“两基”工作先进材料
——执着追求 永不言悔
**教育办公室
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一、精心组织，扎实工作，认真搞好全镇“两基”工作
**是**县政治、经济、文化的中心，全镇总面积92.29平方公里，耕地面积2430公顷，辖20个行政村3个社区，143个村民组，有常住人口52949人，外来流动人口21860人。全镇有中小学校28所，其中公办学校20所，民办小学8所;有小学生13373人，有初中生7869人，其中流动人口子女有7543人。全镇有教职工1023人。
总人口多，外来人口多且流动频繁，社区人口相互混杂，没有区域规律可言，教师和学生多，是我镇的典型特征，这为我镇“两基”资料特别是文化户口的登记、增减、滚动造成了极大的阻碍。
困难是客观存在的，但是我没有回避，而是认真地面对。为了完成办领导交给我的任务，切实搞好全镇的“两基”工作，规范全镇的“两基”资料，我的做法是：
1、搞好摸底，确保基础数据的准确性。文化户口是“两基”报表统计的依据，是各种数据生成的基础。为了确保辖区内五万多常住人口的文化户口状况准确，我们对全镇常住人口的文化状况进行了重新摸底登记。这是一个浩大的工程，需要动用全镇700多名教职工共同参与。为了不会出现重复登记和遗漏，事前我和我的同事对**各个村和社区进行了多次的实地勘查，并且画出详细的工作区域示意图，然后以学校为单位，按教师多少进行了合理的任务分配和责任落实。通过对学校领导、教师的多次培训、实地处理、反复协调、多次核对，熬过了无数的不眠之夜，历时四个多月，终于完成了52984常住人口的摸底登记工作，为全镇的“两基”工作打下了坚实的基础。
2、引入现代信息技术，大幅度提高工作效率
全镇52984常住人口文化状况的摸底登记工作结束，接下来的工作将要对各个年龄段，特别是0-18周岁人口的文化状况进行分村、分社区统计;对各村、各社区的各年龄段进行分类登记造册;对五万多人的周岁段进行推算„„这是十分细致、十分艰巨、量非常大的工作。按照传统的方法，这需要几十人历时几个月才能完成，人力物力浪费很大，且数据准确性不是很高。
为了改变这种传统的工作方法，我将电子表格应用到了文化户口的统计和处理工作之中。首先，我将文化户口的模版输入电脑，然后将本镇会操作计算机的教师组织起来进行培训，指导他们将全镇的文化户口全部输入电脑之中。录入工作量是巨大的，我们20多人历时一个半月才完成了52984人的基本信息的录入。这期间没有白天和黑夜，没有双休和假日，冒着酷暑终于完成了前期的录入工作，这为我镇今后“两基”数据的分析、统计、计算以及年龄段册等名册生成，打下了基础，铺下了一条平坦之路。
有了这个铺垫和准备，接下来的工作就非常简单、效率也是非常高的。比如统计全镇各村(社区)各年龄段的男女数，传统方法20多人要半个月，而我一个人只要半个小时;推算全镇52984人的周岁数，传统方法10多人要一个星期，而我只要10分钟;对全镇7至18周岁人口按男女数进行就读年级和学历状况的统计，传统方法20多人要半个月，现在我一个人只要一个小时„„
电脑技术的引入，为我镇“两基”工作开创了一个新的局面，更为我镇节约了大量的人力和物力。这种方法，现在已经在全县得到了推广，为全县节约的人力和物力是不可估量的。
3、认真解读“两基”指标体系，准确把握验收标准，确保“两基”资料真实准确。
“两基”指标体系是完善“两基”资料、开展“两基”工作的指南。在工作中，我的原则是：一切以指标为准绳，认真解读指标，然后结合本镇的实际情况，对各项工作进行分解和落实。切实做到数据准确、表册规范、上报及时、指标合理、关联数据符合逻辑。切实保证统计报表中关联数据之间的相互印证，做到报表与名册相吻合，名册与印证材料相吻合，不同报表中关联数据相互印证、相互吻合，汇总报表与分表之间的相互印证、相互吻合。
4、加强指导，确保“两基”资料的建设规范和科学
为了切实搞好我镇的资料建设工作，确保资料种类齐全、归类科学。几年来，我的做法一是认真阅读和分析省、地、县下发的“两基”资料目录;二是对上级下发的“两基”资料目录进行认真的归纳分类，并在归类的基础上，结合我镇的实际情况加以补充和调整;三是将资料目录分成镇级目录和校级目录，并分别将镇级目录与校级目录进行汇总编号，对资料归类类别、名称、、装订要求、档案盒设置等都提出了明确细致的要求，以文件“**教育办公室关于印发《**“两基”档案基本内容及装档要求》的通知”的形式于2008年3月下发到资料室和各学校。2009年，由于社会和教育工作发展，资料又有了新的内容。为了及时对原有的资料内容和建设模式进行更新，又于2009年3月23日以文件“**教育办公室关于重新印发《**“两基”档案基本内容及装档要求》的通知”对资料的内容和建设要求进行重新的规范。由于制定的资料建设要求既结合实际，操作性又强，学校和资料室的同志们很容易理解，能快速掌握，这对我镇资料建设有一定得指导意义，同时也有利于我镇资料建设的统一和规范。目前我镇的资料建设基本做到了类别齐全、归类科学、陈列美观，得到了省地县领导的肯定和表扬，并在全县进行交流。
二 、加强指导，突出重点，推进全镇继续教育工作顺利开展
1、认真学习省地县关于继教工作的各类文件，结合镇情，精心拟定了《**“十一五”(2006—2010年)中小学教师继续教育工程实施方案》、《**“十一五”中小学班主任培训实施方案》、《**骨干教师认定及管理办法》、《关于图书室管理人员培训的通知》、《**教育办公室关于中小学继续教育工程“新理念”辅导教师培训工作安排》、《**教育办公室关于中小学继续教育工程“师德教育”辅导教师培训工作安排》、《** “决战课堂，新教材大练兵”活动方案》、《**教育办公室 关于落实“中小学教师继续教育”迎检工作的工作安排》、《**教育办公室关于“中小学教师继续教育”工程镇级验收工 作 安 排》、《**“中小继教”第二次镇级验收工作安排》等数十个指导、安排与监督的文件，有力地保证了全镇继教工作的顺利开展和推进。
2、立足课堂，“以研促教”，注重教师专业素质提高。
全面而深入地实施新课改，深化教育改革，搞好教学研究，是继续教育的落脚点。为此，我认真制定了全镇的教研工作计划，以同课异构为基本方法，以主题引领为导向，以校级交流为基本形式，认真开展了说课，上课、听课、评课“一条龙”活动，构建起了探究，自立，合作的教学模式，培养了教师的教育创新精神，提高了教师的教学实践能力。本我组织实施了8次大规模的同课异构形式的交际公开教学活动。参与教师达350余人，其中上公开展示课的有16余人，参加听课评课的多达334余人。这样的活动得到了学校和广大教师一致拥护和热情支持，为教师的快速成长提供了一个交流互动的平台和进步的阶梯。
3、加强继教档案资料管理，做到科学有序规范。
继续教育档案资料管理是继续教育管理中的一项重要工作。档案资料是继续教育工作的原始记录，是继续教育工作经验的凭借。丰富的继续教育档案资料，在实际工作中能更好地为领导决策及教师日常工作和学习提供可靠的依据和科学的服务，对促进继续教育工作有很重要的作用。因此，我认真制定了《**教育办公室关于2010年“中小继教”迎检资料建设要求》下发各校，对档案资料的搜集、记录、打印、装订、归档等作了具体的规定，并先后两次组织办公室同志进入学校进行检查和指导。现在，全镇的继教资料做到了统一模式，统一标准，内容完整，封面目录规范，检索方便。尤其是镇继教资料，得到了县督查组的高度肯定和赞扬。
几年的努力工作，虽然取得了一定的成绩，但这是领导关怀和指导的结果，是同志们帮助的结果，与领导的要求和同志们的期望还有很大的差距，与教育和社会的快速发展还有差距，我仍需加倍努力，认真学习，将自己的全部身心投入到今后的教育工作之中，力争以更好的成绩来回报社会，回报领导和同志们对我的关怀!
2010年8月12日
打造“特色学校” 构建“和谐校园”
——两基先进个人事迹材料
渠县望溪乡第二中心小学 郑海娥
“两基”是基础工程，是民心工程，实现“两基”更是广大 党员干部及教育工作者长期艰苦奋斗、开拓进取的过程。要高标准完成工作，就要准确把握工作中的要领，抓住问题的关键，确保在工作中不走弯路或少走弯路，不出差错，必须认真领会每次迎检的要求，多向县、镇“两基”领导请教，工作中遇到问题， 及时向上级汇报沟通。在这一场“两基”迎国检攻坚战中，郑海娥同志坚持以为人民服务、办好人民的教育为宗旨，发扬特别能吃苦优良作风，努力使“两基”迎“国检”工作取得重大的成果，得到广大人民群众的认可和好评。郑海娥，女，汉族，1977年5月生， 1998年8月参加工作， 小学高级教师，2000年至今，每年均被评为“优秀教育工作者”。2006年，被评为“县青年骨干教师”。2006年、2007考核为“优秀”。2001年被县委、县政府授予“新时期好园丁”称号。2008年评为渠县“师德之星”。2008-2009年达州日报、达州教育、渠县教育网,、渠县新闻网分别报导了郑老师的先进事迹。现任渠县望溪乡第二中心小学包山村小主任教师。
一、 勤恳耕耘，精于业务。
“两基”工作被普遍认为是件难事， 令人谈“基”色变。 她从事多年的“两基”工作经验，只能是一个基础。每次“两基”检查，都有 不同之处，因此，要高标准完成工作，仅凭以往的一点老经验是 不够的，才能在县统一部署下依据“两基”工作要求，结合自己的工作思路，统筹安排。只有做好了周密的安排后，“两基”工作才 能步调一致，有条不紊。“两基”工作千头万绪，纷繁复杂，往往需要集中力量攻坚， 需要专职人员不辞辛苦地忘我工作。每当碰到任务紧时，无论是节假日还是晚上，牺牲一切休息时间，忘我工作。为不影响工作， 有几次学校停电，电脑无法使用，她便和信息员一起到街市上的文印部，费尽口舌用他们的电脑为学校工作，以确保按时完成任务。 1998 年8月她参加工作，就负责学校业务，特别是 2010 年四川省被确定为国检省市后，急“两基”国检之急，想两基国检之事，她在“两基”工作期间，多次深入村(组)指导档案工作，深入学校班级核对学生数，深入家户宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规，劝返失辍学生，资助多名特困学生，并对档案中的每个表册内容， 逐项研究，逐项分析，把握工作中的要领，抓住工作的关键，并对学校“两基”档案人员进行了专项培训。工作中遇到问题，及时向上级领导汇报、沟通，避免了走弯路，出差错，确保了“两基”县级预检得到了充分肯定。
二、 身先士卒，保学控辍
作为学校“两基”迎国检工作领导小组的成员，她身先士卒，当好广大教师的表率。为了能让家长积极送子女入学，她亲自和教师、村组干部们一道，深入到农户家中，向家长耐心细致地宣传《义务教育法》及送子女入学的重要性，她随身携带的小本子上，写满了密密麻麻的名字，详细地记录着各村辍学学生的名单及家庭住址。为了使这些学生返校，她带头资助了 10 多名辍学学生。在她的苦口婆心劝说下，家长们放弃了留孩子在家帮忙的念头，纷纷表示，一定要马上送孩子到学校。同时，她非常关心各校动员学生入学的情况，经常下到村组，了解遇到的困难和问题，能解决的当下解决，不能解决的请求政府协助。几年的时间，她的脚步遍及了全村所有村组。当全校的教职工看到一个作为主任教师的她能以如此的精力投入到“保学控辍”工作中，也都纷纷积极行动起来。 面对辍学返校生学习成绩差，跟班学习有困难，厌学情绪严重的现状，及时安排教师专门进行辅导和教育，对因家中有重病人、 残疾人、缺乏劳动力等原因辍学的贫困学生，除采取与乡民政、 扶贫办、村委会积极协调沟通外，确保贫困家庭学生按时到校上学，通过不断努力，全村学生辍学率控制在 0.02%以内。
三、 多方筹资 改善条件
为更好完成“两基”验收工作，她校与村委结合，于2006年11月份拆除了13间D级危房，在乡政府、村委及中心校的通力合作下于2007年8月份完成了D级危房改造工程，已建好9间教室。目前，教师已搬进新房，正常办公。校园硬化及绿化也得到了大力改善，教师安心工作，学生安心学习，校容校貌焕然一新。为凝聚各方力量做好“两基”攻坚，努力改善学校的办学条 件，近几年，她绞尽脑汁，想办法、找路子、筹资金，坚持自力更生、积极争取的思想，多方筹措资金。近年以来，在积极争取上级党委政府的大力支持下，共投入资金 50.5 万元， 修缮学校围墙 90 米，硬化地面 120 平方米，新购文艺体育器材 200 余件， 校园“四化”建设得到空前改善，为师生创造了良好的生活、工作和学习环境。用她自己的话说：“作为一名教育工作者，发挥率先垂范先锋模范作用，就是要通过做好自己的本职工作体现出来。”
四、 强化管理 提高素质
针对本校教师短缺和新补充的教师能力、素质高低不一这一 特点，她采取以老带新和抓青年教师的校本培训，亲自带队到兄弟学校学习先进教学经验，鼓励教师参加学历提高培训等各种形式，不断提高了教师综合素质和教学能力。同时加强了教师的校本学习和电脑学习，使教师队伍整体素质逐步提高，教师学历层次稳步上升，教师队伍结构得到了不断的优化，实现了教师任职 条件达标率为 100%，新补充教师学历合格率为 100%的目标。
五、 率先垂范 严谨教学
作为一名主任教师的她，深知自己肩上担子的份量，对于任何工作都不敢有丝毫的懈怠，在工作中她特别注意及时向老领导请教， 始终坚持与单位同事沟通，精心认真地开展每一项工作，在处理每一件事情时都能做到顾全大局，集体利益优先，先人后己，营造了一个良好的工作环境，使广大教师和教育工作者都能够全身心地投入到教育教学的各项工作中来。坚持每周听两节公开课，帮助年轻教师积累经验,对在教学中 存在的问题及时研究对策给予解决,组织教师进行研讨,互相交流。她坚持从更新教育观念、深化课程改革、加强教育科研和师资队伍建设等方面入手，在教育教学常规管理上狠下功夫，全面 推进素质教育。 作为一名教育工作者，郑海娥就是这样，时刻用优秀“人民教师”的标准严格要求自己，在教书育人这平凡岗位上默默耕耘， 认真负责地履行了教书育人的神圣责任，以高尚的师德、敬业的 精神、无私的奉献、显著的业绩，谱写了一曲壮丽的青春之歌。
“两基”先进材料
本人自年参加过以来，在领导的教导、关怀和信任下，努力工作。在江东中心校从事“两基”工作期间，认真学习，虚心向原从事“两基”工作的老师和广大教师学习。工作中真抓实干,为“两基”事业辛勤耕耘，无私奉献。
参加工作后先后经历了“普六”、“普九”的验收，在做好教学工作的同时，主动配合学校其他教师做好“普六”、“普九”等方面的工作，认真学习积累了许多宝贵的经验。2010年，“两基”工作迎接国家检查验收，为了切实做好全乡的“两基”工作，以顺利通过国检，学校领导安排我担任“两基”专干，配合学校领导做好全乡“两基”迎国检事宜，并承担全乡两基相关数据的整理和相关资料的规整。这项工作同时得到了上级部门精心指导，乡党委政府的关心支持和学校领导的高度重视。州市教育局先后组织专家到我乡指导工作，党委政府一把手亲自过问“两基”工作，学校领导亲自安排部署“两基”工作。我乡出色的工作获得了各级检查组领导的好评，并获得德宏州2010年“两基先进集体”的荣誉。
“两基”工作千头万绪，纷繁复杂，往往需要集中力量攻坚，需要不辞辛苦地忘我工作。每当碰到任务紧时，无论是节假日还是晚上，我都加班加点，以确保按时完成任务。“两基”工作难就难在数据繁多，涉及面广，工作量大，难以理清头绪。常常因为指导偏差而推倒重来。结合迎检要求与本乡实际，我做好了阶段工作安排，明确每阶
段的具体工作。梳理以前的原始资料，进行资料规整，查缺补漏。做好普查摸底工作，组织教师进村入户，不放过一户，普查工作做到真实、具体，为 “两基”工作打好基础，提供了第一手准确的数据，保证了工作真实有效。严格把握准报表，把握好各类数据之间的内在联系，只有领悟了数据之间的这种关系，才能确保不出差错。把握达标关，心中熟记各项指标的达标情况，已达标的指标认真整理资料，不达标的或有欠缺的提供改进意见，并积极抓好落实。做好 “两基”兼职教师的培训，认真把握好各村小数据，以便全乡汇总。我认真做好每一个工作步骤。普查时，要求数据准确，一一做好核对;填写数据时，事先认真检查，只有在确保无误的情况下，才上正式表格。
“两基”工作是关系全民的一项伟大事业，是教育事业的奠基工程。投身“两基”事业，献出自己的一份光和热，我感到很充实，很荣幸。在今后的工作中，我将一如既往，不懈追求，奋斗不息。
二O一一年四月二十七日
【“两基”的含义】“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。
【“两基”国检的含义】指国家教育督导团对省级政府“两基”工作进行的全面督导检查。按国家“两基”验收工作程序规定，在全省以县为单位实现“两基”后，要以省为单位，整体接受国家教育督导团的全面督导检查。“两基”通过国检的前提条件是：全省所有县(市、区)的“两基”均通过国家教育督导团的审查，并由教育部公布;省级上报的“两基”自查材料通过国家审查;所抽查地区(州、市、县)的“两基”各项指标全部达到国家标准要求。
【“两免一补”的含义】免除义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费。2011年我省小学、初中公用经费补助标准分别为每生每年400元、600元，寄宿制学生生活费补助标准分别为每生每年750元、1000元。
【义务教育的概念】义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。
【“两基”国检的重点】“两基”国检的重点是义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫盲工作等7个方面。 【“两基”国检“一票否决”的内容】教育经费未达到“三个增长”、教育费附加未全部用于教育;有D级危房;普及程度不达标;教师学历达标率不达标或数量严重不足;2001年后拖欠教师工资;国检当年有重大安全责任事故;有弄虚作假行为。
【“两基”国检对义务教育普及程度的要求】1.适龄儿童入学率：适龄儿童都能入学。2.初中阶段入学率：我县现阶段达到达到98%以上，2010年后初中净入学率达到95%以上。城市流动人口子女都能按时入学。适龄残疾(视力、听力语言、智力残疾)儿童、少年入学率我县现阶段达到80%以上。3.辍学率：初等义务教育阶段在校生年辍学率，我县现阶段控制在2%以下，初级中等义务教育阶段，我县控制在2%以下。4.完成率：15周岁人口初等义务教育完成率达到95%以上;17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90%以上。5.15周岁人口文盲率：控制在l%以下。
【国检指标规定的教师学历合格率的要求】小学、初中专任教师任职资格合格率100%，小学初中专任教师学历合格率分别达到98%、96%以上。2001年以来新补充的小学和初中专任教师合格率均达到100%。小学初中校长均经过岗位培训并取得合格证书。
【国检指标规定办学条件的要求】1.小学、初中校舍达到“一无两有六配套”的标准，具有必备的学校基础设施，各学校应有一定的绿化占地面积和绿化覆盖面积。寄宿制学校要具备必备的住宿条件。现阶段小学生均校舍面积不少于4平方米，初中生均校舍面积不少于4.5平方米; 3.教学仪器：城市和农村初中、城市小学和农村小学按国家和省上规定的基本标准执行，并在2010年后逐步达到国家规定的基本标准。4. 现阶段小学生均图书村学达到10册、中心小学及城镇小学15册、初中生均图书达到20册。5.现代远程教育：城乡(镇)中心小学以上学校均有电教室和微机室，能满足教学要求，开足计算机课时。5.现代远程教育：城乡(镇)中心小学以上学校均有电教室和微机室，能满足教学要求，开足计算机课时。 6.小学班额控制在45人左右，初中班额控制在50人左右。
【国检对教育质量的要求】1.中小学校全面贯彻教育方针，认真实施素质教育，严格执行课程标准和课程方案。切实减轻学生过重课业负担，努力提高教育质量。2.小学毕业学生都能升入初中就读，初中毕业班学生毕业率达到98%以上。我县初中毕业生85%升入高中阶段学校就读。3.规范办学行为，义务教育阶段无留级现象，无乱收费、无节假日集体补课现象。加强安全教育、落实安全责任，无重大安全责任事故。普及九年义务教育有关资料、档案齐全，数据清楚，真实准确，各种表、簿、册管理完善，不断补充续建档案。
【扫除青壮年文盲工作的要求】1.15至50周岁人口中的非文盲(丧失学习能力者除外)率，我县现阶段农村达到95%以上，企事业单位和城镇达到98%以上;我县农村达到97%以上，城镇达到99%以上3.近三年来，脱盲人员的巩固率达到98%以上
【个人脱盲的标准】农民识1500个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识2000个汉字;能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的账目，能够书写简单的应用文。
【教育经费“三个增长”】国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
【我国义务教育的管理体制的实施】义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作;县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府保障适龄儿童、少年入学的责任。
【《义务教育法》对教师在教育教学中对待学生的要求】教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。
【农村义务教育经费保障机制改革的主要内容】(1)全部免除义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。(2)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。在免除学杂费的同时,先落实各省(区、市)制订的本省(区、市)农村中小学预算内生均公用经费拨款标准,所需资金由中央和地方按照免学杂费资金的分担比例共同承担。(3)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。(4)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
【国家对进城务工就业农民子女接受义务教育的相关规定】父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。外出务工就业农民子女返回原籍就学，当地教育行政部门要指导并督促学校及时办理入学等有关手续，禁止收取任何费用。
【社会成员(包括学生家长)在实施“两基”国检工作中的责任和义务】 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚：
(一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;
(二)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的。
【国家规定小学要开设的课程、初中要开设的课程】小学开设：品德与社会、语文、数学、外语、体育、艺术(或音乐、美术)、科学、信息技术、综合实践活动。初中开设：思想品德、语文、数学、外语、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、体育与健康、艺术(或音乐、美术) 、综合实践活动。另外小学、初中还应开设地方课程。
【国家制定有关教育的法律】《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。
【靖远县“两基”迎国检工作的步骤】(1)宣传动员阶段(2011年1月—3月)。(2)查漏补缺阶段(2011年3月—4月)。(3)县级督查自查阶段(2011年4月—4月)。(4)市级督查和省级抽查阶段(2011年4月—7月)。(5)整改迎评阶段阶段(2011年8月—国检前)。(6)接收国检阶段(2011年10月中旬。(7)整改完善阶段(2011年10月—12月)。根据国家教育督导团提出的问题和建议，提出整改意见并及时整改完善。
山亦崎岖我亦行
——记太平镇“两基”工作先进个人罗军庆同志
罗军庆，男，1966年5月出生，中共党员，县人大代表，太平镇老庄村党支部书记。自担任村支书以来，作为一名基层干部、一名老党员，他始终坚持“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的宗旨，无时无刻不在关心着基础教育的发展，关注着全村3000多村民子女的教育问题，为全村“两基”工作的顺利实施奉献着自己的绵薄之力。
一、关心教育，夯实基础教育条件
作为一名村支书，自上任之后，便一直关心着全村教育的发展，曾多次深入学校，了解教育教学工作开展情况，协调解决学校工作中遇到的问题，为本村教育发展做出了巨大的贡献。尤其是去年“两基”迎国检工作开展以来，面对学校门前道路过于狭窄，路面沙石严重破坏，阴雨天积水严重、泥泞不堪，严重影响过往车辆通行及学校师生出行的实际情况，他积极向镇镇府、镇党委及上级交通主管部门反映情况，多方争取资金10万元，及时组织学校所在地王庄自然村全体村民开会协调处理道路拓宽事宜，并亲自带领村民，奋战十多个昼夜，赶在国检前完成了学校门前500米道路拓宽1米及碾压硬化工作，确保了”两基”国检工作的顺利完成。
二、积极宣传，营造良好的“两基”工作氛围
在“两基”迎国检工作中，为了营造全社会都理解、关心、支持“两基”工作的良好氛围，作为全镇两级迎国检工作领导小组的一员，他积极组织村级领导班子成员，利用工作时间走上街头，通过印发“两基”知识问卷、宣传资料、组织“两基”知识测试等形式，向广大村名宣传“两基”知识，介绍农业实用技术。并在镇政府所在街道及主要交通路口悬挂“两基”标语，使“两基”工作深入人心，得到全社会的认可与支持。为“两基”工作顺利通过国家检查营造了良好的社会氛围。
三、兴办农技校，提高村民科学文化素质
在市场竞争中，文化和科技素质，在很大程度上成了农民增收的本钱。作为一个村的领头人，他深深明白“授人以鱼，不如授人以渔”的道理，为了从根本上拓宽村民的创富增收渠道，提高广大村民的经济收入，他积极创造条件，争取资金20万元，利用村办公所建起老庄村农民文化技术培训学校，向广大村民传授农业科技知识，围绕家禽、养兔、苹果、黄花菜等主导农业产业，开展苹果栽植、家禽养殖等专业知识培训。同时针对近年农村青壮年劳力大量外出务工，家中留守人员没有稳定收入的现状，他指导农技校针对农村留守妇女开展十字绣、香包制作等技能培训，并联系第三方进行定销工作，其中刘玉英利用农闲时间进行十字绣编织，年收入达一万多元，去年加工的《清明上河图》更是被庆阳市香包名俗文化博览会收藏。
四、严格控制两率，确保适龄儿童少年接受义务教育 作为村、镇“两基”迎国检工作领导小组的成员，为了能让家长积极送子女入学，他亲自带领村组干部及学校负责老师、班主任深入农户家中，向家长宣传《义务教育法》及送子女入学的重要性，积极劝慰家长按时送子女上学。他常常告诫群众：“要想致富奔小康，先送子女进学堂”。他随身携带的小本子上，写满了密密麻麻的名字，详细地记录着各村辍学学生的名单及家庭住址。为了使这些学生返校，他带头资助了10多名辍学学生。在他苦口婆心劝的说下，家长们放弃了留孩子在家帮忙的念头，纷纷表示，一定要马上送孩子到学校上学。同时，他经常下到村组，了解各村在控辍保学工作中遇到的困难和问题，能解决的当下解决，不能解决的请求政府协助解决。几年的时间，他的脚步遍及了全村所有村组。面对因家中有重病人、残疾人、缺乏劳动力等原因辍学的贫困学生，他积极出面协调各村成立义务帮扶小分队，在农忙时间深入困难群众家中，帮助搞好农业生产工作。与他同村的金全成，因病丧失劳动能力，常年瘫痪在床，为了减轻家庭经济负担，想让孩子辍学外出打工，在得知这一情况后，他及时进行说服教育，并自愿与其结成帮扶对子，利用工作之余经常到其家中帮忙干活，消除了金家的后顾之忧，金全成也因此打消了让孩子辍学的念头。在他的努力下，全村义务教育阶段毛入学率年年保持在100%，中小学学生辍学率控制在0.02%以内。 罗军庆一直忙碌着，虽然他有很多身份，县人大代表、村书记，但他还是最中意别人叫他——罗书记，一个普普通通的村支部书记，因为在他内心最牵挂的仍是如何提高广大农民的知识文化水平，如何解决农村子女的教育问题，如何让低收入的村民掌握发家致富的途径，如何解决农民的就业问题。棘手、难以解决，这对他来说只是今后新的挑战，但对一个实干家来说，山亦崎岖我亦行，我们深信他定会披荆斩棘，在这一方土地上创造出更多的奇迹!
在先后担任商南县人民政府县长、县委书记期间，高健始终坚持“优先发展教育”、“抓教育就是抓发展”、“办好教育就是最大的扶贫工程”的执政理念，大力实施“科教兴县”战略。5年多来，他时时处处情系教育，心系校园，把发展城乡教育事业作为头号命脉工程来抓。在他的高度重视、正确领导和关怀支持下，全县“两基”成果得到进一步巩固，办学条件得到空前改善，素质教育全面推进，教育教学质量稳步提高。
一、抓决策，全面落实教育优先发展战略
多年来，高健坚持把教育工作作为推进县域经济社会突破发展的一项基础性、先导性、全局性工作来抓，纳入全县经济社会发展的总体规划，把教育工作同经济建设同安排、同检查、同考核。他先后指导制定了商南县“十五”和“十一五”教育发展规划和《商南县关于进一步加强农村教育工作的决定》、《商南县两基巩固提高工作实施规划》、《商南县关于进一步加大工作力度切实做好两基巩固提高工作的决定》等一系列规范性文件，明确提出了教育发展的目标、思路和战略任务。多次主持召开县委常委会、专题会议和现场办公会议，定期研究教育工作。经常深入基层搞调研，了解和掌握全县教育工作特别是教学一线情况，及时研究解决工作中存在的具体困难和问题。根据新形势发展要求，建立健全了县委决策、政府实施、人大、政协监督的四套班子齐抓共管教育工作机制，实行了县、乡、村行政一条线与教育一条线的"双线"包抓责任制，夯实了县级各套班子领导和县直部门领导以及学校负责人抓好“两基”巩固提高工作的责任。加强督查督办和奖惩考核，形成了党政一把手负总责、亲自抓，教育部门具体抓的工作格局。
二、抓重点，努力推进教育事业全面进步
高健按照“合理布局、规模办校，综合规划、分步建设”的思路，加大教育投入，在全县实施寄宿制学校建设、中小学食堂改造、校舍排危、信息技术教育“四大工程”，不断巩固提高“两基”成果，增强教育发展后劲。在对XX-2015年全县学生生源测算的基础上，按照“初小慎重压缩，完小相对集中，初中平稳过渡”的调整思路，指导制定了全县校点布局调整规划，并积极组织实施，使全县中小学教育资源得到整合，学校布局基本达到科学化、合理化。筹资786.5万元，新建高标准学生餐厅3个、师生食堂32个，改造师生食堂152间，实现了食堂、贮藏室、炊事员居室分离，全县中小学食堂管理基本实现了规范化。他坚持把学校排危工程拿在手上，研究制定排危计划，筹集排危资金，先后筹资3685余万元，排除危烂校舍4.37万平方米，新建教学楼53幢、砖木结构校舍684间，改造维修校舍730间，消除了d级危房。又先后筹资1780余万元，对16所薄弱学校进行了全面改造，65所学校相继建起教学楼或砖混结构校舍，校园面貌焕然一新。同时他多次跑市进省争取项目和资金，先后帮助全县17所初级中学全部建起计算机教室，所有完全小学以上学校全部建起了微机室、卫星信息接收系统，所有教学点配齐了全套dvd光盘播放设备，基本实现了教育资源配置合理化、教育手段现代化目标。
加快发展高中教育、职业教育、学前教育和成人教育，促进各类教育均衡发展，这是高健同志落实科学发展观的具体体现。他筹资3100万元，为县高级中学建起了教学楼、综合楼、学生公寓、礼堂和标准化操场，县高级中学的在校学生由1998年的1400人增加到现在的4680人。筹资285万余元，为赵川中学建起了教学楼、宿办楼和师生餐厅楼，在校高中生由200余人增加到现在的870人，全县初中毕业生升学难问题得到有效解决。筹资700多万元，为县高级职业中学建成教学楼、图书实验楼、学生宿舍楼、学生餐厅楼和多媒体教室、计算机教室、电工实验室、实习基地，增设了林牧、药剂、旅游、金融、计算机、电子电器等6个专业。采取公办与民办相结合的办法，大力发展学前教育，全县建成乡镇中心幼儿园16所，民办幼儿园12所，学前班122个，适龄儿童入园率达87%。在发展成人教育方面，他坚持实行三教统筹，农科教结合，深化教育改革，使乡镇村成人文化技术学校办学面达100%。
他坚持以人为本，从更新教学观念入手，综合运用现有的教育资源和现代化教育手段，结合新一轮基础教育课程改革，在创新教学方法上下功夫，在建立管理和评价机制上做文章，在提高教育质量上求突破，大力实施素质教育，使全县建立起了理论实践充分结合、教书育人高度统
一、落实常规与大型活动互为促进、普通教育与特色教育全面发展的素质教育新体系。
三、抓创新，保障教育事业健康协调发展
高健高度重视教育行政主管部门领导班子建设，XX年率先在全省对教育局长进行了公开选聘，对县教育局领导班子进行了调整充实，使领导班子结构不断优化。加强各中小学领导班子建设，推行了校长任期目标责任制，为商南教育质量的稳步提高提供了有力的组织保障。加强教师队伍建设，指导制定了《商南县教师队伍管理暂行办法》，每年开展一次优秀教师、师德标兵评选活动，树立师德典型。制定并推行高中教师入口招聘制度，积极引进人才，使县高中师资力量得到了及时补充。同时还建立了城区及国道沿线教师支援农村教育制度和教师表彰奖励制度，激发和调动了广大教职员工的工作热情和工作积极性。
深化教育经费投入和管理改革，建立义务教育经费保障机制。任职期间，他指导建立了以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的投入机制，全面落实了“保工资、保安全、保运转”的经费保障措施。建立中小学经费预算管理制度，将上级财政补助资金和县本级财政设立的教育专款足额纳入本级财政预算，实行专项专户管理，做到了“教育财政用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，并按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证了教职工工资和学生人均公用经费逐步增长”;建立了义务教育资金专户，出台了《教育专项资金管理办法》，实行“收支两条线”，专帐管理，专款专用;县财政将每年新增财力的20%用于农村义务教育，将城市“三税”附加全用于弥补教育经费不足。建立和完善了农村中小学基本建设和危房改造经费投入保障机制，将中心小学建设和危房改造优先列入社会事业类基础设施建设的整体规划。
高健对每位中小学生都有一颗父母般的爱心。基于此，他将“两免一补”县级政府配套资金列入县财政预算，及时足额拨付给每位贫困学生。并指导制定了《商南县中小学贫困学生救助基金管理办法》，在全县开展“一帮一”结对子助学活动，实行县级领导每人包扶1-2名贫困学生，每个县级部门、单位和乡镇包扶1-2名初中或小学贫困生;XX-XX年，全县开展扶贫救助活动30余次，减免贫困生书杂费5000余人次，救助贫困学生2万余人次，兑现救助资金150余万元，有效防范了贫困生失学;他率先垂范，连续多年带头为贫困大学生募集资金，受到了干部群众的一致好评。
四、抓落实，全力为教育办实事解难题
作为县委班子的主要领导，高健同志在重视抓好教育工作、推进教育事业发展过程中，坚持做到以身作则，率先垂范，亲自抓部署、抓督查、抓落实。近年来，他利用下基层搞调研的机会，深入学校，了解教育工作情况，解决实际问题。先后跑遍16个乡镇的百余所学校，并把县高级中学作为联系点，了解学校发展规划，协调解决学校扩建涉及群众房屋拆迁和土地征用及资金问题。在县财力非常紧张的情况下，多方筹资738万元，解决了“普九”时的资金缺口和全县拖欠教师工资问题。同时，对职教中心建设、高中扩建扩招、县初中扩建、中小学危房改造等涉及全县教育全局的重点工作，自己能够坚持亲自参与规划，亲自过问实施，亲自督促检查，确保了教育方针政策得到全面贯彻落实。
通过抓决策、抓重点、抓创新、抓落实，全县教育事业得到了长足发展。目前，商南县小学适龄儿童入学率达99.9%，初中适龄少年入学率达99.4%，小学教师学历合格率达99.2%，初中教师学历合格率达97.7%。县高级中学正向省级示范高中迈进;县高级职业中学被命名为省级重点职业中学;县初级中学被命名为省级示范初中;县幼儿园被命名为省级示范幼儿园。商南县先后被省教育厅授予“农村教育综合改革示范县”、“特殊教育先进县”和“陕西省中小学实验教学普及县”，“两基”工作顺利通过省政府复查评估。
心系教育善若水，桃李不言下成溪。面对近年来教育发展取得的辉煌成就，高健没有沾沾自喜和半点松懈。谈到未来的发展之路，他信心满怀，同时也感到肩上担子更沉了。用他的话说，就是在任职期间，继续当好后勤保障员，在商南创办高标准的学前教育、高水平的义务教育、高质量的高中教育、高效益的职业教育和高素质的成人教育，以此来引领商南教育事业率先实现突破发展。
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