报告在当前的社会发展阶段,已经成为常见的事后总结方式,报告的内容,是以严谨、准确为特点的,有效的报告一般都具有哪些要素呢?今天小编为大家精心挑选了关于《卫片执法验收报告》,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!
关于开展2010土地矿产卫片执法检查验收工作的通知
国土资厅发〔2011〕40号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,中国地质调查局及部相关直属单位,各派驻地方的国家土地督察局,部机关相关司局:
按照《国土资源部关于开展2010土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔2011〕37号)的有关要求,部决定开展2010土地矿产卫片执法检查验收工作。现将有关事项通知如下。
一、验收目的
通过开展验收工作,检查各地2010土地矿产卫片执法检查工作开展的全面情况,重点检查图斑核查情况是否真实、准确,整改查处工作是否到位,对验收发现的问题督促整改,确保全面完成2010土地矿产卫片执法检查的各项工作任务,并为下一步开展警示约谈和启动责任追究工作打好基础。
二、验收内容
验收内容包括各地工作组织开展情况、图斑核查情况、整改查处情况,以及按照《国土资源部关于2010土地矿产卫片执法检查若干问题的通知》(国土资电发〔2011〕103号)的有关要求进行举证的情况。
三、验收安排
(一)省级验收。
各省级国土资源主管部门对所辖各市(地、州、盟,以下简称市)逐一进行验收,抽查的县(市、区、旗,以下简称县)不少于被验收的市所辖县的50%,8月31日前完成并向部报送验收报告,同时抄送派驻地方的国家土地督察局。
(二)部级验收。
在省级验收的基础上,部对各省(区、市)进行验收。验收采取土地、矿产卫片执法检查分别验收的方式,土地卫片执法检查由部委托派驻地方的国家土地督察局验收;矿产卫片执法检查由部验收组验收。验收工作在9月15日前完成(验收的具体方案另行通知)。
(三)限期整改。
相关省(区、市)对部验收时指出并要求整改的问题限期进行整改。
(四)复核上报。
派驻地方的国家土地督察局对相关省份上报的土地卫片执法检查最终数据进行审核,必要时要进行实地复核;省级国土资源主管部门对矿产卫片执法检查的最终数据进行审核,确保在部、省验收中发现的问题,均已按照要求整改到位。9月31日前,省(区、市)国土资源主管部门将完成审核的最终成果数据报部。
四、验收标准
部、省验收实行统一的验收标准(见附件)。验收实行百分制,80分以上,通过验收;80分以下,不通过验收。
存在以下情形之一的,实行“一票否决”,不予通过验收。一是没有按期完成工作任务的;二是弄虚作假,虚报瞒报的;三是立案查处的违法行为,依法履行职责到位率低于95%的;四是组织整改不力的。
五、验收要求
(一)高度重视,精心组织。
验收是对2010土地矿产卫片执法检查工作开展情况的全面检验,对促进违法行为的整改查处,及时消除违法状态,确保卫片执法检查工作取得实效,确保精准约谈、精准问责有着重要作用。验收工作时间紧、任务重,各地要充分认识验收工作的重要意义,切实采取措施,精心组织,认真开展验收工作。要抓紧时间,制定详细、可操作的具体验收方案。要抽调业务骨干,集中精力,迅速行动,确保在8月31日前完成省级验收工作并向部报送验收报告。验收报告应包括工作组织开展情况、土地卫片执法检查数据、矿产卫片执法检查数据、验收发现的问题、验收结论(对土地和矿产分别作出结论)及下一步工作建议等内容。已提前开展验收工作的省(区、市),要严格对照本通知的验收标准,对前期验收情况开展“回头看”检查,不符合要求的,要重新进行验收。
(二)严格标准,切实负责。
各地要严格按照验收标准开展验收工作,明确责任,严格把关,不走过场,确保实效。省级验收中,省级国土资源主管部门抽查的卷宗不少于卷宗总量的20%;实地抽查的现场不少于10个。实地核查要将实地伪变化作为重点。部验收时,不仅对相关市、县工作开展情况进行检查,还将根据检查情况对省级验收结果进行评估。省级验收通过,而部验收时确定为不通过的,不仅要责成相关市、县按照要求进行整改,还将追究省级验收把关不严的责任。各派驻地方的国家土地督察局要切实发挥作用,结合例行督察工作开展情况,督促相关省份切实采取有力措施,严格按照要求,认真开展好验收工作。
(三)突出重点,核准情况。
省级验收中,要将用地量大、违法占地宗数多、耕地面积大和矿产卫片图斑较多的市、县,特别是违法占用耕地面积的比例超过15%的市、县作为重点。要通过验收进一步核准违法事实,掌握重大违法项目的性质、情节及后果等具体情况,避免在违法行为性质认定及数据统计上出现错漏问题。验收结束,各地最终成果数据报部后,不得再更改数据。
二〇一一年七月三十日
阿克塞县国土资源局
关于2009年土地卫片执法检查情况的报告
市国土资源局:
根据国土资源部《关于开展2009土地卫片执法检查工作的通知》(阿国土资发[2010]15号《国土资源关于印发土地、矿产卫片执法检查工作规范的通知》(阿国土资发[2010]21号)文件精神,为确保我县土地、矿产卫片执法检查核查工作顺利通过省国土资源行政主管部门的督察,我局切实加强执法监察力度。现将我县卫片执法监督检查情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)卫片执法监督检查工作部署情况
根据省、市土地卫片执法工作安排部署和酒泉市人民政府办公室《关于开展2009土地、矿产卫片执法检查工作的通知》要求,我局及时将开展土地、矿产卫片执法检查工作向县政府做了专题汇报,县政府高度重视,及时召开会议,成立了由监察、城建、国土等相关部门主要领导组成的阿克塞县土地卫片执法监察工作领导小组,领导小组在国土局设立办公室,具体负责这次卫片执法监查工作。并制定了《执法监察工作方案》,抽调了能力强、业务精、作风硬的工作人员组成了工作小组,明确了工作职责、任务和目标,做到了时间、人员、车辆及时到位,严格按照省、市要求开展土地卫片执法监察工作。
(二)卫片图斑核查情况
根据省国土资源厅提供的卫星遥感图片,我县2009辖区
1范围内疑似发生变化的图斑4个,占地面积653.4亩。其中:工业地3个图斑455.7亩,乡村道路用地1个图斑,占地面积197.7亩。目前1号图斑和4号图斑已整改完毕。
(一)神威化工有限责任公司二期流水作业生产线1号图斑和阿克塞县阿克塞沟乡村道路4号图斑,占地面积233.9亩,在第二次土地大调查建库工作中遗漏数据,经二调办调整更新了数据库。
(二)2号图斑,位于阿克塞县二十公里工业区215国道线K213+200米处,占地面积36亩,为阿克塞县工业园区管理委员会申请修建基础设施用地, 2009年8月依法办理划拨用地手续。
(三)当金山水泥厂3号图斑,查出占地面积383.5亩,其中:200亩用地在2009年6月根据相关程序批准挂牌出让;183.5亩由阿克塞县工业园区管理委员会办理了临时用地手续。
二、卫片执法检查制度落实情况
1、落实周报告制度。我局严格落实卫片执法检查工作进展周报告制度,由卫片执法检查办公室负责,每周二向市国土局监察支队上报工作进度,对自查工作中存在的问题及时与市国土资源局监察支队协调沟通,结合实际提出合理意见和建议予以妥善处理;确保了这次卫片执法监察工作的顺利进行并达到了预期目的。
2、落实报表填报制度。我局严格按照卫片执法规范要求,在内业和外业核查的基础上,认真填报各类报表,及时上报市局进行审定,对不符合规定要求的,按要求进行整改,确保了上报资料的质量,达到了上级要求的填报标准。
三、执法监察工作开展情况
我局以这次卫片执法检查工作为契机,认真开展2010年的执法监察工作,本着“早预防,早发现、早报告、早制止”的原则,全面加强土地执法监督检查工作,同时,在继续完善国土资源执法监管长效机制的基础上全面落实行政执法责任制,进一步完善动态巡查制度,确保了国土资源执法监察机制的正常运行,查处率达到100%,有效维护了良好的国土资源管理秩序,促进了地方经济社会发展。
通过这次卫片执法检查,按照省、市国土资源卫片执法监察
工作要求,我局进一步规范了国土资源管理工作,加大了执法监察工作力度,使国土资源各项管理工作落到了实处。
二0一0年五月二十日
阿克塞县国土资源局
阿克塞县国土资源局
关于2009年土地卫片执法检查情况的报告
市国土资源局:
根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》(阿国土资发[2010]15号《国土资源关于印发土地、矿产卫片执法检查工作规范的通知》(阿国土资发[2010]21号)文件精神,为确保我县土地、矿产卫片执法检查核查工作顺利通过省国土资源行政主管部门的督察,我局切实加强执法监察力度。现将我县卫片执法监督检查情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)卫片执法监督检查工作部署情况
根据省、市土地卫片执法工作安排部署和酒泉市人民政府办公室《关于开展2009年度土地、矿产卫片执法检查工作的通知》要求,我局及时将开展土地、矿产卫片执法检查工作向县政府做了专题汇报,县政府高度重视,及时召开会议,成立了由监察、城建、国土等相关部门主要领导组成的阿克塞县土地卫片执法监察工作领导小组,领导小组在国土局设立办公室,具体负责这次卫片执法监查工作。并制定了《执法监察工作方案》,抽调了能力强、业务精、作风硬的工作人员组成了工作小组,明确了工作职责、任务和目标,做到了时间、人员、车辆及时到位,严格按照省、市要求开展土地卫片执法监察工作。
(二)卫片图斑核查情况
根据省国土资源厅提供的卫星遥感图片,我县2009年度辖区
1范围内疑似发生变化的图斑4个,占地面积653.4亩。其中:工业地3个图斑455.7亩,乡村道路用地1个图斑,占地面积197.7亩。目前1号图斑和4号图斑已整改完毕。
(一)神威化工有限责任公司二期流水作业生产线1号图斑和阿克塞县阿克塞沟乡村道路4号图斑,占地面积233.9亩,在第二次土地大调查建库工作中遗漏数据,经二调办调整更新了数据库。
(二)2号图斑,位于阿克塞县二十公里工业区215国道线K213+200米处,占地面积36亩,为阿克塞县工业园区管理委员会申请修建基础设施用地, 2009年8月依法办理划拨用地手续。
(三)当金山水泥厂3号图斑,查出占地面积383.5亩,其中:200亩用地在2009年6月根据相关程序批准挂牌出让;183.5亩由阿克塞县工业园区管理委员会办理了临时用地手续。
二、卫片执法检查制度落实情况
1、落实周报告制度。我局严格落实卫片执法检查工作进展周报告制度,由卫片执法检查办公室负责,每周二向市国土局监察支队上报工作进度,对自查工作中存在的问题及时与市国土资源局监察支队协调沟通,结合实际提出合理意见和建议予以妥善处理;确保了这次卫片执法监察工作的顺利进行并达到了预期目的。
2、落实报表填报制度。我局严格按照卫片执法规范要求,在内业和外业核查的基础上,认真填报各类报表,及时上报市局进行审定,对不符合规定要求的,按要求进行整改,确保了上报资料的质量,达到了上级要求的填报标准。
三、执法监察工作开展情况
我局以这次卫片执法检查工作为契机,认真开展2010年的执法监察工作,本着“早预防,早发现、早报告、早制止”的原则,全面加强土地执法监督检查工作,同时,在继续完善国土资源执法监管长效机制的基础上全面落实行政执法责任制,进一步完善动态巡查制度,确保了国土资源执法监察机制的正常运行,查处率达到100%,有效维护了良好的国土资源管理秩序,促进了地方经济社会发展。
通过这次卫片执法检查,按照省、市国土资源卫片执法监察
工作要求,我局进一步规范了国土资源管理工作,加大了执法监察工作力度,使国土资源各项管理工作落到了实处。
二0一0年五月二十日
阿克塞县国土资源局
一、什么是卫片?
卫片是卫星遥感影像图片的简称,是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测发现的地形地貌变化位置信息及有关要素后形成的专题影像图片。
二、什么是卫片执法检查?
通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测,制成遥感影像图,将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比,就可以反映出该地域土地利用、矿产资源勘查开采的地表变化情况,如一块地原来是耕地,被占用实地建设后,就可以在图上反映出来;原来是一片林地,因开采或勘查矿产资源被破坏后,也可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进行核查,掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况,发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为。
三、开展卫片执法检查有哪些作用?
卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段,为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑,也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据。
1、变被动为主动,提高了执法效率。卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强,对地表变化情况一目了然,对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为看得清、找得准,是对国土资源日常巡查工作的有效补充。卫片执法检查改变了过去仅依靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段,逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。
2、警示震慑违法,提高了执法效能。卫片如同“天眼”,通过卫片的“火眼金睛”,新增建设用地和勘查开采矿产资源情况一览无遗,违法行为无从隐藏,能让国家和省级国土资源主管部门及时掌握土地利用变化状况和违法勘查开采矿产资源状况,促使一些地方不敢再有侥幸心理。特别是近几年来,相继实施了警示约谈和实施问责等做法,促使地方政府由开始的不太了解、不太关注到现在的触动很深、警觉性很高,不仅增强了地方政府依法管理地用地的自觉性,有效促进地方用地报批的积极性、规范性和及时性,也对提高全社会依法依规用地的意识起到了积极的推动作用。
3、推动建立机制,落实了共同责任。自开展卫片执法检查工作以来,各地相继建立健全土地矿产共同管理责任制,变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”方面,起到了重要作用。
附件
1卫片执法检查工作方案
一、制作并发放卫星遥感监测图片数据光盘
各有关城市的遥感监测成果完成后,由部制作卫星遥感监测图片数据光盘,提供给省级国土资源行政主管部门制作卫片。
开展执法检查的城市及其市辖区,以最终完成遥感监测成果的城市及其市辖区为准。
二、检查工作分工
国土资源行政主管部门内部各业务机构要按照各自职责合理分工,密切配合。规划部门负责对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划和土地利用计划进行审核;地籍管理部门负责对卫片图斑涉及地块的外业核查和测量结果进行审核;耕地保护和土地利用部门负责对卫片图斑涉及地块农用地转用、土地征收、土地供应是否经过依法批准进行审核;执法监察部门负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核,对土地违法行为进行查处。
三、检查的方法、步骤
(一)准备工作。
1.准备卫片、土地利用现状变更调查图件、外业记录手
1簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用计划文件、基本农田保护区图件、近年用地审批文件、供地有关文件、耕地占补平衡资料、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、近年违法用地举报登记材料以及土地权属、土地详查等其他相关文件资料。
2.准备各种内、外业调查统计表格和外业测量工具。
(二)内业。
1.对于部分城市卫片主城区部分没有标注区界的,应首先标注区界,确定变化图斑所在的区(县);核实卫片上的行政区域界线,对误差部分进行修正。
2.将卫片与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐个图斑进行比较,将有关内容录入《变化图斑情况统计表》,并将两者变化不一致的图斑在卫片上标注,同时在《变化图斑情况统计表》图斑号前注明。
3.对地块小,在卫片上地形、地物不明显的地区,可依据变化图斑的中心点坐标,将变化不一致的图斑转绘到1:1万土地利用现状图上,以便外业调查人员读图。
4.根据调查区域的交通状况及图斑的分布状况,确定外业调查路线,以提高工作效率。根据确定的路线及分组情况,整理内业填写的《变化图斑情况统计表》及相关资料,供外业调查使用。
(三)外业核查测量。
1.按照内业确定的调查路线,逐一进行实地核查,将有关内容录入《变化图斑情况统计表》。
2.实地测量。按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求,对违法用地进行测量。对其他用地,实地与图斑一致的,以监测面积为准;实地与图斑面积不一致的,可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求,将建设用地补测到土地利用现状图,在详查图上量算面积,并将测量结果录入《变化图斑情况统计表》。
(四)整理核查结果。
对外业核查结果进行整理,将相关内容录入《变化图斑情况统计表》,完成有关统计、比较分析。
(五)确定变化图斑的合法性。
耕地保护和土地利用部门、规划部门对实地发生变化的图斑涉及的地块,逐个审核是否经过依法批准,以及是否符合土地利用总体规划和土地利用计划,将审核结果录入《变化图斑情况统计表》。
(六)汇总分析。
整理《变化图斑情况统计表》,对经实地调查、测量后填写的《变化图斑情况统计表》的有关数据进行分类统计汇总,填写《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》、《重点工程违法
用地分类比例统计表》。在对土地违法行为调查处理的基础上,填写《违法用地调查处理情况汇总表》。根据前述汇总结果,写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
(七)督查验收。
省级国土资源行政主管部门应逐一对各城市的卫片执法检查工作进行核查。对外业调查测量结果的抽查不应低于5%;对内业要全面进行检查。在此基础上,部组织有关业务司局和各派驻地方的国家土地督察局进行督查和验收。
四、依法处理
对卫片执法检查中发现的土地违法行为,省、市、县三级国土资源行政主管部门根据有关法律、法规分别立案查处。上级国土资源行政主管部门要加强对下级国土资源行政主管部门查处土地违法案件情况的督促检查,对有案不查的,要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任;对重大土地违法案件及依法应进行政府问责的,应直接组织调查处理。对违法事实严重、案情复杂,特别是涉及政府违法、查处难度大的土地违法案件,本级国土资源行政主管部门难以处理的,应及时向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告。
对检查中发现的土地违法行为,依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案,依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人,坚决维护法律的权威性和执法的严肃
性。对违反党纪政纪和触犯刑律的,必须严格依法依规追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的,国土资源行政主管部门必须向纪检监察机关提出处分建议;对应当追究刑事责任的,国土资源行政主管部门必须将案件移送司法机关。案件移送后,国土资源行政主管部门应积极配合协助对责任人的处理。
对卫片执法检查中发现的违法用地,凡是未依法查处到位的,各级国土资源行政主管部门不得组织报批,有批准权的人民政府及其国土资源行政主管部门不得受理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的,按非法批地处理。
五、成果上报
各地要应用部信息中心与部执法监察局联合开发的《国土资源执法监察管理信息系统》进行有关卫片执法检查数据的汇总和上报(最新版《国土资源执法监察管理信息系统》可在部官方网站下载)。各地必须严格按照时间要求完成检查工作,报送汇总分析报告和有关统计表格。
各地上报的执法检查汇总分析报告应包括以下内容:一是执法检查工作的整体介绍,包括组织领导、工作部署和开展情况。二是卫片所反映的新增建设用地整体情况,包括分类数据统计及数据分析。三是新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和
发生的原因要进行深入分析和研究,并提出建设性意见和建议。
各地上报的土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容:一是执法检查涉及的土地违法案件数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体,不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例,还应包括各类违法用地的具体数据分析,如未批先用土地,除宗地数及面积数外,还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析,即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例。对调查处理的典型案例,应附具体材料。二是土地违法行为的特点、发生原因。三是土地违法案件的处理情况及具体数据分析,如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。
各地在开展卫片执法检查过程中遇到问题要及时与部联系。有关技术问题,如判读卫片、实地测量等,由部地籍管理司负责答复,联系人:牛新萍、赵伟,电话:010-66558
217、66558220;其他问题,由部执法监察局负责答复,联系人:李晓文、唐辰,电话:010-665583
46、66558331。
第期
济宁市国土资源局开发区分局2012年3月20日
济宁高新区召开2011卫片执法检查整改工作会议
3月20日下午,济宁高新区召开会议,安排部署2011卫片执法检查整改工作。党工委副书记、管委会主任董信江主持会议,党工委副书记、管委会副主任颜明,党工委委员、纪工委书记潘勇出席会议。国土、公安、检察、法院、综合执法、各街道办事处等相关部门负责人参加会议。
国土分局首先根据国家卫片执法检查整改要求,对我区2011卫片执法检查整改政策规定、工作标准、时间要求进行了通报说明,对我区违法用地图斑逐一进行分析并提出整改措施。明确各科室、国土所要密切配合各街道办事处、部门,强力推进我区卫片执法检查整改工作。
颜明同志对2011卫片执法检查工作进行安排部署,指
— 1 —
出各街道办事处、部门,一定要认清形势,提高认识;明确任务,抓好落实;深入研究,熟悉业务;领导靠上,真抓实干,确保各项整改工作按期完成。同时建立四项工作制度推进卫片整改工作:一是督查制度,督查处要严格督查各街道、部门整改工作进度;二是领导约谈制度,对不能按期完成整改任务的各街道、部门,管委领导约谈主要负责人或分管负责人;三是领导包片制度,各街道分管领导要对整改工作包片负责;四是部门联动制度,各街道、部门要密切配合,全力做好整改工作。
董信江同志强调:各部门一定要提高认识,增强工作责任感和紧迫感。明确目标任务,认真履责,全力做好我区卫片整改工作,实现我区卫片执法检查“零约谈,零问责”的目标。
为稳妥、有效推进高新区2011卫片执法检查整改工作,管委会成立以颜明副主任为组长,国土、公安、检查、法院、各办事处等相关部门负责人为成员的工作领导小组,加强领导,制定工作方案,层层落实责任,确保卫片执法检查整改工作的顺利开展。
抄送:市国土资源局各位领导,各科室,市挂钩办,市土地整
理中心。
责任编辑:赵海勇联系电话:2363145 — 2 —
推荐阅读:
土地矿产卫片执法报告(精选6篇)04-08
卫片执法论文提纲11-15
土地卫片执法11-24
卫片执法(精选6篇)06-03
矿产卫片执法填报系统07-11
卫片执法知识(通用9篇)09-09
卫片执法检查(推荐9篇)11-19
卫片执法检查方案(共6篇)05-16
卫片执法基础教程(精选6篇)10-02
矿产卫片执法(精选6篇)04-08