市场的重要组成部分，具有金融市场屬性，风险管理自不例外。同时，产权交易资本市场首要职责使命是服务国企国资改革，促进国有资产规范阳光有序流转、保值增值，落实源头防腐，大部分项目复杂、金额大、涉及面广、社会关注度高，而法律法规尚不健全，故加强风险管理，提升风险防控能力显得更为重要。国务院国资委领导多次强调，产权交易资本市场要防范系统性风险。中国产权协会成立之初，就在国务院关于清理整顿各类交易场所精神指引下，启动了市场风险调研工作，政策研究与自律专业委员会负责落实，向政府提出了防范系统性风险建议意见。近年来，协会坚持贯彻落实国资监管要求，推进自律与风险防控体系建设，防范市场系统性风险，维护产权交易机构市场主体地位和独立法人地位;通过参与综合评审等工作加强风险防控体系建设的督导和检查，强化风险管理提示，强调机构规范运营、业务规范创新、人员规范执业，严禁踩踏红线，确保国有产权交易规范有序运作。2018年以来，协会聘请了法律顾问队伍，着力推进行业立法进程，组织开展产权交易资本市场全面风险管理专项课题研究，制定全面风险管理指引，致力推动行业法制化进程。对于产权交易资本市场而言，规范是生命线，是一切创新和发展的基础，加强风险防控是做好规范自律的重要内容和重要保障。经过30年的发展，全国产权交易机构也越来越意识到风险管理的重要性，逐渐建立了较为完善的风险管理体系。本次培训着重选择了北京、上海、山东、广州、浙江等地产权交易机构风控专家和法律专家与大家交流。这些培训内容对于加强产权交易资本市场自律与风险防控体系建设，完善机构内部管控和风险防范，推动产权交易行业健康、可持续发展具有重要意义。
2.2 对于助力国有企业用好用活产权交易资本市场平台具有促进作用
对于企业而言，风险管理与企业经营管理、战略管理一样具有十分重要作用和意义。特别是对于中央企业和地方国企而言，企业全面风险管理是一项十分重要的工作，关系到国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展。为了指导企业开展全面风险管理工作，进一步提高企业管理水平，增强企业竞争力，促进企业稳步发展，国务院国资委已于2006年6月就制定了《中央企业全面风险管理指引》，并就中央企业全面风险管理情况实行年度报告。
当前，中国经济面临着极其复杂的国内外形势。在国内，中国经济进入新常态，速度变化、结构优化、动力转换特征明显。国际上，美国以贸易公平和知识产权问题持续施压，中美贸易战对经济领域各个行业影响深远，并上升到政治、军事等各个领域。党中央和国务院采取了一系列深化改革、扩大开放的措施积极应对。国企国资改革领域，从“1+N”系列文件、十项改革试点，到当前的“双百行动”，刘鹤副总理提出以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，改革力度空前，速度加快。同时“一带一路”倡议背景下，中国国际进口博览会的举办为企业带来深化国际合作的新商机。应该说，企业面临改革开放发展机遇的同时，也面临市场需求疲软、产业结构转型升级压力大、金融资金保障供给趋紧、国际贸易形势不确定性增加，以及海外政治风险、法律风险、经济金融风险等问题和挑战。风浪面前要保持战略定力，必须坚持问题导向，注意风险防控，深入推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，积极稳妥推进混合所有制改革，提高防范化解风险能力。产权交易资本市场对于企业而言不仅是产权交易平台和直接融资渠道，也是分散风险和管理风险的重要平台。本次培训，特别邀请到国务院国资委企业改革局和产权管理局领导，解读中央企业全面风险管理和国有资产交易监管有关内容，还邀请到中企云链负责人介绍云链金融平台。作为多家大型国企倾力打造的基于互联网的平台和商业模式创新典型，云链金融被国务院国资委列为央企双创平台之一，也是国资委重点支持的“互联网+”和央地协同创新平台。云链金融为央企国企提供金融服务、融资服务和风险管控的做法，值得在国资系统和全国产权交易行业宣传推广和交流合作。这次培训是从风险管理角度为中央企业、地方国资委及地方国有企业组织的专题培训，培训的内容都是国有企业和市场各方关注的热点和难点问题，是国资管理系统培训体系的重要补充，对于进一步加强企业全面风险管理，提升中央和地方国有企业利用产权交易资本市场能力和水平，用好用活产权交易资本市场分散和管理风险，拓展融资渠道，推进企业改革发展和转型升级具有重要的促进作用。
2.3 对于建立完善协会培训教育体系具有重要意义
当前，协会正全面推动建设统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场，着力围绕理论体系、制度(法规)体系、信息(网络)体系、信用(文化)体系、自律与风险防控体系和市场服务体系开展工作。2018年协会三届二次会员大会特别提出要着力加强行业培训合作交流，建立健全行业人才教育培训体系。培训工作作为产权交易行业培育专业化、职业化人才队伍的重要举措，协会高度重视。2018年以来，协会积极开展会员培训需求调查，集中大家非常关切的风险防控问题组织开展了此次培训。同时，风险管理、风险防控是产权交易行业各类市场主体非常关注的内容，相关制度体系、管理实务和典型案例也将作为产权交易从业人员必备的专业知识和业务技能，将纳入产权交易行业执业能力考评的重要内容。所以，此次培训对于建立健全行业人才教育培训体系具有促进作用，对于增强产权交易从业人员全面风险管理意识，提升风险防控能力水平具有重要意义。
3 几点要求和希望
一是认真学习，勤于思考。这次培训是集中学习风险管理的好机会。培训顺应国企国资改革发展要求，符合产权交易资本市场规范建设需要，更符合会员机构自身发展需要，非常及时、非常重要。我希望全體学员珍惜学习机会，认真学习，勤于思考，圆满完成培训任务，从而拓宽业务视野，提高业务能力。
二是加强交流，深入研讨。此次培训既是专业知识讲解、又是业务经验交流和推广。希望授课老师将对风险管理政策要求、风险管理制度体系、组织体系和具体实施的做法和经验毫无保留的分享给大家，单位之间在以后业务开展中能够建立常态化交流合作机制，提供帮扶支持，发挥好示范带动作用。也希望大家利用宝贵的学习时间，积极参与交流讨论，反映各自情况、遇到的问题和困难，探讨解决办法，提出意见建议，实现共同发展。
三是学以致用，推进工作。培训班结束后，要将学到的经验、知识，带回各自的工作岗位上，并吸取先进经验，结合本单位情况进一步完善做好风险管理。建设产权交易资本市场，是个系统工程，全行业不仅需要从思想上、认识上、行动上做到统一，而且要全方位做好保障措施，风险管理是最重要的保障举措之一。仅仅协会培训是不够的，全体学员要推动组织本单位风险管理培训，加强全员风险管理意识，完善自律管理规范，推进自律与风险防控体系建设，增强抵御各类风险的能力和水平，为服务好国企国资改革、要素市场化配置和实体经济发展提供坚强保障。协会也将持续推进自律与风险管理体系建设，加强风险管控，完善自律规范，推动产权交易行业规范健康发展。在此，我也殷切地希望参训的中央企业、地方国资委和地方国有企业一如既往，积极参与和支持产权交易资本市场建设，大力推动企业国有资产交易规范有序进场，在国企国资改革发展中用好用活产权交易资本市场。
最后，预祝培训取得圆满成功!祝愿大家在培训中取得好的收获!
(中国产权协会信息部供稿)
作者：夏忠仁
这次培训班的主要任务是，认真分析新时期新农村建设面临的新形势和新任务，安排部署2016年新农村建设项目申报、专项资金管理和其他各项工作，对今后如何做好新农村建设工作提出明确要求。
一、进一步提高新农村建设工作的认识
关于深化新农村建设工作的认识，我用五句话加以概括：一是地位重要。新农村建设工作包含着农村经济、政治、社会、文化、生态和党的建设，涉及到农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，统领“三农”和城乡发展，关系到农村民生改善、全面建成小康社会以及全省完成扶贫攻坚任务，换句话说，补齐农村这个“短板”，关键也在于新农村建设，切实解决好城乡收入差距、农村基础设施和社会事业建设滞后问题。今后，我省率先实现农业现代化，也必须全力打造新农村建设升级版，建设美丽乡村。二是领导重视。2015年7月，习近平总书记来吉林考察调研时特殊强调了新农村建设，中央农村工作会议和中央一号文件也提出了物的新农村与人的新农村建设同步推进，十八届五中全会在“十三五”规划建议中又提出了提高社会主义新农村建设水平的新要求，特别是我省新农村建设10年来，省委、省政府高度重视新农村建设，成立高层次领导组织，安排稳定的专项资金，落实了帮扶责任，在大幅精简会议的前提下，2015年省里召开了较大规模的新农村建设现场会议，全国人大代表、省人大常委会和省政协分别视察了全省新农村建设，省人大常委会还专门安排了新农村建设询问活动，各市(州)和各县(市、区)也都加大了新农村建设推进力度，可以说，领导重视到位，组织推动到位。三是基础较好。经过10年持续不断的建设，全省新农村建设取得重大进展，美丽乡村建设开启了良好开端。到目前，全省已经建设新农村标兵村和先进村1300个左右，建设新农村大的片区58个，创建省级美丽乡村108个，打造了10万个美丽庭院、30万户干净人家，推进整县栽花美化12个县(市、区)，打造文化品牌的村300个，实现了农村道路村村通、新农合大病医疗等农村基础设施和社会事业建设14项基本全覆盖，农村环境综合整治取得了阶段性成果。全省新农村建设呈现出点、片、线结合，整体推进与重点突破相结合，美丽乡村、新农村建设和改善人居环境统筹推进的大好局面。四是任务艰巨。按照建设美丽吉林和全面建成小康社会的要求，省里精心谋划了新农村建设“十三五”规划，提出了到2020年，全省要重点建设3000个新农村示范村和重点村，整体推进3个市(州)、20个县(市、区)新农村建设，打造新农村建设大的片区100个，建设美丽乡村示范县10个，创建美丽乡村300个，打造美丽庭院和干净人家100万个，推进30个县整县美化，农村环境综合整治每年实现1/5县(市)达标，5年实现全省全面达标，再实现15项农村基础设施和社会事业全覆盖或重点突破。这些指标都是高水平的目标，要求高，标准高，建设任务重，完成的难度也很大，可谓是一个突破性的规划，创新性的规划。五是差距很大。从全省看，各地的新农村建设存在着不平衡问题，特别是落后地区、薄弱地区、贫困地区建设的难度很大，成为了难啃的“硬骨头”;从比较看，我省与江苏、浙江、内蒙古、山西、四川、广西等一些省份差距较大，这些地方基本都实现了农村基础设施和社会事业全覆盖，而我省农村公路、垃圾处理、秸秆利用等存在的问题十分突出，我省赶超外省面临较大挑战;从投入看，省里专项投入始终没有增长，各地专项投入也是有多有少，个别地方还是空白，难以适应和满足新农村建设的需要;从组织看，我省集体经济普遍薄弱，组织带动能力不强，有相当的农民存在“等、靠、要”的思想，农民主体作用发挥的不好。问题就是潜力，差距就是空间，只要我们全省上下共同努力，积极化解不利因素，有效破解制约的问题，充分利用有利条件，抓住大发展的有利机遇，克难攻坚，创新锐进，深化认识，加强领导，就一定能够全面完成新农村建设任务，开拓美丽乡村建设新局面，推动全省新农村建设再登新台阶、再上新水平。
二、扎实做好新农村建设专项资金补助项目申报审批工作
按照省里统一安排，2016年省里继续安排1.8亿元专项资金支持建设435个省级新农村重点村。
(一)明确项目申报特点。与往年比较，有以下几点变化：
一是专项资金提前下达。2015年11月24日，省财政厅下发了《关于提前下达2016年省级美丽乡村建设引导资金(新农村建设)专项资金补助指标的通知》(吉乡财指〔2015〕1632号)的文件，将2016年新农村建设专项资金提前下达到各市、县财政局，待2016年预算年度开始后按程序拨付使用。
二是专项资金名称重新调整。由过去改善农村人居环境专项资金调整为省级美丽乡村建设引导资金(新农村建设)，并且由前两年临时安排到2016年开始固定下来，这样有利于我省新农村建设和美丽乡村创建示范。
三是项目申报和审批由农业部门单独组织。省财政厅已经决定，从2016年开始省新农村建设项目申报和审批工作，从省到市(州)、县(市、区)财政系统不再参与，全部交由农业部门单独组织完成。
四是项目申报、审批和实施都可提前完成。从现在开始申报项目，整个项目申报、审批和实施比上年可提前2～3个月，为全年完成项目建设任务争取了时间、创造了条件。
(二)明确项目申报要求。2015年12月1日，省农委制定了《吉林省2016年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》(吉农综发〔2015〕11号)，并以正式文件下发到各地组织实施。项目申报总体要求：
1. 补助范围。被省社会主义新农村建设领导小组确定2016年建设的424个省级重点村和2015年新增加的11个省级重点村，共计435个省级重点村。
2. 申报原则。一是上限控制。对重点村上报的项目补助资金实行上限控制，并根据重点村规模大小、建设实际和原有条件基础等情况，适当确定补助额度。二是重点支持。主要支持农村基础设施、社会事业和环境整治项目。三是相对集中。项目尽量要有一定的规模，避免出现项目过小、过多，投资分散。每个村安排项目1～2个(不得超过2个)。每个村补助金额41万元左右。四是尊重民意。按照村“两委”和农民群众意见确定建设项目。五是绩效评价。根据实施规模、实施效果等明确项目建设绩效目标。
3. 项目种类。专项资金重点用于农村基础设施、公益事业和环境整治项目。具体补助项目5大类：一是农村道路建设项目。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、砖路建设。二是排水沟建设项目。三是休闲文化广场建设项目。四是村部建设项目。这类项目严格控制。五是农户围墙大门改造项目。
4. 时间安排。一是申报阶段，2015年12月31日前，市县农业部门根据省下达的专项资金规模，组织所辖的重点村进行项目申报，帮助重点村搞好项目预算、风险评估和前期论证，做好现场检查、实测等工作。2016年1月10日前，市(州)统一汇总后，以电子版的形式，将重点村申报的项目报省。二是复核抽查阶段，2016年1月31日前，省新农村办会同市(州)对市县申报的重点村项目进行现场复核抽查，对存在问题和不合格的提出调整意见。三是项目审批阶段，2016年2月28日前，市县农业部门将申报项目报当地政府审核批准后，行文实施，并报省新农村办备案。
(三)明确相关注意事项。在项目申报和审批的过程中，要注意以下几个问题：
1. 项目建设要符合建设规划。各重点村要按照规划建设的要求，提出本年度具体建设项目，要做到先规划再建设，不规划不建设，申报项目要真实并符合总体规划且能够在年内完成建设任务。虽然现在一些重点村还没有编制村庄建设规划，但是在申报项目时，一定要组织相关人员进行实地踏查和项目论证，防止出现项目盲目建设或申报后无法实施。
2. 严格履行相关程序和手续。一是村申报项目须经村党组织、村民委员会集体决定;二是村民代表大会讨论通过，并公开公示7天;三是乡镇人民政府签署意见;四是市县农业部门严格审核，协助重点村搞好项目预算、风险评估和前期论证;五是省会同市(州)对申报项目进行复核抽查，提出调整意见;六是市县农业部门将建设项目以正式文件报当地政府，政府分管领导签署意见;七是市县农业部门行项目批复文件实施;八是批复文件及政府分管领导签署意见一并报省新农村办备案。同时，项目申报表封皮、专项资金补助项目表、项目审核表、项目绩效目标申报表、专项资金补助项目汇总表等都要加盖相应的公章;申报表要一式四份，省、市(州)、县(市、区)、村各一份。
3. 开展项目前期论证和风险评估。要求市县对辖区内重点村申报的项目组织相关人员进行前期论证和风险评估。论证评估内容包括：项目实施的必要性和可行性;项目投资及资金来源保障;项目实施进度和工程质量保障;项目竣工后续管理和发挥效益状况;项目实施责任主体和管理机制建立情况;项目实施可能出现风险防控和规避有关问题情况。同时，确定高风险区域和高风险部位，要实行重点跟踪管理。
4. 精确做好项目预算。今年申报的项目各地一定要坚持实事求是，认真做好项目预算，避免项目盲目做大，自筹资金配套不到位，造成项目规模缩水;同时也要避免项目预算过小，造成专项资金有结余。今年省里专项补助资金每个村41万左右，加上自有财力，各地一定要量力而行，合理确定建设规模和投资规模，确保项目申报科学、准确、合理。各村配套资金要尽量达到15万元以上。新建的围墙大门，各地可推广砖砌院墙，打好地梁，防止冻裂。水泥柱艺术围栏由于不挡视线，不宜推广。彩钢瓦、水泥板、铁栅栏、铁丝网、绿篱等围栏不准申报。围墙大门要坚持以改造为主，对现有围墙要穿衣带帽、整治整修，充分利用原有墙体，降低单位造价，增加建设规模，同时，建设时要适当考虑绘制文化墙。
5. 科学保证工作质量和进度。在项目申报时，要做好与当地财政、环保、土地等部门的工作衔接，争取相关部门支持和配合，把各种矛盾和问题解决在申报阶段，确保项目一次申报、一次成功。省里复核检查时，要尽量少调整项目。全省的新农村建设项目，要求做到3个百分之百，即：项目要百分之百开工，到年底之前要百分之百竣工，项目验收之后要百分之百专项资金兑现到位。总体安排，2016年2月末前完成项目审批，5月末前完成项目招投标，10月末前完成项目建设，11月末前完成项目验收，12月末前完成专项资金兑付。专项资金不准结转下年使用。
6. 切实加强组织领导。新农村建设关系到农村民生改善，责任重大。因此，抓好项目申报对于确保全年完成新农村建设任务至关重要，同时也涉及到专项资金科学使用、科学管理和新农村项目建设平稳运行。各级农业部门要高度重视，切实加强对项目申报工作的组织领导，做到精心组织，科学安排，确保按时保质保量完成任务。
三、切实加强专项资金和项目建设管理
应该说，这些年在省市县高度重视和共同努力下，全省新农村专项资金管理和项目建设取得了显著成绩，全省总体平稳，没有出现大的问题，尽管如此，但我们决不能放松这项工作。
(一)充分认识专项资金使用管理的重大责任。一是项目资金使用不了，躺在账上呼呼睡大觉，政府要追责;二是贻误战机，项目迟迟不能开工，当年完不成建设任务，容易被追责;三是程序不到位，手续不健全，建设不规范，比如没有履行招投标、预决算、工程验收等手续，也是不小的问题;四是工作指导不到位，出现“打太极”，“出空拳”，不作为，乱作为，也是不允许的;五是基层出现挪用专项资金，违规建设项目，违法违纪问题，可能出现连带责任。这就是新形势、新要求。
(二)严格规范管理专项资金和项目建设。从新农村情况看，必须加强10个方面的制度建设。
一是严格执行民主决策制度。就是刚才讲的村里项目申报履行的相关程序，以及实行的五步工作法等，必须严格执行。
二是严格履行项目审核审批制度。从申报到审核，从抽查到调整，从报政府审批到省里备案，一个环节都不能少。
三是严格执行项目预决算制度。包括项目建设的风险评估和前期论证。确保项目实施精准科学，挤出水分，不留空间，从项目审批阶段就防范出现风险。每个项目开工之前都要有预算，搞好实地测量，并做好项目可行性评估。同时，项目全面竣工之后及时搞好决算。
四是严格履行招投标制度。各重点村要按照当地财政部门的有关规定和要求，需要履行招投标手续的，抓紧履行招投标手续。根据实际情况，可以采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等招标方式，切实做到公平、公正、公开。在招投标时，可邀请当地纪检监察、审计和财政部门参加，加强监督。招投标工作要以村为单位进行组织，各级领导干部、各级新农村办工作人员不准利用职务之便插手、干预或承办招投标工作，更不允许以县为单位将所辖的各重点村项目捆绑打捆统一搞招投标，防止出现因局部因素影响全局进度、年末完不成建设任务，基层干部参与不进来、影响农民主体作用发挥，干部营私舞弊、不廉洁问题。但是市县必须要加强工作指导，不准出现工作不负责、指导不到位而影响招投标质量和进度。同时，要履行好环评手续、用地手续，以及其他方面的财政评审。
五是严格履行项目竣工验收制度。对于完工的项目，要及时组织有关领导、部门、专家和村民代表进行项目验收，评价项目质量和规模，审查资金使用情况，做出验收评价意见。
六是严格执行资金兑付报账制度。省级新农村建设专项资金实行专款专用、专账管理，按工程进度拨付资金，在乡镇财政所(分局)实行报账制，严格防止白条入账。
七是严格履行跟踪检查制度。根据吉林省社会主义新农村建设项目分级分类管理意见，省级专项资金和项目监管必须做到100%到位，不能有任何的纰漏和打折扣的地方。每年要搞好3次检查：年初，对申报项目要与重点村进行现场对接和实地检查，对申报项目提出合理调整意见。年中，要深入到项目建设现场检查，督查项目进度，跟踪项目手续，发现问题，及时纠正。年末，进行全面检查验收，检查进度，查看质量，查阅账目，总结工作。市(州)和县(市、区)要切实履行好本辖区内专项资金管理职责，要检查到位、工作到位、服务到位。
八是严格建立档案管理制度。各地要对专项资金补助项目的相关材料包括：申报材料、绩效评价表、评价报告、佐证材料、相关会议记录、工程项目材料和相关账目等纳入到新农村建设档案。档案要有专人管理保存，不能丢失，严格按照档案管理制度执行。
九是严格执行项目后续管理制度。各地在加强项目建设监管的同时，要着力建立项目工程日常维护、安全管理、保障运营的长效机制。并要落实到责任人形成常态化管理模式。对于已经形成的固定资产，要积极组织搞好资产移交工作，履行好相关手续。
十是严格执行绩效管理制度。按照省财政的要求，从2012年开始，省级新农村建设专项资金纳入到省财政预算管理的重点项目，明确各级农业部门为项目的主管部门，各级财政部门为财政资金监管部门，各重点村为项目具体实施单位，并确定县(市)农业部门与财政部门负责重点村的项目绩效管理，省农委与省财政厅负责县(市)的绩效管理，各地要严格按照绩效管理的工作程序和要求，加强组织领导，各尽其责，各负其职，切实做好绩效目标制定和绩效管理工作。
准备的绩效材料有：目录、绩效报告、整体绩效目标申报表、项目验收及绩效评价表、省财政拨款指标文、本级新农村建设统计表、重点村项目建设绩效情况统计表、重点村生态环境情况说明、农民满意度调查表、重点村项目申报书、补助项目账目和票据，以及中期检查、专项检查等形成材料，以村为单位将资料装订成册。同时，各地要将与新农村建设相关的汇报材料、领导讲话、制度文件、建设规划、工作方案、检查评比、调查报告等，作为绩效评价佐证材料一并装订。
今年全省的绩效检查工作开展的比较早，于2015年12月7日，省农委就做出了部署，2016年1月12日，省政府绩效办就要来省农委进行检查，同步省审计厅要对1.8亿新农村建设专项资金进行绩效审计。为此，全省各地要抓紧做好新农村建设专项资金补助项目验收和绩效管理等各项准备工作。总的步骤是：11月末前重点村搞好自查，12月8日前县(市、区)自行验收，12月16日前市(州)搞好全面验收，并形成综合报告报省，12月末前省里进行抽查。我们要按照这一工作节奏，抓紧组织，保质保量，按时完成。
(三)经常开展项目检查和专项治理工作。今后，省里定期或不定期对重点村项目建设和专项资金使用管理情况进行检查和专项治理。重点检查和纠正新农村建设专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利;项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金;截留、挪用财政专项资金;违反政府采购及招投标管理规定;资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金;未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务;项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点和其他等违规违纪问题。
(四)切实抓好未完成项目建设工作。今年初，省财政和省农委联合开展的涉农资金大检查和专项治理活动，全省2014年以前有31个项目没有完成建设任务，通过各地努力，在7月末之前，就完成了29个项目建设，并搞好资金兑付。这一成果来之不易，有些地方克服了重重矛盾和困难。2015年全省重点村共建设606个项目，到目前粗略统计，大体有10个左右项目没有开工，主要是规划调整、土地征用、履行招投标手续等方面原因。还有10个左右项目不能完工，主要是项目调整、地势不利、招标流标等原因。年末前，有个别地方资金兑付可能还面临困难。解决这些问题的措施：一是对没有开工、完工和资金兑付的，省里进行约谈;二是给予必要的通报;三是上报出现问题原因的说明书;四是要求没有开工、没有完工的，必须在2016年7月底前全部完成项目建设任务和资金兑付工作。
(五)严明工作纪律和有关规定。在专项资金使用上，要专款专用，及时拨付，不准截留、挪用和串项、串村使用专项资金，更不准将专项资金用于发放工作经费、职工福利等;在项目建设上，既要及时开工，又要严格履行程序，既要注重工程进度，更要注重工程质量，防止出现因工程质量不达标而承担责任问题;在建设主体上，要坚持以农民和村“两委”为主，乡镇和有关部门积极提供支持和帮扶，但不准插手干预工程和项目建设。再次强调：各级新农村办公室及其工作人员不准利用职务之便介绍、插手、干预或统一组织工程项目建设;不准索要或收取重点村、工程承包方、材料供应商等各种钱物;不准出现不履行工作职责、程序和对上虚报、瞒报等问题，对于发现的重大问题，要及时向省里报告。这是硬性规定，省里和地方的同志都要严格遵守，加强自律。
四、全力做好2016年新农村建设工作
2016年，是“十三五”的开局之年，新农村建设重在打基础，具体要实施好10大工程，为后4年建设创造有利条件。
(一)实施新一轮重点村建设工程。依托省里专项投入，着力推进435个重点村建设。重点村要实现通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络，开展改住房、改围墙大门、改排水、改厕所、改圈舍、改储粮仓，建校舍、建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场，推进美化、绿化、亮化。要坚持规划先行的原则，推进新一轮重点村新农村建设规划编制工作，指导各地结合建设农村产业区、农民居住区、文化休闲区、旅游观光区、公共服务区等，进行深度规划、精细规划和科学规划，重点村规划现在就要启动，2016年6月份前完成，规划组织和费用由县(市、区)和重点村自行安排。
(二)实施新农村建设完善提升工程。从2016年开始，全省有计划对2006年开展的新农村建设试点村、示范村、重点村进行改造、完善和提升，明年完善提升500个村，其中包括今年评定的108个美丽乡村，明年申报创建的150个美丽乡村，同时，每个县(市、区)再选择3～5个村进行重点提升。提升内容：一是建立农村路、水、电、气、房等基础设施长效维护机制;二是建立农村环境卫生管理日常保洁机制;三是完善农村绿化美化建设;四是打造新农村建设文化品牌，包括完善文化广场、建立宣传栏、丰富墙体文化、挖掘历史名人、保护古井古树等历史古迹、建立村史馆等;五是完善村级“一站式”大厅服务功能，主要是增加农村电子商务、快递、便民服务等;六是推动新农村与高效农业、休闲农业和乡村旅游结合;七是积极推动农村连锁超市建设。完善提升资金由市、县两级专项资金投入为重点，乡村和农民投入为主体。按照上述要求，各地要进一步明确完善提升的行政村以及建设内容、资金保障等。
(三)实施片区和整体推进工程。从2016年开始，全省每年打造高标准新农村建设大的片区20个，每个片区5个行政村以上，每个市(州)打造2～3个，到2020年全省打造100个。片区建设要做到十统一，即：统一规划，分头施工;统一预留植树台，集中绿化美化;统一建设道路、排水沟，实现道路硬化、排水渠系化;统一改造围墙大门，实行庭院综合整治;统一改厨改厕，推广清洁能源和卫生厕所;统一打造美丽庭院和干净人家，建设美丽乡村;统一打造文化品牌，注入文化元素;统一建设休闲农业和乡村旅游，丰富建设内容;统一整合投入，实行片区责任包保;统一建立设施维护和环境卫生保洁，建立村规民约。同时，选择领导重视、基础较好、投入较大的5～8个县(市、区)整体推进新农村建设，实行整县整市(州)推进新农村建设。
(四)实施美丽乡村创建工程。2016年全省计划创建美丽乡村150个，按照清洁卫生庭院美、窗明几净室内美、植树栽花景色美、身心健康生活美、文明和谐村庄美等“五美”的要求打造5万户美丽庭院，按照庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求打造20万户干净人家。同时，各地要依托独有地理优势、特色旅游资源及人文历史传承，着力打造一批美丽精品乡镇、美丽乡村学校、美丽休闲健身广场、美丽休闲农业村庄、花海基地等，不断丰富美丽乡村建设内容。省农委和省妇联要联合推动打造美丽庭院和干净人家活动。
(五)实施整县美化推进工程。各地要因地制宜，适地植绿，突出地方特色，鼓励农户在房前屋后栽植树木、栽花种草，公路两侧植树栽花，建立小庭园、小果园、小花园，营造各具特色的立体网络化的绿色居住环境，展现田园风光，体现郊野自然，最终达到“村在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”的自然景观效果。在2015年选择磐石市、通化县、梅河口市、集安市、辉南县、伊通县、长春市绿园区、四平市铁西区和铁东区、通化市东昌区等12个县(市、区)整体美化的基础上，2016年全省将推进整县美化24个县(市、区)，计划新增长春地区德惠市、九台区，吉林地区永吉县、丰满区，辽源地区东丰县，通化地区柳河县，白山地区临江市，松原地区扶余市和宁江区，白城地区镇赉县，延边地区珲春市和安图县等12个县(市、区)为整县美化推进。2016年全省计划美化行政村2000个，自然屯7000个，打造花海旅游基地30个，美化农村公路10000公里。
(六)实施文化品牌打造工程。一是各地要积极开展街路两侧丰富多样、积极向上的墙体彩绘，充分发挥民智民力，组织村中的“文化能人”，将农村民族团结、道德规范、设施农业、生态环保、村规民约、和谐社会等主要内容，以图文并茂的形式进行大力宣传，充分展现“富裕、文明、和谐”的新农村面貌;二是进一步完善街路等公共建筑物的立牌命名，建立村史馆等;三是加大对古村落传统文化的挖掘与保护，对古树、古井、古迹等历史遗产文化进行广泛宣传和发扬，充分体现各美其美、各具特色。2016年全省继续开展百名文化专家进百村打造美丽乡村文化品牌活动，计划打造300个文化品牌村，绘制农村文化墙10万延长米。
(七)实施农村环境综合整治工程。全省各地要不断加强农村卫生管理，坚持不懈地开展春秋两季农村垃圾专项整治活动，抓好农村环境卫生日常保洁，深入实施以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角为主要内容的农村环境清洁工程，2016年省里将按月调度各地农村环境整治情况，重点推进全省1/5县(市、区)实现农村环境总体达标。同时，各地要继续推进村规民约制定和完善工作，充分发挥农民主体作用。
(八)实施农村基础设施和社会事业建设工程。各地要坚持把基础设施建设重点转向农村，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，全面改善农村生产生活条件。按照实现全覆盖或重点突破的目标要求，2016年，省里将推进农村公路屯屯通、农村安全饮水、全面改善农村薄弱学校基本办学条件、整体推进村级组织“一站式”服务群众平台、建设农村文化小广场、行政村科普视频终端机、行政村健身器材配套、农村危房改造、农村庭院综合整治、农村绿化美化村屯、畜禽标准化规模养殖、农村环境整治整镇推进、农村厕所改造、农村社区综合服务中心建设、农户安全储粮科学储粮等15项基础设施和社会事业建设，明确建设规模、投资计划和建设目标，搞好调查摸底，及时跟踪调度，确保完成年度建设任务。
(九)实施合力共建帮扶工程。2016年省市县三级要落实好435个重点村帮扶工作责任，保证每个重点村有1名领导、1个部门单位、1户企业的“三对一”帮扶。要全面落实帮扶资金、帮扶项目，指导编制村庄规划，搞好产业开发，发展集体经济，加强基础设施项目建设，完善村规民约，强化民主管理，增强引领带动能力。
(十)实施新一轮万名村干部培训工程。2016年全省将完成培训任务2000名，其中村干部1200名，合作社带头人800名。对全省15个贫困县、1500个贫困村，每村至少培训1名村干部或1名职业农民，实现对贫困村培训的全覆盖。在搞好培训的基础上，结合2016年村“两委”班子换届，进一步总结和推广能人治村、项目支书带动新农村建设典型，进一步创新新农村建设体制机制和建设模式，发挥农民主体作用。
五、全面提高新农村建设工作水平
我省新农村建设已经转入全面攻坚期，无论农村环境整治、美丽乡村建设，还是农村基础设施、社会事业建设，以及物的新农村与人的新农村同步建设、全面发展，任务繁重，责任重大。各级农业部门要高度重视新农村建设工作，要把新农村建设摆到建设美丽吉林和全面建成小康社会重要的高度，精心谋划，科学推进。要建立健全新农村建设工作机构、工作队伍，增加工作经费，完善办公条件，振奋精神，主动占位，当好参谋，强化指导。要积极增加新农村建设专项资金，确保随财力增长不断加大投入，抓好涉农项目资金整合，调动农民投入积极性。要大胆探索，勇于创新，及时总结和推广新农村建设新机制、新模式，创造性的开展工作。要积极组织和推动新农村建设工作部署会、现场会、经验交流会和各类座谈会，加强工作研究，树立推广典型，不断增强工作动力。要不断强化培训和宣传工作，提高素质，展示成果。要积极推动各项学习和考察活动，省内要相互交流学习，省外要不断开拓视野，丰富思路，完善提高。要积极争取人大、政协视察调研，提高重视程度。要加强评比表彰，激励先进，鞭策后进，形成比学赶帮超氛围，不断开创新农村建设工作新局面。(省新农村办 供稿)
尊敬的院领导和医护人员：
晚上好!
为了提高xxx医院广大医护人员消防安全意识,掌握消防基本知识，进一步做好消防安全工作，保证国庆期间和今后医院无火灾事故的发生。今天晚上，受院领导的邀请县将由我和大家一起共同学习消防方面的相关知识。
在培训中，我们将详细解读消防法规、火灾危险性及预防措施、初期火灾的扑救、发生火灾时人员疏散、火场逃生自救、如何报火警、灭火器如何使用等消防常识。同时结合一些火灾案例进行了详细讲解。通过多层次、多角度的细致讲解和指导，通过解读使医护人员对学习消防知识、增强消防安全的重要性和必要性。既丰富了培训人员的消防安全知识，又提高了医院整体抗御火灾的能力。
下面开始共同学习：
两规定 : 规定消防宣传时间、规定消防宣传内容。
三提示 : 提示公众所在场所火灾危险性、提示公众所在场所安全逃生路线，安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生自救、提示公众所在场所内简易防护面罩和手电筒等逃生设备器材具体放置位置和使用方法。
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尊敬的院领导和医护人员：
晚上好!
为了提高xx-x医院广大医护人员消防安全意识,掌握消防基本知识，进一步做好消防安全工作，保证国庆期间和今后医院无火灾事故的发生。今天晚上，受院领导的邀请县将由我和大家一起共同学习消防方面的相关知识。
在培训中，我们将详细解读消防法规、火灾危险性及预防措施、初期火灾的扑救、发生火灾时人员疏散、火场逃生自救、如何报火警、灭火器如何使用等消防常识。同时结合一些火灾案例进行了详细讲解。通过多层次、多角度的细致讲解和指导，通过解读使医护人员对学习消防知识、增强消防安全的重要性和必要性。既丰富了培训人员的消防安全知识，又提高了医院整体抗御火灾的能力。
下面开始共同学习：
两规定 : 规定消防宣传时间、规定消防宣传内容。
三提示 : 提示公众所在场所火灾危险性、提示公众所在场所安全逃生路线，安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生自救、提示公众所在场所内简易防护面罩和手电筒等逃生设备器材具体放置位置和使用方法。
你们好!昨天是全国消防安全教育日，今天我们一起来学习有关消防安全的一些知识。
宿舍：我们仍要看到我们的宿舍仍存在不足之处：宿舍阳台大多有同学平时未及时清理掉的饮料瓶，这成为宿舍火灾之源。以后每周做到废物必清，使杂务不至于大量积留。
预计宿舍在年后部分宿舍将会装备电脑等较大功率用电器。我们班委会积极宣传用电安全，并做定时线路电源等方面的安全检查。我们会在以后的班会上不时提醒同学注意宿舍个人财务安全，提醒同学对自己重要物品如身份证等不时检查。
上海商学院4名学生的不幸，同时也敲响该院学生用电安全的警钟，于是该院召开紧急会议，针对学院部分楼栋、宿舍电路老化问题，立即组织人员进行检修;其次是由学工处组织学生干部对学生宿舍违章使用电器情况进行检查，发现有使用“热得快”的一律收缴;然后对全院所有的消防安全通道进行排查，一经发现有堵塞情况，全部疏通;并由专人负责管理楼栋的消防器材，有缺失、老化的情况立即更换。另外，该院还专门设定了一个学生用电安全的专门程序，对于功率高于500瓦的电热器将自动跳闸。
学校还组织学生参加逃生自救演练及用消防灭火器材的使用。
人们的生活离不开火。但是火如果使用不当或者管理不好，就会发生火灾，严重威胁人们的生活，给人民的生命财产和国家的建设发展造成巨大损失。消防安全十分重要，消防工作包括两个方面：一是火灾的预防;二是灭火。对此，同学们都应该有所了解，并掌握一些基本知识。
一、预防火灾应该注意什么?预防火灾的措施很多，同学们首先要从日常生活中的小事做起：
l、不玩火。有的同学对火感到新奇，常常背(着家长和老师做玩火的游戏，这是十分危险的。玩火时，一旦火势蔓延或者留下未熄灭的火种，容易引起火灾。
2、不吸烟。吸烟危害身体健康，又容易诱发火灾，要遵守学生守则和学校的规章制度，坚决杜绝吸烟。
3、爱护消防设施。为了预防火灾，防止火灾事故，居民楼、公共场所都设置了消防栓、灭火器、消防沙箱等消防设施，还留有供火灾发生时人员疏散的安全通道，要自觉爱护消防设施，保证安全通道的畅通。
二、在学校如何注意防火?
在学校里也有防火安全问题，主要应当注意以下几点：
l、不带火柴、打火机等火种进人校园，也不带汽油、爆竹等易燃易爆的物品进入校园。
2、实验课需要使用酒精灯和一些易燃的化学药品时，要在老师的指导下进行，并且严格按照操作要求去做，时刻小心谨慎，严防发生用火危险。
3、不随意焚烧废纸等。
4、打扫卫生时，要将枯枝落叶等垃圾要倒在固定的垃圾桶里，不要采取点火烧掉的办法。
三用电防火安全知识
1. 学习用电常识，不要用硬的物品接触电源，也不要用人体某个部位接触电源，以防触电。
2. 不要乱插、私接电源，特别是不要用湿手去插电源插头。
3. 要多注意观察家里的各种电器，插头插座、电线、灯是否有破损、老化的现象，如果有应立即告诉家长进行正确处理。
4. 我们中小学生不要私自玩电，特别是当家里没有人时，一定要把所有的电源都关闭或拔掉。
5. 凡是金属制品都是导电的，千万不要用这些工具真接与电源接触。
6. 不要用湿的手巾擦电器，防止水滴进机壳内造成短路，以免触电。
7. 在放学、上学的路上，特别注意路边的电线是否有脱落，见到一定要
一、酒类火灾的预防及扑救措施
(1)危险性
1、容易燃烧。白酒的火灾危险性大小主要以它的闪点、燃点、自然点来衡量。从消防部队的专业来解释，闪点就是火灾的前兆，闪点越低的白酒，着火的危险性就会越大;反之危险性也就越小。白酒的闪点是指在规定条件下，酒精蒸汽与空气的混合气体，接近火焰闪出火花并立即熄灭的最低温度。白酒的闪点为12.78℃，一般储存酒的浓度在60°以上，属于甲类危险物品。当白酒蒸汽在空气中的浓度达到7.1%以上时，只要遇到极小的能量(一般是0.2左右毫焦耳)的火花就能点燃。当白酒的蒸汽在空气中的浓度达到3%的易燃浓度，酒罐加热或者遇到附近有足够温度的火源时，也存在被点燃而发生火灾的危险。 2.容易爆炸。当白酒的蒸气与空气的混合比例达到一定条件时，遇火即爆炸;或与氧化剂销酸、次氧酸钙、过氧化氢、硝酸、硝酸银、过氯盐混同，会发生化学性燃烧爆炸。白酒发生爆炸，其产生最大爆炸极限为3.3%—19%。酒罐内气体空间的酒蒸气浓度是随着燃烧状况而不断变化的，因此，燃烧和爆炸往往是互相转变交替进行的。
3、轻易蒸发。白酒在任何温度都能蒸发，只是蒸发量与气温成正比，即气温越高蒸发量越大，气温越低蒸发量越小。罐内白酒 的蒸发属静止性蒸发，在泵送或灌酒时，属活动性蒸发。静止蒸发是在空气不太活动的情况下，罐内白酒液面发生蒸发的一种现象。不管是静止蒸发回是活动蒸发，其挥发的乙醇因相对密度为0.7893(20℃)，不易扩散，往往在储存库或作业场的空间弥漫飘荡，如透风条件较差，就会大大增加火灾危险因素。
4、轻易受热膨胀。白酒受热后体积膨胀，蒸气压同时升高，若酒罐完全处于密闭状况，酒罐的白酒受热膨胀会造成酒罐破裂，造成火灾危险，特别是酒罐储存白酒的液面与罐口一致时，白酒受热膨胀会溢出，或着火燃烧大量溢出。
5、轻易活动扩散。白酒活动扩散的速度很快，如白酒从罐口溢出或满罐破裂会很快向四周流散，造成起火的危险因素。
6、燃烧呈现淡蓝色火焰。白酒燃烧白天不易发现燃烧点，假如在强光下几乎不见火焰，因此，在阳光特别是强光下，酒罐破裂燃烧，流淌着的燃烧白酒，会给扑救工作造成很大的难度，也会造成相当的危险性。
(2)酒类火灾的预防
1、储酒的堆放
存酒的堆放应主要考虑酒蒸气扩散效果，火焰辐射强度和储酒器皿类型。
(1)存酒不宜堆放在露天场地。如条件所限必须在露天场地储存时，则应在场地上设置不燃结构遮棚。
(2)存酒仓库不宜设置在公共交通道路边，但应有专用通道; 也不宜设在陡壁的山脚下。露天酒库场地要是坚实平整并高出地面0.2m，场地四周应有排水设施，仓库四周墙应加高。
(3)库内各存酒器皿之间应保持一定的防火间距。器皿与器皿间距不小于3m，存酒器皿与墙体的间距不小于5m，主要便于扑救。库中酒库应排列整洁，两行一排，排与排间应留有不小于1m的检验通道。
2、电气设备必须采用防爆型，并要求整体防爆，严禁使用非防爆型的电动泵输送酒液。电气开关应设在库外，并安装防雨防潮保护设施。电气安装必须合乎有关技术规范要求。
3、为防止直接雷击，应安装避雷针，间隔库房顶端不得小于3m，避雷的接地装置与静电接地装置应分开，与地下管路、电缆及其他金属物体的间隔不得小于3m。库房必须完全处于避雷针的保护范围内。为防止间接雷击和消防静电，金属酒罐应有良好的接地装置。对避雷装置至少每年要有两次尽缘检测。
4、大型酒库应设防火门或水幕进行防火分隔。楼层酒库防火分区之间，楼层之间一般不得有孔洞，如确需设连通管道的孔洞，应采用防火涂料加以密封。大型酒库有条件的，还应安装火灾自动报警，自动灭火等消防设施。
5、每个防火分区内酒的储量要加以适当限制，并设置阻止酒流散的设施，如暗沟，使渗酒能及时排除出库外。库外应设事故储酒池。暗沟流向每个分区的口应设防火档板。
6、要加强机械排风，减少室内酒蒸气浓度。
7、储酒罐不宜灌装过满，以防气温升高时酒液膨胀造成酒罐破裂或溢漏。
8、对酒罐要经常检查。
9、酒库内不可设办公室、休息室，不可住人，不得用可燃材料搭建阁楼。库内严禁吸烟或动用明火，严禁带进火种或穿铁钉鞋进内。易燃物禁止乱放，应集中起来同一处理。
10、按规定设置消防设施和消防器材，主要配备抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、1
211、棉被、沙土、水带、水枪等。
存酒所用器皿应堆放在阴凉透风处，器皿与空气的接触温度低于30℃，阔别火种、热源，防止阳光直射，并防止有氧化剂物品进库。灌酒时，要留意白酒流速每秒不超过3m，另外，假如空气中的乙醇浓度超过3%时，必须暂停工作先行透风，排队乙醇蒸气，同时要特别留意火星，防止爆炸。
(3)扑救措施
(一)组织指挥
1、组织好火场供水工作，备足灭火剂和灭火器材。火场供水是扑救酒罐火灾的基本保证，要指定专人负责，具体落实供水水源、水源分配，确定最优的供水方法，进步水压等，要保证不中断地供给火场灭火和冷却用水。
2、保证通讯畅通，把握情报信息，迅速决策，下达命令。
3、扑救酒罐火灾应夸大集中同一，协调一致，发起进攻时应由指挥员同一下达命令，实行总攻。
(二)火场侦察
通过侦察要查明：
1、着火酒罐和邻近罐的直径、间距、储存酒品的酒浓度、数目和液面高度。假如是自然溶洞的酒罐起火，还要查明洞内是否有人，查明火势发展情况及危害程度。
2、防火堤(墙)的阻酒流淌情况、下水道数目、有无水封。
3、有无必要降低液压、酒罐的破裂情况。
4、灭火装备是否被破坏以及设置泡沫炮的位置。
(三)酒类火灾的扑救步骤
扑救酒类火灾，原则要经过三个步骤：冷却保护、灭火预备、灭火。扑救溶洞内的酒类火灾必要时还可采用封闭窒息的灭火方法。
1、冷却保护
冷却是控制火势，预防邻近储酒器皿燃烧爆炸的一种有效方法。
(1)冷却燃烧酒储酒器皿
1、对燃烧酒罐，尤其是液面低的酒罐，首先要进行冷却，以控制火势发展，防止酒罐受热变形、破裂。
2、冷却水的强度一般为0.4—0.6升/秒，即每秒需用冷却水量为0.6升×酒罐周长。通常一支口径为19毫米的水枪，充实水柱为15米，能控制酒罐周长10米左右。
3、酒罐火焰扑灭后，仍需继续冷却，直至罐壁温度降到低于酒的自燃点，不致引起复燃为止。篇二：消防培训班讲话稿 消防培训班讲话稿
尊敬的院领导和医护人员：
晚上好!
为了提高xxx医院广大医护人员消防安全意识,掌握消防基本知识，进一步做好消防安全工作，保证国庆期间和今后医院无火灾事故的发生。今天晚上，受院领导的邀请县将由我和大家一起共同学习消防方面的相关知识。
在培训中，我们将详细解读消防法规、火灾危险性及预防措施、初期火灾的扑救、发生火灾时人员疏散、火场逃生自救、如何报火警、灭火器如何使用等消防常识。同时结合一些火灾案例进行了详细讲解。通过多层次、多角度的细致讲解和指导，通过解读使医护人员对学习消防知识、增强消防安全的重要性和必要性。既丰富了培训人员的消防安全知识，又提高了医院整体抗御火灾的能力。
下面开始共同学习：
两规定 : 规定消防宣传时间、规定消防宣传内容。 三提示 : 提示公众所在场所火灾危险性、提示公众所在场所安全逃生路线，安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生自救、提示公众所在场所内简易防护面罩和手电筒等逃生设备器材具体放置位置和使用方法。篇三：消防安全教育讲话稿
消防安全教育讲话稿
老师、同学们：
大家早上好!
渐渐减少，在这样的季节里，如果防范不当就容易发生火灾事故。
提到消防，大家自然会想到令人毛骨悚然的“火灾”二字。火，带给人们光明; 火，赋予人们温暖。但是火也吞噬了无数生命、损毁了无数的财产，给人们留下 了累累伤痕。古语说得好：“贼偷一半，火烧全光。”一把火可以使人们辛勤创 造的物质财富顷刻间化为灰烬;一把火可以吞噬掉整个村落、街区、工厂和学 校;一把火可能毁掉我们美丽的家园，使无数生灵遭受灭顶之灾。消防安全知识 的匮乏、消防安全意识的淡薄总是能让我们看到一幕幕血淋淋的画面。火灾给这 个美丽的世界带来了太多的不和谐，上演了太多不该上演的悲剧。那么，发生那 么多火灾的罪魁祸首是谁呢?归根结底，是我们人类本身。究其原因，一是思想
麻痹，二是疏忽大意，三是无知或浅见。
同学们，你们都是父母、长辈的至爱，每个同学都是祖国的未来，因此我们学习、生活的校园都应成为安全的港湾。我们应当在脑海中长期鸣响“119”的警钟，提高防火的意识和技能。为了家庭的幸福，校园的安全和社会的和谐，希望大家能做到“三懂”、“三会”;即：
1、懂得火灾的危险性，增强消防意识;
一、拨打火警电话“119”时，一定要沉着冷静，把情况用简练的语言表达清
1、要记清火警电话 “119”。
2、电话接通以后，要准确报出失火的地址、什么东西着火、火势大小、有没有 人被困、有没有发生爆炸等。在说不清楚具体地址时，要说出地理位置、周围明 显建筑物或道路标志。
3、将自己的姓名、电话或手机号码告诉对方，以便联系。
4、打完电话后，立即派人到交叉路口等候消防车，引导消防车迅速赶到火灾现
5、如果火情发生了新的变化，要立即告知消防队，以便他们及时调整力量部
二、火灾自救知识
如果学校寝室、教室、实验室、会堂、饭店、食堂和家庭着火时，可采用以下方 法逃生。首先要镇定冷静，不能惊慌失措。
1、毛巾、手帕捂鼻护嘴法
因火场烟气具有温度高、毒性大、氧气少、一氧化碳多的特点，人吸入后容易引 起呼吸系统烫伤或神经中枢中毒，因此在疏散过程中，应采用湿毛巾或手帕捂住 嘴和鼻(但毛巾与手帕不要超过六层厚)迅速逃到上风处躲避烟火的侵害。在逃 生时，不要直立行走，应弯腰或匍匐前进。
2、遮盖护身法
将浸湿的棉大衣、棉被、毛毯、麻袋等遮盖在身上，确定逃生路线后，以最快的 速度直接冲出火场，到达安全地点。
3、卫生间封隔避难法
如果走廊或对门、隔壁的火势比较大，无法疏散，可退入卫生间内，将门缝用湿 毛巾、毛毯、等封死，防止受热，并不断往上浇水进行冷却，防止外部火焰及烟 气侵入，从而达到抑制火势蔓延速度 、延长时间的目的。
三、火场求救方法。
当发生火灾时，可在窗口、阳台、屋顶或避难层处，向外大声呼叫，敲打金属物 件、投掷细软物品、夜间可打手电筒、打火机等，以声响、光亮，发出求救信 号，引起救援人员的注意，赢得逃生的机会和时间。
同学们，再远大的理想，再光明的前程，都需要我们的生命安全作保证。“远离 火灾，创造和谐社会”是我们共同的目标，让我们牢记“隐患险于明火，防范胜 于救灾”共同携手，更加关注消防，更加珍爱生命，实现共享平安!篇四：公司消防安全知识培训班领导讲话稿
公司消防安全知识培训班领导讲话稿
大家上午好!首先非常感谢安义县消防大队对我们雄鹰铝业消防安全工作给予了大力支持，同时由衷感谢安义县消防大队毛排长等首长亲临雄鹰铝业消防安全知识培训班授课。
自雄鹰铝业组建以来，公司始终坚持把消防安全工作纳入企业的日常管理，并列为企业的头等大事来抓。目前，我们公司已经建立了一系列的消防安全制度和防范措施的同时，还组建了义务消防队。我们通过采取“请进来”、“走出去”等多种形式的内部培训，从而强化了员工队伍的消防意识，提升了员工的消防业务水平，我们的员工队伍在危机情况下能够经受住考验，并具备挺身而出的精神和勇气。消防安全是关系到公司财产、利益的大事，也和每一位员工的生命安全、切身利益息息相关。我们每一位员工都应该做到能积极主动地学习消防安全知识，掌握基本的消防技能。我们要把学到的知识运用到实际的工作当中去，把消防安全工作落到实处，为我们企业的持续发展提供保障。 “隐患险于明火，防范胜于救灾”。此次培训对公司消防安全工作起到了科学的指导作用并将此次培训内容传授给全体员工，在企业内部进一步强化消防安全意识，加大日常检查力度，杜绝火灾隐患，确保企业安全生产。谢谢大家!
郑宗春
二0一一年九月二十三日篇五：消防培训学员代表讲话稿
内蒙古消防总队、内蒙古化工学院的各位领导、同学们： 大家上午好!我很荣幸能够做为学员代表在此发言。
首先感谢内蒙古消防总队的各位领导能够给我们组织一次这么好的学习机会，再次感谢化工学院的各位领导为我们提供了优越的教学场地及设施。还要再次感谢我们的教学老师们，是你们让我又一次深刻地体会到了“第二季学生时代”的到来，谢谢你们!
消防安全做为我们企业一项常抓不懈的基础管理工作，它关乎企业的生存与发展。为了保持企业收入的持续增加，实现经济的跨越式发展，消防安全就是摆在我们面前的一个重要课题。而我作为企业当中一名基层的消防管理人员，深感责任的重大。目前做为企业的消防管理人员大多缺乏职业技能，没有受过专业培训，法律意识淡薄。我一定会借次机会，多多学习消防管理方面技能。将所学知识与企业实际情况紧密结合，将消防管理的各项工作落到实处。 我们在座的700多位学员一定会珍惜这一难得的机遇，培训期间，尊重老师，遵守纪律，虚心学习，认真参加培训。把心思收回来，扎扎实实的学习专业知识，用最短的时间学到最多的知识，争取学有所成，真正掌握一技之长，通过培训学习，提高应对火灾处理的能力和消防管理的实际操作水平。
内蒙古消防总队、内蒙古化工学院的各位领导、同学们：大家上午好!我很荣幸能够做为学员代表在此发言。
首先感谢内蒙古消防总队的各位领导能够给我们组织一次这么好的学习机会，再次感谢化工学院的各位领导为我们提供了优越的教学场地及设施。还要再次感谢我们的教学老师们，是你们让我又一次深刻地体会到了“第二季学生时代”的到来，谢谢你们!
消防安全做为我们企业一项常抓不懈的基础管理工作，它关乎企业的生存与发展。为了保持企业收入的持续增加，实现经济的跨越式发展，消防安全就是摆在我们面前的一个重要课题。而我作为企业当中一名基层的消防管理人员，深感责任的重大。目前做为企业的消防管理人员大多缺乏职业技能，没有受过专业培训，法律意识淡薄。我一定会借次机会，多多学习消防管理方面技能。将所学知识与企业实际情况紧密结合，将消防管理的各项工作落到实处。
我们在座的700多位学员一定会珍惜这一难得的机遇，培训期间，尊重老师，遵守纪律，虚心学习，认真参加培训。把心思收回来，扎扎实实的学习专业知识，用最短的时间学到最多的知识，争取学有所成，真正掌握一技之长，通过培训学习，提高应对火灾处理的能力和消防管理的实际操作水平。
最后，预祝本次培训取得圆满成功!谢谢大家!
学员代表：包头伊利安全管理员于杰英
2011年12月13日
提高消防安全意识，需要学习好消防的安全知识。只有学习好安全知识你才能在人们面前演讲淡定自如。下面是文库小编为大家整理的关于消防安全培训领导讲话稿，希望对大家有所帮助。
消防安全培训领导讲话稿1
尊敬的各位领导,同志们：
今年4月份以来，为认真贯彻公安部《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》的精神，切实提高社会单位火灾防控能力。我市在社会单位深入开展了以提高“检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力”为主要内容的“四个能力”建设活动。通过近几个月的努力，已取得了初步成效，社会单位内部消防管理水平明显提升，社会单位火灾防控能力明显增强。在肯定成绩的同时，应该清醒的认识到，这项工作在我市开展的还不平衡，一些单位对此项工作没有引起足够的重视，甚至没有真正开展起来;还有些单位对“四个能力”建设工作标准不熟悉，重“标识”建设，轻火灾隐患查改、消防设施维护、灭火预案演练等制度落实，防火检查、巡查工作不到位，员工消防安全素质不高，单位消防安全水平还在低水平徘徊。为解决工作中存在的问题，进一步深化我市社会单位“四个能力”建设，切实提高社会单位消防安全管理水平，因此,我支队专门组织人员对各单位的“明白人”进行了专门培训，此次培训很必要，也很重要，现提出以下几点要求：
一、进一步提高认识，切实增强深化社会单位“四个能力”
建设的责任感和紧迫感。
社会单位是社会火灾防控的第一道基础防线，消防安全“四个能力”是贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)的有效载体。通过“四个能力”建设，提高单位员工扑救初期火灾和组织引导人员疏散逃生的能力，就能抓住有利时机，最大限度地减少火灾危害，有效填补消防队到场前的时间空白点。为此，各单位要进一步强化对做好消防安全“四个能力”建设重要性的认识，深入剖析本单位“四个能力”建设存在的问题和薄弱环节，采取切实有效措施，细化工作方案，落实建设标准，明确完成时限，在提高“四个能力”建设质量上下真功夫，通过扎实有效的工作，切实提高社会单位防控火灾能力。
二、进一步强化培训，大力提高社会单位“四个能力”建设“明白人”消防管理水平。
抓好消防安全“四个能力”建设最根本的是调动和发挥社会单位及员工群众的积极性和主观能动性。俗说话：“火车跑得快，全凭车头带”。单位的“明白人”好比车头，明白人培训好了，真正成为“四个能力”建设的“带头人”和“骨干”，整个“四个能力”建设工作就能快速进展。此次培训希望在座的各位“明白人”要做到以下几点：
一是提高认识，把握机会，认真学习。
参加培训人员要珍惜这次难得的学习机会。认真听讲，做好笔记，带着问题去学习、去思考，切实提高自身的能力素质，扎扎实实地将“四个能力”建设的内容学通、吃透，真正成为“四个能力”建设“明白人”，为接下来做实、做细本单位“四个能力”建设工作夯实基础。
二是要积极传达贯彻。
通过此次培训，参加培训人员要及时将本次培训的内容进行传达，组织全体员工对相关材料进行学习，整体提高单位对“四个能力”建设的认识，确保单位消防安全“四个能力”建设顺利达标。
三是要有所行动，参加培训人员要在培训结束后立即行动起来，针对单位“四个能力”建设中存在的不足，下大力气开展整改，切实提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、宣传教育培训的能力。
三、加强舆论宣传，形成全社会齐抓共管“四个能力”建设的合力。
社会单位“四个能力”建设涉及各行各业，是一项社会性工作，必须发动社会各界广泛参与。各单位要通过开辟消防专栏、编辑消防宣传版报、张贴宣传标语、悬挂消防宣传横幅、文艺演出等形式，大力宣传开展“四个能力”建设的目的、内容和要求，使社会公众普遍了解“四个能力”建设的重要意义。7月份，南宁梦之岛全区7个分店在水晶城店开展了“四个能力”建设消防知识竞赛，这种形式很好，达到人人掌握“四个能力”建设常识的目的，其他重点单位可以向他们借鉴学习。
四、加强建筑消防设施维护保养工作。
建筑消防设施是确保建筑物一旦发生火灾时自动报警、自动灭火、引导人员逃生的必要设施。新修订的《消防法》对建筑消防设施的维护保养及检测工作作了明确的规定。5月份，我支队在全市范围内开展了建筑消防设施专项治理行动，取得了一定的成效。但目前仍有不少单位没有落实《消防法》的规定，建筑消防设施因后期管理及维护保养不当造成不能正常使用的问题十分严重，使社会整体防范火灾能力降低。为了切实提高建筑消防设施的防灭火功效，有效预防火灾，确保人民群众生命及财产安全，依照《消防法》的规定，设有自动消防设施的单位必须保证所有消防设施正常运行。无检测和维护保养能力的单位，要委托具备专业资质的单位进行维护保养。
11月底，公安部将派出检查验收组对我市“防火墙”工作和建筑消防设施专项整治进行验收，在全国范围内排名并通报。最后，希望各单位一定高度重视，在分管监督员的指导下，确实把两项工作真真正正抓到位,落到实处。
消防安全培训领导讲话稿2
同志们：
做好安全生产工作，是“为民谋福，为己消灾”，是对人民群众负责，也是对自己负责。我们常说“平安是福”，“为民谋福”就是保一方平安，保一方群众的生命财产安全，这也是我们干部应尽的基本职责。今天我们在这里举行全镇企业负责人及安全管理员举行安全生产知识培训，目的是通过集中学习的方式，帮助大家学习安全生产有关法律法规、方针政策，全面了解当前安全生产形势，明确下一步工作任务，提高安全生产管理水平，以此推进全镇安全生产形势的好转。
今年1-4月份我镇各类事故共发生196起同比下降41.84%，事故造成3人死亡同比下降75%，17人受伤同比下降37.04%，从统计数据看我镇安全生产形势基本保持稳定并趋于好转，但是我们要紧绷安全生产这根弦，思想上不能松懈并且充分认识到安全培训工作的重要性和必要性，增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
同时我们要正确认识我镇的消防安全存在的问题，我镇生产经营单位的特点就是“量大面广”，据不完全统计，我镇有2万多家生产单位，仅民居企业和家庭作坊就有3200多家，并且这些企业大都以“通天房”作为生产场所，随意搭建木质阁楼，设置厨房，前店后厂，下店上厂，厂库结合，存在相当大的安全消防隐患，靠职能部门、靠安监部门一家是无法从根本上扭转被动局面的。另外，我镇广大的生产经验单位安全生产主体责任落实还不到位，企业和员工缺乏安全生产法律法规知识，安全意识淡薄，重生产轻安全，超强度、超能力、超定员组织生产，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象严重，这些存在的问题有待于我们的各职能部门和广大生产经营单位共同努力解决。今天我们举办这期培训班是大街学习安全生产法律法规和安全生产知识的好机会提高消除安全隐患、预防事故发生的能力。增强安全意识，最大程度减少安全生产事故的发生。下面我就培训提几点要求。
一要集中精力，抓好学习。开展消防安全教育培训是提高消防安全管理工作水平，改进消防安全管理工作方式的有效途径。各参训人员在培训期间一定要集中精力，排除干扰，以求知、求学、虚心的学员角色，认真听讲，做好笔记，确保取得良好效果。
二要联系实际，促进工作。学习的目的在于运用，大家要相互交流，相互借鉴，把学习到的知识，运用到消防安全管理上，抓好落实，确保长治久安。培训老师要结合我镇实际，要以提高安全员法律法规意识为重点，以转变思想理念为核心，增强针对性，实用性，做到有的放矢，切实解决当前消防安全工作中存在的一些突出问题和矛盾。
三要严明纪律，提高效果。本次培训是经镇委、镇政府同意进行的，各参训人员要克服困难，按时参加培训，要严格遵守课堂纪律，尊重教员劳动。安监局要加强管理，对参训者实行考勤，无故不参加培训的安监局要进行通报。
消防安全培训领导讲话稿3
同志们：
此次会议是经区政府批准召开的一次重要会议。会议主要任务是进一步推进全区镇村消防安全网格化管理工作和农家七彩消防宣传工作，分析不足，明确任务，落实责任，全面部署当前和今后一个时期农村消防安全工作。
会前，同志们实地参观了全区“农家七彩消防宣传工作”试点单位某某街道的消防工作情况，这种现场学习交流的形式很好，大家都感到很受启发、很有收获。希望各地认真体会，把好的经验做法带回去，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我再强调两点意见。
一、要充分认识加强农村消防工作的重要性
应当肯定，近几年来，在区委、区政府的领导下，在各级、各部门的共同努力下，全区农村消防工作取得明显成效。一是农村火灾形势总体平稳，没有发生重特大火灾事故;二是农村火灾隐患得到持续的整治，特别是去年清剿火患活动的整治效果明显;三是农村消防监督管理力度进一步加大。但是我们也要看到，全区农村消防工作发展不平衡的问题仍然比较明显，存在的一些问题仍然比较突出。一是农村火灾频发，造成损失较大。据统计，今年以来农村共发生火灾23起，直接财产损失377689元。除2起麦田和室外可燃堆垛外，均为村民住宅火灾，由于农村距消防站路程较远，且绝大部分未建立乡镇级专职消防队，火灾发生后消防车无法在火灾最佳扑救时间内到场施救，尤其是偏远乡镇火灾。火灾燃烧时间较长，烧毁物品较多，损失较大。二是消防安全责任制落实不到位。一些基层领导重视不够，责任不落实，制度不健全，组织不完善，消防基层工作薄弱，特别是在农村经济建设快速发展，各类致灾因素大量增加的情况下，消防工作滞后的问题日益凸显，在农村违规用火、用电、用油、用气现象仍然比较突出，火灾隐患还大量存在，火灾高发态势没有得到根本遏制。可以说，当前农村消防安全形势依然不容乐观。
加强农村消防工作是当前和今后一个时期维护社会安全稳定的一项十分重要而又紧迫的任务。一个良好的农村消防安全生活环境，是保障农民安居乐业的最基本的条件。同时，完善新农村建设的基础设施也包含了农村消防基础设施建设。总之，各镇街、各部门务必要站在全局高度，充分认清做好农村消防工作的重要性和紧迫性，把加强农村消防工作摆上重要议事日程，按照今天会议的部署要求，切实加强领导，落实责任，强化措施，讲求实效，扎实推进我区农村消防工作。
二、要全力确保农村消防安全各项工作的落实
农村消防工作涉及诸多方面，影响大，涉及面广。从当前农村消防工作的情况看，责任不落实、设施滞后、经费不足、队伍薄弱，已经成为制约农村消防工作的突出问题。因此，各区要按照《市政府办公厅关于印发进一步加强社会主义新农村建设消防工作实施意见的通知》要求，着力抓好四个方面的工作。
一要落实责任、强化基础。做好农村消防工作，关键在落实责任制。各镇(街)政府、各相关部门要在落实责任上下功夫，用力气。主要领导对消防安全工作要亲自过问，分管领导要亲自抓，亲自管，亲自参与。各镇、街要建立健全农村消防安全责任制，通过自上而下签订工作责任状，把农村、社区消防工作任务落实到基层。防止出现消防工作越到基层越没有人管的现象。各镇、街要把加强农村消防工作作为党委、政府的一项重要职责，纳入工作责任目标考核内容，健全行政领导负责制，细化工作措施，重视长效机制建设，强化督促检查，特别要督促辖区内企业认真落实消防安全主体责任，加强员工消防安全宣传教育和培训。各村、居委会要整合综治、计生、义务护村队等几支队伍的资源，加强消防宣传、劝导、巡查工作，切实从根本上解决农村消防安全责任不落实问题。强化基础，就是要加强农村公共消防基础设施建设，这是当前农村消防工作的一项重要任务。从目前的情况看，不少农村地区道路狭窄、市政消防水源不到位、灭火器材缺乏，消防基础设施薄弱问题已十分突出。各镇、街要多渠道加大农村公共消防基础设施建设力度。要将居民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，并与村容村貌的治理改造同步实施;要结合新农村建设，加快消防道路、水源建设，力争使消防车能通到每个村组;市政消防水源不能到位的农村，要充分利用农村地区天然水源的优势，因地制宜设立消防车(泵)取水口，修建消防水池，确保消防用水，提高消防供水能力。
二要建好队伍、防患未燃。各镇街要将义务消防队建设作为农村建设消防工作的重要一环。原则上，农村各镇街都要建立一支消防队伍，可以是专职的，也可以是兼职的，还可以一专多能，并定期组织训练。各村、居委会根据实际建立兼职消防队、义务消防队或志愿消防队。组建消防队是一项硬任务，各镇街要立即着手协调筹划，抓紧实施。同时要引导和鼓励辖区企业、扶持村镇个私民营企业建立义务消防队，并通过厂村联防机制，弥补农村消防力量不足。公安消防机构要加强对各类地方消防力量的业务指导和考核考评，保证发挥应有的战斗力。
三要强化消防网格化管理工作。今年6月30日，区政府制定下发了《某某市某某区人民政府关于切实加强消防安全网格化管理工作的实施意见》，从目前情况来看，各镇街落实较好，制定了具体实施方案，明确了目标责任。下一步，还要将消防安全网格化管理工作作为当前和今后一个时期加强基层火灾防控的重要任务，结合地方实际全力抓好落实。同时要坚持典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法，加大工作推进力度。
四要全力抓好农家七彩消防宣传试点工作。各镇街要切实提高对开展“农家七彩消防”宣传活动重要意义的认识，将此项活动作为加强全民消防安全教育的切入点，与新农村建设和消防安全网格化管理紧密结合，积极联合民政、教育、文化等相关部门组织开展好试点的推广活动。要切实加强组织领导，细化工作方案，完善工作措施，安排专人负责，量化指标，限时完成，狠抓细节完善，确保有计划、有重点、有步骤地完成各项工作任务。
同志们，农村消防工作，责任重于泰山。党的十七届三中全会做出了关于加快推进社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹发展的战略部署，也对新农村建设消防工作提出了更高的要求。希望同志们以现场会为契机，加快推进步伐，落实工作措施，为农村繁荣发展，创造良好的消防安全环境。
消防安全培训领导讲话稿4
各位老师、同学们：
大家早上好!
每逢进入冬季，气候变的很干燥，受到干燥环境的影响，这个季节就容易引发火灾。因此，为了增加全民的消防安全意识，公安部于1992年发起，将每年的11月9日定为全国消防日，而11月9日的月日数恰好与火警电话号码119相同，这既是对消防工作的警示，也是对火警电话的宣传。
提到消防，同学们自然会想到令人毛骨悚然的火灾二字。火，带给人们光明，赋予人们温暖，但火灾也曾夺去了无数的生命，留下了累累伤痕。大火曾用血淋淋的数字和惨痛的代价，给我们身边的人敲响了安全防范的警钟，警醒我们火灾是威胁日常学习、生活安全的重要因素。身处人员密集的校园中的我们，应在脑海中长期鸣响“119”的警铃，提高防火的意识和技能。我们应该懂得火灾的危险性，不断增强消防意识。我们每个人都要努力学习消防知识，自觉遵守消防法规。在平时应当做到以下几点：
1、不带火柴、打火机等火种以及汽油、烟花、爆竹等易燃易爆物品进入校园。
2、自觉爱护校园内的各种消防设施。如教室走廊通道的消防栓、灭火器等。消防设施是扑救火灾的重要工具，必须处于“常备不懈”的状态。一有火灾，马上能够投入使用。因此，我们平时不要随意玩弄、挪用消防器材，或将其改变用途。如果发现损坏消防设备的行为，应立即上前制止或报告老师。
3、有的同学在到功能室上课或到运动场上体育课时，由于疏忽忘了随手关掉电源，教室空荡荡的电灯、电扇却仍然开着，存在消防隐患，一些意外事故也便有可能发生。因此，老师应严格要求同学在今后能养成随手关电源的好习惯。
4、在教室里，不准私拉电线，不得擅自使用电器设备。
5、如果从室外进室内时，闻到石油气味，千万不要开灯。因为石油气的着火点很低，在按电源开关的瞬间产生的火星会引起爆炸而发生火灾事故。这时，最好的做法是立刻关掉煤气炉，然后打开窗户通风。
6、掌握一定的消防安全常识。如遇到火警应立刻逃到安全的地方，然后打119报警。
火灾无情，一旦发生火灾，要保持清醒的头脑，争分夺秒，快速离开。万一被火围困，更要随机应变，设法脱险。
(1)当发现楼内失火时，切忌慌张、乱跑，要冷静地探明着火方位，确定风向，并在火势未蔓延前，朝逆风方向快速离开火灾区域。
(2)起火时，如果楼道被烟火封死，应该立即关闭房门和室内通风孔，防止进烟。随后用湿毛巾堵住口鼻，防止吸入热烟和有毒气体，并将向上的衣服浇湿，以免引火烧身。如果楼道中只有烟没有火，可在头上套一个较大的透明塑料袋，防止烟气刺激眼睛和吸入呼吸道，并采用弯腰的低姿势，逃离烟火区。
(3)千万不要从窗口往下跳。如果楼层不高，可用绳子从窗口降到安全地区。
(4)发生火灾时，不能乘电梯，因为电梯随时可能发生故障或被火烧坏;应沿防火安全疏散楼梯朝底楼跑;当有被火围困在室内的危险时，只要火势不是很猛，就必须用湿毛巾、湿被子等物裹好整个身体后向外冲出。如果浓烟太大，则可用湿口罩或湿毛巾捂住口鼻后，爬行穿过险区。但若火势太猛，又不了解火场情况，千万不可盲目地向外冲，此时应该做的就是赶紧趴在地上大声呼救，以便得到及时的营救;也可以将楼梯间的窗户玻璃打破，向外高声呼救，让救援人员知道你的确切位置，以便营救。设法通知消防人员前来营救。要俯身呼救，如喊声听不见，可以用手电筒照射，或挥动鲜艳的衣衫、毛巾及往楼下扔东西等方法引起营救人员注意。同时还要封闭所有能透进火焰及烟气的孔缝，并充分利用室内的水源进行自救。
今天大课间我们要进行消防疏散演练，请老师再对学生进行消防教育，做好记录，疏散演练时，同学们要用毛巾、衣袖等物掩住口鼻，并采用弯腰的低姿势进行疏散。疏散过程中要沉着冷静，不要拥挤，不要说话，确保安全、快速的进行疏散。
消防安全培训领导讲话稿5
你们好!昨天是全国消防安全教育日，今天我们一起来学习有关消防安全的一些知识。
人们的生活离不开火。但是火如果使用不当或者管理不好，就会发生火灾，严重威胁人们的生活，给人民的生命财产和国家的建设发展造成巨大损失。消防安全十分重要，消防工作包括两个方面：一是火灾的预防;二是灭火。对此，同学们都应该有所了解，并掌握一些基本知识。
一、预防火灾应该注意什么?
预防火灾的措施很多，同学们首先要从日常生活中的小事做起：l、不玩火。有的同学对火感到新奇，常常背x着家长和老师做玩火的游戏，这是十分危险的。玩火时，一旦火势蔓延或者留下未熄灭的火种，容易引起火灾。
2、不吸烟。吸烟危害身体健康，又容易诱发火灾，要遵守学生守则和学校的规章制度，坚决杜绝吸烟。
3、爱护消防设施。为了预防火灾，防止火灾事故，居民楼、公共场所都设置了消防栓、灭火器、消防沙箱等消防设施，还留有供火灾发生时人员疏散的安全通道，要自觉爱护消防设施，保证安全通道的畅通。
二、在学校如何注意防火?
在学校里也有防火安全问题，主要应当注意以下几点：
l、不带火柴、打火机等火种进人校园，也不带汽油、爆竹等易燃易爆的物品进入校园。
2、实验课需要使用酒精灯和一些易燃的化学药品时，要在老师的指导下进行，并且严格按照操作要求去做，时刻小心谨慎，严防发生用火危险。
3、不随意焚烧废纸等。
4、打扫卫生时，要将枯枝落叶等垃圾要倒在固定的垃圾桶里，不要采取点火烧掉的办法。
三.用电防火安全知识
1. 学习用电常识，不要用硬的物品接触电源，也不要用人体某个部位接触电源，以防触电。
2. 不要乱插、私接电源，特别是不要用湿手去插电源插头。
3. 要多注意观察家里的各种电器，插头插座、电线、灯是否有破损、老化的现象，如果有应立即告诉家长进行正确处理。
4. 我们中小学生不要私自玩电，特别是当家里没有人时，一定要把所有的电源都关闭或拔掉。
5. 凡是金属制品都是导电的，千万不要用这些工具真接与电源接触。
6. 不要用湿的手巾擦电器，防止水滴进机壳内造成短路，以免触电。
7. 在放学、上学的路上，特别注意路边的电线是否有脱落，见到一定要躲开。
8. 雷雨天气，千万不要站在树底下避雨，以免遭到雷击。
9. 暴风雨吹落了电线，有人不幸被电击倒了，千万要伸手去拉触电者，正确的方法是用干木棍等绝缘的物品，挑开电线，并告诉大人，通知有关部门。
10. 不要在楼梯上玩耍，特别是楼道拥挤时必须靠右走。
11. 严禁在楼梯的扶手栏杆向下直滑或追逐奔跑，踩空或撞人都可能造成严重伤害。
12. 严禁爬高或在阳台护栏上探取东西，特别是擦窗户时不要将身体探到窗户外面。
13. 严禁用仿真手枪对准人或路灯、窗户、玻璃射击这样伤害他人和损坏物品。
14. 抬餐、打开水时防止烫伤，应小心谨慎，在家使用高压锅前，一定要先检查气阀是否通畅，打开锅盖时，防止蒸汽烫伤，应侧过身朝另一个方向打开。
15. 喝汤也要小心，慢一点去尝一尝、试一试。
16. 大人炒菜时，不要站在油锅边，以防油星飞溅烫伤。
17. 还要特别注意有些动物是有毒的，不要接近，如癞蛤蟆、马蜂、狗、蛇等。
18. 不要在建筑工地玩耍，地上杂物较多，容易扎伤脚，楼房上面随时可能掉砖瓦砸伤头。
19. 不要在垒放的木材、油桶、木箱等地放玩，以免物品倒下压着人。
20. 不要在危房旁玩耍或捉迷藏，以免坠落砸到。
21. 不要跟陌生人讲话、接触，更不要吃陌生人送给你的食物。
22. 不要离家出走，与大人赌气出门在外，让大人操心，也避免遇上坏人。
23. 放学回家不要在外面玩，应先回家，如果有什么事需外出应与家长商量，好让家人知道你的去向。
24. 严禁进入游戏机室、网吧、录相厅、歌舞厅，以免接触到一些坏人。
总之，每个同学一个要认真学习有关的消防安全知识，把我们学到的知识运用到生活中去，时刻注意安全，把学到的知识带到家中、带到社区，用我们的知识去感化周围的每个人，争做一个小小安全宣传员。服从校园管理，自觉遵守校纪校规。为了加强校园管理，学校制订了一系列管理制度和规定。制度，总是用来约束人们行为的，在执行过程中可能会给同学们带来一些不便;但是制度却是必不可缺的，况且，绝大多数校园管理制度都是为控制闲杂人员和犯罪分子混入校园作案，以维护学生正当权益和校园秩序而制定的。因此，同学们一定要认真执行有关规定，自觉遵守校纪校规，积极支持有关部门履行管理职能，并努力发挥出自己的应有作用。
消防安全培训领导讲话稿
临沂消防支队班长骨干培训结业典礼讲话
同志们：
此次班长骨干培训工作今天圆满结束了。在此，我谨代表支队党委向此次培训取得圆满成功表示热烈的祝贺，向共同为出色完成培训任务付出辛勤劳动和汗水的干部和骨干表示亲切的慰问和衷心的感谢!
此次培训工作任务完成得非常成功，非常出色。我认为，主要具有三个方面的显著特点：一是投入足。支队党委对培训工作给予了高度重视，提出了很高的目标和很严的要求。支队成立了由副支队长王云收任组长，参谋长吴涛为副组长，翟健、曾庆猛为成员的领导小组。同时从全市消防部队精心挑选业务素质高、责任心强的干部担任培训班的队长、教员。此外，为了确保培训效果，支队克服训练场地和设施不足的困难，积极协调，安排在罗庄区消防大队开展培训工作，并投入了大量的财力和物力，为培训工作的顺利开展打下了较为过硬的经济基础。二是要求严。按照支队党委的要求，在培训队主官的坚强领导和正确指挥下，全体干部和骨干以高度负责的态度，积极改革创新带兵方法，切实做到道德教育与法规教育相结合，个人感召力和纪律约束力相结合，经常性思想工作与经常性管理工作相结合，掌握了训练的主动权，提高了培训的质量和效果。参训人员在集训期间，坚持从严要求
自我，听从指挥，服从管理，认真学习，刻苦训练，共同推动了培训工作的顺利进行。三是效果好。由于领导重视，组织严密，管理严格，此次培训工作取得了非常好的效果。通过紧张的集训，全体班长骨干进一步树立了全心全意为人民服务的思想，进一步打牢了体能基础和业务基础，全面提高了军政素质，为提高全市消防部队的整体战斗力和为推动支队的全面建设打下了坚实的基础。在此，我代表支队党委再一次向大家表示衷心的感谢!
同志们，随着社会的发展和时代的进步，我们面对的是更加严峻的考验，我们必须随时为保卫国家和人民群众的生命财产安全而英勇战斗。在此，我给大家提三点要求：
一是进一步树立条令条例意识，增强遵章守纪的自觉性。条令条例是部队建设的基本依据，是部队一切活动的行动指南，是全体军人必须遵守的行为准则，班长骨干作为基层中队的中坚力量，要进一步加强条令的学习，特别是对班长职责、尊干爱兵双"六条"、内务条令、纪律条令、奖励及处分的条件、礼节礼貌、警容风纪、日常制度、安全工作等内容认真学习，并力争做到在熟记上求提高，在认识上求深化。要牢固树立条令意识，坚持用条令条例严格约束自己的一言一行，做到不合条令的话不说，不合条令的事不做，时时、事事、处处都以条令作为准绳和标尺。通过此次培训，强化责任意识，作为班长要认清管理者于被管理者的转变。
二是苦练基本功，力争在本职岗位上建功立业。培训后的战士回到中队后要发挥应有的效果，在装备器材操作、组织训练，执勤任务上要突显自己的优势，在今后的工作中要继续严格要求自己，刻苦训练，全面提高自身素质，为成为一名优秀的消防卫士打下良好的基础。通过这次的教育培训，同志们已经进一步提高了综合业务素质和组织指挥能力，但是我们要学的还有很多。因此，还有待于大家回到中队以后，继续认真学习，刻苦训练，进行提高和深化。同志们要按照“干什么，练什么;缺什么，补什么”的指导思想，做到练兵与实战相结合，学习与工作相结合，努力提高自身综合业务素质和组织指挥能力，确保各项任务的顺利完成;大家要适应创建学习型社会和学习型消防警营的需要，牢固树立终身学习的观念，将学习作为自己的一种生活习惯和需要。
三是进一步强化规范意识，为部队正规化建设添砖加瓦。全体培训人员在今后的职岗位上一定要无私奉献，不断提高部队灭火救援的作战能力，为推动部队正规化建设做出自己应有的贡献。
同志们，消防事业是一项无比光荣的事业，也是一项大有作为的事业。希望大家在回到各自的岗位后要把这次培训的内容消化好，大家要把在这里学到的知识进行很好的梳理，树立好班长骨干的先锋模范作用。在以后的工作中，继
续发扬在培训中的良好作风，严格要求，顽强拼搏，锐意进取，追求卓越，为打造“平安沂蒙”、构建“大美临沂”积极贡献自己的力量。
我的讲话完了，谢谢!
xxx年xxx月xxx日
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