全市改革发展工作汇报

工作汇报总结指的是对一定时间段工作，或者一项任务完成情况进行书面总结，那么，工作汇报的正确格式和内容要求如何？应该怎么写出一份重点突出的工作汇报呢？以下是小编精心整理的《全市改革发展工作汇报》，希望对大家有所帮助。

第1篇：全市改革发展工作汇报

商丘市深入推进全市计生协改革工作等

9月11日，商丘市计生协召开改革工作会，深入学习贯彻全国计生协改革部署推进会精神，研究全市计生协改革工作的任务和措施，努力开创全市计生协工作新局面。

商丘市计生协党组书记、专职副会长王玉栋出席会议并讲话，商丘市计生协副会长王岩传达了《中国计生协改革通报第一期》的内容，各县(市、区)计生协汇报了1-8月份的工作情况及下一步工作打算。商区市计生协纪检组长卢亚平，各县(市、区)专职会长、秘书长，部分行业协会的秘书长和理事共30余人参加会议。

王玉栋指出，习近平总书记和李克强总理对中国计生协工作的重要指示批示，充分体现了党中央、国务院对人口计生工作和计生协工作的高度重视和亲切关怀，为做好协会工作带来极大的鼓舞和鞭策。全市各级计生协要迅速行动，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及全国计生协改革部署推进会精神，部署实施《中国计划生育协会改革方案》，持续推动新形势下计生协事业改革转型发展。

(汪建)

义马市新区卫生院开展义诊活动

8月31日上午，义马市新区卫生院以“三减三健(减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼)，全民行动”为主题，通过悬挂宣传横幅，设置义诊咨询台，在街头为群众提供义诊服务活动。本次活动的目的是为了提高群众对“三减三健”健康知识的认识，积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的健康理念。

据统计，本次活动共义诊64人，医务人员对16名血压异常者进行了医学指导，并为路过群众发放“三减三健，全民行动”宣传册、健康素养66条宣传册、高血压防治十大误区介绍等健康宣传资料300多份。

(黄宏军 李立超)

新密市西大街办事处开展多样化生育关怀活动

随着计生政策的变化，新密市西大街办事处计生协主动适应新形势，以生育关怀为工作重点，为辖区居民提供优质、便捷的计生服务。一是利用重大节日和纪念日，开展宣传服务活动。二是积极组织医疗机构的专家和社区服务中心的工作人员为辖区群众进行义诊。三是组织协会会员、志愿者在重大节日期间慰问帮扶计生贫困家庭;在平时及重阳节期间走进敬老院，帮扶关爱孤寡老人;每年高考期间，组织志愿者为高考学子及家长送水，提供各项便利服务。四是建立生育关怀扶助长效工作机制，及时落实国家、省、市各项优惠扶助政策。 (李新峰 王云阁)

三门峡湖滨区卫计委督导检查母婴设施建设情况

为全面实施两孩政策，逐步完善配套设施建设，切实保障母婴权益，8月31日，三门峡市湖滨区卫计委副主任张松华带领计生基层指导科人员，先后到湖滨区妇幼保健院、湖滨区医院、万达广场、火车站、黄河公园等医疗机构和公共场所，督导检查母婴设施建设工作开展情况。

截至目前，三门峡市湖滨区已建好母婴设施场所6个，在建2个。下一步，在相关部门的共同努力下，区卫计委要继续推进母婴设施建设，加大投入力度，逐步建立更多高标准的母婴室，不断满足群众对母婴设施场所的需求。(张登萍)

宝丰县举行首届“中国医师节”表彰活动

8月17日上午，宝丰县首届“中国医师节”表彰大会在迎宾馆南8楼会议室举行。宝丰县人大常委会副主任阿卫国、县人民政府副县长申红霞、县政协副主席马胜昔出席会议。县卫计委中层以上干部、各医疗卫生单位的医护代表、各乡(镇、行政村)的医生代表参加会议。会议由县政协副主席马胜昔主持。

会上，县卫计委党组书记、主任张广伟回顾总结了近年来宝丰县卫计工作取得的成绩，肯定了全县医务人员的辛勤付出。同时，就新形势下的医患关系，提出指导性建议。县人大常委會副主任阿卫国宣读了《宝丰县人民政府关于表彰2018年度“最具贡献好医生”“最美基层好医生”“优秀青年好医生”的决定》。“最具贡献好医生”代表李慎、“优秀青年好医生”代表姚乐义、荣获市级表彰的“最美基层好医生”代表杨志勇分别做典型发言。

县人民政府副县长申红霞为大会致辞，她希望全县卫计系统的广大干部职工能以首届“中国医师节”为契机，在实际工作中恪守职业道德，进一步提高自身管理和诊疗水平，以精湛的技术和优质的服务，更好地解除患者的病痛，保障全县人民的身体健康!(徐丹)

舞钢市组织开展学龄前儿童秋季体检活动

为了确保学龄前儿童能够健康快乐地学习、生活、成长，及时发现个别幼儿的患病情况，第一时间联系家长对幼儿进行治疗，舞钢市妇幼保健院及早制订全市学龄前儿童健康体检行动计划，组织精干医护人员组成康检小组，于9月13日起，陆续对各幼儿园的学龄前儿童进行体检，并建立健康档案。体检项目包括心肝肺功能检查、口腔健康检查、视力检查、抽血化验、测量身高和体重。

据了解，此次学龄前儿童秋季体检活动为期两个月，活动将惠及全市70多个学龄前园所的1.2万余名儿童。(段泓涛 陈会召)

第2篇：全市改革发展工作汇报

全市改革发展工作汇报(精选多篇)

大湖镇农村改革和发展工作汇报

中共大湖镇委员会

大湖镇人民政府

大湖镇，位于永安市西北部，距永安市区11公里，总面积190平方公里，辖18个行政村，1个居委会，总人口1.95万人，国家4a级风景名胜--福建鳞隐石林坐落境内。近年，大湖镇围绕“矿产资源求延伸、农林资源求壮大、旅游资源求发展”产业发展新思路，着力打造“工业强镇、旅游旺镇、文明新镇、双拥重镇”，成效明显。下面，向各位领导简要汇报一下我镇农村改革和发展工作情况。

一、贯彻党的十七届三中全会和中

央一号文件工作情况 今年来，我镇深入贯彻党的十七届三中全会及中央一号文件精神，把学习贯彻全会和文件精神同学习实践科学发展观紧密结合起来，指导和推动当前各项工作;把贯彻落实全会和文件精神作为当前农村工作的主线，贯穿在各项工作中;通过学习、消化、吸收，把全会和文件精神转化为谋划农村发展的正确思路、措施，转化为领导农村改革发展的实际能力，把学习贯彻落实全会和文件精神转化为做好当前各项工作的动力，认真抓好当前经济和社会发展等各项工作，实现全年经济社会又好又快发展的目标。

1-10月份，实现工业产值16.26亿元，比增30.9%;规模以上工业产值14.64亿元，比增40.6%;完成固定资产投资3.46亿元，比增32%;引进市外资金7003万元;农业总产值1.66亿元，比增8.1%;一般预算收入1039万元;农民人均纯收入6122元;全年完成粮食种植面积0.9万亩、烟叶种植面积2200

亩。

二、农村改革创新和农村各项制度建设情况

农业农村改革创新工作正式启动以来，镇党委、政府高度重视。全镇上下各级干部积极探索农业农村工作，不断创新工作方式，进一步深化改革，有力地促进了农村经济社会的发展，为全镇农业农村工作做出了积极贡献。

落实惠农政策，加大农业支持力度。

1、种粮直补、良种补贴方面：对种粮直补、良种补贴等经费，我镇始终坚持做到专款专用，即上级下拨的款项全部按农村人口及种植情况直接从信用社打入农户存折，上级所拨的补贴款全部在信用社设立专户，经各村确认、公示、审核后报镇财政所，并由镇财政所汇总后上报有关部门审核后在由信用社直接打入农户存折。今年来，已发放农资综合直补152.8万元。

2、农机具购置补贴方面：需购置

农机的用户到镇农机站领取申报表，并由镇农机站向市农机站报送、审核后，补贴金额由农机具经销商直接兑现给购机农户。今年来全镇共购置农机136台，合计补贴15.6万元。

3、家电、摩托、农用车等补贴方面：农户凭购置发票复印件、户口薄复印件、家电下乡标识卡、农户个人存折，到镇财政所办理，经审核后，由工作人员上网录入到家电下乡管理系统，并上报财政局，15个工作日内把补贴款直接打入农户存折。截止目前，已办理家电474台、汽车摩托车178台，兑现补贴27.9万元。

4、沼气池、太阳能热水器补贴方面：镇年初下发了《大湖镇2014年农村沼气工作意见》，09年户用沼气池每户市级以上补助1500元，联户沼气和集中供气工程按每户补助1800元，镇政府相应配套补助400元，

安装太阳能热水器一台补助300元。农户建设完工后，经农业局检查、

验收，补贴款直接兑现给农户。截止目前，已新建沼气池120口，安装太阳能热水器30台。

5、能繁母猪保险补贴方面：全镇能繁母猪共750头，每头保险补贴48元，个人出资12元，已落实。

大力发展农村社会事业。

1、基础工程建设。共投入资金125.39万元，解决10个村不安全人口2570人自来水系统改造，为群众的安全饮水提供保障;总投资150万元烟建工程竣工，共新建河堤250米、铺设管道2500米、修建机耕路2.5公里，现浇水渠2014米;总投资400万元瑶田—坑源—大湖2014亩土地平整项目完成项目设计及招投标。

2、环境卫生建设。投资20万元，新增垃圾转运车2部，垃圾简易中转站1座，垃圾筒36个，垃圾收集池3个。同时为了积极落实农村清洁工程长效机制。成立“市场与环境卫生管理站”，聘请4名管理人员，对全镇的环境卫生进

行监管。如今，我镇农村环境面貌得到了显著的改善。

3、社会救助体系。医疗卫生方面，新型农村合作医疗多年来的平均参合率均达99%以上。社会保障方面，向二女户家庭发放补助资金2万元、升学奖励资金1.4万元及免息贷款1.3万元;向171户496名城乡低保户发放补助资金28.6万元，发放各种救灾救济款3.2万元;兑现医保理赔923人次122.6万元。

三、农村经济结构调整和农民增收情况

积极引导农村经济结构调整，大力发展非农产业，加快劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

1、推进农业产业发展。在强化大湖鱼、新冲茶、岭后果、增益菜“一片一品”特色传统产业的基础上，努力实现种养农业

向品牌农业、基础农业向规模农业、休闲农业向旅游农业“三个转变”，促进农业增效、农民增收。去年，市委、

市政府提出了建设万亩现代农业示范片建设目标，我镇积极响应，今年上半年，在该片区逐步引进了100亩仙草、200亩百香果等农业新产品种植，建起了首批蔬菜大棚，完成了上甲沼液集中供应工程，并出台了扶持兰花产业发展贷款贴息政策，鼓励大面积种植兰花。

2、加快劳动力转移。提高务工性收入是增加农民收入重要的现实途径，据不完全统计，大湖镇本地及周边镇工矿企业务工人员2014余人，登记在册常年外出务工人员266人，共计2266人，占劳动力总数19%，还有一大批人员从事商贸流通和亦工亦农，劳动力转移空间巨大。加大劳动力组织化、专业化、目标化培训力度，培养一批有一定专业技能的高素质劳动者。依托镇成人文化技术学校和镇劳动力服务站，着重免费培养具有纺织、笋竹制品初加工、机械加工操作等技能的劳动者，以同市发展纺织、旅游、竹业、汽车等重点产业对接，同时有组织地向外推介劳动力。

四、换届后基层组织建设及运转情况

为切实加强新一届村党支部班子能力建设，提高农村工作的水平，加快推进富民强村进程，我镇从四个方面着手，加强村级组织建设。一是抓制度。完善村级各项工作制度，解决村级决策、管理、监督等方面存在的问题，并对有关工作制度进行全面分类梳理，出台了《大湖镇村集体财务管理制度的通知》、《大湖镇关于进一步规范村级议事、村务公开、财务管理工作的意见》等一系列文件，健全完善村级重大事项党员议事表决制度、村财务开支联合审批制度、镇党委考察培养村主任制度。制定实施《村主干年度绩效考核办法》，提取村主干工资每月400元，对村主干实际工作进行量化后按千分制考评兑现奖惩，促进村级工作运

作规范化。二是抓规划。各村按照党委、政府的统一部署，紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村稳定”，认真制定

了三年任期目标，明确了今后三年发展经济、为民办实事、精神文明建设等方面工作的目标任务。三是抓培训。为使班子每个成员尽快进入角色，镇党委重点围绕如何加强村干部队伍建设、如何加快发展农村经济、如何加强党支部建设等方面内容分别举办了村书记和村主任培训班，组织学习并引导村级干部按照“六步工作法”要求，规范村级事务的议事、决策、实施过程，为开展好工作奠定了基础。 四是抓维稳。党委、政府对换届期间的群众来信来访进行分析排队，落实人员调查处理，对选举中发现的问题，做到思想统一，态度坚决，措施得力，处理及时，确保社会稳定，让干部群众的思想和精力尽快集中到村级各项工作中来。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

第3篇：全市改革发展工作汇报

今天，省发改委**主任不辞辛苦，带领各位处长亲临我市指导工作，充分体现了*主任对**的关心和支持。在此，我代表中共**市委、**市人民政府对姚主任一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!刚才，**同志汇报了我市改革发展工作情况。下面，我简要汇报一下**市经济社会发展情况。

一、“xxx”发展情况

近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省发改委的大力支持帮助下，全市上下紧紧围绕苏书记提出的“两个率先、一个努力”和吴省长提出的“经济发展进入全省第一梯队序列”目标，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和经济市场化、国际化，实现了经济社会又好又快发展，全面和超额完成了“xxx”规划目标任务。

一是经济实力显着增强。“xxx”时期，我市生产总值由XX年的177亿元上升到今年的605亿元，年均增长15.5%，翻了一番多;财政总收入由XX年的23.03亿元上升到今年的80亿元，年均增长28.3%，接近翻两番;地方财政收入由XX年的10.52亿元上升到今年的48亿元，年均增长35.4%，翻了两番多;固定资产投资今年达到663亿元，是XX年的7.5倍，年均增长50.8%;规模以上工业主营业务收入由XX年的238.46亿元上升到今年的1280亿元，年均增长40%。

二是产业结构调整取得明显成效。三次产业比例由XX年的12.5:55.7:31.8调整为2012年的6：63:31，工业主导型经济增长格局进一步凸显，现代特色农业发展步伐加快，服务业规模和层次不断提高。特别是通过大力发展战略性新兴产业，产业发展层次得到快速提升，基本形成了以钢铁、新能源、新材料为支柱的新型产业体系。

三是城乡面貌发生可喜变化。在全省率先制定了城乡一体的市域规划和经济发展战略规划，建城区面积由XX年的45平方公里扩大到64平方公里，城镇人口由33万增加到64万，城镇化率由48%提高到58.5%，**区成功升格为国家级开发区。生态环境明显好转，被评为国家森林城市和国家园林城市。

四是改革开放取得重大进展。在全省率先完成国有企业改革任务，得到了省委主要领导的肯定。文化体制、医药卫生体制、政府机构、财税体制、户籍制度、强镇扩权等改革实现了新进展。对外开放水平不断提高，实际利用外资由XX年的0.7亿美元上升到今年的4.76亿美元，年均增长46.1%;实际利用内资由XX年的51.33亿元上升到241.4亿元，年均增长36.3%;外贸出口由XX年的0.42亿美元上升到19亿美元，年均增长114.3%。

五是各项社会事业全面进步。新吉铁路建设成功列入铁道部建设规划。科技工作取得新进展，启动了科技创新“543211”工程，成功申报了国家硅材料及光伏应用产业化基地、国家光伏工程技术研究中心等国家级研发平台，全社会研发经费占生产总值比重达2.6%，科技进步对经济增长的贡献率达55%，荣获了国家新能源科技城称号。教育事业明显进步，被评为全国职业教育先进市，职业教育园区升格为省职教园区，**学院成功升本，结束了我市没有本科学校的历史。政务环境进一步优化，评为2012年中国诚信政府前10名，连续五届荣获全国双拥模范城。

六是人民生活质量不断改善。城镇居民人均可支配收入由XX年的9059元提高到17483元，年均增长14.1%;农民人均纯收入由XX年的3840元提高到7218元，年均增长13.5%。就业率达96.4%。**、孔目江水质由过去的不合格或ⅲ类水达到了ⅱ类水标准。连续荣获四届全国社会治安综合治理优秀市和两届长安杯。

七是党的建设进一步加强。干部人事制度改革得到了省委苏荣书记的肯定并批示。“人才引领产业、产业聚集人才”的经验得到中组部的肯定和推广。率先实行从优秀基层党组织书记中选拔乡镇党政副职和县级领导干部到非公有制企业担任党组织负责人。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结拼搏的结果，也是与省发改委多年来对**市的大力支持和帮助是分不开的，在此，我代表市委、市政府向姚主任及省发改委各位领导表示衷心地感谢!

二、“十二五”时期发展思路

“十二五”时期，是我市积极融入**生态经

济区、加快建设国家新能源科技城、努力建设**区域中心城市，加快推进城乡一体化的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式，全面建设小康社会的关键时期。根据党的xx届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，我市在前天召开了市委六届十一次全会，确立了**市未来五年的发展思路、奋斗目标和战略举措。总体发展思路是，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，积极融入**生态经济区，大力推进新型工业城、科技创新城、生态文明城建设，努力把**建设成为国家新能源科技城和**区域中心城市，基本实现全面小康社会和城乡一体化。奋斗目标是：力争到2015年，生产总值达到1700亿元，年均增长15%;财政总收入300亿元，年均增长30.3%;规模以上工业增加值达到950亿元;外贸出口年均增长20%;实际利用外资年均增长15%;引进国内市外资金年均增长30%;城乡居民收入年均增长12%。战略举措是：坚持重大项目带动战略，增强内需对经济增长的拉动作用;大力推进新型工业化，加快建设新型工业城;加快统筹城乡发展，在全省率先基本实现城乡一体化;进一步完善基础设施建设，增强发展支撑能力;大力发展现代服务业，提升第三产业发展水平;继续深化改革开放，增强经济发展的活力和动力;大力实施科教兴市和人才强市战略，加快建设科技创新城;积极推进生态文明建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会;切实保障和改善民生，着力推动和谐平安**建设。

三、明年经济发展目标及举措

明年是“十二五”的开局之年、起步之年。做好明年的各项工作尤为重要。明年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值720亿元，增长15%，力争732亿元，增长17%。财政总收入100亿元，增长25%，力争110亿元，增长37.5%;地方财政收入60亿元，增长25%。规模以上工业销售收入1800亿元，增长50%，力争XX亿元，增长66.7%。固定资产投资860亿元，增长30%。外贸出口总额23.8亿美元，增长25%，力争24.7亿美元，增长30%。力争实际利用外资增长30%，实际引进内资增长40%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%。围绕上述目标，着重抓好以下几个方面的工作：一是全力抓好项目建设，增强发展后劲。积极向上争取项目，争取有更多的项目进入省里的“盘子”。积鼓励企业增资扩股，进一步扩大民间投资，加大交通、能源等基础设施建设力度，确保明年固定资产投资增长30%。全市计划安排1000万元以上投资项目247个，总投资2796亿元，计划投资727亿元，其中，重点项目75个，总投资953亿元，计划投资240亿元。重点争取开工建设新吉铁路、白梅水库、新电2台66万千瓦煤粉炉发电机组扩改项目，抓好高铁新城、**省职业教育园区、仰天岗国际生态城、袁河生态治理工程等项目建设。二是大力推进新型工业化，保持经济快速发展。坚定不移地抓好新能源、钢铁、新材料三大产业发展，进一步推进**高新技术产业开发区、**经济开发区、分宜工业园三大园区建设，大力组织实施“十百千亿”工程，力争钢铁产业销售收入720亿元，新能源产业销售收入700亿元，新材料产业销售收入60亿元。

新钢、赛维两个核心企业明年主营业务收入分别过400亿元。三是统筹城乡发展，加快推进城乡一体化。大力推进新型城镇化，继续按照“改造老城区、建设生态新区、提升**区”的思路，加快中心城区建设。坚持把中心镇和农村公路建设作为推进城乡一体化的突破口，推进工业进园区、农业进基地、住宅进社区。加快推进农业农村现代化，继续推进以“六改四普及”为主的村庄整治建设，大力发展优质高效农业。积极推进农村教育、文化、医疗卫生、体育等公共服务事业发展，加快推进城乡公共服务均等化发展步伐。四是大力发展现代服务业，进一步提升第三产业发展水平。大力发展物流、金融业、休闲旅游业，重点抓好10个商贸市场建设，启动洋坊站物流中心建设，努力把我市建设成“**的近邻、**的远郊”。力争公路货物运力增长10%以上，年末贷款余额突破570亿元、企业上市等直接融资余额突破230亿元。五是抓好改革开放，建立与市场经济相适应的体制机制。重点抓好文化体制、行政管理体制、土地管理制度、水资源管理体制、事业单位、医药卫生体制、户籍制度、宅基地换房等改革。

继续围绕三大产业，积极开展产业招商、以商招商、专业招商，力争央企落户项目10个以上，投资总额30亿元以上。六是大力实施科教兴市和人才强市战略，加快建设科技创新城。以科技创新“543211”工程为载体，深化与中南大学、**交大、**大学等高校的合作，抓好国家硅材料及光伏应用产业化基地等国家级特色基地建设，加快产学研一体化。坚持以人才引领产业、以产业聚集人才，通过“引资与引智、刚性引进与柔性引进、产业引进与平台引进、引进与培养”相结合，全面推进人才引进培养“十百千万”工程。七是大力推进生态保护和治理，加快建设生态文明城。加强节能减排，大力发展循环经济，加快光伏产品推广应用，继续抓好造林绿化“一大四小”、百万树木进城入院、进村入户等工程，力争成为全国循环经济或低碳经济试点城市。八是围绕“实现人均期望寿命80岁”，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设。突出抓好村村通自来水、食品安全、社会保障等十大民生工程建设，不断提高人民群众的幸福指数。

**的发展，离不开省发改委的大力支持。希望姚主任及省发改委的各位领导继续一如继往地关心支持**的各项工作，也希望各位领导多来**视察指导工作，对我市的工作多提宝贵意见和建议。

第4篇：全市文化改革发展工作座谈会发言提纲

各位领导、同志们：

根据会议安排，我将芒砀山旅游区的开发建设，茴村书法文化产业园区规划建设和文化体制改革情况情况做以简要汇报。我们的主要做法是：

一、抓全局，谋划长远

为使全市旅游产业的健康、快速发展，我市专门制定了《永城市旅游业发展总体规划》，把淮海战役陈官庄纪念馆、日月湖、芒砀山风景区和茴村书法文化产业园区纳入总体规划。芒砀山风景区规划建设起步较早，在原有景点的基础上进行了大汉源旅游小镇规划，确立了“一心两轴三圈层”村镇体系规划结构，“一心”即中心镇区建设，包括新镇区建设和老镇区汉式改造，“两轴”即南北发展主轴、东西发展辅轴，把整个镇域经济社会发展定位“三圈层”，即镇区、景区、农区。茴村书法文化产业园区建设则是刚刚起步，我们坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，中铁工程设计院有限公司、上海易同景观规划设计有限公司参与规划设计，目前总体设计方案已经完成，市规委会即将研究批准。

二、抓特色，提升品位

综合分析芒山的交通优势、产业优势、文化优势，把芒

山的园区发展定位为“汉文化旅游和休闲度假目的地”，产业定位在“旅游业、商贸物流业、生态农业”上，把文化园区建设和城镇建设、新型农村社区建设相结合，着力营造浓郁的特色文化氛围，着力打造具有浓郁汉风汉韵格调的风情小镇。一是建“汉”城。把汉代风格作为城镇建设出发点和着力点，大力推进旧镇区改造和新镇区开发。二是造“汉”园。开工建设了富有汉文化气息和艺术品位的景观大道，主要干道全部进行绿化，增设了仿汉路灯，建成汉式小游园三个，引资建设了3000亩生态园，环山各村基本取消传统种植，形成生态产业基地近万亩。三是塑“汉”风。成立芒山镇汉兴文化挖掘与“慈爱贤孝和睦村”建设科研攻关项目组，深入整理发掘了汉兴文化与汉礼仪文化资源，向广大游客陆续推出“祭祖”、清明节“开山礼”、端午节“祭奠礼”、汉家射礼、宴礼、成童礼和揖礼等汉礼仪体验与感受活动，发掘了唢呐等民间艺术，推进了父慈子孝、邻里相敬、充满古朴民风的“礼仪之乡”工程建设。目前，雨亭社区和汉风街二期建设。社区一期工程新增建筑面积15000平方米，二期工程汉兴家苑小区完成20000平方米主体工程，明德雅苑小区完成10000平方米主体建设，预计到10月完工，民生花苑小区和戏山名苑小区在5月份启动。其他项目。四星级悬崖酒店已经举行奠基仪式，开始进入建设阶段。汉兴佳苑、先帅广场等其他招商项目均进入实质性工作阶段。景观大道

绿化工作基本结束。

为突出茴村书法文化产业园区书法文化这一特点，方案设计引入笔墨纸砚及书法艺术传统文化为总体规划的灵感构思，以“砚”为总体布局结构中心，一心，两轴，四区、一公园为功能结构(一心--墨池文化广场;两轴--书法艺术产品贸易街轴、书法艺术景观大道景观轴;四区--书法艺术入口展示区、书法艺术居住区、农贸交易中心区、行政管理中心区;一公园--书法艺术主题公园等)。目前，永城市规划、土地部门已经完成项目建设用地的地籍图和土地现状图测绘工作。土地附属物的测量和登记工作也已完成，与群众之间的赔偿合同已经基本签订完毕，等项目建设设计规划批准后，即可进行附属物清理工作。同时，我们已向省财政厅、文化厅等上级部门提交了文化建设项目资金申请报告，争取资金扶持。

三、抓改革，激发活力

为进一步促进文化产业发展，在抓好产业园区建设的同时，加强了文化体制改革。按照上级精神，我市撤销了市文化局、广播电视局、文物旅游局，组建了永城市文化广电旅游局。整合了文化市场管理办公室、网吧管理办公室、新闻出版办公室，组建了文化市场稽查大队，理顺了执法管理体制。对图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化事业单位的人事和分配制度进行改革，实行全员聘用，竞争上岗。对影剧

院、电影公司等经营文化事业单位转企改制，实行自主经营、自负盈亏。隶属永城原广播电视局的有线网络经营事业改制为企业已完成。市剧团的转企改制工作已经全面展开，关键的医疗保障和养老保险工作正在稳步推进，保证6月10前完成改革任务。“四馆两中心”投入使用后，成立了文化科技体育艺术发展管理公司，实行市场化运作，企业化管理，提高了场馆使用率，增加了社会效益和经济效益。

总之，文化产业园区正在抢抓机遇，乘势而为，争取尽快把文化资源优势转变为产业优势。深入推进文化产业集聚区建设，使园区建设出效率，建成后出效果，投入使用后出效益，成为拉动永城市文化产业发展的新引擎，建设文化改革先行区的新亮点。

第5篇：在全市发展和改革工作会议上的讲话

宜宾市委常委、常务副市长徐进

(2008年元月25日)

同志们：

新年伊始，市政府决定召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实中央经济工作会议、省委九届四次全会和全省发展改革工作会议精神，深入研究探讨发展改革工作中的重大问题，努力开创发展改革工作新局面，推动全市加快发展、科学发展、又好又快发展。刚才，谢杰同志就全市2007年发展改革工作作了总结，分析了当前发展改革工作面临的形势，提出了2008年发展改革工作的任务，我都同意，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下午，市县发改系统还要召开工作座谈会，深入研究探讨发展和改革工作。下面，我再讲几点意见：

一、深入分析认识市情，增强加快发展、科学发展、又好又快发展的紧迫感和责任感

过去的一年，市委、市政府带领全市人民，抢抓机遇，开拓进取，改革开放和现代化建设取得巨大成就，城乡面貌发生显著变化，人民生活不断改善，突出表现在：一是经济总量跨上新台阶。初步统计，2007年我市GDP首次突破500亿元，达到529.05亿，增速14.8%，继续保持经济总量全省第四的地位。二是投资、消费和出口快速增长。2007年完成全社会固定资产投资218.5亿元，同比增长16.9%;社会消费品零售总额176.3亿元，同比增长17.6%;出口4.2亿美元，同比增长26.37% 。三是财政收入和城乡居民收入持续增长。2007年全市地方财政一般预算收入完成24.9亿元，同比增长33.57%;城镇居民人均可支配收入10069元，同比增长21.02%;农民人均纯收入3926元，同比增长17.86%。这些成绩的取得，为促进经济社会又好又快发展奠定了良好基础。

当前，世界多极化和经济全球化深入发展，国际形势总体稳定。国内经济在国家宏观政策的调控指导下，呈现增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好局面。2008年是深入实施十七大精神的第一年，并将迎来奥运会的举办，国内经济将继续运行在健康快速发展轨道上，外部经济环境对我市总体有利，一是西部大开发向纵深推进，国家协调区域发展的政策明确加大对欠发达地区支持，我市新农村建设、生态环保、教育卫生、社会保障等薄弱环节及重大基础设施项目可望获得更多支持;二是产业转移和区域合作进一步加快。随着国内外产业结构优化升级，东部地区产业转移步伐加快，为我市优势资源深度开发与特色产业培育带来的良好机遇;成渝经济区、川南经济区快速融合、金沙江流域开发全面启动，为区域互利合作提供了大有可为的现实机遇;三是我市正处于工业化和城镇化加快推进时期，投资、消费持续扩大，一批重大基础设施和产业项目相继开工建设，发展的内在动力进一步增强。

在充分肯定成绩、看到发展机遇的同时，我们也必须清醒地看到前进中面临的困难，发展中存在的差距：一是从国际看，全球经济增速减缓，国际竞争日趋激烈，经济发展失衡加剧，各种不确定因素和潜在风险增多。二是从国内看，在以“两防”(防止经济增长由偏快向过热转变，防止物价由结构性上涨向明显通胀转变)为主要任务的调控目标下，国家宏观调控力度进一步加大，货币政策从紧，土地政策更加严格，产业准入门槛提高，进出口政策面临调整，一系列宏观

经济政策的组合出台将加剧各项发展要素制约，使欠发达地区加快发展的难度增加。三是从市内看，发展总量不足、速度不快、质量不高、结构不优仍是我市最大的实际，基础设施不完善、区域发展不平衡，体制机制不优，对外开放不够，节能减排压力加大，资源环境刚性约束等仍然是最突出的问题，发展正处于攻坚克难、爬坡追赶的关键时期。

认真分析当前我市经济形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。我市经济社会发展正处于工业化、城镇化的加速期和市场化、区域经济一体化的提升期，又好又快发展的任务更为繁重，体制机制的创新更为艰巨，对内对外开放的要求更为紧迫，改善民生的责任更为重大。我们要以新的视角审视市情，以新的理念谋划发展，以新的举措推动发展，大力破除内陆观念、自满观念和休闲观念，不断强化开放意识、前沿意识、进取意识和爬坡意识，切实增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，适应新形势新变化，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更大的发展。

二、明确目标任务，努力实现经济社会又好又快发展

省委九届四次会议确立全省经济工作总体取向为“加快发展、科学发展、又好又快发展”。加快发展是当务之急、民心所向，科学发展是本质要求、根本途径，又好又快发展是奋斗目标、检验标准，三者有机统一。市三次党代会确立的建设“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”的美好新宜宾战略目标和“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的经济发展思路符合省委的发展要求，切合宜宾发展实际。我们要把思想认识统一到市委对市情的科学分析和对形势的正确判断上来，把智慧和力量凝聚到市政府的决策部署上来，把措施和行动落实到各项具体工作上来，在发展和改革工作中进一步明确目标，突出工作重点，努力推进经济社会又好又快发展。

(一)着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化

推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，是建设美好新宜宾的重要途径，也是加快发展、科学发展、又好又快发展的必然选择。

一是加快推进新型工业化。深入实施“工业强市”战略，做大做强我市食品饮料、能源、化工、化纤等优势特色产业，坚持在发展中调整产业结构，支持优势支柱企业规模扩张、结构优化、效益提升，加快形成一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的大企业大集团，以大企业支撑大产业，尽快形成特色优势明显的产业集群。大力发展工业集中区，充分发挥五粮液、阳春坝、罗龙、福溪等重点工业集中区的平台作用，引导企业和项目向园区集中，建设一批集中度大、关联性强、集约化水平高的现代产业园区。

二是大力推进新型城镇化。抓住省上将我市列为川南四市中唯一重点发展的特大城市的契机，加快调整已有的城市发展规划，将柏溪、罗龙、南溪、长宁、庆符、新发等纳入中心城区建设规划，尽快将我市建设成为川南及川滇黔结合部的特大城市。积极发展中小城市，有序发展小城镇，形成以中心城市为核心、中小城市为骨干、小城镇为基础的城镇体系。进一步强化城镇产业支撑，增强发展实力，完善城市功能，促进产业化和城镇化良性互动，吸引更多要素和人口集聚。三要着力推进农业现代化。围绕社会主义新农村建设目标，促进粮食稳定增长、农民持续增收、农业不断增效。大力推进农业产业化，做强做大产业化龙头企业，发展农产品精深加工。加大农业科技投入，加快先进适用技术推广，促进农业科技进村入户。加强以农田水利为重点的基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。壮大农民专业合作组织，让农民从产业化经营中得到实

惠。

(二)着力建设资源节约型、环境友好型社会

建立资源节约型、环境友好型社会，是转变经济发展方式的重要任务，是促进又好又快发展的重大举措。

一要加强生态建设。坚持保护优先、开发有序的方针，强化对水源、土地、森林等资源的保护，巩固天然林保护成果，继续抓好退耕还林、退牧还草、湿地保护和水土流失治理等生态工程，加强自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区的保护、建设和管理，努力建设长江上游生态屏障。

二要加大环境治理。重点整治工业、城市和农村污染源，突出抓好三江流域重点污染源监管治理，确保人民饮水安全。认真巩固现有燃煤电厂脱硫治理工程成果，加快污水处理厂、垃圾处理厂及配套设施的建设，完善污水处理配套管网建设，提高城市污水处理能力、再生水利用能力和垃圾无害化处理率。全面推进城市煤改气工作。严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度。

三要加快发展循环经济。开展全市循环经济发展规划编制，突出抓好宜宾县、五粮液、丝丽雅、江安阳春坝等循环经济重点示范县、示范企业、示范园区建设，建立有利于低投入、高产出、少排放、可循环的发展机制，形成资源循环利用的产业链和产业集群。

(三)着力加快改革开放

改革创新是加快发展的根本动力。着力创建有利于充分发挥市场配置资源基础性作用的体制机制。深化行政管理体制改革，着力建设服务型政府。继续推进国有企业改革，进一步完善所有制结构。深化财税、金融、价格、投资体制改革。大力推进科技、教育、文化、医疗卫生体制改革，提高公共服务水平。深入推进就业、收入分配和社会保障制度改革。

大力提高开放型经济水平。充分利用国际国内“两种资源”和“两个市场”，坚持“引进来”与“走出去”相结合，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。积极对接泛珠三角、长三角，加快融入成渝经济区，密切川南、金沙江流域区域的开放合作，不断提高对外开放的层次与水平。

(四)着力构建和谐宜宾

建设和谐宜宾，要以发展社会事业为重点，改善民生民本为目标，着力解决人民群众最直接、最现实、最关心的利益问题，努力提高公共服务质量水平。一要加快发展社会事业。增加社会事业投入，提高政府投资用于社会事业比重，扩大公共服务供给总量，重点加大对农村和民族地区社会事业投入力度，改善公共服务设施分布不均衡状况。完善社会发展政策，对义务教育、基本医疗、社会保障等公益性事业，落实政府社会管理和公共服务职责，加大政府投入;对文化、体育等非公益性产业，实行投资主体多元化。

二要努力扩大就业。当前，我市正处于就业人口高峰期，就业形势严峻。要加大各项就业扶持政策落实力度，建立鼓励创业和推动就业机会公平的体制机制;积极发展就业容量大的就业型经济和劳动密集型产业，健全职业培训和就业服务体系，让广大人民群众成为就业主体和创业主体。

三要健全社会保障体系。要扩大城镇基本养老、医疗和失业保险的覆盖范围，建立和完善城乡居民最低生活保障制度，加快城乡特殊困难群众社会救济体系建设，着力解决失地农民和进城务工人员的社会保障问题。

四要大力实施民生工程。深入实施“亲民惠民行动”，大力推进就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等

民生工程，统一规划，加大投入，落实责任，全力组织实施，确保群众得到实惠，共享发展改革成果。

三、采取综合措施，扎实做好2008年发展改革各项工作

今年是改革开放30周年，是实施“十一五”规划，加快美好新宜宾建设的重要一年。发展改革系统要按照市委市政府的安排部署，履职尽责，着力抓好以下工作。

(一)科学编制和组织实施发展规划

一是编制沿江经济带建设规划。统筹考虑沿江自然、经济、社会发展等因素，合理确定沿江经济带地域空间，坚持整体开发、保护开发的原则，科学规划沿江产业发展、经济布局、城镇发展、社会事业、人口分布格局，使沿江经济带成为我市未来产业发展和人口经济集聚的重点地区。

二是加快制定优势产业发展规划。加快推进我市化工、水泥等优势产业发展规划的编制，确定优势产业发展的重点区域、重点园区、重点企业和重点产品，促进优势产业做大做强。

三是积极参与和配合国家、省上开展相关规划编制工作。主动参与国家成渝经济区发展规划、四川省主体功能区规划及川南经济区区域规划的编制和实施工作，加强规划衔接，积极开展政策对接研究，争取国家省上在政策、资金、项目等方面的大力支持。

四是搞好“十一五”规划中期评估调整。按照市委市政府确定的发展思路、奋斗目标和重点任务，依照法定程序，做好“十一五”规划中期评估和调整工作，使规划更加符合当前发展实际，更好体现加快发展、科学发展、又好又快发展的要求。

(二)突出抓好项目和投资

一要狠抓重点项目建设。按照大抓项目、抓大项目的要求，坚持产业项目和基础设施项目并重，重大工程和改善民生项目并举的原则，编制和实施2008年重点项目计划。争取国家尽早核准开工珙县电厂一期工程和福溪电厂一期工程;支持五粮液、天原、丝丽雅等优势企业技改投入和产业链拓展延伸，加快海丰和锐阳春坝二期、普什醋酸纤维、丝丽雅6万吨差别化粘胶短纤维、宜宾纸业搬迁技改等产业项目;继续推进向家坝电站、向家坝±800千伏特高压输变电工程、乐宜高速、长江航道整治项目建设，争取开工志城港一期工程，积极开展宜宾机场迁建、峨宜铁路等重大项目前期工作，加快推进东环线、西环线、滨江环线道路工程、中坝组团综合开发、赵场组团开发等城市基础设施项目建设;推进杨湾污水处理厂、区县污水处理厂、垃圾处理厂等项目进程，深入实施亲民惠民行动各项工程，抓好改善农村生产生活条件、环境保护与生态建设项目、涉及民生民本和社会协调发展项目建设。完善项目协调机制，协调解决项目报批、用地、环保、资金等方面存在的困难和问题，切实做好移民、征地、拆迁等工作，力争全年重点项目投资完成108亿元。

二要拓宽融资渠道。创新投融资机制，按照“创新机制、搭建平台、借助信贷、直接融资、更多吸引社会资本”的要求，加快研究组建综合性投融资平台，促进项目、资金有效对接。鼓励企业上市和债券融资，重点抓好天原集团企业债券发行工作，争取在市场化融资方面取得新突破;积极争取国家资金，安排用好省市预算内基本建设资金，整合政府性投资资金，集中力量办大事。广泛推行BOT等融资方式，鼓励和引导民间资金和外来资本参与特色优势产业、基础设施、公用设施等项目建设。加强银政、银企合作，积极利用国家开发银行和商业银行

信贷资金，争取利用国外贷款。

三要优化投资结构。抓住国家宏观调控有保有压,调整结构的契机，加大能源、交通等基础设施和特色优势产业的投入，加强农林牧渔、水利、生态环境、社会事业、社会保障、社会福利等薄弱环节建设，支持有利于缓解煤电油运紧张、促进资源节约和循环经济发展的项目建设，保持我市投资规模、速度、效益持续增长，确保全年投资增长20%以上，突破250亿元。

(三)加快综合交通枢纽和现代物流中心建设

区域的竞争，核心是枢纽之争，关键是大通道的建设。围绕建设川滇黔结合部综合交通枢纽和现代物流中心建设的发展目标，加快构建与全国综合交通运输网络相衔接、与全省物流业发展布局相配套、与我市经济社会发展相适应的综合交通运输体系和现代物流服务体系。

一要加快对外通道建设。加快推进乐宜高速、宜泸渝沿江高速、长江航道疏浚，突出加强志城港、峨宜铁路、宜宾机场等重大对外交通设施建设，巩固强化铁、公、水、空立体交通体系，加快建设川滇黔结合部综合交通枢纽步伐。二要加快物流园区和物流体系规划建设。统筹规划志城、象鼻、天柏、旧州物流园区，尽快启动江安、巡场物流园区建设，完善以中心城市为主枢纽，江安、巡场为次枢纽的物流网络体系。提升物流信息管理平台，发展现代流通业态。加快建设承接成渝经济区、连接长江经济带、辐射川滇黔、服务大西南的现代物流中心。

(四)大力推进节能减排

一要建立节能型产业体系。控制高耗能、高污染行业增长，按照省上制定《2008年淘汰落后生产能力实施方案》，关闭淘汰一批落后生产能力。在机械、能源、化工、建筑建材、食品、轻工纺织等6大行业开展节能减排技术改造与示范，大力发展高新技术产业和现代服务业，加快构建节能型产业体系。

二要加大节能减排投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，把节能减排、发展循环经济列入重点投资项目计划，引导社会资金投入节能减排项目，鼓励金融机构增加对节能减排的信贷支持。

三要加强节能减排源头控制。抓紧开展区域、流域和重点行业的规划环评工作，组织实施固定资产投资项目节能减排评估和审查工作，实行环境容量总量控制和排污许可制度。

四、加强自身建设，确保目标任务圆满完成

各级政府及发改部门要按照市委要求，切实加强自身建设，全面理解、统筹把握、牢固树立战略思想，坚定不移推进发展战略。要坚持解放思想、开拓创新，坚持人品正、干实事、真爬坡、敢破难，努力实现工作新突破。

一要加强学习。要深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委九届四次全会精神，加强政治理论和业务学习，同时要主动向群众学习，向实践学习，向基层学习，向专家学习，不断提高领导水平和工作能力。

二要服务大局。对市委市政府的决策部署，要准确领会，快速反应，狠抓落实。强化全局性的意识，做有预见性的工作，研究有针对性的办法，采取带根本性的措施。坚持想大事，议大事，抓大事，密切关注国际国内经济发展的大趋势，准确把握国家宏观调控政策，深入分析经济运行的基本特点，及时发现经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，提出针对性、操作性强的建议和措施，为党委、政府当好参谋和助手。

三要不断创新。要推进观念创新，善于用新理念研究新情况，用新思路落实

新任务，用新办法解决新问题，用新举措开拓新局面。推进体制创新，坚持发展和改革相结合、当前和长远相结合、务实和务虚相结合、宏观和微观相结合，努力形成工作新机制。推进方法创新，善于运用经济的、法律的、行政的手段调控经济社会事务，在改革投资管理方式、项目审批方式、完善产业政策、优化经济布局、促进城乡区域协调发展上取得新突破。

四要求真务实。大力开展行政效能建设，健全首问负责制，全面推行限时办结制，严格实行责任追究制，实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。

五要廉洁从政。要时刻做到警钟长鸣，严格执行廉洁从政各项规定，正确对待和用好手中权力，维护政府在人民群众中的良好形象。

同志们，做好新时期的发展改革工作，任务重、责任大。我们要在市委市政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持下，把握时代主题，乘势而进、迎难而上，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，开创工作新局面，实现宜宾经济社会又好又快发展!

第6篇：年全市发展改革工作会议上讲话稿和全市经济高质量发展工作会议讲话稿合编

0 2020 年 在全市发展改革工作会议上的讲话稿 和 在全市经济高质量发展工作会议讲话稿 合编

在全市发展改革工作会议上的讲话稿 范文

同志们：

X 月 X 日，市委、市政府刚刚召开了项目投资工作电视电话会和财税工作电视电话会。今天，我们随即召开全市发展改革工作会议，这充分表明了市政府抓落实的坚决态度、抓发展的坚定信心，也意味着发改工作非常重要、非常关键。今天会议既是向大家传导压力，也是给大家再加油、再鼓劲。

市委、市政府始终高度重视发改工作，既充满了信任和关切，也寄予了重托和厚望。年初以来，全市发改系统紧紧围绕“一市两区三家园”战略目标，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，勇挑重担、攻坚克难，为全市经济稳中向好发展作出了积极贡献，在XX 第三次大创业的新征程中彰显了作为、体现了担当。我进市工作的第 X 天，就和 X 同志一道专程到市发改委调研了全市发改工作。前天，我在全市项目投资工作会上从“XXX”三个方面全面评价了发改工作。事非经过不知难，对大家的努力和奉献我感同身受，看在眼里，也记在心里。在此，我谨代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

刚才，XX 同志通报了前三季度全市发展改革工作，安排部署了第四季度发展改革工作，我完全赞同。下面，为更好推动发改工作，我讲三点意见。

一、洞悉形势，把准基调，把好方向

作为宏观经济运行调控的核心部门，大家头脑必须更加清醒、思路必须更加开阔、站位必须更加高远，才能真正当好全市经济发展“先行军”。

全国看，正由高速增长转为高质量发展阶段。宏观经济形势“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。“稳”体现在：201X 年以来 GDP增速连续 X 个季度稳定在 X%—X%之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳步推进，201X 年全国 GDP 突破 X 万亿、增长 X%。“变”体现在：科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。“忧”体现在：长期问题与短期问题交织，投资消费增长势头放缓、实体经济发展困难、高质量发展短板制约、区域城乡分化态势明显、内外多重风险集聚等问题。但长远看，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。

全省看，经济总体平稳、稳中有进。XX 在全国有分量、发展有基础、未来有前景。从总量看，20XX 年我省经济总量首次突破万亿元，20XX 年突破 X 万亿元，20XX 年突破 X 万亿元，20XX 年突破 XX万亿元，近 XX 年平均净增量约 XX 亿元，相当于 XXXX 年全省经济总

量。从增速看，全国 XX 个省份经济增速都出现不同程度的回落，我省仍然保持了稳定增长的态势。从结构看，服务业占比突破 XX%，经济结构不断优化。综合判断，未来几年我省仍将处于稳定增长的通道。

全市看，发展机遇大于挑战。随着 XX 建设 XX 生态示范区定位的确立以及“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”“四向通道、全域拓展”等重大部署的深入实施，必将为经济健康发展奠定坚实基础。同时，长江经济带、乡村振兴战略、脱贫攻坚、东西部扶贫协作等国家重大战略和重大政策在 XX 历史性交汇叠加，必将为全市经济社会发展注入强劲动力。

今年、明年全市经济社会发展前景宽阔，希望多于困难、机遇多于危机，支撑 XX“第三次创业”的生产要素条件坚实有力。但我们也要清醒看到，随着相邻地区的快速发展，我市稍有不慎将滑落到全省末位，严峻的形势倒逼大家必须上下同心开新局，击鼓催征再出发。具体把握好“四个关系”。

一是把握好当前与长远的关系。抓好宏观经济进度管理、项目日常推进和监管等常态工作同时，要顺应居民消费升级新趋势，积极扩大内需。要做好机遇承接，围绕生态保护、产业发展等重点，优化储备项目，跨领域、跨地区开发包装策划一批储备项目。最近，市委、市政府提出万千佰十行动，市发改委梳理了 XX 万亿的项目清单，涉及 XX 个项目，但这还不够，产业项目、生态环保项目还不足，我们要进一步开动脑筋，敢想善谋，要有超前思维。二是把握好政府与市

场的关系。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以政府有形之手更好引导市场无形之手，更加精准有效地发挥宏观调控在稳定经济、推动转型升级中的积极作用。三是把握好内部和外部的关系。开动脑筋、创新思维、借势借力，积极研究谋划涉及地方长远发展的重大问题，深化产业合作，加速生产要素流动，加快形成“XX”的新格局。四是把握好统筹与合作的关系。发改系统牵头统筹事务多、沟通协调事项杂，更需大家善于组织调动行业部门力量，调动各方积极性，形成强大合力，及时解决制约经济发展、项目推进、改革创新等领域的问题，共同做好经济工作。

二、聚焦中心，善谋发展，善抓改革

发改系统要紧紧围绕“一市两区三家园”建设，坚持供给侧结构性改革这一主线，抓住转型发展、创新改革这一关键，做大总量、提升质量。抓手在“五个部”。

(一)发挥好“战略部”作用。战略部就是要落实好中央、省、市的政策，组织拟订综合性产业政策，抓好重点领域改革，充分释放改革红利，进一步增强经济发展内生动力。要紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，巩固“三去一降一补”成果，制定实施降本减负工作方案，降低市场流转成本。要强化问题导向、目标导向，聚焦聚力重点领域和关键环节改革突破，深化经济体制改革，加快关键要素市场改革，深入推进电力体制改革、投融资体制改革。持续优化营商环境，全面推进“最多跑一次”改革，持续深化行政审批制度

改革，推进审批服务便民化。严格按照国家和省提出的目标任务，打好价格改革攻坚战。加快推进社会信用体系建设，确保民营企业在审批许可、招投标等方面享受公平待遇。

(二)发挥好“规划部”作用。规划部就是组织拟订全市国民经济和社会发展的中长期规划、计划和重点专项规划。规划是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，各县(市)、发改部门要深度对接国家西部大开发、脱贫攻坚，少数民族地区、革命老区等特殊政策机遇，准确把握国家投资投向，积极对接国家基础设施“强弱项、补短板”战略、全省基础设施补短板三年行动计划，抓好提前量、打好主动战。要加快编制《XXXX 生态示范区规划》，尽快印发实施《XX 市乡村振兴战略规划》。要科学合理编制好“十四五”规，提早启动“十四五”规划前期工作，争取更多大项目、好项目纳入国家和省“十四五”规划总盘子。要加强与中央部委及省相关委、厅局的沟通协调，要跑省进京，叫苦不是丢面子，会哭的孩子有奶吃，多争取项目、多争取支持。

(三)发挥好“协调部”作用。协调部就是做好综合服务协调，正确处理部门内外各种关系，为经济发展创造良好的条件和环境。发改系统要在区域合作、对口帮扶等工作中牵头抓总、发挥作用、体现作为。要深化与 XX 等地区战略合作，强化与央企省企、金融机构、高等院校合作。要深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作，加强与浙江及相关县(市)承接沟通，落实好框架协议，按照考核要求列出作战

图、明确时间表，找差距、补短板。要积极搭建多元合作平台，深化产业合作、劳务协作和人才交流，推动对口帮扶向全面合作转变。同时，要及时修订、完善和出台 XX 市东西部扶贫协作和对口支援项目资金管理办法、X 东西部扶贫协作和对口支援考核办法等工作制度，积极推进全方位、多层次、深领域的合作。

(四)发挥好“参谋部”作用。参谋部就是科学监测宏观经济和社会发展态势，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，对全市国民经济和社会发展运行状态、发展状态进行监测、预测、预警和分析研究，为市委、市政府决策部署当好参谋助手。近期，市政府将下达四季度主要经济指标目标任务，可以说是做到了早安排、早部署，发改系统要紧盯目标任务，进一步细化分季度、分月目标任务，及时协调解决经济运行中的实际困难和问题，层层分解落实，特别是要针对支撑 GDP 核算的一、二、三产增加值等基础指标，精准调度、精准施策、精准发力。要把抓调度促发展作为看家本领，形成定期调度机制，坚持每月 15 日至 20 日调度一次，做到心中有数、应对有招，以月保季、以季保年，全力以赴确保一季度经济“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础。

(五)发挥好“指挥部”作用。指挥部就是从项目的立项、审批、过程监管到最后的评估，做好项目的组织管理，确保项目落地。各县(市)要始终将项目投资工作摆在突出位置，充分发挥投资对经济稳增长的关键作用，千方百计扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结

构，深入推进基础设施项目、深入推进生态环保项目、深入推进重大产业项目、深入推进重大民生项目、深入推进省市重点项目、深入推进灾后恢复重建，努力确保投资增长 X%以上。要创新工作方式、创造优质环境，完善重点项目推进、管理机制，为项目推进提供制度保障。要加快制定出台《XX 市重大项目目标绩效考核办法》《XX 市重大项目目标绩效考核细则》，逗硬考核，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，真正用项目打牢发展基础，用项目调优经济结构，用项目增强发展后劲。

三、保持定力，再鼓干劲，再强本领

空谈错失机遇，实干赢得未来。气可鼓、不可泄，全市发改系统要保持定力，内强素质、外提能力，全力以赴抓好各项工作。

今年全市 GDP 目标为 X%以上，第一、二、三产业分别增长 X%、X%和 X%以上，全社会固定资产投资增长 X%以上。何为“以上”?就是要自加压力、跳起摸高!各县(市)、发改部门决不能仅仅满足于完成，要立足于再进一步、再上一层来指导工作、推进工作，只要有一点可能就要紧盯不放，只要有一线希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一样，上心、关心、用心，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，步步为营，月月有成，积小胜为大胜。同时，发改系统始终要把强素质、提能力放在重要位置，切忌不能闭门造车、搞见子打子，更不能以“应付了事、交差了事”为荣，大家一定要树立精品意识，业务方面要争当行家里手，不达标准不交账，不出成效不过关。要深入研究

宏观经济、区域发展、重大项目、项目前期等重大工作，特别是要用好用够用活政策优势，变政策为项目、变项目为效益。要花心思、下功夫，去攻克项目投资、经济发展中的大问题、难问题，既要善于解决普遍问题，又要善于化解深层次问题，真正从工作的每一个环节管起、每一个细节抓起，精益求精、尽善尽美，努力做到最好、做到极致。

最后，我特别强调，全市发改系统管着项目，权力大、诱惑多，但责任大、风险高，大家一定要管好自己，坚决不触纪律高压线、不越法律的底线。特别是“一把手”，要把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、担当起来、落到实处。要始终以“忠诚、干净、担当”为标尺，以“严实”的要求，认真履职尽责，种好全面从严治党“责任田”，抓好班子、带好队伍、推动好工作。

同志们：做发改工作责任重大、任务艰巨、意义重大，全市上下务必要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，思发展、谋发展、推发展，为加快“一市两区三家园”建设作出积极贡献，以优异成绩庆祝建党 100 周年! 在全市经济高质量发展工作会议上的讲话稿范文

同志们：

今天我召开全市经济高质量发展工作会议，主要任务是贯彻落实全省县域经济高质量发展工作会议精神，总结交流我市落实总书记县

域治理“三起来”重要指示精神的工作成效、各县推进县域治理“三起来”典型经验，点评重点项目观摩情况，安排部署我市经济高质量发展工作。会前，通过×天的集中观摩，我们看到了各县区热火朝天的项目建设势头，看到了产业集聚区的发展变化，看到了你追我赶的招商引资局面，深感振奋;同时，也看到我市高质量发展还存在不小差距，深感压力。下面，我就抓好全市经济高质量发展工作，先讲几个方面的意见，稍后陈书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

一、对标对表，把握经济高质量发展要求

今天我们召开的是经济高质量发展工作会议，首先要明确，到底什么是高质量发展?高质量发展的内涵是什么?总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。其显著特征体现为“五个转向”：一是从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益;二是从关注经济增长一个维度，转向关注经济发展、社会公平、生态环境、民生改善等多个维度;三是从片面重视高增长产业，转向关注产业协同发展、构建现代化产业体系;四是从关注经济增长的要素投入，转向关注要素生产率的提升和要素优化配置;五是从关注 GDP，转向关注以人民为中心的各项制度安排和城乡区域之间的协调发展，是更充分更均衡的发展。具体来看，可以从以下×个层面，理解高质量发展的深刻内涵：从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域城乡

发展均衡，以创新为动力，实现绿色发展，让经济发展成果更多、更公平惠及全体人民。从产业层面理解，高质量发展是指产业布局优化、结构合理，不断实现转型升级，并显著提升产业发展质量和单位面积的产出效益。从企业经营层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量的可靠性与持续创新、品牌的影响力，以及先进的质量管理理念与方法。为加强对各地高质量发展的考核评价，国家发改委正在构建高质量发展“六大体系”，即政策体系、指标体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系，并出台了绩效评价办法。×省发改委×年×月制定了我省考核评价办法，该办法综合考虑省辖市发展阶段、功能定位、经济结构等因素，将全省×省辖市和××区，分为A、B、C 三类，我市属于 C 类，全省×个县市分为 A 类(×年第二产业增加值比重在×%以上)、B 类(×年第二产业增加值比重在×%以下)、C 类(重点生态功能区)，我市所有县都属于 B 类。根据计分方式，考核评价体系分为定量指标体系、减分项指标×部分。定量指标体系包括五大发展理念加上综合指标、主观感受(基本公共服务满意度)，共分×个方面×项综合指标、×个具体指标;减分项指标包括影响社会安全和谐稳定的重特大事件事故、约束性专项工作完成情况×项内容。考核评价采取定量指标体系各项指标数据分值之和，减去扣分因素之和，得出市、县经济社会发展综合考核评价分值，确定综合排序，这是目前省政府评价市、县经济发展质量的唯一标准。×、×年，省政府采用该指标体系，对各省辖市进行了综合排序，×年我市位居全省第×位，×年排名虽然没有公布，但据目前掌握的情况，

我市仍然不容乐观。造成这种状况的原因是多方面的，我们对省里制定的高质量考核办法重视不足、研究不够，省考核办法出台一年多，我市至今没有出台高质量发展考核办法，我作为市长负有重要责任，更可怕的是，我们的职能部门对工作推进中的问题既不研究、也不解决，即不与上级部门沟通、也不向市委市政府汇报，导致我市在“人口不是最多、增速不是最慢、经济体量不是最小、发展态势总体较好”的情况下，在考核中多项指标严重落后，总体处于全省落后位次。也再次提醒各级各部门一定要高度重视经济发展高质量工作，把评价办法作为交上一份高质量发展满意答卷的“考试大纲”，摆上位置，高度重视，认真研究。过去两年之所以出现被动落后的局面，与我们没有认真研究省里考核办法、没有对标对表有直接关系。前段时间，市政府派政府办、发改委、统计局到×年全省高质量发展考核前×名的地市，即×考察学习，值得我们学习的地方很多。比如，××市在省实行高质量发展考核之前，他们在全省是第×位，×年×月省里出台高质量发展考核办法以后，××市就于×年×月制定了高质量发展考核办法，实行一月一调度、一季度一观摩，查短板、补短板、强弱项，有什么短板就补什么短板，经过不懈努力，××市在×全省考核中，跃居到第二位。我们要认真学习济源、××等先进市经验，成立高质量发展工作领导小组，制定高质量发展考核办法、高质量发展指标体系，建立高质量发展工作推进机制，抽调业务骨干，组建工作专班，对标对表，专职专责做好高质量发展推进、考核等工作。要坚持问题导向、目标导向、效果导向、效率导向，充分发挥考核“指挥棒”

作用，对高质量发展各项工作，实行一月一调度通报、一季一观摩推进，随时掌握我们高质量发展的短板在哪里?如何及时补上?力争在×年全省高质量发展考评中实现最好成绩，向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。

二、清醒忧患，认清经济高质量发 展现状

近年来，全市上下围绕高质量跨越发展目标，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于高质量发展决策部署，攻坚克难、拼搏进取，经济高质量发展呈现良好态势。一是综合实力显著增强。×年全市生产总值×亿元、一般公共预算收入×亿元，比×年分别增长×%、×%。城市品牌、GDP 总量双双进入全国百强，跻身全国三线城市第×位;××个县，跨入全省高质量发展考核前×位。常住人口城镇化率达到×%(含×××%)，比×年提高×个百分点。二是高质量发展取得新进展。据了解，在×年全省高质量考核中，我市外贸进出口增速居全省第×位;常住人口城镇化率增幅居全省第×位;社会消费品零售总额增速居全省第×位;居民人均可支配收入增速居全省第×位;战略性新兴产业增加值增速居全省第×位，这些指标都走在了全省前列。三是产业强市步伐更加坚实。各县都形成了×-×个特色主导产业，全市形成农产品加工、户外休闲家居、皮革皮具、防水材料、医药化工、纺织服装等支柱产业;农产品加工业产值近×亿元，成为第一大支柱产业;户外休闲产业成为中部地区主要出口基地之一。截至×年底，全市×个产业集聚区建成区面积达×平方公里，入住企业×

家，分别比×年增长×%、×%。在×全省各产业集聚区排序中(×未出结果)，××县产业集聚区逆势上扬，由×位前进到第×位，并成功晋升为二星级产业集聚区。今年一季度，×县产业集聚区固定资产投资增速，居全省第×位;××县产业集聚区营业收入增速，居全省第×位。四是发展环境不断优化。“放管服”改革成效明显，投资项目审批事项由×项压减至×项，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至×个工作日以内，×项涉企行政许可全面实施“证照分离”，“最多跑一次”实现率达×%。率先实行企业服务日、企业宁静日制度，上线工程建设项目审批管理系统，开通智慧城市门户“咱的××”APP，实现×政务服务热线“一号对外”，营商环境不断优化。放眼全省全国，我们必须清醒认识到，我市与高质量发展要求、标准相比，还有很大的差距。在×年全省高质量发展考核评价中，我市政府债务管理居第×位，常住人口城镇化率居第×位，居民人均可支配收入居第×位，全员劳动生产率居第×位，研究与试验发展经费投入强度居第×位，人均地区生产总值居第×位，规上制造业增加值占生产总值比重居第×位，规上制造业增加值增速居第×位，外贸进出口总额居第×位，营商环境便利度居第×位，高技术产业增加值增速居第×位，PM2.5 浓度没有完成省定目标。这几天我一直在反思，为什么我市高质量发展考核的结果不好呢?实际中我们很多工作还是不错的，我想这里有一个很重要的因素，就是“答非所问”“文不对题”的问题，省里明明公布了“开卷考试”的内容，而我们没有按照省里的“试卷”去答，而是自问自答、自拉自唱、自我感觉良好，结果“成绩”一出

来傻眼了。我们无权“出题”，就要“对题”作答，我们无权改变“规则”，就要主动适应规则。当然这些考核指标的落后，不仅严重影响了我市高质量发展考核的成绩，也真实反映了我市高质量发展的现状和突出问题：一是经济体量总体偏小。×年全市 GDP 总量仅占全省的×%，人均水平占全省的×%，税收占 GDP 总量仅为×%(居全省第×位)，低于全省×个百分点。各县区一般公共预算收入超×亿元的只有驿城区(×亿元)，××县、××县、经济开发区在×亿元以下(全省仅×个县)。二是产业发展层级较低。这次观摩的×个项目中，投资×亿元以上项目仅×个，高新技术产业项目仅×个。全市产业集聚区亩均税收仅有×万元，仅占全省平均水平的×%、全国的×%，最低的县产业集聚区仅为×万元。在×全省各产业集聚区排序中，驿城区装备产业集聚区由二星级降为零星级(门槛级)，××县、×县由一星级降为零星级;××县、××县由二星级降为一星级。今年第一季度，全市产业集聚区增加值增长-×%、固定资产投资增长-×%，营业收入增长-×%。三是招商引资没有取得突破性进展。虽然多年以来一直把招商引资作为“一举求多效”的重要任务，但在招大引强、招先引新、招才引智等方面始终未能实现重大突破。比如×年以来，全市共签约亿元以上项目×个，其中投资×-×亿元项目×个，占亿元以上项目总数×%;×亿元以上项目×个，仅占×%，缺少像×这样的龙头型企业。亿元以上项目中，战略性新兴产业项目仅有×个，仅占项目总数的×%，未能形成拉动我市经济高质量发展的大型产业链集群。四是项目建设依然举步维艰。一些部门、一些干部站位不高，服

务意识差，部门利益至上，“小鬼难缠”。比如政府投资的一个项目，因为某个局的科长不同意，导致项目长达×个月备不上案，类似项目手续办理难、推进慢问题十分突出，“市里干不过县里”的现象较为普遍。今年×-×月，×个重大基础设施项目完成投资×亿元，占投资计划的×%，低于时序进度×个百分点;中心城区拟新开工项目×个，目前仅开工×个，开工率×%，某个区的项目开工率仅为×%，中心城区项目开工率明显低于县里。截止目前，市重点项目×项审批事项中，尚有×项未审批，占任务总数的×%。五是创新发展长期滞后。缺乏创新意识、创新动力，创新企业主体少而弱。×年，我市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为×%，与××市(×%)、××市(×%)差距较大。×年我市全社会研发支出仅为×亿元，与省内前×名的××市(×亿元)、××市(×亿元)相比差距巨大;全市研发投资占主营业务收入超过×%的企业仅有×家，多数企业技术创新能力弱、产品结构层次整体低、竞争力不强。这里既有我市科技创新水平确实不高的问题，也有数据统计不全面、不深入的问题，很多企业的科技创新和研发资金投入，要么没有统计上来，要么被统计到了基础设施投入的范畴。比如欢乐爱家作为一家商贸企业，每年有×多万元的研发投入，我估计就没有被统计上来，而且应该还有类似情况。六是资源要素流失严重。资金方面，×年全市银行业金融机构余额贷存比×%、新增贷存比×%，分别低于全省×、×个百分点，扣除存款准备金，近×亿元信贷资金，廉价地流向了外市。人力资源方面，截至×年底，全市输出劳动力×万人，占全市劳动力总数的×%;每年大

学毕业生以及教育、卫生、文化、基层公务员等人才流失严重，企业引才难、留才难问题十分突出。我与××机械的董事长交流，他说最头疼的就是留不住人才，包括人才的待遇、子女就学、配偶就业等问题，目前都没有得到很好解决。土地资源方面，多个县通过全省耕地指标网上交易平台，把指标交易到了外市，加上大量批而未供、供而未用、用而低效土地，造成了土地指标、土地资源的严重浪费和流失。深刻剖析问题根源：一方面，××是一个年轻的城市，×年设立地区，×年撤地设市，国家、省在“一五”“二五”计划期间，产业规划布局时几乎没有涉及我市，我市工业基础几乎为零，我们补短板、补欠账的任务很重。另一方面，更要从主观上来查找，我们不能过分强调外部条件和客观因素，主要是主观努力不够造成的，撤地建市以后，我们尽管在产业发展方面做了很多工作，但与高质量发展相比，依然差距很大。当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央作出的重大判断，是做好经济工作的根本要求。继去年省里出台高质量发展考核办法之后，今年×月，省委省政府召开了县域经济高质量发展工作会议，印发了《关于推进县域经济高质量发展指导意见》，启动了高质量发展专项审计，释放了推动经济转向高质量发展的强烈信号。我们一定要增强政治敏锐性，主动顺应发展趋势，一切经济工作都要立足高质量发展、符合高质量发展。特别是各县，一定要把县域经济高质量发展作为一项战略举措来抓，发挥县域经济基本盘作用，加快形成优势互补、共同发展的城乡区域经济格局，推动和保持好全市经济高质量发展的良好态势。

三、做强产业，筑牢经济高质量发展根基

产业是经济的根基和支撑，我们推动经济高质量发展，首先要做大做强产业，实现产业高质量发展。产业高质量发展，首先要以先进制造业为主攻方向，大力发展高新技术和战略性新兴产业，推动传统产业快速转型升级，全面提高单位产出强度和劳动生产率，以产业高质量带动经济发展高质量。一要推动高成长性企业快速发展。深入实施“双百工程”“五转工程”，做到“五个优化”，即优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益。要把今年力推的×家高成长性企业，作为全市企业高质量发展的主体，集全市之力和要素资源，推动×家企业快速成长、转型发展，为其他企业发展做出示范引领，带动更多企业高质量发展，实现增加值和税收的双提升。各县区每年也要培养和推出×家以上高成长性企业，在效益上下功夫，在亩产上论英雄，为企业营造良好的环境、提供足够的养分，着力培养一批高新技术企业、战略性新兴企业和“独角兽”企业。二要加快传统产业转型升级。传统产业转型升级不是该不该做的“选择题”，而是必须快做、做好的“必答题”，是经济高质量发展必须爬过的坡、迈过的坎，也是适应高质量发展考核的必然要求，可以说，没有传统产业的涅槃重生，就没有经济高质量发展。我们要按照“以创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”的思路，深入实施产业转型升级行动、“三大改造”行动、数字化转型行动、招大引强行动，做大集群规模，提升产品附加值，提升单位产出效益，提升全员劳动生产率，让传统产业

转型升级、焕发青春，以“伤筋动骨”求得“脱胎换骨”，迈向中高端水平。三要大力发展高新技术和战略性新兴产业。这是省高质量发展考核、产业集聚区考核的重点，我们一方面要注重招先引新，加大考核、奖励权重，引导各县区积极引进一批大健康、大数据、工业互联网等高新技术产业、战略性新兴产业项目，从根本上解决“没有”的问题。另一方面，对于引进的高新项目，要专人专班、专门扶持，从用地、贷款、手续办理、科技研发等各方面，优先服务保障，推动企业快速成长、产业快速上规模，解决我市高技术产业、战略性新兴产业发展缓慢、占比不高问题。四要推进产业链集群发展。这是全省产业集聚区考核的重要方面，我们在这方面存在短板。下一步要抓紧制定产业“链长”制工作方案，筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由主要领导担任“链长”，实行“链长制”工作模式，协力推进产业链发展。要树立全产业链思维，深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，聚焦主导产业，有针对性地向上下游延链、补链、强链，带动产业纵向延伸、横向配套，实现“三链同构”、高质量发展，确保×年，各县区形成×个以上百亿级产业集群，产业集聚度达到全省平均水平以上。五要推动产业集聚区二次创业。产业集聚区不仅在高质量发展考核中占有较大份量，而且省里要单独考核，省委省政府评价一个地方的产业水平，主要看产业集聚区考核结果。各县区、各有关部门要认真落实《×省推进产业集聚区高质量发展行动方案》《××市推动产业集聚区二次创业高质量发展工作方案》，对照省定×大方面、×项考核指标体

系，以亩均营业收入、亩均税收、人均营业收入、单位能耗营业收入、R&D 投入强度为主干评价指标，坚持以强度论英雄、向亩产要效益，着力在质量效益、科技创新、集群发展、绿色环保上下功夫，坚决清退僵尸企业、整治闲置低效用地、淘汰落后产能，确保×年前产业集聚区低效闲置土地全部得到处置，亩均税收基准值达到×万元。我到产业集聚区调研，发现低效土地、闲置土地大量存在，一个闲置厂房里，竟然在做小型铸造，了解情况后，原来是原企业建成后，因为效益不好就停产了，企业为了增加收入、维持开支，把厂房重新租给了一个小铸造作坊，这不仅造成了土地和资源浪费，严重违背高质量发展要求，而且带来了严重的环境污染和安全隐患。六要加大科技创新力度。“创新”是高质量发展考核的六大板块之一，也是我市的短板和“硬伤”，我们的全员劳动生产率低、制造业发展水平低、高新技术产业占比低、产业集聚区档次不高，都与科技创新不足有直接关系。我经常讲，没有落后的产业，只有落后思维、落后的生产模式。我们一定要把科技创新摆在重中之重位置来抓，以政府为引导，企业为主体，加大政府科技经费投入力度，加大研究与试验发展经费投入强度。特别要提高民间投资、技术改造投资比重，培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构，向科技创新要劳动生产率的提升、要制造业增加值的提升、要产业集聚区水平的提升。七要抓好招商引资项目建设。抓发展、抓高质量发展，说到底就是抓项目，而我市产业类项目多数靠招商得来的，招商和项目建设搞不好，直接影响一个地方几年甚至十几年的发展，我们在省高质量发展考核处于落后地位;在省产业集

聚区考核中，许多产业区不升反退，甚至到了被降为产业园区这样的“零门槛”，说到底与过去我们招商引资项目建设质量不高，甚至无序招商、乱上项目有直接关系。我们一定要痛定思痛、转变观念，转变“萝卜白菜挖到篮里都是菜”的落后思想，招大引强、招高引新、招专引精，决不能背离高质量发展标准、背离产业定位，为了一时的发展，而乱上项目，造成被动。对于经过论证，符合我市产业规划和高质量发展要求的项目、确定要干的项目，一定要千方百计搞好服务和要素保障，决不能雷声大雨点小、招商的时候很热情，来了以后不理不睬、不管不问。八要完善生产性服务业体系。实施现代服务业提升行动，大力发展现代金融、现代物流、电子商务、信息服务等生产性服务业。特别是金融服务，银行金融机构一定要发挥作用，认真落实无还本续贷、降低利率等金融政策，敢贷、会贷、能贷，该授信的一定要授信，全力支持实体经济发展;政府要营造良好的金融生态，加强金融服务平台建设，建立信用联合奖惩系统，定期召开政金企对接活动，真正解决实体经济融资难问题，同时要坚决防止增加不良贷款，防止形成区域性金融风险。要加快电商产业、现代物流业发展，目前我市物流企业数量不少，但散而乱、效益不高、无增值物流问题突出，我们要努力减少无增值物流，发展有交易、有增加值的物流，打造我市农产品冷链物流基地，为制造业高质量发展提供服务保障。

四、统筹城乡，推动县域经济高质量发展

县域经济是高质量发展的坚强后盾和关键支撑，处于基本盘的地位。大家要认真贯彻全省县域经济高质量发展会议精神和我市《关于推进县域经济高质量发展的实施方案》，全面掀起县域经济高质量发展的热潮，力争到×年，各县生产总值均达到×亿元以上，××、××、××、××达×亿元以上，××、×、××达×亿元以上;各县一般公共预算收入均达×亿元以上，××、××、××达到×亿元以上;各县在全省高质量发展考核评价中，均居全省前×位，××、××、××力争进入前×位，成功创建×省践行县域治理“三起来”示范县。一要强化规划引领。根据《×省县域经济分类名单》，××县被确定为“优化开发县”，其他各县都是“重点发展县”，各县要对照省里文件，用足用好上级政策，高起点编制县域国土空间总体规划、县域经济高质量发展规划，完善控规修规，推进多规合一，强化规划执行，走好紧凑型、内涵式发展路子。二要抓好工业发展。这是县域经济高质量发展的根本，各县要以工业立市、工业强市、工业高质量发展为主攻方向，对照省高质量发展考核指标，一手抓主导产业调整优化、产业转型升级，一手抓科技创新引领、战略性新兴产业发展;一手抓招商选资扩增量，一手抓工业项目增后劲;一手抓产业链集群发展，一手抓产业集聚区提质增效，努力走出一条优势突出、发展集聚、链接紧密、资源共享的制造业发展新路子，确保×年各县产业集聚区达到二星级以上。三要加快城镇建设。近期，国家发展改革委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，我们要抓好承接落实，实施县城补短板工程，促进公共服务设施提标扩面、

环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，为实施扩大内需战略、新型城镇化战略提供支撑。要统筹抓好小城镇建设，打造一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业兴镇，一二三产业融合发展。力争到×年，×万人左右小城镇达到×个以上，×城镇常住人口超过×万人、××县超过×万人、其他县超过×万人，×成为市域副中心城市。四要推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为主攻方向，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施优势农业发展行动，推动农业提质提效、高质量发展，重点发展高效种养业和一二三产业融合发展，向结构调整要效益、向产业转型要效益、向规模经营要效益、向品牌质量要效益，真正实现农业增效、农民增收，让农民通过发展农业，就能有体面的收入、过体面的生活。同时，要做大做强城区经济，中心城区各区也要因地制宜发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，真正成为服务县域经济高质量的发展的重要支撑点。

五、创优环境，营造经济高质量发展氛围

营商环境就是生产力和核心竞争力，在当前国际形势错综复杂，经济下行压力不断加大的特殊时期，我们要缩小与先进地区的发展差距，在人才、资本、区位等方面都处于劣势，只能在营商环境上下功夫、出实招、拼韧劲，以壮士断腕的决心，推动我市营商环境持续优化，为高质量跨越发展提供优良的环境保障。一要深入推进“放管服”

改革。加快推进行政审批事项流程再造，能压减的事项和环节要全部压减，实现快审快批，力争优质项目拿地后×天内完成“四证办理”(建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证)。要加快“数字政府”建设，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。建立公平透明的市场准入规则，全面推行市场准入负面清单制度，加快推行审批服务事项权力清单和监管清单“一单规范”管理，坚决依法清理“红顶”协会等各类显性、隐性壁垒。要发挥好×政务服务热线作用，对于涉及民生、企业生产经营的问题马上办、高效办、办理好。严格落实营商环境第三方评价、政务服务“好差评”、市长企业家咨询、企业宁静日等制度，着力打造办事不求人的政务环境。二要打造公平竞争环境。各级各部门要坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营管理、招投标等方面创造公平竞争环境。要依法保护企业家合法权益，保障企业合法经营，无论是民企还是国企、无论是大企业还是小企业，在市场规则上都要一视同仁、平等对待，给广大企业家提供更多的发展机遇，开辟更加广阔的发展空间。三要加强社会信用体系建设。建设诚信政府是落实“四个全面”战略布局的关键环节，也是优化营商环境的重要内容。诚信建设必须政府先行，要加快建设全省统一的信用联合奖励系统，完善失信惩戒和责任追究机制，在政府投资、政府采购、履行承诺等领域深入开展失信行为专项整治。要加强信用机关

创建，建立政府部门及公务人员信用系统和诚信档案，完善信用评价、奖惩、应用、监督制度，坚决整治有令不行、言而无信、弄虚作假、欺上瞒下行为，坚决杜绝......

第7篇：XX年全市国资国企改革发展工作会讲话

稿

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻省委、省政府近期关于国资国企改革发展工作会议精神，总结回顾我市国资国企XX年工作，安排部署XX年工作，进一步动员全市上下坚定信心，再鼓干劲，全力攻坚，确保完成今年的国资国企改革发展任务。市委对这次会议非常重视，市委虞平副书记亲自出席并将作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、凝心聚力、扎实工作，国资国企工作成效明显

过去的一年，全市国资系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“四个加快建设”“四区驱动”发展战略，牢牢把握稳中求进工作基调，顺势而为、攻坚克难，积极应对各种风险挑战，切实履行工作职责，抓改革、促发展，取得了明显成效。到XX年底，全市国资监管企业资产总额达到x亿元，利润总额x万元，上缴国有资本经营预算x万元，国有资产保值增值率x%，主要经济指标均实现平稳增长。

(一)深化改革取得新进展。一是积极推进公司法人治理结构改革。以完善市国投集团、建设集团工商登记变更手续为切入点，进一步理顺国资委与集团公司董事会关系，推进董事会选聘高级经营管理人员工作，健全监事会机构设置及人员派驻机制，实现了国投集团和建设集团监事会的全面派驻，调整了水务集团和国正公司监事会。二是不断深化三项制度改革。研究制定《全面深化xx市属国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革实施方案》《关于进一步规范市属国有企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见(试行)》，积极探索建立企业员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的工作机制。如市国投集团对中层干部全员竞争上岗，其他员工全员双向选择，新进入人员全员实施市场化选聘。三是着力推进企业分类监管改革。研究出台《xx市市属国有企业功能界定与分类监管办法(试行)》，加快构建不同类别、不同形态企业的考核指标和分类考核办法，逐步建立起差异化的管控手段和管控方式，切实提高国资监管工作的针对性和有效性。

(二)转型升级取得新突破。一是借力资本市场推进转型升级。积极支持市属国企借助“新三板”平台进军全国性资本市场，完成了市水务集团新三板挂牌上市可行性研究报告编制。二是对接开放战略推进转型升级。坚持以开放理念推动转型发展，积极重构国企盈利模式和发展模式。如市国投集团与国开行合作，以政府购买服务形式成为全市棚户区改造三期承接主体;与攀钢集团合作，加快推动康养产业、钒钛产业2支基金组建;与阿里巴巴合作，谋划布局互联网金融;与成都卫通合作，积极介入汽车后服务市场等，取得了显著成效。三是引入社会资本推进转型升级。研究制定《xx市鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的实施意见》《xx市人民政府关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》，积极探索发展混合所有制经济。稳步推进项目试点，市属国企与央企合作项目——xx市危险废弃物处置中心已通过环保、安全、消防、防雷等关键性专项验收，整体竣工验收正抓紧推进。兴攀产业基金10亿元资金全部募集到位，基金管理机构(金实管理公司)正式注册，项目运作稳步推进。市国投集团下属金源创投公司与成都基石资本、众信资产合作成立了金信石基金管理公司，金宇投资公司引入民营资本成立了金恒金融仓储公司。市水务集团与市花城投资公司、市第三高级中学共同投资建设xx三中花城(国际)学校，打造xx教育新高地;与四川龙劲集团签订战略合作协议，探索参与我省自来水及污水处理PPP项目建设。试点推进员工持股，制定完成《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股的实施意见(试行)》，着力探索混合所有制企业高管、核心骨干和员工持股的有效形式，充分调动各方面的积极性。

(三)履责担当实现新作为。一是进一步完善国资监管体系。全面清理并公布出资人权力清单，界定国有资产监管边界，保留19个审批事项、2个备案事项，废止2项，加快实现以管企业为主向管资本为主的转变。积极构建国资监管法规体系，按照1+N思路，制定出台了深化国资国企改革配套文件17个，在建立按制度办事、靠制度管人的长效工作机制上迈出坚实步伐。加强国资运营管理，建立健全财务风险管理制度，进一步加大监事会日常监督力度，切实做好经济运行分析和审计监督工作，企业生产经营保持总体稳定;加强国有产权转让管理，严把审批关，不断完善产权交易规则，先后对成昆铁路米攀段新征收市产投公司土地资产补偿方案、仁江钒钛公司股权转让等事项进行了审核批复，川投化工股权转让和川投电冶清算工作取得积极进展;不断优化产权公开交易平台，西南联交所xx分所全年实现产权交易x宗，交易额x亿元。着力规范企业经营投资行为，制定出台《xx市国资委出资企业投资管理办法》，从源头上防止决策风险。严格落实安全信访责任，突出预防预警和综合治理，全年未发生重大安全事故和信访ww事件。二是不断强化服务全市发展大局的责任担当。市国投集团全年为全市中小企业直接融资x亿元，提供融资担保x亿元，为“红名单”重点骨干企业发放应急转贷资金x亿元，发放全市棚户区改造项目一期、二期x亿元，完成重点项目投资x亿元，为全市经济社会平稳发展和重点项目顺利推进做出了积极贡献。市建设集团充分发挥企业优势，积极在BLT(拨改租)项目、PPP项目、工程施工、代建、投融资等方面开展经营，全年实现营业收入x亿元，完成施工产值2亿元，上缴税收x万元;扎实推进重点项目建设，xx中国三线建设博物馆、花城大道老黑地至龙塘沟及连接线道路等项目如期竣工，金沙江三堆子大桥新建工程、市妇女儿童医院新建工程等项目顺利推进。市水务集团切实履行社会责任，积极应对9•19特大暴雨灾害影响，与相关部门通力配合，提前37天恢复仁和污水处理厂生产运行。三是逐步化解历史遗留问题。按照国务院、省政府统一部署，深入摸底调研，创新工作举措，稳步推进“三供一业”分离移交工作，走在了全省前列。目前，纳入移交试点范围的5户企业已全部完成供水供电移交框架协议的签订;攀煤率先与西区政府正式签订物业管理分离移交框架协议;攀钢、十九冶供水、供电改造项目预算已通过国务院国资委评审，攀煤“三供一业”分离移交首批资金x亿元已预拨我市。积极推动市园林建设公司完成公司制改造，推动市建二公司、市建设工程公司做好了社会管理职能和非经营性资产移交等工作。

(四)党建工作呈现新气象。一是积极开展“两学一做”学习教育。按规定完成各阶段学习教育任务，持续深化党章党规和总书记系列重要讲话精神的学习，全体党员干部“四个意识”明显增强。二是扎实推动市属国企党建工作落实。制定出台《关于坚持党的领导加强党的建设推动国有企业治理现代化的实施意见》，以国投集团、建设集团章程制定修订为试点，推动将党的建设总体要求纳入公司章程，从制度机制层面为国有企业深化改革加快发展提供支撑和保障。出台《市属国有企业落实党风廉政建设党组织主体责任、纪检监察组织监督责任的实施意见》，全面理顺了市属重点国有企业集团党建管理体制。三是大力推进党风廉政建设。制定《xx市国资委系统XX年党风廉政建设和反腐败工作要点》《xx市国资委系统XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，层层签订党风廉政建设目标责任书，切实抓好责任分解、责任追究，并纳入企业目标管理考核，与企业领导薪酬实现挂钩，形成了业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实、同考核的工作格局。严格落实《xx市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，推动国有企业负责人廉洁从业、履职尽责。四是认真做好抓党建促脱贫攻坚工作。全市国资系统各级党组织充分发挥党的政治优势、组织优势，认真落实对口帮扶责任，在精准施策上出实招、下实功、见实效，确保帮扶对象稳步有序脱贫。全年，国资委系统共落实种养殖帮扶资金x万余元，筹集各类生产物资x余吨，有效改善了当地群众的生产生活条件。

(五)队伍建设展现新活力。一是不断强化教育培训。

投入经费20余万元，举办3次国资国企改革专题培训，并组织外出考察学习，切实提高了国资系统干部用科学发展观统领各项工作的能力。二是切实加强干部队伍建设。国

资委机关全年新调入公务员2名，提拔正科级领导4名、副科级领导3名，中层干部轮岗交流2名，国资队伍年龄结构、知识结构和能力结构不断优化。同时，按照党管干部与市场选聘相结合的原则，新提拔任命了9名企业领导，还为国投集团、建设集团、水务集团等企业补充调整了党委班子、经营班子、董事会和监事会。三是积极研究探索

新型国资监管企业领导人管理模式。制定出台《xx市

属重点国有企业董事会选聘高级管理人员的实施意见(试行)》，全面落实监管企业包括子分公司决策层与执行层的分设，形成了相互监督的制约机制。四是认真抓好后备人才培养储备。选派4名优秀年轻干部参加全市优秀干部人才递进班培养，从企业选拔3人到国资委机关挂职锻炼。组织对国资委系统初级职称进行评审，x人取得了初级职称任职资格。

XX年，全市国资国企工作较好地实现了经济效益和社会效益的双提升、共促进。回顾一年来的工作，主要有以下几点深切体会：一是市委、市政府重视是做好国资国企改革发展工作的前提。市深化改革领导小组、市政府常务会议先后10余次召开会议研究国资国企改革工作，市委市政府领导多次听取汇报和召开协调会，确保了国资国企改革发展各项工作的顺利推进。二是做好顶层设计是推进国资国企改革发展工作的先导。我们研究制定的“1+16”专项改革方案，目标明确，导向突出，措施务实，是新时期xx国资国企改革发展的行动总纲。三是坚持依法依规是推进国资国企改革发展工作的保证。在有关政策和实施方案的制定上，我们坚持依法依规，切实维护干部职工的合法权益，确保了国有资产保值增值。四是坚持创新是做好国资监管工作的关键。我们根据各个企业的情况，探索不同的管理方法，摸索出了各种行之有效的改制方式。五是党组织的政治核心作用发挥是国企改革发展的政治保证和组织保证。党是国有企业的领导核心，我们不断加强党的建设，充分发挥国企党组织在国资国企改革中的政治核心作用，确保了党和国家的方针政策得到有效落实。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各县(区)政府和市直各部门密切配合、大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工合力攻坚、开拓进取、拼搏奉献的结果!在此，谨向给予国资系统长期帮助与支持的各级各部门表示衷心的感谢，向付出辛劳和努力的国资系统广大干部职工致以崇高的敬意!

虽然去年我们取得了一些成绩，但也要正视存在的问题：一是国有资产运行质量不佳，企业负债率较高，国资收益还比较低，企业内生动力不足。二是现代企业制度还不健全，粗放型、行政化管理还不能适应现代市场经济的新要求。三是制约企业发展的体制机制问题尚未全面解决，尤其是完善国资监管体制、产权多元化、资产证券化、内部三项制度改革等重大问题，还没有取得实质性突破。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、开拓创新、顽强拼搏，努力开创全市国资国企改革发展新局面

XX年，我市国资国企改革发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照全省国资国企改革发展工作会议精神和市委、市政府总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施“集团化、创新驱动、转型升级”三大战略，进一步深化国有企业改革，完善国有资产监管体制，促进国有企业转型升级，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，为促进我市在全省高水平率先全面建成小康社会做出新贡献。力争到XX年底，国资监管企业资产实现总额x亿元，实现利润总额x万元，实现营业收入x亿元，实现国有资产保值增值率x%，上缴国有资本经营预算x万元。

为实现这些目标任务，要重点抓好以下五个方面的工

作：

(一)聚焦服务中心，主动作为谋发展。一是要在全市经济社会发展大局中找准工作的立足点。国资国企的改

革、发展、创新、转型都要主动服从于市委、市政府确定的发展战略，主动服务于“十三五”发展规划，自觉找准定位，找准工作立足点。二是要在经济创新转型发展中找准投资结构调整的着力点。坚持有进有退，在优化国有资本布局结构上实现突破，积极推动国有资本向重要基础设施建设、公共服务及现代服务业、战略性新兴产业等领域集中。重点要围绕阳光康养产业发展，打造好普达阳光康养合作项目，努力促成在花城新区引入高价值物业服务以及教育、医疗、金融等生活型、消费型服务业，完善配套基础设施，提升花城新区产业综合体价值;积极推进城投公司投资合作的年产20万吨钒钛汽车板簧项目建设，延伸产业链条，促进钒钛产业发展。三是要在全市重大项目建设中找到新的增长点。围绕“四个加快建设”等重大发展战略，谋划推进一批既稳增长又调结构、既利当前又利长远的重大项目，重点要抓好观音岩引水工程、金沙江三堆子大桥新建工程、xx市妇女儿童医院建设项目、xx火车南站站前基础设施、钒钛园区棚户区改造金江安置房、马店河水厂新建等项目建设，形成新的经济增长点。

(二)聚焦增强活力，持续发力抓改革。一是要有序发展混合所有制。鼓励各类资本通过出资入股、股权交易、开展PPP项目等多种形式，参与我市国有企业改制重组，放大国有资本功能，增强企业发展活力和竞争力。重点支持中节能集团等有实力的央企参与我市企业改革重组、产业发展。继续推进市水务集团公司新三板上市融资工作，鼓励更多企业将优质资源核心资产推向市场。坚持试点先行，稳妥有序推进国有控股混合所有制企业员工持股试点工作。二是要实施集团化战略。加快推进市公用事业集团组建工作，着力打造公益服务、民生保障综合平台。积极促成市煤气总公司经营性事业单位完成转企改制，稳步推进xx宾馆经营性事业单位转企改制，启动市文旅商贸集团组建工作。三是要不断完善现代企业制度。大力推进董事会规范化建设，进一步完善企业法人治理结构，明确党委会、董事会、监事会和经理层权责边界，建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策、执行和监督机制。持续深化“三项制度”改革，在有条件的企业开展经理层市场化选聘、契约化管理，完善考核机制，严格动态管理，建立退出机制，着力解决一些企业存在的大锅饭、能上不能下、能进不能出的问题。规范国有企业领导人员薪酬管理，推动出台《关于深化xx市市属国有企业负责人薪酬改革的实施意见》，加快建立与企业发展实际相适应的领导人员差异化薪酬分配制度。

(三)聚焦创新驱动，全力以赴促升级。一是要着力推进转型升级发展。围绕做大做强国投集团资本运营平台，

着力创新投融资方式，加快组建阳光康养、钒钛产业等政府引导基金，重点推进在阳光康养、钒钛产业等领域开展基金融资，在城市价值经营领域探索开展PPP融资;大力推进政府购买服务，依托政府采购协议开展多种渠道的低成本融资。加快金融服务创新，推动组建市级资产管理公司工作，加快处置我市金融机构不良资产，缓释地方金融系统风险;助推普惠金融落地，努力促成国投集团与阿里巴巴蚂蚁金服合作，实现传统融资担保小贷业务向“互联网+消费金融”转型。抓好产业提档升级，积极支持国投集团粮油贸易业务开展粮油电商平台业务、车检验车业务向汽车生活综合服务平台升级、阳光影业开展混业经营平台业务等。推动水务集团围绕打造“西部地区一流水务航母”战略目标，积极拓展非“水”业务，转变经济增长方式，巩固存量，发展增量;加强智慧水务建设，积极推广微信缴费、网上缴费等便捷水费收取方式，不断提升工作效率。二是要着力推进开放发展。实施更加主动的开放战略，积极引进央企、省企、国内知名民营企业等大企业大集团，通过参股或控股等方式，推进市属国企股权多元化。鼓励支持市属国企主动对接“一带一路”、“互联网+”等国家发展战略规划，积极参与市内外重大基础设施、重点功能区块开发、公益事业和战略性新兴产业等领域发展，拓展主营业务，延伸产业链，提升企业竞争力。三是要着力推进企业精细化管理。树立向管理要效益理念，建立健全成本核算制度体系，规范产品成本核算，提升成本精细化管理水平。严格实行薪酬与企业效益紧密挂钩，控制人工成本，规范职务消费，压缩非生产性支出。

(四)聚焦职能转变，有序有力优监管。一是要加快自身改革。加快转变职能，进一步明确履职边界，科学界定出资人代表的职责定位和权责边界，做到不越位、不错位、不缺位。以“流程最简、程序最优、效率最高”为目标，对监管事项进行制度重建和流程再造，逐项形成标准化、规范化的工作流程。扎实推进国资委机关作风效能建设，深入落实市委“现场办、马上办、你有事、我加班”的要求，努力提高服务水平。二是要规范产权管理。进一步规范产权登记管理，强化产权意识、理顺产权关系，建立健全现代产权制度。推动国有产权有序流转，把好国有资产处置评估关、核准关、转让关和交易关，全力实施国有资产处置“阳光工程”，实现国有资产保值增值。三是要加强风险防控。继续实行国有企业财务快报制度，强化经济运行监测分析，加强风险预警，密切关注生产经营中的倾向性、苗头性问题，做好应对措施和预案。加强融资担保业务管控，加快资产证券化步伐，严格控制企业存贷风险、应收帐款风险和现金流风险，确保资金链运转安全顺畅。全面落实安全生产责任制，与企业签订安全生产责任书，加大安全生产检查和督促整改力度，及时消除安全隐患，确保不发生重特大安全生产责任事故。妥善解决历史遗留问题，稳步推进在攀央企、省企“三供一业”分离移交工作，力争XX年底基本完成攀煤集团分离移交，在攀央企分离移交工作取得阶段性成果;着力推进市建二公司、市建设工程公司社会管理职能和非经营性资产移交，加快完成川投化工股权转让和川投电冶清算工作。四是要完善监督体系。完善企业内部监督体系和监督制度，进一步明确各监督主体的监督职权。加强外派监事会监督，深化当期和事中监督，强化监事会监督检查成果运用，建立健全检查发现问题分类处置、线索移交和整改落实机制。强化专项监督，建立健全对企业国有资本的经常性审计制度，充分发挥纪检监察和巡视工作的监督作用。

(五)聚焦从严治党，持之以恒强党建。一是要准确把握国企党组织职责定位。全面落实中央、省国企党建工作会议精神和市委《关于坚持党的领导加强党的建设推进国有企业治理现代化的实施意见》，推动企业党建与国企改革发展同步谋划，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，积极推动党建工作写入公司章程，进一步明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。切实加强党对国有企业的领导，强化党组织的政治核心作用，确保企业党组织有效参与重大问题决策。二是要加强干部队伍建设。加强学习，深入调研，不断提高国资委领导班子的科学决策能力;加强国资监管工作培训，提高机关干部业务能力;加强机关思想建设、作风建设和组织建设，切实转变工作作风、提高工作效率，为企业提供优质、高效、便捷的服务。加强企业干部队伍建设，选优配强企业领导班子;引导企业建立和完善人才评价、选拔、培养和激励机制，充分调动各类人才创新创业的积极性。三是要加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化党委主体责任、纪检监督责任和领导干部“一岗双责”。严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，确保中央和省、市委决策部署贯彻落实。加强国资系统惩防体系建设，认真做好领导干部廉洁风险排查防控工作，进一步完善纪检、监察、审计、监事会高效协同监督机制，不断强化对权力运行的监督制约。深化效能监察工作，抓好专项治理，确保“三重一大”工作有效落实。

同志们，国资国企改革发展关系重大，任务繁重。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，勇于担当，务实进取，攻坚克难，奋力推动全市国资国企工作迈上新台阶。