吉林省农业机械试验鉴定站组织召开全省农机生产企业培训会议
为了深入贯彻全国农机工作会议,全省农村、农业工作会议精神,促进我省农机工业快速发展,指导企业开展农机产品鉴定、推广鉴定,按要求申报吉林省支持推广的农业机械产品目录等,经省农委农机局同意,4月6日在吉林省农业机械试验鉴定站举办了全省农机生产企业培训班,有来自全省96家农机生产企业的115名代表参加培训。
培训班由省农机鉴定站站长陈树才主持,省农机局成洪局长做了重要讲话。他首先介绍了国家和我省良好的农机政策环境,分析了我省农机生产企业发展现状,强调了技术创新和品牌创立对生产企业发展的重要性,最后鼓励我省农机生产企业要抓住机会,明确长期发展规划,下决心尽快做大做强。
省农机鉴定站党委副书记、质量负责人邸晓竹主持了有关业务培训,周明新、邹世丽分别就“农机产品鉴定、推广鉴定申报程序”,“农机推广目录申报程序及要求”,“开展职业技能鉴定工作的有关要求”等相关内容进行了深入讲解,同时就有关问题征求了企业意见。
通过培训,使农机生产企业了解了农机产品鉴定程序,农机补贴等相关政策,产品使用说明书和有关技术文件的规范编写及相关岗位人员的培训对提升产品质量的重要意义。企业代表们纷纷表示,这次培训真正学有所得,了解了当前全国及全省农机化发展形势,开阔了视野,掌握了企业发展相关工作的申报程序及要求并可立即用于实际工作。本次培训反响很好,达到了预期目的。(省农机鉴定站供稿)
2月15日，全省农业农村局长会议在郑州召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和省第十一次党代会、省委农村工作会议等一系列重要会议精神，认真总结2021年工作，分析当前形势任务，研究安排2022年重点工作。河南省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长宋虎振出席会议并讲话。
会议指出，2021年是我省农业农村发展中极不平凡的一年。在省委省政府的坚强领导下，全省各级农业农村部门认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，尤其是防汛救灾重要指示批示精神，积极应对灾情疫情叠加冲击，坚持稳中求进总基调，统筹推进粮食生产、农业高质量发展、乡村建设等重大任务，统筹推进抗灾救灾和灾后重建，顶压力迎难而上、破难题砥砺前行，大灾之年实现粮食产量总体稳定，实现重要农产品稳产保供，实现大灾之后无大疫，农业农村持续稳定向好，第一产业增加值达到5620.8亿元、同比增长6.4%，较好地完成了全年目标任务，为稳住农业基本盘作出了贡献，为全面推进乡村振兴实现良好开局奠定了基础。
会议指出，2022年将召开党的二十大，做好农业农村工作、稳定“三农”压舱石，对保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，都具有特殊重要意义。当前，我省农业农村发展正处于战略叠加的机遇期，同时，我们也要看到，“三农”工作面临的挑战依然严峻、任务更加艰巨。针对“三农”工作面临的新形势新情况，中央和省委都提出了明确要求，核心就是“稳字当头、稳中求进”。在工作推进上，要紧紧围绕“四稳五进”展开，力争今年“三农”工作开门红、全年红。“四稳”：一是粮食生产要稳。二是重要农产品供给要稳。三是脱贫地区产业支撑要稳。四是农业农村大局要稳。“五进”：一是在产业发展上稳中有进。二是在种业振兴上稳中有进。三是在乡村建设上稳中有进。四是在深化改革上稳中有进。五是在农民增收上稳中有进。实现开门红目标：一是突出晚播弱苗管理，严把“五个关口”，全力夺取夏粮丰产丰收，实现粮食生产开门红。二是以生猪、“两牛”和设施农业为重点，力争“菜篮子”产品稳中有增，实现稳产保供开门红。三是完成Ⅱ类水毁高标准农田修复、Ⅲ类修复工程验收，高质量推进新建任务，扎实推进水毁棚室设施重建，实现灾后重建开门红。四是“五十百”培育工程、种业振兴等重大项目加快推进，实现重大项目建设开门红。五是“治理六乱、开展六清”集中整治圆满完成，实现人居环境整治开门红。六是农林牧渔增加值稳步增长，实现农业农村经济发展开门红。
会议提出，当前，有六条底线任务，必须不折不扣完成。牢牢守住粮食安全底线，力夺夏粮丰收，扩大秋粮面积，抓好大豆生产。牢牢守住重要农产品供给底线，持续稳定生猪生产，大力发展肉牛奶牛，巩固提升油料产能，切实稳定蔬菜生产。牢牢守住耕地保护底线，稳住耕地数量，提升耕地质量，强化用途管控。牢牢守住不发生规模性返贫底线，加快发展特色产业，管好用好财政投入形成的资产，加强统筹协调。牢牢守住防灾减灾底线，制定应急预案，全面提升抗灾减灾能力，加快农业灾后恢复重建，强化动植物疫病防控。牢牢守住问题整改到位底线，对未整改到位的要抓紧整改、限期完成，对整改过的要再排查再整改，对照问题清单逐项销号，建立长效管护机制，确保整改高质量完成。
会议提出，要坚持项目为王，抓好载体建设。在推进产业发展上要着力抓好“五十百”培育工程，实施产业园区重大项目，打造五大产业集群。要实施延链补链重大项目，构建“十大”产业链。要强化政策支持力度，培育百家链主企业。以国家级农业产业化龙头企业为重点，选定100家左右作为培育对象，积极争取加大项目、资金、信贷和基金等方面的支持，打造链主企业。在推进乡村建设上，要着力抓好“十百千”示范创建，一要启动开展“十县百镇千村”示范创建;二要深入实施“治理六乱、开展六清”行动;三要高质量推进农村厕所革命，完善长效管护机制。
会议提出，创新驱动战略是我省十大战略之首，也是稳中求进的重要支撑。今年，要抓住种子这个要害、农机这个支撑、技术集成运用这个关键，在农业科技创新上下大功夫，推进科技创新、组织创新、模式创新，向科技要产能、要产量、要质量、要效益。
会议强调，增加农民收入是乡村振兴的中心任务，要坚持多措并举，立足产业带动、就业拉动、改革驱动、政策推动，促进农民增收。
会上，周口市、开封市等14个单位作了大会發言和书面交流。 (张志梅 王倩)
作者：张志梅 王倩
1月20日，全省农委主任农业局长会议在长春召开。省农委主任李国强，副主任王峻岩、刘丰艳，驻委纪检监察组组长高云辉，副巡视员吴国良出席会议，全省9个市(州)农委、长白山管委会环资局，各县(市、区)农业局主要领导参加会议。
省农委主任李国强在会上作重要讲话。他指出，省委、省政府对“十二五”时期全省农业农村工作成绩给予充分肯定和高度评价，对做好“十三五”和今年的农业农村工作，对率先实现农业现代化做出了总体部署、提出了明确要求。这次会议，主要任务就是贯彻全省农村工作会议精神，就抓好率先农业现代化各项任务进行再安排再落实，确保开好局起好步。
2015年是“十二五”收官之年，全省上下认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神和省委、省政府的部署，全面落实强农惠农富农政策，加快推进农业现代化，农业农村发展继续保持粮食增产、农业增效、农民增收、农村社会和谐稳定的良好态势，继续成为全省经济社会发展的突出亮点，为“十二五”农业农村工作画上了圆满句号。
“十二五”时期，是全省农业农村发展的又一个黄金期，出现了许多具有标志性的重大变化。突出表现在以下四个方面：一是粮食和农业综合生产能力稳定提升，保安全保供给的基础明显稳固。五年来，全省粮食产量提高161亿斤，连续跨越三个百亿斤台阶，连续三年超过700亿斤，连续三年总产全国第四，连续五年单产全国第一。主要农作物耕种收综合机械化水平达到82.5%、农田有效灌溉面积达到56 %、农业科技进步贡献率达到57%，比2010年分别提高21.5个、19个和3个百分点。二是农民收入稳步增长，城乡居民收入差距明显缩小。五年间，全省农民收入增加5000多元，年均增加1000多元，年均增速达到12%以上，2014年首次突破万元大关，2015年预计达到11330元。城乡居民收入差距由2010年的2.5：1缩小到2015年的2.2：1，这标志着城乡区域协调发展水平逐年提升。三是农村改革不断深化，农业农村发展活力明显增强。突出标志是五个率先：率先在全国开展农村土地确权;率先在全国探索“三权分置并行”改革;率先在全国开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点;率先在全国开展农村土地收益保证贷款试点;率先在全国开展粮食直补担保贷款试点，这些改革取得了实质性进展，有力地推动了农业发展方式转变和农村经营体机制创新。四是农村民生持续改善，农村生产生活水平明显提高。推进新农村建设，改善农村人居环境，建设美丽乡村，农村基础设施和公共服务加快改善。主要标志是五个基本全覆盖：现有农村人口新型合作医疗、适龄儿童入学、大病人口救助、符合条件人口的五保低保基本全覆盖;解决低压电入户、安全饮水入户基本全覆盖;农村公路、广播电视、信息网络、村部、标准化卫生所等村村基本全覆盖;新农村建设和农村环境综合整治乡镇基本全覆盖;美丽乡村创建和示范县基本全覆盖。
五年来，全省农业农村发展的好成绩十分难得，好形势来之不易。这与全省上下始终坚持把解决好“三农”问题摆上重中之重位置是分不开的，与始终坚持落实强农惠农富农政策是分不开的，与始终坚持加强现代农业建设是分不开的，与始终坚持全面深化农村改革是分不开的，与始终坚持加强和改进对“三农”工作的领导是分不开的。“十二五”时期，农业农村改革发展的辛勤耕耘和探索实践，不仅创造了丰硕的成果，也积累了新鲜的经验，为做好新形势下的农业农村工作奠定了坚实的基础。全省农业农村成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是广大基层干部、科技人员和农民群众辛勤劳动的结果，是各级农业部门共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表省农委，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
“十三五”时期，是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，是率先实现农业现代化的关键阶段，农业农村工作任务艰巨、使命重大。我们要清醒地看到，当前农业农村发展面临的形势正在发生深刻变化，既有机遇，也有挑战。从机遇看，新一轮东北振兴全面启动，农业农村发展支持政策加快落地;补齐农业农村短板成为共识，“三农”工作重中之重地位更加突出;农业现代化加快推进，工业化、信息化、新型城镇化带动作用不断增强;科技创新步伐加快，农业转型升级推动力量更加强劲;农村改革全面深化，农业农村发展活力显著提升。从挑战看，农产品生产成本上升和市场价格波动，农民务工环境趋紧，提高农业比较效益、促进农民收入较快增长难度加大;农业资源环境约束增强，确保农产品有效供给和农业绿色发展难度加大;主要农产品市场价格倒挂加剧，提升农业竞争力、赢得竞争主动权难度加大。如何抢抓机遇、应对挑战，是一个重大而紧迫的课题。
我们要深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢抓住国家新一轮东北老工业基地振兴的政策机遇，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，大力推动农业供给侧结构性改革，加快推进率先实现农业现代化，采取强有力措施，拉长农业这条“四化同步”的短腿，补齐农村这块全面小康的短板。着力点和突破口就是，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，突出粮食主产省率先实现农业现代化综合实验区的总体定位，着力打造国家粮食安全保障示范区、粮食主产省结构优化绿色发展示范区和现代农业建设改革创新实验区，走出一条集约、高效、安全、可持续的规模效益型现代化大农业发展道路。力争到2020年，长春市和其它9个国家现代农业示范区及市(州)城市周边率先基本实现农业现代化，粮食综合生产能力稳定在700亿斤阶段性水平，农民收入与经济增长同步，农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，新农村建设水平进一步提高，农民生活达到全面小康水平。
2016年是“十三五”开局之年，是我省实施率先实现农业现代化总体规划的启动之年，做好今年农业农村工作意义重大。今年，要突出抓好十个方面的重点任务落实。
一、围绕稳定提高粮食和农业综合生产能力，重点抓好5项任务
(一)粮食生产。中央农村工作会议强调，粮食一时多一点、少一点是技术性问题，但粮食安全是战略性问题，我们不能让发展中的技术性问题影响战略性决策，重农抓粮的劲只能鼓不能泄。我省农业的最大优势就在粮食，不把地种好，不打出好粮食，跟谁都没法交代。我省粮食连年丰收，但丰收背后忽视和放松粮食生产的倾向有所抬头，所谓粮食“过关论”、“包袱论”、“赔本论”等观点是万万要不得的。所以说，我们决不能因为推进结构性改革，就简单地压缩粮食生产、搞运动式的调整，农民务农种粮的积极性必须时刻保护好，基层重农抓粮的这根弦必须时刻绷紧。
应当看到，粮食生产也是商品生产，要尊重市场规律，生产上尤其是种植面积允许有弹性、允许结构有调整。但是，推进农业结构性改革，粮食生产不是要不要保的问题，关键是怎么保的问题。我们要切实履行好粮食生产责任，把重点放在保主产县、保耕地、保产能、保规模经营“大户”上，粮食生产决不能出现大起大落，决不能犯全局性、战略性错误。
我省农业结构性调整，主要是稳定水稻生产，适当调减非优势区玉米种植，优化玉米种植结构，主攻方向是“中部稳定提升、西部保护挖潜、东部转型增效”。今年，粮食生产的重点要放在稳面积、保产量、调结构上，力争再获好收成，为全省经济社会发展大局提供有力支撑。全省粮食作物播种面积要稳定在7800万亩，正常年景下粮食产量要超过680亿斤，启动实施种植业结构调整规划，调减籽粒玉米300万亩的任务要落实到位。
今年春脖子短，备春耕生产任务很重。据国家防总预测，受极强厄尔尼诺事件影响，今年我国北方发生严重春旱的几率很大，抗旱保春耕的形势可能相当严峻。各级农业部门要做好充分准备，抓好备春耕生产资金、物资、技术和机械落实，做好抗旱应急准备，及时抢墒播种，确保不误农时。
(二)现代农业示范区建设。围绕实施《吉林省率先实现农业现代化总体规划(2016-2025年)》，重点推进长春市和其他9个国家现代农业示范区建设，指导修订示范区建设规划，与全省总体规划有效衔接，加快推进规模经营、全程农机化、高标准农田、水利现代化、农业信息化、气象现代化、结构调整、品牌培育等20项重点任务落实，突出抓好项目落地、资金到位和政策落实，探索可复制、可推广的农业现代化发展模式，为推进全省农业现代化建设发挥示范引领作用。
(三)高标准农田建设。抓好高标准农田整合建设方案实施，在14个现代农业示范县建设集中连片高标准农田209万亩，大体上就是水田和旱田各100万亩，总投资33亿元。主要坚持“五个集中”：重点向长春市及国家现代农业示范区集中、向水田(旱改水)集中、向集中连片耕地集中、部门资金向同一片区集中、项目资金向“十三五”规划前两年集中。
(四)全程农机化。深入开展国家粮食生产全程机械化整省推进行动，优化农机装备结构，重点提升水稻机插、玉米机收比例。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到85%以上。一是落实普惠制敞开式农机购置补贴政策。调低落后不适机具补贴额，将直接从事农业生产的农业企业继续纳入补贴范围，年度内实行敞开补贴。二是农机化新型经营主体建设。在榆树市等6个国家现代农业示范区的113个乡镇，每个乡镇扶持一个农业机械化新型经营主体，每个主体机具库棚面积不小于1000平方米，计划投资3.051亿元。计划投资2000万元，扶持发展机械化园艺特产合作社(农场)。三是机械化保护性耕作示范推广。按照整屯、整村、整乡、整县示范推进原则，补贴作业面积330万亩，深松作业面积达到1460万亩，省级培训技术推广人员260人。四是抓好粮食生产全程机械化整省推进行动。按照国家示范省建设要求，重点推进玉米、水稻生产全程机械化，到2017年，前郭等10个示范县基本实现粮食生产全程机械化。开展农机安全互助保险试点和农机金融租赁试点。
(五)黑土地保护治理。在抓好试点工作的基础上，启动农业部东北黑土地保护利用试点项目建设，在农安、公主岭、榆树和宁江4个县份各试点10万亩，重点实施秸秆还田、增施有机肥、深翻深松、养分调控、粮豆轮作和耕地质量监测评价等6项任务。
二、围绕推进农业供给侧结构性改革，重点把握3项任务
中央作出推进供给侧结构性改革的重大决策，对促进农业持续稳定发展具有重大的战略指导意义。当前，制约农业发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。从我们主产区实际看，突出表现在农产品成本地板和价格天花板“双板挤压”，资源和环境“双重约束”，高投入、高成本、高风险“三高叠加”，粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”。推进农业供给侧结构性改革，是破解这些矛盾和问题的根本之道，是问题倒逼、必经关口，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的狠劲，下定决心硬碰硬地干下去。
推进农业供给侧结构性改革，是引领和推动现代农业发展、率先实现农业现代化的重大创新举措。朝鲁书记强调指出，要发展规模效益型和生态友好型现代化大农业，加快推进现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系“三个体系”建设，推动农业大省向农业强省转变。这是当前和今后一个时期，我省现代农业建设的主攻方向，也是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，农业转型升级的重心要往这上面转，农村改革的重点要往这上面放。
推进农业供给侧结构性改革，核心还是要加快转变农业发展方式，调整农业结构，提高农业质量、效益和竞争力。目前，我省农业存在的一个突出问题就是规模经营不够、整体效益不高。要推进农业规模经营。积极稳妥推进土地适度规模经营，培育种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，发展现代农业示范区、产业园区和加工业集中区，健全农业社会化服务体系，提高农业规模化和集约化生产水平。要大力发展特色农业。坚持宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜加则加，挖掘特色资源和产业潜力，调整优化种养结构和农作物区域布局，加快构建粮经饲、种养加多元协调发展的格局。要强化农业科技信息支撑。大力发展智慧农业，健全农业科技创新体系和信息服务体系，提升农业科技成果和信息技术推广应用水平，充分发挥科技信息对农业发展的引领和支撑作用。要推动农业绿色发展。加强农业生态环境保护利用，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，促进形成绿色生产方式和消费方式，不断提升农产品的知名度和美誉度，进一步提高市场份额。要扩大农业对外开放。坚持农业发展“走出去”、“引进来”，发挥市场在资源配置中起决定性作用，充分利用两个市场、两种资源，加强农业多双边和区域合作，推进农业高水平双向开放。要加强农业质量安全监管。建立完善农产品质量监管体系和全程可追溯体系，大力发展绿色、有机、无公害和地理标识产品，加强无规定疫病省建设，全力打造农产品安全省。
推进农业供给侧结构性改革，核心要求是实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，这是率先实现农业现代化的重要任务，当前主要是抓好“去库存、降成本、补短板”三大重点任务。
(一)去库存，就是要加快消化过大的粮食库存量。以前，这个问题一直在工业领域比较突出，如今农业也存在去库存的强烈需要。但是不能就去库存而去库存，不仅要研究存量的出路问题，还要研究增量的空间问题。这几年我省粮食连续丰收，库存高达1000亿斤，丰收是大事好事，不丰收不行，丰收了由于多种原因库存又增加了，库里的粮食又主要是玉米，加工企业经营困难也吃不进多少，既要保丰收，又要解决库存问题，压力和难度确实很大。去库存，短期看来可能要付出一定代价，但实际上是把潜亏变成明亏，长期看还是划算的。一是高度重视调整种植结构，本着稳中部减东部调西部的原则，把非优势区的玉米调下来，今年调减300万亩的任务要落实到位。二是支持粮食加工企业整合重组，淘汰落后产能，加大加工转化补贴力度，消化玉米库存。三是推进粮食收储体制机制改革，鼓励和支持龙头企业、种粮大户等规模经营主体建设粮食仓储设施，在晾晒场地、烘干设施购置等方面给予政策支持。四是积极争取国家支持，调整玉米价格形成机制，实施价补分离。
(二)降成本，就是通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务，降低生产成本，提高农业效益和竞争力。这些年农业生产成本一直在走高，玉米种子涨了1倍，玉米种植垧达吨肥，土地租金上涨30%以上，玉米加工原料每吨平均上涨10%。抬高这些成本的因素虽然很多，但主要还是拼资源、拼投入，规模化、专业化水平上还没有上来。一是充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，促进农业生产要素集成投入，扩大农业机械、科技成果等推广应用，推动结构调整、绿色发展和市场开拓。到2020年，农业土地适度规模经营面积比重达到40%以上。二是通过推进农业机械化，提高农业生产效率，减少物化投入和人工投入，到2020年，主要农作物全程农机化水平达到85%。三是通过科技创新和成果应用，促进农业生产节本降耗、提质增效。到2020年，化肥农药利用率达到40%以上，测土配方施肥覆盖率达到90%，农业科技进步贡献率达到65%。四是通过发展社会化服务，更加重视农民合作社建设，大力推进农业技术、农资供应、农业信息、农产品营销等农业社会化服务组织的发育，通过创新经营体制机制为供给侧改革夯实基础。
(三)补短板，就是加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。经过多年发展，农产品供应数量还是比较充足的，但从长远发展来看，由于农业基础设施薄弱，科技支撑能力不足、农机装备水平相对较低、抗灾减灾能力不强，粮食和农业生产还远远没有达到高枕无忧的程度。农产品质量和效益不高、市场竞争力不强的问题也日趋凸显，比如，“洋种子”、“洋奶粉”占据了我们一定的市场份额。加快补上这些短板，农业生产要由过去数量为先转到质量数量并重上来，认真研究并积极适应消费需求的变化，变生产供给为有效供给，着力提高农业供给的效益质量和安全水平。一是大规模推进高标准农田建设，创新投融资机制，优化规划布局，统一建设标准，充实建设内容，完善配套设施，优先在粮食主产县加快建设。到2020年，新增高标准农田1000万亩。二是大规模推进农田水利建设，积极推进大中型灌区建设及续建配套与节水改造，完善小型农田水利设施，推广先进适用节水灌溉技术，建立节水奖励和精准补贴机制，鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。到2020年，农田有效灌溉面积达到3000万亩。三是加快建设现代种业，实施种业提升工程，推进玉米、水稻等良种科研攻关，重点突破生物育种。到2020年，1-2个种业企业进入全国种业前10强，玉米自育品种在省内种子市场占有份额提高到35%以上。四是大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。五是加大支持投入力度，整合涉农项目，创新投入机制，推进农业“三项补贴”改革，通过基金、贴息、担保等途径，引导和吸引金融资本、工商资本投入农业农村，形成政府投资撬动与社会资本协同投入的格局。
三、围绕促进农民增收，重点抓好3项任务
习近平总书记强调指出，检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。农民增收是全省农业农村发展的根本目的，也是衡量结构性改革成效的重要标志。增加农民收入，不仅关乎农民生活改善，而且关乎释放内需潜力、保持经济中高速增长。
(一)准确把握农民增收的严峻形势。按照到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的要求，农民人均收入要达到12474元，这个目标今年就有望实现了。全省经济工作会议提出，居民收入增长要与经济增长同步，缩小城乡差距。实现这个目标，今后5年农民人均收入增速就必须要超过6.5%。当前，我省农民收入较快增长的动力出现衰减苗头，以往农民增收主要靠价格带动、补贴增长和工资提高，现在看这几方面形势都不容乐观，不仅继续保持“两个高于”面临一定难度，就是保持与经济增长同步压力也不小，这将是今后几年我们面临的相当大的挑战，对此要有充分的估计，拿出有效地办法和措施加以应对和解决。一是从家庭经营收入看，受国内外大宗农产品价格低迷、玉米临储价格下调、玉米库存积压、加工企业经营困难等影响，这部分收入很难快速增长。玉米价格每下降1毛钱，全省农民就要直接减收70个亿，而且玉米临储补贴下调、价格下行趋势还挺明显。二是从工资性收入看，受经济增速下行、工业企业利润下降、房地产开发呈下降态势等因素影响，加之本地二三产业发展缓慢，农民外出打工、就业创业门路收窄，尤其是我省农民工大多从事餐饮、建筑等行业，短期内收入难有较高的预期，工资性收入增长这个最大潜力将直接受到影响。三是从转移性收入看，各类财政转移支付占60%以上，涉农转移支付的总体盘子已成常态，随着财政收入增速下降，短期内也难有突破性增长，农民通过农业补贴和社会保障增收也会受到影响。四是从财产性收入看，我省农民和村集体基本上没什么较多的财产，本身家底就空，尽管潜力挺大，但释放农村集体产权制度改革的红利还需要时间，短期内很难成为增收的主要力量。
(二)充分挖掘农民增收的潜力。促进农民增收，要坚持“多条腿”走路，既要在种地和打工两个大头上多想办法，还要在农业结构性改革中多找出路，开辟新的增长点，尽最大努力把农民增收的潜力挖掘和释放出来。一是在农业内部转型上挖潜。要通过结构调整促增收，加快推进粮改饲，发展杂粮杂豆、红辣椒、花生、葵花、人参、食用菌、中药材等特色高效经济作物，以及猪牛羊禽、鹿蜂蛙等规模养殖业，打造一批像样的产业和叫硬的品牌，变原来只是几个单一的来钱道为多路进财。要通过降低成本促增收，科学把好化肥、农药、用水、用电等投入关和农户储粮关，尽快把肥越多越有劲、药劲越大越用，大水漫灌、电油使劲造等浪费的干法扭转过来，把地扒粮消灭掉，把捂粮惜售的弯子转过来，这些减损的账算好了，也就多了一块收入。二是在农村产业融合上挖潜。要发展农业产业化经营，创新发展订单农业，支持龙头企业建设原料生产基地;鼓励发展股份合作，实行保底收益+按股分红;支持发展产地初加工和深加工，提高农产品附加值;鼓励开展代耕代种、大田托管专业化服务，促进仓储物流节点和产地批发市场建设。要推进新型城镇化，强化产业支撑，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，培育一批农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。要实施农村产业融合发展试点示范工程，探索创新产业融合模式、主体培育、政策创设和投融资机制，完善利益联结机制，让农民在产业链、价值链中获得更多利益。三是在业态升级上挖潜。要深入实施休闲农业和乡村旅游提升工程，抓住用好旅游消费持续升温的契机，加快发展都市农业、观光农业、生态渔业等休闲农业和乡村旅游。要加快实施“互联网+现代农业”行动，用现代信息技术对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。要大力发展农产品电子商务，完善配送和综合服务网络。要鼓励发展农业生产租赁业务，探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新业态。四是在“三资”改革上挖潜。随着农村集体产权制度改革的推动，农村资源资产资金的增收潜力将会逐步释放。要盘活农村存量资产，推进农村土地征收、宅基地、集体建设用地和集体产权股份化改革，促进农民的资产转变为资本。要支持农民从土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权出让、转让中获得财产性收入。要创新推进集体“三资”市场化运营，探索农村资源资产化、资产资本化、资本股本化的有效实现形式，通过“资源变股权、资金变股金、农民变股东”，把闲置和低效利用的农村资源、资产、资金有效利用起来，给农民创造财富。
(三)大力加强农民增收的支持保障。国家要研究出台完善农民收入增长支持政策体系的指导意见，我们要抓住这个有利机会，及时研究制定具体实施意见，确保农民增收的支持保障措施有效落地。一是搞好服务。要加强劳务市场建设，及时发布用工信息，开展有针对性的对接活动，更多地为农民工提供就业岗位、为规模经营主体和农业企业提供用工需求。要巩固和完善“合同帮农”机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。要建立完善农民工维权机制，依法维护农民工的合法劳动权益，完善城乡劳动者平等就业制度，建立健全农民工工资支付保障长效机制。二是加强培训。要整合培训资源，充分利用冬春科技培训、展会大集、阳光工程、职业农民培训等形式和途径，根据各类用工单位需求和岗位要求，广泛开展以需定培、定向输出、定岗就业的订单培训，形成培养、就业、保障三位一体的农民工培训模式。要把农民工培训与职业教育和高等教育结合起来，大力培养专业技能型人才，颁发学历证书，实行资格认定。三是强化支持。要对农民创业在用地、用电、税费等方面给予支持补贴。要抓好兜底性政策保障，通过补贴、保险、其他政策支持等方式，保障规模经营主体的基本收益，实行社保政策兜底脱贫，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保覆盖范围。
四、围绕转方式调结构，重点抓好3项任务
农业转方式调结构是一项庞大的系统工程和长期任务，必须突出关键领域、薄弱环节，因地制宜、统筹推进。从我省情况看，推进农业转方式调结构，要重点在调结构、强监管、保生态三个方面下功夫。
(一)调结构。重点是调减籽粒玉米，计划调减300万亩。一是节水增粮项目区调减玉米试点。计划调减玉米80万亩，改种其它作物，重点调减区域为通榆等8个县。二是东部山区坡耕地玉米大豆轮作试点。计划调减玉米80万亩，全部种植大豆，实行玉米大豆轮作，重点调减区域为敦化等8个县。三是西部易旱区玉米调减试点。计划在节水增粮项目区外调减40万亩，重点调减区域为通榆等9个县。四是灌区旱改水试点。通过灌溉能力提升实施玉米改种水稻面积15万亩，重点发展区域为长春、白城、吉林等。五是粮改饲试点。新增饲料作物80万亩以上，重点发展区域为白城、松原、长春、四平等。六是在城郊推进设施农业调减玉米。通过发展蔬菜、设施农业生产等，调减玉米面积5万亩，重点发展区域为围绕长春、吉林、四平等大中城市的近郊区县。
(二)强监管。一是推进农业标准化生产。新组织制定优势特色农产品安全生产技术规程、病虫害统防统治绿色防控技术规范、控水控肥控药技术规范、产品质量与等级规格标准等系列地方标准36项。新认证“三品一标”产品200个。二是加强农产品质量安全追溯体系建设。推动全省农产品质量安全追溯公共服务平台与食品药品可追溯监管平台对接，尽快实现种植、加工、流通等全程可追溯监管。三是加强农产品质量安全监管体系建设。建立健全省市县乡四级农产品质量安全监管机构，实现各级农业行政部门单独设置或挂牌设立农产品质量安全监管机构。加快检测机构质量认证和机构考核认证步伐，到2016年底，具备法定资质的市县级农产品质量安全监督检测机构达到10个以上。四是开展农产品质量安全专项整治。开展食用农产品质量安全清源行动，严厉打击违法违规生产经营和使用禁用农药、非法添加隐性成分、超范围使用限用农药等行为。
(三)保生态。以国家“严格控制农业用水总量，把化肥、农药施用总量逐步减下来，实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用”为抓手，打好农业面源污染治理攻坚战。一是发展节水农业。抓好旱田作物精准灌溉，实施水田灌区渠道防渗等节水工程，推进松原灌区、大安灌区和五家子灌区等3处大型灌区建设。二是实施化肥零增长行动。将白城市、榆树市作为重点实施区域，其它区域同步开展，重点将玉米、水稻等粮食作物用肥量减下来，同步在设施农业及蔬菜等园艺作物上开展行动。到2020年全省有机肥施用面积力争达到2000万亩。三是实施农药零增长行动。以玉米、水稻两大作物为重点，以梅河口市等26个粮食主产县(市、区)为项目实施县，分区推进。四是推进养殖污染防治。实施猪、牛、禽养殖粪污污染防治，推进畜禽标准化规模养殖场(小区)建设，推进有机粪肥还田，在规模以上水产养殖企业和养殖区开展健康养殖。五是解决农田残膜污染。推广0.008毫米以上地膜，建立残膜回收站和机械(人工)回收示范区。六是开展秸秆资源化利用。重点推广保护性耕作技术、秸秆腐熟还田技术，提高耕地质量。
五、围绕农业产业发展，重点抓好3项任务
推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业产业提质增效和转型升级，要树立大农业、大食物观念，大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，开发利用宜农、宜林、宜牧、宜渔优势资源，向农业的深层次、多层次进军，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。关于粮食生产，上面已经强调过了，这里重点讲一下园艺特产、农产品加工和农业对外开放问题。
(一)园艺特产业。园艺特产业产值要实现1600亿元，增长10%以上。一是人参。抓好6个人参良种繁育基地、9个非林地种植人参示范基地和40个“长白山人参”品牌产品原料生产基地建设，总面积分别达到120万、90万和200万平方米。筛选申报低毒高效人参专用农药10种，抽检品牌原料生产企业人参样品200个。加强“长白山人参”品牌认证管理，建立一批连锁专卖店，集中展示展销品牌生产企业系列产品。二是食用菌。食用菌产量新增10万吨达到120万吨。重点建设黑木耳、香菇和草腐菌等三条产业带，扶持建设敦化秋梨沟黑木耳、梅河口山城镇香菇等标准化园区17个，每个补贴15万元。三是棚膜蔬菜。新建和改造棚室5万亩，重点支持长春和吉林建设高标准棚膜园区，创建200亩以上国家级标准化示范园区10个以上，棚膜园区物联网试点7个。四是特色经济作物。新增经济作物50万亩，马铃薯150万亩，加强花生、红辣椒和杂粮杂豆专业产品基地建设。扶持圆葱、黑木耳等特产之乡发展。
(二)农产品加工业。农产品加工业销售收入要突破5000亿元，增长6%左右。一是重点项目。启动投资3000万元以上农业产业化重点项目100个，力争完成投资50亿元。实施农产品产地初加工补助项目，争取国家资金4500万元，重点支持15个县马铃薯、果疏、特产品等储存设施建设。二是龙头企业。省级以上重点龙头企业保持500户以上规模，辐射带动种植基地4000万亩，基地畜禽养殖量3亿(头、只)以上，带动种养农户190万户以上，农户增收65亿元。三是政策贴息。用好8000万元农业产业化贴息资金，争取拉动金融部门固定资产贷款30亿元以上。四是休闲农业。开展休闲农业和乡村旅游示范创建活动，创建2个示范县、3～5个示范点，培育评选最美休闲乡村20个。
(三)农业对外开放。一是主动融入“一带一路”战略。发展农业现代化，必须要有国际视野、开放思维和合作理念，在参与国际竞争中提高质量效益，在加强国际合作中拓展发展空间，依托长吉图国家开发开放发展先导区，扩大与“一带一路”沿线国家的农业交流合作，增强统筹利用两个市场、两种资源的能力。二是加快“走出去”。推进中新食品区水稻基地、百万头生猪生产基地、洮南杂粮杂豆出口基地和集安市人参出口基地建设，推进对巴基斯坦农机产能输出。三是积极“引进来”。抓好中德辽源现代农业生态示范区建设，搞好墨西哥玉米高产高效技术试验示范，推动与以色列在温室技术、节水灌溉技术、农业机械化技术等方面的合作。
六、围绕农业科技创新，重点抓好3项任务
科技是农业的重要支撑，科技创新能力有多强，农业发展就会有多快。加快现代农业建设，率先实现农业现代化，最根本、最有效、最直接的还是要靠科技。推进农业科技创新，根在种子，重在转化，关键在应用。
(一)现代种业。一是强化政策扶持。积极争取国家种业基金，重点支持吉东种业等亿元以上种业企业发展。协调启动我省现代种业发展基金。落实制种大县扶持政策，把先进适用制种采种机械纳入农机具购置补贴范围，支持科技人员到种子企业从事育种成果转化。二是种子基地建设。编制好洮南国家级种子生产基地建设规划，争取列入国家种子生产基地建设项目。制定南繁基地建设意见和管理办法。三是种业机制创新。抓好种业事企脱钩，探索退出商业化育种的农业科研院所与优质企业合作途径。探索开展主要农作物制种保险试点。四是品种审定。完善品种审定委员专家库，实行随机抽取委员评审品种审定方式。及时完成年度品种评审。修改完善品种审定办法。及时清理完成年度退出品种名录。五是种子监管。加强质量检测体系建设和种子市场监管，严厉打击品种侵权套牌、非法扩散转基因种子等违法行为。
(二)重大技术攻关。一是重点抓好玉米、水稻、大豆、经济作物等14项重大技术和关键技术攻关，转化一批成果。二是集成研发5项重大技术，主要是秸秆还田培肥、玉米一增双节高产高效栽培、优良食味稻和超级稻新品种培育及配套生产、大豆节本增效综合生产以及棚室蔬菜标准化生产等技术。三是集成研发9项关键技术，主要是玉米病虫害航化防控、玉米半干旱区水肥一体化、赤眼蜂防治水稻二化螟、苏打盐碱地水稻生产、米豆轮作高产栽培、脱毒马铃薯栽培、花生丰产栽培、绿豆丰产栽培以及长白山人参质量安全生产等技术。
(三)成果转化应用。一是体系建设。重点在示范区示范与推广玉米规模化生产技术，示范面积5000亩以上，推广面积500万亩以上。联合松粮集团、吉林油田农业开发公司等开展水稻增产增效综合耕作栽培技术集成与示范。推广玉米、大豆轮作清种与间种耕作模式。开展设施蔬菜标准化高效生产技术研究与示范，在中东西各建立1个100亩以上的综合示范基地。二是成果应用。及时发布年度农业主导品种和主推技术。建设县级试验示范基地120个，乡级示范基地200个，培育科技示范户3万户，重点支持新型经营主体和14个率先实现农业现代化县。玉米规模化生产技术示范推广面积500万亩以上，水稻航化作业面积160万亩以上。争取国家支持，把我省纳入种业科研成果转化权益分配改革示范省。
七、围绕发展农业规模经营，重点抓好4项任务
一定程度上讲，没有规模化就没有现代化。实践证明，凡是规模经营发展快的地方，农业现代化程度就高，二者是互为条件的正相关。我省的规模经营总体上发展还是比较快的，对于解决一家一户小规模分散经营、提高农民组织化程度发挥了重要作用，但实事求是地讲，我们的规模化经营水平还不高，这也恰恰说明我们的空间和潜力还是很大的。当前，推进农业供给侧结构性改革，更加需要发展多种形式的规模经营，从提高农业供给的能力和质量出发，用改革的办法推进农业发展方式转变和结构性调整，更加充分地发挥规模经营对现代农业的引领作用。
(一)推进土地确权整省试点。一是今年全省要完成确权总任务量的70%，14个现代农业示范区力争年底前完成入户调查、外业实测、内业处理和确认公示等农村土地确权主要工作任务，鼓励具备条件的县(市、区)整县推进，力争25个县(市、区)完成入户调查和外业实测。二是抓好“三权分置并行”试点，调整完善农村土地承包经营权登记簿和农村土地经营权登记簿，在梅河口和公主岭探索颁发农村土地承包权证和经营权证。三是采取省市县分级建设、分级承担资金的模式，建立全省统一的农村土地确权信息化管理平台，抓好确权登记颁证信息与不动产登记信息平台衔接。四是抓紧制定全省具体验收办法，做好验收准备和试点工作。五是妥善解决好多地少地等矛盾问题，以村为实施主体，以组为实施单元，因村制宜，因组施策，确保矛盾解决在基层。
(二)培育新型经营主体。我省种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业主体发育得很快，已经成为规模经营的主力军。要积极引导和支持新型经营主体发展壮大，支持农业的生产用地、新增生产补贴等政策要向新型经营主体倾斜，增强新型经营主体辐射带动能力。比如，农机合作社就需要大力培育，在产粮大县率先实现全覆盖。这样可以吸引大户投资，还能将政府农机补贴等财政支持资金折股量化到合作社社员头上，社员按股分红，既能促进大户的发展，又能保障农民公平地分享政府支持的实惠和规模经营的好处。再比如，家庭农场也需要加快发展，要研究制定适合中东西不同区域实际的示范性家庭农场标准，启动示范性家庭农场培育计划。还比如，新型职业农民更有发展前景，今年要制定出台政策指导意见，建立完善认定管理办法，培育新型职业农民2.5万人。
(三)创新规模经营模式。各地在推进规模经营方面，探索了很多有效的形式，有流转的、有托管的、有入股的，还有代耕代种、联种联收的，效果都挺好。但从发展的趋势和农村的实际看，土地托管、土地入股等方式更受欢迎一些。榆树等有的地方采取托管的形式，农民把土地交给合作社或者大户去种，交一定托管费，收成归农民。延边等有的地方搞土地入股，收成由农民和规模经营主体按股分成。梨树等有的地方组建合作社，地还是农民的地，收成归农民，但耕种收、销售等搞“几统一”，费用由农民分摊。这些方式，都避免了土地流转地租过高的问题，实现了规模化经营，而且收益农民共享。今年要进一步鼓励这方面的探索，在税费、信贷、保险、用地、用电、项目等方面拿出支持政策，各地要注意总结新鲜经验，大力推动和大面积推开。
(四)加强社会化服务。一是实施农业社会化服务支撑工程，扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点，重点围绕农机作业、技术推广、病虫害防治等购买服务。抓好14个现代农业示范区农村土地流转服务中心建设，启动国家现代农业示范区、长吉新区承包地有偿退出试点，引导长期在城镇居住生活农户自愿退出土地经营权。二是扶持发展多种服务业态，支持代耕代收、统防统治、农资供应、饲料配送等服务业发展，鼓励科技人员建立农业社会化服务公司。三是抓好国家级长白山人参市场和中国(长春)国际农产品交易中心建设，培育区域性农产品产地市场和田头市场。
八、围绕加快推进农业信息化，重点抓好3项任务
新一轮农业科技革命的突出标志，一个是生物技术，另一个就是信息技术，随着信息技术在农业领域的广泛应用，农业信息化已经成为现代农业发展最活跃的生产力要素，推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化建设，迫切需要信息化的武装。这几年，我省以发展智慧农业为主攻方向，大力加强农业信息化建设，信息兴农的能力提高得很快，一些重要平台和重点项目建设走在了全国的前头，受到了国家和省里的肯定。刚才，通过现场参观，我想大家一定会很受启发。实际工作中，我们要加深对农业信息化的认识，加大投入和建设力度，真正把农业信息化搞起来，更好地用到农业现代化建设中去。
(一)实施互联网+现代农业行动计划。一是扩建水稻、设施蔬菜、人参产业物联网应用示范点18个，建设与水利、气象等数据资源共享交换系统。二是抓好12316信息服务平台升级改造，实现联通、移动、电信三家运营商接入，推广测土施肥手机服务、易农宝手机客户端、农民钱包等技术，易农宝用户突破30万户。三是加强与阿里巴巴等知名电商合作，培育大米、人参、杂粮杂豆等电子商务平台，扩大农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点，村级电商网店新发展1000家，遴选优秀种子、农药、化肥等企业进驻开犁电商平台，抓好淘宝吉林馆、京东特色吉林馆建设，农产品销售额突破10亿元。四是建设农业云数据中心，搭建产量预测、安全预警、资源监测综合信息平台，整理录入技术、政策、市场等信息资源80万条，完成水利、气象、遥感、农经信息、慕课教育等系统交付应用，测土配方施肥手机信息服务实现全省全覆盖。五是在长春等6个地区建设市级电子政务视频会议管理分中心，在榆树等16个县建设县级视频会议中心。
(二)加大农业市场开发力度。一是编制农产品产地市场发展规划，推进部省共建国家级长白山人参市场，指导建设一批区域性和田头市场，启动梅河口果仁、蛟河黄松甸木耳等2～3个区域性农产品产地市场和农安哈拉海“三辣”、洮南黑水西瓜等5个田头市场建设，谋划建设中国(长春)国际农产品交易中心。二是充分利用“开梨网”、淘宝吉林馆、京东吉林馆等电商平台，开展招商、促销和推介活动。推动省内知名农产品企业在北京等大中城市开设展销体验店。三是创新第十四届中国农交会组展参展方式，面向社会公开招标，探索“互联网+农业展会”新模式，筹办好第十五届长春农博会，力争签约项目和签约额实现新的突破，筹划举办首届中国长春·京东农产品博览交易会。
(三)大力培育农产品品牌。一是研究编制农产品品牌发展规划，明确农产品品牌培育发展目标、重点任务和保障措施。二是实行农产品品牌目录制度，开展农产品品牌普查，建立健全农产品品牌目录。三是指导和推动各市县和产地市场，围绕吉林大米、长白山人参等优势特色农产品遴选一批品牌产品，利用淘宝等电商平台开设店铺，在北上广等一线城市开设O2O展销体验店。制作大型视频和图片宣传广告，举办各类农产品宣传推介活动。四是总结大米品牌推广经验，重点把人参和杂粮杂豆品牌打响叫硬，增强对其他品牌的带动能力，新认证“三品一标”产品200个。
九、围绕深化农村改革，重点抓好3项任务
农业农村改革已经进入深水区和攻坚期，改革的任务很重，责任也很大。各级农业部门要按照中央《深化农村改革综合性实施方案》和省委全面深化农村改革的部署，结合本地实际，实化细化，狠抓落实，确保每一项改革都取得预期成效。对各项农村改革要及时总结成果和经验，推动改革由点及面，增强农业农村发展活力。上午，忠诚副省长对今年农村改革进行了全面部署，各地要认真贯彻落实。这里，我再强调几项重点改革任务。
(一)抓好农村土地经营权抵押贷款试点。一是扩大试点范围。今年，试点县(市)要力争扩大到40个，实现全省县(市)全覆盖。二是实现整县推进。扩大贷款业务的乡镇覆盖面，确保年底前，试点县实现所有乡镇全覆盖。大力支持农业银行扩大业务覆盖面，同时积极引导其他金融机构参与农村土地经营权抵押贷款试点。要完善政策措施，简化相关流程，降低贷款门槛，提高农村土地经营权抵押贷款针对性和可操作性。三是做好与国家试点的衔接工作。认真做好国家农村土地经营权抵押贷款试点相关工作，确保落地后立即实施。
(二)抓好农业保险提标工作。积极争取国家支持，提高国家和省级保费补贴比例，重点向产粮大县倾斜，降低县级农业保险补贴比例。要提高保额，将玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽保障水平分别提高到4200元/公顷、5200元/公顷、3000元/公顷、2500元/公顷和2500元/公顷。
(三)抓好农垦改革。一是抓好调查摸底测算。理清各类农垦农场管理体制、办社会职能、土地承包、职工社会保障、垦区劳动用工等基本情况，分类梳理具体问题，测算改革成本。在调查摸底的基础上，列出改革任务清单，5月底前形成农垦改革工作方案，落实各地各部门工作任务、目标和完成时限。二是研究制定相关政策。根据国家有关部委即将出台的专项扶持政策，积极争取国家支持，及时研究我省相关具体政策。三是抓好垦区转制试点。按照中央提出的推进垦区集团化、农场企业化改革的要求，在四平辽河垦区、前郭灌区开展整建制转制试点，探索建设现代农垦农业企业集团。四是抓好农垦农场土地确权试点。按照国家农业部的统一要求，选择基础条件较好的农垦农场，开展土地确权先行试点。五是研究制定实施意见。由省农委会同省直有关部门，研究制定我省贯彻落实中央《关于进一步推进农垦改革发展的意见》的实施意见，力争9月底前形成征求意见稿，年底前下发。
十、围绕新农村建设，重点抓好5项任务
加快新农村建设，对于率先实现农业现代化、建设美丽吉林、打赢脱贫攻坚战、实现小康社会目标，具有重要意义。我们要坚持规划先行，加快推进农村基础设施和基本公共服务建设，改善农村人居环境，努力建设美丽乡村和农民幸福家园。
(一)抓好重点村建设。抓紧制定新一轮435个重点村建设规划，抓好专项资金补助项目落实，打造新农村建设精品和示范样板。对已经建设的示范村和重点村，要有计划地进行改造和提升，探索建立农村基础设施和公益事业的建设、管护和运行机制，引导和鼓励村级组织和农民发挥主体作用，逐步建立完善谁受益、谁管护长效机制。
(二)突出整体推进。围绕主要交通干线、城市周边、旅游景区、特色产业聚集区、重点镇中心村等重点区域，打造景观带和示范片。今年开始，重点抓好80个新农村示范片建设，每个示范片5个行政村以上。鼓励具备条件的市县整体推进，今年整体推进县力争达到5个以上，在24个县(市)实施农村美化工程整县推进。
(三)深入开展美丽乡村创建。通过在以往建设的示范村中完善提升一批，结合率先实现农业现代化规划一批，依托休闲农业和乡村旅游发展一批，挖掘乡村特色文化提升一批。今年，要力争创建150个美丽乡村，打造美丽庭院5万户、干净人家20万户。
(四)改善农村人居环境。抓好农村环境综合整治，开展春秋两季农村垃圾专项整治活动，启动实施农村生活垃圾治理5年行动，开展“厕所革命”，抓好农村生活污水治理。2016年改造农村厕所10万户。
(五)加强农村基础设施和社会事业建设。重点推进路水电气房和教育、医疗、社会保障等15项民生工程。巩固提升100万农村居民饮水问题，其中重点建设239个贫困村集中式供水工程。实施新一轮万名村干部培训工程，推广能人治村、项目支书带动等新农村建设模式。
会前，全体与会人员参观了吉林省农业信息综合服务平台、吉林省现代农业信息综合服务中心、吉林省农村电子商务平台、农村信息服务站、“12582”服务等涉农服务平台。
财办农[2011]100号
关于举办全省农业财政 干部培训班的通知
各市、州、直管市、林区、县(市、区)财政局：
为全面贯彻落实全国财政工作会议精神，认真领会和掌握中央和省出台的强农惠农政策，强化资金管理，努力提高全省农业财政干部政策水平和工作能力，省财政厅农业处、人教处、省农村财政研究会研究决定联合举办全省农业财政干部培训班，现就有关事项通知如下：
一、培训内容：
1、传达财政部全国农业财政工作会议精神，部署“十二五”农业财政工作;
2、湖北“三农”发展专题讲座;
3、中央、省出台的强农惠农政策培训;
4、农业、林业、水利及扶贫项目资金管理培训。
二、培训时间：9月25日报到，26-27日培训。
三、培训地点：南漳县财苑宾馆(0710-5258059)。
四、参训人员：各市州、直管市、林区财政局农业科长1人;各县(市、区)财政局分管局长1人。
请各地于9月20日前将参训人员名单(见报名回执，本着从节约出发，能拼车参加的尽量拼车前往，确需带车的地方请将司机姓名一并填报)报省厅农业处。
五、联系人：
省财政厅农业处
附件：培训班报名回执
二〇一一年九月十三日
在农业保险培训会议上的讲话 (2012年11月30日) 同志们: 大家好。
今天，山东分公司和农业险部联合举办的农业险培训会，是在国家刚颁布《农业保险条例》，各级公司农业险工作人员基本到位，农业保险业务操作即将开始的情况下召开的，很及时、很必要，祝这次培训会议圆满成功。
我到会，主要是来看望大家，这是公司农业险第一次培训，标志着农业险业务真枪实战即将开始，你们是率先进入战场的指挥员和战斗员，第一次战役能否打好?取决于在座各位，希望我们打好这一仗，公司等待你们的好消息。董事长非常关心农业险的发展，刚才还过问此事。。潍坊在拟开办县建立了四级机构，泰安在拟开办县区已选定了人员。经上下共同能力，济宁的嘉祥、鱼台，淄博的桓台，潍坊的临朐等县区政府，已经达成与我公司合作开展农业保险工作意向。 从前一阶段看，省分和各中支公司领导都做了大量工作,一些公司取得了突破性成绩。但部分中支进展缓慢，临沂、烟台两市空白县最多，但目前还没有与我公司合作开展农业保险的县区，没有取得实质性突破，这与地方政府有关，但与我们领导也有责任;有的中支农业险部还没有人选，专业团队建设滞后。在思想上，有的中支公司领导对农业保险工作认识很不到位，存在着“干与不干一个样”的思想;有的不愿与政府沟通，存在畏难情绪;有的怕承担责任，农业险政策性强、风险性大，担心出了问题受处罚等等。
总之，进展快的公司要再接再厉，继续做好工作，进展慢的要快马加鞭尽快赶上，实现与公司工作安排同步。
二、下步工作的几点要求
按照省政府和监管部门规定要求，根据前一阶段工作情况，我再强调以下五点要求：
一是，提高思想认识，以农险为突破口，促进业务全面提升。农业保险是公司发展的战略选择，已经纳入公司“十二五”发展规划。当前，建立专业服务团队，涉足农业险领域，不仅仅是考虑眼前业务规模的扩大，更重要的是加快公司进入农村市场。农村市场前景广阔、容量巨大，诸如机动车、房屋、农机具、意外伤害等保险资源非常丰富，是未来保险业发展的重要阵地，谁占领了农村市场，谁就拥有未来的主动权。 通过农业保险的切入，基层三农服务网络的完善，以撬动庞大的农村保险市场，推动公司业务的健康、快速发展。 二是，抓好人才引进，加快农险团队建设。按照公司要求，中支公司没有组建农业险部门的，要抓紧选人，抓紧人才引进，12月中旬将农业险部建立起来。确定由我公司承办农业险业务的县区，没有县级机构的，要及时建立农业保险服务部。 山东分公司，要把开办农业保险和拟开办农业保险的县区作为重点，明年优先铺设县级机构。有关中支公司现在就要考虑开办农业险的县级机构建设问题，按照监管部门和公司要求，做好充分准备工作。
三是，加大攻关力度，争取更多的承办区域。各地市所辖拥有空白县区的，尤其是临沂和烟台空白县较多，中支公司要加大工作力度，大力争取更多的承办区域。各中支公司要抓紧与市、县两级政府及农业、财政等部门沟通协调，促进与我公司合作开展农业保险工作。目前没有达成承办县区的，2013年，至少要达成一个县区。目标定的不高，如不重视，人员不到位，这个目标也很难实现
四是，纳入考核，加大奖励力度。2013年，农业险保费任务目标是5000万元，其中，农业保险3000万元，林业保险2000万元，总公司与其它业务一并下达给山东分公司，并纳入公司整体业务考核。农业险考核指标很简单，就是考核规模。农业险业务与中支负责人的薪酬直接挂钩，干农业险业务的,薪酬就上档次，就比别人高;干的越多得到的越多;干的好的，还给予绩效奖励。重奖中支负责人及部门业务人员。
一、全省农业农村工作会议暨全省农业系统精神文明建设工作会议。于1月23日到25日在西安人民大厦举行。会议列席了全省农村工作会议(主要精神略)、回顾总结了2010年和“十一五”全省农业工作，分析了当前面临的形势，科学谋划“十二五”和安排部署2011年农业工作。为进一步加快农业发展方式转变，推广先进生产模式，推动现代农业建设，促进“三化同步”协调发展指明了方向。会议的主要精神体现在王宏厅长的讲话中。
王厅长在讲话中，一是客观评价“十一五”农业工作，成效超过预期，为实现现代农业发展打下了坚实基础;二是科学谋划“十二五”时期农业发展思路，明确奋斗目标，为现代农业发展指明主攻方向;三是扎实做好2011年全省各项农业工作，突出八大重点为现代农业发展开创良好局面。他指出，今年，农业系统要按照“狠抓生产保供给，推进模式促转变，健全体系增后劲，依靠科技提能力，提高效益增收入”的总体要求，宏观上重体制机制，微观上推先进模式，发展上抓园区建设，瞄准增收目标，明确工作任务，突出工作重点，推进“七大工程”。具体是：(1)建设现代农业园区，打造现代农业样板，依托杨凌农业示范园区，集中建设5大现代农业产业基地，建设50个现代农业示范园区，完成“5+50”建设目标。(2)深入开展“双创”活动，确保农产品有效供给。要切实推进粮食作物高产创建，在1个核心县、100个重点乡、1000个示范村，实
施整村、整乡、整县整建制推进。要切实推进园艺作物标准园建设，加快实施百万亩设施蔬菜工程和果业提质增效工程。(3)推进四大体系建设，强化农业科技支撑。主要是要加快推进基层农技推广体系建设(中央提出三年完成基层农技体系改革任务的最后一年);加快农业综合执法体系建设(农业部“2011”年所有农业县区全部实行农业综合执法);加快推进农产品质量安全体系建设(政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测覆盖);加快推进农村沼气服务体系建设(市场运作、政府扶持、建管结合、收费服务、肥气并举、循环发展)。(4)加大“百强社”创建力度，增强合作社发展活力，按照“做大经营规模，做强服务能力、做优产品质量、做好民主管理”的要求，支持百强社优先承担国家涉农项目。(5)抓好“百库”建设，提升果品贮藏能力。(6)推广万头示范村模式，加快畜牧业发展。(7)建好城郊“菜园子”，提高“菜篮子”供给能力。(8)发展休闲观赏农业，加快村民经济发展。
二、全市农业农村工作会议以“电视电话会”的形式召开，主要精神体现在陆书纪和王市长的讲话中。王市长的讲话，回顾了2010年全市农业农村工作，分析了存在问题，安排部署了2011年工作。他指出：
(一)、转变发展方式，全面推进现代特色农业，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代思路观念提升农业，抓好市县农技推广体系建设，创“站所+基地+合
作社模式，抓好龙头企业开发创新，重点扶持10户民营企业，创民营品牌，抓好农机购置补贴，实现设施农业全程机械化，抓好从业人员素质提高，完成阳光工程培训10万人次，抓好市场服务体系建设(南六县每县一个农产品专业批发市场)、抓好信息网络建设，完善平台、基地、企业、种养大户向合作社的过渡，今年重点完成20个乡镇站、30个示范点、100个示范社，抓好农产品质量安全体系和农业标准体系建设，实现农产品从产地、市场的全程监控和质量标准认证。
(二)统筹兼顾，建设现代畜牧业基地。
(三)林业。
(四)水利。
(五)扶贫。
(六)多指并举，拓宽农民增收渠道：粮食、蔬菜、果业、区域特色。农业由市农业局牵头，水产由水务局牵头，畜牧由畜牧局牵头，农村劳动力转移由人社局牵头，县域工业化由中小企业局牵头，红枣由市林业局牵头。
陆书记讲话的主要精神是：
(1)抓主线，坚持“三化”同步。
(2)抓重点，加快现代特色农业建设，基地整体规划“四区一带”发展步伐 “三个结合”;农产品转换能力要做强、做大、做活。
(3)抓核心，促进农民增收。
(4)抓关键，切实搞好农田水利建设。
(5)抓根本，全面推进民生建设。
三、全省农机购置补贴工作会议主要精神(3月8日)
(一)2010年工作回顾和“十一五”工作总结。
(二)2011年工作安排：
1、转变方式，突出重点，不断优化结构，提升水平。
2、严格控制资金规模，补贴标准，确保实施重点和补贴对象属实(今年中央安排补贴资金，将超过6亿元，第一批安排我省4.5 亿元，已下达我县100万元)补贴率总体控制在30%，具体销售价格继续由农民与供货商自主商定。
3、强化监督，优质服务，全面提升政策落实水平，(年度工作经费不低于5万元，要求于3月15日开始启动)。
四、全市春季农业生产现场会(4月7日在定边县召开)主要精神是：
1、准确把握形势，切实抓好春季农业生产的紧迫感和责任感。
2、突出工作重点，努力完成农业生产各项任务。
(1)马铃薯产业：全市建设优质马铃薯生产基地280万亩，在各县建设标准示范田5万亩，其中吴堡0.3 万亩，要求单产1500kg/公斤，具体实施方案在制定中。
(2)玉米产业：建设生产基地170万亩，打造标准化生产基地100万亩，实现单产480公斤。吴堡全覆膜双垄沟项目500
亩。
(3)小杂粮产业：建设标准化生产基地280万亩，打造豆类、谷子、糜子为主的标准化生产基地100万亩。吴堡建设一个千亩谷子生产示范样板。
(4)蔬菜产业：新建设设施蔬菜基地3万亩(日照温室1万亩，塑料大棚2万亩)。
以上各产业的具体实施方案正在制定中。
在全县农业农村工作会议上的讲话
县委常委、组织部长 (**年3月5日)
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，总结回顾**年全县农业农村工作，安排部署**年的工作，进一步推动全县农村经济社会持续快速健康发展，为与全国、全省同步实现全面建成小
康社会目标打下坚实基础。等一会，市政协副主席、县委卢林书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、总结成绩，认清形势，切实增强做好新形势下农业农村工作的责任感和紧迫感
**年，全县上下认真贯彻落实党的十八大、国发2号文件和中央、省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，开拓创新、攻坚克难，全县农业农村发展呈现出步伐加快、效益提高、基础夯实、民生改善的良好态势。实现农业总产值25.85亿元，增长6.6%;粮食总产量达23.32万吨;畜牧业总产值达10.1亿元，同比增长14.8%;肉类总产量4.2万吨，同步增长14.1%;农民人均纯收入达5006元，同比增长18.1%。一是农业产业化步伐明显加快。完成了12个“十带百园”示范基地、17个“3321”工程高效示范园以及3000户“三万”农业示范工程建设。招商引进农牧项目33个，引进资金10.29亿元，落地金额3.15亿元。完成蔬菜种植46.2万亩(其中：辣椒18.2万亩)，中药材种植11.14万亩，新增茶叶种植4万亩、精品果林2万亩、人工草场及天然草场改造8.1万亩，新建桑园面积3.5万亩，粮经作物种植比例从60:40提升到48:52。培育省级龙头企业2家、市级重点龙头企业9家，发展农民专业合作经济组织240个。二是农经品牌建设取得实效。琼芳食品有限公司、馨原食品厂和海马宫茶业有限责任公司产品获国家QS认证，海马宫茶业有限责任公司的产品获得国家有机茶认证，九洞天茶叶获贵州省著名商标、无公害农产品认证，大方天麻通过了原产地保护认证。天麻酒、天麻颗粒、天麻胶囊等系列产品、“天椒”牌辣椒系列产品、琼芳牌“香”字辣椒系列产品进入省内外市场。三是扶贫开发工作扎实推进。2个乡镇实现“减贫摘帽”， 减少贫困人口8.06万人。“规划到户、责任到人”的“造血式”产业扶贫机制和农村最低生活保障“输血式”救济救助制度“两项制度”有效衔接的扶贫工作机制在全省推广。四是农业农村基础不断夯实。实现全部乡镇通油路和建制村通公路，高速公路通车里程实现“零”的突破。新增解决20.06万人的饮水安全问题，岔河水库灌溉工程完成投资9180万元，各项工作进展顺利。全县森林覆盖率达到41.8%，环境保护各项指标均控制在国家规定的范围内。五是农村社会事业全面发展。免费义务教育惠及15.17万农村学生，营养餐计划惠及11.93万学生，高中阶段教育毛入学率达到70.45%。新增城镇就业1.42万人，新增转移农村富余劳动力1.46万人。农村医疗卫生、社会保障、文化体育等各项社会事业健康发展。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，要与全国、全省同步实现小康，建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会，关键在农业农村工作，难点也在农业农村工作，农业农村工作特别是涉农部门工作担子很重、压力很大。在全省农村工作会议上，省委副书记、省长陈敏尔同志明确要求，要将农业农村工作放在我省与全国同步小康的大目标下来认识和把握,放在“四化”同步的大战略下来认识和把握,放在深化改革、扩大开放的大机遇下来认识和把握,跳出“三农”看“三农”、抓“三农”。全市农业工作会议也明确指出，要围绕“农民增收”这一中心，突出抓好“现代高效农业示范园、休闲农业园”两个重点，突破“农业结构调整、农业产业化、农业品牌创建”三个难点，创新“目标考核机制、资金整合机制、土地流转机制、产业化运行机制”等四项机制，在“农产品质量安全监管、农业招商引资、科技兴粮、农业综合执法、农村人才培养”等五个方面取得新突破。
推动科学发展、同步建成小康，我县农业农村工作面临着更多的新机遇和新挑战，总的来说，机遇大于挑战。机遇方面：一是中央、省、市把农业农村工作摆到了前所未有的战略位置，工业反哺农业战略的实施必将为农业农村的发展带来新的生机与活力;二是国发2号文件的出台、乌蒙山片区扶贫攻坚规划的实施，省委、省政府优先支持毕节试验区发展的一系列优惠政策和措施，特别是《深入推进毕节试验区改革发展规划》的批准实施，为我们大力发展山区现代农业、做好农业农村工作提供了更有利的支持、创造了更优越的条件;三是随着园区建设的有序推进、农业企业的引进入驻和土地流转的深入推进，给农业产业集约化、规模化、现代化发展创造了良好条件。挑战方面：我县农业发展还属于粗放型，“四化同步”建设最薄弱的环节仍然
是农业现代化。具体讲，还存在“三低”、“三落后”问题，“三低”就是农业比较效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低。“三落后”就是农业基础设施建设落后、农村发展水平落后、农民思想观念和科技意识落后。全县各级各部门一定要对照全面建成小康的各项指标任务，进一步增强紧迫感和责任感，从全局和战略的高度，把农业农村工作面临的形势判断准、存
在的问题分析透，在思想上统一认识、工作中形成合力、创新中谋求发展、实践中狠抓落实，努力推进农业农村工作持续健康快速发展。
二、突出重点，攻坚克难，紧扣同步建成小康任务抓好**年农业农村各项工作
**年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为我县全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全县农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，围绕“编规划、强基础、兴产业、促发展”，以扩大经济总量、增加农民收入为核心，以抓项目建设、重科技应用、促资源开发为支撑，以保障和改善民生为立足点，加快发展现代生态高效农业，全面落实强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，推进农村改革创新，加快发展农村社会事业全面发展。总体目标是：农业增加值增长8%以上;农民人均纯收入增长19%以上，确保达到6006元;净减少农村贫困人口8万人以上;确保粮食总产量稳定在25万吨以上;肉类产量达到4.7万吨，畜牧总产值增长10%以上;粮经种植比例力争调整到40：60;启动建设建立高效农业园区2个，休闲观光农业示范园2个，初步建成9个特色产业综合示范带、25个“3321”工程高效示范园、3000户示范户;森林覆盖率比上年提高1个百分点以上。
(一)扎实抓好粮食安全，着力保障粮食生产增产增效。**年，要确保全县粮食作物种植面积达到122万亩，粮食总产量稳定在25万吨以上。一是要在保住良田好土上下功夫。严格执行耕地保护政策，不占或少占耕地，多向荒山荒坡要地，切实把十八大报告提出的“为农业留下更多良田”的要求落到实处。二是要在提高粮食单产上下功夫。深入实施粮油高产创建和粮食增产工程，提高良种良法覆盖率，依靠科技攻单产、增总产，进一步提高科技对粮食增产的贡献率。今年，玉米、水稻等主要农作物良种覆盖率要达到90%以上，脱毒马铃薯覆盖率要达到70%以上。三是要在加强农田水利建设上下功夫。大力实施耕地质量建设、中低产田土改造、农村土地整治、农业综合开发等项目。扎实推进小型农田水利建设，加大“五小”水利工程建设力度，有效增加农田灌溉面积。不断完善高标准农田建后管护支持政策和制度，延长各类设施使用年限，确保农田综合生产能力持续提升，提高土地产出率。四是要在探索创新种粮模式上下功夫。鼓励和扶持种粮专业大户、家庭农场以及粮食加工流通企业等实施规模化、标准化、科技化种植，提高山地农机作业水平和土地利用率，减轻劳动强度，增加粮食产量。
(二)扎实抓好农业产业化发展，着力促进农民持续增收。一要抓好示范基地建设。要根据已经制订的特色农业规划，按照规模化发展、标准化生产、精细化加工、品牌化定位、产业化经营、社会化服务的要求，着力抓好优质烟叶基地、蔬菜基地、茶叶基地、优质核桃基地、精品果业基地、中药材基地等特色农业基地建设，进一步调整农业产业结构，继续做大做强特色农业。**年，全县要确保完成烤烟种植18.5万亩、收购烟叶42.5万担;蔬菜种植49.6万亩，其中辣椒19万亩，新建500亩以上的连片蔬菜标准化基地9个，1000亩以上的连片辣椒标准化基地16个;新增茶叶种植面积4万亩，新建0.1万亩以上的连片标准化茶叶基地8个，连片0.3万亩以上3个，连片0.5万亩以上1个，新建茶叶加工厂3个，建苗圃育苗基地1200亩;新增精品果林面积2万亩，建500亩以上的连片标准化基地8个;核桃种植突破14万亩、中药材种植突破20万亩。二要抓好龙头企业培育。要围绕农产品生产、加工、销售等环节，结合我县几大主导产业的发展，大力培育本土企业，积极招商引进和培育一批龙头企业，在产品终端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、细分拣、耐贮快运等环节的问题，延长产业链条，提高农产品的附加值，促进农业产业化经营上规模、上档次、上水平。**年，全县要培养市级农业龙头企业3家，招商引进农业企业5家，带动形成一批主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的农业产业化示范基地，订单农业覆盖面要达到40%以上，辐射带动农户占全县农户总数的比重超过60%，农民从产业化经营获得收入占全部收入的35%以上。三要抓好名优品牌建设。积极引导鼓励企业开展无公害、绿色、有机农产品产地认定和产品认证力度;大力支持和鼓励农产品生产、加工企业进一步增强名牌意识，把争创名牌产品作为拓展市场的重要措施，努力营造品牌兴业的氛围;组织动员龙头企业、农民专业合作经济组织参加全省、全国乃至国际上举办的各种展览会、展销会、推介会，不断提高企业和产品的市场知名度。要整合资源，集中力量，加大商标注册申请力度，加大著名商标、驰名商标的培育力度，力争率先在茶叶、中药材等特色优势农产品上打造有一定影响力的全国性品牌，努力提高农产品中高端市场占有率和竞争力。四要抓好农业产业园区建设。按照“规模调大、结构调佳、品种调优、效益调高”的思路，把建设现代高效农业示范园区作为农业农村工作的重要抓手，推进设施农业走规模化生产、产业化经营、社会化服务的路子，推动我县特色优势产业的发展。**年，要大力推进大方辣椒产业科技示范园、大方中药材产业示范园、大方生态畜牧产业园、大方蛋鸡产业示范园、大方肉鹅养殖产业园5个农业产业示范园区建设。
(三)扎实抓好基础设施建设，着力改善农村发展条件。一是在公路建设上，要加快推进通村、通组公路、断头路、经济路和旅游路建设，完成今年农村公路建设任务，尽快逐步改变我县农村公路落后于经济社会发展的现状。二是在水利建设上，要加快解决工程性缺水，着力解决农村人畜饮水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群众利益的水利问题，完成重点小型水库除险加固，抓紧抓好农村人饮安全工程实施。三是在生态建设上，要抓好石漠化综合治理、退耕还林成果巩固、封山育林、土地整理等项目，完成各项目标任务。四是在电网改造上，要加大力度抓好农村电网改造，让安全、可靠、价廉的农网电惠及全县农民群众。各乡镇要密切配合供电部门抓好此项工作，确保顺利推进。五是在农机装备上，要用活用足农机购置补贴政策，加强先进农机具的示范推广。积极培育农机大户和农机合作社，逐步形成配套齐全、服务有力、运行规范的农机服务组织。
(四)扎实抓好扶贫攻坚工作，着力推进民生优先发展。一是继续加大扶贫攻坚力度。大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫，积极实施产业化扶贫、专项扶贫和行业扶贫。深入推进党建扶贫和机关干部驻村结对帮扶活动。二是切实改善民生。要做好农民工就业培训和服务，积极引导和鼓励农民群众参与到县内重点项目建设上来，促进农民就地就近转移，进一步拓展农村非农就业空间。大力支持和鼓励农民自主创业，创办乡村农家乐等经济实体，开展多种经营。要抓好农村义务教育学校改扩建工程，解决好贫困家庭学生就学问题，确保每一个学生不因贫困而辍学。要鼓励没有升入普通高中的初中毕业生就读职业学校，努力造就一大批高素质的劳动者。着力推进医药卫生体制改革，完善农村合作医疗制度，进一步扩大医疗保障范围，确保城乡医疗保险全覆盖。进一步加大对农村计划生育家庭的奖励扶助力度，稳定和降低农村生育水平。要抓好农村低保工作，加快敬老院建设步伐，逐步提高农村五保户集中供养水平。要稳定和建立农村文化投入保障机制，推进各项重点文化惠民工程建设，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。
(五)扎实抓好各项改革，着力解放和发展农村生产力。一是深入推进土地流转经营。要坚持依法自愿有偿原则，积极探索推进土地流转的具体措施，鼓励和引导土地有序流转，引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同，鼓励开展“互换并地”政策，减少农户耕作地块数，提高土地利用率，促进适度规模经营发展。二是继续深化农村综合改革。全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补改革，统筹抓好农村集体土地所有权、农民宅基地所有权和使用权、农民房屋使用权、林权土地承包经营权等登记确权发证工作，让农村和城市居民享有同等的物权和经营权。三是创新农村金融服务机制。加大对农村金融政策支持力度，提高金融支持“三农”发展的能力和服务水平。深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设，进一步优化农村信用环境，增强农村金融机构增加涉农信贷投放的内在动力，解决农民贷款难和中小企业贷款难问题。四是进一步完善支农投入政策。认真贯彻落实中央、省、市各项支农、强农惠农政策，促进公共财政向农村倾斜，实现城乡统筹发展。五是大力发展农民专业合作社。在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，大力发展和扶持各类种养大户、专业合作社等新型经营主体，着力构建专业化、集约化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，引导各类合作社在产、供、销环节发挥作用，不断提高农民组织化程度。
三、强化领导，狠抓落实，努力开创全县农业农村工作新局面
今年农业农村的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全县各级各部门要紧扣同步建成小康社会各项任务，顺应广大农民群众的新期待，带着对农民群众的深厚感情和对农业农村工作的满腔热情，认认真真谋划，逐项逐件抓实。
一是要切实加强组织领导。各乡镇、各部门要进一步加强对农业农村工作的领导，从工作安排、资金投入、物资分配、干部配备等方面加大工作力度。要把“三农”投入、农民增收、产业发展等作为乡镇主要领导考核的重要内容，进一步完善“三农”工作考核机制。要加强督促检查，全面贯彻落实各项强农惠农政策，确保执行落实不走样、农民实惠不缩水。
二是要细化落实工作责任。各乡镇、部门要按照县委、县人民政府的要求，认真研究，理清思路，及时部署，切实把农业农村工作抓紧、抓实、抓好。要进一步细化量化目标，逐层分解任务，落实责任到人，形成全县各级党政组织和干部群众全力以赴推进农业农村工作的浓厚氛围。
三是要不断提高工作水平。要适应新形势、新要求，进一步加强农业农村知识培训，提升广大干部谋“三农”、促“三农”的能力水平，着力解决农村经济社会发展中的各种矛盾和问题。要坚持农民主体地位，感情上密切与农民群众的联系，行动上尊重农民群众的意愿，重实际、说实话、办实事、求实效，把群众关心关注、农民直接受益的实事抓实、抓好、抓出成效。
在这里，我还要特别强调的是，在谋划布局全年农业农村工作的同时，要统筹协调，全面抓好当前几项重点工作。一是扎实抓好春耕备耕。要组织农技人员及时深入田间地头，查苗情、墒情、虫情，开展技术指导，及时帮助解决农作物越冬管理方面的各类技术问题;统筹安排好春耕生产所需的种子、化肥、农药等生产资料的调运及供应工作，加强农资市场监管，切实维护农民利益，为增产增收打下坚实基础。二是扎实抓好森林防火。要对重点区域、敏感时段、高危人员和林区进行严格管控，切实加大宣传力度，增强广大干部群众群防群治意识。三是扎实抓好春季动物疫病防控。要按照“预防为主、防疫先行、防检结合、依法防疫”的原则，加强疫情监测报告，强化动物卫生监督执法。四是扎实抓好烤烟生产。要紧紧围绕全县烟叶收购目标任务，强化措施，加强调度，千方百计确保任务完成。
同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重，使命光荣。我们要以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，抢抓机遇，务实苦干，创新实践，努力开创我县农业农村工作新局面，为建成富裕和谐美丽新大方、推动与全国全省全市同步建成小康社会做出应有的贡献!
凯时娱乐城
同志们：
在临近年底、各项工作都十分繁忙的情况下，专门召开这次大会，充分体现了县委、县政府对这涉农工作的高度重视。刚才，xxxx同志通报了2012年全县防汛工作情况，宣传了关于表彰2012年防汛工作先进集体和先进个人的决定，xxxx同志宣读了今冬明春农田水利基础设施建设实施方案，通报了基层农技推广体系建设及土地流转平台建设
情况，并对下一步农田水利建设及畜牧工作进行了部署;xxxx同志宣读了2012年秋冬季城乡绿化实施方案，并就做好2012年秋冬季城乡绿化工作讲了意见，我完全同意，请各乡镇、各部门对照相关方案、部署，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，一会儿，xxxxx还要做重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。
一、站位全局，从战略的视角认识做好涉农工作的重要性
随着城乡一体化的推进，农业在县域经济发展中的占比虽有减少的趋势，但并不意味农业工作地位在下降，相反随着城乡一体化的推进，农业工作地位会提升，农业发展需要走高端化的路线。总的来说，当前我县农业经济自我发展的能力不断增强，国家、省、市对农业发展的政策扶持力度不断加大，但农业工作遇到的“瓶颈”问题还没有从根本上解决。因此，要求我们要站位全局，以全新的视角看待农业发展形势。
(一)发展基础更加坚实。近年来，全县上下认真贯彻上级关于加强“三农”工作的各项方针政策，紧紧围绕“农业增效、农民增收和农村繁荣”这一中心任务，立足实际，开拓进取，因地制宜，涉农各项工作持续健康快速发展，为保持全县经济社会平稳较快发展提供了重要支撑。一是农业综合生产能力明显增强。农业经济总量持续攀升，xxx年农林牧渔业增加值xxx亿元，增长xxx%。其中，粮食总产量达到xxx斤，实现连续xxx年增收。牛羊饲养量分别达到xxx万头和xxx万只，全县肉类总产量xxx吨，禽蛋总产量xxxx吨。农业规模化、标准化、组织化程度不断提高，规模养殖场达到xxxx余家，瓜菜种植面积xxx万亩，农民专业合作社达到xxx个。农业产业化经营水平明显提升，农业产业化经营率xxxx%。二是农村基础设施不断改善。交通、水利、通信等基础设施支撑能力显著增强，沼气用户达到xxx户。农业现代科技示范园区成为省级示范园区，成立农业园区管委会，目前有总投资xxxx亿元的xxxx家企业入区建设。三是农民生活水平不断提升。认真落实各项支农惠农政策，促进农民增收。今年上半年，农村居民人均现金收入xxx元，增速xxx%，居全市第一位。完成春季造林xxx亩，全县森林覆盖率达xxxx%。农村办学条件和师资力量得到加强，医疗卫生条件明显改善，新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达xxxx%。新型农村社会养老保险工作进展顺利，农村最低生活保障实现应保尽保。
(二)发展机遇大有可为。展望未来，我们的“三农”发展面临着新的历史机遇。一是宏观政策优势。中央始终高度重视“三农”工作，“十八大”召开在即，国家迎来“关键时刻”，也为发展迎来了新的战略机遇期，强农惠农的政策只会增加不会减弱。同时，随着京津冀经济一体化深入推进，环首都绿色经济圈加快形成，政策辐射带动作用开始凸显。全国民族xxxxxxxx旗科学发展示范县的确立，为我县农业和农村经济更好地利用国家、省市要素资源和市场、把发展潜力转化为发展优势带来重大机遇。二是“三化”联动优势。从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。同时，中央连续十多年，一号文件都是讲的“三农”工作。国家在资源配置、财政支出安排上都向农村倾斜，并逐年增加，在农村社会保障上作出了巨大投入。这是工业反哺农业，城市支持农村的充分体现，是今后做好“三农”工作的巨大动力。三是技术支撑优势。随着农业科技创新和技术推广步伐加快，高新技术成果加速了向农业领域的渗透和扩散。省、市分别出台了相关政策，在科技创新、科技支农方面给予更多的支持。同时，随着全县上下加大了对农业科研的投资
凯时娱乐城
和研发力度，以福喜、阿果阿娜为代表一批现代化农业项目不断发展壮大，高科技农业得到了进一步发展。
(三)发展制约依然存在。在总结取得的成绩、面临的历史机遇的同时，也要看到，今后一个时期我县“三农”工作不利因素仍然存在，农业发展仍然处于艰难的爬坡期转型期。一是农业农村基础还比较薄弱，项目资金投入不足，项目整合力度不够，科技支撑力度不强，农业弱质产业的地位没有改变。二是农业产业化程度不高，缺乏大型龙头企业支撑，抗击市场风险能力弱。三是农民持续增收的门路窄地、难度大，农民创业基础薄弱、科技水平低、数量少，主要农产品价格不确定因素增多、走势不明朗。
全县农业工作会议讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次农业农村暨扶贫开发工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委农业农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结全县农业农村工作，深入分析当前农业农村及扶贫开发形势，安排部署今后一段时期农业农村工作。一会，周舟书记将作重要讲话，对我县当前和今后一段时期农业农村工作指明方向，请大家务必认真学习
，深刻领会，把握发展主线，凝心聚力,抓好落实。下面，我讲三个方面。不对之处，敬请书记、县长批评指正。
一、客观分析我县“三农”工作现状，坚定抓好“三农”的信心和决心
(一)取得的成效。2013年，在县委、县政府的坚强领导下，不等不靠，扎实工作，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，积极开展结构调整、产业提升、扶贫开发、基础设施建设等工作，“三农”工作保持良好发展态势，完成农业总产值24.6亿元，增长7.3%;完成农业增加值15.2亿元，增长7.2%;农民人均纯收入达到5162元，增长12.9%。荣获2013年全市农业农村工作综合考核第三名(二等奖)的好成绩。一是农业生产稳步推进。按照“突出特色、优化结构、主攻单产、增加总量”的思路，不断优化种养结构和作物主要品种结构，保持全年粮食播种面积在120万亩左右，因持续旱灾影响实现产量23.9万吨。种植订单有机红粮14万亩，实现收购产量2.9万吨。种植订单有机烟叶1.64万亩，实现收购产量2.4万担。完成药材林种植2万亩、营造林9万亩，荣获“全国绿化模范县”、“全省生态文明教育基地”称号。二是农业基础不断夯实。完成农业固定资产投资7.3亿元。铜灌口水库灌区工程截流成功，大茅坡水库开工建设，农业综合开发、千亿斤粮食产能工程、东风灌区节灌二期工程、沙溪场河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小
(二)型病险水库除险加固全面完成，改造中低产田1.23万亩，建设小型农田水利2.5万亩，解决农村人饮困难11.67万人。箐山森林公园入口工程、观景台主体工程完工，县城大道绿化、国有林场危旧房改造基本峻工。三是农业产业化取得新进展。30万头生猪产业化循环农业示范园区5万头育肥场投入运行，良村黔北麻羊养殖、同民蔬菜等产业示范园区建设进展顺利，温水农产品加工工业园区入驻企业6家。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级龙头企业5家、农民专业合作社32个，龙头企业总资产达2亿元以上。土城大米 、同民蔬菜、 马临生猪等通过了国家无公害产地认证，回龙青山雪莲果获得了国家有机农产品认证。四是扶贫开发进展顺利。全年争取各类扶贫资金9063.8万元。桃林集团帮扶项目通过验收，仙源镇集团帮扶项目经省扶贫办批复，上海对口帮扶、中石油帮扶项目顺利实施，大坡整乡推进、三岔河集团帮扶、革命老区整村推进有序推进，官店镇、三岔河乡、坭坝乡3个乡镇实现“减贫摘帽”目标，全县减少贫困人口3.24万人。
(二)存在的问题。一是农村以水、路等为主的基础设施欠帐大。农村交通、水利等基础设施严重滞后，教育、医疗均等化发展缓慢。据统计，全县未通公路的自然村民组725个，占自然村民组总数的31.4%;未通广播电视的自然村民组128个，占自然村民组总数的5.5%;未解决安全饮水26.4万人，占应解决人口总数的40.8%，且在不断增加;无卫生室行政村59个，占总行政村的28%。二是农业组织化、专业化程度低，根本谈不上现代化。农业产业集中度低、规模小，商品率低，品牌化缺乏，全县仅1个省级农业龙头企业，但规模化、标准化缺乏，知名度、影响力没有，示范带动作用不明显，这与省级龙头企业标准不匹配;市级龙头企业14家，还占不到全市比例的5%，部分企业市场竞争力不强，这与农业大县不相符;县级龙头企业35家，大都缺乏市场竞争力，这与现代农业要求差距大;农民专业合作社187家，建立多，监管、指导不到位，工作机制不健全，70%以上是空壳，只想弄点财政补助资金，部分社员相互扯皮，不能达到建立农民专业合作的目的，不能提升农业组织化程度。三是农民人均收入水平低。从2013年农民人均纯收入看：全国、贵州省、遵义市分别为8896元、5434元、6849元，而xxxx只有5162元(绝对值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位)，均达不到全国、全省、全市平均水平，收入差距仍然较大。从农民收入渠道看：2013年全县农民工资性收入(本地务工收入)占17%、转移性收入(外出务工和政策性收入)占28%、家庭经营性收入占45%、财产性收入占10%，这说明农民收入主要来源家庭经营性收入(即传统种养业)和外出务工收入多，本地务工收入少，就地就业困难，增收渠道窄。四是贫困状况严重。目前全县仍有贫困乡镇6个，占总乡镇数的26 %;贫困村行政村127个，占总行政村的60%;贫困人口17万人(如果按新标准统计，贫困人口接近全县从口的三分之
一)，占全县总人口的23.6%，接近占全省贫困人口的2%，贫困人口数量居全市第一位，这充分表明我县国家级扶贫开发重点县的基本县情没有改变，农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等情况依然存在。五是受自然条件的制约。我县是典型无坝区支撑的山区农业县，山高坡陡，耕地零碎，立体气候明显，自然灾害频繁，打造适宜全县种植的特色产业非常困难。六
是干部思想观念亟需转变。部分乡镇干部对“农业说起来重要、干起来次要”的观念依然存在，对安排的工作能推则推、能躲则躲，既不超前谋划，更不倾力完成;涉农部门有的领导干部思想僵化，没有工作压力感，缺乏进取意识和自信心，严重影响了农村经济社会的健康发展。对于存在这些问题，既有客观方面，也有主观方面，但最主要还是主观方面的问题，我们要在下步工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
面对当前的“三农”新形势，一是各级高度重视，从中央、到省和市都将农业生产和保障粮食安全作为全党工作的重中之中，划定了18亿亩耕地红线，保证农业生产的根基。二是全国正处于经济转型机遇期。当前，发达地区经济趋于下行，部份省市工业化、城镇化发展速度相对放缓，投资以工业化、城镇化为主体逐渐向农业产业化转移，现代农业发展迎来黄金期和快速发展阶段。三是工作重心调整。今年市委、市政府将四河•四带、小康建设、四在农家创建纳入农业农村工作范畴，具体由农业农村工作领导小组主抓，客观上可以整合更多项目，但无形中增加了大量的工作。四是考核方式发生转变。在考核方式上，省、市对农业工作考核，由传统农业为主调整到重点考核农业产业化、园区建设，对各级农业工作提出更高要求。五是县委、县政府高度重视农业农村工作，提出了更高要求、锁定了更高目标，给予了更多的投入和更大的支持。因此，可以说当前的农业农村工作机遇前所未有、困难前所未有、压力更是前所未有。
二、找准定位，理清思路，全力抓好当前和今后一段时期农业农村工作
xxxx有较好的农业资源和基础，在当前和今后一段时期内，全县农业工作的基本定位是全力打造有机农业示范县，基本思路是围绕“现代农业、生态农业、休闲农业、景观农业、养生农业、旅游农业”的理念来抓农业;围绕“全景域、全景观、大产业”的理念抓农业;围绕“培育龙头企业、扶持龙头企业”的理念来抓农业;围绕“打造农产品品质、品牌和提升农产品质量、效益”的理念来抓农业，围绕“跳出农业抓农业和农业是承接二产、三产的基础”的理念来抓农业，树立“十年磨一剑”、“十年创一品”持之以恒的信心和决心，最终实现现代农业目标。我县在在当前和今后一段时期，要紧紧围绕新的定位、新的思路，重点抓好以下工作。
(一)抓好改革工作。今年，要在加快农村产权制度改革、深化农村集体林权制度和水利体制改革、加快农村集体“三资”转换、建立县级农业投融资担保平台上下功夫，用好改革关键一招，选1—5个主题重点突破，激活农业发展潜力。目前，县城供水体制、基层水利站管理体制等改革方案正在有序进行。
(二)抓好发展规划。一是围绕全县农业产业布局调整，编制全县农业产业发展规划(2014-2020年)。二是按照《中共xxxx县委、xxxx县人民政府关于印发同步小康创建活动实施方案的通知》的要求，倒排时间表，编制全县率先同步小康建设规划。三是抓住省、市支持“四在农家•美丽乡村”基础设施建设的机遇，编制全县“四在农家•美丽乡村”规划。四是坚持“产业带动、设施先行、多头融资、xxxx特色”的原则，编制全县“四河•四带”创建规划。五是围绕富民、强县、设市、率先小康战略和xxxx文化、资源等比较优势，编制完成乡村旅游、湿地公园、水利设施等专项规划。
(三)抓好农业“三品一化”建设。xxxx最好的品牌就是有机农业，最终目标是实现有机农业示范县。围绕有机品牌：一是在有机红粮方面，要巩固和深化与茅台集团、习酒公司的合作，在基地建设上增加投入，在生产环节、收购环节、仓储环节、运输环节等上加强管理，坚决打击假冒伪劣行为，逐年扩大种植面积。二是在有机烟叶方面，继续深化与红塔集团的合作，严格按有机标准生产、调运，杜绝以次充好，尽量做到农药残留不超标、重金属不超标，确保有机烟叶质量。三是在畜牧业方面，要坚定与希望集团等大企业的合作，努力招商引资，努力提升养殖业水平，努力扩大养殖规模，努力增加群众收入。四是在中药材方面，瞄准全国一流企业招商引资，找准市场，扩大规模，创建xxxx地道中药材品牌，让中药材之乡名符其实。五是在蔬菜方面，要围绕大市场、大超市、xxxx乡村旅游建基地，创品牌。
(四)抓好农业补助政策兑现。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中药材、种草养畜、稻鱼共生等产业向园区化发展。县委政府即将研究制定《xxxx县推动土地流转促进农业产业化发展扶持办法》，对符合土地流转项目条件的规模经营主体经批准后，按照先建后扶、以奖代补形式进行扶持，以推进农业园区和农业产业化发展。县农牧局及各乡镇(区)要充分利用好农业补助政策，广泛招商引资，加大土地流动转力度，推动农业产业向园区化、产业化、现代化发展。
(五)抓好现代农业的保障设施。发展现代农业，包括产业、装备、科技、质量安全、市场和主体等因素，只凭财政投入、只靠群众自身发展是不可能实现的。一要紧紧抓农业项目，要包装项目、申报项目，用项目争取投入，用项目改善基础实施，用项目解决农业投入的困难。二要抓好龙头企业的培育，用龙头企业来解决农业发展中的产业、装备、科技、安全、市场等瓶颈。三要抓好招商引资，通过招商引资培育龙头企业，助推龙头企业发展，突破现代农业的组织化、专业化低问题。四要培育新兴现代农业主体，大力支持农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等主体发展，鼓励资源、资金、技术向新兴农业主体集中。五要抓好农业系统人才队伍建设和管理工作，为现代农业提供人才保障。
(六)统筹抓好分管的其它工作
第一，精准扶贫。今年上半年，完成贫困村和贫困人口评估，对未脱贫的贫困村和贫困人口纳入帮扶对象，实行“一村一策、一户一法”，建档立卡，实行精准、动态管理。近期，县人民政将召开精准扶贫建档立卡培训会议，建档立卡工作时间要求紧且要求很细、很实，调查依据将录入全国精准系统管理，对今后的扶贫开发工作决定性的指导意义，是争取扶贫投入的依据。因此，请各乡镇(区)要将建档立卡作为当前的一项重要工作，高度重视，安排专人进村入户稿好摸底调查、张榜公布、汇总上报，确保按时按质完成。同时要认真实施好财政扶贫项目，做到实施完一个项目，解决一个问题，致富一方群众。积极主动向省市争取项目资金。全力搞好上海帮扶、中石油帮扶工作。
第二，小康示范创建。4月1日，全县小康示范村创建启动大会在在二郎召开，拉开了全面示范小康社会建设序幕。从东南片区实施的情况看，总体上是好的，但仍有个别乡镇问题不少，要么进度有问题、要么质量有问题。从全县来看，农村基础设施欠帐太大、困难太多，如果不能整合有效的资源和项目，不能充分发动群众广泛参与，不能调动社会投入，很难同步率先建成老百姓得实惠、老百姓认可的全面小康，希望各乡镇和各部门务必引起高度重视，穷尽一切办法，按照县委政府的决策部署和规划要求不折不扣抓好工作落实。
第三，“四河•四带”创建。今年已在“四河•四带”创建上投入资金1亿多元，完成高速公路沿线可视范围的绿化及有关乡镇的农业产业化项目安排，正在推进高速公路网内的节点打造和绿化工作，由于时间紧和任务重，请县直有关工作部门和乡镇(区)要严格按照3个时间节点要求，全力做好高速公路沿线的新农村建设和隆兴柑甜村、土城团结两个市级示范点的打造工作，在5月中旬前完成高速公路沿线的黔北民居改造及绿化、亮化、美化工作;在国庆节前完成柑甜村风情一条街打造及其它园区建设、包括水电路等基础设施建设工作;在12月底前巩固提升创建，按一流的要求来打造新农村建设升级版，确保顺利通过市检查验收。
第四，“四在农家•美丽乡村”六项行动。六项行动中最紧缺、最需要解决的是小康路、小康水和小康寨，从县城到乡镇到全县农村，工程性缺水严重，只要连续干旱十天，县城、乡镇、全县农村都会大面积缺水，全力以赴解决水的问题是当前县委政府的最重要的民生工作：县城和乡镇要通过深化体制改革，加强源保护和加快水利基础设施建设，科学用水、合理调配用水来解决缺水问题;农村要通过水利建设、水源保护、湿地修复、耕作方式改变等综合措施来解决饮水问题。各乡镇和有关部门要紧紧围绕《xxxx县“四在农家•美丽乡村”六项行动方案》，做好政策对接，上下联动，充分发动群众，全力以赴做好小康路、小康水、小康电、小康房、小康寨、小康讯建设。
第五，防汛抗旱工作。全省已于4月15日宣布进入汛期，请县防汛办和各乡镇要加强防汛应急值守，做好应急物资储备;县防汛指挥部成员单位和乡镇要按照职能要求，搞好讯情监测调度，科学发布有关信息，并及时做好水库、山塘、小水窖的储水、蓄水、保水工作，科学用水、合理调水，统筹做好防汛与抗旱工作。
第六，重大动物疫情防控工作。春季是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的高发季节，也是动物常见疫病的多发期。当前，全国布鲁斯氏菌病、羊小反刍兽疫疫情呈蔓延之势。我县作为农业大县，在动物防疫上绝对不能有丝毫松懈，也不能出问题、也出不起问题，如果一旦发生重大疫情，我县的畜牧业将从终点回到起点。因此，请大家务必按春季动物防疫工作专题会议和全县春季动物防疫工作电视电话会议的部署和要求，进一步抓好工作安排，在疫情排查、检查、设卡等工作上一刻也不能放松，确保万无一失。
三、如何贯彻落实本次会议精神
接下来，周舟书记将作重要讲话，陈钊县长将提工作要求，两位领导的工作安排和要求具有较强的指导性、针对性和方向性。作为分管领导，做如下工作安排。
一是会后迅速召集县农业农村工作领导小组成员单位，认真研究，把握精神实质，按照五个梳理的要求，把思想和行动统一落实到县委的决策部署上来，一以贯之。
二是迅速召集涉农部门认真研究，进一步查漏补缺，拟定措施办法，细化目标任务，抓好责任分解，锁定时间节点，落实责任单位和责任人，全力抓好落实。
三是认真开展好督查调度，全面推进各项工作。
推荐阅读：
农业培训农业技术论文提纲11-15
农业培训农业技术论文（推荐3篇）04-15
农业公司农业技术论文提纲11-15
农业技术农业结构论文提纲11-15
农业工作会议讲话（共9篇）05-28
农村农业会议讲话（精选9篇）12-11
农业技术农业经济论文提纲11-15
农业高职院校农业技术论文提纲11-15
农业技术农业推广论文提纲11-15
有机农业技术与无机农业技术结合性探讨09-12
