北京2022年冬奥会的营销机遇
摘 要：通过文献梳理，评析《奥林匹克2020议程》关于体育营销的第33—36条议程，探究2022北京冬奥会营销策略，旨在阐明北京冬奥会带来的机遇与挑战。研究结果表明：《奥林匹克2020议程》第33—36条议程始终体现着社会价值、公益属性、人文精神等基本取向，彰显奥林匹克营销的独特功能和精神诉求，以此为基础挖掘奥林匹克商业价值，谋求赞助商与多元化价值、传承遗产和继承传统、全球化和包容性的融合。奥林匹克运动的精神源泉是赛场上不为任何广告提供时间和空间的人文营销设计，绝对不将金钱作为目的，而是将传播奥林匹克主义，这一国际奥林匹克运动的最高精神指南作为目标。2022北京冬奥会为中国企业带来巨大的商机，但必须明晰《奥林匹克2020议程》关于营销的整体改革思路，践行奥林匹克主义，促进奥林匹克品牌的人文性和公益性传播，慎重选择自身介入的层面和力度。
关 键 词：体育经济;北京2022年冬奥会;奥林匹克2020议程;奥林匹克营销
Key words： sports economics;Beijing Winter Olympic Games 2022;Olympic Agenda 2020;Olympic marketing
现任国际奥委会主席巴赫自2013年9月任职以来，以空前的魄力和智慧的手法推进了奥林匹克运动的全面改革。汇集各利益相关方、奥运会相关客户思想观念和利益诉求的《奥林匹克2020议程》自2014年11月18日发布以后，经过2014年12月8—9日第127次国际奥林匹克特别全会的研讨和审议，已经成为2015—2025年巴赫在任期间国际奥林匹克运动改革路线图。巴赫主导的这次全面改革包括40项用一句话概括的议程，其中与奥林匹克市场营销直接有关的是第33—36条[1]4。解读这些条文，可以为我们在中国进行奥林匹克市场营销，并使2022年冬奥会市场营销取得预期效果，提供重要原则指引和观念启发。
1 《奥林匹克2020议程》相关营销的改革理念
《奥林匹克2020议程》是巴赫改革理念集中体现，巴赫任职主席不久就积极主动地启动了奥林匹克大家庭的增收计划，2014年他为国际奥委会签署价值超过100亿美元的顶级赞助商和电视转播权协议合同，这是过去任何一年国际奥委会都不可能企及的高收入。
然而，巴赫[2]强调：“我们将90%以上的收入分配给体育和运动员，这意味着国际奥委会在一年的平均每天中为支持世界体育投入超过300万美元。”“我们将按照国际财务报告准则准备财务报表和接受审计，即使从法律的角度来看标准不太透明，我们将提供一个年度活动的财务报告，包括对国际奥委会委员的补贴政策，这将明证国际奥委会委员是真正的志愿者。”关于奥林匹克市场营销，巴赫[2]称：“我们的全球合作伙伴不仅为奥运会筹办提供根本贡献(essential contributions)，他们的财务支持确保所有国家和运动员能投入训练和在世界上最伟大的赛事里竞争。”巴赫任上首次大型奥林匹克营销就是索契的市场开发。虽然，外界因为所谓的510亿美元总支出而诟病国际奥委会及俄罗斯，但这届冬奥会实现了电视转播权和赞助收入的历史最佳水平，组委会2.61亿美元的盈余也列历届冬奥组委之首。索契冬奥组委认为：“索契2014品牌完全符合组委会的战略愿景：举办一届历史上最有创意的冬奥会，体现新俄罗斯的特点和传递积极的持续变革精神。”[3]
显然，《奥林匹克2020议程》的改革思路并没有偏离奥林匹克的核心理念——激励、遗产和传统、多元化、积极、卓越、全球化和包容性等等，而这是奥林匹克五环代表的价值观所在。国际奥委会目前最新的调查表明，奥林匹克五环标志在全球93%的民众那里得到认同。奥林匹克运动长久繁荣、生生不息的精神源泉是奥运会赛场上不为任何广告提供时间和空间的人文营销设计，这种理念的最大特点是：绝不将金钱作为目的，而是将传播奥林匹克主义这一国际奥林匹克运动的最高精神指南作为目标。在此基础上，《奥林匹克2020议程》致力于将奥林匹克主义与赞助商利益诉求融合。
2 《奥林匹克2020议程》关于奥林匹克营销的条款(第33—36条)
2.1 让赞助商进一步参与“奥林匹克主义在行动”计划(第33条)
国际奥委会将采取措施，促使全球合作伙伴(TOP)参与“奥林匹克主义在行动”计划的资金筹集、宣传和实施过程，加强赞助商对该活动的认可[1]18。对此，可以做如下理解：
第一，国际奥委会将阐明“奥林匹克主义在行动”计划的哪些活动有助于宣传奥林匹克品牌。第二，国际奥委会将把“奥林匹克主义在行动”计划简化为几项可以让赞助商落地，并且符合“体育让世界变得更美好”这一愿景的核心措施。第三，国际奥委会将审查并了解与各个全球合作伙伴的哪些合作有助于实现“奥林匹克主义在行动”的目标。第四，国际奥委会电视及市场服务有限责任公司将邀请全球合作伙伴共同构思未来的“奥林匹克主义在行动”活动。第五，加强对合作伙伴参与“奥林匹克主义在行动”计划的表彰。
这里所有设计和规划都集中指向国际奥林匹克运动和国际奥委会核心理念的传播——在社会中推广奥林匹克主义。奥林匹克主义在国际奥委会的整个思想体系中具有统摄作用，其在社会进行推广的具体项目(以具体目标或主要内容或基本形式在名称中体现)包括：SPORT AND ACTIVE SOCIETY(体育与积极社会，其用意是通过体育促进一个积极而活跃的社会的建立)、WOMEN IN SPORT(体育中的妇女，尊重和提升妇女在体育中的地位)、EDUCATION THROUGH SPORT (通过体育的教育，强化体育在教育中的地位和价值)、SOCIAL DEVELOPMENT THROUGH SPORT(以体育推动社会发展，在社会发展中突出体育的应有作用)、SPORT FOR HOPE(体育带来希望，通过资助贫困地区的孩子参与体育活动，使他们对生活充满信心)、PEACE THROUGH SPORT(以体育促和平，认为体育在和平世界的建设中作用不可替代)、OLYMPIC TRUCE(奥林匹克神圣休战，通过奥运会的举办倡导和呼吁停止战争)、COOPERATION WITH THE UN(与联合国的合作，通过与联合国合作介入更加宽广的社会领域，推动世界和平与发展进程)、OLYMPIC STUDIES CENTRE(奥林匹克研究中心，通过文献资料分享和研究项目资助等方式，推进全球各地奥林匹克研究)、OLYMPIC DAY(奥林匹克日，通过奥林匹克日的庆祝活动，在全世界弘扬奥林匹克主义)[4]。
这些框架清晰和内容丰富的活动体系是奥林匹克运动自身构筑的根基，是赞助商，尤其是奥林匹克全球合作伙伴应该投入和关注的对象。正如巴赫自己所言：奥林匹克主义远超体育，他是一种生活哲学。TOP计划将这个宏达而高远的奥林匹克主义与赞助商的投入点有机对接，正是要建立起国际奥林匹克运动和赞助企业自身可持续发展的长远活力和生命力。
2.2 制定全球特许计划(第34条)
国际奥委会宣称制定全球特许计划的重点在于宣传而非创收[1]19。
为支持其长期的品牌管理战略，国际奥委会提出要制定一个长期的全球特许权计划：第一，国际奥委会将制定与全球合作伙伴、国际特许权持有人、国家和地区奥委会以及它们各自的特许权持有人进行合作的模式。第二，国际奥委会将制定奥林匹克设计原则，以帮助、指导和启发特许权持有人的设计团队创造出真正独特和“必备”的奥林匹克特许商品。第三，国际奥委会将评估各项特许计划的定位，确保与下列计划一致性：“奥林匹克收藏品”(奥运五环及愿景和价值观信息)、“奥林匹克遗产收藏品”(之前的各届奥运会)、“奥运会项目”(未来的各届奥运会)。第四，国际奥委会将对特许计划的整体管理进行审查，以确保采用市场上领先的最佳实践并且实现奥林匹克特许模式的最优化，从而使奥林匹克利益相关方受益。制定并实施更新后的可持续性政策和标准，确定客户关系管理(CRM)方法，促进与拥趸的持续交流，国际奥委会将对集中化的全球特许模式进行市场审计，将考虑让(现役和退役的)奥林匹克运动员担任大使以深化与各种特许计划的情感联系。
目前，国际奥委会除在总部洛桑建立实体的奥林匹克商店以外，还通过网络平台上The Olympic Shop销售历届奥运会纪念品和相关产品。显然，这个奥林匹克商店开设的目的也不仅是为创收，而更多指向传播奥林匹克主义和宣传奥林匹克品牌。而奥林匹克全球特许计划实施以后，相信会有很多具有奥林匹克运动特色和风格的产品出现在The Olympic Shop，昭示奥林匹克运动的可持续发展和奥林匹克主义的全球传播。
2.3 促进奥林匹克全球合作伙伴对国家和地区奥委会的支持(第35条)
国际奥委会宣称将推出计划，加强全球合作伙伴与国家和地区奥委会的合作[1]19。对此，可以做如下理解：
第一，国际奥委会将采取量身定做措施，加强全球合作伙伴在当地的活力及与国家和地区奥委会协同合作。支持各国家和地区奥委会与赞助商利用国家和地区奥委会资产发展并加强当地的赞助活动。
第二，国际奥委会将与奥林匹克团结基金及国家和地区奥委会协会合作，为国家和地区奥委会创办市场开发研讨会，提供关于奥运会市场开发和最佳实践经验的信息。该研讨会面向所有国家和地区奥委会，有助于提升国家和地区奥委会的市场开发和服务能力，以更好地支持并最大程度推进赞助活动。现有的国家和地区奥委会培训项目，将成为研讨会计划的关键组成部分。
第三，国际奥委会将考虑在全球合作伙伴协议中加入一项合同义务，促进全球合作伙伴与国家和地区奥委会的合作。
显然，国家和地区奥委会的权利对于全球合作伙伴而言是一项重要资产。过去的较长时间里，全球合作伙伴并没有最大化地利用这项资产。很多合作伙伴只是通过奥运会举办地或自身产品和服务的重点辐射区域开展活动，浪费了“全球合作”这一可能产生巨大效益的权益。今后，国家和地区奥委会与全球合作伙伴的合作将为双方带来持续的价值。
2.4 扩大奥林匹克品牌的非商业化使用(第36条)
《奥林匹克2020议程》第36项建议是：“拓展奥运品牌的非商业用途”[1]19。对此，可以做如下理解：
第一，制定将奥林匹克品牌用于更广泛非商业用途(包括可能使用奥林匹克的知识产权)的框架，该框架受制于下列条件：根据对奥林匹克运动(奥运会)的贡献确定非商业化使用(实体)的优先等级;在品牌包容性和品牌完整性之间实现平衡，以避免品牌信息破碎化;继续打击不法侵害和未经授权使用奥林匹克知识产权的行为，以保护全球合作伙伴。《奥林匹克宪章》第一章规则7和14——奥运会和奥林匹克财产权、奥林匹克标示，一旦就新的品牌推广和管理框架达成一致意见，则可能需要更新。
第二，在奥林匹克运动及利益相关方中就品牌管理框架进行广泛交流，并强化不同参与者之间的品牌管理协调。这条建议深刻性在于：奥林匹克品牌营销的实质是通过具有人文和公益特性的奥林匹克理念传播。一方面需要保护赞助商的权益，另一方面不能将打击隐性营销的范围扩大化，从而避免可能导致的挫伤奥林匹克品牌人文性和公益化传播的相关组织的积极性。甚至在当今民间团体、社会组织、慈善和公益机构的微利运营获得普遍认可的大背景下，保护赞助商合法权益和打击隐性营销行为的一些原则要重新审视，相关规则要详细商讨。
3 北京2022冬奥会的营销管理理念
北京申办2022年冬奥会期间，按照国际奥委会的规则，中国奥委会与北京冬奥申委签订《联合市场开发协议》。这个协议与以往协议相比，细化了中国奥委会、北京2022冬奥组委的奥林匹克营销职责、界限、相关赞助项目乃至营销年限等具体要求[5]。为此，中国奥委会及其市场开发委员会应该切实做到以下几点：
第一，高度重视和详细研究《奥林匹克2020议程》中奥林匹克营销改革的新思路，顺应国际奥委会改革新精神。国际奥委会将市场开发委员会的基本使命之一可界定为保护奥林匹克价值观，提出奥林匹克营销通过提供资源、项目和财政支持帮助推进奥林匹克运动的普及，赞助商的行动应该致力于推动和保护奥林匹克形象和价值观。这与《奥林匹克2020议程》中的改革精神是一致的，其第33～36条建议始终贯穿着社会价值、公益属性、人文精神等基本取向，彰显了奥林匹克营销的独特功能和精神诉求。中国奥委会在选择自身合作伙伴和相关赞助商时，应该牢牢把握这些价值取向和改革动向，并将其作为选择赞助企业的首要标准。那些只讲究体育属性，并忽视公益精神的企业，不应该和纯洁的奥林匹克品牌挂钩和沾边。
第二，站在中国国际地位提升和形象传播的高度，总体规划和把握中国奥林匹克营销的指导思想和具体方案。过去的几期TOP计划中，美国企业占据3/4以上的数额，为此国际奥委会将TOP收入的20%返还美国奥委会。目前的TOP计划中，企业所属国家和地区的格局已经发生较大变化，目前的2013—2016年合作伙伴共有11家企业(美国6家，日本2家，瑞士、法国、韩国各1家)[6]。随着国际奥委会开发全球供应商和特许权计划，今后可能成为国际奥委会层面粘连奥林匹克品牌的企业会越来越多，这也将为日后中国更多企业服务奥林匹克品牌全球化传播提供更多机会。联想到我国曾成为国际奥委会全球合作伙伴后来不再续约，作为奥林匹克大家庭忠实伙伴的中国，应该有企业再次参与竞争。已经成为全球第二大经济体的中国、希望在国际社会发挥更加积极作用的中国，可以提出1家乃至两三家企业进入TOP的行列中。而国际奥委会的供应商和特许权企业中，也理应有中国企业的身影。这不仅是中国奥林匹克运动发展的需要，也是中国主动融入国际社会的自然选择。
第三，充分研判和科学分析奥林匹克营销和奥林匹克品牌传播的关系，把握2022冬奥会带来的空前机遇和挑战。任何一届奥运会，能直接介入奥林匹克营销并成为冠名赞助商的企业毕竟有限，而奥运会筹备和举办几乎涵盖一切领域的特点使之成为战争和重大灾难以外最大规模的社会动员和盛大聚会。中国奥委会在遵守相关法律法规的前提下，为公益参与、精神支持的各级各类组织制订参与原则和审核标准。既不打击赞助企业的积极性，也确保奥林匹克品牌传播的公益性;既确保奥林匹克营销法治化，又使奥林匹克品牌传播人性化。比如，对于高校和科研机构组织的奥林匹克研究和培训、研讨等活动，只要不是以营利为目的且不损害现有赞助企业的利益，即便最终结果有微利，也可以适当鼓励和保护。对于一切非赞助企业相关奥林匹克活动一律禁绝，使热心投入奥林匹克宣传的组织噤若寒蝉，显然是不可取的做法。
4 北京2022年冬奥会的营销机遇
北京2022年冬奥会预算共有4个部分，其中组委会预算(OCOG Budget)是15.58亿美元、非组委会资本投资(Non OCOG Capital Investment，主要是场馆预算)是15.11亿美元、另外基础设施预算(Infrastructure Budget)、城市和山地运行预算(City and Mountain Op-eration Budget)不予公布[5]。对于中国有志于投身奥林匹克营销的各类组织(企业)，应该根据自身情况，争取从预算中乃至预算外寻找机遇，具体有以下几个方面：
第一，成为赞助商。2022北京冬奥会的赞助商包括TOP顶级赞助商、全球合作伙伴、冬奥组委合作伙伴、赞助商、供应商、特许商品赞助商。自1985年开始启动TOP计划以来，整个奥林匹克运动的赞助格局发生巨变，打通4年一个周期的固定签约期限，多个TOP赞助企业已经连续签署2个以上4年的赞助周期，且媒体转播权的销售周期也发生同样的变化。这使得国际奥委会总能在一个长远的目光里谋划自己的财务状况和制定支出计划，客观上使奥林匹克运动的可持续发展成为现实[7]。目前，国际奥委会的全球合作伙伴、全球供应商和特许权企业处于开放状态，甚至12家TOP企业的限制也可以突破，而中国奥委会的各级赞助企业和未来北京2022冬奥组委的赞助项目也为企业提供了众多机会。比如，2022北京冬奥会的国内赞助部分，冬奥组委将按照合作伙伴、赞助商、独家供应商和供应商4个层级开展赞助企业征集，北京冬奥组委拟定10个合作伙伴、9个赞助商、8个独家供应商、9个供应商[5]。有实力和兴趣的企业要了解相关规则，特别是排他性原则，谨慎选择自己介入的层面和力度。
第二，介入筹办事务。如果无法成为奥林匹克赞助企业，相关企业也可以通过其他方式介入奥林匹克运动。比如，与国际奥委会及国际单项组织合作、与北京2022冬奥组委或其相关部门合作、与相关涉奥的部门合作。尤其是参与奥运会场馆的建设与运营，2022北京奥运会需要25个竞赛场馆和非竞赛场馆，其中10个为现有、6个为计划建设、4个专门为冬奥会建设、5个临时场馆[5]，新建场馆全部采用节水节电设备，场馆运营产生的垃圾和污水将集中处理和回用。这些都是可以获得接近奥林匹克的机会，当然一切要在明确和遵守相关规则的前提下操作。
第三，与赞助商合作。中国企业在无法成为顶级赞助商、全球合作伙伴时，可以选择与赞助商合作，包括房地产、物流快递、建筑施工、通讯设备、饮料、广告传媒、接待服务等赞助商;或者货运代理及清关服务、体育器材、室内环境设备、燃气设备、办公用品等独家赞助商;也可以是垃圾处理、安保设备、数字图像服务、系统软件服务、语言服务、法律服务等供应商。目前，国际奥委会有2家全球供应商，其中奥迪提供国际奥委会在瑞士和世界各地不同会议运营期间的交通服务，包括2013—2015年的国际奥委会全会;耐克为国际奥委会在2014索契、2016里约、2018平昌以及2014南京、2016利勒哈默尔期间提供制服和产品，还包括国际奥委会全会、评估委员会和其他需要提供服务的项目，供应期限从2013年起[5]。这些赞助商要举办大量活动和提供专业服务，要在中国本土落地，需要一些相关企业为其提供设施、人员等服务，有些产品生产甚至还需要在中国本地寻找生产商。
第四，助力城市运行。北京2022冬奥会的运行显然需要城市运行的强大支撑，而其中的文化、教育、传播、艺术等活动是由相关部门和民间团体等共同推进的。有实力的相关企业和组织，完全可以通过相关手段参与围绕城市运行展开服务。城市运行通常包含安保、政府关系、语言服务、能源、法律、物流、医疗服务、交通、清废、食品和饮料等众多领域，涉及多个不同的行业。
第五，参与冬奥会衍生服务。根据国际奥委会关于一体化赛事管理路线图的标示，冬奥会筹办带动和关联的领域多达52个[5]，包括社会生活和生产的几乎所有领域，比如，建筑、交通、旅游、通信、食品、卫生等诸多领域。如果能在这些领域中成为领先企业，自然就可能获得冬奥会服务的一些衍生性商机。比如，不少冰雪运动强国备战冬奥会的代表团，会提前3年就来华寻找合适的场地和酒店，围绕这种长时间适应东道国场地和气候的服务，就是典型的衍生性服务。
第六，抓住群众冰雪运动商机。北京2022冬奥会要带动3亿人上冰雪，要推动冰场和雪场建设、带动海外冰雪旅游(包括外国人来华和中国人外出冰雪旅游)、促进冰雪器材生产、催生冰雪培训的巨大市场、引发群众性冬季赛事的热潮。其中，滑雪板市场预测2014年零售加租赁刚刚超过5万副，预计2022年将超过25万副[8]。截止2014年，中国市场累计进口压雪车约235台，分布于全国190多家滑雪场(根据PRINOTH中国公布资料整理)。这其中，诸多企业都有分得一杯羹的机会。
“体育具有改变世界的力量”，这种力量的精神源泉是文化、教育，是多元价值观，是公益属性、人文精神，而奥林匹克的市场开发仅仅是为这一切提供基础，正如《奥林匹克宪章》中明确的奥林匹克绝不将金钱作为目的。毋庸置疑，《奥林匹克2020议程》坚守着奥林匹克主义的文化价值、教育意义，在此基础上谋求奥林匹克主义与赞助商利益诉求的融合。北京2022年冬奥会的营销是传播奥林匹克主义的必要手段，北京冬奥会带来的是交流，希望中国文化通融中西;北京冬奥会带来的是机遇，希望中国体育有所改变;北京冬奥会带来的是商机，希望中国企业有所作为。
参考文献：
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[8] 易剑东. 中国体育产业的现状、机遇与挑战[J]. 武汉体育学院学报，2016，50(7)：5-12.
作者：易剑东
摘 要：2020年初暴发的新型冠状病毒性肺炎疫情给全球体育赛事带来了巨大冲击，2022北京冬奥会也受到较大影响。文章从筹备工作进展、管理成本、赞助关系及收入、大众关注度、“后疫情”冬奥会形象等五个方面分析了疫情对北京冬奥会的冲击与影响。面对疫情冲击，应及时综合评估疫情对北京冬奥会带来的影响，建立面向冬奥会的重大突发公共卫生应急响应体系，积极与赞助商沟通保障赞助权益，加大宣传力度，调整宣传策略，为北京冬奥会创造良好的国内与国际氛围。北京冬奥会也将作为一张新名片向全世界展现“后疫情”下的中国。
关键词：新冠肺炎疫情;北京冬奥会;体育赛事;赛事管理;赛事宣传
The Impact of COVID-19 on the 2022 Beijing Winter Olympic Games
Pan Lei
(Institute of Finance & Trade of Hubei Academy of Social Sciences，Hubei ，Wuhan ，430077)
Key words：COVID-19;Beijing Winter Olympic Games;Sports events;Sports management;Event publicity
2020年初突发的新冠肺炎疫情给社会经济的发展带来了严重冲击，国内外多个大型体育赛事深受影响，3月24日，国际奥委会和东京奥组委决定将东京奥运会延期至明年。突来的疫情也影响了北京冬奥会筹备工作的正常开展，冬奥组委既要做好疫情防控，也要抓好冬奥筹办，与此同时，东京奥运会的延期在一定程度上也会对北京冬奥会的举办产生影响和冲击。北京冬奥会是近期国内将举办的重大国际体育赛事，对宣传我国经济社会文化形象、推动京津冀一体化建设具有重要作用，科学研判新冠肺炎疫情这一重大突發公共卫生事件对北京冬奥会的影响，对降低疫情给冬奥会筹备带来的影响，进一步推进北京冬奥会筹办工作按时、优质完成具有重要现实意义。基于此，笔者深入分析了疫情对北京冬奥会可能带来的冲击和影响，并提出了应对策略，以期为相关主体和部门提供决策建议。
一、研究综述
体育赛事是学者研究的热门话题，而关于突发事件对体育赛事影响的研究较少，少数研究也主要集中于自然灾害、重大经济社会事件等对体育赛事的冲击影响。王聃[1](2019)和冷纪岚[2](2019)认为，影响体育赛事的突发事件因素主要包括恐怖组织的蓄意破坏以及人类暴力基因的唤醒，暴恐犯罪是大型体育赛事面临的主要外部冲击，但未提及自然灾害等非人为因素;陈剑飞[3](2019)提出了地震后任务优先权与时间约束模型来构建大型体育赛事应急救援体系;王洋[4](2009)和陈亚麟[5](2009)探讨了金融危机对体育赛事的影响，认为金融危机对体育赛事带来了“裙带效应”，要以政策扶持为核心，以行政干预为手段，以创新发展为抓手，实现体育赛事转危为机。针对重大公共卫生事件对体育赛事的影响研究鲜少，目前仅有黄海燕[6](2020)分析了新冠肺炎疫情对体育赛事的影响，认为疫情给办赛主体经营、重大赛事筹办、全球赛事产业链、赛事管理服务等方面带来了巨大冲击，而在拓展赛事市场、实现场馆多功能价值、转变赛事商业模式等方面也带来了契机。
体育赛事的一个重要特征是短期内参与人群较多，这与旅游业有较大相似之处，通过分析重大突发事件对旅游的影响，有助于了解重大事件对体育赛事的影响。如傅蕴英[7](2019)采用反事实框架分析了汶川地震对四川旅游业的影响，认为地震这一重大危机事件对旅游的影响剧烈且不是暂时性的;骆妙璇[8](2018)分析了国内五大危机事件对我国入境旅游规模的影响，认为2003年SARS事件的影响期为15个月，而汶川大地震、北京奥运会则属于短期影响，影响期仅有1—2个月，金融危机的影响周期为16个月，由此可见，波及范围广的重大公共卫生事件对旅游业的影响更为严重;王松茂[9](2012)采用本底趋势线理论，对新疆14次重大事件给国际旅游带来的影响进行了分析，研究表明积极事件有助于推动旅游业的发展，而危机事件则会阻碍旅游业的发展，局部、短期危机事件影响有限，而目的地整体性的危机事件则会带来重创;王少华[10](2020)基于PSR理论分析了新冠肺炎疫情对河南旅游业的冲击，认为疫情使旅游产业链暂时停摆，旅游企业损失严重，“后疫情”时期，旅游发展将回归健康本质，旅游业恢复将是一个艰难复苏的过程。
二、新冠肺炎疫情对北京冬奥会的影响
新冠肺炎疫情对北京冬奥会的影响主要表现为，疫情导致的“封城”带来了全社会停工、停产，相关企业生产和销售受到影响，人员无法及时到岗且不能聚集，海外疫情持续加重导致与之相关的体育赛事延期或取消。这对北京冬奥会筹备工作造成较大影响，如冬奥会基础设施建设延期并导致成本增加、赞助可能受影响、关注度可能下降等。但也应看到的是，中国疫情防控措施得力有效，北京冬奥会将向世界展示实力和信心。具体表现为以下五个方面：
(一)冬奥会筹备工作受到一定影响
疫情带来的“封城”导致冬奥会筹备工作受到影响，交通阻断、人员不能聚集使得冬奥会无法按正常进度推进工作流程。比如，2019年北京冬奥组委表示将在2020年举办3场冬奥项目测试赛，其中就包括本应在2月份举办的高山滑雪国际赛事，但受疫情封控影响，该赛事被取消，而另一项赛事速度滑冰项目也受到影响，国际滑联表示即使已经公布了未来赛程，但还是会根据疫情发展态势进行调整。再如，北京冬奥组委于2019年底发布了招聘公告并计划于春节前后启动面试工作，但受疫情影响，招聘工作一直延期至2020年4月底，同时将集中现场笔试和面试等环节改为在线测评和“云面试”。
(二)冬奥会筹备管理成本可能增加
疫情对北京冬奥会的筹备管理成本可能会产生一定影响，主要表现在两个方面：一是大量的基础设施建设进度缓慢，疫情推迟了相关企业的复工复产。2020年2月底，国家体育总局经济司副司长彭维勇表示，北京冬奥会绝大多数场馆及其他基础设施建设已经复工，但仍有少量基础设施建设尚未复工，即使大部分场馆设施已经复工，但明显滞后于原计划，疫情期间冬奥会基础设施建设暂时停滞。停工停产带来了额外的人员成本增加，冬奥组委的沟通协调成本也相应有所提高，额外增加了疫情防控成本，一方面，2020年初暴发的疫情需要更多的防控成本开支，另一方面，北京冬奥会于2022年初春举办，温度较低且人员较为集中，距离本次疫情暴发时间间隔较短，相关卫生控制工作将受到高度重视，消杀、医疗救助、应急响应体系等与之相关的物资与人员成本将大幅增加。
(三) 冬奥会赞助及其收入可能受影响
赞助收入是大型体育赛事活动的重要经济来源。无论是奥运会、亚运会等综合性赛事，还是足球世界杯、篮球锦标赛、WTA&ATP等单项体育赛事，都将赞助作为赛事市场开发的重要来源。赞助收入在一定程度上也反映了赛事的影响力，一般而言，影响力越大，赞助收入越高(肖锋[11]，2018)。冬奥会是仅次于夏季奥运会的综合性国际体育赛事，影响力较大，能够带来较为充足的赞助收入，但受疫情影响，可能会对冬奥会赞助进程及收入产生一定影响。2020年4月，前国际奥委会副主席迪克—庞德表示疫情在最坏的情况下将对2020—2022年举行的体育赛事产生负面影响，国际奥委会应该考虑到疫情扩散对2022北京冬奥会带来的影响[12]。疫情可能对冬奥会赞助工作产生两个方面的影响：一是尽管北京冬奥会已基本完成市场赞助开发工作，但疫情对全行业产生较大负面影响，各类赞助商也不例外，由此导致赞助商很可能无法按时、足额向冬奥组委提供资金、物资或服务;二是冬奥组委对赞助商的宣传周期一般为自签订合同(或约定时间)开始至冬奥会结束，尤其是临近冬奥会的时段是赞助企业宣传的“黄金时间”，但受到东京奥运会延期至2021年的影响，相关赞助商宣传的“黄金时间”被缩短，贊助企业宣传效果受到冲击，这就有可能让赞助商与冬奥组委就赞助权益进行再谈判、再协商，进而可能导致相关成本增加或预期收入下降。
(四)冬奥会关注度可能因东京奥运会延期而下降
一般而言，冬奥会运动项目和受众都比夏季奥运会少，关注度也不及夏季奥运会，而且2020日本东京奥运会和2022北京冬奥会都是在亚洲举办，国际关注视角更倾向于东京奥运会，在一定程度上不利于北京冬奥会的宣传推广。从国内关注视角而言，大众对夏季奥运会的关注度总体高于冬奥会。笔者借用百度指数关键词搜索来分析最近几届夏季奥运会和冬奥会关注度的差异，见图1。
图1表明大众更倾向于关注夏季奥运会，2014索契冬奥会关注度显著低于2012伦敦奥运会，最近一届夏季奥运会和冬奥会就举办城市而言，大众对韩国平昌熟悉程度要高于巴西里约热内卢，但2018平昌冬奥会关注度仍低于2016巴西奥运会。此外，笔者通过检索夏季奥运会结束至冬季奥运会开始之前的百度搜索值发现，大众对夏季奥运会的关注度并不是立马消失，而是降低，但仍高于即将开始的冬奥会，直到冬奥会临近，大众对冬奥会的关注度才会超过夏季奥运会。因此，在全球疫情蔓延背景下，东京奥运会延期至2021年，两个赛事间隔仅有半年时长，这就使得东京奥运会周期拉长，而北京冬奥会周期相应缩短，势必对2022年北京冬奥会宣传推广产生不利影响。
(五)冬奥会将成为“后疫情”时代下世界认知中国的新名片
尽管疫情给北京冬奥会带来了多方面的不利影响，但也应看到中国政府和北京冬奥组委作出的努力，疫情冲击下的北京冬奥会更具时代意义。习近平总书记指出，中国人民在疫情防控中展现的中国力量、中国精神、中国效率，展现的负责任大国形象，得到国际社会高度赞誉。中国政府快速、高效的疫情防控既体现了我国政治制度的优越性，也展现了中国经济具有巨大的韧性。2022年北京冬奥会是我国近期即将承办的重大国际活动，也是全方位展现我国经济社会文化发展成果的重要平台，尤其在全球新冠肺炎疫情暴发背景下，筹办好、举办好北京冬奥会更有时代意义：一是即使受到疫情影响，北京冬奥会各项工作也会顺利推进，国家体育总局表示冬奥会筹备工作一定会高质量按时、按要求完成，体现了中国对承办冬奥会的信心和能力，展现了中国政治经济社会的优势和大国形象;二是受疫情影响，近期即将举办的其他国际体育赛事大都受到较大重创，如收入降低、基建延后等，整体而言，北京冬奥会受影响程度显著小于其他体育赛事，这与中国政府的努力密不可分，冬奥会也将成为“后疫情”时代下世界认知中国的新名片。
三、积极应对疫情影响，高质量推进北京冬奥会筹备
第一，要及时综合评估疫情对冬奥会带来的影响，适时调整筹备工作内容与重点。突发的新冠肺炎疫情给北京冬奥会带来一定程度的影响，应及时综合评估疫情对冬奥会影响的具体表现。一是要评估疫情带来的短期影响，如近期的筹备管理工作、基础设施建设工作、测试赛推进工作、突发事件相应工作等;二是要评估疫情带来的长期影响，如赛事是否会因疫情全球扩散而取消或延期、赛事如何宣传推广以减少东京奥运会延期对冬奥会的影响、赛事安全保障等;三是要积极与国际奥委会保持沟通对话，交换疫情对冬奥会可能带来影响的意见，针对疫情带来的影响评估结果，制定积极有效的应对措施。
第二，要建立面向冬奥会的重大突发公共卫生事件应急响应体系。重大公共卫生事件是影响大型体育赛事安全的重要因素，此次突发的新冠肺炎疫情具有波及范围广、短期传播快等特点，冬奥会具有人群聚集性特点，要在常规卫生事件相应体系之外，建立重大突发公共卫生事件应急响应体系。一是建议与国际卫生组织保持沟通，充分考虑可能出现的各类重大突发公共卫生事件;二是要针对可能出现的重大突发公共卫生事件，制定预案并进行模拟推演，力求每一个环节都精准有效;三是要根据外部环境随时动态调整完善应急响应体系。
第三，要积极与赞助商沟通协调，保障赞助商权益。赞助商是冬奥会收入的主要来源，疫情给赞助商权益推广带来一定程度的影响，主办方应积极及时与各类赞助商保持沟通协调，保障赞助商权益。一是在与赞助商保持常规沟通的基础上，及时评估疫情对赞助权益回报工作及赞助商权益落实等问题的影响，制定有效的应对措施;二是主动与各类赞助商沟通，及时回应赞助企业疑问和诉求，打消赞助商顾虑;三是针对主要赞助商，建议采取一对一服务方式，主动告知疫情可能带来的影响并给出优化的赞助权益回报方案。
第四，要加大宣传力度，调整宣传策略，为冬奥会创造良好的国内与国际氛围。宣传推广是筹备好、举办好北京冬奥会的重要“法宝”，为减少疫情对冬奥会带来的冲击影响，建议要加大赛事宣传力度，进一步调整宣传策略。一是针对此次疫情，建议主办方积极宣传中国政府与冬奥组委为此所作的努力，及时公布北京冬奥会筹备工作进展，做到公开透明，回应质疑，赢得国际社会的赞同与信任;二是针对东京奥运会延期带来的影响，建议进一步加大北京冬奥会的国际宣传力度，在宣传策略上突出北京冬奥会的特色以及中国政府为筹办好、举办好冬奥会的信心与能力，让北京冬奥会成为“后疫情”时代世界认知中国新的名片。
四、结语
2020年初突发的新冠肺炎疫情给包括冬奥会在内的众多体育赛事带来了冲击和影响。北京冬奥会可能在筹备工作、管理成本、赞助收入等方面受到影响，关注度也可能因东京奥运会的延期而下降。针对此次疫情，应适时调整筹备工作内容与重点，建立面向冬奥会的重大突发公共卫生事件应急响应体系，积极与赞助商沟通协调，保障赞助商权益，加大宣传力度，调整宣传策略，为冬奥会创造良好的国内与国际氛围。决战疫情凸显了中国制度优势和中国经济社会的韧性，中国政府有信心、有能力筹办好、举办好2022年北京冬奥会，北京冬奥会也将作为一张新名片向全世界展现“后疫情”下的中国。
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作者：潘磊
摘 要：受新型冠状病毒肺炎疫情影响，2020年东京奥运会延期举办。重大公共卫生事件已经成为影响奥运会举办的重要因素。奥运会举办国在筹办奥运会过程中加强对重大公共卫生事件的监督与防控具有实践意义和理论意义。选取部分届次奥运会作为研究样本，对其重大公共卫生事件应对措施进行分析，主要包括：加强重大公共卫生事件风险评估;加强重大公共卫生事件的网络监控系统建设;加强奥运会举办城市的环境治理;对重大公共卫生事件采取多部门协同联动防控;加强与国际组织合作防控重大公共卫生事件。基于以上，对中国2022年将举办的第24届冬季奥林匹克运动会加强重大公共卫生事件监督与防控提出建议。
关键词：2022年北京冬奥会;公共卫生;重大公共卫生事件;应急管控
2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情蔓延，各国的各行各业受到巨大影响，许多国家的国际性体育赛事延期举办。其中，最受关注的是2020年东京奥运会。据有关资料显示，2020年东京奥运会延期举办产生的总费用约在141亿元至424亿元之间[1]。因受突发重大公共卫生事件影响而延期举办的奥运会至今除2020年东京奥运会之外尚未有之，这对未来举办奥运会的国家具有警示意义。奥运会举办国在筹办奥运会过程中加强对重大公共卫生事件的监督和防控具有实践意义和理论意义。
笔者通过“万方数据知识服务平台”和“中国知网学术期刊全文数据库”检索相关主题文献共计233篇，从这233篇关于奥运会公共卫生事件应对方面的研究来看，以北京2022年冬奥会为背景的研究比较鲜见。笔者选取了21世纪以来举办的几届夏季奥运会和部分冬季奥运会作为研究样本，包括：2000年悉尼奥运会、2002年盐湖城冬奥会、2004年雅典奥运会、2008年北京奥运会、2010年温哥华冬奥会、2012年伦敦奥运会、2016年里约奥运会、2018年平昌冬奥会、2020年东京奥运会。本文运用文献研究法和逻辑分析法，对以上这些届次奥运会举办国应对重大公共卫生事件采取的措施进行分析，基于此，对我国2022年将举办的第24届冬季奥林匹克运动会加强重大公共卫生事件监督与防控提出建议。
1 样本奥运会重大公共卫生事件应对措施分析
1.1 2000年悉尼奥运会
2000年悉尼奥运会期间未发生大范围公共卫生事件，这得益于澳大利亚新南威尔士州的奥运会公共卫生事件网络监控系统[2]。澳大利亚新南威尔士州于1997年对2000年悉尼奥运会的“公共卫生事件信息网络系统”进行风险评估，并根据各国举办大型体育赛事时应对重大公共卫生事件的措施，确定了重大公共卫生事件中的风险因素：麻疹、风疹、百日咳、脑膜炎、结核病、病毒性出血热、军团菌病等。在此基础上，澳大利亚新南威尔士州研发了“奥运会公共卫生事件网络监控系统”，并在2000年悉尼奥运会举办前对与该公共卫生事件网络监控系统相关的应急部门进行了多次全面测试。2000年悉尼奥运会期间，该公共卫生事件监控系统从开幕式前3周开始使用，到闭幕式后3 d结束，主要监控内容包括人际传染性病毒感染者就诊情况、奥运赛场的医疗事件、环境卫生安全事件和食品卫生安全事件等[3]，并采用每日报告制度，即每日上午将该公共卫生事件网络监控系统收集的公共卫生事件信息形成报告，主要包括前一天24 h的概况、焦点事件、突发公共卫生事件等，每日的公共卫生事件状况报告在当日中午由奥运会监控评论组进行分析，依据分析结果采取相应措施[4]，防控悉尼奥运会公共卫生事件的大范围爆发。
1.2 2002年盐湖城冬奥会
2002年盐湖城冬奥会期间，为了及时获得人际传染性病毒患者的各类信息，降低重大公共卫生事件的发生率，盐湖城一所大型医院研发了“公共卫生事件网络监控系统”，该系统以多种疾病患者的电子病历为基础，包括门诊的就诊人次、住院人数、患者在入院后的就诊流程信息等，并对这些信息进行数据化处理，从而映射出与公共卫生事件相关的信息[5]。这有助于准确确定人际传染病疫情发生的概率，从而有助于预测公共卫生事件发生的可能性。对于每项指标，当指标值超过均值2个标准差以上时，该系统会自动发出警报。该医院每天访问3次该系统，并根据情况每天向当地的公共卫生部门报送。该系统可量化患者的相关信息，有助于感染科医生在该系统中获取第一手资料，有利于该医院与公共卫生管理机构的协同应对[5]。
1.3 2004年雅典奧运会
为应对重大公共卫生事件，2004年雅典奥组委组织了一些公共卫生监督员对公共卫生事件进行监督，并成立了应急响应中心，以此来提高重大公共卫生事件应对水平[6]。在2004年雅典奥运会筹备早期，雅典奥运会规划组进行了重大公共卫生事件风险评估[4]，最大限度地调动公共卫生领域的专家对各种公共卫生难题进行提前攻关，这是2004年雅典奥运会不同于往届奥运会的独特之处[7]。2004年雅典奥运会期间，希腊传染病控制中心在雅典的8所定点医院和1所保健中心建立了“传染病症状网络监测系统”，并且每日上报急诊科诊疗记录，评估疫情爆发的可能性，为重大公共卫生事件防控提供依据[8]。
1.4 2008年北京奥运会
为了在北京奥运会举办期间最大限度降低重大公共卫生事件发生的可能性，中国疾病预防控制中心建立了奥运会公共卫生保障工作机制，为奥运会举办期间重大公共卫生事件应对提供强有力的保障。主要工作有：对中国国内外疫情蔓延情况和重大公共卫生事件进行分析，为中华人民共和国原卫生部和2008年北京奥运会赛区提供重大公共卫生事件预警信息;对2008年北京奥运会赛区受重大公共卫生事件影响的人群进行采样检测;对2008年北京奥运会赛区和北京周边城市疾控中心的公共卫生保障条件进行评估;为2008年北京奥运会赛区公共卫生安全保障提供专家咨询;调派专家参与2008年北京奥运会医疗卫生事件调查和处理工作[9]。
在公共卫生监管方面，2008年北京奥运会举办前，北京市卫生局组织制定了包括19项条款的公共卫生保障工作方案和49项标准，以加强对奥运场馆、酒店的安全管控，并配备工作人员在赛前如期完成奥运场馆主要项目的卫生许可证申请等[6，10]。在海关口岸卫生检疫方面，2008年1月1日起，在中国国内外未发生重大人际传染病疫情时，出入中国国境人员免于填报《出入境检疫健康申明卡》;并将卫生检疫和安保反恐工作作为奥运期间的重中之重[11]。在人际传染病防控方面，2008年北京奥运会筹办期间，建立了“奥运会传染病网络监测系统”（BOG-IDSS），该传染病网络监测系统由4个传染病监测子系统构成，包括3个常规网络监测系统和1个新建网络系统（北京奥运会综合网络监测系统（SSSBOG））[12]164。“北京奥运会综合网络监测系统”主要监测5种症状：发热、腹泻、黄疸、皮疹和结膜炎，并在奥运会场馆与哨点医院建立隔离点。北京市政府明确了体育场馆外和体育场馆内公共卫生保障工作要求，对体育场馆内外的公共卫生事件通过“北京奥运会综合网络监测系统”（SSSBOG）进行在线报送;若哨点医院发现公共卫生事件须立即开展人际传染病筛查，确定传染率、诊断和防控等的预警阈值，并填写传染病症状监测卡，通过“北京奥运会综合网络监测系统”（SSSBOG）进行在线报送。最后，通过“北京奥运会传染病网络监测系统”对收集到的数据进行分析，将传染病传染风险降至最低水平[12]169-170。在病媒生物控制方面，2008年北京奥运会病媒生物控制工作自2005年开始筹划，历经准备与实施阶段，于2008年5月全面启动《奥运会场馆病媒生物危害监测方案》，在奥运会相关场馆共设置864个检测点，在118家奥运会签约饭店和20所奥运会定点医院共设置了1 220个检测点。同年8月，制定了《国家体育场奥运会开（闭）幕式病媒生物综合防治方案》和《奥运会开（闭）幕式病媒生物监测方案与应急预案》，并在2008年北京奥运会期间采取了专项强化防控行动。最终，未出现任何病媒生物危害突发事件， 实现了奥运会开（闭）幕式病媒生物无危害的防控目标[13]。
据统计，2008年北京奥运会期间传染病患者比上一年度下降了40%[14]。“北京奥运会传染病网络监测系统”（BOG-IDSS）已作为“奥运遗产”予以保留，并将继续应用于北京市的重大公共卫生事件防控工作中，尤其在2009年甲型H1N1流感疫情爆发期间和2019年“中华人民共和国成立70周年”庆典活动期间在防控传染病方面发挥了重要作用[12]179。
1.5 2010年温哥华冬奥会
2009年冬，温哥华甲型H1N1流感疫情大爆发，成为举办2010年温哥华冬奥会的最重要影响因素。为了防止甲型H1N1流感疫情影响2010年温哥华冬奥会举办，温哥华在2009年4月开始储备相关抗病毒类药物，该省内的甲型H1N1流感疫苗储备曾一度上升到1 000万剂[15]。温哥华奥组委的杰克·唐敦主张，所有参加2010年温哥华冬奥会的运动员、工作人员和游客都应接种甲型H1N1流感疫苗，以此预防甲型H1N1流感;参赛运动员和游客还应注射一般性流感病毒疫苗[16]。通过采取疫苗接种等多项防控措施，2010年温哥华冬奥会期间，甲型H1N1流感疫情未出现。
1.6 2012年伦敦奥运会
2012年伦敦奥运会组委会为了减少潜在的重大公共卫生事件的发生，原英国健康保护局（现为英格兰公共健康局，简称“PHE”）建立了“伦敦奥运会公共卫生网络监控系统”。这一系统监控内容包括：传染病报告、地方报告、病亡率、国际疫情监控和病毒感染初期综合征监测，以及专为奥运会创建的急诊室检测等[17]。2012年伦敦奥运会举办前，英国卫生部先对建立的“伦敦奥运会公共卫生网络监控系统”的监测功能进行了量化评估，确定哪些指标可以检测，哪些指标不能检测，从而提高对监测系统的优势和劣势的认识，以使监测结果更准确[18]。2012年伦敦奥运会期间，“伦敦奥运会公共卫生网络监测系统”实时收集和分析与人的健康相关的数据，以此识别那些可引起重大公共卫生事件的潜在风险[19]。同时，原英国健康保护局建立的“综合征网络监测系统”还具有远程医疗功能，用户可每天通过“远程医疗系统”向全科医生进行疾病咨询，该系统会记录并分析每日的临床诊断结果与咨询内容，并进行风险评估。这一系统已列为“2012年伦敦奥运会遗产”的一部分，并应用于英国其他大型活动中[20]。
此外，原英国健康保护局还与英国国内外的社会组织合作，通过网络数据库和每日电话会议共享信息，扩大其监测范围[17]。原英国健康保护局还向国际奥林匹克委员会（简称“IOC”）提供了《2012年伦敦夏季奥运会人员伤病监测研究》一书，主要是针对2012年伦敦奥运会期间，英国奥组委的医生和所有参赛队的理疗师每日如何填写和上报《2012年伦敦奥运会人员伤病监测报告表》的方法进行了介绍。“2012年伦敦奥运会伤病监测系统”不仅提供了重要的人际传染病信息，还为运动员的伤病预防提供了方法，有利于与国际奥林匹克委员会更有效地开展重大公共卫生事件防控工作[21]。
1.7 2016年里约奥运会
自2015年5月巴西政府首次发现寨卡病毒后，寨卡病毒迅速传播至22個国家。2016年里约奥运会受到该疫情影响，全球150位知名医生与医学专家联名向世界卫生组织（简称“WHO”）发出公开信，呼吁2016年里约奥运会延期或另外选址[22]，但鉴于2016年里约奥运会召开时正处于里约的冬季，而且寨卡病毒主要对孕妇生命产生威胁，WHO和IOC一致认为2016年里约奥运会可如期开幕[23-24]。
针对寨卡病毒，巴西政府发起“零寨卡灭蚊活动”，大幅度降低了巴西人民的感染率。主要措施包括：1）大范围灭蚊。据有关数据显示，自2016年3月下旬以来，里约的登革热和寨卡病毒患者数量一直在稳步减少[25]。时任巴西总统迪尔玛·罗塞夫（R.Dilma）及巴西多位部长、政府人员及卫生机构代表前往里约等地呼吁民众防控寨卡病毒传播[26]，并发动22万名现役军人、46 000名防疫人员、266 000名社区卫生工作者参与灭蚊[27]。2）诊疗技术的创新及疫苗的研发。巴西政府构建了寨卡病毒及相关疾病研究专家的国内网络系统，旨在促进相关研究的开展和诊疗技术的创新[28]，并与其他国家合作研发疫苗[29]。3）向易感染人群提供援助。保护易感染人群，跟踪尚未感染寨卡病毒的孕妇的整个孕期，并提供救济金、相关物资，加强对孕妇患者、新生儿患者的救助。针对2016年里约奥运会，巴西政府还采取了特别措施，以应对里约奥运会期间的重大公共卫生事件，包括奥运会场馆及参赛运动员居住区环境治理、大量购置医用物资、培训急救人员、建立专门的游客健康网等[28];还研发了一款手机应用软件，发布有关寨卡病毒的相关注意事项[30]。此外，自2015年5月出现第1例寨卡病毒感染患者后，巴西政府通过泛美卫生组织同WHO建立合作，并按照《国际卫生条例》定期发布寨卡病毒疫情报告。巴西政府在寨卡病毒及其研究、检测、治疗和疫苗研发中同多个社会组织展开了合作。通过实施一系列应对措施，巴西国内的寨卡病毒疫情基本得到控制。新生儿患者疑似数、感染数、登记数明显下降。2016年里约奥运会期间，巴西旅游业经济增长并未停滞，巴西政府财政税收总额约达474亿人民币。截至2016年6月11日，在巴西已举办的43场奥运测试赛中，来自世界各国的数千名参赛运动员无一感染寨卡病毒或登革热。虽然2016年里约奥运会之前曾出现了运动员退赛风潮，但大多数运动员还是如期参加了比赛。截至2016年9月2日，无论是在该届奥运会举办期间，还是闭幕后，参加该届奥运会的人员均未感染寨卡病毒[28]。
1.8 2018年平昌冬奥会
2018年平昌冬奥会主要存在诺如病毒和禽流感2个重大公共卫生事件风险因素，但影响程度均较小，未对2018年平昌冬奥会造成太大影响。诺如病毒的产生使得300多人集体感染。平昌政府在确定诺如病毒产生的原因后，将奥运会赛场移动卫生间全部进行了清理和消杀。在采取该措施后，2018年平昌冬残奥会期间，只出现了6名诺如病毒感染者[31]。而禽流感则是由韩国江原道附近地区的养鸡场首次查出的AI病毒导致。为此，韩国农、林、畜产品部于2018年1月3日召开紧急防疫会议，江原道相关人士也表示将全力防疫[32]。韩国卫生部将禽流感疫情预警提高到“严重”等级，暂停销售禽类产品[33]。
1.9 2020年东京奥运会
2020年初，新型冠状病毒肺炎疫情蔓延，2020年东京奥运会举办延期。日本进入了防疫状态，也采取了多项措施。1）加强口岸防疫检测。在日本海关、出入境口岸及检疫所实施严格检测，设置隔离设施等。建立“健康追踪中心”，并且将新型冠状病毒患者信息向日本各级政府公开，在日本境内旅游的游客如果发现新型冠状病毒肺炎相关症状需迅速前往医院就诊。2）将新型冠状病毒肺炎纳入“指定感染症”。在日本医院可强制收容患者入院治疗，并且必须上报出现“指定感染症”的患者信息，加强疫情防控[34]。3）强化新型冠状病毒肺炎患者病情诊疗。首先，提高单次检测新型冠状病毒样本数量，在日本83个传染病机构安装检测仪和实时检测设备;其次，日本各地设置多个“接触者咨询中心”，由专人提供咨询并引导就诊;再次，组建“产、学、研”团队，加快研制简易诊断工具、抗病毒药品、新型冠状病毒肺炎疫苗，创新相关诊疗技术;最后，保障医用物资供应，鼓励医用产品制造企业增加产量，并调用有关部门储备的医疗用品，优先分配给定点传染病医院[35]。4）东京奥组委一方面调整2020年东京奥运会赛前活动和赛事流程，例如，取消2020年东京奥运会圣火点燃仪式中的表演节目;2020年东京奥运会延期举行等。另一方面，日本政府与IOC和WHO成立了包括2020年东京奥运会组委会在内的联合工作组[36]，协商解决因推迟举办2020年东京奥运会可能产生的诸多事宜，为举办一届安全的冬奥会作准备[37]。
2 样本奥运会重大公共卫生事件应对策略
2.1 加强重大公共卫生事件风险评估
本文中的样本奥运会重大公共卫生事件应对策略之一是，在奥运会举办前加强重大公共卫生事件风险评估。风险评估意味着风险关口前移、源头管控、防患于未然。其目的一则在于：识别、防控风险。例如，2000年悉尼奥运会组委会预先确定了重大公共卫生事件管控的风险因素，并针对重大公共卫生事件管控存在的风险因素研发了“奥运会公共卫生事件网络监控系统”，对有关应急预案进行模拟演练、对工作人员应对重大公共卫生事件进行培训;2004年雅典奥运会组委会进行了公共卫生事件风险评估。二则在于：预估损失，及时提出防控对策和措施。例如，2020年初，新型冠状病毒肺炎疫情蔓延，加拿大、澳大利亚相继宣布退出东京奥运会，IOC和2020年东京奥运会组委会为了最大程度地降低新型冠状病毒肺炎疫情的影响，决定2020年东京奥运会延期举办。
2.2 加强重大公共卫生事件的网络监控系统建设
本文中的样本奥运会重大公共卫生事件应对策略之二是，在奥运会举办期间加强重大公共卫生事件网络监控系统建设。奥运会重大公共卫生事件监控重在奥运会举办地与奥运会举办全程的地理空间和时间的全覆盖及监控内容的全面性。就地理空间而言，在奥运会举办地所有重要公共场所设置检测点，例如奥运场馆、医院、机场等;在奥运会举办全程进行每天24 h监测，定时收集网络监测数据。以各检测点为点，通过互联网传输，织就一张奥运会重大公共卫生事件防控网络，建成“重大公共卫生突发事件互联网监控系统”，实现了全方位、每天24 h监测，通过分析网络监测数据预计重大公共卫生事件发生概率，以防范重大公共卫生事件的爆发。例如，2000年悉尼奥运会的“公共卫生事件网络监控系统”、2002年盐湖城冬奥会的“疾病信息网络监测系统”、2008年北京奥运会的“传染病信息网络监测系统”、2012年伦敦奥运会的“公共卫生事件网络监控系统”，均对这几届奥运会的重大公共卫生事件管控发挥了作用。
2.3 加强奥运会举办城市的环境治理
本文中的样本奥运会重大公共卫生事件应对策略之三是，在奥运会筹办过程中加强城市环境卫生消杀。奥运会举办地环境卫生消杀是预防传染性病毒传播的有效措施，加强对公共场所尤其是人员密集场所的环境卫生消杀，有利于防止病毒滋生和防控病媒生物性传染病的传播，及时切断传染源。例如，巴西的“灭蚊行动”有效阻止了寨卡病毒传播。再如，2018年平昌冬奥会期间对移动卫生间进行热能消杀后未出现诺如病毒疫情大范围爆发，对该届奥运会重大公共卫生突发事件管控起到了有益作用。
2.4 對重大公共卫生事件采取多部门协同联动防控
本文中的样本奥运会重大公共卫生事件应对策略之四是，奥运会举办地采取多部门协同联动。奥运会举办地通过跨区域、跨部门协同联合行动，产生了重大公共卫生事件管控的集成效应，及时调配人力、财力、物力等，实现多区域和多部门重大公共卫生事件网络监控信息的共享。明确举办地各部门职责分工，例如卫生部门整合网络监测数据，对重大公共卫生事件应对措施统筹决策;体育部门依据公共卫生事件网络监控信息调整奥运会赛事流程、联系各国参赛运动员等;医疗机构诊治患者，收集、分析与报送患者数据等;医疗科研机构研制人体传染性病毒检测工具、疫苗等。
2.5 加强与国际组织合作防控重大公共卫生事件
本文中的样本奥运会重大公共卫生事件应对策略之五是，奥运会举办地加强与国际组织的合作。奥运会是全球性的大型体育赛事，其重大公共卫生事件应急管控受到各国关注。WHO、IOC在奥运会重大公共卫生事件应对方面具有重要作用，各国应当共享疫情信息、防控策略、诊疗方案、疫苗等。例如：2016年里约奥运会组委会、2020年东京奥运会组委会与WHO、IOC等国际组织密切合作，定期报送疫情信息，与各国共享信息，保障了奥运会举办国、各国参赛运动员的公共卫生安全。
3 启示
通过分析上述奥运会的重大公共卫生事件应对策略，并结合中国防控新型冠状病毒肺炎疫情的成功经验，建议2022年北京冬奥会采取如下措施加强重大公共卫生事件应急管控。
3.1 高度重视与严密监控重大公共卫生事件
近年来，传染性病毒引发的重大公共卫生事件屡次发生，严重威胁各国人民生命安全，影响各国社会经济活动。人际传染性病毒疫情也是各国举办奥运会的重要风险因素，必须对此予以高度重视。2022年北京冬奥会将至，如何使中国不出现大范围的人际传染性病毒疫情，免于对2022年北京冬奥会产生负面影响。严密监测人际传染性病毒便是保障2022年北京冬奥会公共卫生安全的关键，必须建立“人际传染性病毒检测系统”，并将该检测系统应用于2022年北京冬奥会赛场和参赛运动员居住区，列入《北京2022年冬奥会遗产计划》。在2022年北京冬奥会赛前，可采取以下重大公共卫生事件管控策略。首先，确定2022年北京冬奥会各类重大公共卫生事件的监控指标，并依据监控指标、防控规划、风险评估构建“2022年北京冬奥会重大公共卫生事件网络监控系统”;其次，将该网络监控系统与京津冀的定点医院建立互联网链接，进行赛前联合测试，确定该监控系统的各项指标是否需改进或完善，以保障2022年北京冬奥会举办期间该监控系统的最佳运行状态。在2022年北京冬奥会赛事中，对人际传染性病毒进行定点检测，并基于检测结果，进行科学评估，研判疫情发生的可能性。在2022年北京冬奥会赛事结束后，要对该系统进行完善或升级，使其在京津冀区域举办的各种大型体育活动中可以继续使用。
3.2 及时报送与主动公开重大公共卫生事件信息
2022年北京冬奥会将在国际社会受到广泛关注，中国在2022年北京冬奥会举办期间应对各类重大公共卫生事件的信息公开机制进行完善，做到疫情信息能第一时间向政府相关部门报送。首先，建立2022年北京冬奥会举办期间重大公共卫生事件信息报送机制。例如，京津冀区域的基层政府部门可以在将重大公共卫生事件信息报送直属上级部门的同时，可抄报2022年北京冬奥会组委会、北京市政府。京津冀区域医院的医护人员也可通过其他途径将重大公共卫生事件信息向北京市政府有关部门报送。其次，建立2022年北京冬奥会期间人际传染性病毒“疑似病例”信息报送机制。对于疑似病例数量，也应第一时间向有关部门报送。第三，建立2022年北京冬奥会举办期间人际传染性病毒诊断“合理容错”机制。允许京津冀区域基层政府部门、医院的医护人员因时间仓促、情况不明而报送的重大公共卫生事件信息存在一定的偏差，对非恶意、非工作失误的错报不予批评。第四，坚持2022年北京冬奥会期间对人际传染性病毒疫情“慎下结论”原则。在2022年北京冬奥会举办期间，对于核实的人际传染性病毒疫情，应向社会公开。
3.3 加强2022年北京冬奥会工作人员培训，储备医用物资
3.3.1 加强2022年北京冬奥会工作人员培训
首先，在2022年北京冬奥会举办前，对京津冀区域的所有医护人员进行一次轮训，提高其识别、防控、治疗常见人际传染性病毒和应对未知病毒的能力。其次，将公共卫生安全知识纳入对2022年北京冬奥会组委会工作人员、各竞赛场馆服务人员和北京冬奥会志愿者的培训知识体系中，提高其对重大公共卫生事件应急处理能力。第三，对北京的各机场、火车站、宾馆、餐馆等场所的工作人员进行隔离防护等方面的知识培训，并纳入岗前培训。第四，在2022年北京冬奥会举办前，组织2022年北京冬奥会组委会、京津冀区域的公共卫生事件应急管理部门、京津冀区域的医院、京津冀区域各街道办事处对重大公共卫生事件应急预案进行联合模拟演练。
3.3.2 加大京津冀区域的医用物资储备
2010年温哥华冬奥会时，加拿大政府储备了抗病毒类药物，并保障温哥华冬奥会参赛运动员、温哥华冬奥会赛事工作人员和游客能够接种流感疫苗，预防感染H1N1病毒。从2020年初中国的新型冠状病毒肺炎疫情防控中也可以看出医疗用品储备的重要性。首先，要确保京津冀区域各医院常用医疗设备、医疗用品的充足。在2022年北京冬奥会举办前，进一步增加常用医疗用品的储备量。其次，在2022年北京冬奥会举办前，北京市各医院有关部门要提前与各大医疗用品生产企业建立联系，以便在紧急时短时间内加大医疗用品的生产或供应。再次，从2022年北京冬奥会前至该届冬奥会闭幕，小汤山医院应处于可随时启用的状态。
3.4 加强公共卫生知识普及，引导形成正能量社會舆论
在2022年北京冬奥会举办前，加强公共卫生知识的普及，这是一项基础性工作，也是一项重要工作。首先，通过各类媒体向京津冀区域的居民普及公共卫生知识，增强对人际传染性病毒防范意识和应对能力。通过普及知识、群策群力，实现联防联控。例如，在2022年北京冬奥会举办前，在中国驻外大使馆、机场普及中国出入境卫生检疫要求和法规。再例如，从当前直至2022年北京冬奥会闭幕，密切关注中国国内外新闻媒体有关2022年北京冬奥会公共卫生事件的新闻报道，既要使中国人民重视公共卫生事件，又不能使2022年北京冬奥会时赴中国观赛者产生担忧。防止2022年北京冬奥会前国外新闻媒体炒作中国的新型冠状病毒肺炎疫情，制造负面舆论，对2022年北京冬奥会举办造成负面影响。
3.5 加强中国国内外重大公共卫生事件的布防，重点监控重大公共卫生事件
3.5.1 中国国内严密防控
一要把好中国国内各城市流动人口入口关。在2022年北京冬奥会期间，重点监控人群密集的公共场所，定点配备医疗用品和医护人员，形成重大公共卫生事件网络监控联动机制，将“京津冀省际公共卫生事件网络监控系统”“北京市内公共卫生事件网络监控系统”“奥运场馆公共卫生事件网络监控系统”“重点旅游景点公共卫生事件网络监控系统”“运动员入住宾馆公共卫生事件网络监控系统”“医院患者移交诊疗系统”有机衔接，建立人际传染性病毒疫情网络防控机制。中国各城市开展联防联控、环环相扣，尽最大可能阻断人际传染性病毒疫情传染源。
二要把好中国各城市环保关。吸取2018年平昌冬奥会诺如病毒疫情的教训，防止发生由环境污染引发的人际传染性病毒疫情。在2022年北京冬奥会期间，定期进行冬奥会场馆、奥运村、京津冀区域的重点旅游景区、京津冀区域的宾馆、京津冀区域交通运输工具和公共卫生设施及人群密集区域的清洁消杀工作;全面检查京津冀区域各类餐馆的卫生状况，重点监控2022年北京冬奥会奥运村的食品供给情况，加强食品采购、运输、销售、加工过程的卫生安全监管;加强京津冀区域各类垃圾的分类回收与处置，加强整治排放污水、废气的乱象。
3.5.2 严防中国国外输入
一要掌握其他国家的疫情蔓延情况，并制定中国疫情防控应急预案，对中国的重点机场、火车站、轮渡码头等配置人际传染性病毒检测设备，严防国外输入，实现从中国海关口岸到京津冀区域各居民社区的闭环管理。二要加强中国进口食品的检疫检验和卫生安全监管，并加大对野生动物携带病毒的检疫检测力度。
3.6 加强与国际组织合作防控重大公共卫生事件，共享重大公共卫生事件信息
防控人际传染性病毒疫情需各国政府建立协同机制。2022年北京冬奥会是国际性大型体育赛事，加强与有关国家政府的合作，协同防范和应对重大公共卫生事件尤为重要。首先，中国国家卫健委、北京市政府、北京冬奥会组委会加强与WHO、IOC的信息共享与建立协同防控机制，成立联合工作组，共同评估2022年北京冬奥会公共卫生事件的风险，探讨应对策略。其次，加强与部分奥运会举办地政府和有关社会组织的沟通联系，借鉴有益经验。例如，可派专门小组赴以往某届奥运会举办地，了解其重大公共卫生事件应对措施。第三，2022年北京冬奥会闭幕后，将中国的重大公共卫生事件应急措施形成报告，向其他奥运会申办国家提供“北京智慧”和“北京方案”。
总之，当前的重大公共卫生事件成为影响奥运会顺利举办的重要因素。2022年北京冬奥会组委会必须予以重视，与国际组织建立协同防控机制，实现群策群力、多措并举、全面覆盖，构建2022年北京冬奥会重大公共卫生事件应急管理体系。
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作者：徐拥军 张丹
北京残奥会知识
北京奥组委执行副主席、中国残联理事长----汤小泉
引言
2008年在北京将举行第29届奥林匹克运动会和第13届残疾人奥运会，这对我们国家来讲是13亿人民的百年企盼，是历史性的重大机遇。对于展示我们国家的改革开放的良好形象，宣传我们国家灿烂的民族文化都是一个极好的机会，同时对于构建我们国家的和谐社会主义社会，对于促进残疾人事业也带来了一个极大的历史性的机遇。北京奥组委根据中央国务院的要求，两个奥运同样筹办，同样精彩，在这一指示下奥组委紧锣密鼓的加强残奥会的筹备工作，残奥会工作已经全面升温，并且有序的推进。我在这里首先代表北京奥组委、代表中国残联向所有关心残奥会、参与残奥会，关心残疾人事业、支持残疾人事业的各位领导、社会各界和我们所有的大学生志愿者表示衷心的感谢和崇高的敬意。
根据“好运北京”培训工作小组安排，今天要求我在这里向同志们、同学们讲的题目是“残疾人、残疾人体育和残奥会”，我想借此机会，跟同学们一起走进残疾人，走进残疾体育，走进残奥会。我讲的这个内容主要分三部分，第一部分是残疾人，在没有讲这部分之前，我请大家观看一个短片，题目是《阿狗的故事》。
(视频)
这个短片对我们在座的每个人，都是一种心灵的震撼，有很多同学在身边没有见过这样的残疾人，而这个残疾人就是我们一个非常普通的生活在农村的残疾人，他的生活和学习，“阿狗”学名叫“罗文狗”，他是广东省一个农村的贫困家庭出生的残疾孩子，他现在已经初中毕业回到了家乡，最近他们的残联正在想方设法给他配备一台电脑，让他学习电脑帮助他寻找一个谋生的本领。这就是《阿狗的故事》。
第一章 残疾人
第一节 残疾人定义
党的十六届六中全会明确的提出来，要发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾
1 人权益，这是党中央对残疾人事业高度重视，也是要求全国人民都要关心和支持残疾人事业，都要保障他们的合法权益。什么是残疾人?1990年我们国家国务院经过人大批准，颁布了《残疾人保障法》，1991年5月15日正式实施，在《残疾人保障法》中明确的概括了什么是残疾人，“残疾人是指在心理、生理、人体结构上某种组织功能丧失，或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。”这意思的关键词一个是功能障碍，一个是他部分或者全部丧失以正常方式从事活动，这是两个关键词，残疾人比方说心理问题，主要指精神病，精神病患者都有心理问题;比方说白内障或者盲人，盲人还有听力残疾的人都有生理问题，故安装假肢的人或者缺肢者都有肢体残缺问题，所以这就构成他们在参与正常社会生活中都有障碍，有的人部分丧失，有的人是全部丧失，这是1990年所下的定义。
随着社会的发展，人们对残疾人的认识，辅助残疾人的方式的改变，现在对残疾人的定义也有所改变，就是国际上ICF给残疾人下的定义，也就是去年2006年12月13日联合国第61次代表大会通过了《国际残疾人权利公约》，在残疾人权利公约中给残疾人下的定义是：残疾人包括肢体、精神、智力或感官有长期损伤的人，这些损伤与各种障碍相互作用，可能阻碍残疾人在与他人平等的基础上，充分和切实参与社会。注意这里有一个“可能阻碍”，这就是动态对残疾人下的定义。也就是残疾人如果得到各种充分的补偿，特别是社会给他的各种补偿，再加上他自强自立，努力的参与社会的生活，提高自己文化知识和参与能力，他可能就能够完全的和正常人一样参与社会生活，成为社会的强者，这是ICF国际上给残疾人下的定义，也就是残疾人在他的人生旅程中，如果社会和他本人双重作用的结果，他会成为一个超乎健全人的社会强者，这是对残疾人下的动态定义，1990年所下的定义还是静态的。
我们国家对残疾人的分类主要分为六类，主要指的是视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾，根据2006年全国第二次抽样调查结果统计数字表示，我们国家残疾人一共有多少呢?有8296万，8296万意味着什么?意味着在我们全国每16个人里就有一个残疾人，13亿人口中每16个人就有一个残疾人，每五个家庭就有一个残疾人，残疾人和残疾人亲属涉及的全国人口达到2.6亿，这是一个庞大的数字，是一个众多人的群体，是一个值得社会充分关注的群体。在这六类残疾人中视力残疾达到1233万人，听力残疾2004万人，言语残疾127万人，肢体残疾2412万人，智力残疾554万人，精神残疾614万人，多重残疾1352万人，这次抽样调查，就是去年四月进行的第二次抽样调查，跟全国第一次抽样调查相比，残疾结构上有了变化。比如说智力残疾，第一次抽样调查5164万残疾人中智力残疾有1200万，而这次只有554万，再加上多重残疾中有一小部分是智力残疾，也不超过1000万人。智力残疾人为什么会下降?就因为我们搞了残疾预防，
2 搞了食盐加碘，食盐加碘以后预防了智力残疾的发生，肢体残疾人原来在第一次抽样调查中是877万，现在达到了2412万，为什么会急剧的增长?就是因为随着我们国家工业化、城市化的进程，也随着饮食结构的变化，人们吃肉多了，脂肪的东西多了，所以造成了脑中风、脑溢血也多了，所以肢体残疾大幅度增加，这是我介绍的我们国家残疾人的一个总的什么是残疾人，残疾人总的人数和它的总的分类。根据联合国的统计全球有多少残疾人呢?全球有6.5亿残疾人，也就是我们国家的8296万残疾人占全球残疾人比重的12.7%，由此可见无论在全球范围，还是在我们国家，残疾人都是一个人数众多的群体，是一个不可忽视的群体，是一个特性突出特别困难的群体。
第一节 现代文明社会的残疾人观
我们应该怎样看待残疾人呢?
现代文明社会的残疾人观，残疾人观应该说是人们对于残疾人和残疾人问题的总体看法和基本观念，如何看待残疾人，如何解决残疾人问题是衡量一个社会文明进步的重要的标志之一，不同的时代有不同的残疾人观。比如在原始社会和奴隶社会、封建社会，由于当时生产力水平很低，无论是渔业还是游牧、农耕，繁重的体力劳动构成生产力的主体，体壮者被推崇，体弱者被鄙视，迷信思想甚至将残疾人视为不祥的征兆，在这种情况下形成了残疾人是家庭社会的负担的残疾人观。资本主义社会虽然提出了“天赋人权”的观念，每个人都有人权的保证，都是平等的，但是开始的时候，这种人道主义思想并没有惠及到人类所有成员，对性别、种族和残疾人的歧视仍然严重的存在。新中国成立以来残疾人和全国人民一道在政治上获得了解放，公民权利和人格尊严开始得到承认和尊重，但是由于社会历史条件的限制，残疾人主要的被视为同情和照顾对象，也就在文化大革命之前，我们国家对残疾人以救助为主，人们对残疾人同情为主，平等参与社会的问题还没有提到应有的重视程度。改革开放以来中国社会发生了深刻的变化，人道主义思想开始在实践中被大家认同和重视，人们对于残疾人的观念发生了深刻的变化，上个世纪90年代我们国家的领导人撰写了发扬民族精神，和良好社会风尚，积极推进残疾人事业等文章，江泽民同志代表党的第三代领导集体，以马克思主义的观点，结合世界和我国残疾人事业的实践，全面深刻阐述了现代文明社会的残疾人观，下面分五个层次来向同学们、同志们阐述什么是现代文明社会的残疾人观。
第一层就是自有人类就有残疾人，残疾是人类社会发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。这句话是核心，也就是我们怎么样看待残疾人，只有真正理解了这句话，才能对残
3 疾人的感情会发生质的变化，这句话是站在人类发展的高度上来关照残疾人的问题，残疾人的残疾虽然发生在他们的身上，但是我们每个人都应该认为他是为全人类发展付出的代价，我们每个人都应该认为残疾人是为全人类的发展付出的代价。我们都知道如果没有交通事故造成的残疾，就没有完整的交通法规;没有工商造成的残疾，就没有安全管理条例的诞生;没有小儿麻痹症造成的残疾，就没有预防“小儿麻痹症糖丸”，就没有至今小儿麻痹症已经基本在我们国家消失了;没有白内障造成的失明，就没有白内障复明手术，就不能每年使我们50万白内障患者重见光明;没有出生缺陷，就没有优生优育。正是一部分人首先承担了残疾带来的痛苦，才能促进现代人类社会在医学、遗传学、劳动保障、交通管理等方面取得的物质和精神文明建设的全面进步，这是我说的第一个现代文明残疾人观，就你们每个人你是健全，你要考虑到我今天能够在社会上这样健康活泼的生存成长，是因为很多人为我今天有这样的补偿条件，有这样的环境条件，有这样的医疗条件来付出了代价，他们的残疾使得我今天有这样的幸福生活，因此我对他们同情，我要尊重他们，我要感谢他们，他们的付出为社会的进步做出了贡献，这是第一个残疾人观，大家需要充分认识的，特别是我们大学生，在座的可能大学生居多。
第二层是残疾人有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样是社会财富的创造者，做好残疾人工作是关系到实现公民权利和解放、发展生产力的重要问题。这个观点同样很重要，就人类社会发展的各个阶段，在每一个国家每一个社会的各个阶层，都有残疾人存在。同其他社会成员一样，他们是人类的组成部分，虽然他们的身体有种种缺陷，但绝不是异类和另类，就如年龄、性别和种族一样，是人的多样性、差异性的一种表现，健全人可能因为某种原因会致残，残疾人可能会因为康复成为健全人。比如我举一个例子咱们建设部的一个主要领导，他原来脑中风造成了偏瘫，但是经过艰苦的康复训练，现在仍然在建设部的重要岗位上，主持重要的工作。我国的社会主义制度从根本上消除了阶级剥削压迫，对包括残疾人在内的广大人民群众权利的实现，提供了根本的保障，依照《宪法》残疾人享有与其他公民平等的权利，《残疾人保障法》又对残疾人的权利做出了进一步的规定，我们在判断残疾人能力时，不应该着眼于他不能干什么，而应该着眼于他能干什么，所以我们看到一个残疾人跟他谈话时，要问他能干什么，这是对他的尊重，这是你对他的正确的认识。如果你一看到他残疾，你首先想到的是他没有下肢了，他就不正常了，很多事不能交给他，你就对他采取了另样的眼光来看他，你就不会平等的对待他，你就不会发觉他的潜能，你就不会注意到他的长处。比如为什么在很多美术工厂，聋哑人做活最好，因为他听不见声音，他不受任何干扰，他所做出的工艺产品是最美的最好的，就是这个道理。司马迁《报任安书》
4 中有一句话叫做“左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚,《兵法》修列”。左丘和孙子都是残疾人，但是他们能创造人类进程中感动很多健全人的，载入中国史册的宝贵遗产，他们是我们历史上著名的人物，得到世人传颂的。2003年我们国家召开了第三次残疾人自强模范表彰大会，中国残联有一位同志写过这样一段话，“华罗庚跛足，为数学之泰斗，史铁生截瘫，登文学之殿堂，李志军盲目，病榻树军人之典范，邰丽华失聪，舞台塑大慈之观音，王树明驾轮椅，开技术革新之路，李长玉辟荒山，栽生命常青之林，古往今来正气一贯，四海之内君子辈出。”其中列举的都是为我们国家现代化建设做出重大贡献的残疾人，有科学家华罗庚，像这个王树明是近现代残疾人中的自强模范，他是全国5.1劳动奖章获得者，是长春的是电信系统的标兵和楷模，他坐着轮椅为我们国家发明了多项信息产业的技术，为信息产业的发展做出了重大的贡献，邰丽华大家知道千手观音的领舞人物。这里有科学家、文学家。像史铁生是我们中国文联主席团的成员，是个非常著名的文学家，是我们中国残疾人文学联谊会的主席，他著的书令人振奋，鼓励人们自强，他在对人生的感悟，对人的一生应该怎么样去渡过，应该怎么处理各种问题，有很多很深的哲理，能够叫人振奋，能够促人成长，所以史铁生的著作是非常感人的。大家还知道贝多芬，在他失聪以后谱写的第九交响曲合唱，那是音乐史中的壮举，美国的罗斯福总统坐着轮椅进入白宫，连任三届美国总统，领导美国人民战胜了经济危机，进行了伟大的反法西斯战争，这是美国历史上仅有的连任三届的美国总统，他是坐着轮椅的美国总统，也是一个很了不起的残疾人。还有著名的科学家霍金，他们都是残疾人。中外的历史和现实都证明残疾人有能力成为社会财富的创造者，社会进步的参与者和推动者，这是第二个现代文明残疾人观，就是残疾人不应该只是受到同情，还需要受到尊重，他们中的很多人仍然能够成为社会的强者，是社会生产力的推进者，是我们社会的财富。
第三层是由于残疾的影响和外界的障碍，使残疾人处于某种不利的地位，残疾人权利的实现和能力的发挥，需要消除外界障碍，给予特别辅助。造成残疾人问题的主要原因，我们认为不是残疾本身，而是外界障碍，《联合国残疾人权利公约》指出的残疾人定义就说明了残疾人，他们的这些损伤与各种障碍相互作用，可能阻碍残疾人在与他人平等的基础上，充分和切实的参与社会，也就是残疾人参与社会活动的障碍有可能消除。怎么样消除?一个是靠他自身的努力，一个是靠社会给他补偿条件，任何人权利的实现和能力的发挥，都离不开社会的补偿条件，健全人登高需要台阶，如果没有台阶，觉得会很吃力，台阶对健全人来讲可能是司空见惯，可是古代没有台阶，只有社会发展了才有台阶，大家都知道对于残疾人来讲，坐轮椅的残疾人有台阶就没法行动，他需要有一条坡道，这就是社会对这个特殊群体需
5 要创造的补偿条件。残联的常务理事长吕世明在3月30日到美国参加《联合国残疾人权利公约》开放日的活动，并发表了演讲。吕世明是坐着轮椅的残疾人，他到了美国坐了电动轮椅，坐了多次公共汽车，下了地铁，上了各种各样的建筑物，到了联合国，还上了餐馆，所有的这一切他就凭着坐着电动轮椅畅通无阻，到哪里都是非常的顺畅。比如他坐公共汽车，他到了公共汽车站在那等待的时候，所有的美国健全人看到他都主动的让开，让他排在等车队伍的最前面，公共汽车停到他前面，车门正对着他，司机走下来到他跟前把车门的踏板放下，并协助他将轮椅固定在车内的安全位置，这时候其他的人才陆续上车，所以他在美国感到走到哪都非常顺畅，这是发达国家无障碍环境为残疾人提供了各种各样的补偿条件，让他们能够自由的走向社会、走向健全人中间。在我们国家还不能完全做到，所以还需要社会给他们这种补偿条件，随着社会文明的进步，这种补偿条件会越来越多，我们中国的残疾人将来也会得到社会更充分的补偿，能够走出家门，充分融入社会跟健全人一样共享我们国家物质文明和精神文明的成果。比如没有字幕的影视节目，听力障碍者就难以观看。常规印刷的文字盲人就无法阅读，这些都不具备提供给盲人特殊的补偿条件，因此国家和社会有责任采取更多的措施，减少和消除这些障碍，使残疾人在无障碍的环境中，充分的享受社会服务，从事生产劳动，参与社会生活，实现自己的权利。
第四层是残疾人参与社会生活有赖于社会的帮助，也取决于自身的奋斗，残疾人要有求生存图发展的志气，要履行应尽的义务。我们平时都说“自助者人恒助之”，随着社会的进步，社会补偿条件的改善，残疾人参与社会生活的程度和成就，越来越取决于他们自身的奋斗。如果没有残疾人这个主体自身的努力奋斗，平等参与社会生活就会成为一句空话，前面讲的这段《阿狗的故事》，社会关心他，校长支持他上学了，老师给他做了一个课桌，但是如果“阿狗”没有去学习的愿望，他每天不是来回折腾去上学，任何给他创造的补偿条件在他身上都没有任何作用。这个例子就说明日新月异的社会发展，对残疾人提出了更高的要求，呼唤残疾人的奋斗精神。我们把残疾人的模范命名为自强模范，我们四年表彰一次就是特别强调残疾人的自强精神，《周易》中说“天行健，君子以自强不息。”强调的就是这个道理。
一个盲人运动员的故事，主人公名字叫平亚丽，是北京人，她是中国在国际奥运会上第一个获得金牌的残疾人运动员。平亚丽是个盲人，1984年她在美国参加残奥会的时候，得到了金牌。当她领奖的时候，她向观众鞠躬，鞠躬以后因为她看不见，看不见国旗升起，她能听见国歌奏响，当时她心里就想我能够看到多好啊，但是她在心里头在想象着国旗是在因她而升起，她感到无限的光荣和自豪。回国以后她已是残奥会冠军了，可能人们会认为她的人生会很平顺，但是现实并不是这样。因为结婚以后她的孩子也是个盲人，所以丈夫和她离
6 婚，又加上企业不景气，她下岗了，没有生活来源，在这种情况下，她不得不去领取救济，当她领取救济金的时候，她非常激动，给街道的干部深深的鞠躬，她的孩子拉着她的手说，“妈妈我不希望你是这样的鞠躬，妈妈我不喜欢你这样的鞠躬”，她心里头感觉很不是滋味。平亚丽当时就想到我在美国向整个会场的运动员鞠躬，是因为国旗因我而升起，我为国家争得荣誉，今天我鞠躬是因为我要求政府给我救济，所以这时候她受到了深刻的震撼，她回去后就决定要自强不息，她认真的学习盲人按摩技术，经过刻苦的努力，她考取了盲人按摩师，并办起了盲人按摩诊所。她在北京办了三个按摩诊所，她的生活已经很好。这个例子就说明残疾人曾经成功过，但是并不证明他一生就平顺，他必须不断的提高自己的水平，增加自己的技能，自强不息，他的人生才能越来越美好。
第五层是现代文明残疾人观对残疾人的解放，是人类文明发展和社会进步的一个重要标志。人类的解放不仅要消除奴役、压迫和剥削，还要消除歧视、偏见和传统观念导致的不平等现象，最终实现人类的自由的全面发展，是马克思在《共产党宣言》中所说的。要实现人类的全面的自由发展，不但涉及经济基础、社会制度的变革，也要求社会思想文化的全面进步，残疾人的解放对残疾人而言是消除障碍，全面发展，实现平等参与共享，但是对健全人而言，就是要消除愚昧、偏见和歧视的思想文化观念，实现道德的完善和精神的升华，对于社会而言是追求和谐关爱，实现进步平等，因此残疾人解放应该说和民族的解放、妇女的解放一样，是人类解放的重要组成部分，残疾人的解放不仅是残疾人自身的解放，也包含了社会解放的意义，现代社会物质文明和精神文明建设的发展为残疾人解放提供条件、创造条件，以人类解放为己任的我们的国家、我们的党要求实现全体人民的富裕为目的的中国特色的社会主义建设者，应该为残疾人解放做出不懈的努力。现代文明社会的残疾人观，反映了社会对残疾人问题的认识提高到了一个新的水平。
这里介绍这些观念，从近处来讲是对大家了解残疾人、理解残疾人问题，认识举办北京残奥会的意义，是有重要的作用;从远处来讲，对于我们正确认识残疾人与社会的关系，推动和谐社会的文明进步，也是有重要作用的。
第三节 我国残疾人事业的发展
应该说从1949年解放到现在，我国残疾人事业的发展经过了三个阶段：
第一阶段是建国之初到1966年，新中国成立以后农村残疾人分得了土地和农具，城市残疾人组织起来生产自救，逐步发展起各种福利工厂，无依无靠、生活无着落的残疾人和伤
7 残军人得到了收养安置，生活困难的残疾人得到救助。有一段佳话大家知道前些天毛泽东的儿子毛岸青去世了，毛岸英和毛岸青是毛泽东的两个儿子，毛岸英是朝鲜战场上去世的，他的两个儿子娶的两个女孩儿刘思齐和邵华的关系是姐妹，她们两个人的母亲叫张文秋，解放初的时候毛泽东把张文秋安排在盲人出版社，张文秋当时思想不通，说怎么把我安排在盲人出版社，她不愿意从事这个工作，当时毛主席是怎么做这个工作的呢?毛主席说盲人是世界上最痛苦的人，你既然是为被压迫的人谋解放才出来参加革命的，为什么不去解放这些最苦的人呢?这是我们至今看到的中国第一代领导人针对残疾人问题的语录，是非常珍贵的。1951年周恩来总理在签署一个关于改革协定的决定中，也包括了各级人民政府应当设立聋哑、盲目等特种学校，对生理上有缺陷的儿童、青年人和成年人实行教育，这就是当时的第一阶段的时候，国家领导人对残疾人事业的一个关注，但当时第一阶段的残疾人事业还谈不上残疾人事业，对残疾人主要是救助为主。
第二阶段是从1966年文化大革命开始到文化大革命结束，十年浩劫的阶段，在这个阶段连人权都没有保证，人道主义思想严重破坏，这时候极左的思潮泛滥，因此残疾人事业受到了严重的破坏，应该说残疾人事业是停滞阶段。
第三阶段是改革开放开始，改革开放开始的时候，邓小平同志在接见外国友人的时候，明确的表示中国需要改进对残疾人的服务，以后进入80年代，我们中国残疾人事业迎来了崭新的春天。当时被海外媒体誉为中国人道主义拓荒者的邓朴方同志从海外归来，邓朴方因为在文化大革命中脊髓严重损伤，文化大革命结束以后送到加拿大进行手术治疗，手术以后在胸腔注了铁的钉子支起来，他就在加拿大体会到现代康复医学的发展。当时加拿大的教授要求他长期在加拿大进行康复训练，但是还有很多中国残疾人没有得到康复的训练，而且现代康复医学在中国还没有开展起来，所以他就坚决的要求回到我们祖国来推动残疾人康复事业的发展，回来以后他四处奔走，李鹏总理签署建设中国康复研究中心，建设中国康复研究中心以后推进了现代康复医学的发展，当时借助了日本的资金建设，在这个过程中他看到残疾人不仅需要解决康复问题，还有教育、就业、扶贫等等的问题，他意识到光有钱不行，在成立了残疾人福利基金会之后，他意识到需要成立一个各类残疾人的组织，于是在1988年成立了中国残疾人联合会，集中的研究残疾人的各类问题，帮助推进残疾人的问题的解决，推进残疾人事业的发展，所以到1988年的时候，全国各类残疾人的统一组织就成立起来了，在党和政府的关心下，在社会各界的支持下，残疾人事业得到了快速的发展。因为时间的关系，它的发展我分五个方面给大家做一个简单的介绍。
1)建立了残疾人事业的理论体系，这个理论体系就是现代文明社会残疾人观，这个体系
8 大家有了一个初步的了解了，希望大家进一步深刻领会。
2)建立中国残疾人事业的法律法规、政策体系，《宪法》是我们国家的根本法，对于残疾人事业来讲，我们有一个重要法就是《残疾人保障法》，《残疾人保障法》是从全面来讲维护残疾人权益，是全国人大通过的一个推进残疾人事业的根本法律文本，在《残疾人保障法》之下，我们在2004年制订的《残疾人教育条例》，2007年2月14日国务院常务会议上又通过了《残疾人就业条例》，我们现在正在着手制订《残疾人的康复条例》，这是从中国残联来讲要力图建立残疾人的各类各种业务领域的法律体系。在中央建立各个条例以后，各省市自治区也都相应建立了一些规定，围绕中央的一些法律条文建立地方法规，地方法规在推动地方的残疾事业方面，也发挥了重要的作用。同时国家各个部委在制订相关的法律时候，大概涉及到有34个国家部委制订法律中都涉及了残疾人的法律规定，因此可以说残疾人的法律体系正在逐步的形成，并且会进一步的完善。
3)我们建立的从中央到基层的残疾人的组织体系，中国残联是1988成立的，成立了残联以后我们又成立了残疾人工作委员会，残疾人工作委员会的主任现在是回良玉副总理，有36个部委参加，由国务院来协调残疾人的事务，每年召开一至两次残疾人工作委员会，表明了党和国家高度重视残疾人工作。在中国残疾人联合会下面有执行机构，就是中国残疾人执行理事会，中国残联的执行理事会，执行理事会下设11个部厅，来推进残疾人十大业务的发展，在31个省市都有省级的残疾人联合会，现在我们残联组织体系已经下到省、地、市、乡镇，从中央到地方一共有八万名残疾人专职工作者，就是拿国家工资的残疾专职工作者。在社区和乡村我们还有40万名活跃在村里头的残疾人协会中的，从事残疾人工作的残疾人，我们在基层聘请的残疾人从事残疾人工作有40万人，所以应该说我们已经形成了残疾人工作的完整工作体系。
4)建立了完整的残疾人的工作的业务体系，1988年成立残联以后，在邓朴方主席的领导下，在党和党中央国务院的高度重视下，残联工作全面推进，我们十大业务体系简单的介绍。
康复工作。康复实际上是残疾人终身的需求，因为康复是帮助残疾人回归社会，补偿他的功能、提高他的生存质量、增强他的社会参与能力的一个基础和重要途径。自从引进了康复工作的理念以后，我们最早在康复研究中心做的是肢体的康复，三瘫一截。后来从中国残联来讲是搞三项康复，小儿麻痹后遗症的康复、聋儿听力语言康复、白内障复明手术的康复，三康复现在已经发展到八康复，有智力残疾康复，盲人行踪导向康复，精神病康复等等，这八项康复开展以后已经使1200万残疾人得到了康复工作训练，现在全国的康复需求量在残
9 疾人中达到60%，也就是我们1200万远远满足不了残联康复的需求，如何使有康复需求的残疾人都能够得到康复，这是我们追求的目标，因此我们就要求康复进社区、康复进家庭，广泛的开展社区康复，社区康复是现代我们开展康复非常重要的一个重大举措。现在我们社区康复需要与卫生部门充分接轨，利用卫生的医疗保障体系来开展社区康复。现在我们还借助“爱眼日”、“爱耳日”来推进康复工作，现在我们为了实现更多的人得到康复训练的目标，我们提出了在2003年第三次全国康复工作会议上，提出2015年人人享有康复的目标，现在我们正在为这个目标而努力。例：在2003年的时候，我到了宁夏，在宁夏我参加白内障手术的总结会。在宁夏上桥乡有一个叫马文源的残疾人，他们一家七口有六个残疾人，马文源本人是精神病人，他的老婆和三个孩子都是白内障，马文源从前是村里有名的富裕户，他家庭条件非常好。但是随着老伴儿和三个孩子相继失明，沉重的负担、巨大的压力使马文源得了精神分裂症，从此家里贫困如洗，为了治病把房子卖了，把家里的店也卖了，全家人靠一个11岁的小儿子辍学打零工来维持生活，2002年11月我们的国家医疗队到了这个地方，马文源一家他的三个孩子和老伴儿都做了白内障手术，当摘除纱布以后他的老伴儿和三个孩子彼此之间认出了相互的相貌，激动万分、热泪盈眶，全家人排在一起高呼“共产党万岁”，“国际红十字会万岁”，“政府万岁”，当时在场的人无不感动得留下眼泪。例：云南省有一个叫戴嘉芬的小姑娘，这个小姑娘从小由于疾病造成了双小腿截肢，无法站立，父母为她治病花掉了几乎全家所有的积蓄，再也没有能力为她安装假肢，李嘉诚的项目帮助她安装了假肢，她终于站起来了，不仅可以站起来而且还可以像以前一样走路，还能跟同伴玩耍，还骑上了自行车，稚气的脸上充满了童年的欢乐笑容。
教育工作。教育工作应该是残疾人平等参与社会生活的基本条件，残疾人教育主要有三种类型，一类是在特殊教育学校进行教育，现在全国有1662所特教学校，再有就是普通学校中的特教班进行教育，现在全国的特教班有2700多个，第三个途径是随着普通小学，随着正常孩子随班就读，这三类教育，这是义务教育阶段。到了中等教育有三条途径，一条是义务教育之后，他们的残疾人就在高中阶段进行学习，这样的高中特教学校有66所，很少。还有一种是在中等职业学校进行特殊教育，这样的学校才有158个，这是非常薄弱的，我们还要加强这方面的工作。最后极少数的残疾人进入高等学校的学府，现在好了，以前残疾人进大学是相当困难的事情，现在随着人们对残疾人权益的保障，分数达到的残疾人一般都可以上大学，每年我们大概要送5千名残疾孩子上大学，但是有些盲人和聋人需要到特殊的学院进行教育，全国有11所。
残疾人就业。我们从三种途径来安排残疾人就业，一种是集中就业，集中就业的主要方
10 式是福利企业工作，现在全国的福利企业有6万个，安排集中就业的残疾人60万人，按照《就业条例》要求集中就业的残疾人，我们希望国家税务总局与民政部要改善集中就业残疾人的环境和条件，让他们能够更多的享受国家优惠政策，原来只有聋人、肢残人、盲人在福利企业中就业享受优惠，智障的享受不了，现在国家规定智障人也可以享受，福利企业接受残疾人的比例原来从35%下降到25%，也降低了门槛享受优惠政策。再有一种就是按比例就业，按比例就业要求企事业单位包括国家机关一定要按总人数的1.5%安排残疾人就业，如果你达不到1.5%就要交纳就业保障金，就业保障金用来给残疾人进行培训，帮助残疾人个体就业。残疾人的按比例就业，还有很多企业不能接受，觉得这是给他们增加负担，这都是对残疾人的不了解、不尊重。现在法国这个国家1/10残疾人，法国很发达，它的标准要比我们宽得多，法国按比例就业是6%，我国才1.5%，因此企业应该从关爱残疾人的角度、重视残疾人人权，给他们一个平等参与的机会，安排他们就业。再有就是个体就业，个体就业比如主要是残联政府给他们安排一个小的摊位，个体就业我们给一定的补助，帮助买养老保险。现在我们城镇残疾人就业的达到463万，在农村通过贷款帮助残疾人参加种植业、养殖业和家庭手工业，让他们参加生产劳动，安排了1800多万残疾人参加了这些生产劳动。
社会保障。我们国家正在全国推进社会保障体系的建设，残疾人的社会保障是严重滞后的，应该说我们现在全国有594万残疾人享受低保，但是这个比例是很低的，总体上占残疾人享受最低保障和社会保障的比例，在城市仅占到13.28%，在农村仅占到5.1%，而且社会保障有些地区做的比较好，像北京的残疾人在享受最低保障的同时，还根据残疾人残疾的情况给10%—50%的提高保障标准。
残疾人扶贫工作。扶贫工作我们现在开展的主要是康复性贷款，每年8个亿为残疾人提供，他们能够通过不定贷款，买一些劳动生产工具、生产资料来进行自救，可以从事一些简单的生产劳动。同时我们还进行了危房改造，帮助一百万残疾人住上房。我们还建立若干个扶贫基地，来帮助残疾人在扶贫基地中集体的从事生产劳动，能够自己养活自己。
残疾人的文化生活。现在我们已经在各地县级和地级市建立了残疾人文化活动场所，建立了一千多个，基层文化生活也很活跃，大家知道残疾人艺术团在春节晚会上做出了精彩的表演，他们最近就频繁的出访世界各国，已经在几十个国家演出，体现了我们中国残疾人特殊艺术的水平，震撼了世界，我们国际影响力在逐步的扩大，配合国家外交大局，我们积极的推动了《联合国残疾人权利公约》的制订进程，获得了联合国前秘书长安南的高度评价。邓朴方主席为了制订《残疾人权利公约》，三次拜访安南，还拜访了众多国家元首，强调推行《残疾人权利公约》的重要性，同时我们的中国残联还获得了联合国具有特别资商定位的
11 组织称号，我们还跟国际上一些慈善组织开展了多项国际合作，比如说跟国际红十字会，国际红十字会赞助我们三千万美元开展了为450多万白内障患者进行视觉恢复活动，我们还根据李嘉诚的支持，开展了长江新里程的项目。
5)残疾人的素质普遍提高，平等参与社会生活的环境进一步改善，应该说我们现在残疾人的素质经过20多年来，有了很大提高，现在我们从县级以上有3千多名残疾人残联工作者及残疾人亲属，成为县以上人大的代表、政协委员，他们为国家政治文明建设做出贡献，残疾人参与社会生活的环境也进一步改善。现在中央的一些部门教育、劳动保障、司法等部门，都非常重视残疾人工作，给残疾人提供各种服务，广播电视、新闻媒体也在广泛宣传残疾人事业，我们充分的利用全国助残日、文化助残、科技助残、法律助残等各种形式，深入开展助残活动，现在国家已经建立了助残志愿者联络站有十万多个，登记在册的志愿者近300万人，受助的残疾人316万人。为残疾人创造的无障碍环境的建设也在加强，十五期间建设部、民航总局、教育部、交通部、铁道部、中国残联出台了一些政策和文件，推进无障碍设施的建设，北京市市长王岐山同志亲自关注2008年残奥会残疾人登长城的问题，专门要在长城脚下召开现场会，研究办法和措施。残疾人事业虽然说有了长足的发展，但是残疾人的生活水平，他们的各项的服务保障与健全人的差距，还在不断的拉大，这种趋势还日益明显。我想举一个简单的数据：2005年全国人均收入是11000多元，包括残疾人收入，在城市里残疾人的人均收入是4800多元，是健全人的1/3，农村健全人的人均收入是4080元，而残疾人的人均收入是2200元，就说明我们农村残疾人的收入是健全人的1/2，这就说明残疾人的生活状况，还远远赶不上健全人的生活，远远滞后于经济社会的发展，因此大家还要关注残疾人事业，政府还需要对残疾人事业放在优先发展的位置上，特别补助，否则残疾人就会拖全国小康建设的后腿，造成全国不和谐的状态，要构建和谐社会没有8296万残疾人参与，和谐社会就无法真正实现。
第二章 残疾人体育
(视频)
第一节 残疾人体育事业的概况
看完这个片子大家对残疾人体育的情况，有了比较全面的了解了。在国际上实际上残疾人体育运动会分成三个：一个是残奥会，一个是特奥会，一个是聋奥会。残奥会指的主要是肢体残疾人，包括小儿麻痹瘫痪，脊髓损伤以后的截瘫及盲人的运动会， 2008年残奥会也 12 就是这个奥运会。特奥会是智障人士的运动会，就是智商在70以下的残疾人运动会。还有一个是聋奥会。
1.残奥会的起源是第二次世界大战以后出现了大量的伤兵，这些伤兵怎么办?他们不能成为社会的负担，他们不能在家待着，有一个医生叫路德曼，在英国就提出来要把这些伤残人组织起来搞体育比赛，他就在英国组织了一次轮椅比赛，当时参加这个比赛的残疾人有14名，这个比赛以后他就命名这种比赛叫斯托克曼德维尔运动会，这个运动会四年以后就成立了国际斯托克曼德维尔运动会的联合会，并举办了首届国际残疾人奥运会，这就是国际残奥会的前身。到了60年在罗马举行的第17届夏季奥运会的时候， 60年是在罗马举行的17届奥林匹克运动会，当时运动会结束两周以后，来自23个国家的400名运动员参加了在罗马的第9届斯托克曼德维尔运动会，这届运动会就被国际奥委会认为是第一届残疾人奥林匹克运动会，以后成为一种惯例，每四年残奥会就要举办一次，到1988年汉城第8届残奥会后，形成了每届奥运会和残奥会在同一个城市举办的惯例。雅典奥运会的时候，就是希腊雅典举行的奥运会之后举行了残奥会，136个国家和地区的3800多名运动员参加。
应该说在残疾人奥运会发展过程中，经历了三个时期。第一个时期是1948年—1989年，应该说是残疾奥林匹克运动的治疗时期，这个治疗时期是为残疾人提供各种治疗和康复服务为特征的。第二个时期是竞技体育时期，这个时期是1989年—2003年，这个时期主要是想强调体育运动能够为残疾人自我实现提供一种方式，能够挖掘残疾人的潜能，因为残疾人通过参加体育运动，能够挖掘潜能，能够实现自我的价值，这是第二个竞技体育时期。第三个叫发展时期，这个时期是2003年到现在，这个时期强调的不只是残疾人自身的，强调的是什么呢?社会要为残疾人提供基本运动的机会，我们社会健全人社会要懂得关心残疾人，把残疾人的运动看成是激励全球发展的手段，把残疾人运动融入全球化来，融入全球的体育运动，这个是站在一个世界角度来看的，站在全人类发展的角度来看待残疾人体育运动。所以说残奥会是路德曼医生发明的，斯托克曼德维尔医院起源的，第一届是在罗马开始的，第一届残奥会是和第十七届奥运会一起举行的。
2.特奥会是在美国发起的，美国有个前总统叫肯尼迪，他的妹妹是智障人，肯尼迪家族非常关注这个妹妹，看到自己的妹妹走不出家门，被人们所歧视，肯尼迪的另一个妹妹叫尤妮丝·肯尼迪就发明了一个特奥运动，让他的妹妹参与体育锻炼，通过参与体育锻炼，他妹妹就活跃起来，身体健康起来，也愿意跟人家交往，这样就走出了家门参与特奥运动，同时通过他的妹妹带动更多的人参加特奥运动，这样特奥运动在美国就开展起来，在美国搞了11届特奥会，美国本土对特奥运动员特别关注，对智障人各种保障措施非常到位。到11届
13 的时候就在爱尔兰举行，当时在爱尔兰举行的时候，有7000多名运动员参与，到12届美国就建议在中国，因为当时中国智障人是1200万，认为中国这么大的群体的智障人，更需要开特奥会，让他们融合社会，让他们走出家门，让智障人得到解放，这样的话我们国家经过国务院批准就同意承办12届特殊奥运会，地点在上海。今年10月2日就在上海举行第12届夏季特奥会，各国的很多国家政要都要参与，我们中央国务院非常重视。最近还要向国务院常务会来专门汇报筹备情况。现在我们国家特奥运动员已经从5万发展到53万，到“十一五”期间我们每年要以10%的速度增长，也就是“十一五”末的时候，我们国家特奥运动员要发展到100万。通过特奥运动确实能够让智障人心理得到调试，人活跃、坚强起来，能跟健全人融入。
3.聋奥会进行了20届，国际聋奥组织是成立于1924年。第一届的聋人奥运会是1924年在法国巴黎举办的，到现在20届了，1955年受到了国际奥委会的认可，这是世界上残疾人体育的情况。
第二节 我国残疾人体育
我们国家残疾人体育运动发展的很快、很好、很让人振奋。
我们在雅典残奥会获得了63枚金牌，在亚特兰大残奥会上中国残疾人运动员是名列第9，在澳大利亚残奥会上我们获得了第6名，在雅典残奥会上，当时我们内部定的只要保6争5就可以了，当时临上飞机的时候，我们负责残联体育的领导人说：“理事长你要有思想准备，也许我们能够达到第一名。”没想到一到雅典残奥会上，我们运动员那自强不息的精神超人意料的爆发出来，人人都在拿金牌不可收拾，拿的63块金牌比第二三名的总和还要多。2008年残奥会的形势不容乐观，因为国际上这次震动，雅典的震动可能震撼了英国和美国，包括澳大利亚、荷兰、乌克兰这些国家都非常重视残疾人体育运动。我们的残疾人体育运动一定不能出现兴奋剂问题，一定不能出现不文明的行为，一定要给世界文明树立我们中国残疾人风范和人格的魅力，这是我们要做的。至于金牌我们拿第二也无关紧要，不要给运动员太大的压力，只要我们国家办好了世界残疾奥林匹克运动的盛会，这就足以了。
第三节 怎样看待残疾人体育运动
怎样看待残疾人体育运动是非常重要的，就最初看到残疾人从事体育运动的人，有的人会说让那些身体有缺陷的人去从事大剂量的竞技运动是不是太残忍了?看着这些运动员去运动，让人心里感到特别难受，比如说残疾人的身体本来就有缺陷，应该是被帮扶和救助的
14 对象，难道他们要像健全人一样争金夺银吗?你们是不是不道德。这种想法不仅在一些老百姓中有，在一些领导干部中也有。
经过接触了大量残疾运动员，我们的想法应该转变，如果站在他们的角度来考虑，他们为什么要拼命的争取好的成绩为国争光?有一位残疾人工作者曾经讲过这样一段话，他说：“当我在游泳池边，看到残疾女运动员脱去外衣，露出她的残肢断臂的时候，我深深的被震撼了，人都是爱美的，年轻姑娘就更爱美，谁也不愿意将自己的残缺示人，但是在游泳池间，我们这些残疾运动员特别是女运动员，为了通过参与体育竞技证明自己的能力，她们就一定得克服在众目睽睽之下暴露残疾的心理障碍，以相当的勇气在公众面前显示自己的力量，去争取胜利。作为观众，通过我们的眼睛看到的仅仅是他们残缺的躯体吗?我们应该看到的是蕴藏在他们残缺的躯体中克服障碍、勇往直前的信念和冲破局限、奔向胜利的壮举，这是我们应取的态度”。
有一个故事讲罗斯福总统到军舰上和士兵一起参加国家的升旗仪式，当国歌奏响的时候，罗斯福总统在轮椅上撑直了身体，撑直了双臂，克服了因为小儿麻痹后遗症带来的双腿残疾，尽量的站了起来，随行人员劝他不要站，罗斯福说：“我要告诉士兵们，他们的总统在国旗面前是站着的。”其实我们中国的残疾运动员也想告诉观众、告诉同志们：“我们虽然残疾，但也可以用自己的身体参与竞技，并让祖国为我感到骄傲，让国旗因我而升起，让国歌因我奏响。”
其实在体育运动的过程中，对残疾人是重要的康复训练，大家知道残疾体育运动起源于康复，第二次世界大战以后的士兵为什么通过体育活动很多人得到康复，得以回归社会，所以体育运动对他们来讲，他们是应该参与，他们参与以后，对他们的身体健康、对他们的能力提高，是有极大的好处的，他们不仅为国家争光，也为自己的人生展示了一个前景。
例：电视剧《花开有声》，一个母亲收养了三个不属于她亲生的残疾孩子，其中有一个没有双臂的残疾人叫南非，他就是用自己残缺的身体在雅典残奥会上拿了四块金牌，他没有手就是用头来冲击，他要比有手臂的残疾人吃亏一大段，他无数次用头去撞击而导致过敏、撞伤，现在他结婚了有了孩子有了工作，人生开始了新的旅程。
例：无臂“蛙王”宫保人的故事。宫保人是辽宁人，小时候也因为高压电击失去双臂，但是他练就了一身游泳的好功夫，获得了包括残奥会在内的多项世界冠军，被誉为“无臂蛙王”。有一次他在家乡的水池边看到一个女青年不幸落水，在这种情况下他毫不犹豫的跳入水中，迅速的游到女青年身边，大喊着：“你抱住我的双肩”，后来把这位女青年救出来了。
残疾运动员特别是我国的残疾运动员，在参与体育运动时，往往表现出特别能吃苦的精
15 神。举一个盲人运动员的例子，刚才大家看到的李端原来是军人，他是青年篮球队的运动员，他两次入选国家青年篮球队，但有一次他洗脸的时候，无意间搬动了一个消火栓，消火栓爆炸了，炸瞎了他的双眼，失明以后他曾经想过自杀，后来他想到自己是一个军人，军人的本分要求他自强，要求他仍然要作对人民有益的事情，经过了解他知道可以参加残疾人体育运动，最后他就参加了跳远比赛，跳远需要数点和踩板，但是他眼睛看不到，数点经常是踩到了沙中间上，无数次的练习，他拿到了雅典残奥会的冠军。如何看待残疾人体育呢?必须得站在现代文明残疾人观的角度来看待残疾人体育，如果站在现代文明残疾人观的角度来看待残疾人体育，就能理解了，就不会产生那些对残疾人“残忍”的想法。
第三章 北京残奥会
(视频)
第一节 北京残奥会的基本情况
2008年第13届残奥会是在8月8日到24日第29届奥林匹克运动会结束之后的12天，9月6日到9月17日在北京举行的，第13届残奥会一共有150个国家和地区的4000名运动员来参加，有2500多名教练、裁判员，此外还有4000名文学、摄影、广播电视记者，根据主办城市与国际奥委会和国际残奥委会合作的协议，第一次由一个组委会举办的奥运会，因此北京奥组委提出要举办两个高水平、有特色、同样精彩的奥运会，这是我们国家对国际社会的庄严承诺。
2004年3月2日胡锦涛总书记、2005年11月温家宝总理分别会见有关的外宾，提出了“两个奥运同样精彩”。北京残奥会比赛项目有20个大项，北京残奥会的比赛场馆一共用18个，18个项目用16个场馆，青岛的是用的帆船比赛，香港用的是马术比赛，各项准备工作基本上都有了比较好的推进。
残奥会的口号理念，大家都知道和奥运会享有同一个口号，就是“同一个世界同一个梦想”，这就符合了残疾人与健全人在同属一个世界，共求美好梦想的主题。同一个世界实际上也说明世界是一个大家庭，残疾人是这个家庭中的成员，他们渴望与健全人同享人类文明，共同建设美好的世界的责任;同一个梦想就是说我们残疾人和健全人一样，也追求更快、更高、更强的奥林匹克运动的精神，他们以自己的身体、心智和精神来创造生命的辉煌，实现崇高的理想，这是口号。理念是“超越、融合、共享”的理念，超越的理念核心是超越自我，挑战极限，体现更快、更高、更强的目标和残疾人超越生理障碍的信心，融合的体现残疾人， 16 体现了奥林匹克的团结、和平、和谐的价值观，和中国传统的天人合一的理念，共享就是让残疾人与健全人在奥林匹克和社会生活中享有平等权利，在五环旗帜的感召下，共享奥林匹克运动带来的欢乐、友谊、梦想和成功，共享社会主义成果，这是“超越、融合、共享”理念的含义。会徽大家都知道天地人，天地人有三部分组成，一是图形部分，图形部分是由红、蓝、绿三种颜色构成的“之”字形，有生生不息到达之意;第二部分是“Beijing 2008 Paralympics Games”字样;第三部分是国际残疾奥林匹克运动委员会的标志。会徽的图形部分体现了在使用的色彩中红色喻意太阳、深蓝色喻意蓝天，绿色喻意大地，会徽以色彩选择充分体现了北京奥运会三大理念，中国红体现了人文奥运，深蓝色代表高科技，体现科技奥运，绿色代表环保，体现了绿色奥运。残奥会的会徽天地人以汉字作为会徽图案，奥运会的会徽是“中国印—舞动的北京”，以印章作为会徽图案，中国字和中国印都是中国传统文化的元素，两种在思想艺术风格上相映成辉。第四个吉祥物，吉祥物是“福牛乐乐”，大家知道牛是非常纯朴的、乐观的、勤奋的，牛和人类是很亲近的，牛的形象在国际上也比较受喜爱，所以这个“福牛”比较受欢迎，也体现了我们国家人们祈求风调雨顺、五谷丰登与平安祥和之意，有浓厚的民族风格和文化特色，这是残奥会的会徽、理念、口号、项目、运动场馆基本的情况。
第二节 怎样参与北京残奥会
首先是以什么样的态度参与北京残奥会。
一是要从现代文明社会的残疾人观出发看待这个残疾人盛会，它不是一般的体育赛事，这次赛事应该是体现了残疾人平等参与共享的典范;二是秉承人文奥运的理念，参与残疾人体育盛会，通过举办北京残奥会弘扬人道主义，彰显人文精神，这是每个残疾人的责任，每个北京人的机遇，每个中国人的信誉;三是为了实现北京两个奥运同样精彩的要求，需要大家认识到精彩的奥运会需要你我的力量，精彩的奥运会更需要大家的共同努力，同样的精彩将给世界双重的惊喜;四是结合构建和谐社会的实践，共建北京残奥会。构建社会主义和谐社会是每个人的良好愿望，通过办好北京残奥会将鲜明的体现中华民族对于弱势群体的姿态，显示出公平、正义、诚信与充满活力的特征，这需要每一个社会成员的奉献，这些都是我们应该采取的四点态度。
第二个以怎样的行动参与北京残奥会，行动上面有两方面，一个是直接参与，一个是间接参与。首先说一下北京残奥会需要两个环境的改善，一个是硬环境、一个是软环境，硬环境就是无障碍设施的改善，软环境就是我们应该全体市民、全体志愿者、全体奥运会的工作人员、全体大学生怎么样对待参与残奥会的残疾人，怎样以热情、尊重、友好、关怀的姿态
17 给他们以亲切的关怀，恰切的扶助，鼎力的支持，这是两个环境需要在办好残奥会中营造的。参与残奥会有两种方式，一种是直接，一种是间接。直接参与比如在座的各位都可能成为志愿者，直接为残奥会服务，另一种参与是北京人乃至中国人对残奥会提供间接的服务，要求关注理解残奥会的传播，营造支持残奥会的社会氛围。作为直接参与残奥会的志愿者，有一个主要的提示，一是让残疾运动员感受到尊重、关爱、温暖与接纳，特别注意消除任何歧视和偏见，同时要注意把握好分寸，让他们能够感受到接纳，因此你要把握好分寸。二是要注意针对不同的残疾运动员提供适合的个性化服务。对于在参与过程中如何做到尊重，如何提供个性化的服务，例：作为观众去赛场加油鼓劲，本身就是一种参与，你可以在与残疾运动员偶遇的时候，提供给他需要的帮助，甚至在路上遇到残疾运动员，要以友好的微笑面对，这都是应该做到的，但我们更要注意的是要营造整个社会尊重、关爱、接纳残疾人的氛围，创造无障碍环境。现在北京的无障碍环境不尽如人意，北京的无障碍环境不系统、不衔接，残疾人出行会遇到很多困难，身边没有辅助人员，所以很多残疾人出不了门。在国外的路上可以看到很多残疾人，但是到北京看到残疾人的数量很少。北京还是无障碍环境做得比较好的，在全国来讲很多城市更差，所以我们所有的人就要注意到维护无障碍环境，比如说经常看到盲道被挤占，坡道被挡住，这就需要提高公众创造维护无障碍环境的自觉性，营造社会环境，每个人应该从身边的小事做起，通过对身边残疾人的关心和辅助，帮助他们解决一些实际问题，哪怕是一点点支持，也是对残奥会的支持。残奥会是运动会，而我们要为残疾人做的远远不止一个运动会，要通过迎接残奥会、办好残奥会，把我们对残疾人的关爱提高到一个新的水平，为和谐社会的构建贡献力量。
帮助残疾人要注意态度和技巧。首先要注意以平等、尊重、热情的态度对待残疾人，要充分考虑残疾人的自尊心，往往他们自己可以做到的事情，未必需要你的帮助，比如有的残疾人走路过程中有困难，你主动去扶他，他会拒绝你，因为他觉得他自己能走，他不愿意接受帮助，所以你在帮助他的时候，要征得他的同意，他同意接纳你再帮助他，不同意你千万别强行帮助。对于不同类型的残疾人，要注意帮助的技巧，比如对待盲人，要时刻记住盲人他看不到周围的环境，而是要通过听和触摸来了解周围的环境，所以每到一个新的环境，你不是带着盲人走路，而是要给他介绍环境，告诉他这有台阶，告诉他这有个扶手，告诉他要注意什么问题，讲明方位，这样残疾人他会自己去做，在引导盲人的时候，他们的盲杖一定要他们自己拿，他们通过盲杖感受周围的环境。引导时不要抓他的手，而要让他用手来扶着你的肘，不要去拉人家走，走的时候不要太快，遇到台阶或者障碍的时候，转弯的时候要用语言来提醒他们，告诉他们转弯了，他们自己就会配合你转弯。肢体残疾人有时是乘坐轮椅，
18 要征得同意才能够帮助推行，坐轮椅的时候要注意平稳速度，更不能急行急转，上下坡的时候要注意安全，有必要的时候下坡可以倒行，抬轮椅要注意抓好适当的部位，有些部位是不能抬的。对于余一侧下肢的残疾人，一般扶助者要注意走在残肢的一侧，以防摔倒。对于拄双拐的残疾人，最好不要去直接搀扶，当着盲人的面不要出现损害盲人自尊的话，以免刺激盲人的自尊心。在语言上要注意，应该要讲语言文明。对肢体残疾人不要盯着他肢体残疾的部位看，以免他认为是对他的不尊重。在观看比赛时，要注意赛场的要求，可以欢呼鼓掌的场面，当然不能立即热情，但是有些比赛是不需要热情的，热情是体现在脸上。比如盲人门球这个项目，盲人看不见他就凭着听觉来听球里的铃铛动，球跑哪铃铛响到哪，他就能把脚踢到哪，所以运动员通过听力来判断方向，观众一定要保持安静，肢体残疾人的网球等项目，有些赛场需要保持安静，包括把手机调整到静音状态。
为了全面落实胡锦涛总书记和温家宝总理对办好一届精彩的奥运会和残奥会的精神，我们希望在北京奥组委的统一领导下，社会各界能更多的了解残奥、关注残奥、支持残奥，借助2008年北京残奥会的契机，大家更加关注支持残疾人的事业，关心帮助身边的残疾人伙伴，让更多的残疾人和其他社会成员一起共同奔赴我们国家美好幸福的明天，让我们共同拥抱2008年，在2008年为自己也为人生谱写浓墨重彩的一笔。
华 智 培 训
上海公务员考试网分享：2022年北京冬奥会可能考到的知识点
冬季奥林匹克运动会，简称为冬季奥运会(冬奥会)，是国际奥林匹克委员会主办的世界性冬季项目运动会。该赛事的主要特征是在冰上和雪地举行的冬季运动，如滑冰、滑雪等适合在冬季举行的项目。
中国北京将成为世界上第一个主办过夏季奥林匹克运动会和冬季奥林匹克运动会的城市。北京-张家口此次申办冬季奥运会的三大理念是“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”。
第一届冬季奥林匹克运动会于1924年在法国的夏慕尼举行。
1988年、1992年冬奥会上，冰壶被列为表演项目，1998年冬奥会将冰壶列为正式比赛项目。
北京成功获得2022年冬奥会的主办权后，网络上有声音认为，政府与其在这种举办大型国际赛事上花钱，不如将钱用来改善民生。笔者认为，对于改善民生这件事，我们的党和政府从来没有停止过脚步。比如说，医疗方面。近日，国务院针对城乡居民大病保险有了新的惠民政策安排。
迎接冬奥，从我做起
“北京!”当国际奥委会主席巴赫发出不太标准的读音时，神州大地翘首以待的亿万中国人再次沸腾了!如同14年前萨马兰奇在莫斯科宣布北京获得2008年奥运会承办权时一样，中国人民在这一刻都沉浸在忘我的兴奋状态之中。北京，成为世界上首次能主办冬季和夏季奥运会的城市!会议结束后，北京市市长王安顺面对央视记者采访，道出五个关键词——高兴、感谢、承诺、敬意、欢迎。
奥运会不是一个简单的体育竞技比赛，而是一种用永远不变的信念。作为一名小学生，也许我们还不能像体育健将那样为祖国拿金牌，也没有机会亲临赛场，参与奥运会的服务与接待工作，但只要我们从现在做起，一样可以为奥运出一份力!
我们要做一个讲文明的小使者。冬奥会来临之时，我们用文明点缀城市的每个角落，伸出礼仪的双手迎接八方来客，这样才能弘扬我们的民族精神，彰显我们的民族文化。
我们要做一个有礼貌的好向导。别的国家的人民光临北京看奥运，是我们全国人民的骄傲!作为“小主人”的我们，应该说有礼貌有修养的话，应该用千百倍的热情为客人们服务。比如：做个翻译员，帮外国朋友指路等等，一定能让外国朋友感受到我们中国人的热情，让国际友人回味舒缓的感觉，文明的味道。
我们要做一个个的环保小卫士。我们要用实际行动来实现“绿色的中国盼奥运”的梦想。从身边的小事做起，不乱丢垃圾，随手捡起垃圾，让我们的城市天蓝、地绿、水清气爽，让外国朋友在我们的首都北京和张家口流连忘返。
不再等待，从现在做起，从一点一滴做起，从我做起，伸出双臂，迎接我们的冬奥会!
标题：迎接冬奥，从我做起
中心思想：作为小学生的我们，虽不能亲临赛场，但是依然可以为冬奥会做出自己力所能及的事：讲文明，有礼貌，做环保小卫士。
作者：石家庄市井陉县南王庄小学 冀慧芳
六年级 指导教师：毕海丽
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相约2022年北京冬奥会，一起去欣赏冬季运动的速度与激情，一起去感受大自然冰雪世界的魅力，下面给大家分享关于2022北京冬奥会项目介绍_冬奥会吉祥物叫什么，欢迎阅读!
2022北京冬奥会项目
2022年北京冬奥会有 7个大项、15个分项， 109个小项。
北京冬奥会的分项
日常生活中，我们说的“项目”一般是指分项。
一个大项对应1个或多个分项。
冬奥会共有15个分项
北京冬奥会共有15个分项。
北京冬奥会的小项
一个分项下有若干小项，一个小项对应一块金牌。
2022年北京冬奥会有 109个小项，即有 109块金牌，
京冬奥会的新增项目
2022年北京冬奥会新增 7个小项，具体如下表所示：
2022年北京冬奥会新增 7个小项
北京冬奥会价值和影响。
2015年，北京成功申办2022年冬奥会和冬残奥会，将成为首个既举办夏奥又举办冬奥的“双奥之城”。作为全球规模最大的冬季综合性运动会，冬奥会的举办体现着一个国家的综合实力。2020年，面对新冠肺炎疫情给全球体育赛事带来的巨大挑战，北京冬奥会筹办工作不断、力度不减。随着国家跳台滑雪中心“雪如意”、国家速滑馆“冰丝带”的惊艳亮相，冬奥会所有竞赛场馆建设完工。如今，冬奥会筹办进入关键时期，中国正统筹抓好疫情防控和赛事组织，将绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的理念贯穿筹办工作全过程，以大国担当全面兑现每一项承诺。
办好北京冬奥会、冬残奥会，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。办好北京冬奥会、冬残奥会，必将有力推动我国体育强国建设。建设体育强国是中国全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标。体育强国的基础在于群众体育，中国人的冰雪运动热情不断增长，更多群众走向冰场、走进雪场。冰雪项目人才体系的搭建，必将助推中国冰雪运动的腾飞，推动新时代体育事业高质量发展。
2022冬奥会吉祥物
冰，象征纯洁、坚强，是冬奥会的特点。
墩墩，意喻敦厚、健康、活泼、可爱，契合熊猫的整体形象，象征着冬奥会运动员强壮的身体、坚韧的意志和鼓舞人心的奥林匹克精神。
熊猫外形寓意着人与自然和谐共生的理念，流动的明亮色彩线条象征着冰雪运动的赛道和5G高科技，体现了追求卓越、引领时代，以及面向未来的无限可能。左手掌心的心形图案，代表着主办国对全世界朋友的热情欢迎。整体象征着冬奥会运动员强壮的身体、坚韧的意志和鼓舞人心的奥林匹克精神。
2022冬奥会吉祥物创造来源是什么?
熊猫，是世界公认的中国国宝，形象友好可爱、憨态可掬，深受各国人民，尤其是青少年的喜爱。3D设计的拟人化熊猫，体现了人与自然和谐共生的理念。冬残奥会吉祥物“雪容融”则以灯笼为原型进行设计创作，寓意着点亮梦想，温暖世界，代表着友爱、勇气和坚强，体现了冬残奥运动员的拼搏精神和激励世界的冬残奥会理念。
2022北京冬奥会项目介绍
北京2022年冬奥会即将开幕，本届冬奥会的开幕式也进入了紧张的彩排阶段，这是让人期待万分的日子，下面给大家分享关于2022北京冬奥会结束时间最新，欢迎阅读!
2022北京冬奥会结束时间
2022北京冬奥会开幕时间：2022年2月4日
2022北京冬奥会闭幕时间：2022年2月20日
北京2022年冬奥会计划于2月4日开幕，2月20日闭幕;冬残奥会计划于3月4日开幕，3月13日闭幕。
北京2022年冬奥会和冬残奥会防疫规定：
1、所有涉奥人员需要在来华至少14天前完成全程疫苗接种，才可以免除集中隔离，进入闭环管理。
2、闭环内来华涉奥人员和国内直接服务外方的工作人员需要每日进行健康监测和核酸检测，只允许乘坐冬奥专用车辆往返指定场所，不得与闭环外人员接触，更不得与社会面接触。
3、所有来华参加北京冬奥会、冬残奥会的组织均需设置新冠联络官。新冠联络官的职责是与本组织成员保持密切联系，确保相关组织成员了解防疫手册内容，协助其完成来华前各项准备工作，并做好疫情应急处置等沟通协调工作。
4、冬奥会和冬残奥会期间，闭环内人员每日进行核酸检测，如检测和复检结果为阳性，须接受隔离或治疗，并按照手册规定的流调标准和密接判定标准，了解感染者行动轨迹尽快锁定密切接触者，采取果断措施阻断传播链。
5、涉奥人员要最大限度减少社交活动，并时刻佩戴口罩，尽量避免密闭空间、人群聚集和密切接触。
2022北京冬奥会开幕式节目设计：将展现自然之美、人文之美和运动之美，向全世界传递战胜疫情的信心。此外，开幕式当天正值立春，立春元素也将得到体现。
2022北京冬奥开幕式演员：比2008年少，将做到“简约又精彩”。此外，开幕式上的点燃圣火、放飞和平鸽等环节将更加低碳环保。“这个环节，跟近100年以来(1924年首届冬奥会以来)都不一样。
2022北京冬奥会开幕式主题
与冬奥会口号一致——“一起向未来”。
张艺谋用了一中一西两句话形容，分别是李白的诗“燕山雪花大如席”和西方俗语“世界上没有两片雪花是相同的”。“希望通过一朵雪花来传递人类共同的情感，没有两片雪花是相同的，但今天大家汇聚在北京，共同成为一朵璀璨的雪花，就是构建人类命运共同体的大的理念，和‘一起向未来’这样人类共同的情感。”
情形不同：
2008年是第一次有向全世界展示中国的平台和机会，所以当时用大规模的文艺表演去表现中国五千年的文明。“要展示我们的历史，我们的传统，走过的道路，从29个‘大脚印’开始。”
2022年，将更立足于未来，更立足于“人类的、共同的”。因为无须再过多介绍自己，而是要说“我们一起为了什么，我们一起能做什么”。
从“我”到“我们”，从“讲历史”到“向未来”，张艺谋表示，这背后当然是国家实力和地位的提升，中国人自信心的提升。
2022北京冬奥会结束时间最新
风儿风儿— 不要拦我
满腔热血早已沸腾
拼搏、追逐永远不变的梦想 加油、再加油
云儿云儿— 快快拨开你的纱帐
让阳光、激情伴随冬奥健儿每一天 锦绣连着好运来
月儿月儿— 快快来到我的身旁 长城内外早已翘首期盼 我们要驾驭你漫游太空 寻找人类新家园、家园......
大连市金普新区三十里堡红果社区
姜元福 2016年9月6日
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