纵深推进全面从严治党
《习近平谈治国理政》第三卷是学习习近平新时代中国特色社会主义思想最权威、最系统、最鲜活的原著原典，是自觉运用马克思主义立场、观点、方法的光辉典范。纵观《习近平谈治国理政》第三卷，既部署“过河”的方向和任务，又指导如何解决“桥或船”问题，为我们认识问题、分析问题和解决问题提供了重要遵循。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须深刻把握蕴含其中的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，切实增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，以纪检监察工作高质量发展，打赢、打好纵深推进全面从严治党这场硬仗。
一、始终把讲政治摆在首位
旗帜鲜明讲政治，是管党治党的根本保证和迫切需要，也是纪检监察机关第一位的要求。纪检监察机关必须自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新的历史方位中坚守职责定位，在党和国家全局中找准着力点。
站稳政治立场。准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，准确把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征，坚持稳中求进、坚定稳妥，把“严”的主基调长期坚持下去，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。要自觉地、具体地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划、部署、推进，始终做到谋大局、顾大局、为大局。
坚持政治引领。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终是纪检监察机关的重要政治任务。当前，要以深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷为重点，既要从“怎样学”入手，把第三卷与前两卷结合起来，与《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等其他重要学习读物结合起来，读通原著、学懂原文、悟透原理。又要在“学什么”上着力，坚持理论联系实际的学风，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，努力掌握贯穿其中的科学思想方法和工作方法。更要在“学到什么”上落脚，深刻感悟其中的为民情怀，把人民立场牢固树起来;深刻感悟其中的斗争精神，把全面从严治党的政治责任坚决扛起来;深刻感悟其中的改革意识，把育新机、开新局的机遇更好用起来，在推动纪检监察工作高质量发展的道路上跑出加速度。
强化政治监督。在“两个大局”相互交织的历史节点，面对全面建设社会主义现代化国家的新要求，面对“十三五”圆满收官、“十四五”即将开局的形势，纪检监察机关必须站在更高站位、更高标准上做到“两个维护”，对国之大者要心中有数，做到内化于心、外化于行。要紧紧围绕党和国家最重要的利益、最需要维护的立场，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。要因时因势调整监督重点，始终在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职。2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，无锡市各级纪检监察机关把疫情防控作为首要监督任务，聚焦常态化疫情防控、复工复产达产、“六稳六保”任务落实等持续跟进监督、精准监督、全程监督，以监督实效凝聚战“疫”合力。依规依纪依法查处疫情防控工作中失职渎职问题，处理党组织3个、党员干部56人。对未按流程采购防控物资、紧急情况下经费使用等问题坚决予以容错，共实施容错备案69起、容错纠错7起。
二、始终把强化监督作为首要职责
监督是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，是纪检监察机关的首要职责、基本职责，是做好纪检监察各项工作的重要基础。无论是履行监督执纪问责、监督调查处置职责，还是发挥监督保障执行、促进完善发展作用，监督都是打头阵、第一位的。
抓住监督的着力点，避免泛化。监督全覆盖不是什么人、什么事都管，必须找准靶心，明确重点，抓住关键。一要突出“关键少数”。无锡对全市监督监察对象进行系统梳理，为1972名县处级领导干部和8557名乡科级干部建立廉政档案，实行动态管理、精准识别，努力画好“政治像”。二要突出重点领域。无锡向关系人民群众住房钱、救命钱、养老钱、看病钱的市建管中心、社保中心、公积金中心、医保中心派驻四个专项监督组，针对资金使用管理、家属子女在业务范围内拉存款、经商办企业等开展清理。三要突出重要岗位。无锡对机构改革后每个部门的权力和可能发生的职务违法、职务犯罪行为逐一梳理，进一步明确了监督范围和具体监督事项，并量身定制“廉政关爱书”，提醒该部门可能发生的职务违法和职务犯罪问题。
找准监督的切入口，避免虚化。精准思维是蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的科学思想方法和工作方法，也是做实做细监督职责、推动新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求。要着力在强化精准监督、精细监督上探索创新，借助科技手段，积极探索运用大数据、云计算等新技术，通过大数据分析和网上实时监察，让问题看得到、摸得清、把得准。近年来，无锡充分发挥“互联网+监督”平台作用，先后建设地方政府隐性债务综合监管系统、集体“三资”监管平台、廉政档案信息管理系统等信息化监管平台，为监督执纪插上“科技翅膀”。依托地方政府隐性债务综合监管系统，强化监督的再监督，督促各级党委政府和职能部门切实履行主体责任、监管责任，向政府债务率较高的两个区提出监察建议，从中发现并查处了无锡金源产业投资公司原董事长赵泳涛、蠡园经济开发区原党工委书记曹新华、原无锡市安监局局长许亦武等严重违纪违法案件。
增強监督的威慑力，避免弱化。强化问题意识、坚持问题导向，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色，也是全面从严治党取得卓著成效的宝贵经验。监督只有跟着问题走、奔着问题去、盯着问题改，才能形成威慑，发挥作用。必须紧盯重点人、重点事，提高发现问题的精准度，一针见血抓准突出问题，举一反三解决共性问题，从而不断提高监督效率，增强监督实效。2020年4月，无锡聚焦法院系统开展专项巡察，共查找权力监督制约、内部规范管理、法官与律师交往等方面突出问题129个，移送问题线索38个，立案3人，巡察期间对2名法官采取留置措施，巡察威慑力充分彰显。
三、始终把“三不”一体推进作为重要方略
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。实践中，纪检监察机关要不断探索“三不”贯通融合的有效载体，把“三不”要求落实到正风肃纪反腐各方面，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
以高压震慑强化“不敢腐”。实践证明，反腐败有力度才会有震慑，释放震慑力才会有成效。一体推进“三不”，“不敢腐”是前提，只有始终用纪律、法治、震慑来强化“不敢腐”，才能为“不能腐”和“不想腐”打牢基础。要坚持“严”的总基调，始终保持惩治腐败高压态势，持续释放一严到底、一刻不停歇的严查严惩强烈信号，让腐败分子“断念想”。无锡以留置案件为突破口，持续加大审查调查力度。在高压震慑下，主动投案成为越来越多“问题干部”的选择。2020年以来，无锡市精神卫生中心原党委书记、院长袁国桢，锡山区政协原副主席朱大风等39人先后主动投案。要坚持追逃追赃一起抓，让腐败分子“无处逃”。无锡先后追回外逃人员9人，追缴赃款及挽回损失约1.1亿元。为此，无锡市纪委被江苏省纪委记集体二等功，10人记功表彰。
以制度完善强化“不能腐”。“小智治事，大智治制”。一体推进“三不”，“不能腐”是关键，只有始终用制度、监督、约束来强化“不能腐”，才能让“不敢腐”和“不想腐”形成常态。必须织密扎牢制度笼子，用制度来管人管事、管权管钱，强化对权力运行的制约和监督。无锡把以案促改作为推进“不能腐”的重要方式，坚持“一案五报告”制度，查找管理漏洞、制度空隙、责任缺位，推动专项治理和建章立制。针对办案中发现的财务管理不规范问题，连续两年开展市级机关银行账户专项清理，督促财政部门升级改造一体化管理系统，制定《无锡市市级行政事业单位银行账户管理办法》。针对办案中發现的违规借贷问题，在全市开展专项治理，将领导干部个人借贷行为录入廉政档案，每年填报，定期抽查。针对公车改革后出现的“公卡私用”问题，开展公务加油卡专项清查，立案23人，督促无锡市机关事务管理局加强长效机制建设，制订《市级公务车辆用油管理暂行办法》。
以警示教育强化“不想腐”。防治腐败重在治心，要用好固本培元的“正心”之举，努力形成从畏惧到敬畏直至自觉的“不想腐”。一要注重教育的即时性，用活用好查办案件带来的丰富资源，通过开展同级同类警示教育，引导党员干部筑牢思想堤坝。无锡对每一起重要案件，均在“崇德倡廉”网站、微信公众号和媒体发布，在案发单位召开现场警示教育会，用身边事警醒身边人。二要注重教育的经常性，不断拓展教育载体，创新教育方式，强化“润物细无声”的教育功能。无锡坚持每周向领导干部发送廉政短信、每季通报一批典型案例、每年召开警示教育大会，建立任前廉政考试制度，推动廉政教育常抓不懈。三要注重教育的广泛性，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，着力营造崇廉拒腐的浓厚氛围。依托无锡丰富的文化资源，着力打造了面向全社会的以家规家风家训教育为主的惠山古镇廉洁教育基地和面向国有企业的无锡华润国有企业廉政教育基地。
四、始终把人民立场作为根本立场
习近平总书记指出，人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。纪检监察机关要始终把人民立场作为根本立场，悟初心、守初心、践初心，做人民群众利益的维护者，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
把人民至上作为价值追求。始终牢记“我是谁、依靠谁、为了谁”，以民心所向为动力，确保纪检监察为人民的政治立场在任何时候都不偏移、在任何情况都不动摇。一要摆正心态，切不可有“当官做老爷”的思想，“官”念要淡、“民”味要重，把群众当朋友一样联系、当亲人一样挂念、当家人一样对待。二要放平身段，进得了农家院、咽得下农家饭、喝得惯农家水，真正站在群众的立场看问题、想办法、出对策。三要转变视角，工作重心向下倾，视线向下移，眼里装着群众，心里记挂群众，干事依靠群众。
把人民满意作为工作标准。要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量纪检监察工作得失、检验纪检监察工作成效的根本标准、最终标准。近年来，无锡市从群众最关注、最关心的热点难点问题入手，坚持每年为群众办一些实事，解决一些实际问题，赢得了群众点赞，获得了群众支持。特别是聚焦学生餐这一家长和社会的烦心事、操心事、揪心事，开展了学校食堂专项巡察，立案199人、留置19人、党纪政务处分118人。督促推动学校食堂治理改革，为全市568个公办幼儿园和义务教育学校67万师生集中配送食材，确保吃得安全、营养、可口。民意调查显示，95.6%的受访者认为饭菜质量明显提高，98.8%的受访者认为食品安全更有保障，98.9%的受访者认为营养搭配更加合理，改革取得了显著成效。
把维护民利作为行动指南。人民利益不容侵犯。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是纪检监察工作的出发点和立足点。近年来，无锡部署开展对村（社区）的全覆盖、一体化巡察，先后实施了尊老金违规超发专项治理、村集体资金违规出借和资产出租专项清理、违建“大棚房”和违建别墅清理整治等专项工作，集中整治人民群众反映强烈的突出问题。
五、始终把自身建设作为重要保障
全面从严治党不松劲、不停步、再出发，需要一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。必须时刻铭记“打铁还须自身硬”的要求，苦练“内功”、增强“内劲”，做到行使权力慎之又慎、自我约束严之又严，做党和人民的忠诚卫士。
坚持率先标准。纪检监察机关作为肩负神圣职责的“特殊机关”，要坚持率先标准，始终走在前列。机关建设要当好模范，坚持政治统领、党建引领，以实际行动诠释初心、践行使命，努力建设让党中央放心、让群众满意的模范机关。领导干部要做好示范，身体力行、以上率下，带头锤炼本领，带头狠抓落实，带头秉公用权，带头廉洁从政，带出一支政治过硬、本领高强的队伍。廉洁自律要率先垂范，严格落实江苏纪检监察干部“八严禁”要求，在用纪律的“尺子”管别人的同时，更要用纪律的“尺子”量自己，全方位、全过程从严要求、从严管理、从严监督，使依规依纪依法成为优良传统和行动自觉。
淬炼过硬作风。始终保持学习和思考的热情、实践和体悟的真情、担当和尽责的激情，以过硬作风确保各项任务落实。要坚定斗争意志，敢于斗争、善于斗争，敢于同一切违背党的初心使命、动摇党的执政根基的行为坚决做斗争，同一切消极腐败现象坚决做斗争，事不避难、义不逃责，不当老好人、和事佬、太平官。要坚决克服形式主义、官僚主义，沉下心、扑下身，在抓落实、见成效上下功夫，以有形成果支撑工作成效，以群众评价判断工作成效。
加强能力建设。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。担当时代赋予纪检监察干部的光荣使命，尤需努力学习掌握知识，提高素质，锤炼本领。一要增强专业精神，干一行爱一行，钻一行精一行，始终保持强烈的求知欲和积极的进取精神，以严的标准、高的要求对待工作。二要增强专业能力，加强对日常监督、执纪审查、依法调查本领的培养，全面提升正确运用业务技能的能力、精准把握业务标准的能力、坚决执行决策部署的能力。三要增强专业思维，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，既搞好纪法贯通又实现法法衔接，无论从横向还是纵向，都能做到“精通”“精准”。
（作者系中共无锡市委常委、市纪委书记、市监委主任）
责任编辑：刘景昌
作者：王唤春
摘要：高校党建是新形势下“党的建设伟大工程”的重要部分，是“全面从严治党”战略布局的重要领域。当前，认真学习、深刻领会和切实贯彻习近平总书记关于高校党建工作的重要指示精神，按照“全面从严治党”战略布局的要求，不断加强和改进高校党的建设，充分发挥党建工作的特殊重要作用，为高校改革发展提供坚强有力的思想保证、政治保证和组织保证，具有十分重要的现实意义。
关键词：全面从严治党;战略布局;高校党建;纵深发展
面对党的建设新形势和新要求，以习近平同志为总书记的党中央洞察敏锐、谋划高远，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，深刻总结党的建设重要经验，深入把握党的建设重要规律，将“全面从严治党”纳入“四个全面”的战略布局。这一党的建设战略新布局，为加强和改进高校党建工作提供了科学的思维方式、重要的价值取向和有效的方法路径。贯彻落实“全面从严治党”战略布局的重要任务，深入认知高校党建面临的新挑战，深刻把握高校党建应有的新要求，积极推进高校党建纵深发展，是高校党建工作取得新成效的必然选择和根本保障。
一、“全面从严治党”战略布局对高校党建提出新要求
在世情、国情、党情深刻变化的形势下，影响党的建设的因素必然更加复杂，更加需要进一步加强和改进党的建设。习近平总书记深刻指出：“党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”[1]习近平总书记的重要论断，蕴含着清醒的理性认识和强烈的忧患意识，深刻揭示了不断加强和改进党的建设的客观性和必然性，深刻指明了党要管党、从严治党的重大现实意义和深远历史意义。“全面从严治党”战略布局就是在深入洞悉世情、国情、党情深刻变化的基础上，更加透彻认识到“把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节”[1]的特殊重要性，更加精深把握了“坚持党要管党、从严治党，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[2]9的内在要求，更加深刻体现了“始终坚持党的性质和宗旨，不变色，不变质”[2]6的追求目标。“全面从严治党”战略布局所彰显的党建缜密思考、指明的党建价值取向、确立的党建重要任务、达到的党建更新境界，是有力全面推进党的建设伟大工程的战略新思维、新决策、新进路，对高校党建工作提出了新要求。
“全面从严治党”战略布局要求高校进一步增强党建工作的系统性，深刻认识高校党建各要素之间相互影响、相互制约及其相互作用的有机联系，确立整体相关性的思想观念，科学运用普遍联系的系统方法，“在承认普遍联系的客观实在性的前提下去研究系统的最优解”，[3]进而充分发挥全面从严治党的系统整体功效。“全面从严治党”战略布局要求高校进一步增强党建工作的预见性，深刻认识高校党建的长期性、复杂性、艰巨性，善于未雨绸缪，认清持久从严治党的发展过程性，正如习近平总书记深刻指出的，“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”[4]386“全面从严治党”战略布局要求高校进一步增强党建工作的创造性，深刻认识解放思想、实事求是、与时俱进、善于创新是加强和改进高校党建工作的时代要求，积极促进党建理论创新和实践创新，不断探索有利于破解党建工作难题的新对策、新方法、新路径，着力开创党建工作的新局面，正如习近平总书记深刻指出的“迎接挑战，最根本的是改革创新”，[5]“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”[4]59“全面从严治党”战略布局要求高校进一步增强党建工作的实效性，深刻认识高校党建工作的实际情况和发展需要，切实采取联系实际、注重实践、务求实效的党建工作进路，着力解决党建中的主要矛盾和突出问题，正如习近平总书记深刻指出的“要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效”。[6]314总之，进一步增强高校党建工作的系统性、预见性、创造性、实效性，是落实“全面从严治党”战略布局的内在要求，是推进高校党建向纵深发展的客观需要。
高校党的建设是新形势下“党的建设伟大工程”的重要部分，是“全面从严治党”战略布局的重要领域。“全面从严治党”战略布局对增强高校党建系统性提出了新要求，就是要在深入认识高校党建工作各方面联系的基础上，深刻把握高校党建工作的整体性，积极促进高校党建各个子系统的协调互动，在系统整合的运行中推进高校党建纵深发展。“全面从严治党”战略布局对增强高校党建预见性提出了新要求，就是要在深入认识高校党建工作的长期性、复杂性和艰巨性的基础上，深刻把握高校党建工作的发展过程，树立持久从严治党的思想观念，在现实针对性与科学预见性的结合中推进高校党建纵深发展。“全面从严治党”战略布局对高校增强党建创造性提出了新要求，就是要在深入认识高校党建工作新特点的基础上，深刻把握高校党建工作的新变化，在党建理论和实践创新中推进高校党建纵深发展。“全面从严治党”战略布局对高校增强党建实效性提出了新要求，就是要在深入认识高校党建工作务实性的基础上，深刻把握高校党建工作的实际情况，在善于抓住主要矛盾和解决突出问题中推进高校党建纵深发展。
二、新形势下高校党建工作面临严峻挑战
在世情、国情、党情深刻变化的新形势下，党的建设面临着新的严峻挑战。习近平总书记深刻指出：“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”[6]310他进一步指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。”[6]70告诫我们必须对党的建设在新形势下所面临的严峻挑战有十分清醒的认识。高等院校是教书育人的极其重要的场所，是意识形态斗争的极其重要的阵地，是改革开放的极其重要的领域，因此，在新形势下，高校党建工作也面临着来自多方面的严峻挑战。对此，我们要有清醒的认识。
其一，影响高等教育的因素更加复杂，给高校党建工作带来严峻挑战。高等教育正处于新的改革开放时期，为高等教育的发展注入了极大活力。然而，当今世界的政治时局动荡不安和纷争不断、经济状况难以预料和市场竞争更加激烈、高科技手段积极作用和消极影响的正负效应凸显、文化的多元交织和互为禁忌的状态并存、网络伸向各个角落和信息传播鱼目混珠，导致不同国家、不同地区的人们思想认识、道德观念、价值取向的碰撞和冲突更加剧烈。在复杂多变的世界局势下，意识形态领域的斗争更加尖锐，人才争夺之战更加炽热，因而影响高等教育的因素也更加复杂，必然会给高校党建工作带来严峻挑战。就国内的状况来看，市场经济体制机制还在进一步完善之中，全面深化改革仍有诸多难点、热点问题亟待解决，腐败现象在一些领域多发突发，利益矛盾在某些方面纠结缠绕，错误思潮对一些人的影响严重，也必然给高校党建工作带来严峻挑战。如何在深刻把握新形势的基础上，引导高校党员、干部正确认识高等教育面临的新情况，保持清醒的政治头脑，增强忧患意识，提升思想素质，坚定理想信念，帮助党员、干部对影响高教发展的复杂因素理性辨析，做出正确抉择，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，是高校党建工作十分重要的任务。
其二，高校教职工结构较复杂的状况，给高校党建工作带来严峻挑战。高等院校已经不再是纯学术的象牙之塔，也不是与社会隔离的世外桃源，而是一个较复杂的社会单位系统，其教职工人员结构较为复杂，既有专(兼)职教师、专(兼)职科研人员，还有管理人员、工勤人员以及外聘的相关人员等，不仅人员种类较多，而且人员来源较复杂。在高校教职工各类人员中，还表现为层次不同的状态。由于人员结构的复杂性，因而难免出现思想认识不同、道德素养不同、心理情绪不同、工作作风不同、价值取向不同等参差不齐的状况。当前，高校教职工队伍整体状态良好，这是必须加以充分肯定的。然而，在部分教职工中也还存在着各种各样的问题，如有的教师缺乏为人师表的良好品行，教学马虎，科研造假，道德败坏;有的管理人员官僚作风严重，脱离实际，敷衍塞责，贪污腐败;有的工勤人员懒散习气严重，拈轻怕重，推诿扯皮，态度蛮横。高校教职工结构、层次较为复杂的状况，也必然会给高校党建工作带来严峻挑战。如何在深刻把握高校教职工队伍整体状态的基础上，紧密联系教职工的工作、学习、生活实际，及时发现教职工中存在的问题，建立健全具有针对性的教职工党建工作体系，引导教职工提高思想道德素质，教育教职工增强责任意识、服务意识，积极改进工作作风，不断提升工作质量，依然是高校党建工作十分重要的任务。
其三，高校学生处于成长的特殊阶段，给高校党建工作带来严峻挑战。高校学生在大学学习的时期，处于世界观、人生观、价值观趋于基本定型的特殊阶段，也是其走向成人、成才、成功的非常重要的特殊时期。大学生在这一成长的特殊阶段和重要时期，对于客观世界的观察、分析能力有较大增强，对于人生的目的、意义的认知水平有较大提高，对于自身活动的价值取向的把握能力有较大提升。然而，大学生在其成长的特殊阶段和重要时期，仍是一个需要加强学习、提高素质、增长才干、积极实践的成长完善过程。虽然大学生有着精力充沛、想象丰富、彰显个性、求知欲强等优势，但这并不意味着他们自然而然能成为德、智、体、美全面发展的人。目前，大学生的总体状态良好，值得充分肯定。但也要清醒地看到，在部分大学生中还存在各种各样的问题，如有的轻学厌学，有的贪图享乐，有的丧失公德，有的痴狂沉溺于网络，有的缺乏抗挫能力，有的人际关系错乱，有的崇洋媚外等等。大学生成长特殊阶段所呈现的状态，也必然会给高校党建工作带来严峻挑战。如何在深刻把握大学生整体状态的基础上，紧密联系大学生的学习、生活实际，及时发现大学生中存在的问题，建立健全具有针对性的学生党建工作体系，引导大学生提高思想道德素质，教育大学生增强责任意识，帮助大学生提高知识技能水平，也是高校党建工作十分重要的任务。
三、高校党建工作积极应对新挑战的方略举措
新形势、新任务给高校党建工作带来了新挑战、提出了新要求。习近平总书记高度重视高校党的建设，在对高校党建工作重要指示中强调指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”[7]认真学习、深刻领会、切实贯彻习近平总书记的重要指示精神，按照“全面从严治党”战略布局的要求，切实加强和不断改进高校党建工作，方能为高校改革发展提供坚强有力的思想保证、政治保证、组织保证。
其一，着力把高校党建工作与立德树人全方位、全过程有机统一起来，为培养立德有德的高素质人才提供可靠保障。千秋基业，教育为本;百年树人，德育为先。立德树人是教育的至上理念，也是高等教育的根本任务。高校党建工作应当紧密围绕立德树人的根本任务，把立德树人作为高校党建工作的重要抓手。习近平总书记在对高校党建工作重要指示中强调指出：“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。”[8]习近平总书记的重要指示，深刻揭示了高校党建工作的本质要求，进一步明确了高校党建工作的着力重心，极大深化了高校党建工作的丰厚内涵。遵循这一重要指示精神，就是要深刻领会坚持立德树人的精深要义，紧紧抓住立德树人的根本任务，充分发挥高校党建工作在立德树人中的巨大作用，着力把高校党建工作与立德树人全方位、全过程紧密相连、有机统一、相互促进，不断保持高校党建工作立德树人的新常态，积极开创高校党建工作立德树人的新局面，在有效推进立德树人中努力实现高校党建工作的新发展。因此，高校党建工作应把立德树人作为根本出发点和落脚点，在党建工作的各个层面、各个环节和各项举措、各项步骤之中全面落实立德树人的根本任务，积极调动各种有利因素，有效整合高校党建工作资源，不断创新高校党建工作机制，极大提升高校党建工作水平，切实形成全方位育人、全过程育人的高校党建工作新格局，在教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人中充分彰显高校党建工作的重要优势，为积极培养立德有德的高素质人才提供可靠保障。
其二，清醒认识高校党建工作在思想引领中的特殊重要地位，为办好人民满意的高等教育奠定坚强思想基础。思想是行动的先导，行动是思想的体现。具有正确的思想引领，才会有正确的行动方向。高校党建工作积极开展正确的思想引领，就是要切实加强意识形态工作引导管理，坚持育人为本、德育为先，把坚定理想信念放在首位，始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑，确保社会主义办学方向。习近平总书记在对高校党建工作重要指示中强调指出，“高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务”，[7]要求“强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权”。[8]习近平总书记的重要指示，深刻揭示了高校党建工作与意识形态工作的内在联系，进一步明确了高校党建工作在思想引领中的特殊重要地位。遵循这一重要指示精神，就是要深刻认识到“加强高校意识形态建设是一项战略工程、固本工程、铸魂工程”，[9]把做好意识形态工作作为高校党建的极端重要工作，充分发挥高校党建工作在思想引领中的巨大作用，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面贯彻落实党的教育方针，增强坚持社会主义办学方向的自觉性。要积极建构旗帜鲜明、守土有责和以理服人、以情动人的高校党建工作话语体系，不断加强和改进思想政治工作，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，切实推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，着力增强高校广大师生的理论认同、政治认同、情感认同，为努力办好人民满意的高等教育奠定坚强的思想基础。
其三，充分发挥高校党建工作在推动高校深化改革中的重要职能，不断凝聚促进高校内涵发展的强大动力。伴随着改革开放的时代潮流，高等教育的变革之深、影响之大前所未有，取得的成就有目共睹。如今，在全面深化改革的巨大推动下，高等教育也进入了全面深化改革新阶段。习近平总书记在对高校党建工作重要指示中强调指出：“坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制。”[8]习近平总书记的重要指示，抓住了高校全面深化改革的关键问题，深刻揭示了高校党建工作与全面深化高等教育改革的紧密联系，进一步明确了高校党建工作在促进高校改革发展中的特殊重要职责。遵循这一重要指示精神，就是要充分发挥高校党建工作在深化改革中的巨大作用，把切实加强和改进高校党建工作与全面深化高校体制机制改革有机统一，毫不动摇、长期坚持并不断完善党委领导下的校长负责制，充分发挥高校党委在全面深化改革、建设中国特色现代大学制度中的领导核心作用。要善于面对高校深化体制机制改革中出现的新情况、新问题，不断增强高校党建工作针对性，着力提高高校党建工作实效性，在推进高校教学改革、科研改革、招生改革以及资源配置改革、管理方式改革、人事制度改革、绩效工资改革等方面，切实发挥高校党建工作在把握改革方向、谋划改革进路、制定改革举措、化解改革矛盾中的特殊重要作用，激发师生改革发展的主动性和创造性，不断凝聚高校内涵发展的强大动力，积极推动高校创新人才培养机制，有力促进高校办出特色，争创一流。
其四，不断增强高校党建工作在基层建设中的巨大作用，有效发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。高校党的基层组织是党的组织基础，“是党在高等学校教学、科研、管理、服务第一线的战斗堡垒”。[10]因此，切实加强高校党的基层组织建设，是高校党的全部工作和战斗力的根基，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的保障。习近平总书记在对高校党建工作重要指示中强调指出，“全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用”，[11]深刻揭示了加强高校党的基层组织建设与全面推进党的建设的内在联系，对高校基层党组织建设的重要作用提出了明确要求。遵循习近平总书记的重要指示精神，就是要“切实推进高校党建工作重心下移、资源下沉、强化功能”，[11]在基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用“有效发挥”上下功夫。要大力强化院(系)一级的党组织建设，并切实完善教职工和学生基层党组织的设置体系，不断夯实党的基层组织建设基础。要改进高校党的基层组织活动方式，持续推进学习型、服务型、创新型党组织建设，构建立体化、互动式、信息化工作平台，增强基层党组织活动的吸引力和感召力。要进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，着力把党要管党、从严治党落到实处，将“三严三实”作为高校党员最基本的政治品格和做人准则，以良好的党风正校风、促教风、带学风。要不断增强高校党建工作的政治功能、教育功能和服务功能，切实推进“三优高校”建设，努力实现学校事业与师生个人的互动协调、共同发展。
参考文献：
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[11]本报评论员.聚精会神抓好高校党建[N].中国教育报，2014-12-31(1).
【责任编辑：闫生金】
作者：庞跃辉
摘要：全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，2020年3月9日中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》进一步推动全面从严治党向纵深发展。高职院校党建是党建工作的重要组成部分，进一步深化高职院校党建工作，对高职院校的发展尤为重要。本文试着分析目前高职院校在全面从严治党中存在的不足并对其推动全面从严治党向纵深发展提出一些意见和建议。
关键词：高职院校党建;全面从严治党
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治[1]。为了全面落实党委(党组)全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，2020年3月9日中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。2019年全国高职院校共扩招116万人，在人才培养过程中必须坚持“九个坚持”，才能回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。因此高职院校党建是新形势下全面从严治党的重要组成部分。不断加强和改进高职院校党建，充分发挥党建工作的特殊重要作用，对坚持社会主义办学方向，办好中国特色社会主义大学具有十分重要的意义。
一、高职院校在落实全面从严治党中存在的问题
(一)对全面从严治党重视不够且学习不够深入
高职院校党委(党组)在系统化学习全面从严治党理论上下功夫還不够，党员教职工对全面从严治党的理论学习重视度有待提升，学习力度有待增强，大多停在表面没有系统深入学习只知其然不知其所以然或是上级要求学习才学习，存在学习处于被动的情况。
(二)制度建设不完善且执行力度不够
高职院校党建相关制度存在制度建设不完善且执行力度不够的问题。一般校级层面的制度体系相对完善，但二级单位存在没有结合实际出台对应的制度来规范党建工作，在制度的制定上还存在覆盖面不全、定位不准、概念混淆的情况。在制度层面还存在一项制度施行一段时间后，不能及时地根据实际情况修订相关制度的问题。在工作中存在二级单位对上位文件理解不透、把握不准的情况，导致在政策执行过程中出现执行力不够的情况。
(三)监督机制不完善且监督力度不够
高职院校校级层面有制定监督执纪的相关文件，如校级的《巡察工作实施细则》等，通过制度将压力向基层传导，形成责任落实链条，以期达到闭环效应。但是，总体来看监督执纪方面的制度不全面，往往是根据上位文来制定相应的制度，结合学校工作实际制定有针对性的制度还比较欠缺，制度体系还没有完全建立。学校内部会定期对基层党建落实全面从严治党情况开展专项检查。但是在实际工作中，存在二级单位落实制度不力、工作不细的情况。对于专项检查出来的问题，在及时督促二级单位整改落实上力度不够、实效性还比较欠缺。
二、推动全面从严治党向纵深发展的路径探析
(一)强化全面从严治党意识，深入学习相关理论
高职院校党委(党组)除了通过领导班子专题学习会、党委中心组扩大学习等做到及时学习外，在深入学习上还可以通过“线上+线下”的方式参与到专题培训中，结合分管条线实际深入学习相关内容，不断提升理论素养，构建理论体系。还应加强党总支(支部)书记、组织员队伍和党务工作队伍教育培训，切实提升队伍的能力素质和业务水平。二级单位在落实全面从严治党理论学习时，除了邀请专家开展讲座，还可以开展专题学习讨论交流会、知识竞赛等，让知识在输入和输出过程中得到强化，让理论根植于心。党员教职工要关注党的重大会议、重要精神，强化主人翁意识与责任意识。学习时可借助学习强国等学习平台，加强对全面从严治党的理论学习，在学习过程中注重系统学，将知识点串连起来。
(二)完善制度建设，强化制度执行力
为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，高职院校党委应结合实际，制定学校层面的“全面从严治党责任清单”，细化学校党委、党委主要负责同志、领导班子成员全面从严治党责任清单，将责任压实。同时高职院校党委还应进一步加强对全面从严治党的专项研究，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，结合实际动态制定或修订相关制度。对二级单位全面从严治党制度执行方面开展专项检查，提高制度执行力。在监督检查后，应及时梳理出问题，并督促各二级单位依照检查反馈的意见，逐条对照，逐一整改，确保落实到位。
(三)完善监督机制，提升监督力度
高职院校应结合实际制定相对完善的全面从严治党监督制度，通过督促各二级单位结合实际，制定适用于本单位的实施办法外，还应建立校内巡察制度，对各二级单位开展政治巡察，强化党内监督，推动全面从严治党向基层延伸，从而在制度层面筑牢全面从严治党的防线。
纪检监察机关要善于运用“四种形态”，深化执纪问责。紧盯关键少数，形成定向发力。完善廉政谈话制度，按照干部管理权限，对每位新上任或转到重点岗位的干部进行任前廉政谈话;对在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性、倾向性问题，但尚不构成违纪的领导干部进行提醒谈话;对有轻微违纪行为，但情节较轻尚不构成纪律处分的领导干部进行诫勉谈话。通过对约谈类型进行区分，使领导干部清醒就任、清正履职、廉洁从政。持续开展作风建设，在反对形式主义、官僚主义方面，重点查处和纠正一些干部作风漂浮、不敢担当、回避问题以及不作为、乱作为、选择性作为的问题，对表态多调门高、行动少落实差的，抓住典型，坚决问责。
防微杜渐，加强重点领域关键环节监管。坚持抓早抓小、防微杜渐。将纪律和规矩挺在前面，把握好“树木”和森林的关系。紧盯“小微权利”，以批评教育、谈话函询、党纪轻处分和组织处理等方式加大处理一般性问题的力度，对一些苗头性问题能做到早发现、早提醒、早纠正。保持惩治腐败高压态势，加强重点领域关键环节的监管。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、师生反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点关注选人用人、资产管理、大宗采购、工程招投标、学术科研等方面的廉政风险。
三、总结
综上所述，高职院校深入落实全面从严治党要结合实际来开展，不能脱离中心工作出现两张皮现象，自上而下都需要注重夯实理论基础、构建完善的制度体系、制度的执行、监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面。
注释：
[1]全面从严治党.360百科[EB/OL].https：//baike.so.com/doc/24214485-24849660.html，2020.10.23.
参考文献：
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[5]李茜.加强高职院校内部监督，推进党风廉政建设向纵深发展[J].长江丛刊，2018(33)：219-220.
作者：张姝
总书记6月29日在主持中共中央十九届政治局就加强党的政治建设举办的第六次集体学习时指出：马克思主义政党在政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。营造良好政治生态是党的政治建设的经常性、基础性工作，是一项长期任务，也是推进全面从严治党的关键一招。
营造良好政治生态，要严肃党内政治生活。一是要进一步推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员活动日等制度，不断提高组织生活的质量。二是严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，杜绝一言堂，强化民主意识，提升整体功能。三是坚持批评和自我批评。通过认真开展民主生活会和组织生活会，敢于自我揭短亮丑，敢于为他人指正错误，努力营造清爽干净的同志关系。
营造良好政治生态，要严明党的纪律规矩。一是严明政治纪律和政治规矩。引导全体党员干部守纪律、讲规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是严格遵守党章。常态化制度话推进“两学一做”学习教育，使学习党章规范化、常态化，引导全体党员认真遵守党章，党章倡导和要求的就坚决照做，党章反对和禁止的就坚决不做。三是必须严格执纪。要坚持党纪严于国法，坚持有纪必执、执纪必严，对违反党的纪律和规矩的，严格问责、严肃处理，通过强化纪律的刚性约束，推动政治生态不断改善。
营造良好政治生态，要坚持正确用人导向。一是严格把握标准。认真落实“两用两不用”用人标准，坚持德才兼备、以德为先，注重政治素养、党性修养、道德涵养，按照好干部的要求择优录用。二是从严把关。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实选拔任用的组织程序，坚决防止随意变通、程序空转。三是从严管理监督。要加强对党政主要领导干部和重点部门、关键岗位干部的管理监督，让他们时刻感到身后有一双眼睛在盯着，做到心存敬畏、谨慎用权，做到既干事又干净。
在党的十九大即将召开之际，总书记出席省部级主要领导干部专题研讨班并发表重要讲话，为迎接党的十九大召开、做好当前和今后的工作指明了方向、提供了遵循。组织部门和组工干部，作为管党治党的重要部门，作为推进全面从严治党责任落地落细的中坚力量，讲政治是第一位的要求，我们要深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，增强“四个意识”，自觉把严守政治纪律和政治规矩作为组织工作的“生命线”，围绕中心大局，聚焦主责主业，按照党要管党、从严治党的要求，发挥好示范带头作用，做到管党有方、治党有力、建党有效，推进全面从严治党向纵深发展。
锤炼党性，把信念高高举过“头”顶。总书记指出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。理想信念的力量，是无形而巨大的。“一心向着自己目标前进的人，整个世界都给他让路”。要把理想信念高高举过“头”顶，加强党性修养和实践锻炼，时时、处处、事事践行崇高的理想信念。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前，旗帜鲜明讲政治，敢于“发声”“亮剑”，无条件与党中央保持高度一致。要为党和人民的事业，乐于奉献，甘愿吃苦、不图享乐，工作上率先垂范，生活上艰苦朴素。要认识到“理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡”，坚持“革命理想高于天”，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，志愿为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。
敢于担当，把责任稳稳扛在“肩”上。把美好蓝图变为现实，广大党员干部要同心协力，敢于担当，履职尽责。作为组织部门，要以营造敢于担当、敢为人先的干事创业氛围，锻造高素质的执政骨干队伍为目标，坚持党管干部原则，按照好干部“二十字”标准，建立提醒约谈容错纠错机制，保护干部干事创业的积极性。要深入开展干部队伍精神状态和能力素质专项调研，聚焦缺乏政治担当，庸懒散慢浮及不作为、乱作为等作风顽疾，开展不作为不担当“亮剑行动”，建立“勤政先锋榜”和“惰政曝光台”，在广泛宣传优秀先进典型的同时，对不作为不担当典型问题，点名道姓通报曝光，形成鲜明的奖勤罚懒导向。要积极推进干部能上能下、严肃问责常态化，形成“正向”激励、“负向”警醒震慑、标本兼治的用人导向氛围，引导广大党员干部切实把责任稳稳的扛在“肩”上。
为民服务，把宗旨深深烙在“心”里。“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背”。全心全意为人民服务，是职责所系，更是价值所在。能否牢记宗旨、心系群众、服务人民，是衡量领导干部是否合格的试金石，也是人民群众对领导干部进行取舍的关键点。作为组织部门和组工干部，必须要坚持用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情感动群众。时时刻刻把群众的利益放在首位，把群众的疾苦放在心上。要经常深入群众、深入基层，拓宽社情民意反映渠道，准确把握人民群众的期盼愿望，深入了解人民群众的忧虑疾苦，努力使各项决策部署、发展思路、工作重点符合人民意愿和时代要求。要以先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的为民情怀做人、做事。想问题、办事情、作决策要自觉把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为价值取向和衡量尺度，致力于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实把为民服务的宗旨意识深深烙在“心”里，落实到具体工作中，体现在实际行动上。
求真务实，把发展紧紧抓在“手”中。“空谈误国，实干兴邦”。当前，发展是我们的第一要务。学习贯彻总书记的重要讲话精神，我们要继续坚持求真务实、实干苦干的优良作风，把思想和行动切实统一到党中央的安排部署上来，坚持按照客观规律办事，不玩虚招，不务虚功，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，决心一惯地推进从严治党，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。要突出问题导向，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，把各项任务落细落小，创造无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的业绩。
清正廉洁，把名利远远抛在“身”后。当今世界，人的价值理念多元碰撞和交锋，领导干部最后的成败，往往取决于是否恪守“清廉”二字。“万分廉洁只是小善，一点贪污便为大恶。”组织部门和组工干部，要牢牢守住“清清白白做人、干干净净做事”的清正廉洁底线，把名利远远抛在“身”后，铸就“一身正气、一尘不染”为官之魂。要始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，摒弃低级趣味、培养高尚情操，谨防不法份子的“围猎”。要守得住清贫、耐得住寂寞，常思“贪欲之害”。要增强抵御各种诱惑的自觉性，加强世界观、人生观的改造，时刻不忘清正廉洁、克己奉公，面对充满诱惑的世界要警钟长鸣;要练就“百毒不侵”之身、“金刚不败”之躯，“不以物喜、不以己悲”，守住底线，不越红线;在物欲横流面前始终保持恬淡宁静的心态，看事业重如山，视名利淡如水，怀一身正气、洒两袖清风。
2020年是“十三五”收官之年，也是全面从严治党向纵深推进的关键一年。今年以来，在市委的正确领导下，×区委紧紧围绕×这一目标定位，主动融入“加快推动全市×工作布局、努力实现×奋斗目标”这个发展大局，坚决扛起全面从严治党主体责任，为×经济社会发展提供了坚强有力的政治保证和组织保证。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
（一）始终坚持站位全局、统筹谋划，区委班子真履责、勇担当。
区委牢固树立“抓好党建是最大政绩”导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同督查、同考核，不断加强对落实主体责任的组织领导、统筹谋划和科学指导。一是健全组织机构。成立了区委落实全面从严治党主体责任工作领导小组，由区委书记任组长并承担第一责任，负责对全区全面从严治党工作进行研究部署、统筹指导;按照区委要求，×个区属党(工)委和×个党组也成立了相应领导小组，由各单位党组织主要负责同志任第一责任人，实现了领导、机构、人员、职责“四到位”。二是加强科学指导。结合上级精神和×实际，研究制定了区委《中共×市×区委关于贯彻落实党的十八届六中全会省委十届二次全会和市委十一届二次全会精神深入推进全面从严治党的决定》《×区党建工作综合考核办法》等文件，对从严治党的总体要求、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面内容予以明确，为全区全面从严治党工作中长期和阶段性工作提供了科学遵循和统一指导。三是加强常态管理。坚持把研究部署主体责任落实工作作为常规议事内容，定期列入区委常委会、区党政联席会议、全区领导干部大会等重要会议议程，及时传达上级最新精神，研究解决主体责任落实中的困难和问题，安排部署具体工作。今年以来，先后召开×次常委会研究部署全面从严治党工作，有力地确保了主体责任的推进和落实。
（二）始终坚持标本兼治、以案促改，全面从严治党落实处、见实效。
把坚持标本兼治、推进以案促改作为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推动全面从严治党向纵深发展、积极营造良好政治生态的重要举措，通过通报典型案例、深入源头剖析、狠抓问题整改等方式，确保全面从严治党责任落到实处、见到实效。一是加强组织领导。先后召开“开展案件剖析、做好以案促改工作”警示教育大会、区纪委常委会议，研究成立以案促改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记任副组长，负责对以案促改工作的统筹谋划和组织协调，确保以案促改工作扎实开展。二是压实工作责任。明确全区各级党组织是以案促改的责任主体，党组织主要负责同志是第一责任人，负责牵头抓总、靠前指挥，带头研究部署、推进督导以案促改工作;班子成员履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作。纪检监察机关履行好监督责任，协助党(工)委(党组)抓好工作落实。宣传部门负责宣传动员，及时宣传以案促改工作的进展情况和工作成效，积极营造浓厚的舆论氛围。三是狠抓问题整改。区级领导对照“六对照六查找”深刻查摆问题，撰写自查报告，共查摆问题×条。各单位结合实际，筛查典型案件，通过通报案情、宣读处分决定等形式，剖析案发原因，深挖问题根源，在思想教育、监督制约、体制机制等方面开展自查自纠，制定整改措施。对典型案件按照“×+X”模式进行以案促改，即：×个典型案例+专项整治、提醒教育、制度规范等综合治理措施。通过以案促改工作，全区接受警示教育×人，召开生活会×次，查找岗位风险点×个，制定风险防控措施×个，修订新建制度×个。四是搞好统筹结合。结合“五查五改五促”集中督查活动，把以案促改作为全面从严治党的一项重要工作纳入其中，做到“四个决不放过”，即：原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，实行严格责任考核和责任追究。同时，把以案促改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、决战四季度等各项年度工作任务相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，切实把以案促改的工作成果转化为促进经济社会发展、全面从严治党的强大动力和实际成效。
（三）始终坚持狠抓基层、夯实基础，基层党建工作上台阶、上水平。
坚持在全面从严治党中抓基层、打基础，通过持续落实“河洛党建计划”，用好党建引领下的“三社联动”、开放式组织生活基地、国企党建联席会等平台载体，统筹推进社区、国企、学校、非公经济组织、社会组织以及互联网业党建工作，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力，全面提升基层党建整体水平。一是积极打造党建引领下的“三社联动”。全省首创了以党的建设为引领、公共服务为支撑、“三社联动”为依托、志愿者服务为载体的“四位一体”社区服务体系，建成了集社区党组织、社区居委会、社会管理和服务为一体的社区公共服务中心，持续推进以社区为平台、以社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”工作模式，为居民提供“一站式”服务。今年以来，共受理服务事项×项，办结×项，群众满意率达×%。二是不断丰富基层组织生活的形式内容。通过整合辖区各类党建资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地，为基层党组织开展活动提供有力支撑，使支部组织生活从封闭的“会议”到开放的“基地”，使红色“党味”更符合时代“风味”，增强了党组织生活的活力。目前，已建成×个开放式组织生活基地，实现了基层街道办事处开放式组织生活基地全覆盖。自去年×月份以来，先后有×批×余名党员到基地开展组织生活，该做法先后被《光明日报》《×日报》采访报道。三是创新地企党建共建联席会议。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求，立足×国有企业多、离退休党员多、党建资源共享不充分等实际，在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，研究制定了《议事规则》《成员单位职责》等，以“十联十共”为抓手，进一步深化驻×国有企业与区委、区政府及相关职能部门、街道社区党组织的工作联系，为国企和地方在党建共建上搭建平台，×等优秀党建资源得到充分共享;“三供一业”有序推进，×家省属企业×名退休党员移交社区党组织管理，×月×日，全市国有企业党建联席会第一次会议在×召开。
（四）始终坚持明确责任、传导压力，全面从严治党全覆盖、无死角。
在认真落实好区委自身主体责任基础上，督促各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处，推动全面从严治党取得更大成效。重点是强化了三个方面工作：一是分级承诺责任。全区副县级以上领导干部签订《党建工作目标管理责任书》，×个重点单位负责人与区委签订《党建工作责任书》，各办事处与区属各单位向区委书记签订承诺书;×名领导干部和×名机关干部向部门主管领导签订承诺书，各办事处与社区、区属各单位与二级机构均签订承诺书。由此，形成了一级抓一级、层层抓推进、责任全覆盖、落实无死角的工作格局。二是层层压实责任。区委带头制定《区委履行全面从严治党主体责任清单》《区委常委会职责清单》，×个区属党工委、×个区直机关和×个社区党组织层层签订党建责任书，×个区直单位制定全面从严治党主体责任清单×项、监督责任清单×项，有力推动了党建责任在全区的分解细化。三是全面落实责任。区委主要领导积极履行“第一责任人”职责，坚持亲自研究、亲自安排、亲自协调党建工作。全区各级分四个层面落实责任：即落实党委(党组)、党工委及职能部门领导班子对职责范围内的党建工作负总责，落实党政主要领导“第一责任人”的责任，落实领导班子成员“一岗双责”的责任，落实牵头部门各负其责的责任。四是严格考核责任。在全区建立了目标管理制度，制定出台了《目标管理考核办法》和《目标管理实施细则》，将落实主体责任作为年度目标考核的重要内容，配以较大分值，通过季度自查、半年考核、年终考评等方式，倒逼各级主体责任落实，并将考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、提拔使用挂钩，确保抓主体责任“干多干少不一样，干好干坏不一样”。
（五）始终坚持建章立制、严肃问责，主体责任落实常态化、长效化。
坚持把建立长效机制作为落实主体责任的根本途径，积极探索，锐意创新，建立健全了一系列有效机制，为推动全面从严治党向纵深发展提供了制度保障。一是认真落实民主集中制。坚持把贯彻落实民主集中制作为提高区委总揽全局、协调各方能力的核心环节来抓，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，区委主要领导带头维护班子团结，班子成员按照职责分工，认真履职尽责，自觉维护集体领导的权威，确保政令畅通。二是认真落实科学决策制度。研究制定了区委常委会议事规则、区党政联席会议议事规则等，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项进行集体决策，确保科学决策、民主决策、依法决策。三是认真落实党内政治生活制度。坚持通过召开专题民主生活会统一思想、凝聚共识、增进团结、改进作风、推动工作。在区委专题民主生活会中，各个班子认真落实谈心交心制度，通过区委书记带头谈、班子成员相互谈、分管部门诚恳谈五个层面，认真落实“四必谈”要求，达到了前所未有的良好效果。四是认真落实干部管理制度。建立了领导干部请销假、领导干部重大事项报告、领导干部外出报备、工作日和执行任务期间严禁饮酒等制度，切实加强了对领导干部八小时以内和八小时之外的监督和管理。五是认真落实责任追究制度。先后出台《×区重大决策终身责任追究和责任倒查制度(试行)》《×区纪检监察机关“一案双查”工作暂行办法》《×区领导干部党风廉政建设约谈制度》等文件，对重大决策责任实行终身追究制和责任倒查制，对各单位在党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的问题，每年开展不少于×次的约谈，对履责不到位、本地区本单位发生严重顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的，在严肃追究直接责任人责任的同时，严肃追究有关领导干部的责任，切实以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党责任。
二、存在问题及下步打算
回顾一年来，×区委在落实全面从严治党主体责任工作上虽然做了一些工作，但与中央和省委、市委的要求相比仍有一定差距，主要体现在三个方面：一是思想认识还不够深刻。虽然能够认识到从严治党的极端重要性，但个别同志对落实从严治党主体责任的认识还比较滞后，总认为党建工作是常规的基础工作，常规工作常规抓，没有摆在极端重要的位置。还有的认为一俊遮百丑，只要把经济建设搞好就行了，对党建工作的标准满足于一般化。二是责任落实还不够有力。党委主体责任主要包括各级党(工)委(党组)书记的第一责任人责任、党(工)委(党组)成员的领导责任、各级党的工作部门职责范围内的党建责任。一方面分解过于原则，在实际工作中存在分解笼统，不明确，如“党政正职负主要责任”“负直接领导责任”等;其二存在责任交叉，看似多个部门负责，但又多个部门不负责。在实际工作中缺乏针对性，硬性要求有的很难具体，落实起来有一定困难。三是制度执行还不够严格。虽然将主体责任落实情况纳入了各单位年度目标考核，但仍是定性考量，缺乏量化考核，导致有的单位标准不高、仅仅满足于不出事。
下一步，×区委将坚持以党的十九大精神为指导，深刻领会党的十九大精神，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握新时代×现代化建设的总体要求、目标方向、路径举措和党建根本，以更加饱满的精神状态，更加强烈的责任担当，更加有效的工作举措，不断树牢理想信念、夯实为民宗旨、提升能力水平、转变工作作风，切实为首创之区建设提供最坚强的政治保证。
一是把党的政治建设摆在首位。
要把党的政治建设作为党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治，把坚决服从党中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。充分发挥政治建设纲举目张的作用，把讲政治贯穿于全面从严治党全过程和各方面，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二是把学习宣传贯彻xxx精神推向深入。
按照宣传部门制定的学习宣传贯彻xxx精神工作方案，做到领导干部带头、区委宣讲团巡回、街道办事处和机关各部门宣讲全覆盖。积极筹备学习宣传“十三五”期间文艺汇演，用歌舞、合唱、小品等群众喜闻乐见的表演形式，大力宣传党的xxx精神，歌颂党给广大人民群众带来的幸福生活，将学习宣传贯彻xxx精神持续推向深入。
三是建设高素质专业化干部队伍。
突出政治标准，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚持把坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选拔到重要岗位，选优配强各级领导班子;注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力;注重在河渠同治、信访稳定、环境污染防治等急难险重工作中培养锻炼年轻干部，形成结构合理、素质优良、梯次配备的干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考评体系，落实和完善激励机制、容错纠错机制、能上能下机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
四是持之以恒正风肃纪。
作风建设具有长期性、复杂性、艰巨性，必须以咬定青山不放松的决心和韧劲抓下去。坚持正风肃纪不松劲、不停步、再出发，让党的作风全面好起来，保持党同人民群众的血肉联系。持续弘扬×精神，全面加强党的纪律建设，进一步推动党员干部坚持道德高线、守住纪律底线。
五是夺取反腐败斗争压倒性胜利。
当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。以反腐永远在路上的坚韧和执着，以坚定的决心、鲜明的态度坚定不移推进反腐败斗争，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利，保证干部清正、政府清廉、政治清明。以深入推进监察体制改革为契机，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，严格贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制。深入开展廉洁自律教育，不断筑牢党员干部拒腐防变抵御风险的思想道德防线。
具体要做到以下三个必须：
坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，是不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的切实举措。要以《党章》为根本遵循;要以《中共中央关于加强党的政治建设的意见》(以下简称《意见》)为指南,突显党的政治建设的根本性地位，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力;要以新修订的《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)为“利器”。
一、必须进一步提高政治站位
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。在党风有所改善的情况下，全面从严治党向纵深发展必须形成新的突破口。把党的政治建设提上首要位置，正是党中央深化全面从严治党的新部署。注重加强党的政治建设，是我们党一以贯之的优良传统。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。回顾中国共产党建党立党兴党的光辉历程，正是因为一贯注重加强党的政治建设，才让我们党能够始终团结统一，充满生机活力，始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党。
二、必须持续正风肃纪
一要
作风建设是重要政治任务，必须持之以恒正风肃纪。一方面要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，通过强化政治教育和政治引领，让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向;另一方面要不折不扣落实总书记就查摆和纠正“形式主义”、“官僚主义”问题作出重要指示精神，毫不放松纠治“四风”突出问题。从省、贵阳市以及我们本级查处违反中央八项规定精神问题汇总情况和各级纪检监察机关通报曝光的典型案例来看，部分行业、部分领域仍然是“四风”问题的易发多发区，有的党员干部仍然我行我素、不收敛不收手。这就需要做到“五个要”，保持战略定力，深化标本兼治，做到不敢、不能、不想一体推进，构建作风建设长效机制。坚持一个节点一个节点坚守，将一个个重要节点变成作风建设“加油站”、逐步解决一个个群众反映强烈的作风问题;坚持问题导向，围绕重点、紧盯新特点，抓细节、抓具体，坚持从实际出发;精准问责，以学习贯彻修订后的《条例》为契机，加强宣传引导，强化对落实中央八项规定精神不力等问题的问责，压实各级党组织的主体责任，加强监督检查，防止问责不力和问责泛化简单化问题;精准监督，必须强化形势分析研判，看走势、查特点、找苗头、寻规律，在提升监督实效上取得新突破;继续强化日常监督，把落实中央八项规定精神作为纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督的重点，与其他监督有机结合起来，构建严密监督网，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
三、必须增强自身素养
一是坚持把政治素质培养摆在首要位置
党的十九大报告中从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，是习近平同志对新时代加强党的建设提出的更高要求，是对全面从严治党向纵深推进吹响的战略集结号，也折射出新时代对纪检干部的更高标准、更严要求。面对反腐败斗争严峻复杂的形势，纪检干部必须具备较高的理论水平、扎实的专业知识、全面的综合能力和过硬的作风纪律，才能确保反腐败斗争压倒性胜利。，充分发挥党支部教育主体作用，理论中心组带头作用、将习总书记关于党风廉政建设的重要论述纳入重点学习内容，组织纪检监察干部进行深入学习研讨，提高政治站位，强化政治意识，不断增强理论学习的思想自觉和行动自觉;，通过干部职工大会、室(组、办)小组会、个人自学等方式认真学习贯中央、省、市纪委全会精神以及党纪法规，做好纪法衔接，做到法法贯通。坚持自我更新、自我完善;，积极参与案件查办，熟练运用“四种形态”,敢于、善于用党的理想信念宗旨、党章党规党纪去教育挽救，真正把惩前毖后、治病救人的方针体现在监督执纪工作中。不断改革创新，激发纪检监察工作内生动力，巩固成果，持续深化，不断发出清镇好声音，提出清镇新标准，打造清镇新模式，建设一支让党放心、让人民满意的纪检监察队伍。
党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，在党章中充实完善了纪律建设相关内容。为进一步落实党章中纪律建设的要求，近日，党中央及时对《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)予以修订完善，实现制度的与时俱进，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。
《条例》的修订是将党的纪律建设理论、实践和制度创新的最新成果，以党规党纪形式固定下来，从而提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。新修订《条例》共142条，与原条例相比，新增11条，修改65条，整合了2条，对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六项纪律行为的处分规定进行多处修订，让推进全面从严治党向纵深发展有了更多的依据和路径，体现了党继续全面从严治党、持续不断紧抓六大纪律建设的决心，以及依规治党的价值取向。将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，推进全面从严治党向纵深发展，已经成为新时代党建工作的主旋律。
推动全面从严治党向纵深发展，必须要有科学的、符合实践需要的指导思想。新修订的《条例》增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，让党的纪律建设在新时代有了充分思想保障。总书记指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”所以，党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，明确政治文化内涵，坚决维护党中央权威和集中统一领导。实际上，这些内容和精神，也准确嵌入了本次修订的《条例》中，成为纪律建设的重要内容。政治纪律是最重要、最根本的纪律，是管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。
推动全面从严治党向纵深发展，必须抓关键、抓重点。新修订的条例将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件等作为重点审查内容写入其中，这就为全面从严治党向纵深发展找准了重点，不仅有助于深化全面从严治党，保持良好的高压态势，而且有助于巩固反腐败斗争以来所取得的来之不易的重大胜利果实。
推动全面从严治党向纵深发展，必须要有法治思维，依规治党。1997年的《中国共产党纪律处分条例(试行)》颁布之前，在党的纪律建设方面，只是在党章中有专章规定，并无专门纪律方面的党内法规。党的十八大以来，党特别重视包括党的纪律处分条例在内的党内法规体系建设。尤其是总书记提出了依法治国与依规治党统筹推进的重要思想，大大推动了党内法规建设的步伐。新修订的《条例》在保持之前纪法衔接的基础上，对党纪与国法的衔接更为明晰，如增加了规定，党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。这种把法治思维融入从严治党之中的做法，既把纪律挺在了法律前面，又立足当前、着眼长远，让党纪国法统筹推进，充分体现了执政党的与时俱进，具有鲜明的时代性、先进性。
推动全面从严治党向纵深发展，必须深入挖掘新型违纪违法形式，从新情况入手，不留死角。对此，新修订的《条例》增加了一些更为全面的规定，如对干扰巡视巡察工作，党员信仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。这些规定，让执纪领域扩大，有助于推进全面从严治党向纵深发展。
推动全面从严治党向纵深发展，对重要领域的违法违纪，必须从重或加重处分。新修订的《条例》对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分。这些规定，坚持问题导向，重点针对现阶段党员领导干部在遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律等，对推进全面从严治党向纵深发展必将会起到重要作用。
总之，新修订的纪律处分条例，有助于党组织和党员更加自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规的规定。它充分集中了全党智慧，体现了全党意志，具有鲜明的时代特色。立规易，执纪难。对新的纪律处分条例，我们还有待进一步深入学习研究，切实贯彻，这样才能让推动全面从严治党向纵深发展成为现实。
同志们：
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动正在全面开展，主题教育是今年全党的一项重大政治任务。按照工作安排，在主题教育中，党员干部除了要抓好自身学习外，还要带头到基层党支部上党课。
下面，我就围绕“不忘初心、牢记使命，推动全面从严治党纵深发展”谈几点体会，与大家共勉。
一、新中国成立70年取得的伟大成就，充分证明只有坚持中国共产党的坚强领导，坚持中国特色社会主义道路，才能取得如此伟大成就。
新中国成立70年取得的伟大成就。总书记指出：“70年来，中国人民发愤图强、艰苦创业，创造了‘当惊世界殊’的发展成就。”
“当惊世界殊”的发展成就，一言以蔽之，就是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现伟大复兴的光明前景。
从1952年到2018年，我国GDP从679亿元跃升至90万亿元，实际增长174倍;人均GDP从119元提高到6.46万元，实际增长70倍。目前，中国已成为世界第二大经济体，中国经济增长对世界经济增长的贡献率居世界首位。
70年来，中国人均预期寿命从35岁上升为77岁，中国从传统农业国转变为现代工业国，拥有联合国产业分类中全部工业门类，常住人口城镇化率从10.6%提升至59.6%。
上述成就，是新中国70年巨变的一个缩影，并不是全部呈现。70年的巨变是全方位的、开创性的。正如总书记指出的：“70年在人类历史长河中只是弹指一挥间，但对中国人民和中华民族来讲，这是沧桑巨变、换了人间的70年。”
现代化和政治发展的有关研究表明，一个先进政党对于后发现代化国家的稳定和发展至关重要。作为马克思主义执政党，中国共产党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，始终坚持人民主体地位，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，汇聚起中华民族团结奋斗的磅礴力量。
一个人民立场鲜明、社会基础牢固、组织纪律严明、社会动员能力超强的先进执政党，对于中国这样一个超大规模国家的治理来说，意义凸显。正是在中国共产党坚强领导下，中国由积贫积弱不断走向繁荣富强。
站在新的起点上，我们只有把党的领导坚持好，把党建设好，把党勇于自我革命的最大优势发挥好，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能团结中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战，不断从胜利走向新的胜利。
全面从严治党永远在路上。初心使命就是守住底线，敬畏规则，建设更有凝聚力战斗力的组织，做规矩上纪律上的合格党员，全面从严治党还需要下更大力气。
总书记在《十九大报告》中对从严治党有一个基本的判断：五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪，反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患。
党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力凝聚力战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
我们党是全心全意为人民服务的政党，党领导人民已经取得举世瞩目的成就风们完全有因此而自豪，但我们不能自满，不能躺在过去的功劳薄上。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。
尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全体党员必须警醒起来。全面从严治党永远在路上。
二、全面从严治党，对于我们党实现长期执政，带领导全国各族人民从胜利走向胜利具有重要的意义。
坚持全面从严治党，是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分。党的十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：
坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。
集中体现了以习近平同志为核心的党中央从严管党治党的新思路，为新时代党的建设指明了方向。
各级党组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，担负起全面从严治党政治责任。党委书记、基层党支部书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。
对于党委班子来说，履行全面从严治党主体责任，既是政治责任、政治担当问题，也是政治态度、政治立场问题。因此，各级党组织和领导干部应深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，从自身严起，发挥好示范标杆作用，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。
各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党主体责任指党委在全面从严治党中负主体责任，党委书记是第一责任人。明确了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题，对于与时俱进加强党的建设、管理和监督，确保党始终成为坚强领导核心具有重大意义。
三、准确把握全面从严治党主体责任内涵，是我们基层党组织特别是领导干部正确履行“一岗双责”政治责任的基本保障。
回顾十八大以来，在从严治党方面，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。总书记总结了6个方面：
1、推动全党尊崇党章，增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。
2、坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化，全党理想信念更加坚定，党性更加坚强。
3、贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。
4、党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。
5、把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈对党的执政基础威胁最大的突出问题，出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。
6、实现中央和省级党委巡视全覆盖，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移打虎拍蝇猎狐，扎紧不能腐的笼子。从党风廉政建设主体责任发展到全面从严治党主体责任，是党的建设全面从严的实践发展与认识深化。
全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向9000多万党员、460多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。
“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任;各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。
(一)全面从严治党和主体责任的内涵
第一，主体责任是政治责任。
党章明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各级党委领导和推进全面从严治党，首先是政治责任。
当前，一些单位管党治党、正风肃纪方面存在问题，究其原因主要是把主体责任看偏了，有的认为全面从严治党是纪委的事，没有主抓主管;有的认为是党委书记、副书记的事，履行“一岗双责”不到位;
有的认为是纪检监察、巡视部门的事，没有担起本部门和自己应负的责任。各级党组织一定要从事关全面从严治党成效，事关党的执政地位巩固，事关中国梦能否顺利实现的高度，来认识主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感责任感，做政治上的“明白人”。
第二，主体责任是分内责任。
《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等多部党内法规，对全面从严治党主体责任进行了明确和规定。
《中国共产党问责条例》还对主体责任、监督责任和领导责任，作了专门阐述细化。党的十九大审议通过的党章，把“强化管党治党主体责任和监督责任”作为从严管党治党的主要措施。
这些都凸显了各级党组织在全面从严治党中的主体地位。全面从严治党，成败系于责任、成效连于责任。各级党组织班子成员尤其是书记、副书记，必须强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。
第三，主体责任是全面责任。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。从当前情况看，在全面从严治党上，有的抓问题处理多，抓教育管理少;
有的抓具体事情多，抓建章立制少;有的抓眼前工作多，抓基础性、长远性工作少。各级党组织要树牢主体责任的全域观、全时观、全员观，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，管住管好全体党组织和全体党员，确保人员、时间、内容、领域的全覆盖。
第四，主体责任是终身责任。
《中国共产党问责条例》首次以党内法规的形式，明确“实行终身问责”。有权就有责，失责必问责。不追责问责，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。推进全面从严治党，必须要有担当作为和铁面无私的问责。各级党组织要用好“问责”这个“紧箍咒”和“安全锁”，确保各项决策和工作落实，经得起历史和实践的检验。
(二)全面从严治党主体责任“一岗双责”具体内涵。
1.党组织实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。
推进全面从严治党，各级党组织及其负责人都是责任主体。认真履行全面从严治党主体责任，各级党组织既肩负着领导责任，也肩负着示范责任。一把手要担负起第一责任人责任，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2.班子成员在全面从严治党主体责任的“一岗双责”。
是指对职责范围内的全面从严治党主体责任负主要领导责任，即要对分管部门、单位领导班子正职出现的不廉不勤以及不履行全面从严治党主体责任的问题，负直接领导责任;同时，要积极指导分管部门、单位研究制定全面从严治党的具体措施，部署、督促抓好落实。
要切实担当协助书记之责，按照民主集中制原则，正确行使集体领导权力，加强班子成员之间的协调配合，协助党组织书记落实好主体责任。要担当管理监督之责。
加强对分管领域和人员的经常性监督管理;发现问题及时咬耳扯袖，早提醒、早纠正。要担当风险防控之责，盯住风险点和薄弱环节，督促指导分管部门和单位严明纪律、完善制度，加强廉政风险防控。
要担当以身作则之责，坚持严字当头，严守从政之道，把为民务实清廉作为信条，从修身、用权、律己等方面“练好内功”，在本职岗位上真抓实干，在实践中修炼自己。
四、推进全面从严治党主体责任纵深发展
党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，强化全面从严治党主体责任，推动全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”，有以下的要求：
(一)从严抓思想建设。
抓思想建设的目的，就是要坚持正确的政治方向，方向是第一位的。总书记在一次讲话中，引用一个红军过草地时的故事。红军的一位厨师每天起来给战士做早饭，第一个问题问不是问别的，而是问今天部队朝什么方向走。
连一个厨师都知道方向是根本，说明方向的重要性。习近平新时代中国特色社会主义思想着重回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个问题，作为新时代中国特色社会主义建设的行动指南，已经写入了党章和宪法。
作为我们基层党组织和广大党员来讲，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，搞清楚我们在新时代的方位方向。
就是要持续不断地组织好、参与好党内重要教育学习活动，像抓群教活动、抓“两学一做”一样地抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党内学习教育制度化常态化，以严的理念和举措确保党的科学理论入脑入心，搞清楚我们在新时代的使命任务。就是要常抓党章党规党纪学习教育。
加强党性锻炼，自觉以党章为准绳，以党纪为标尺，经常反躬自省，做到慎初慎独慎微。通过落实《准则》和《条例》，增强党员干部的党章意识、党员意识、党规党纪意识，增强党性观念，加强廉政警示教育和廉政文化建设。
知敬畏、存戒惧、守底线，让严以修身、严以用权、严以律己成为自觉，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，搞清楚我们在新时代的责任义务。
(二)从严抓管党责任。
从严管党治党，是各级党组织的政治责任，要把全面从严治党与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。全面从严治党，首先是党委书记的第一责任，但光靠书记一个人是不行的，要层层落实主体责任和监督责任，着力解决党内存在的突出问题。
一是各级党组织和班子领导都要主动担责，主动履职。
按照责任范围，层层签订责任书，明确责任是一方面，更重要的是积极履职，主动担责，敢于直面问题，在发展中解决问题。
二是要抓好党内法规的贯彻落实。
制度建设是增强党的凝聚力战斗力的密码。与国外一些组织关系松散、党员自由散漫、纪律规矩松弛的政党不同，中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来并不断发展的先锋队组织。
完善的组织体系、严明的组织纪律是中国共产党的特色和独特优势。有了制度，关键是执行。对于我们班子成员来讲，如何相互学习、相互提高，就是要用好批评和自我批评的有力武器;
如何主动接受组织监督和群众监督，就是要认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等，严肃党内政治生活，依靠制度管党治党。
三是要真正做到令行禁止、不折不扣。
党章规定的“四个服从”的原则，即“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，这是党的民主集中制原则的重要内容，是保证党集中统一、始终坚强有力的重要制度规定。
坚持“四个服从”，核心是“全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，也就是全党服从中央。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以巡察整改为契机，认真总结、举一反三，严肃党内政治生活，严守政治纪律、政治规矩，自觉把贯彻落实巡察反馈意见作为推动工作、促进发展的长足动力。
加强各级党组织建设，严格落实“四个责任制”要求，将全面从严治党的责任和压力传导覆盖到基层，不断强化党员干部的理想信念教育，提高基层党组织的战斗力凝聚力。
(三)从严抓基层党建。
抓好基层党建，是各级党组织、党组织书记的职责所在，党组织书记抓党建是本职，抓好党建是称职，不抓党建是失职。要主动强化党建“主业意识”，把抓好党建作为最大的政绩，深入推进基层党建工作强基工程，切实提升基层党建工作科学化水平。
党支部作为党的基层组织，要在基层党员干部中发挥政治和服务功能，积极承担落实全面从严治党主体责任，党支部书记作为第一责任人，亲力亲为履行责任。
一是书记亲自抓。
坚持“书记抓、抓书记”。抓书记，关键就是抓责任落实，认真履行“第一责任人”职责，始终坚持重大问题亲自研究，重要环节亲自督查，困难问题亲自帮助解决，一级做给一级看、一级带着一级干，同向用力、集中发力，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好氛围。
二是重点抓。
强化政治功能，严格基层组织生活。突出解决好党组织地位和功能弱化、思想政治工作虚化问题，以及党员意识淡化问题。突出问题导向，狠抓薄弱环节整改提高。
三是长期抓。
党的建设是一项长期任务，要推动抓基层党建工作的常态化、制度化。制度和机制建设以及对制度的严格执行，是解决常态化的有效手段。包括，制度建设常态化。着力解决党员干部队伍中存在的不严不实问题;
着力建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，着力解决好党的组织生活不严肃、不经常、不认真等问题。队伍建设常态化。从党委的角度来讲，要严格选拔标准，完善培养选拔机制，选优建强带头人队伍，着力解决“有人干事”的问题，为解决基层党组织年龄老化、素质老化、结构老化的问题，加强针对性的选拔和培养。
组织活动常态化。要创新活动载体，建设服务型党组织，实现领导干部服务基层常态化，机关服务基层规范化，基层党组织服务党员主动化，党员联系服务群众长效化。
(四)从严抓作风建设。
2012年12月4日，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这是全面从严治党的“第一刀”，是重塑党的形象的“第一行动”。
党的十八大拉开了全面从严治党的帷幕，推动了作风建设持续好转。风成于上，俗化于下。深化作风建设，离不开领导干部以上率下，形成“头雁效应”，一级做给一级看、一级带着一级干，上率下行，层层压实主体责任。
要严格执行中央八项规定精神，严纠“四风”不止步，着力查处隐形纠变异，突出纠治形式主义、官僚主义等痼疾。纪检监察部门严查公款大吃大喝、旅游送礼、奢靡之风，紧盯公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等问题，严查节日期间违规发放津补贴、违规收送礼金、违规接受管理服务对象宴请等问题，防治“舌尖上的腐败”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”等顽疾，防止“四风”问题反弹。
落实市委部署，重点治理有关帮扶、民生领域、“文山会海”等群众反映热点问题，推动作风建设落地生根，净化了党内政治生态，树立清风正气。
(五)从严抓监督执纪问责。
把纪律挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，严防“破窗效应”，切实维护党的纪律的严肃性权威性。
对巡察中发现的问题，要落实整改措施、举一反三，对发生问题的责任单位、责任人，该执行纪律的坚决执行纪律，不搞下不为例。要坚决把纪律挺在前面，用好“四种形态”，特别要在用好第一种形态上下更大功夫，做到有权必有责、问责必从严、失责必严究。
要严格落实纪律处分有关规定，对执纪过程中发生的违纪问题，严肃追究领导责任和承办人责任。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持高压严治态势。加强对各级党组织履行主体责任情况的监督检查，当好纪委后盾、严肃追责问责。
同志们，我们刚刚庆祝新中国成立70周年大庆，站在这一重要的历史节点，我们更应该站立潮头，奋勇前进。希望在座的同志们，通过党课学习，真正使学有所得、学有所悟、学有所思、学有长进。不忘初心，牢记使命，以新的姿态、新的干劲、新的作风，开拓进取，苦干实干，为XX经济社会平稳健康发展作出更大贡献。
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