浅析煤炭价格波动对煤炭企业财务风险影响及对策
【摘要】煤炭行业在经过05、08两轮大的整合投资后，逐渐出现了产能过剩的严重后果，煤炭价格从12年之后在波动中持续走低，对煤炭企业的财务风险造成了新的影响。本文通过研究当前形势下煤炭价格波动情况对煤炭企业财务风险的影响情况，提出应对策略，以期降低煤炭企业财务风险，缓解企业压力。
【关键词】煤炭价格 波动 财务风险
煤炭一直以来都是是我国的主要能源，在能源生产和消费市场占七成以上份额。但近年来宏观经济增速放缓、能源结构调整、新常态等因素，煤炭市场产能过剩、煤炭价格震荡不断，一路下行，陷入了“降价-减量-再降价”的“怪圈”循环。在这种形势下，煤炭企业必须切实加强企业财务风险的管控，才能做到顶住下行压力，平稳过渡，继续发展。
一、煤炭价格波动形势分析
根据中国煤炭工业协会的报告显示，2006年以来，我国煤炭采选业投资一直保持高速增长，2011～2013年是最集中、规模最大的三年。大量的资金涌入使煤炭行业逐渐兴旺，煤炭价格一路上扬。截止到14年底，全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右，按照我国煤炭消费量，有3～4亿吨煤炭产能建设超前。
据2014年煤炭行业发展数据显示，国内煤炭价格自2012年的单边震荡上涨后进入下行通道。根据企业年报显示，山西潞安环保能源开发股份有限公司在2014年营业收入16.03亿，去年同期为19.20亿，煤炭商品价格继续下降仍是公司收入减少的主要原因。
根据煤炭投资建设周期，中国煤炭产能将在14、15年持续释放，16年可能达到高峰。在煤炭行业的下游行业如电力、钢铁、等行业耗煤量下降的情况下，煤炭企业必须顶住压力，对下一步发展战略更加谨慎，规避财务风险。
二、煤炭企业财务风险的影响
(一)对煤炭企业流动性风险的影响分析
根据企业年报显示，潞安环能公司在经营活动所产生的现金流量净额在12年为3.4亿元，13年同期为1.6亿元。同时根据14年煤炭行业年报显示，截止到第三季度，开滦集团为-1.36亿元，去年同期则为1.55亿元;河南能源化工集团为-25.47亿元，去年同期为26.38亿元。可以看出，煤炭价格波动会使企业的应收账款迅速增加，现金流压力增大，从而使流动性风险加大。
(二)对煤炭企业信用风险的影响分析
在行业形势向好时，信用风险变低，企业较强的赢利能力使总体违约率降低;当行业形势低迷时，信用风险增加，因为赢利情况总体恶化，借款人因各种原因不能及时足额还款的可能性增加。根据14年煤炭行业调查数据显示，截止到第三季度，山西晋城无烟煤集团由30.57亿元增加至85.62亿元;陕西煤业化工集团由149.36亿元增加到199.57亿元。
(三)对煤炭企业筹资风险的影响分析
行业日渐低迷使大部分煤炭企业盈利能力随之下降，部分企业盈利水平和现金获取能力明显下降，高负债率使企业利润空间进一步降低，现金流紧张会进一步提高企业外部融资需求，但融资难度和成本正在明显上升。银行对煤炭企业的信用等级下调，这导致了煤炭企业在急需资金的时候融资反而更加困难，而银行断贷、债券不再发行等情况也时有发生，企业的融资难度增加。
(四)对煤炭企业投资风险的影响分析
当整体行业盈利水平较高时，煤炭企业大都对固定资产和项目进行长期的大额投资。当企业对投资风险意识不足时，大量的投资会使煤炭行业进入到产能过剩的阶段，当煤炭价格进入波动调整阶段或者下降阶段时，企业现金流不足，投资回报率降低，可能出现资金周转困难等问题，投资风险加大。根据企业年报显示，潞安环能公司14年投资活动产生的现金流量净额为-4.2亿元，去年同期为-3.6亿元，现金流压力进一步增大。
三、煤炭企业加强财务风险控制的对策
(一)短期策略
1.提高风险防范和控制意识。财务风险是必然存在的，任何环节的工作失误都可能会给企业带来财务风险，因此，企业负责人应当绷紧财务风险管理的弦，指导财务管理人员将风险防范和控制意识落实到财务工作的每一个环节。
2.做好可行性预算，控制发展速度。面对目前的煤炭行业现状，煤炭企业应当缩减大规模建设，降低资产负债率。企业领导在项目投资前，应做好科学预测计划及可行性研究报告，调整资本结构，控制财务风险。
3.采取科学手段，控制成本。在目前煤炭行业买方市场占主导地位的大环境下，成本就是企业的生存线。煤炭公司必须改革思路，向管理要效益，深入挖掘人员成本及企业管理的可创新之处，激发发展动力，以改革增活力，全力推进“人人降成本，个个增效益”。
(二)长期策略
1.完善企业财务风险管控制度。理顺工作流程，完善相关制度，做到依规办事，做好业务流程的管控;同时完善企业董事会、股东会等的集体议事制度，严格落实三重一大报告制度要求，做好权力运行监控。在事前做好预防，在事中加强监督，在事后加强审计，最大限度地降低企业的运营风险和供应链风险。
2.提升煤炭企业财务管理整体素质。采用对内培训对外招聘的不同方式，提升财务人员水平，加强员工队伍建设。当企业财务人员整体素质得到提高后，及时引入先进的管理措施，对从专业性的角度堵住企业财务风险的漏洞。
3.以客户为中心，建立大营销格局。面对激烈的市场竞争，煤炭公司应当进一步挖掘市场潜力，以客户为中心进行主动营销。加强差异化营销，将不同客户进行分类指导，分区对待，为重点用户量身定制销售方案，及时反馈、跟踪服务;搭建电子交易平台，实现产品网络销售，实现销售资源配置最优化、边际效益最大化。
4.投资新型煤化工领域，加快煤炭产业升级。新型煤化工是指以洁净能源和化学品为目标产品，应用煤转化高新技术，建成未来新兴煤炭-能源化产业，通常指煤制油、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烃、煤制乙二醇等等，与传统煤化工涉及焦炭、电石、合成氨等领域不同。新型煤化工能够高效利用煤炭资源，优化集成高新技术，经济效益高，可以预见会成为煤炭行业未来的一个发展方向。
四、结语
面对当前煤炭价格在震荡中持续走低的现状，可以预见未来几年煤炭企业面临的压力一定更加巨大，因此，对煤炭产品价格波动趋势及企业财务风险的相关研究是非常有必要的。煤炭企业需要比以往更加注重财务风险的管理，谨慎决策，通过上述短期与长期相结合的各项措施，把财务风险控制在一定的范围内，实现企业的预期目的。
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作者简介：李彭玉(1985-)，女，山西省长治市人，助理会计师。
作者：李彭玉
摘 要:2008年国家出台《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》,并自2009年1月1日起执行,煤炭增值税由以前的13%恢复到17%。本文以内蒙古扎赉诺尔煤业有限责任公司为例,发现增值税政策的变化对煤炭企业产生的较大影响,提出了相关建议,以期有助于煤炭行业的健康、全面发展。
关键词:增值税转型;煤炭企业;影响;建议
2009年1月1日,新修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则正式实施,执行多年的生产型增值税转型为消费型增值税,对新购进用于生产的固定资产允许进项抵扣,扩大了进项税额的抵扣范围。同时,金属矿采选产品、非金属矿采选产品的法定税率从13%恢复到17%,纳税申报时间由每月10日延长到15日。增值税转型政策的这些变化,对煤炭企业及税收收入产生了较大的影响。
一、增值税转型对煤炭企业的影响
(一)对煤炭企业税负的影响
增值税转型其实质是减轻纳税人税负的一项重要举措。新修订的增值税暂行条例及实施细则规定新购进的用于生产的固定资产允许进项抵扣。
扎赉诺尔煤炭开采企业在增值税转型前后的税收相关指标变化测算情况如下:2008年销售煤炭634万吨,发生销项税额10,713万元,2009年8月末累计销售煤炭481万吨,发生销项税额10,522万元。由此可以看出,增税税率调整,对扎赉诺尔企业的经营情况及资金调配产生了巨大的影响。另外,由于扎赉诺尔企业与用户达成的煤炭协议价格为含税价,税率上调造成实际售价(不含税价)降低,导致企业利润的下滑。
(二)对煤炭企业发展的影响
扎赉诺尔煤炭企业是一项前期、中期投入大和投资周期较长的产业,投资总额达36亿元。由于地质的复杂性,一般要五年左右时间才能逐步建成。在投资中固定资产的投入占总投资的70%以上,对企业来说是一个庞大的数字,在增值税转型前是一个较重的负担,很多企业在资金紧张,筹资渠道狭窄的情况下,只要生产能维持,都尽量减少固定资产的投入,限制企业的发展壮大,不利于企业做大做强。煤炭企业增值税由生产型转为消费型之后,允许用于生产的固定资产按17%的进项进行抵扣,大大减轻了企业的税收负担。2009年1月起,国家实行增值税转型,扩大增值税进项税抵扣范围,煤炭企业也享受到了一定的税收优惠政策,2008年进税税额3,819万元,2009年8月末进税税额4,271万元,即可减少企业缴纳增值税1,418万元,为企业的发展提供了一笔可观的资金。
总体来说,国家实行增值税转型,扎赉诺尔煤炭企业虽然享受了扩大进项税抵扣范围所带来的税收优惠,但增值税销项税率的提高为企业增加了极大的负担,2008年1-8月上缴增值税3,921万元,2009年8月末累计上缴增值税7,083万元,同比增加3,162万元,增长80%。
二、煤炭价格调整基金征收对煤炭企业的影响
扎赉诺尔煤业公司是自治区的特困企业,受历史积淀的一系列问题影响,制约企业发展的一系列深层次问题一直没有得到解决。一是煤炭发热量低、售价低,经济效益差。扎赉诺尔煤炭业公司处于滨洲的最末端,铁路运距长,运输成本每吨比呼伦贝尔其他煤矿高出20元,市场竞争能力弱。煤炭售价低,近几年平均售价维持在117元/吨左右,单位成本125元/吨左右(2009年已达133元/吨),企业始终处于亏损状态,2007年利润197万元,2008年利润21万元,2009年1-8月份亏损6,473万元,截止2009年8月末累计亏损2.4亿元。二是企业办社会负担重。尽管教育、公安等部门已经剥离出去,但企业仍承担着城管、环卫、排污、消防、民用供电、供水、供暖、医院等社会职能,负责管理离退休职工1.6万余人,遗属2500多人,每年办社会的各项支出高达6000多万元。三是职工生活水平低。扎赉诺尔煤业公司职工平均工资远低于自治区煤炭同行业水平,困难群体大,伤残职工多,不稳定因素多。
目前扎赉诺尔煤业公司处于勉强维持生产状态。这种情况下,现征收8元/吨的煤炭价格调节基金,按现产量增加亏损7200万元,将进一步加大扎赉诺尔煤业公司的“亏损—贷款—增加利息支出—亏损加剧”的恶性循环,企业经营将难以为继,8万职工家属的生活稳定又将成为重大问题。
三、支持煤炭企业发展的政策建议
(一)调整煤炭增值税的分配比例,提高县级经济的自主能力
扎赉诺尔拥有丰富的煤炭资源,但当前煤炭行业的现状是开采规模小、投资不够、资源浪费、整合之后的效果不明显、附加值低、生态破坏和环境污染日益严重等一系列经济和社会问题。为支持煤炭企业重点解决现在出现的上述问题,建议将煤炭增值税中央75%、地方25%(其中:省市5.75%、区县19.25%)的收入分享比例改为中央和地方各50%(其中:省市15%、区县35%)。按照2008年满洲里市来源于煤炭生产环节的增值税收入规模计算,可以直接增加地方可用财力近2000万元,将大大调动地方政府治理环境的积极性,同时还可以减少乱收费现象的发生。采取税收政策向地方的适度倾斜,有利于统筹协调发展,符合国家整体利益和科学发展观的总体要求。
(二)税务机关应明确划分允许进项抵扣固定资产的范围
增值税转型之后,允许抵扣固定资产进项税额,但税务机关要高度重视可能因抵扣固定资产带来的税收漏洞,一是修订后的增值税暂行条例规定,与企业技术改进、生产设备更新无关且容易混为个人消费的自用消费品(应征消费税的小汽车、摩托车等)所含的进项税额,不得予以抵扣;二是购置的固定资产是动产或不动产的划分,凡属于不动产企业已经进项抵扣的,必须作进项转出,调增应缴增值税;三是要明确投资的固定资产(如鼓风机、牵引机、铁轨等)均可以进项抵扣。明确了允许进项抵扣固定资产的范围,便于煤炭企业正确核算和税务机关的监管,能促进煤炭企业的健康持续发展。四是建议政府相关部门从企业地处边远地区、百年老矿、企业办社会负担沉重、职工收入偏低、与同行相比运距远、售价偏低方面考虑,为企业进一步减轻税负,多争取一些政策倾斜。
(责任编辑秦亚丽)
作者：霍继光 鲍 玉
【关 键 词】煤炭
【报告来源】前瞻网
【报告内容】中国煤炭贸易行业贸易格局与市场前瞻分析报告前瞻(百度报告名可查看最新资料及详细内容)
继赣州打击“黑稀土”、包钢稀土下属稀选厂将停产半年之后，工信部等八部委又联合发布发布打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案(8月15日至11月15日实施)，再加上近期流传的稀土收储传闻，8月份(截至8月23日)稀土产品价格特别是重稀土价格继续上涨，如果从6月中旬稀土价格反弹开始算起，镨钕氧化物已经上涨54%，氧化铕上涨49%，氧化铽上涨79%，氧化镝上涨108%。一方面是中国政府打击黑稀土导致供给大幅下降，一方面是海外稀土矿山因为环保和成本压力迟迟不能达产，在经济下滑、需求萎缩的情况下，供给端的收缩是导致稀土价格特别是中国具备资源优势的重稀土价格大幅上涨的根本原因。从现在的情况看，进入9月份很多欧洲国家将结束夏休，磁性材料将进入出口和产需旺季，稀土下游需求有望获得支撑。而且从年初至今的政策来看，政府正一步步落实2011年5月国务院下发的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，所采取的措施也十分有力，随着行业整合的持续和国内稀土走私与私挖滥采的大幅减少，稀土供给端的故事还有望延续一段时间，起码在反弹至国外稀土矿山成本线之前，稀土价格都可能延续强势。
但从长期看，稀土价格很难出现类似于2011上半年的那种疯狂上涨。因为稀土价格暴涨不仅透支了未来几年上涨的空间，而且还严重冲击了下游需求，很多非必须的行业已开始采用替代品或者减少稀土用量，加之现在经济低迷，旺季时高端品的开工率也才8成左右，低端品开工率依旧很低，疲软的需求难以支撑稀土价格再度出现类似于2011上半年的那种暴涨，而且现在稀土供给已经呈现多元化趋势，价格一旦涨至国外矿山成本线之上，稀土供给就会增多。此外，近期市场有传闻称WTO稀土诉讼或将于年底有结果，中国很可能会败诉，这样的话政府可能要被迫取消出口、冶炼配额、降低出口关税等保护性措施，这无疑将使稀土价格面临降价的压力。所以此轮上涨要出现类似于2011上半年那种疯狂上涨的可能性也不大。随着稀土价格上涨、行业景气度回升、国家收储重启和欧洲即将结束夏休季节，我们认为上游稀土特别是重稀土行业进行大集团企业整合受益者以及下游获得日立金属钕铁硼专利授权的烧结钕铁硼企业将有更多的投资机会。
图表
1、碳酸稀土价格走势
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2、氧化镝、氧化铽、氧化铕价格走势
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3、氧化镧、氧化铈价格走势
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4、镨钕氧化物价格走势
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5、毛坯烧结钕铁硼价格走势(N35)
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6、毛坯烧结钕铁硼价格走势(H35)
截至9月6日欧洲ARA港动力煤价值指数为76.79美元/吨，理查德RB动力煤价格指数为71.71美元/吨，截至9月5日澳大利亚BJ指数为77美元/吨，随着高温逐步褪去，BJ和RB动力煤价格指数已经出现回落，但欧洲经济的复苏继续推动ARA指数维持强势。从国内情况看，随着经济数据回暖和高温天气的持续，重点电厂煤炭库存持续下降，重点电厂存煤可用天数降至15天，随着需求的好转下游客户拉煤的积极性明显提升，秦皇岛港锚地船舶数已经从8月初的20多艘攀升至9月初的100艘以上，沿海煤炭运价全线大幅上涨，秦皇岛港煤炭库存持
续降低，煤价虽未反弹，但截至9月10日秦港5800大卡和5500大卡煤价分别仅较8月底下跌了5元/吨，环渤海动力煤综合平均价也仅较月底下跌了6元/吨。
煤价大幅下跌后，部分煤种已跌至甚至跌破成本线，大煤企面临很大压力，中小煤企部分亏损，不过随着需求回升和地方政府扶持政策的出台，产地煤价已经开始企稳，部分焦煤品种还出现明显的上涨，当然焦煤价格反弹与近期政策预期变暖、钢铁市场淡季不淡和主要钢厂上调出厂价导致焦化厂开工率上升有关，短期涨势有望维持，但后期风险依旧较大，不过在没有明显利空的情况下，煤价也不会再出现大跌。现在投资者普遍担忧补库存带来的经济复苏很难持续，随着政府对经济增速下滑容忍度的下降，政策底已经到来，各部委和地方政府的配套措施也将在下半年集中出台，加之通胀压力不大，下半年政策可运作的空间是较大的，所以随着稳增长、调结构的进一步落实，下半年经济好转具备趋势性。
山西省社会科学院 刘晓明
● 国内经济增速换挡，步入“新常态”
● 煤炭市场总量宽松、结构过剩，煤炭经济继续低位运行 ● 煤炭价格下跌空间缩小，但仍将低位运行
2012年以来，我国GDP增速开始回落，告别过去30多年年均10%左右的高速增长，进入中高速增长阶段。当前，在宏观经济“新常态”下，增速换挡期、转型阵痛期和改革攻坚期“三期叠加”，经济发展面临增速放缓、消化产能过剩任务繁重、内生动力不足等困难。
2014年前三季度，国内经济继续稳中求进，深化改革和结构调整成为经济发展的基调。受多重因素影响，国内煤炭经济运行的压力仍然较大，煤炭市场供求宽松的趋势仍然持续，煤炭价格总体仍呈下跌态势。
长期以来，我国煤炭价格形成机制经历了完全计划、双轨制、市场化等改革阶段，但当前以市场化为总体方向的定价机制在运行中仍存在煤炭成本构成不完全、流通成本过大、调控机制不完善、市场秩序不规范等问题。从长远来看，要建立统
一、开放、竞争、有序的煤炭市场，形成以市场配置资源为主的煤炭价格形成机制，坚持市场配置资源与国家宏观调控相结合，就要继续推动煤炭外部成本内部化，规范清理涉煤规费，进一步完善煤炭市场体系，加快推动相关领域改革。
一、前三季度煤炭价格走势分析
2014年前三季度，国内煤炭市场延续了总量宽松、结构性过剩的态势，煤炭经济及煤炭价格总体维持低位运行态势。
(一)国内煤炭价格总体走势
据中国煤炭工业协会数据，截至2014年7月末，国内煤炭价格总体已降至2007年底水平。2014年前三季度，国内煤炭市场供求持续宽松，景气度继续下行，仍处于寒冷区间。总体看，前三季度煤炭价格走出一条向右下方倾斜的下跌
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2014年年初，中国太原煤炭交易价格指数(CTPI)报99.05点，较上年同期下降15点，降幅为13.15%。8月末，该指数报81.26点，较年初下降17.79点，降幅达17.96%;较上年同期下降13.75点，降幅达14.47%。
二、煤炭价格供求分析及中短期预测
煤炭价格是整个能源经济运行的晴雨表，煤炭价格波动及其运行趋势受到从国际到国内、从宏观到微观等多方面因素的影响。总体来看，供求关系是煤炭价格的主要影响因素。
(一)煤炭需求分析
据中国煤炭工业协会数据，2014年上半年全国煤炭产量18.16亿吨，同比下降1.8%;全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%。煤炭供给相对充足，需求乏力是导致煤炭价格持续低迷的主要原因。
1.国内经济增长放缓
2014年以来，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，中国经济下行压力加大。中国经济已告别连续多年的高速增长，进入增速换挡的“新常态”。我国GDP增速自2012年起开始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分别为7.7%、7.7%和7.4%，告别过去30多年年均10%左右的高速增长。从山西情况来看，2012年、2013年、2014年上半年GDP增速分别为10.1%、8.9%和6.1%，增速下降明显。经济增长放缓直接或间接影响煤炭需求，是煤炭价格持续下行的重要原因。
2.传统耗煤行业景气度不高
我国煤炭消费尤其是动力煤主要集中在电力、钢铁、建材、化工等行业。近年来，电力行业用煤是动力煤消费中最主要部分，冶金行业用煤量逐年上升，化工和建材行业动力煤需求量保持平稳。据中国煤炭工业协会数据，2014年1-7月，全国煤炭消费23.1亿吨，同比仅增长0.2%。其中，电力行业耗煤11.7亿吨，占消费总量的50.65%，同比增长0.4%;钢铁行业耗煤3.7亿吨，占消费总量的16.02%，同比下降0.7%;建材行业耗煤3.15亿吨，占消费总量的13.64%，同比增长0.2%;化工行业耗煤1.3亿吨，占消费总量的5.63%，同比增长7.7%。
从电力行业看，2014年上半年，全社会电力供需总体平衡。据中国电力企
业联合会数据，上半年，全国全社会用电量26276亿千瓦时，同比增长5.3%,增速比上年同期提高0.2百分点。其中，三次产业用电量占比分别为1.7%、73.5%和11.9%，城乡居民生活用电量3378亿千瓦时，占全社会用电量的比重为12.9%。从发电情况看，上半年全国规模以上电厂发电量26163亿千瓦时，同比增长5.8%，增速比上年同期提高1.5个百分点。其中，火电发电量20995亿千瓦时，同比增长4.7%，增速比上年同期提高2.1个百分点，占发电总量的80.25%。新疆、北京、湖北、山西等省份火电发电量增速较高，超过10%。可见，电力需求尤其是火电的用煤需求对煤炭价格起到较大的支撑作用。
从钢铁行业看，国内钢材市场景气度不高，钢材价格低位运行，钢铁行业亏损严重。据中国钢铁工业协会数据，2014年8月末，中钢协CSPI钢材综合价格指数报90.63点，连续第5个月下跌，同时也是连续第11个月低于100点，且创2014年以来新低。中钢协预计，后期钢价将继续呈低位波动走势。8月份国内重点钢铁企业粗钢日均产量为170.41万吨，环比下降5.26%。8月末重点钢企钢材库存1424.16万吨，环比增长1.1%。据中钢协统计，2014年一季度，重点统计钢铁企业由盈转亏，亏损总额23.29亿元，累计亏损面达45.45%;上半年钢铁业仅实现利润22亿元，亏损面仍高达40%。可见，钢铁行业总体不景气，用煤需求不振，无法对煤炭价格形成支撑。
从建材行业看，主要建材产品产量继续增长，价格总体呈下探态势，库存增加，行业效益较上年有所改善。国家发改委数据显示，2014年1-7月全国水泥产量136893万吨，同比增长3.7%，增速同比减缓5.9个百分点;平板玻璃产量48334万重量箱，增长6.2%，减缓4.2个百分点。7月重点建材企业水泥平均出厂价为344.8元/吨，环比下跌3.2元/吨，跌幅为0.9%;平板玻璃出厂价57.6元/重量箱，环比下跌3.5元/重量箱，跌幅为5.7%。7月末，重点建材企业水泥库存1791万吨，同比增长2%;平板玻璃库存4459万重量箱，下降5%。2014年上半年，建材行业实现利润2011亿元，同比增长18.7%。其中，水泥制造行业利润342亿元，增长52.7%;平板玻璃行业利润17亿元，增长24.1%。
从煤炭库存方面看，中国煤炭工业协会数据显示，截至2014年6月末，全社会煤炭库存已经连续31个月保持在3亿吨以上。6月末，煤炭企业库存9900万吨，创历史最高水平;重点发电企业存煤7906万吨，可用23天;主要港口存
煤5264万吨，比年初增长39%。
(二)煤炭供给分析
近年来，国内煤炭产能持续扩大，煤炭进口继续攀升，煤炭供给持续增长，导致全国煤炭市场总量宽松，煤炭价格跌势不止。
1.煤炭产能不断扩大
从产量方面看，国家统计局数据显示，2013年全国煤炭产量达到36.8亿吨，同比增长0.8%。2013年全国煤炭消费量为36.1亿吨，增幅由持续多年的年均增长9%降至2.6%。据中国煤炭工业协会数据，2014年前7个月全国煤炭产量21.63亿吨，同比下降1.45%。
从产能方面看，“十一五”以来我国煤炭产业固定资产投资持续增加。国家统计局数据显示，“十一五”期间我国煤炭开采和洗选业累计完成固定资产投资1.25万亿元，“十二五”前三年(2011-2013)又完成1.55万亿元，“十一五”以来煤炭开采和洗选业固定资产投资年均增长20.11%。近年来，我国煤炭产能不断扩大，煤炭投资积累的产能陆续释放。中国煤炭行业协会预测，2014年国内煤炭产能将突破40亿吨。从山西的情况来看，2013年在很大一部分矿井改造建设的情况下，全省煤炭产量仍达到9.62亿吨，其中外运量6.2亿吨，创历史新高。2014年全省有575座在建的重组整合改造矿井，年内将建成竣工160座，2015年将全部建成投产，总产能将达到13亿吨。总体看，煤炭产能建设存在超前问题，产能过剩对煤炭价格的下行压力仍将持续。
2.煤炭进口持续增大
国际煤炭价格仍存在比较优势，煤炭净进口量进一步加大，对国内煤炭市场形成较大冲击。2011年我国成为全球最大煤炭进口国，全年共进口煤炭(含褐煤)1.824亿吨，同比增长10.8%。20
12、2013年我国煤炭进口分别达到2.9亿吨和3.3亿吨，连创历史新高。据海关总署统计，2014年1-8月，我国累计进口煤炭(含褐煤)2.02亿吨，同比减少5.3%。预计2014年全年煤炭进口仍将超过3亿吨。从山西的情况来看，2014年上半年，山西省煤炭出口25.2万吨，同比下降52.3%;进口222.3万吨，下降13.3%;净进口197.1万吨。总体来看，我国煤炭进口量持续增加，国际煤价已成为影响国内煤价的重要因素。随着国际煤炭价格持续低位运行，进口煤对国内煤炭造成的冲击仍有继续扩大的趋势。
3.煤炭运力不断扩大
近年来，我国铁路投资不断加大，尤其是中西部铁路建设明显提速，内蒙古煤炭外运通道建设逐步完善，极大地缓解了煤炭运输瓶颈问题。国家发改委数据显示，2014年前7个月全国铁路累计发运煤炭13.3亿吨，同比增长0.8%。主要煤运通道中，大秦线完成煤炭运量2.6亿吨，同比增长2.8%;侯月线完成1.1亿吨，同比增长1.4%。煤炭运力的不断提高有效保障了煤炭总体供应能力，一定程度上降低了运力瓶颈导致的煤炭价格上涨的推力。
4.新能源的替代作用逐步显现
当前，在我国能源消费结构中，煤炭占比仍高达2/3，占有重要地位。但从长期来看，煤炭消费的比重在逐渐降低，石油、天然气等能源消费的比重逐步提高。随着新能源开发和利用增长迅猛，逾期未来将对煤炭形成一定的替代效应。
从煤层气开发利用方面看，有关数据显示，我国煤层气资源储量36.81万亿立方米，稳定产量可达633-935亿立方米，其中山西煤层气储量约10万亿立方米。据国家能源局数据，2013年国内煤层气(煤矿瓦斯)抽采量156亿立方米，利用66亿立方米，同比分别增长10.6%和13.8%。根据《煤层气开发利用“十二五”规划》，“十一五”期间我国煤层气开发从零起步，施工煤层气井5400余口，形成产能31亿立方米;累计利用煤层气95亿立方米，相当于节约标准煤1150万吨。该规划提出，到2015年，我国煤层气产量将达300亿立方米，“十二五”期间将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。
从页岩气开发方面看，近年来，美国页岩气勘探开发技术突破，产量快速增长，对煤炭产生替代效应，对国际天然气市场及世界能源格局产生重大影响。世界能源研究所(WRI)研究表明，中国页岩气储量超过30万亿立方米，居世界第一，几乎是美国的两倍。《国民经济和社会发展“十二五”规划》明确要求，“推进页岩气等非常规油气资源开发利用”。国家能源局于2012年3月发布了《页岩气发展规划(2011-2015年)》。根据该规划，到2015年，我国将基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，掌握页岩气资源潜力与分布，建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产;2020年力争实现页岩气年产量600-1000亿立方米。
应当看到，短期内国内页岩气的开发尚难以形成规模，并且，受开采技术和水资源的限制，预言国内页岩气资源大规模开发为时尚早，其对煤炭等传统能源的替代尚不明朗。但参考美国业已完成的页岩气革命，未来页岩气资源的开发利用若能够形成规模，对国内能源供应格局将产生巨大影响，煤炭需求将进一步减弱，煤炭价格将有可能被更大幅度的打压。
三、煤炭价格走势预测
综合前文煤炭供求分析，从长期来看，煤炭价格回升至历史较高水平的可能性很小，持续承压、长期低位运行的可能性更大。
从短期来看，支撑煤炭价格的积极因素有：第一，国内主要煤炭产区山西、新疆、内蒙古、河南等省份，已经完成或正在进行煤炭资源整合工作，煤炭资源整合后将大幅提升国家对煤炭产业的控制力，煤炭产量和煤炭价格预计将得到一定程度控制;第二，中煤、神华等煤炭集团已宣布实施煤炭限产保价，山西、内蒙等产煤大省有望陆续跟进，对煤炭价格起到一定程度支撑作用;第三，2014年四季度冬季取暖用煤高峰期到来，煤炭需求将有所提振;第四，各地铁路基建、地铁等基础设施建设投资项目集中上马，将直接带动铁路基建、工程机械、水泥等基建主线品种的市场需求，间接增加煤炭需求;第五，各主要煤炭产区相继提出发展坑口电站，推进煤炭资源就地转化，变输煤为输煤和输电相结合，能源供给方式将实现多样化;第六，煤炭大省山西继续推进煤电联营、煤电长协合同，推动建立和谐煤电关系，实施煤炭“二十条”、“十七条”等新政，减轻煤炭企业负担，推动煤炭革命，对稳定煤炭价格有所帮助。
但是，应当看到，中国经济增长降速进入“新常态”，对煤炭总需求产生深远影响。国内煤炭产能持续扩大，传统耗煤行业总体不景气，加之进口煤炭的冲击，未来一段时期内，煤炭市场宽松、供大于求的态势将延续，煤炭价格预计仍将低位运行，但下跌空间缩小。预计中短期乃至未来
2、3年内，国内煤炭价格止跌企稳甚至有所回暖的可能性较大，大幅波动的可能性不大。
【摘 要】本文以Matlab为工具，利用小波神经网络，对基于库存的动力煤期货价格进行模型分析和预测，结果表明其具有高度相关性，并具有研究价值。这对探究中国煤炭期货未来的价格变动趋势，为煤炭期货市场提供基础资料和决策支持。
【关键词】煤炭期货;MATLAB;神经网络;模型预测
0 引言
随着经济全球化的推进，我国的基础能源越来越依赖国际煤炭资源，掌握煤炭未来市场价格的话语权对我国经济发展、资源供给都具有重要意义。在现货市场不景气的情况下，期货这种能够规避市场风险的工具便具有了更大的发展空间。小波分析具有较好的描述能力，而且预测的精度较高、预测结果的可靠性较大，作为一种信息和信号处理工具在许多方面得到应用。
1 煤炭期货的上市
动力煤期货上市后，其价格将成为动力煤市场的风向标，自身也将成为电力企业锁定成本的保值工具。因此，动力煤期货上市，对于动力煤市场乃至主要的国民经济发展带来重大积极作用。
一是有利于完善市场体系、稳健企业经营、优化资源配置。上市动力煤期货通过形成公正、透明、权威的中远期价格体系，能够为煤炭、电力等上下游企业签订长、短期协议提供有效参考，是动力煤市场化改革的重要配套措施和煤炭市场体系进一步完善的重要内容。
二是有利于缓解“煤电联动”压力。“煤电联动”是指在某一约定时间周期内，如果煤炭价格上涨超过某一既定比例，那么国家便对电价做出相应调整。推出动力煤期货后，电力等下游企业通过期货市场进行套期保值交易，实现现货、期货“两条腿走路”，有效规避煤炭价格市场波动风险。
三是有利于“煤电一体化”的发展方向。一方面，上市动力煤期货通过提供有效规避市场风险的金融工具，有助于为进一步推动煤电一体化夯实基础;另一方面，动力煤期货能够为煤炭定价提供有益借鉴，煤电合营企业可以在期货价格的基础上，依据自身情况，制定结算价格，为煤电一体化消除消极因素。
2 模型与算法
2.1 小波神经网络
小波神经网络方法与传统的参数模型方法最大的不同在于它是数驱动的自适应技术，不需要对问题的模型做出任何假设。在解决问题的内部规律未知或难以描述的情况下，神经网络可以通过对样本数据的学习训练，以获取数据之间隐藏的函数关系，是一种多变量输入的
非线性、非参数的统计方法。
利用神经网络预测时间序列时，利用时间序列模型不需要知道影响预测变量的因果关系，而且有足够多的数据可以用来构成一个合理长度的时间序列的特点，通过把输出层单元的误差逐层向输入层“分摊”给各层单元，从而获得参考误差，并调整各边连接权，直到小于允许误差。输入信号从输入节点依次传过各隐藏节点，然后传到输出层，每一层的节点的输出只影响下一层节点的输出。在学习过程中，为使网络输出层的误差平方和达到最小，通过连续不断地在相对于误差函数斜率下降的方向上计算网络权值和偏差的变化而逐渐逼近目标。每一次权值和偏差的变化都与网络误差的影响成正比，并以反向传播的方式传递到每一层。
2.2 数据准备
本文模型中使用的是郑商所CZCE动力煤自2013年9月上市一年内的收盘价格，以交易日为单位(节假日停盘，故省略)。
库存数据方面，模型使用的是我国主要港口煤炭库存总量，数据来源于鲁中煤炭交易中心。选取区间与动力煤期货价格的选取区间相同，都为2013年9月动力煤在郑商所上市之后的一年时间。动力煤期货价格与库存有存在一定的相关性，动力煤期货价格有较大波动的时段都伴随着库存的反向波动。
(5)记录已学习过的样本数p。如果p
(6)确定隐含层层数。隐含层节点数太多会导致学习时间过长;而隐含层节点太少，容错性差，识别未经学习的样本能力低，所以必须综合多方面的因素进行设计。利用逐步增长或逐步修剪来确定。根据试算比较，最终确定隐含层节点数为10。
(7)按权值修正公式修正各层的权职和阈值;
(9)利用测试样本检验训练好的网络模型，并对未来进行预测。对训练、测试以及预测输出的结果进行反归一化处理，即将输出值还原为原量纲值。
3 预测结果评价方法
通过以2013年9月26日到2014年9月5日的煤炭期货价格与港口库存数据进行分析和单步预测，得到如下图
并对预测的整体效果进行比较，采用平均值误差平方和MSE(Mean Suare Error)、平均绝对误差MAE(Mean Absolute Error)、平均绝对百分误差MAPE(Mean Absolute Percentage Error)等三项预测误差评价指标对其进行评价。误差结果如下(部分)
从图4及表1可以看出，基于神经网络模型预测的误差评价指标都非常小，预测表明，在无重大利好消息出台或者政策变化的情况下，在短期内，国内煤炭期货价格仍处于在低位保持震荡的趋势。
4 结果与讨论
通过对煤炭期货价格交易的分析预测得出，在动力煤期货上市之后，煤炭下游行业对煤炭消费的需求，更加直观的在期货价格上得以提现，而通过市场形成的期货价格，虽然影响因素众多，不能完全准确的预测价格波动，但本文模拟出的结果是比较满意的。也说明煤炭期货价格变动具有研究价值。
【参考文献】
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[责任编辑：杨玉洁]
中国煤炭市场网发布时间:2014-02-20 09:4
4中国煤炭运销协会信息处处长冯雨应邀参加2014(首届)横琴煤炭交易商洽谈会，并发表主题演讲。以下是演讲实录。
一、煤炭工业发展概况
煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，远高于油气资源。
尽管全球使用化石能源所带来的环境问题日益突出，世界各国为应对气候环境变化，力求减少煤炭消费，但尚未找到大规模利用新能源的途径，加之煤炭具有的资源丰富、分布广泛、供应可靠、价格低廉等特点，在过去32年中，煤炭在全球一次能源中消费比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。
目前这种态势仍在延续：
美国上半年煤炭消费同比增长8.8%;德国、英国等欧洲部分国家煤炭进口保持增长态势;亚州地区印度煤炭需求继续增长，日本关闭核电机组重启煤电，燃煤需求增加，前10个月进口量同比增长1.5%;韩国经济持续向好，煤炭进口需求强劲，前10月进口增长4%。
世界经济复苏或将拉动全球煤炭需求增长。可以预计，在今后相当长的一段时间内，随着煤炭清洁高效利用技术特别是现代煤化工技术的深入发展，煤炭仍将是人类生产生活无可替代的重要能源。
煤炭作为我国基础能源地位短期内不会改变。煤炭资源总量占我国已查明化石能源的94%以上。预测的远景资源量超过5.6万亿吨(全国资源潜力调查初步数据);2012年查明的资源储量1.4万亿吨。能源禀赋条件和经济社会发展阶段，决定今后一个时期内我国能源还将以煤为主。随着经济发展方式的转变，煤炭需求强度或将降低。预测未来30-50年, 煤炭在一次能源中仍将占据半壁江山。
新中国成立到2012年的63年间，全国累计生产煤炭576.56亿吨。其中，1990年-2012年的22年间生产煤炭423.44亿吨，占全部生产总量的73.44%。支撑了我国GDP以每年10%(10.2%)以上速度增长;煤电6.5倍的增长，年发电量超过
3.5万亿千瓦时;钢铁10.9倍的增长，年粗钢产量突破7.2亿吨;水泥10倍以上的增长，年产量超22亿吨;铁路运输
2.6倍以上增长(占铁路货运总量60%);港口吞吐能力13.85倍的增长(占港口吞吐量20%以上)。国际能源署的一位专家曾经说，煤炭造就了中国的经济奇迹。
煤炭产量和消费量比重
我国是世界最大的煤炭生产和消费国。2012年煤炭产量36.5亿吨，消费量35.15亿吨。占我国一次能源生产和消费比重的76.6%和67.1%;占世界煤炭生产总量的47.5%和消费总量的50.2%。日均生产与消费量。我国平均每天生产原煤1000万吨，消费商品煤935万吨。人均消费。2012年我国人均消费煤炭2.696吨/年。
产业组织结构
煤矿数量与产能。2012年底，全国有采矿许可证煤矿14407处，总产能超过40亿吨。其中，大型煤矿844处，产能23.4亿吨，平均单井规模280万吨，目前产量占全国的65%以上(年产千万吨以上的煤矿47处，产能超过6亿吨)。中型煤矿1480处，产能10亿吨左右，平均单井规模70万吨。小型煤矿10149处，产能10亿吨左右 ，平均单井规模
9.9万吨，其中9万吨以下煤矿数量7500多个。
企业结构
规模以上企业7869个。其中，大型企业90家;产量超亿吨的8家，产量占全国37%左右;前4家企业产量占全国煤炭总产量的25%左右。
行业规模
从业人员526.6万人;资产总额4.85万亿;年主营业务收入3.24万亿元;神华、冀中能源、山东能源、山西煤销、山西焦煤、河南能源、阳煤、开滦、潞安、同煤、晋煤等11家煤炭企业进入了世界500强;32家企业进入中国企业500强。
二、当前煤炭经济运行情况
当前煤炭经济运行的特点：产量增加，消费回落;发运回升，进口增加;库存高位，价格下降;投资减少，效益下降。
(一)产量小幅增加。据快报，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右。煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右。
(二)消费增幅回落。初步测算，2013年全国煤炭消费量36.1亿吨左右。煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。
(三)发运量回升。
1、铁路运输。2013年全国煤炭铁路发运量自6月份以来出现正增长。全年铁路发运煤炭23.2亿吨，同比增加5810万吨，增长2.6%。2014年1月份全国铁路发运煤炭2.15亿吨，同比增加1030万吨，增长5%。
2、港口发运。2013年主要港口发运煤炭6.69亿吨，同比增长7.9%。
(四)进口增加。2013年，全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量3.2亿吨左右，比2012年增加4000万吨左右。2014年1月份，全国进口煤炭3591万吨，同比增长17.5%;出口煤炭68万吨，同比下降6.8%;净进口煤炭3523万吨，同比增长18.1%。
(五)库存持续处于高位。2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨;重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。进入2014年以来，主要电厂及港口库存明显增加。2月10日重点发电企业存煤7959万吨，可用23天;2月16日北方主要港口(秦皇岛、曹妃甸、京唐、天津)存煤2178万吨，比年初增加785万吨，增长56%。
(六)市场价格下降。全国煤炭价格在2013年以来经历了大幅下滑、10月份后小幅回调和近期回落的过程。从中国煤炭价格指数(全国综合指数)变化看，价格指数由年初的170.7下降到9月末的157.8(年内低点)，10月上旬后略有回升，12月27日达到161.8，比9月末(年内低点)累计上升4点，比年初仍下降8.9点，比2011年高点下降41.2点。2014年2月14日降至159.2点，比年初下降2.6点。
动力煤价格。5500大卡市场动力煤2013年末在山西北部大同地区上站价440-455元/吨，比年初下降60元/吨;秦皇岛港平仓价630-640元/吨，与年初基本持平，环渤海下水动力煤价格指数为631元/吨，全年指数平均为591元/吨;广州港提货价为715-725元/吨，比年初上涨10-15元/吨。2014年2月12日环渤海动力煤指数为571，比年初下降60元/吨，秦皇岛港5500大卡市场煤价565-575元/吨，下降65元/吨。
炼焦煤价格。在2013年4到6月份价格出现连续下调，8-9月份部分地区价格小幅上升，幅度为60-90元/吨，但仍比年初下降约160元/吨，10月中旬后基本保持平稳。2014年2月份价格下跌了30-50元/吨。
(七)投资减少。2013年全年煤炭固定资产投资5263亿元，同比下降2%，10年来出现首次下降;其中民间投资2964亿元，同比增长1.6%。
(八)效益下滑。收入减少，2013年规模以上煤炭企业(以下同)主营业务收入3.24万亿元，同比下降2.6%;成本增加企业主营业务成本同比增长3.43%;应收账款增长，年末企业应收账款3256.71亿元，同比增长11.08%;利润下降，全年企业利润总额2370亿元，同比减少1202亿元，下降33.7%;亏损企业，亏损额457亿，同比增长72.62%。
三、影响煤炭经济运行的主要因素
五大因素影响煤炭经济运行：需求增速放缓、产能建设超前、进口继续增加、能源格局变化和市场心理变化。
(一)需求增速放缓。近10年，煤炭消费量持续增长，增幅随宏观经济发展速度和经济结构变化上下波动。其中，2003年-2011年煤炭消费年均增长8.4%。2012年消费增长2.3%，2013年增长2.6%左右。
四大因素影响市场需求：
1、经济增长速度。在非煤能源供给条件一定的情况下，会对煤炭需求产生重大影响。
2、经济增长结构。投资拉动型的增长必然拉动钢铁、水泥、有色金属等高耗能产业发展。
3、环境约束。全球气候变化和国内持续大面积的雾霾天气的压力，使人们发展理念发生变化，政府行政措施加大。
4、能源结构的变化。(详细资料附
后)
(二)产能建设超前。2006-2013年间，煤炭采选业固定资产累计投资2.8万亿元，新增产能超过22亿吨，而且在建规模超过11亿吨。2012年全国颁发采矿许可证煤矿证载产能40.7亿吨;已经划定矿区范围的能力超过7亿吨(不含各省数据)。据国家统计数据，近两年年均新增煤炭产能都在4亿吨左右，其中2011年新增产能4.16亿吨，2012年新增产能3.985亿吨。上述这些信息都反映了我国煤矿产能建设大幅超前。
(三)进口持续增加。2008年以前，我国出口大于进口，特别是2003年我国出口煤炭9403万吨，当年净出口8293万吨;2009年成为净进口国，当年13187万吨，比上一年增加了9146万吨，净进口10947万吨;以后逐年增加，增速加快，2012年净进口27923万吨，成为世界第一大煤炭进口国。2013年净进口进一步增加。影响煤炭进口增加的因素，价值规律在发挥基础作用。煤炭是市场化程度很高的产品，市场在配置资源中起决定性作用。一是国际煤炭价格竞争优势依在。国际煤炭市场供给宽裕，供大于求态势明显。二是国内市场供应格局。东南沿海与煤炭主产地逆向分布，煤炭运输距离远，运输成本高。
(四)能源结构变化。
1、非化石能源发电比例提高。2013年底全国发电装机达到12.5亿千瓦，其中火电装机8.62亿千瓦，占比69%(其中煤电(含煤矸石)7.86亿千瓦、气电4309万千瓦 )，自1986年以来首次降至70%以下，水电2.8亿千瓦，并网风电7548万千瓦，并网太阳能发电1479万千瓦，核电1461万千瓦，可再生能源装机在发电装机总容量中所占比例接近30%。
2、跨区送电能力提高。
3、能源消费结构的优化。第二产业用电由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2个百分点(少用2800万吨煤炭);第三产业用电由10.73%，增长到11.79%，上升了1.06个百分点;居民生活用电由12.22%，上升到12.77%，增长了0.55个百分点。
(五)市场心理。
煤炭供求关系变得更加复杂多变，市场敏感度增强，一些细微因素的变动就可能对市场带来重大变化。煤炭现货市场、期货市场与生产者、消费者的市场心理发生变化，并相互影响、相互作用，放大了市场供求关系变化信号，产生“蝴蝶效应”。 我国工业企业有32.56万家，买涨不买跌的心理对煤炭市场影响很大。
归纳：
从我国经济发展大的背景分析，我们可以看到这样一个事实：
10年的快速发展，煤炭主营业务收入利润率远远超过全国工业平均水平，煤炭行业资产总额、利润总额、主营业务收入分别增长了8倍、108倍和20倍，主营业务收入利润率高出工业行业1倍以上。目前，我国煤炭工业利润仍处在全国工业的平均水平。前10个月全部工业企业成本费用利润率为5.5%，煤炭采选业为5.4%，略低0,1个百分点。煤炭需求下降的主要原因是，我国工业增速放缓，前10年我国工业增速大多在18-19%之间，现在放缓至9-10之间，煤炭价格下跌和行业利润利润下降符合经济规律的合理回归。 必须高度关注的是今后一个时期的煤炭经济走势。
四、今后一个时期煤炭工业发展走势
(一)2014年煤炭市场走势预测
煤炭需求小幅增加，市场供求将继续呈现总量宽松的态势。
从需求分析，预计2014年我国经济将保持7%以上的增速，煤炭需求将进一步增加;同时国家加大大气污染治理力度，控制京津冀鲁、长三角和珠三角等地煤炭消费，将抑制煤炭需求的过快增长;石油、天然气替代煤炭能力有限，可再生能源发展还需要时间。综合考虑各方面因素，煤炭需求还将继续保持小幅增长。
从供给分析，目前全国煤炭供应能力40亿吨以上。一方面，国内产能释放压力较大，但受资源环境和需求的约束，煤炭产量将呈现小幅增长态势，预计全年产量38亿吨左右。另一方面，全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤仍具有一定的成本优势，我国的煤炭进口仍将保持较大规模，初步预计全年净进口还将在3亿吨以上。
从目前情况预测，2014年上半年全国煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险。下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍
面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。另外也不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。
(二)国家政策有利于行业健康发展
党的十八届三中全会做出了全面深化改革若干重大问题的决定，明确了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，并重点提出了要充分发挥市场配置资源的决定性作用，为进一步推进煤炭市场化改革奠定了理论基础，指明了改革发展方向。
自2012年9月份以来，国务院连续出台了四个关于促进煤炭工业健康发展的文件，对今后一个时期煤炭工业发展做出重大决策和部署，随着这些政策措施效果逐渐显现，将有力地促进煤炭行业深化改革、科技创新、结构调整和转型升级。
1、煤炭税费负担重问题得到重视。针对煤炭产业税费负担重的问题，《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(国办发[2013]104号)文件中明确提出要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担，并要求清理涉煤收费与资源税改革同步推进，这将有助于企业税费负担重问题的逐步解决。
2、煤炭企业分离社会职能步伐加快。国务院办公厅[2013]104号文件中明确提出要着力解决老矿区、老企业历史遗留问题。对原国有重点煤矿承担的办社会职能中，已分离转移至地方的学校、公安等机构的运转费用，按相关政策规定纳入当地财政预算;尚未分离的职能，地方政府要采取有效措施加快移交。落实相关政策，解决原国有重点企业破产煤矿遗留的离退休人员医疗保障及社会化管理、社会职能移交等问题。这将有助于解决原国有煤炭企业的历史遗留问题，切实减轻企业负担。
3、研究建立完善煤矿退出机制列入议程。国务院办公厅[2013]104号文件中提出了要建立完善煤矿退出机制，对资不抵债且扭亏无望的煤矿，要依法及时关闭破产。这将有利于推进煤炭结构调整，提高煤炭经济运行质量。
4、煤炭多产业融合发展将得到支撑。国务院办公厅[2013]104号文件提出要支持企业发展循环经济，加快建设一批煤电一体化项目，将有利于煤炭企业发展与煤电、煤焦化、煤化工和以煤为主的现代物流产业，延伸煤炭产业链条，提高产业附加值。
5、煤炭市场体系建设步伐加快。加快构建公开、透明的煤炭交易体系，通过市场发现价格，规范交易行为，节约全社会交易成本。并明确要求地方各级政府及其有关部门要根据煤炭市场变化情况，及时调整完善企业考核机制。树立煤炭市场全国一盘棋的思想，不得出台限制煤炭正常流通的地方保护措施。这将有助于加快全国煤炭市场交易体系建设，约束地方政府行为，从机制上不断消除煤炭产能盲目扩张的动力，限制地方保护主义。
6、行业自律意识不断增强。在国家煤炭市场化改革相关政策措施的推动下，企业市场主体意识和用用户合作共赢的理念不断增强。企业依法生产、保障安全生产，按需求组织生产经营的理念进一步强化。煤矿生产布局优化，采掘关系合理，持续稳定生产能力增强。企业提高内控管理和安全生产水平能力不断提高。
判断一：从长期趋势看，煤炭供需紧平衡仍是常态。
能源供给将是制约世界经济发展主要约束条件。现阶段我国对能源需求增长是刚性的，并呈现上升趋势。煤炭作为我国主要能源，在可以预见的期间内，需求强度或将降低，但其主体地位是不可能改变的，煤炭需求仍将继续保持一定速度的增长。我国煤炭资源人均资源少，与经济发展逆向分布，禀赋条件差，开发困难，加之人口众多、经济总量大，地域辽阔、自然灾害频发，对煤炭安全稳定供给提出了挑战，煤炭长期供给不足的问题值得高度关注。高度重视煤炭开发和利用问题十分重要。
判断二：我国煤炭需求增速将更加理性。
国家采取一系列防止经济增长滑出可控区间的政策措施逐步显现，发展预期将会对煤炭市场产生一定的积极影响。我国工业经济发展总体处于平稳状态，将保持中高发展速度，其增长速度不会有大的变化。
近期，宏观经济企稳回升，煤炭需求将继续保持平稳增长。随着我国经济发展方式的转变，经济结构的不断优化，特别是国家加大环境保护工作力度，治理大气污染等多种因素的影响，煤炭消费弹性系数将有所降低。
判断三：短期内煤炭供应能力将进一步提高。
煤炭进口将保持高位。全球煤炭市场总体上供大于求。预计今后几年我国煤炭进口仍将维持一定规模，但受国内价格、需求等因素影响增幅可能有所回落。消化产能任务繁重。国家加大煤矿安全生产监察力度，打击违法建设，禁止超能力生产，煤矿产量增长将趋于平稳。但，国家煤炭产业政策效应显现需要时间。去库存的压力依然存在。煤炭产能将继续释放，一些煤炭企业或将继续“增产保效”，全社会库存将保持一个时期的高位。
结论：
短期内全国煤炭市场供大于求问题突出，长期安全稳定供给值得高度关注。煤炭工业发展面临重大调整，强自律，控总量、调结构、促转型是当前的主要任务。
新年伊始，神华销售集团公司公布2014年1月各热值煤种的指导价格，规定发热值为5500大卡的神混1号长协月度价格和现货挂牌价均为614元每吨，较上一期下调17元每吨;神混5000的价格则为575元每吨，下调40元每吨，而下调幅度最大的则是发热值为4500大卡的神混4号，达到70元每吨。
“由于对神华集团提出的月度和季度定价方案不认同，五大电力集团和华东部分电厂仍未签订合同，所以目前先暂时按照此前的月度定价方式来执行。”据了解，神华和电企双方合同为互保合同，如果合同执行中没有违约情况，可在合同价格基础上优惠。
与此同时，中煤集团也提出了1月的暂定基本价格，发热量5500大卡的平混2号为590元每吨，而在上一期该煤种价格还是631元每吨，降幅远大于神华。
观点：2013年年末价格虚高，在市场需求不好的情况下还在上涨，而且2014年大集团和电厂把长协价格使得港口现货向这一数字回归。同时2014年国内煤炭产能将进一步得到释放，煤炭产量将逐步回升。预计煤价在2014年初将有一个较大幅度向下调整。但等市场价格回归到一个正常合理水平，将保持在较为平稳的区间，波动不会像2013年那么大，而从全年来看，将有望整体呈现震荡走势。
内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理实施条例
各盟市财政局、发展改革委(工商局)、地方税务局，满洲里市、二连浩特市财政局、工商局、地方税务局：
为增强煤炭价格调节基金征收管理工作的可操作性，根据《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》(内政发〔2009〕53号)，我们制定了《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收管理实施细则》，经请示自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时报告我们。
附件：内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收管理实施细则
第一章 总则
第一条 为规范煤炭价格调节基金征收管理行为，根据《内蒙古自治区非税收入管理条例》、《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》(内政发﹝2009﹞53号)的规定，制定本实施细则。
第二条 凡在自治区行政区域内从事煤炭开采的企业为煤炭价格调节基金缴纳人(以下简称“缴纳人”)，均应缴纳煤炭价格调节基金。
第三条 煤炭价格调节基金的征收工作由自治区人民政府委托自治区地税部门负责征收。各级人民政府及有关部门要积极支持地税机关的征收工作，并做好协调配合工作。
第二章 征收管理
第四条 煤炭价格调节基金的征收标准按照原煤煤种的不同分别确定为：褐煤每吨8元，无烟煤每吨20元，除此以外的其他煤种每吨15元。煤种确定以缴费单位在国土资源部门备案的储量核实报告为准。
其他煤种因煤质差别，价格和利润不同，其煤炭价格调节基金的征收标准个别需要调整的，可由各盟市人民政府在不低于8元，不高于20元的幅度内拟定，报自治区人民政府批准后执行。
自治区人民政府根据煤炭市场价格的变化情况，调整煤炭价格调节基金征收标准时，按照新的标准执行。
第五条 对开采原煤的企业，不论销售或加工生产其他煤制品均应征收煤炭价格调节基金。
第六条 煤炭价格调节基金在煤炭开采环节从量征收。根据企业财务会计制度情况，实行查实征收或核定征收的办法。
(一)对财务会计制度健全，能正确记载和反映开采数量的企业，应实行查实征收的办法;
(二)对财务会计制度不健全，不能正确记载和反映开采数量的企业，可按煤炭销售量或使用量并参照资源税折算比换算成原煤的数量核定征收。
第七条 有下列情形之一的，可减征、免征或缓征煤炭价格调节基金：
(一)缴纳人开采煤炭过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由自治区人民政府批准在一定时限内给予减征或免征。
(二)因生产经营困难，无力缴纳煤炭价格调节基金的，由自治区人民政府审批后，在一定时限内给予减免。
(三)因临时性生产经营困难，暂无力缴纳煤炭价格调节基金的，可向同级地税部门提出申请，由自治区地税部门批准缓征。缓征期限在内不得超过6个月。
(四)自治区人民政府规定的其他减征、免征和缓征项目。
(五)凡符合以上减征、免征和缓征情况的缴纳人，应当向主管征收机关提出申请，由主管征收机关会同同级财政部门初审后逐级上报上级机关进行审批。
第八条 煤炭生产企业申报、缴纳煤炭价格调节基金时由主管税务机关受理并征收。
第九条 煤炭价格调节基金的征收管理经费，按照《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》(内政发〔2009〕53号)中确定的分享比例由同级财政部门安排。
第三章 缴库办法
第十条 煤炭价格调节基金的申报表与资源税申报表合并使用，实行按月缴纳，自月度终了十日内申报缴纳。
第十一条 实行查实征收办法和实行核定征收办法的企业，能够自行申报缴费的，使用《中华人民共和国税收通用缴款书》随同资源税一并缴入国库;对实行核定征收办法不能自行申报缴费的企业，采用《中华人民共和国税收完税证》收取后，使用《中华人民共和国税收通用缴款书》随同资源税一并缴入国库。
第十二条 煤炭价格调节基金，按照自治区70%、盟市和旗县30%的比例分成，就地缴入自治区级和盟市级国库(含旗县级)，缴库时填列政府预算收支科目第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”99项“其他政府性基金收入”。盟市旗县的分成比例，由盟市根据当地实际情况确定。
第四章 监督管理
第十三条 缴纳煤炭价格调节基金的企业，不得拒绝、隐瞒、虚报和拖欠应缴纳的煤炭价格调节基金。凡不按时申报、缴纳或拒不缴纳造成欠缴的，由地税部门责令改正，并依据相关规定及要求负责追缴。
第十四条 各级政府监察、审计机关及财政、价格部门要加强煤炭价格调节基金征缴环节的监督检查。任何征收机关和单位不得任意调整煤炭价格调节基金的征收范围和征收标准。征收机关违反本细则规定征收、解缴煤炭价格调节基金，私自截留、挪用的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚，对相关负责人和直接责任人由监察机关依法给予行政处分。
第五章 附则
第十五条 本实施细则由自治区财政厅负责解释。
第十六条 本实施细则自2009年12月1日起执行
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