科技特派员工作方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《科技特派员工作方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：科技特派员工作方案

中山市镇区科技特派员制度工作绩效评价研究

[摘 要] 中山市实施镇区科技特派员制度以来，为全市工业经济发展做出了一定的贡献。本文采用关键绩效指标法（KPI），并利用基于修正权重的DTOPSIS法和层次赋权法相结合等手段，对镇区科技特派员制度绩效进行了评价研究，通过对试点工作绩效的量化测算，认为镇区科技特派员制度的绩效评价不应只考虑科技特派员方面， 而应考虑其他相关因素。

[关键词] 科技特派员；制度；绩效评价体系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 047

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镇区科技特派员绩效评价类似于科技项目绩效评估，但二者又有本质的区别，前者更注重于“人”的因素。科技项目绩效评估正逐渐从尝试阶段走向成熟推广阶段，从局部应用向整体应用，从表层应用向深层应用推进。但由于科技劳动及其成果表达形式的复杂性和无形资产的多变性，至今未形成较为公认的评估体系。本文基于修正权重的DTOPSIS法和层次赋权法相结合等方法，提出一种绩效评价体系。

1 绩效评价指标体系的建立

1.1 评价指标的建立

传统的评估指标体系，主要在需求、技术、效益、效率等方面得以体现，虽然这些绩效评估指标体系都有各自的优点，但各指标体系在数据资料的采集与应用上，存在诸多的技术难点，导致大量科研资源流失和配置不当，因此建立特派员制度绩效静态的、事后的指标评估体系，必须从数据资料容易获取度和指标容易量化的角度进行。评估指标是评价系统总体目标的具体标志，要对镇区科技特派员制度的绩效进行评估，还必须确定对各个组成要素和各种影响因素进行衡量的统一尺度。

根据以上阐述的基本思路和特派员制度开展的全部过程、成果，结合镇区试点工作的实践以及影响该制度开展的关键影响要素，建立了镇区科技特派员绩效评价的指标体系。体系含5个一级指标：人员绩效测度指标、学术绩效测度指标、经济绩效测度指标、社会绩效测度指标、支持绩效测度指标。二级指标共24个（略）[1]。

1.2 权重的选择方法

本项目采用组合赋权法确定各指标的最终权重，即在采用层次分析法和熵值法的基础上，将前者给出的主观权重与后者确定的客观权重相结合，最终确定各指标的组合权重。在评价过程中，由于评价指标较多，指标权重相差不大，为了放大指标之间的重要度差异，采用乘法合成法对各指标进行组合赋权，即首先将层次分析法和熵值法确定的权重系数对应相乘，最后将乘积进行归一化处理[2]。

1.3 基于DTOPS1S法的分析模型

DTOPSIS法主要是解决多目标间的不可公度性和目标间的矛盾性。DTOPSIS法借助于多目标决策问题“理想解”和“负理想解”去排序，其特点是把每一个评价指标都量化为可比较的规范化标准，且对每一个评价指标都找出其理想解和负理想解，通过各评价指标间的差异比较，使各方案优劣这一模糊指标量化为各方案对理想解的相对接近度，为综合评价提供量化标准，从而客观全面地反映各方案的优劣。DTOPSIS法在评价过程中采用正向和逆向指标，使各评价指标的量化更为合理、客观。但DTOPSIS法采用的熵值法赋权要求指标数据全部大于零，否则不能直接进行计算比重，也不能取对数，但在实际评价中往往会出现评价指标为0甚至负值的现象，为了保证数据的完整性和评价的可信度，小于或等于零的数据不能直接删去，需要对DTOPSIS法进行修正。本文通过数据平移法使指标数据符合熵值法赋权的要求，从而实现了基于DTOPS1S法的建模。其具体步骤为：

第一步：设有m个区域，n个评价指标，建立评价矩阵A：

按照Ci值大小排序，最大值即为科技特派员制度工作开展最好的地区。同时参照理想解与负理想解，对各地区进行详细的总结分析。

2 镇区科技特派员绩效评价模拟例证

以中山市部分镇区（化名）科技特派员为工作评价指标，按以上步骤进行计算，结果见表1。

3 评价结果及分析

根据表1的DTOPSIS法计算结果，可将中山市科技特派员制度的开展情况分为3类：一类是相对接近度大于0.6，其中只有新区，综合评价指数第一，该区在镇区科技特派员的试点工作中重视科技特派员的工作，对科技特派员工作的开展给予一定经济支持和投入，该区的科技特派员制度试点工作开展得最好；二类是相对接近度在 [0.3，0.6]之间，有老镇和西区，说明这两个地区科技特派员制度工作开展得相对比较好；三类是相对接近度在[0.1，0.3]之间，其中有角镇、朗镇等5个地区，说明这5个地区的科技特派员工作还处于刚刚起步阶段，有待进一步推进。

从模型上看，中山市科技特派员制度试点工作刚刚起步的地区占大多数， 科技特派员制度的开展尚处于探索阶段。同时从模型计算结果中可以看出，特派员制度的开展工作与当地区的经济发展形势基本相吻合，即科技特派员制度的发展状况与当地经济的发展和政策支持的力度是密切相关的， 所以对科技特派员制度的绩效评价不应只考虑科技特派员方面， 而应考虑其他相关因素。

4 结 语

（1）科技特派员制度的发展需要镇区和市政府相关政策的支持，并以地方的市场经济发展为引导，这样才能健康正常运行。

（2）从本例来看， 基于修正权重的DTOPSIS法和层次赋权法相结合等手段是科学、可行、准确的。组合赋权集中了主观赋权和客观赋权的优点，权重值准确可靠，更适合应用于区域经济发展的多目标决策， 而镇区科技特派员制度的运行绩效相关因素很多， 并且也是一种政府决策行为， 符合“多目标决策”的要求。

（3）从本例的计算结果来看， 可以看到中山市经济发展好的地区科技特派员制度发展得好。这一结果反映了中山市科技特派员制度镇区开展的偏差， 事实上， 科技特派员制度运行中也出现了科技特派员不愿意到经济落后的镇区去， 因为在经济相对落后的镇区科技特派员开展工作相对更难， 镇区的企业创新意识较差，对特派员制度的认识不够深刻；经济落后的镇区为科技特派员提供的工作条件差，对企业的创新投入偏少。这样就导致了科技特派员“喜富嫌贫”。所以应该采取必要措施如在政策上给予些支持和补助， 使各地的科技特派员工作平衡发展。

主要参考文献

[1]李寿山，陈彤.科技特派员制度绩效评价体系的构建及其实证分析[J].萍乡高等专科学校学报，2009（2）.

[2]任红松，等.科技特派员制度试点工作绩效综合评价研究[J].科技管理研究，2007（12）.

[3]卢秀萍.DTOPSIS 法综合评价烤烟新品种的初步研究[C]//中国烟草学会学术年会论文集，2006.

作者：周勤玲

第2篇：重庆市科技特派员制度助力精准扶贫工作探析

摘 要 重庆于2004年建立科技特派员制度，十五年来在助力精准扶贫方面成效明显，取得了政策先行、建立平台、分类选派、转变服务方式、创新机制等经验。为进一步完善和发展重庆科技特派员制度，开展了重庆市科技特派员制度实施情况的工作调研，发现还存在“选派精准度有待进一步提高、激励机制有待完善、考核执行力度不够、科技特派员创业引领脱贫致富成效不足、服务保障能力欠缺”等问题，最后有针对性地提出了对策建议。

关键词 科技特派员;精准扶贫;对策研究;重庆市

科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排，主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。我国科技特派员制度开始于1999年，是福建省南平市党委和政府为探索解决新时期“三农”问题，在科技干部交流制度上的一项创新与实践。20年来，我国的科技特派员制度坚持以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，在推动乡村振兴、助力打赢脱贫攻坚战中取得了显著成效[1]。

重庆科技特派员制度启动于2004年，从最初的“十百千”科技特派员下农村行动，到“双十百千”科技特派员创业服务行动，再到科技特派员“一帮一”创业扶贫工作，重庆市科技特派员制度的内涵不断得到充实和丰富，对推动重庆市精准脱贫工作作出了重要贡献。为了深入、准确地掌握重庆市科技特派员制度助力精准扶贫工作的具体情况，笔者所在课题组通过发放调查问卷、召开座谈会、查阅相关资料等方式进行了详细调研。本文结合调研数据，总结重庆市科技特派员制度助力精准扶贫工作的成效，并分析其中存在的问题，最后提出对策。

1 现状

1.1 基本情况

重庆市科技特派员工作于2004年开始试点，十五年来，先后开展了“科技特派员下农村行动”“十百千科技特派员下农村行动”“双十百千科技特派员下农村行动”“十百千科技特派员下农村行动”“重庆市科技特派员进村帮扶专项行动”和“科技精准扶贫千村特派员工程”等系列活动。全市广大科技特派员用自己的专业特长和独门技术，把论文写在大地上，把成果留在农户家，为全市脱贫攻坚作出了重要贡献。截至2019年10月，全市累计选派国家“三区”科技人才、市区两级科技特派员共计1.25万人次、科技特派员团队254个深入贫困区县开展科技服务，其中，选派“三区”科技人才2 419人次，选派市级和区县级科技特派员10 081人次，实现了全市贫困村科技特派员全覆盖，以及18大区域特色产业科技特派员全覆盖[2]。

十五年来，重庆科技特派员累计推广新品种新技术11 347项，开展科技培训8万多場，培养基层技术骨干1 948人，培训农民470多万人次;累计帮扶农业科技企业或合作社2.1万多家，向相关区县引进科技项目351项，引进资金7 020万元，建立科技特派员示范基地123个;累计为贫困区县培育科技型企业1 534家，农业科技园区22个，国家级“星创天地”19家，市级农业科技专家大院65家。围绕重庆市区县主导产业和特色产业，科技特派员先后培育壮大了“丰都肉牛”“石柱辣椒”“城口山地鸡”“奉节脐橙”等品牌农产品。

1.2 主要经验

1.2.1 政策先行

重庆高度重视科技特派员制度建设，先后出台了《重庆市深入推进科技特派员制度实施方案》《重庆市科技特派员管理办法》《重庆市支持科技特派员创业服务十条举措》《重庆市科技特派员工作制度》《重庆市农村流通科技特派员工作制度》等制度，有效推进了科技特派员工作，规范了科技特派员管理。

1.2.2 建立平台

为解决科技特派员到基层服务无办公场所、进村下田串场子作用发挥有限、群众学技术解难题找不到人等问题，重庆市在科技特派员派驻相对集中的地区，配套建设了123个基层科技特派员工作站和农业科技专家大院。重庆市成立了市科技特派员协会，建设了重庆市科技特派员管理系统、特农淘平台、微信公众号、微信群等，促进了科技特派员工作制度化、规范化、信息化和常态化。目前，科技特派员已覆盖除部分主城区外的34个区县和柑橘、辣椒、肉牛、中药材等主要优势特色农业产业。

1.2.3 分类选派

为了改变过去科技人才服务基层不分领域、不分类别，“一窝风”下基层的做法，重庆市把科技特派员分为“公益型、创业型、农村流通型、信息服务型”四个类型，并明确各类型主要任务，提高服务的针对性和实效性，促使科技服务环节逐步由产中向产前、产中、产后全面拓展，服务方式由单一的技术服务向技术、资金、管理等综合服务全面拓展。公益型特派员重点从高等院校、科研院所、各级农技推广服务部门中选派，主要从事公益性科技服务活动;创业型特派员重点从涉农企业或专业合作社的人才中选派，以农业新品种、新技术、新产品的转化应用等服务为主;农村流通型特派员重点从精通现代农村流通业务和掌握一定农业科技知识的农产品经纪人、专业合作社带头人、农资连锁店店长等人才中选派;信息服务型特派员主要以信息技术为手段，围绕“三农”开展科技传播、技术推广等各类服务。

1.2.4 转变服务方式

将过去科技人才下基层“单打独斗”的方式转变为“围绕区域优势特色产业建立特色产业服务团”的形式，并采取“科技特派员+创业+扶贫”模式，扶持农业产业链发展与农民创业结合。促使科技特派员队伍成为一支既分散于产区，又具有整体集团优势，既开展科技示范，又扶持效益农业发展的重要人才队伍，由点及面、齐心协力推动产业发展、农民致富，最大限度发挥人才资源优势，释放人才红利。

1.2.5 创新机制

将政府引导和市场主导相结合，以建立利益驱动机制为核心，积极探索科技特派员有偿服务、独立经营、技术入股、技术合作等多种模式，让科技服务与创业业绩和利益报酬挂钩，从而促使科技特派员真正与农民结成“利益共同体”，共同面向市场，把短期服务行为转为长期共同创业和共享利益的行为。

1.3 具体措施

1.3.1 特派员选派

1)区县根据贫困村产业发展技术需求精细分类，在特派员管理系统中精准选择相关专业的科技特派员，由市科委统一选派。2)科技特派员与服务对象签订“一对一”帮扶协议、开展精准对接服务，通过特派员微信公众号精准解决技术难题，并围绕特色产业发展精准组织开展专题科技培训。3)科技特派员可通过手机在管理系统中填写帮扶工作记录，实现帮扶情况精准记录、精准考评。4)对科技特派员帮扶服务对象情况进行登记，精准掌握脱贫结果。

1.3.2 特派员管理

目前，为顺应“大众创业、万众创新”的新形势，推动“互联网+农业”的深入发展，依托现有的特派员信息管理基础，建成重庆科技特派员微信公众号，以实现特派员的在线交流、填写服务日志、信息推送等功能，进一步提高特派员的工作效率，加强彼此的沟通交流。微信公众号主要包括科技扶贫宣传、科技特派员服务农产品电商平台、科技特派员工作日志填写三大主要功能，分为特派员、科技扶贫、科技新农、关于我们4个模块。通过微信公众号，在线手机填写特派员服务工作记录，真正实现科技特派员信息化、精细化、简单化管理。此外，为了便于特派员的信息共享、技术咨询、实时交流等，重庆市还建成了特派员协会网站、会员QQ群、微信工作群。

1.3.3 特派员团队组建

1)为及时掌握科技人才服务动态，经区县科委推荐，每个区县组建了科技特派员服务团，明确团长、副团长及联络员人选，负责科技人才的召集及服务成效的提炼总结。2)为实现科技人才服务“放大”效应，以科技特派员为首席专家，辅之以“市级科技特派员+区县级科技特派员”的产业技术小组，围绕各贫困区县特色优势产业组建了科技特派员技术服务团，实现了服务方式由传统“一对一的小服务”向“面向产业、定向综合的大服务”转变。3)与重庆市科技扶贫工作相融合，因地制宜地开展“典型贫困村+科技特派员”“特色农业+科技特派员/团队”“专业合作社/企业+科技特派员”等三类服务新模式探索与示范等，以科技特派员为核心动力推进项目实施，以项目实施带动贫困区县经济发展。

1.3.4 特派员培训

根据贫困区县产业实际和贫困村的科技需求，结合脱贫攻坚的任务，实施了重庆市科技特派员培训专项，依靠科技特派员深入基层一线开展科技人才培训、科技特派员巡讲、科技特派员农业专题培训及“科技三下乡”等活动。

1.3.5 特派员宣传

宣传是科技特派员工作的重要组成部分，在发挥典型示范、激发科技特派员积极性中发挥着不可替代的作用。2018年1月，《科技日报》以“科特派代言，为特色农产品打call”为题报道了特农淘的经验。2018年2月，重庆新闻联播《新春走基层》栏目播放了科技特派员邓烈的先进事迹，邓烈为万州玫瑰香橙基地提供技术指导和服务，对其技术能力的提升和增产增收做出了重要贡献。

1.4 主要成效

重庆市科技特派员助力精准扶贫工作成效明显，在全国处于先进水平，在推动精准扶贫方面发挥了突出作用。通过课题组的调查，2018年13个贫困区县累计引进新技术461项，推广新品种340项，举办培训班932次，解决技术难题611个，培训农民43 800人次，新增就业人数3 377人。截至目前，重庆市科技特派员累计推广新品种新技术11 347项，帮扶农业科技企业或合作社2.1万多家，引进实施科技项目351项，到位资金7 020万元，开展科技培训8万多场，培养基层技术骨干1 948人，培训农民120多万人次。

通过对13个贫困区县的85个服务对象的调查结果来看，在回答“单位的科技特派员在哪些方面做出了贡献?”时，认同科技特派员在本单位某方面做出了贡献的服务对象所占比例见图1。

在回答“单位的科技特派员2018年为单位带来了多少直接经济效益?”时，认为科技特派员为本单位带来了相应效益的服务对象所占比例见表1。

从图1和表1可以看出，科技特派员在扶贫中发挥了非常重要的作用，13个贫困区县的服务对象对科技特派员制度比较认可，充分表明了科技特派员对贫困地区创造了较大价值，有力促进了精准扶贫工作。

重庆市科技特派员的工作也得到了国家的充分认可，在2019年10月21日举行的科技特派员制度推行20周年总结会上，西南大学李学刚、重庆市农业科学院陶伟林、重庆市种植畜牧场王友国、重庆市畜牧科学院朱丹等4名来自重庆的科技特派员，以及西南大学、重庆市科技特派员协会、重庆市妇联3家组织实施单位获得会议通报表扬。

2 存在的问题

2.1 科技特派员选派精准度有待进一步提高

实际需求的广泛性与科技特派员的专一性形成较大矛盾。从图2可知，贫困区县服务对象除了需要种养殖科技特派员外，还非常需要融资类、管理类和销售类科技特派员，尤其是对销售类科技特派员的需求比种养殖类还大。而重庆市贫困区县的科技特派员中种养殖类所占比例高达81.3%，因此需求的多元化和选派的科技特派员的单一性形成了较大矛盾。另外，多数双向选择均在科技特派员管理系统上进行，双方仅凭文字描述进行匹配，对于科技特派员自身的特长和貧困村的实际需求挖掘不足，导致部分科技特派员的作用发挥受到限制。

2.2 科技特派员激励机制有待完善

1)部分单位没有将科技特派员的工作纳入绩效考核，导致许多科技特派员面临科技特派员工作和完成绩效的双重压力，完成科技特派员扶贫工作的动力受到较大影响。2)科技特派员普遍反映资金保障不足，包括工作经费不足、引进新品种等项目资金不足、创业资金不足等，不少区县科技特派员还反映区县科技特派员与市级科技特派员同工不同酬的问题，资金不足问题削弱了科技特派员助力精准扶贫的动力和意愿。3)科技特派员普遍反映报账流程复杂，工作经费难以得到，不少科技特派员情愿垫资都不愿报账，这也给科技特派员助力精准扶贫工作造成了较大制约。4)科技特派员的表彰奖励力度不足。多年来，未对科技特派员进行先进表彰，在物质激励薄弱的情况下荣誉激励同时缺位，对科技特派员工作积极性造成很大影响。

2.3 科技特派员考核执行力度不够

1)市级层面的科技特派员考核并未有效开展。虽然《重庆市科技特派员管理办法》明确规定，“对科技特派员实施年度考核，由科技特派员工作办公室、派出单位和接受单位对其进行全面考核，考核内容包括政治思想、工作态度、出勤天数、遵纪守法、项目进展、实际效果等。”但是实际基本上市级层面的考核工作开展得不太理想。2)不少区县科技特派员的考核工作多流于形式，限于区县科技主管部门人手欠缺，难以对上百位科技特派员开展的扶贫工作进行有效的跟踪监测和打分，考核随意性大。3)考核结果应用差。科技特派员的考核结果并未在项目申报、职称评定和薪酬中得到有效体现，考核的作用较低。4)缺乏对派出单位在科技特派员扶贫方面的考核措施，影响了派出单位对科技特派员助力精准扶贫工作的支持力度。

2.4 科技特派员创业引领脱贫致富成效尚待提升

1)整体来看，重庆市科技特派员在贫困村进行创业的案例较少。2)科技特派员创业资金不足，不少派出单位没有给予科技特派员创业资金，科技特派员在农村创业困难。科技特派员虽然有技术，但没有项目落地，尤其是没有创业项目引领示范，往往也成为纸上谈兵，扶贫效果难以有效实现。3)科技特派员创业机制不健全，缺乏市级层面和区县级层面的实质性的政策和措施支撑。

2.5 科技特派员服务保障能力欠缺

1)对科技特派员的需求、服务对象的需求收集了解不足，其原因在于目前没有形成系统收集整理各方需求的中介服务体系。2)不少区县对科技特派员扶贫工作服务能力不足，部分区县的科技主管部门、乡镇及贫困村领导干部对科技特派员下乡扶贫不重视，采取来不来无所谓的态度，导致部分科技特派员下乡扶贫时对接不畅。3)不少科技特派员反映自己的服务单位路途遥远，下乡时缺乏交通工具，经常自己开车下乡，路费油费等报销困难，还存在安全风险。当前市级层面虽然有科技特派员协会，但协会专职人员太少，只能进行基本的日常管理，难以做到全方位服务。4)科技特派员派出单位服务保障能力不足。调查反映不少派出单位每年跟踪次数少，对科技特派员的情况了解不够，在资金、资源、考核等各方面都存在保障欠缺的问题。

2.6 科技特派员培训急需加强

1)科技特派员虽然具备较高的科技素质，身怀一技之长，但缺乏专业化组织的领导和引导，难以对技术、管理、市场等全方位进行有效把握，所以需要加强对科技特派员综合素质的培训，但在这方面还是较为缺乏的。2)不少贫困户观念意识落后，接受新技术思想较为保守，等靠要思想较为浓厚，目前科技特派员培训中对改变贫困户落后意识方面的培训较少。3)需加强培训的针对性，应收集培训需求，根据作物生长特点，选择在不同的季节开展育苗、栽种、施肥、病虫害防治、修枝、保果等不同内容的培训。

3 对策建议

3.1 强化科技特派员制度顶层设计

1)成立市级层面科技特派员助力精准扶贫领导小组，增强科技特派员助力精准扶贫部门联动能力。成立由重庆市科技局、市扶贫办、市农委、市林业局、市教委、市卫生局、市金融办等机构组成的科技特派员助力精准扶贫管理领导小组，办公室设在市科技局。2)从市政府层面强化对科技特派员制度的重视，以市政府名义出台《关于推进科技特派员助力精准扶贫的意见》，在科技特派员助力精准扶贫的组织领导、资金支持、政策扶持、队伍建设、服务体系建设、表彰宣传等方面进行大力推进。3)修订《重庆市科技特派员管理办法》，优化科技特派员准入标准、选派、需求收集、管理、服务等方面的内容。4)出台《重庆市科技特派员经费管理办法》，将科技特派员经费管理从项目管理中独立出来，明确科技特派员经费的来源、预算、分配、支出等内容，重点是加大科技特派员工作经费、项目经费和创业经费的保障，以及提升经费分配的公平合理性。另外，还应简化科技特派员报账流程，制定可操作性强的经费报销制度。

3.2 提升科技特派员选派精准度

1)强化贫困地区需求收集能力。依托科技特派员协会开展持续性、深入性的需求调研，通过走访、问卷调查等多种方式走进贫困村、农户、专业合作社和农业企业，广泛收集贫困地区需求信息，建立实时动态更新的贫困地区需求信息数据库。2)扩大科技特派员供给能力。扩大科技特派员团队队伍，更多引进营销、融资和管理方面的专家进入科技特派员队伍，更多引进实用性技术人员进入科技特派员队伍;扩大科技特派员选派范围，将外省科技人才纳入选派;建立科技特派员数据库，对所有市级、区级科技特派员专业信息予以细化，以便于与需求匹配。3)做实双向选择。减少文字匹配方式，多召开科技特派员和贫困村、农户、专业合作社和农业企业的供需见面会，促进双方洽谈交流和实地考察，提升匹配精准性。4)推广科技特派员团队服务模式。组建由种养殖、加工、营销、融资和管理等多领域专家组成的科技特派员团队，依靠一个团队服务于一个区县。5)优化科技特派员选派方式，变现在的固定时间选派为随时按需选派。

3.3 加大科技特派员激励考核力度

1)出台《重庆市科技特派员助力精准扶贫激励考核办法》，明确科技特派员助力精准扶贫考核的实施主体和流程，制定科学合理的考核指标体系，重点强化对科技特派员在产业发展、脱贫致富、服务对象满意度等方面的考核。2)加大科技特派员考核的执行力度。建议依靠科技特派員协会负责市级科技特派员的考核，区县科委负责区县级科技特派员的考核。3)加大考核结果的应用。考核办法中应当明确考核结果在科技特派员的薪酬待遇、职称晋升、职位晋升、项目申报、表彰奖励等方面的应用，重点包括：派出单位应把科技特派员考核结果纳入个人年终绩效考虑，并在单位的职称管理和职位竞聘的文件中充分体现科技特派员工作成效;设立市级层面的科技特派员助力精准扶贫奖励，加强对科技特派员进行物质和荣誉表彰;对考核优秀的科技特派员在科技计划项目申报中予以优惠，对考核结果不合格的取消申报科技计划项目的资格。4)充分发挥市场机制激励作用，改变过多强调科技公益性扶持和无偿服务的做法，加快推进科技特派员分配收益制度改革，鼓励科研人员通过技术入股、知识产权入股、领办创办企业等方式，与服务对象结成利益共同体，提升科技特派员助力精准扶贫的持续服务能力[3]。

3.4 增强科技特派员服务保障能力

1)提升完善以科技特派员协会为主体的科技特派员服务保障体系。相关文件明确市科技特派员协会为科技特派员服务保障主体，并给予固定工作经费支持。协会应增配工作人员，保障协会在网站管理、经费管理、科技特派员数据库和需求数据库建设、双向选择组织、培训活动组织、考核与奖励、宣传等方面能够高效运转。2)加强区县科技特派员保障服务体系建设。以区县科技主管部门为主体，依托其下属事业单位或协会、贫困乡镇农技推广机构建立科技特派员服务保障工作团队，并在贫困村设立联络点，统一接受市科技特派员协会业务指导，共同为科技特派员助力精准服务。3)拓展科技特派员服务保障范围。重点拓展贫困村需求收集、科技特派员进村入户的对接、接待、交通和安全保障，设立热线及时解决贫困村和科技特派员的有关具体问题[4]。

3.5 提升科技特派员信息化服务水平

1)不断优化完善科技特派员管理系统。简化科技特派员注册、登陆及操作流程，增强科技扶贫数据的采集、整理、统计、分析功能，新增科技特派员可视化图表展示功能。2)提升特农淘平台的经营管理水平。聘请专业化营运团队负责特农淘平台的经营管理，丰富特农淘平台产品种类，提升产品质量保障水平，提升平台促进贫困村农产品的销售能力。3)丰富科技特派员沟通交流方式。加强科技特派员APP、微信公众号、QQ群和微信群建设，大幅提升群内人数，新建科技特派员服务对象QQ群和微信群，促进科技特派员与服务对象、科技特派员之间的沟通交流。

3.6 增加科技特派员及贫困村培训活动

1)针对科技特派员知识面过于单一的问题，抓好科技特派员再培训再提高工作，提升其在市场营销、经营管理、融资等方面非技术性能力，增强其在和村民的沟通和协调能力，扩展其掌握其他专家信息的渠道，并通过典型示范等方式提升其工作责任心和主动性。2)加快农业新技术、新成果的推广应用，为农村提供技术先进、附加值高、适合当地生产的农业先进技术和成果方面的培训。3)增加贫困村重点产业的技术培训。对贫困村重点产业的培训应把握季节性，时间上符合农作物生长时间，并到现场为农户提供接地气的指导培训。4)丰富培训形式。组织相关企业、合作社和典型贫困户外出交流学习，并建立引进来、走出去的培训机制。

3.7 加强科技特派员助力精准扶贫宣传

1)大力宣传报道科技特派员助力精准扶贫有关政策，形成党政重视，社会各界广泛关心，支持科技特派员工作的良好氛围。2)广泛收集整理科技特派员助力精准扶贫典型事迹，出版科技特派员助力精准扶贫图书，在电视、报纸设置专栏报道科技特派员先进事迹，努力营造积极向上、你追我赶的工作氛围。3)进一步利用大型展会、科技活动周、科技三下乡等活动契机，發放科技特派员宣传册，提升科技特派员公众知晓度。

3.8 全面拓展科技特派员服务范围

重庆市尽可能地推动科技特派员制度向生产、生活、生态全面拓展，向农业、工业、服务业全面拓展，提升全社会、各行业的科技供给能力，使科技特派员不仅能助力精准扶贫，而且能在推动重庆市经济、社会更快更好发展方面发挥重要作用。

参考文献：

[1] 邵俊英.关于科技特派员制度及其运行机制的理性思考[J].科技管理研究，2009，29(11)：426-427，431.

[2] 范守城，尹希果.重庆市科技创业扶贫模式与长效机制探索[J].南方农业，2016，10(28)：14-20.

[3] 傅新红，李君，许蕾.农业科技特派员继续从事特派员工作意愿的影响因素分析——基于四川省254名农业科技特派员的调查[J].中国农村经济，2010(6)：58-66，76.

[4] 常春元，深入推行科技特派员制度助力乡村振兴战略实施—长治市实施科技特派员创新工程的实践与思考[J]. 现代农村科技，2019(2)：9-10.

(责任编辑：敬廷桃)

作者：李俊　冯驰　贺君

第3篇：肇庆市农村科技特派员工作站建设现状探析及对策

摘要 介绍了肇庆市农村科技特派员工作站建设情况，包括建设现状分析、 主要做法和取得的成效，分析了当前存在的主要问题，并提出加快推进肇庆市农村科技特派员工作站建设与服务的建议。

关键词 农村科技特派员;工作站;建设;对策;肇庆市

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.16.070

Analysis and Countermeasures on the Consuction Status of Zhaoqing Rural Science and Technology Correspondent Workstation

DENG Pei-fei， LI Jun-rong， ZHONG Chun-yan et al

(Zhaoqing Institute of Agricultural Sciences， Zhaoqing， Guangdong 526070)

Key words Rural science and technology commissioner;Workstation;Construction;Strategy;Zhaoqing City

基金项目 2018年肇庆市科技计划项目(2018N011)。

作者简介 邓沛飞(1986—)，男，广东怀集人，农艺师，硕士，从事特色农作物新品种引进与技术的示范推广工作。*通信作者，高级农艺师，硕士，从事农作物新品种与新技术的示范推广工作。

收稿日期 2020-01-21

科技特派员制度1999年发端于福建省南平市[1]，其充分发挥科技带动农村经济发展的作用，运用利益机制引导大批科技素质较高的人才深入到农村生产基层进行科技创新创业服务，为补齐农业农村短板，助力新农村建设提供了强大科技支撑，实施过程中取得了良好的社会效益和经济效益，并引起了业界的普遍关注。2002年科技部遂梳理总结福建南平科技特派员实践经验，并在宁夏、陕西等西北5省区进一步扩大科技特派员试点工作;2009年科技特派员制度在全国范围内铺开，自2012年开始进入全面深化阶段，科技特派员工作6次被写入中央一号文件，2013年首次融入国家“一带一路”建设，2016年在国家层面上做出制度安排。历经17年的发展，全国多地在实践中创造了各具特色的科技特派员服务模式，形成了充满勃勃生机的良好格局[2]。2018年，科技特派员服务已覆盖5万个贫困村。国家科技部明确指出：2019年科技特派员科技服务将覆盖10万个贫困村，到2020年实现具备产业发展基础的贫困村科技服务全覆盖。可见，科技特派员工作是党解决“三农”问题的一项重要工作，是科技工作重心下移农村，切实加强科技成果的转化和推广，实现科技与农村经济社会发展深入结合[3-6]。

农村科技特派员是实施科技兴农的重要推动力量之一，新时代的大背景下，农业科技工作重心下移农村将成为乡村振兴战略的重要支撑。党的十九大指出，“三农”问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，全面布局，重点突破，加快推进农业农村现代化[7-8]，让农村科技特派员为广大农业农村服务，使农村更美、农业更强、农民更富。目前，广东省农村科技特派员总数达1.3万名，农村科技特派员坚持扶贫、扶志、与扶智相结合，围绕贫困地区特色农业产业发展面临的关键技术瓶颈，不断加快优良农作物新品种及先进适用技术在农村的示范与推广应用，目前已对接1 118个省定建档立卡贫困村，覆盖全省1 300多个乡村产业，推广先进农业和农村适用技术4 615项，辐射带动就业及农民增收创收，成效显著。

1 肇庆市农村科技特派员工作站建设现状

肇庆市为广东省农业大市之一，近年来围绕社会主义新农村建设与乡村振兴战略过程中，面对农业提质增效、省定贫困村及农业经营主体对先进农业科技服务的迫切需求等实际情况，立足于开发培养本土人力资源，用新思路、新举措，不断丰富和完善科技特派员制度建设的内涵，为加速农村科技进步，加快农业产业结构调整，带动农民致富，促进区域经济增長起到了积极的推动作用。2016年8月肇庆市科技计划明确提出提升科技服务农业能力。农业科技服务要密切围绕农业产业化经营的技术需求，加强农业科技创新服务体系和现代农业产业培训体系的建设，深入开展农村科技特派员计划，建立产学研战略联盟，加快推进农业科技成果的转化以及农民科技素质的提高，切实提高当地农业劳动生产率;继续推进农村科技示范基地、农业科研中试基地、农民培训基地、农业科技园区等建设，大力发展“一村一品”“一村一业”的专业村经济、“一镇一品”的专业镇经济以及“一业多品”的多样化范围经济等。

为进一步服务国家乡村振兴战略，助力省定贫困村脱贫攻坚及农业经营主体对技术的需求，2018年由肇庆市科学技术局督导，肇庆学院牵头，联合肇庆农业科学研究所、肇庆市农业学校共同组建的省级农村科技特派员工作站(肇庆站)，来自3家单位的农村科技特派员工作者奔赴肇庆市多个省定贫困村，传授技术、指导种养，送科技下乡，为肇庆市新农村建设与乡村振兴战略实施添砖加瓦。科技特派员深入农村生产第一线，充分发挥自身技术优势，其中肇庆学院发挥南药、柑橘、特色养殖、农产品加工、农村环境治理、乡村规划等不同领域的技术优势，肇庆市农业科学研究所发挥水稻、蔬菜瓜果、玉米、甘薯等领域的优势，肇庆农校发挥作物、畜牧养殖、特色水果等领域的优势，围绕省定贫困村资源条件、产业基础、产业共性问题等开展农业科技服务。

省级农村科技特派员工作站(肇庆站)的成立是一次大胆的科技服务机制创新，科技服务将有效覆盖肇庆市辖区内全部省定贫困村。科技服务实施过程中结合省定贫困村对林业领域技术需求，将新增肇庆市林业科学研究所，实现了肇庆农业科技领域4家单位协同创新，共建农业科技支撑与服务体系。农村科技特派员工作站的建立与科技下乡服务带动了人才、技术、资金等生产要素向农村输出，为农业现代化垫石铺路的同时，也为肇庆市农业科技工作者携手合作、协同创新、技术互补提供了一个良好的平台，更将成为肇庆市实施乡村振兴战略的重要支撑。

目前，肇庆市农村科技特派员科技服务已覆盖市辖县(市、区)内的111个省定建档立卡贫困村，出色完成省定贫困村的农业科技对接任务。根据省定贫困村农业产业技术发展需求，农村科技特派员团队深入农村基层、田间地头，利用专业领域技术、专利成果等优势的高位嫁接，更好地指导农民运用现代科技改造传统农业。通过农村科技特派员科技下乡服务，示范推广了一批实用技术和农作物新品种，培育一批农业专业技术人员，扶持打造一批地方名牌和地方高产、优质、高效的主导产业。

2 肇庆市农村科技特派员工作站服务模式分析

农村科技特派员工作站模式：由肇庆市科技局督导，肇庆学院、肇庆市农业科学研究所、肇庆农校、肇庆市林业科学研究所共同组建的农村科技特派员工作站，围绕肇庆市省定贫困村、产业基础、农业技术需求开展农业科技服务，带动了人才、技术、资金等生产要素向农村输出，通过省科技创新战略专项资金(“大专项+任务清单”管理模式)等项目立项实施，旨在促进地方农业产业发展，实现农业增效、农民增收创收。其运行模式如图1所示。

2.1 模式分析

该工作站的设立以政府部门主导的公益性科技服务为主，根据省定贫困村科技服务任务鼓励科研院所的科技人才到农村基层开展技术服务。通过科技项目支持在肇庆市辖县(市、区)建立固定的科技特派员工作场所，提供科技服务的工作平台，改善科技特派员下乡的条件[9]。科技特派员的来源是肇庆市4家涉农院校及科研单位，人员数量、专业知识架构合理，能较好地对接肇庆市农业经营主体、省定贫困村企业、合作社及农户等技术需求，解决其产业化技术问题。

2.2 优势分析

2.2.1 形成农村科技特派员科技服务的长效机制。农村科技特派员工作站的成立充分调动农业专业技术人员深入基层，扎根省定贫困村开展科技服务的积极性，避免了以往科技特派员科技服务的“短、平、快”行为，有效提高了科技服务的持续性、覆盖性及普惠性。

2.2.2 完善了科技成果的供求机制。农村科技特派员以工作站为平台，构建科技特派员协作创新团队模式，建立了科技成果垂直一体化转化机制。农村科技特派员不仅可以及时有效地指导或解决省定贫困村及农业经营主体的农业生产技术问题，还有助于解决科研单位农业科技成果供给与生产需求脱节的问题，使科技成果更为有效地转化为生产力。

2.2.3 促进了肇庆市农村科技特派员之间的交流与协作，有利于构建科技服务互补协助服务机制。特派员工作站立足于“三农”问题，服务于农村基层，为了更好地推进省定贫困村科技对接服务，有时单位农村特派员的能力或专业领域受限，可以通过工作站联系站内的其他3家单位的农村特派员，形成互补协助科技服务模式，将农村科技特派员的科技服务作用进一步发挥。

3 肇庆市农村科技特派员工作站建设存在的问题

肇庆市农村科技特派员工作站的建立有利于有效整合科研院所专业技术人才与科技成果资源，进一步完善与创新科技人才工作服务机制与科技成果的供求机制。科技特派员以工作站为平台，不仅可以及时有效地指导或解决省定贫困村技术问题，而且可以发现农户、企业、合作社或地方主导产业的技术需求，实现科技与生产的有机结合，形成较为完善的科技成果供求机制[10]。每月开展定点到位的科技服务，有效解决肇庆市科技特派员工作服务面小而窄、服务时间短、协同创新作用发挥不够、调研参谋助力不足等问题。尽管肇庆市农村科技特派员科技服务工作取得了良好的效果，但也存在一些问题。

3.1 管理体系不完善

尚未形成一套适应当地的、完整的农村科技特派员制度及完整的管理体系;特派员管理体系缺高乏激励机制，存在积极性不高等现象。目前，肇庆市农村科技特派员科技服务除出差补贴外，以无偿技术服务为主，若长期以这种形式，势必影响农村科技特派员工作的积极性。因此，坚持市场导向，大力鼓励和引导农村科技特派员以资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等形式與省定贫困村、农业经营主体等结成利益共同体，建立风险共担、利益共享的利益分配机制，创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体与合作组织，深入产业链各环节开展创业和服务，从而提高农村科技特派员科技服务与创业能力。

3.2 特派员科技服务模式单一 肇庆市农村科技特派员以选派为主，

农村科技特派员不仅要兼顾单位业务工作，且对接省定贫困村数量较多，科技服务难以及时兼顾周到;农村科技特派员科技服务模式单一，以科技咨询、下乡技术指导服务为主，缺乏创新创业典型样板示范案例。

3.3 资金来源渠道狭窄

目前肇庆市农村科技特派员工作站的经费来源主要是省科技部门的投入，市级尚未有相应的配套专项经费支持，相对于实际需求还存在很大的缺口，资金的受限一定程度影响农村科技特派员工作制度的顺利与持续推进。

4 对策与建议

4.1 逐步完善农村科技特派员管理体系

结合中央、广东省相关政策文件及肇庆市农业产业发展情况，出台符合当地的农村科技特派员管理体系，包括农村科技特派员的选派、管理、培训、考核、奖励及保障机制，切实保障农村科技特派员的基本福利，适当提高差旅补助标准，鼓励农村科技特派员离职带薪参与省定贫困村科技服务与创新创业，培育典型农村科技特派员科技创新创业示范样板。

4.2 加强农村科技特派员的业务能力培训

通过培训，提高农村科技特派员思想认识与科技服务能力，科技服务做到精准靶向对接、務必取得实效。

切实做好肇庆市农村科技特派员工作站下派前的业务培训会、下派中的经验交流会和下派后的总结表彰会，为农村特派员提供一个良好交流合作的平台，提高工作效率;不定期组织特进派员外出学习，组织特派员行参观学习，对标先进，学习成功经验，提高实际工作能力，增强工作效果;组织多形式的培训与交流，形成了多层次的人才资源开发机制。通过联合承担科研项目、委托培养、企业资助立项，以及成果中试、示范、推广活动等多种形式的合作、交流，既可以提升创业型农村科技特派员科技创新能力，又可以培训科技特派员创业辐射带动农民就业，科技服务与科技创业相结合，提供了广泛的培训与交流平台，构建了多层次人力资源的开发机制。

4.3 完善项目资金持续机制，增加专项财政投入，加强对农村科技特派员科技服务行动的扶持力度

由于农村科技特派员制度具有一定的公益性，除了积极向省相关部门争取省科技创新战略专项资金(“大专项+任务清单”管理模式)项目，肇庆市辖县(市区)应做到多渠道筹集资金，切实增加投入，设立专项经费，将农村科技特派员工作经费纳入预算，根据实际情况逐年增加，加大奖励力度，确保农村科技特派员制度的顺利与持续推进。

参考文献

[1] 向滋宜.农村科技特派员制度研究：以梧州市为例[D].南宁：广西大学，2010.

[2] 田何志，周宇英.国内主要省份农村科技特派员对比研究及对广东的启示[J].广东农业科学，2013(4)：205-207，220.

[3] 周宇英，林振亮.广东省农村科技特派员建设现状及对策[J].广东农业科学，2013(5)：206-208.

[4] 陆敏，解翔.加大科技特派员在促进新农村建设中的作用及发展对策研究[J].科技管理研究，2011(11)：21-24.

[5] 莫莎莎，罗杭春.农村科技特派员服务体系建设的路径研究[J].北京农业，2015(24)：200-201.

[6] 科技部启动“新农村建设科技促进行动”强化农村科技发展工作[N].锡林郭勒日报，2006-09-29(005).

[7] 徐冉.地域文化下的村落景观设计创新研究[D].沈阳：沈阳航空航天大学，2019.

[8] 叶中洋.农业产业结构优化推进乡村振兴的途径研究[D].舟山：浙江海洋大学，2019.

[9] 张雨，高峰，刘智敏，等.科技特派员制度创新模式与机制研究[J].农业经济问题，2008(S1)：59-63.

[10] 张雨，高峰.新疆科技特派员制度创新模式[J].中国农村科技，2009(6)：64-66.

作者：邓沛飞　黎俊荣　钟春燕　黄益强　龙增群　孟醒

第4篇：【案例2】 科技特派员制度试点工作实施方案

——乌海市海勃湾区科技特派员制度试点工作实施方案

案例介绍：

为了深化科技体制改革，促进经济快速发展，开创科技兴农新局面，切实解决“三农问题”，根据《内蒙古自治区关于实施科技特派员制度试点工作的意见》，借鉴福建省南平市等地推行科技特派员制度的成功经验，结合海勃湾区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、原则和总体目标

1、开展科技特派员制度试点工作的指导思想是：围绕自治区优势特色产业的形成和发展，坚持改革、调整、创新、产业化的方针，充分发挥科技第一生产力对经济发展的推动作用，通过体制创新与技术集成，加快科技成果转化，加快经济社会信息化、农业产业化和劳动力知识化，积极调整我区经济结构，促进科技与经济的更好结合，推动我区经济社会协调发展。

2、开展科技特派员试点工作必须坚持以下原则：

--双赢原则。科技特派员要把科技导入农村牧区，兴办科技企业和各类经济实体，努力增加农民收入，充分发挥市场机制的作用，保护科技创业者的权益，使农民和科技特派员结成利益共同体。

--项目带动原则。要按照做大做强区域特色产业的目标，选择科技项目。以培育和发展特色产业为主线，项目为载体，有效集成各种实用技术。

--典型示范原则。培育一批致富典型、科技创业典型，树立榜样，充分发挥典型示范的辐射引导作用。

--创新开放原则。坚持机制创新、体制创新，优化创新的环境;引入现代企业制度，向高效农业现代化经营方向发展。

--试点先行，多家共举的原则。在区委和区政府的领导下，在乡镇中选择试点，积累经验，条件成熟时，因地制宜地推广，协调相关部门共同推动这项工作。

3、总体目标是：“十五”期间，围绕我区地区优势，做强做大优质葡萄、无公害蔬菜、保护地果蔬、育肥牛及奶牛养殖等优势特色产业，推广20项先进适用技术，提升富农葡萄、田野果蔬、岱山肉牛、五一乡奶牛、富康养殖、双源工贸等6个龙头骨干企业，培育10个科技致富典型，孵化建立5家科技明星企业，组建一批相关的营销协会、专业协会、科技协会等合作经济组织和中介机构，造就300名乡土农科人才和新型劳动者。通过科技特派员制度试点工作的开展，加速我区开发推广先进适用技术的步伐，建立一批科技种养殖示范基地(园区)，树立一批科技脱贫致富典型，培育一批科技扶贫专业协会和农民经纪人。进一步提高农民的科技文化素质，推动农业规模化、标准化、市场化生产，显著提高农产品品质和市场竞争力，促进农村经济结构调整，有效地增加农民收入。

二、选派形式

科技特派员选派方式坚持双向选择、行政选派和公开招标选派相结合。 "双向选择"时，尊重下派地点、专业大户、龙头企业和科技特派员的意见，确定人选。行政选派时，从思想政治表现、业务水平、工作责任心、技术能力、实际经验等方面把好下派人员关。公开招标选派时，由区科技特派员试点工作办公室，根据项目的难易程度，向区内外发布公开招标公告，明确服务项目、目标任务、政策和资金保障措施、利益关系、考核及兑现办法等，向全社会公开招聘，向项目单位下派。根据各选派点的需要，鼓励采用公司+基地+农户，农业合作经济组织(协会)+农户，技术人员+农户等多种经营模式，建立利益共同体。

三、建立科技特派员制度

1、科技特派员的来源：

行政事业单位具有专业技术特长的在编人员; 离退休的管理和技术人员;引进的科技、管理人员;大中专毕业生;科技人员联合体;急需的其他人员;

2、科技特派员的去向：一是按主导产业布局来安排;二是派向农业重点龙头企业;三是派向龙头企业的基地村;四是派向有发展项目和农民急需科技的乡(镇);五是派向有在建、续建科技示范项目的乡(镇);六是派向农业科技示范园区。

3、科技特派员的服务期限，一般为二到三年。

四、实施内容

1、加快农业产业化建设。围绕葡萄、畜牧、果蔬等优势特色产业，采取积极措施有效整合科技、资金、项目、土地、人力资源，在五一乡、新地乡建成优质高效果蔬科技示范园区4个(其中优质葡萄园区2个);培育年饲养量千只以上的优质肉羊示范基地1个;千头奶牛基地1个;5万头肉牛养殖基地1个。做大做强乡镇龙头骨干企业，促进农业的区域化布局、集约化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理。

2、完善利益机制。鼓励科技特派员以资金、技术等生产要素投入到生产中，发展科技产业，取得合法的报酬。(增加了科技特派员的合法获利途径—大大增加了积极性)

(1)进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包、承担科技项目等，允许实行有偿服务，取得合法报酬。允许从净收益中按一定比例提取奖励资金。

(2)鼓励技术入股。给企业、专业大户带来经济效益的技术，技术成果合法持有者可与合作方协商入股，并从所产生的效益中取得报酬。

(3)鼓励投资开发性生产、科研、流通等领域，与下派村、企业、专业大户结成经济利益共同体，并取得合法收益。

3、加强科技信息在生产中的应用。充分利用科技信息网络系统，示范推广葡萄、无公害蔬菜、奶牛、肉牛和肉羊等先进适用的种养殖技术，为农民提供技术、资金、价格、市场营销等方面的信息服务。

4、开发具有地方特色的产业。根据本地区的资源优势，选择具有发展前景的特色产业，通过选派科技特派员，将技术服务、信息服务、市场开拓等下移到农村，加快特色产业的培育，形成新的经济增长点，带动群众脱贫致富。

5、扶持科技致富典型。选择已有一定发展基础和条件的村和农户作为示范村和科技示范户，以扶优创业为目标，以市场为导向，以特色产业开发为载体，通过科技特派员的扶持与带动，从技术、市场、生产规模化、集约化等方面提升示范村、示范户的水平，树立致富典型，辐射带动周边群众加快脱贫致富步伐。

6、加强科技培训。发挥科技特派员科技宣传员、播种机的作用，通过讲座培训、指导服务等形式，广泛传播各类科技知识，一方面，在农村培养大量留得住、用得上的"土专家"。一方面，带动更多的群众参与到科技特派员创业行动中来，全面发动，壮大声势，提高科技特派员创业行动的成效。

五、主要措施

l、加强对科技特派员创业行动试点工作的领导。区里成立科技特派员试点工作领导小组，区政府区长任组长，区委、区政府分管领导任副组长，科技、人事、财政、经贸、农牧等部门主要领导和有关专家为成员。下设科技特派员试点工作办公室。乡(镇)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科技特派员试点工作办公室统筹协调。

2、建立科技特派员选派制度。我区第一批预期精选20名专业技术人员作为科技特派员，全面开展科技特派员试点工作。

3、创新工作机制。一是为科技特派员创业提供宽松的环境。通过金融服务、信息服务、技术中介服务、培训服务、投资服务联动，建立部门工作协调机制，使小额贷款、农业综合开发资金、支农资金和科技资金，相对集中，统一管理，支持科技特派员试点的重点项目，实现部门工作目标与科技特派员试点行动目标的有效集成。二是鼓励科技特派员建立利益共同体，立足产业优势，以市场为导向，以项目为载体，通过资金入股、技术参股、技术承包等多种形式，联合龙头企业、专业大户搞项目开发，创建"风险共担、利益共享"的机制，建立利益共同体。使科技特派员在创业中，分享成功的喜悦，个人利益得到回报。

4、制定并完善相关优惠政策。对机关公务员、事业单位工作人员，担任科技特派员期间，实行五项优惠：

(1)、保留原职务 (行政职务或专业技术职务)、待遇 (工资、福利、奖金等)、编制 (原单位不得顶编)，不影响正常的调资和职称评定。

(2)、考核由区人劳局按科技特派员总人数的20%划出优秀档次的指标，在科技特派员中评选。优秀指标不占原单位指标。

(3)、每月定额发放差旅费补贴。

(4)、在职称评定上予以突破，规定的年限可缩短一年，创业的成果可代替规定发表的论文。

(5)、对成绩突出的科技特派员，给予重奖。

(6)、派入地点或单位要为科技特派员提供食宿和工作条件，支持科技特派员的工作。派出单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面大力支持科技特派员，要把科技特派员的工作看成是单位工作的延伸。同时，还要对下派科技人员的家属予以关心和照顾，使下派人员集中精力开展科技创业服务。

对未参加工作的大中专毕业生，经选拔确定担任科技特派员的实行七项优惠： (1)按月发放生活补贴。(2)全额办理养老保险。(3)优先评定技术职称。(4)计算工龄。(5)无条件落实户口。(6)、担任科技特派员满三年、并取得突出成绩的，参加公务员或事业单位工作人员公开招考时，优惠一个分数段。(7)、成绩突出的给予重奖。

资金支持。建立科技特派员创业资金，从2003年起，区政府每年从预算中安排20万元，支持科技特派员试点工作，从科技资金口安排5万元，奖励有突出贡献的科技特派员。

总之，通过科技特派员的试点工作，把科技融入农村作为解决"三农"问题的切入点，在我区用行政选派的办法，推动特派员制度，用市场机制和利益导向，引导大批有科技水平和高素质的人才到生产第一线，推广农业技术成果，培养农民技术人才，发展市场农业，在科技与农民之间建立直接的、经常的联系机制，为加快我区农业科技和农村经济的发展而努力奋斗。

(案例改编自：2006年乌海市政府信息网)

思考题：

1、通过阅读案例和配套的教材，您认为乌海市建立科技特派员制度有什么重要意义?

2、科技特派员制度对于引导科技人员到基层创业有什么积极作用?

第5篇：XX县“科技特派员”工程实施方案

为贯彻落实《安徽省政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(皖政办【2016】44号)和《中共安徽人民政府决打精准脱贫攻坚战的决定》(X发【2016】1号)精神，大力实施智力扶贫工程，深入推进科技特派员制度结合我县实际，制定本方案。

指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、六中全会以及总书记系列重特别是视察安徽重要讲话精神牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，建立科技特派员队伍，培育新型农业经营和服务主体，不断提高我县特色农业综合生产能力，为脱贫脱困农业增效、农民增收注入新的活力，为我县打赢脱贫攻坚战提供技术支撑。

目标任务绕我县茶、竹、药、菜、等主导产业，以增加贫困户收为出发点，以提高特色农业生产水平为抓手，以推广实用新技术、新品种为重点，以创新农技推广和服务机制为突破选择的基础上，建立科技人员直接到点、良种良法直接到田技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。

重点服务指导农产品加工龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，大力促进特色产业化经营水平，加快科技成果的转化应用，带动贫困户发展特色农业，买现脱贫致富。

(-)工作目标

从2017年开始，选派35名科技特派员队伍到全县8个乡农产品加工龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主

体进行技术指导与服务。每名科技特派员联系1-2个新型经营主体，围绕茶叶、粮油、果蔬、中药材等特色种植业引进推广一批先进实用技术、优良品种;围绕特色养殖业，做好品种选育、疫病病防治、加工生产等技术指导;提供农产品流通领域市场服务信息，买现农业增效、农民增收、贫困户脱贫。

1. 制定一套技术推广方案。每名科技特派员要根据所联系的新型经营主体实际，制定1套切实可行的技术推广方案，并负责实施;

2. 引进推广1-2项新技术新品种。每名科技特派员要积极引导推广适合当地种养业的优良品种和先进实用技术，每年力争推广实用技术2项，优良品种2-3个，改造和提升传统产业;

3. 联系1-2个示范点。每名科技特派员要以农产品加工龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型主体为示范服务点，开展科技示范引领，做好相关技术服务。通过新型经营主体的发展，带动周边农户特别是贫困户参加合作经营，买现脱贫致富。

4. 举办1场培训班。每名科技特派员要结合所在乡村的产业发展实际，每年举办1场培训，提高农民的科技技能水平，促进产业发展。

三、选派要求

(一)选派条件。能认真贯彻落实党的农村工作政策，具有较强的政治思想觉悟和服务“三农”意识，业务素质过硬，有实际工作经验和专业技术特长，工作责任心强。原则上具有职称、有较强的理论知识、专业种植(养殖)技术水平和丰富的农技推广经验，身体健康，

有较强工作责任心和奉献精神的人员优先。

(二)基本原则。实行专业对口选派、双向选择的原则，在选派人员自愿报名的基础上，确定科技特派员的去向，优先派驻贫困村。鼓励与专业经营大户开展技术合作，组建各类技术服务机构。

四、待遇和权益

2017年起县财政安排专项经费用于“科技特派员”工程建设。科技特派员在派驻期间，原行政职级或专业技术职务、待遇均保持不变。派驻期满，经考核合格的，给予每人每年3000元的绩效补助。

五、组织管理

(一)加强领导，健全制度。县政府成立XX县科技特派员工作领导小组，由分管科技的副县长任组长，县委组织部、科技局、农委、扶贫办、林业局、财政局、人社局等单位负责同志为成员单位;领导小组办公室设在县科技局。建立科技特派员工作联席会议制度、科技特派员岗位职责制度，推进选派工作扎实有效开展。

(二)规苑管理，严格考核。建立科技特派员日常管理机制强化日常考核。科技特派员的日常管理由县科技局负责，通过定期下乡走访和座谈等形式，全面了解他们的工作情况。

(三)完善机制，创新模式。建立科技特派员跟踪服务机制实行工作月报制。推进选派科技特派员工作同脱贫攻坚、新型农民培训工作、农村信息化服务等建设项目有机结合，实现资源汇聚、优势互补，努力探索符合现代农业发展的科技推广服务新模式。加大宣传力度，及时总结工作亮点和宣传先进典型。

六、本方案自下发之日起施行，暂行时间一年。

第6篇：黄石市企业科技特派员行动计划实施方案

黄石市企业科技特派员行动计划实施方案 中共黄石市委组织部黄石市科技局黄石市财政局 黄石市人事局湖北师范学院黄石理工学院

为认真贯彻落实科学发展观和全省科技工作会议精神，为我市“三大”发展战略保驾护航，进一步强化产学研合作，建立企业与高校、科研院所开展产学研结合的长效机制，提高我市企业自主创新能力和产业核心竞争力，培养一批有产学研工作背景的复合型、高素质中青年教师，我市决定在全市启动实施黄石市企业科技特派员行动计划。

一、指导思想与基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实胡锦涛总书记关于积极引导和支持科技工作者深入企业、农村一线去建功立业的重要讲话精神，积极探索以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为技术依托的产学研结合长效机制，进一步吸引高校和科研院所优秀科技人才扎根我市企业，服务产业发展，不断提高企业的自主研发能力和产业核心竞争力;进一步提高高校服务地方经济社会发展能力，在高校中青年教师中选择培养一批复合型人才，推动高等教育改革发展。

(二)基本原则

1、政府推动，企业主体，高校支撑。

政府部门做好统筹计划、指导和组织实施工作，制定激励扶持措施，使高校的创新资源与企业的技术需求实现有效对接;以企业的发展为中心，强化企业的创新主体作用;以高校及科研院所的人才资源、技术成果、研发平台等为支撑，为企业发展提供全面的技术服务，提高企业的核心竞争力。

2、立足需求，校企互动，双方共赢。

以企业需求为导向，在政府相关部门的组织引导下，高校、科研院所与企业以自愿为原则自由协商，双向选择;通过企业科技特派员的桥梁作用，强化校企合作，促进科技成果转化，推动企业技术进步;高校贴近市场开展科研，提升高校科研团队的整体水平和服务地方的能力，锻炼、培养中青年教师，实现双赢。

二、选派和任务

(一)选派

1、选择一批特派员驻点企业。在我市的高新技术企业或民营科技中小企业中优选一批创新氛围较好、有一定研发基础和研发团队的企业，作为企业科技特派员的驻点企业。

2、组织一批企业科技特派员。在我市两所高校选派一批研究生以上学历或副高以上职称，对相关产业领域的专业知识扎实，具有较强科技研发、科技管理和组织协调能力，有较强工作责任心的教师或科研人员。

3、对接和派出。在黄石市企业科技特派员工作办公室的组

织协调下，企业科技特派员由高校与特派员驻点企业进行双向选择并签订合作协议，由企业聘任科技特派员为企业分管技术的副总经理、副总工程师、技术副总监或技术中心副主任。

4、派驻时间。企业科技特派员派驻企业工作的时间一般为一年，原则以企业为主，也可从事少量教学工作。如果双方同意可以继续留任。

(二)任务

1、摸清企业关键技术需求，制定企业技术发展战略。 在充分摸清企业技术需求基础上，根据行业和产业技术发展的趋势及需要攻克的共性技术和关键技术问题，协助企业制定中长期技术发展规划。

2、协助企业开展产学研合作，组织实施一批项目。

根据企业技术需求和技术发展战略，积极协助企业与高校、科研院所开展技术对接，共同申报实施各类科技计划项目，建立产学研合作的长效机制，实现多方共赢。

3、参与企业技术研发，提升企业研发水平。

充分利用派出单位的科研、教育、人才、仪器等优势条件，为企业技术产品开发提供实验室、仪器设备服务，合作建设技术中心、共建实验室，帮助企业解决技术难题，开展联合攻关，不断提升企业的技术研发水平。

4、优化企业研发团队，联合培养一批人才。

通过推动校企共建联合研发平台、硕士生本科生实习基地，

以及推动企业在高校内设立奖学金等形式，共建人才培养基地，为企业培养和引进高层次技术人才和管理人才，优化研发团队。同时为高校培养研发团队和复合型人才。

5、建立和完善以企业为主体的技术创新体系，促进成果转化。

强化企业的创新氛围，推动企业完善以知识产权管理为核心的知识、技术管理制度，把企业培育成引领产业技术创新的高科技企业。发挥特派员所驻企业的典型示范效应，加快提升产学研结合的层次和水平，从而带动一大批科技型中小企业通过产学研合作提升自主创新能力和产品竞争力。

三、组织管理

成立黄石市企业科技特派员协调领导小组，由市领导任组长，成员由市委组织部、市科技局、市财政局、市人事局、湖北师范学院、黄石理工学院等单位负责人组成，下设黄石市企业科技特派员工作办公室，办公室设在市科技局科技成果与对外合作科，并负责日常工作。

四、科技特派员的相关政策、制度和待遇

1、企业科技特派员驻点企业须为其提供相应的工作和生活条件

2、企业科技特派员在所驻企业组织实施的产学研项目，市科技局、高校在安排科技计划项目时，给予优先立项和资金支持。

3、企业科技特派员下派期间，确保高校派出的企业科技特派员原职务、工资、福利、待遇、编制不变，调资、晋升和原单位在职人员一样进行。企业科技特派员在企业工作时间按在原高校任教的相应课时计量计算，在评定职称时优先对待。

4、建立企业科技特派员工作制度，确保企业与科技特派员之间密切联系，保障科技创新、日常工作及成果转化顺利进行。

5、建立企业科技特派员激励制度，企业科技特派员下派期间每月发放补助500元，鉴于目前市财政经费紧张，先暂从市科技局三项经费中列支，待财政状况好转后，设专项经费支持。鼓励企业科技特派员以资金、技术等方式投入服务，并取得相应合理报酬。

6、建立企业科技特派员工作通报制度，企业科技特派员下派期间，须每半年向黄石市企业科技特派员工作办公室书面汇报近期科研工作情况及亟待解决的问题;对于科技特派员在企业中工作的进展及经验，市企业科技特派员工作办公室以简报的形式进行交流;对各科技特派员提出的问题，由市企业科技特派员工作办公室协调解决。

7、建立企业科技特派员监督、评估、考核制度，开展定期检查，特派员在企业不得少于2/3工作时间;每年对任期届满的企业科技特派员的工作进行综合评估考核，按30%的比例评优，对优秀的企业科技特派员进行表彰。

五、首批企业科技特派员工作安排

1、筹划和征求意见阶段(2009年3月)。完善黄石市企业科技特派员行动计划实施方案，制定有关扶持政策。《实施方案》经征求相关部门和黄石两所高校、企业意见后实施。

2、推荐选拔、对接阶段(2009年4月)。组织召开企业和高校座谈会，根据企业的技术需求，有针对性的在高校推荐选拔一批对企业的相关产业技术研究领域熟悉的中青年骨干教师，作为企业科技特派员。

3、全面推进阶段(2009年5月～2010年5月)。在黄石市企业科技特派员协调领导小组的领导下，组织实施《黄石市企业科技特派员行动计划实施方案》。在5月15日全市科技活动周上召开新闻发布会，启动企业科技特派员工作计划，并由各企业科技特派员驻点企业给企业科技特派员颁发聘书。

4、完善提升阶段(2010年5月～2011年)。在全面绩效评估的基础上，总结经验，完善制度，对优秀的企业科技特派员和特派员驻点企业进行表彰。在新一轮的实施中，从黄石的两所高校扩展到黄石市人民政府科技顾问团另外的十四所高校和科研院所，全面提升企业科技特派员行动计划实施的水平和范围，促进我市企业与高校、院所建立产学研结合的长效机制。

附：黄石市企业科技特派员协调领导小组成员名单

第7篇：科技特派员工作汇报

2016度科技特派员工作总结

南托街道社区卫生服务中心在2016年4月份接受长沙市第三人民医院委派科技特派员章臻翊副主任医师，张月明主治医师，韩伟主治医师来我中心对口支援工作。

2016年5月份正式启动该项工作后，我中心按照长沙市卫计局要求，认真组织学习了相关文件和何寄华副市长的讲话，成立了以王勇为站长的工作站领导小组，由李咨副主任具体实施，制定了三年的工作计划，通过和长沙市三医院唐院长积极沟通，确定了工作制度，组织实施人才培训计划，通过运作后，我们发现委派的科技特派员的专业相对我们今后的工作规划来说还不是最需要的，再次和唐院长沟通，唐院长甚至亲自带领我们走访了岳麓区平塘社区卫生服务中心，又通过和三医院中西结合科胡晓薇主任协商，三医院同意结合名医工作室工作，增派中医科以胡晓薇主任为首的中医团队重点对我中心中医科建设进行传帮带，增强科技特派员工作站的支援力度。

在胡晓薇主任的亲自领队下，为我中心制定了三年工作发展规划，在第一年，确定胡主任为首的三医院中医科每周三天来我中心坐诊，同时对我中心确定的中医人才洪佳娜、饶琪进行一对一专门培训，计划2年内能让我中心中医科能够独立开展中医康复业务，三年后争取对我中心业务结构进行转型，由目前的高风险西医诊疗转型为适合基层卫生服务中心的中医康复治疗为主的门诊和住院诊疗。

中医科服务天数有48天，接诊患者206人次，带队查房48次，开展新的项目有中医敷贴。

中医科由原来的无业务到现在已经初现雏形，销售中药六万五千余元，门诊人次逐步提升。

科技特派员章臻翊，张月明，韩伟在工作中尽职尽责，客服本身困难，针对我中心情况开展工作，每人服务天数为25天，查房25次。

其中章臻翊开展讲座4次，参训人员112人次，健康宣教结合义诊3次，参加群众有158人次，协助我中心开展新的诊疗项目有口服葡萄糖耐量试验。

张月明开展讲座4次，参训人员113人次，健康宣教结合义诊2次，参加群众有102人次。

韩伟开展讲座5次，参训人员140人次，健康宣教结合义诊2次，参加群众有90人次。

同时，三位科技特派员利用网络，协助我院开展病历书写情况的检查，对病历文书的质量进行控制和培训，取得了不俗的成绩，付出了大量的精力。

我中心预备有休息室一间，提供科技特派员免费餐饮。尽量满足科技特派员的基本生活需求。

实际上通过长沙市卫计局七月份的工作会议后，长沙市三医院领导高度重视，由唐院长亲自带队，督查，指导，对该项工作的进展功不可没，也与长沙市卫计局的重视程度分不开。

存在的问题，还是一个特色专科成长慢的问题，这些又与宣传工作有关系，实际上也就是一个市场孕育的过程，后期我们将加大力度，促进专科的成长。再一个就是因为我中心自身的人员问题，人员不足，暂时无法安排进修人员到上级医院学习，三医院唐院长和社区医疗办的领导每次都有过承诺，表示一切免费，一路绿灯，情况转变后将对医务人员进行轮训。

第8篇：科技特派员工作计划

新开口镇2012年度科技特派员

工 作 计 划

为深入推进科技特派员农村科技创业行动，根据区科技特派员工作要求和区科协工作部署，结合我镇实际，特制订2012-2013年度新开口镇科技特派员工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村经济社会发展的科技多元化需求，以科技特派员创业示范带动建设为重点，以体制机制创新为动力，以政策引导支持为保障，积极促进科技带动人才、资金、信息、管理等生产要素向农村聚集，大力发展区域特色产业，推动农村经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过一年努力，不断扩大科技特派员农村科技创业行动影响力。发展壮大科技特派员工作站，提高农民组织化程度;培育一批致富典型，造就一批乡土人才和新兴劳动者，提高农民致富能力。

三、工作任务

1、重点建设科技特派员创业示范项目

一是做大做强一批科技特派员创业示范项目。在生猪养殖、肉牛养殖、大棚蔬菜等一批科技特派员创业项目的基础上，扩大种养规模，延长产业链，提高经济效益，积极探索、培育、引进农产品加工项目。

二是新建拓展一批科技特派员创业示范项目。积极培育农村经济新的增长点，充分利用我镇农业、农村发展资源和农业专业技术优势，在大棚蔬菜种植加工，肉牛养殖、食用菌栽培等方面，深入开展科技特派员创业行动。

3、努力建设好科技特派员工作阵地

按照“七有”标准(即有场地、有人员、有基地、有项目、有制度、有设备、有经费)，建设镇科技特派员工作站，实行挂牌管理。

四、工作措施

1、加强领导。进一步完善镇科技特派员工作领导小组，明确分工，强化责任。工作有规划，人员有安排，经费有保障。

2、舆论引导。大力宣传科技特派员农村创业行动，积极创造科技特派员农村科技创业行动良好的舆论环境，树立先进典型，推介先进经验，带动创业发展。

3、政策扶持。积极鼓励科技特派员以多种形势与农民，尤其是专业大户、农民专业合作组织、龙头企业等结成利益共同体。争取有关部门对科技特派员创办、领办的创业项目给予优惠扶持。

2012年1月2日

第9篇：科技特派员工作总结

小编：bagew2016年，澧县科技特派员工作按照上级统一安排和部署，在总结试点工作经验的基础上，从优选人员、引导项目、强化扶持、提供保障入手，取得了明显实效。全年共实施科技开发项目14个，推广新技术新产品8个，引进新品种43个，创办协会或合作社3个，形成龙头企业2个，年项目总投资5600万元，实现利润达2300万元。农业科技特派员通过提供咨询、技术服务、项目领衔等模式，培训农民8500人次，发放科普资料1XX份，安置劳动力3500人次，农民人均纯收入增长350元，增幅13%。医卫科技特派员通过送医送诊、协助管理、卫生宣传等形式，共发放宣传资料30000份，组织骨干培训3期共200人，科普培训5期共5000人，为乡镇卫生院门诊1000人次，指导手术50台次，为病人减免费用10万元.一、主要

1、优选人才联动。突出三项原则优选人才。一是坚持基层自主原则。今年我县共安排了26名中级以上技术职称的技术骨干和致富能人，基本上由基层单位自主联系后选派。二是坚持产业需求原则。根据我县产业结构特点，尽量选派在粮、棉、油以及葡萄、食用菌、柑橘、生猪以及特产养殖等方面具有优势项目和优质技术的人才。三是坚持统筹联动原则。把科技特派员选派工作与基层组织建设、远程教育、领导办点、新农村建设等结合起来，实现了一技多用。

2、拓展服务拉动。按照培养壮大优势特色产业、促进工农业增效、带动企业和个人增收的总体要求，我县首次向工业及农副产品加工业等领域下派了科技特派员，通过向产业化项目提供总体规划、技术革新、营销策划等服务，有力促进了相关产业的发展。到目前为止，科技特派员的服务领域已经拓宽到经济作物、粮食作物、畜牧及养殖业、农副产品加工等八大领域，覆盖全县32个乡镇，服务对象达10000余户。

3、典型示范带动。注重发挥科特办的宣传功能，经常深入乡镇、企业收集情况，发现典型，及时总结，通过报刊杂志宣传科技特派员工作中的新亮点，宣传科技特派员的闪光点，搭建相互学习、相互研究、相互交流的平台。今年5月，县远教办专门录制了科技特派员专题报道，在先进典型的鼓舞下，越来越多的有创新精神和一技之长的科技人员投身到提高自主创新能力、携手建设两型澧县活动中，形成了浓厚的科技服务氛围。

4、激活内力促动。一是允许科技特派员采取有偿服务的方式开展技术开发、服务和推广，对取得的合法收入予以保护。截止年底，科技特派员增收1万元以上的9人，其中10万元以上的3人，有效增强了他们的工作动力。二是帮助入驻乡镇及企事业单位申报的扶贫开发、科技开发、农业产业化开发等项目，相关部门优先予以支持。通过项目申报，今年共获得银行贷款1350万元，贴息200万元，有力推动了科技特派员工作的顺利开展。三是对业绩突出的科技特派员给予奖励。从去年开始，每年开展评选十佳科技特派员活动，并拿出一万元进行表彰。

5、创新机制推动。针对我县科技特派员点多面广的实际，为保障科技特派员工作的顺利实施，在乡镇分别设立了科技特派员工作站，把科技特派员联系协调工作直接延伸到农村基层，形成县乡一体、上下联动、左右贯通的组织管理体系。同时，为加强科技特派员的管理和指导，建立了科技特派员人事和工作档案，对照工作内容和任务目标，每半年召开一次科技特派员现场交流会，并组织有关人员深入科技特派员驻点乡镇、卫生院和企业，了解任务的进展情况，帮助他们解决实际问题，确保科技特派员工作规范有序、扎实推进。

二、存在的问题通过科技特派员和协调小组成员单位的共同努力，科技特派员制度在促进县域科技进步方面取得了明显的成效。但是，还存在一些制约的因素需要我们审慎看待。

1、服务领域还不够宽。虽然今年的科技特派员涵盖了经济作物、粮食作物、农副产品加工等多个方面，但是农副产品加工这一附加产值高的领域涉及人数比例很小，如玉米、红薯等山区传统农作物的改良、加工领域几乎没有涉及。

2、经费不足制约自主创业。在科技特派员扶持资金方面，虽然每年政府都安排专项资金开展工作，但由于在科技创业方面的资金需求量较大，使科技特派员在自主创业方面受到一定影响。

3、优惠政策吸引力不够。由于出台的科技特派员相关优惠政策对实体创业、资金入股等人员吸引力较大，相比和所驻单位没有利益关联的科技人员特别是医卫特派员吸引力不强，影响到他们的工作积极性和作用的发挥。

4、团队优势难以显现。现行工作方案保证每个乡镇至少一名科技特派员，提倡采取讲师团等形式将科技特派员组织起来，形成团队优势，实际操作中，由于没有硬性规定，科技特派员很难自发的组织起团队服务。