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中山市镇区科技特派员制度工作绩效评价研究
[摘 要] 中山市实施镇区科技特派员制度以来，为全市工业经济发展做出了一定的贡献。本文采用关键绩效指标法（KPI），并利用基于修正权重的DTOPSIS法和层次赋权法相结合等手段，对镇区科技特派员制度绩效进行了评价研究，通过对试点工作绩效的量化测算，认为镇区科技特派员制度的绩效评价不应只考虑科技特派员方面， 而应考虑其他相关因素。
[关键词] 科技特派员；制度；绩效评价体系
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 047
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镇区科技特派员绩效评价类似于科技项目绩效评估，但二者又有本质的区别，前者更注重于“人”的因素。科技项目绩效评估正逐渐从尝试阶段走向成熟推广阶段，从局部应用向整体应用，从表层应用向深层应用推进。但由于科技劳动及其成果表达形式的复杂性和无形资产的多变性，至今未形成较为公认的评估体系。本文基于修正权重的DTOPSIS法和层次赋权法相结合等方法，提出一种绩效评价体系。
1 绩效评价指标体系的建立
1.1 评价指标的建立
传统的评估指标体系，主要在需求、技术、效益、效率等方面得以体现，虽然这些绩效评估指标体系都有各自的优点，但各指标体系在数据资料的采集与应用上，存在诸多的技术难点，导致大量科研资源流失和配置不当，因此建立特派员制度绩效静态的、事后的指标评估体系，必须从数据资料容易获取度和指标容易量化的角度进行。评估指标是评价系统总体目标的具体标志，要对镇区科技特派员制度的绩效进行评估，还必须确定对各个组成要素和各种影响因素进行衡量的统一尺度。
根据以上阐述的基本思路和特派员制度开展的全部过程、成果，结合镇区试点工作的实践以及影响该制度开展的关键影响要素，建立了镇区科技特派员绩效评价的指标体系。体系含5个一级指标：人员绩效测度指标、学术绩效测度指标、经济绩效测度指标、社会绩效测度指标、支持绩效测度指标。二级指标共24个（略）[1]。
1.2 权重的选择方法
本项目采用组合赋权法确定各指标的最终权重，即在采用层次分析法和熵值法的基础上，将前者给出的主观权重与后者确定的客观权重相结合，最终确定各指标的组合权重。在评价过程中，由于评价指标较多，指标权重相差不大，为了放大指标之间的重要度差异，采用乘法合成法对各指标进行组合赋权，即首先将层次分析法和熵值法确定的权重系数对应相乘，最后将乘积进行归一化处理[2]。
1.3 基于DTOPS1S法的分析模型
DTOPSIS法主要是解决多目标间的不可公度性和目标间的矛盾性。DTOPSIS法借助于多目标决策问题“理想解”和“负理想解”去排序，其特点是把每一个评价指标都量化为可比较的规范化标准，且对每一个评价指标都找出其理想解和负理想解，通过各评价指标间的差异比较，使各方案优劣这一模糊指标量化为各方案对理想解的相对接近度，为综合评价提供量化标准，从而客观全面地反映各方案的优劣。DTOPSIS法在评价过程中采用正向和逆向指标，使各评价指标的量化更为合理、客观。但DTOPSIS法采用的熵值法赋权要求指标数据全部大于零，否则不能直接进行计算比重，也不能取对数，但在实际评价中往往会出现评价指标为0甚至负值的现象，为了保证数据的完整性和评价的可信度，小于或等于零的数据不能直接删去，需要对DTOPSIS法进行修正。本文通过数据平移法使指标数据符合熵值法赋权的要求，从而实现了基于DTOPS1S法的建模。其具体步骤为：
第一步：设有m个区域，n个评价指标，建立评价矩阵A：
按照Ci值大小排序，最大值即为科技特派员制度工作开展最好的地区。同时参照理想解与负理想解，对各地区进行详细的总结分析。
2 镇区科技特派员绩效评价模拟例证
以中山市部分镇区（化名）科技特派员为工作评价指标，按以上步骤进行计算，结果见表1。
3 评价结果及分析
根据表1的DTOPSIS法计算结果，可将中山市科技特派员制度的开展情况分为3类：一类是相对接近度大于0.6，其中只有新区，综合评价指数第一，该区在镇区科技特派员的试点工作中重视科技特派员的工作，对科技特派员工作的开展给予一定经济支持和投入，该区的科技特派员制度试点工作开展得最好；二类是相对接近度在 [0.3，0.6]之间，有老镇和西区，说明这两个地区科技特派员制度工作开展得相对比较好；三类是相对接近度在[0.1，0.3]之间，其中有角镇、朗镇等5个地区，说明这5个地区的科技特派员工作还处于刚刚起步阶段，有待进一步推进。
从模型上看，中山市科技特派员制度试点工作刚刚起步的地区占大多数， 科技特派员制度的开展尚处于探索阶段。同时从模型计算结果中可以看出，特派员制度的开展工作与当地区的经济发展形势基本相吻合，即科技特派员制度的发展状况与当地经济的发展和政策支持的力度是密切相关的， 所以对科技特派员制度的绩效评价不应只考虑科技特派员方面， 而应考虑其他相关因素。
4 结 语
（1）科技特派员制度的发展需要镇区和市政府相关政策的支持，并以地方的市场经济发展为引导，这样才能健康正常运行。
（2）从本例来看， 基于修正权重的DTOPSIS法和层次赋权法相结合等手段是科学、可行、准确的。组合赋权集中了主观赋权和客观赋权的优点，权重值准确可靠，更适合应用于区域经济发展的多目标决策， 而镇区科技特派员制度的运行绩效相关因素很多， 并且也是一种政府决策行为， 符合“多目标决策”的要求。
（3）从本例的计算结果来看， 可以看到中山市经济发展好的地区科技特派员制度发展得好。这一结果反映了中山市科技特派员制度镇区开展的偏差， 事实上， 科技特派员制度运行中也出现了科技特派员不愿意到经济落后的镇区去， 因为在经济相对落后的镇区科技特派员开展工作相对更难， 镇区的企业创新意识较差，对特派员制度的认识不够深刻；经济落后的镇区为科技特派员提供的工作条件差，对企业的创新投入偏少。这样就导致了科技特派员“喜富嫌贫”。所以应该采取必要措施如在政策上给予些支持和补助， 使各地的科技特派员工作平衡发展。
主要参考文献
[1]李寿山，陈彤.科技特派员制度绩效评价体系的构建及其实证分析[J].萍乡高等专科学校学报，2009（2）.
[2]任红松，等.科技特派员制度试点工作绩效综合评价研究[J].科技管理研究，2007（12）.
[3]卢秀萍.DTOPSIS 法综合评价烤烟新品种的初步研究[C]//中国烟草学会学术年会论文集，2006.
作者：周勤玲
摘 要 重庆于2004年建立科技特派员制度，十五年来在助力精准扶贫方面成效明显，取得了政策先行、建立平台、分类选派、转变服务方式、创新机制等经验。为进一步完善和发展重庆科技特派员制度，开展了重庆市科技特派员制度实施情况的工作调研，发现还存在“选派精准度有待进一步提高、激励机制有待完善、考核执行力度不够、科技特派员创业引领脱贫致富成效不足、服务保障能力欠缺”等问题，最后有针对性地提出了对策建议。
关键词 科技特派员;精准扶贫;对策研究;重庆市
科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排，主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。我国科技特派员制度开始于1999年，是福建省南平市党委和政府为探索解决新时期“三农”问题，在科技干部交流制度上的一项创新与实践。20年来，我国的科技特派员制度坚持以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，在推动乡村振兴、助力打赢脱贫攻坚战中取得了显著成效[1]。
重庆科技特派员制度启动于2004年，从最初的“十百千”科技特派员下农村行动，到“双十百千”科技特派员创业服务行动，再到科技特派员“一帮一”创业扶贫工作，重庆市科技特派员制度的内涵不断得到充实和丰富，对推动重庆市精准脱贫工作作出了重要贡献。为了深入、准确地掌握重庆市科技特派员制度助力精准扶贫工作的具体情况，笔者所在课题组通过发放调查问卷、召开座谈会、查阅相关资料等方式进行了详细调研。本文结合调研数据，总结重庆市科技特派员制度助力精准扶贫工作的成效，并分析其中存在的问题，最后提出对策。
1 现状
1.1 基本情况
重庆市科技特派员工作于2004年开始试点，十五年来，先后开展了“科技特派员下农村行动”“十百千科技特派员下农村行动”“双十百千科技特派员下农村行动”“十百千科技特派员下农村行动”“重庆市科技特派员进村帮扶专项行动”和“科技精准扶贫千村特派员工程”等系列活动。全市广大科技特派员用自己的专业特长和独门技术，把论文写在大地上，把成果留在农户家，为全市脱贫攻坚作出了重要贡献。截至2019年10月，全市累计选派国家“三区”科技人才、市区两级科技特派员共计1.25万人次、科技特派员团队254个深入贫困区县开展科技服务，其中，选派“三区”科技人才2 419人次，选派市级和区县级科技特派员10 081人次，实现了全市贫困村科技特派员全覆盖，以及18大区域特色产业科技特派员全覆盖[2]。
十五年来，重庆科技特派员累计推广新品种新技术11 347项，开展科技培训8万多場，培养基层技术骨干1 948人，培训农民470多万人次;累计帮扶农业科技企业或合作社2.1万多家，向相关区县引进科技项目351项，引进资金7 020万元，建立科技特派员示范基地123个;累计为贫困区县培育科技型企业1 534家，农业科技园区22个，国家级“星创天地”19家，市级农业科技专家大院65家。围绕重庆市区县主导产业和特色产业，科技特派员先后培育壮大了“丰都肉牛”“石柱辣椒”“城口山地鸡”“奉节脐橙”等品牌农产品。
1.2 主要经验
1.2.1 政策先行
重庆高度重视科技特派员制度建设，先后出台了《重庆市深入推进科技特派员制度实施方案》《重庆市科技特派员管理办法》《重庆市支持科技特派员创业服务十条举措》《重庆市科技特派员工作制度》《重庆市农村流通科技特派员工作制度》等制度，有效推进了科技特派员工作，规范了科技特派员管理。
1.2.2 建立平台
为解决科技特派员到基层服务无办公场所、进村下田串场子作用发挥有限、群众学技术解难题找不到人等问题，重庆市在科技特派员派驻相对集中的地区，配套建设了123个基层科技特派员工作站和农业科技专家大院。重庆市成立了市科技特派员协会，建设了重庆市科技特派员管理系统、特农淘平台、微信公众号、微信群等，促进了科技特派员工作制度化、规范化、信息化和常态化。目前，科技特派员已覆盖除部分主城区外的34个区县和柑橘、辣椒、肉牛、中药材等主要优势特色农业产业。
1.2.3 分类选派
为了改变过去科技人才服务基层不分领域、不分类别，“一窝风”下基层的做法，重庆市把科技特派员分为“公益型、创业型、农村流通型、信息服务型”四个类型，并明确各类型主要任务，提高服务的针对性和实效性，促使科技服务环节逐步由产中向产前、产中、产后全面拓展，服务方式由单一的技术服务向技术、资金、管理等综合服务全面拓展。公益型特派员重点从高等院校、科研院所、各级农技推广服务部门中选派，主要从事公益性科技服务活动;创业型特派员重点从涉农企业或专业合作社的人才中选派，以农业新品种、新技术、新产品的转化应用等服务为主;农村流通型特派员重点从精通现代农村流通业务和掌握一定农业科技知识的农产品经纪人、专业合作社带头人、农资连锁店店长等人才中选派;信息服务型特派员主要以信息技术为手段，围绕“三农”开展科技传播、技术推广等各类服务。
1.2.4 转变服务方式
将过去科技人才下基层“单打独斗”的方式转变为“围绕区域优势特色产业建立特色产业服务团”的形式，并采取“科技特派员+创业+扶贫”模式，扶持农业产业链发展与农民创业结合。促使科技特派员队伍成为一支既分散于产区，又具有整体集团优势，既开展科技示范，又扶持效益农业发展的重要人才队伍，由点及面、齐心协力推动产业发展、农民致富，最大限度发挥人才资源优势，释放人才红利。
1.2.5 创新机制
将政府引导和市场主导相结合，以建立利益驱动机制为核心，积极探索科技特派员有偿服务、独立经营、技术入股、技术合作等多种模式，让科技服务与创业业绩和利益报酬挂钩，从而促使科技特派员真正与农民结成“利益共同体”，共同面向市场，把短期服务行为转为长期共同创业和共享利益的行为。
1.3 具体措施
1.3.1 特派员选派
1)区县根据贫困村产业发展技术需求精细分类，在特派员管理系统中精准选择相关专业的科技特派员，由市科委统一选派。2)科技特派员与服务对象签订“一对一”帮扶协议、开展精准对接服务，通过特派员微信公众号精准解决技术难题，并围绕特色产业发展精准组织开展专题科技培训。3)科技特派员可通过手机在管理系统中填写帮扶工作记录，实现帮扶情况精准记录、精准考评。4)对科技特派员帮扶服务对象情况进行登记，精准掌握脱贫结果。
1.3.2 特派员管理
目前，为顺应“大众创业、万众创新”的新形势，推动“互联网+农业”的深入发展，依托现有的特派员信息管理基础，建成重庆科技特派员微信公众号，以实现特派员的在线交流、填写服务日志、信息推送等功能，进一步提高特派员的工作效率，加强彼此的沟通交流。微信公众号主要包括科技扶贫宣传、科技特派员服务农产品电商平台、科技特派员工作日志填写三大主要功能，分为特派员、科技扶贫、科技新农、关于我们4个模块。通过微信公众号，在线手机填写特派员服务工作记录，真正实现科技特派员信息化、精细化、简单化管理。此外，为了便于特派员的信息共享、技术咨询、实时交流等，重庆市还建成了特派员协会网站、会员QQ群、微信工作群。
1.3.3 特派员团队组建
1)为及时掌握科技人才服务动态，经区县科委推荐，每个区县组建了科技特派员服务团，明确团长、副团长及联络员人选，负责科技人才的召集及服务成效的提炼总结。2)为实现科技人才服务“放大”效应，以科技特派员为首席专家，辅之以“市级科技特派员+区县级科技特派员”的产业技术小组，围绕各贫困区县特色优势产业组建了科技特派员技术服务团，实现了服务方式由传统“一对一的小服务”向“面向产业、定向综合的大服务”转变。3)与重庆市科技扶贫工作相融合，因地制宜地开展“典型贫困村+科技特派员”“特色农业+科技特派员/团队”“专业合作社/企业+科技特派员”等三类服务新模式探索与示范等，以科技特派员为核心动力推进项目实施，以项目实施带动贫困区县经济发展。
1.3.4 特派员培训
根据贫困区县产业实际和贫困村的科技需求，结合脱贫攻坚的任务，实施了重庆市科技特派员培训专项，依靠科技特派员深入基层一线开展科技人才培训、科技特派员巡讲、科技特派员农业专题培训及“科技三下乡”等活动。
1.3.5 特派员宣传
宣传是科技特派员工作的重要组成部分，在发挥典型示范、激发科技特派员积极性中发挥着不可替代的作用。2018年1月，《科技日报》以“科特派代言，为特色农产品打call”为题报道了特农淘的经验。2018年2月，重庆新闻联播《新春走基层》栏目播放了科技特派员邓烈的先进事迹，邓烈为万州玫瑰香橙基地提供技术指导和服务，对其技术能力的提升和增产增收做出了重要贡献。
1.4 主要成效
重庆市科技特派员助力精准扶贫工作成效明显，在全国处于先进水平，在推动精准扶贫方面发挥了突出作用。通过课题组的调查，2018年13个贫困区县累计引进新技术461项，推广新品种340项，举办培训班932次，解决技术难题611个，培训农民43 800人次，新增就业人数3 377人。截至目前，重庆市科技特派员累计推广新品种新技术11 347项，帮扶农业科技企业或合作社2.1万多家，引进实施科技项目351项，到位资金7 020万元，开展科技培训8万多场，培养基层技术骨干1 948人，培训农民120多万人次。
通过对13个贫困区县的85个服务对象的调查结果来看，在回答“单位的科技特派员在哪些方面做出了贡献?”时，认同科技特派员在本单位某方面做出了贡献的服务对象所占比例见图1。
在回答“单位的科技特派员2018年为单位带来了多少直接经济效益?”时，认为科技特派员为本单位带来了相应效益的服务对象所占比例见表1。
从图1和表1可以看出，科技特派员在扶贫中发挥了非常重要的作用，13个贫困区县的服务对象对科技特派员制度比较认可，充分表明了科技特派员对贫困地区创造了较大价值，有力促进了精准扶贫工作。
重庆市科技特派员的工作也得到了国家的充分认可，在2019年10月21日举行的科技特派员制度推行20周年总结会上，西南大学李学刚、重庆市农业科学院陶伟林、重庆市种植畜牧场王友国、重庆市畜牧科学院朱丹等4名来自重庆的科技特派员，以及西南大学、重庆市科技特派员协会、重庆市妇联3家组织实施单位获得会议通报表扬。
2 存在的问题
2.1 科技特派员选派精准度有待进一步提高
实际需求的广泛性与科技特派员的专一性形成较大矛盾。从图2可知，贫困区县服务对象除了需要种养殖科技特派员外，还非常需要融资类、管理类和销售类科技特派员，尤其是对销售类科技特派员的需求比种养殖类还大。而重庆市贫困区县的科技特派员中种养殖类所占比例高达81.3%，因此需求的多元化和选派的科技特派员的单一性形成了较大矛盾。另外，多数双向选择均在科技特派员管理系统上进行，双方仅凭文字描述进行匹配，对于科技特派员自身的特长和貧困村的实际需求挖掘不足，导致部分科技特派员的作用发挥受到限制。
2.2 科技特派员激励机制有待完善
1)部分单位没有将科技特派员的工作纳入绩效考核，导致许多科技特派员面临科技特派员工作和完成绩效的双重压力，完成科技特派员扶贫工作的动力受到较大影响。2)科技特派员普遍反映资金保障不足，包括工作经费不足、引进新品种等项目资金不足、创业资金不足等，不少区县科技特派员还反映区县科技特派员与市级科技特派员同工不同酬的问题，资金不足问题削弱了科技特派员助力精准扶贫的动力和意愿。3)科技特派员普遍反映报账流程复杂，工作经费难以得到，不少科技特派员情愿垫资都不愿报账，这也给科技特派员助力精准扶贫工作造成了较大制约。4)科技特派员的表彰奖励力度不足。多年来，未对科技特派员进行先进表彰，在物质激励薄弱的情况下荣誉激励同时缺位，对科技特派员工作积极性造成很大影响。
2.3 科技特派员考核执行力度不够
1)市级层面的科技特派员考核并未有效开展。虽然《重庆市科技特派员管理办法》明确规定，“对科技特派员实施年度考核，由科技特派员工作办公室、派出单位和接受单位对其进行全面考核，考核内容包括政治思想、工作态度、出勤天数、遵纪守法、项目进展、实际效果等。”但是实际基本上市级层面的考核工作开展得不太理想。2)不少区县科技特派员的考核工作多流于形式，限于区县科技主管部门人手欠缺，难以对上百位科技特派员开展的扶贫工作进行有效的跟踪监测和打分，考核随意性大。3)考核结果应用差。科技特派员的考核结果并未在项目申报、职称评定和薪酬中得到有效体现，考核的作用较低。4)缺乏对派出单位在科技特派员扶贫方面的考核措施，影响了派出单位对科技特派员助力精准扶贫工作的支持力度。
2.4 科技特派员创业引领脱贫致富成效尚待提升
1)整体来看，重庆市科技特派员在贫困村进行创业的案例较少。2)科技特派员创业资金不足，不少派出单位没有给予科技特派员创业资金，科技特派员在农村创业困难。科技特派员虽然有技术，但没有项目落地，尤其是没有创业项目引领示范，往往也成为纸上谈兵，扶贫效果难以有效实现。3)科技特派员创业机制不健全，缺乏市级层面和区县级层面的实质性的政策和措施支撑。
2.5 科技特派员服务保障能力欠缺
1)对科技特派员的需求、服务对象的需求收集了解不足，其原因在于目前没有形成系统收集整理各方需求的中介服务体系。2)不少区县对科技特派员扶贫工作服务能力不足，部分区县的科技主管部门、乡镇及贫困村领导干部对科技特派员下乡扶贫不重视，采取来不来无所谓的态度，导致部分科技特派员下乡扶贫时对接不畅。3)不少科技特派员反映自己的服务单位路途遥远，下乡时缺乏交通工具，经常自己开车下乡，路费油费等报销困难，还存在安全风险。当前市级层面虽然有科技特派员协会，但协会专职人员太少，只能进行基本的日常管理，难以做到全方位服务。4)科技特派员派出单位服务保障能力不足。调查反映不少派出单位每年跟踪次数少，对科技特派员的情况了解不够，在资金、资源、考核等各方面都存在保障欠缺的问题。
2.6 科技特派员培训急需加强
1)科技特派员虽然具备较高的科技素质，身怀一技之长，但缺乏专业化组织的领导和引导，难以对技术、管理、市场等全方位进行有效把握，所以需要加强对科技特派员综合素质的培训，但在这方面还是较为缺乏的。2)不少贫困户观念意识落后，接受新技术思想较为保守，等靠要思想较为浓厚，目前科技特派员培训中对改变贫困户落后意识方面的培训较少。3)需加强培训的针对性，应收集培训需求，根据作物生长特点，选择在不同的季节开展育苗、栽种、施肥、病虫害防治、修枝、保果等不同内容的培训。
3 对策建议
3.1 强化科技特派员制度顶层设计
1)成立市级层面科技特派员助力精准扶贫领导小组，增强科技特派员助力精准扶贫部门联动能力。成立由重庆市科技局、市扶贫办、市农委、市林业局、市教委、市卫生局、市金融办等机构组成的科技特派员助力精准扶贫管理领导小组，办公室设在市科技局。2)从市政府层面强化对科技特派员制度的重视，以市政府名义出台《关于推进科技特派员助力精准扶贫的意见》，在科技特派员助力精准扶贫的组织领导、资金支持、政策扶持、队伍建设、服务体系建设、表彰宣传等方面进行大力推进。3)修订《重庆市科技特派员管理办法》，优化科技特派员准入标准、选派、需求收集、管理、服务等方面的内容。4)出台《重庆市科技特派员经费管理办法》，将科技特派员经费管理从项目管理中独立出来，明确科技特派员经费的来源、预算、分配、支出等内容，重点是加大科技特派员工作经费、项目经费和创业经费的保障，以及提升经费分配的公平合理性。另外，还应简化科技特派员报账流程，制定可操作性强的经费报销制度。
3.2 提升科技特派员选派精准度
1)强化贫困地区需求收集能力。依托科技特派员协会开展持续性、深入性的需求调研，通过走访、问卷调查等多种方式走进贫困村、农户、专业合作社和农业企业，广泛收集贫困地区需求信息，建立实时动态更新的贫困地区需求信息数据库。2)扩大科技特派员供给能力。扩大科技特派员团队队伍，更多引进营销、融资和管理方面的专家进入科技特派员队伍，更多引进实用性技术人员进入科技特派员队伍;扩大科技特派员选派范围，将外省科技人才纳入选派;建立科技特派员数据库，对所有市级、区级科技特派员专业信息予以细化，以便于与需求匹配。3)做实双向选择。减少文字匹配方式，多召开科技特派员和贫困村、农户、专业合作社和农业企业的供需见面会，促进双方洽谈交流和实地考察，提升匹配精准性。4)推广科技特派员团队服务模式。组建由种养殖、加工、营销、融资和管理等多领域专家组成的科技特派员团队，依靠一个团队服务于一个区县。5)优化科技特派员选派方式，变现在的固定时间选派为随时按需选派。
3.3 加大科技特派员激励考核力度
1)出台《重庆市科技特派员助力精准扶贫激励考核办法》，明确科技特派员助力精准扶贫考核的实施主体和流程，制定科学合理的考核指标体系，重点强化对科技特派员在产业发展、脱贫致富、服务对象满意度等方面的考核。2)加大科技特派员考核的执行力度。建议依靠科技特派員协会负责市级科技特派员的考核，区县科委负责区县级科技特派员的考核。3)加大考核结果的应用。考核办法中应当明确考核结果在科技特派员的薪酬待遇、职称晋升、职位晋升、项目申报、表彰奖励等方面的应用，重点包括：派出单位应把科技特派员考核结果纳入个人年终绩效考虑，并在单位的职称管理和职位竞聘的文件中充分体现科技特派员工作成效;设立市级层面的科技特派员助力精准扶贫奖励，加强对科技特派员进行物质和荣誉表彰;对考核优秀的科技特派员在科技计划项目申报中予以优惠，对考核结果不合格的取消申报科技计划项目的资格。4)充分发挥市场机制激励作用，改变过多强调科技公益性扶持和无偿服务的做法，加快推进科技特派员分配收益制度改革，鼓励科研人员通过技术入股、知识产权入股、领办创办企业等方式，与服务对象结成利益共同体，提升科技特派员助力精准扶贫的持续服务能力[3]。
3.4 增强科技特派员服务保障能力
1)提升完善以科技特派员协会为主体的科技特派员服务保障体系。相关文件明确市科技特派员协会为科技特派员服务保障主体，并给予固定工作经费支持。协会应增配工作人员，保障协会在网站管理、经费管理、科技特派员数据库和需求数据库建设、双向选择组织、培训活动组织、考核与奖励、宣传等方面能够高效运转。2)加强区县科技特派员保障服务体系建设。以区县科技主管部门为主体，依托其下属事业单位或协会、贫困乡镇农技推广机构建立科技特派员服务保障工作团队，并在贫困村设立联络点，统一接受市科技特派员协会业务指导，共同为科技特派员助力精准服务。3)拓展科技特派员服务保障范围。重点拓展贫困村需求收集、科技特派员进村入户的对接、接待、交通和安全保障，设立热线及时解决贫困村和科技特派员的有关具体问题[4]。
3.5 提升科技特派员信息化服务水平
1)不断优化完善科技特派员管理系统。简化科技特派员注册、登陆及操作流程，增强科技扶贫数据的采集、整理、统计、分析功能，新增科技特派员可视化图表展示功能。2)提升特农淘平台的经营管理水平。聘请专业化营运团队负责特农淘平台的经营管理，丰富特农淘平台产品种类，提升产品质量保障水平，提升平台促进贫困村农产品的销售能力。3)丰富科技特派员沟通交流方式。加强科技特派员APP、微信公众号、QQ群和微信群建设，大幅提升群内人数，新建科技特派员服务对象QQ群和微信群，促进科技特派员与服务对象、科技特派员之间的沟通交流。
3.6 增加科技特派员及贫困村培训活动
1)针对科技特派员知识面过于单一的问题，抓好科技特派员再培训再提高工作，提升其在市场营销、经营管理、融资等方面非技术性能力，增强其在和村民的沟通和协调能力，扩展其掌握其他专家信息的渠道，并通过典型示范等方式提升其工作责任心和主动性。2)加快农业新技术、新成果的推广应用，为农村提供技术先进、附加值高、适合当地生产的农业先进技术和成果方面的培训。3)增加贫困村重点产业的技术培训。对贫困村重点产业的培训应把握季节性，时间上符合农作物生长时间，并到现场为农户提供接地气的指导培训。4)丰富培训形式。组织相关企业、合作社和典型贫困户外出交流学习，并建立引进来、走出去的培训机制。
3.7 加强科技特派员助力精准扶贫宣传
1)大力宣传报道科技特派员助力精准扶贫有关政策，形成党政重视，社会各界广泛关心，支持科技特派员工作的良好氛围。2)广泛收集整理科技特派员助力精准扶贫典型事迹，出版科技特派员助力精准扶贫图书，在电视、报纸设置专栏报道科技特派员先进事迹，努力营造积极向上、你追我赶的工作氛围。3)进一步利用大型展会、科技活动周、科技三下乡等活动契机，發放科技特派员宣传册，提升科技特派员公众知晓度。
3.8 全面拓展科技特派员服务范围
重庆市尽可能地推动科技特派员制度向生产、生活、生态全面拓展，向农业、工业、服务业全面拓展，提升全社会、各行业的科技供给能力，使科技特派员不仅能助力精准扶贫，而且能在推动重庆市经济、社会更快更好发展方面发挥重要作用。
参考文献：
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(责任编辑：敬廷桃)
作者：李俊 冯驰 贺君
摘要 介绍了肇庆市农村科技特派员工作站建设情况，包括建设现状分析、 主要做法和取得的成效，分析了当前存在的主要问题，并提出加快推进肇庆市农村科技特派员工作站建设与服务的建议。
关键词 农村科技特派员;工作站;建设;对策;肇庆市
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.16.070
Analysis and Countermeasures on the Consuction Status of Zhaoqing Rural Science and Technology Correspondent Workstation
DENG Pei-fei， LI Jun-rong， ZHONG Chun-yan et al
(Zhaoqing Institute of Agricultural Sciences， Zhaoqing， Guangdong 526070)
Key words Rural science and technology commissioner;Workstation;Construction;Strategy;Zhaoqing City
基金项目 2018年肇庆市科技计划项目(2018N011)。
作者简介 邓沛飞(1986—)，男，广东怀集人，农艺师，硕士，从事特色农作物新品种引进与技术的示范推广工作。*通信作者，高级农艺师，硕士，从事农作物新品种与新技术的示范推广工作。
收稿日期 2020-01-21
科技特派员制度1999年发端于福建省南平市[1]，其充分发挥科技带动农村经济发展的作用，运用利益机制引导大批科技素质较高的人才深入到农村生产基层进行科技创新创业服务，为补齐农业农村短板，助力新农村建设提供了强大科技支撑，实施过程中取得了良好的社会效益和经济效益，并引起了业界的普遍关注。2002年科技部遂梳理总结福建南平科技特派员实践经验，并在宁夏、陕西等西北5省区进一步扩大科技特派员试点工作;2009年科技特派员制度在全国范围内铺开，自2012年开始进入全面深化阶段，科技特派员工作6次被写入中央一号文件，2013年首次融入国家“一带一路”建设，2016年在国家层面上做出制度安排。历经17年的发展，全国多地在实践中创造了各具特色的科技特派员服务模式，形成了充满勃勃生机的良好格局[2]。2018年，科技特派员服务已覆盖5万个贫困村。国家科技部明确指出：2019年科技特派员科技服务将覆盖10万个贫困村，到2020年实现具备产业发展基础的贫困村科技服务全覆盖。可见，科技特派员工作是党解决“三农”问题的一项重要工作，是科技工作重心下移农村，切实加强科技成果的转化和推广，实现科技与农村经济社会发展深入结合[3-6]。
农村科技特派员是实施科技兴农的重要推动力量之一，新时代的大背景下，农业科技工作重心下移农村将成为乡村振兴战略的重要支撑。党的十九大指出，“三农”问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，全面布局，重点突破，加快推进农业农村现代化[7-8]，让农村科技特派员为广大农业农村服务，使农村更美、农业更强、农民更富。目前，广东省农村科技特派员总数达1.3万名，农村科技特派员坚持扶贫、扶志、与扶智相结合，围绕贫困地区特色农业产业发展面临的关键技术瓶颈，不断加快优良农作物新品种及先进适用技术在农村的示范与推广应用，目前已对接1 118个省定建档立卡贫困村，覆盖全省1 300多个乡村产业，推广先进农业和农村适用技术4 615项，辐射带动就业及农民增收创收，成效显著。
1 肇庆市农村科技特派员工作站建设现状
肇庆市为广东省农业大市之一，近年来围绕社会主义新农村建设与乡村振兴战略过程中，面对农业提质增效、省定贫困村及农业经营主体对先进农业科技服务的迫切需求等实际情况，立足于开发培养本土人力资源，用新思路、新举措，不断丰富和完善科技特派员制度建设的内涵，为加速农村科技进步，加快农业产业结构调整，带动农民致富，促进区域经济增長起到了积极的推动作用。2016年8月肇庆市科技计划明确提出提升科技服务农业能力。农业科技服务要密切围绕农业产业化经营的技术需求，加强农业科技创新服务体系和现代农业产业培训体系的建设，深入开展农村科技特派员计划，建立产学研战略联盟，加快推进农业科技成果的转化以及农民科技素质的提高，切实提高当地农业劳动生产率;继续推进农村科技示范基地、农业科研中试基地、农民培训基地、农业科技园区等建设，大力发展“一村一品”“一村一业”的专业村经济、“一镇一品”的专业镇经济以及“一业多品”的多样化范围经济等。
为进一步服务国家乡村振兴战略，助力省定贫困村脱贫攻坚及农业经营主体对技术的需求，2018年由肇庆市科学技术局督导，肇庆学院牵头，联合肇庆农业科学研究所、肇庆市农业学校共同组建的省级农村科技特派员工作站(肇庆站)，来自3家单位的农村科技特派员工作者奔赴肇庆市多个省定贫困村，传授技术、指导种养，送科技下乡，为肇庆市新农村建设与乡村振兴战略实施添砖加瓦。科技特派员深入农村生产第一线，充分发挥自身技术优势，其中肇庆学院发挥南药、柑橘、特色养殖、农产品加工、农村环境治理、乡村规划等不同领域的技术优势，肇庆市农业科学研究所发挥水稻、蔬菜瓜果、玉米、甘薯等领域的优势，肇庆农校发挥作物、畜牧养殖、特色水果等领域的优势，围绕省定贫困村资源条件、产业基础、产业共性问题等开展农业科技服务。
省级农村科技特派员工作站(肇庆站)的成立是一次大胆的科技服务机制创新，科技服务将有效覆盖肇庆市辖区内全部省定贫困村。科技服务实施过程中结合省定贫困村对林业领域技术需求，将新增肇庆市林业科学研究所，实现了肇庆农业科技领域4家单位协同创新，共建农业科技支撑与服务体系。农村科技特派员工作站的建立与科技下乡服务带动了人才、技术、资金等生产要素向农村输出，为农业现代化垫石铺路的同时，也为肇庆市农业科技工作者携手合作、协同创新、技术互补提供了一个良好的平台，更将成为肇庆市实施乡村振兴战略的重要支撑。
目前，肇庆市农村科技特派员科技服务已覆盖市辖县(市、区)内的111个省定建档立卡贫困村，出色完成省定贫困村的农业科技对接任务。根据省定贫困村农业产业技术发展需求，农村科技特派员团队深入农村基层、田间地头，利用专业领域技术、专利成果等优势的高位嫁接，更好地指导农民运用现代科技改造传统农业。通过农村科技特派员科技下乡服务，示范推广了一批实用技术和农作物新品种，培育一批农业专业技术人员，扶持打造一批地方名牌和地方高产、优质、高效的主导产业。
2 肇庆市农村科技特派员工作站服务模式分析
农村科技特派员工作站模式：由肇庆市科技局督导，肇庆学院、肇庆市农业科学研究所、肇庆农校、肇庆市林业科学研究所共同组建的农村科技特派员工作站，围绕肇庆市省定贫困村、产业基础、农业技术需求开展农业科技服务，带动了人才、技术、资金等生产要素向农村输出，通过省科技创新战略专项资金(“大专项+任务清单”管理模式)等项目立项实施，旨在促进地方农业产业发展，实现农业增效、农民增收创收。其运行模式如图1所示。
2.1 模式分析
该工作站的设立以政府部门主导的公益性科技服务为主，根据省定贫困村科技服务任务鼓励科研院所的科技人才到农村基层开展技术服务。通过科技项目支持在肇庆市辖县(市、区)建立固定的科技特派员工作场所，提供科技服务的工作平台，改善科技特派员下乡的条件[9]。科技特派员的来源是肇庆市4家涉农院校及科研单位，人员数量、专业知识架构合理，能较好地对接肇庆市农业经营主体、省定贫困村企业、合作社及农户等技术需求，解决其产业化技术问题。
2.2 优势分析
2.2.1 形成农村科技特派员科技服务的长效机制。农村科技特派员工作站的成立充分调动农业专业技术人员深入基层，扎根省定贫困村开展科技服务的积极性，避免了以往科技特派员科技服务的“短、平、快”行为，有效提高了科技服务的持续性、覆盖性及普惠性。
2.2.2 完善了科技成果的供求机制。农村科技特派员以工作站为平台，构建科技特派员协作创新团队模式，建立了科技成果垂直一体化转化机制。农村科技特派员不仅可以及时有效地指导或解决省定贫困村及农业经营主体的农业生产技术问题，还有助于解决科研单位农业科技成果供给与生产需求脱节的问题，使科技成果更为有效地转化为生产力。
2.2.3 促进了肇庆市农村科技特派员之间的交流与协作，有利于构建科技服务互补协助服务机制。特派员工作站立足于“三农”问题，服务于农村基层，为了更好地推进省定贫困村科技对接服务，有时单位农村特派员的能力或专业领域受限，可以通过工作站联系站内的其他3家单位的农村特派员，形成互补协助科技服务模式，将农村科技特派员的科技服务作用进一步发挥。
3 肇庆市农村科技特派员工作站建设存在的问题
肇庆市农村科技特派员工作站的建立有利于有效整合科研院所专业技术人才与科技成果资源，进一步完善与创新科技人才工作服务机制与科技成果的供求机制。科技特派员以工作站为平台，不仅可以及时有效地指导或解决省定贫困村技术问题，而且可以发现农户、企业、合作社或地方主导产业的技术需求，实现科技与生产的有机结合，形成较为完善的科技成果供求机制[10]。每月开展定点到位的科技服务，有效解决肇庆市科技特派员工作服务面小而窄、服务时间短、协同创新作用发挥不够、调研参谋助力不足等问题。尽管肇庆市农村科技特派员科技服务工作取得了良好的效果，但也存在一些问题。
3.1 管理体系不完善
尚未形成一套适应当地的、完整的农村科技特派员制度及完整的管理体系;特派员管理体系缺高乏激励机制，存在积极性不高等现象。目前，肇庆市农村科技特派员科技服务除出差补贴外，以无偿技术服务为主，若长期以这种形式，势必影响农村科技特派员工作的积极性。因此，坚持市场导向，大力鼓励和引导农村科技特派员以资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等形式與省定贫困村、农业经营主体等结成利益共同体，建立风险共担、利益共享的利益分配机制，创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体与合作组织，深入产业链各环节开展创业和服务，从而提高农村科技特派员科技服务与创业能力。
3.2 特派员科技服务模式单一 肇庆市农村科技特派员以选派为主，
农村科技特派员不仅要兼顾单位业务工作，且对接省定贫困村数量较多，科技服务难以及时兼顾周到;农村科技特派员科技服务模式单一，以科技咨询、下乡技术指导服务为主，缺乏创新创业典型样板示范案例。
3.3 资金来源渠道狭窄
目前肇庆市农村科技特派员工作站的经费来源主要是省科技部门的投入，市级尚未有相应的配套专项经费支持，相对于实际需求还存在很大的缺口，资金的受限一定程度影响农村科技特派员工作制度的顺利与持续推进。
4 对策与建议
4.1 逐步完善农村科技特派员管理体系
结合中央、广东省相关政策文件及肇庆市农业产业发展情况，出台符合当地的农村科技特派员管理体系，包括农村科技特派员的选派、管理、培训、考核、奖励及保障机制，切实保障农村科技特派员的基本福利，适当提高差旅补助标准，鼓励农村科技特派员离职带薪参与省定贫困村科技服务与创新创业，培育典型农村科技特派员科技创新创业示范样板。
4.2 加强农村科技特派员的业务能力培训
通过培训，提高农村科技特派员思想认识与科技服务能力，科技服务做到精准靶向对接、務必取得实效。
切实做好肇庆市农村科技特派员工作站下派前的业务培训会、下派中的经验交流会和下派后的总结表彰会，为农村特派员提供一个良好交流合作的平台，提高工作效率;不定期组织特进派员外出学习，组织特派员行参观学习，对标先进，学习成功经验，提高实际工作能力，增强工作效果;组织多形式的培训与交流，形成了多层次的人才资源开发机制。通过联合承担科研项目、委托培养、企业资助立项，以及成果中试、示范、推广活动等多种形式的合作、交流，既可以提升创业型农村科技特派员科技创新能力，又可以培训科技特派员创业辐射带动农民就业，科技服务与科技创业相结合，提供了广泛的培训与交流平台，构建了多层次人力资源的开发机制。
4.3 完善项目资金持续机制，增加专项财政投入，加强对农村科技特派员科技服务行动的扶持力度
由于农村科技特派员制度具有一定的公益性，除了积极向省相关部门争取省科技创新战略专项资金(“大专项+任务清单”管理模式)项目，肇庆市辖县(市区)应做到多渠道筹集资金，切实增加投入，设立专项经费，将农村科技特派员工作经费纳入预算，根据实际情况逐年增加，加大奖励力度，确保农村科技特派员制度的顺利与持续推进。
参考文献
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作者：邓沛飞 黎俊荣 钟春燕 黄益强 龙增群 孟醒
XX镇位于中方县西南部，舞水河下游，距县城15公里，辖12个村、1个居委会，151个村民小组，5689户，2.04万人。全镇总面积101.4平方公里，耕地16310亩，林地4429.1公顷，山地2152.5公顷。2006年以来，我镇作为市级科技特派员工作试点乡镇，以科技特派员工作为重点，大力实施“科技兴镇，富民强镇”战略，加快了全镇农业产业结构调整步伐。2009年我镇支柱产业“湘珍珠”葡萄种植面积发展到1.8万亩，年产葡萄1800万公斤，实现销售收入3500万元，人平葡萄收入达1750元，占农民人均纯收入3060元的60%。现将我镇围绕科技特派员工作的有关情况汇报如下：
一、工作措施
(一)强化领导，提供组织保障。为确保科技特派员工作顺利开展，镇政府成立了科技特派员协调工作小组及其办公室。由镇长任组长，分管领导为副组长，镇文化站、广播站、农科教中心、农技站等相关部门参与，配备了3名专职工作人员，负责日常工作。建立了领导体系，各行政村都成立了相应的工作班子。相关科技特派员工作的项目建立了责任体系，每个项目明确一名党政领导带头抓，将科技特派员工作的开展列入分管领导年度考核指标，同时落实到相关责任部门。做到了科技工作有专人抓，科技项目有专人管。
(二)转换方式，由上级指派科技特派员转换为按需请派科
技特派员。我们在学习实践活动中，认真总结了前期工作存在的问题和发展的不足，确立了“四推一争”的工作思路，其重点就是打造乡村旅游之乡。按照我们的工作需求，主动向上级部门汇报，阐明我们在推动乡村旅游、城镇建设、产业调整、文化和卫生、社会事业等方面发展所需的科技人才及需要的理由，得到了上级的认可，并派出了县旅游局肖武等4个单位的6名精英作为我镇的科技特派员。
(三)公开承诺，进一步明确了发展方向。今年6月初，为了找准乡村旅游建设的突破口，调优结构，拉长产业链，我们与科技特派员一起来到长沙的海天山庄、黄兴镇乡村旅游风景区、九道湾农家乐等乡村旅游做得相当有名气的地方参观调研，并在镇党委书记杨圣科同志的号召下，先后召开了三次科技特派员座谈会，确立了项目带动、公司化运作的主线。会上，各位科技特派员都作出承诺，如县旅游局的肖武同志就承诺：一是作出旅游总体规划，今年先建立葡萄沟、茶园山庄和观光型酒保重点景区建设，二是开发出以葡萄、茶叶、山地土鸡为主的“XX三宝”重点旅游产品，三是搞好宣传，扩大影响力，适时举办一次葡萄采摘及乡村旅游节活动;县农业局的陈昌清同志承诺：整合葡萄和茶叶资源，组建乡村旅游开发公司;县农业局廖美华承诺：推广葡萄绿色无公害化栽种工艺标准，今年无公害化改造5千亩葡萄面积，用3年时间全部改造完毕。
二、主要成效
(一)进一步完善了科技服务体系。夯实了镇村科技培训平
台。目前镇里有高规格培训中心、有培训学校，村村有培训室，组组有技术员。同时整合农村党员远程教育培训资源，适时开展先进适用技术培训。完善了镇村科技服务网络。充分整合镇农技推广中心和葡萄协会的资源，加强产前、产中、产后服务和新技术推广、标准化栽培示范等。加快了镇村科技信息服务。建立了葡萄协会科技信息站，与县科技局“户联网”工作站联网，将为农民朋友提供更快捷、更优质、更方便的服务，让农民足不出户只需一个电话就能解决农业生产中的技术难题。目前，在葡萄方面我镇已逐步形成“科技特派员+协会+公司+技术服务部+基地+农户”的新的科技服务模式。
(二)进一步提升了葡萄品质。推广了无公害标准化生产。推广生物农药和低毒农药、测土配方施肥、标准化栽培、果实套袋等配套技术，降低农药残留，有效提高了葡萄品质。以大松坡为中心首先建立了200亩葡萄标准化示范区。推广了生态农业模式。推广“猪—沼—葡萄”生态农业模式，实施“一池三改”，引导农民充分利用沼液作葡萄肥料，改善土壤，有效提升了葡萄品质。推广了富硒葡萄示范。硒是人体必需的生命元素之一，现代医学证明，硒可有效防止细胞癌变，增强人体免疫力。富硒肥施用于葡萄，可以有效地提高葡萄中的硒含量。前年喷施富硒肥试点已获得成功，效果十分明显，进一步提高了葡萄中的硒含量，从而将有效提升了葡萄品质。先后又在大松坡、黄家湾、黄松坳、下丰坡等村推广了5000亩喷施富硒肥示范。省特派员杨国顺教授，在葡萄的各个生长期，都亲自前来到田间地头指导生产技术。
同时专门从事葡萄的品种改良，提取了样本研究，有望今年完成新的优质品种培育。
(三)一是乡村旅游开发如火如荼。镇乡村旅游开发领导小组办公室主任、共产党员申志强，他通过招商引资，在科技特派员陈昌清同志的多方协调下，经过1个多月的努力，于5月28日正式组建成立了怀化市XX旅游产业开发有限公司。该公司注册资金500万元，下辖葡萄酒庄、XX茶厂、葡萄沟景区和葡萄专业合作社，以及楠木铺林地养殖合作社等经济实体。该公司按照《XX镇乡村旅游开发总体规划》的要求，整体性开发XX乡村旅游产业，经营旅游商品，做好旅游服务。在公司党支部19名党员和全体员工的积极工作下，截至目前，已着重开发了华汉茶园山庄、观光式葡萄酒庄、葡萄自由采摘园、葡萄沟、葡萄农家乐山庄、丽水溪垂钓休闲区、红军岭等重点旅游景区，基本形成了1条上连中国洪江古商城、下联中国芷江和平园的黄金旅游线路，年内可接待游客1万人次。并正在开发以茶叶、葡萄酒、山地土鸡为主的“XX三宝”旅游商品，有望在今年9月份举办的首届中方县XX乡村旅游暨葡萄文化节上让游客品尝、购买。
(四)进一步提高了社会效益。村民科技意识不断增强。在科技特派员深入细致地工作下，“想致富，学科技”已成为全镇农民的口头禅，全镇掀起了学、用科技的热潮，据统计，全镇农民受训已完成80%以上，实用技术转化为实地开发的达60%以上。辐射作用十分明显。许多外市州、县市、乡镇纷纷来我镇参观、学习。吸引了领导关注和重视。科技工作的开展有力推动了我镇
产业发展和新农村建设，促进了生产发展，生活富裕。我镇产业现象也因此引起了市县领导的关注和重视。县委、县政府将我镇产业发展称之为“XX现象”，并将积极放大“XX现象”。科技特派员优秀成绩和先进生产栽培技术也通过示范点的作用得到了进一步的推广。
三、几点体会
(一)要做好科技特派员工作，就要完善工作机制，加大工作力度。要深化认识，把科技特派员工作列入重要议事日程，深入调研，详细制定切实可行的工作方案，落实和完善协调服务工作机制，加强行政推动和组织协调深度，加大宣传力度、加强经费投入，在经费上给予保障。要以营造以人为本的服务环境、规范有序的工作环境及放宽放活的政策环境为切入点，进一步健全科技特派员工作机制。
(二)要做好科技特派员工作，就要整合这项工作，拓宽工作范围。省、市、县要继续下派科技特派员来我镇工作，加强对工作的协调服务，并成立工作协调小组，经常走访特派员，为特派员创造良好的工作和生活条件，满足特派员的合理需要。要进一步完善以省科技特派员为龙头、市科技特派员为主干、县科技特派员为支干、特派员联络员协助配合的网络机制。落实科技特派员工作激励措施。要争取一批较大的省、市、县产业项目落户我镇，引导资金和有力的信贷支持与服务。要壮大协会，通过协会，培训农民、发展生产、壮大产业、拓展市场，提高农民在市场竞争中的组织化程度，保证农民持续增产增收。
(三)要做好科技特派员工作，就要丰富科技项目，增加经费投入。科技特派员的工作是一项实实在在的为农服务工作，在开展科技工作的时候要充分分析我镇资源优势和产业现状，根据需要，结合自身技术专长，要安排尽可能多的、科技服务范围全面的各种科技特派员人才或科技服务工作团队来我镇落实科技工作。并在科技工作中给充足的资金保障，加大对这项工作专项经费的投入，保障科技特派员的工作经费、业务经费、项目经费，保证科技特派员长期全力投入工作。
2016度科技特派员工作总结
南托街道社区卫生服务中心在2016年4月份接受长沙市第三人民医院委派科技特派员章臻翊副主任医师，张月明主治医师，韩伟主治医师来我中心对口支援工作。
2016年5月份正式启动该项工作后，我中心按照长沙市卫计局要求，认真组织学习了相关文件和何寄华副市长的讲话，成立了以王勇为站长的工作站领导小组，由李咨副主任具体实施，制定了三年的工作计划，通过和长沙市三医院唐院长积极沟通，确定了工作制度，组织实施人才培训计划，通过运作后，我们发现委派的科技特派员的专业相对我们今后的工作规划来说还不是最需要的，再次和唐院长沟通，唐院长甚至亲自带领我们走访了岳麓区平塘社区卫生服务中心，又通过和三医院中西结合科胡晓薇主任协商，三医院同意结合名医工作室工作，增派中医科以胡晓薇主任为首的中医团队重点对我中心中医科建设进行传帮带，增强科技特派员工作站的支援力度。
在胡晓薇主任的亲自领队下，为我中心制定了三年工作发展规划，在第一年，确定胡主任为首的三医院中医科每周三天来我中心坐诊，同时对我中心确定的中医人才洪佳娜、饶琪进行一对一专门培训，计划2年内能让我中心中医科能够独立开展中医康复业务，三年后争取对我中心业务结构进行转型，由目前的高风险西医诊疗转型为适合基层卫生服务中心的中医康复治疗为主的门诊和住院诊疗。
中医科服务天数有48天，接诊患者206人次，带队查房48次，开展新的项目有中医敷贴。
中医科由原来的无业务到现在已经初现雏形，销售中药六万五千余元，门诊人次逐步提升。
科技特派员章臻翊，张月明，韩伟在工作中尽职尽责，客服本身困难，针对我中心情况开展工作，每人服务天数为25天，查房25次。
其中章臻翊开展讲座4次，参训人员112人次，健康宣教结合义诊3次，参加群众有158人次，协助我中心开展新的诊疗项目有口服葡萄糖耐量试验。
张月明开展讲座4次，参训人员113人次，健康宣教结合义诊2次，参加群众有102人次。
韩伟开展讲座5次，参训人员140人次，健康宣教结合义诊2次，参加群众有90人次。
同时，三位科技特派员利用网络，协助我院开展病历书写情况的检查，对病历文书的质量进行控制和培训，取得了不俗的成绩，付出了大量的精力。
我中心预备有休息室一间，提供科技特派员免费餐饮。尽量满足科技特派员的基本生活需求。
实际上通过长沙市卫计局七月份的工作会议后，长沙市三医院领导高度重视，由唐院长亲自带队，督查，指导，对该项工作的进展功不可没，也与长沙市卫计局的重视程度分不开。
存在的问题，还是一个特色专科成长慢的问题，这些又与宣传工作有关系，实际上也就是一个市场孕育的过程，后期我们将加大力度，促进专科的成长。再一个就是因为我中心自身的人员问题，人员不足，暂时无法安排进修人员到上级医院学习，三医院唐院长和社区医疗办的领导每次都有过承诺，表示一切免费，一路绿灯，情况转变后将对医务人员进行轮训。
我市从1999年开始已先后六批从市、县、乡三级涉农部门选派了科技人员6790人次，进驻1447个村(场、厂)，占行政村总数的88以上，目前全市共有1028名科技特派员安排到875个村(厂、场、基地)开展科技服务工作。广大科技特派员活跃在农村基层，积极为农村引进实用新技术和农业新品种，开发农业科技项目，建立农业科技示范基地，推动了科
技与经济、科技人员与农户和基层经济组织的结合，促进了农业和农村经济的发展。现将近年来科技特派员工作的主要情况汇报如下：(一)抓选派，保质量。我们坚持科技特派员选派工作的“双向选择”原则，做到选择有所长之人、派往有所需之处，从起始环节为增强科技服务的针对性和有效性提供了保障。在做好供需双方意愿对接，找准农民科技需求与科技特派员技术专长、农村产业特色和科技力量优势的最佳结合点的基础上，体现了“三结合”：一是与科技特派员已建科技项目相结合，确保项目实施的延续性;在今年的下派队伍中就有745名科技特派员因有项目在实施而继续下派。二是与农业产业化基地建设相结合，带动相关产业的规模发展;今年共有342名科技特派员派驻到产业化基地和重点村。三是与其他下派干部队伍建设相结合，全面落实“互动联动、一体运作”;近几年来，凡有下派村支书的村都至少配套派驻一名科技特派员。同时，根据工作发展的要求，对选派工作进行了两项改革：一是改一年一派为一派三年，以利科技特派员制定和实施驻村工作更稳定的目标和更长远的计划，也使之与下派村支书工作更好地配套协调;二是改统一要求为分类选派，按服务范围和驻村时间分为驻点为主兼顾面上、跑面为主点面结合和季节性驻村三种类型选派，工作要求各有侧重，使各类型的工作重点更加明确。
(二)抓服务，促发展。广大科技特派员围绕农业增效、农民增收的目标，找准工作的切入点开展科技服务。一方面，积极组织开展科技培训和实地指导工作。科技特派员下村后，坚持“实用、实地、适时”的原则，积极举办各类实用技术培训班，服务到田间地头，有效地提高了农村广大农民群众的科技文化素质，促进了农业增效、农民增收。几年来，全市共举办果树、食用菌、大棚蔬菜、毛竹等各类实用技术培训班、讲座等10241期，分发技术资料91.8万份，参训农民达88.4万人次。同时，在科技特派员行业服务组的组织下，广大科技特派员还积极举办各类实用技术培训班，提高广大农民群众的科学文化素质和运用实用农业科学技术勤劳致富的本领。各地在组织开展培训活动中不断创新方式和方法，如建瓯市科特办按产业划分组织专业人员制作了15片技术培训资料光盘，并刻录发放;松溪县科特办与县电视台合作设立固定栏目定期播放农业科技知识;武夷山市在全市范围定期给每一个农户发《致全市农民朋友的公开信》，分农事季节把收集的大量实用种养技术刊登在《公开信》上。另一方面，身体力行进行示范、引导。广大科技特派员带头引项目、建基地、搞示范、接龙头，对农民增收起到了很好的示范、辐射和带动作用。几年来，全市科技特派员共实施农业科技项目5100多项。科技特派员在抓项目示范带动的同时，积极通过利益共同体建设建立与农户和基层经济组织之间更加紧密型的合作关系，增强项目的拉动作用，在促进农民增收的过程中“一条心、同步走”。据统计，几年来累计有1827名科技特派员与农户或基层经济组织建立了经济利益共同体，实施项目1125项，总投资1.89亿元，其中科技特派员个人投资2459万元，并从中赢利1169万元。今年新建利益共同体项目191项，总投资633.9万元，其中科技特派员个人投资287.28万元。此外，科技特派员还积极协助驻点村(厂、场、基地)做好一些临时性、突发性的工作。如在今年的抗洪救灾期间，我办及时下发了《关于做好抗灾救灾工作的通知》，各县(市、区)科特办也及时制定了抗灾措施和做好灾后恢复生产的方案，广大科技特派员积极发挥技术优势，深入驻点村(厂、场、基地)开展救灾和生产自救，迅速调集经济作物种苗补插、补种，大力开展科技培训和技术服务，尽量将受灾损失降到最低程度。
(三)抓示范，树典型。为充分发挥科技特派员的整体功能，确保这项工作落到实处，在工作中重视培育典型，以点带面，点面结合，全面推动，促进科技特派员工作协调、有效开展。其中，着重抓好五个层次的示范典型培育工作：一是科技特派员驻点村或基地科技服务工作的典型;二是科技特派员个人典型;三是示范农户典型;四是行业服务组工作典型;五是乡镇科技特派员工作站整合运作典型。几年来，共培育示范典型6975个，示范基地面积24.5万亩，为全市科技特派员工作的整体推进起到了良好的示范带动作用。在科技特派员典型方面除了詹夷生、谢福鑫、方金妹、刘瑞壁等等这些耳熟能详的老典型之外，近年来还涌现出了许多新典型。如，建阳市莒口镇科技特派员李荣正，连续6年的科技特派员工作经历，使他越
来越增强和显现不凡的带领群众致富的本领。在他的指导、推动下，该镇饲养内三元母猪从2000年的300头，到现在2000多头的规模;从自己出资引进了波尔山羊优良羊种，结果全军覆没，到现在莒口镇拥有南江黄羊种群48个3600余头，并且南江黄羊繁育技术还荣获建阳市科技进步一等奖;从一个为鸭子打疫苗的普通技术员，发展到现在年销售母鸭120万
羽以上的闽北著名的后备母鸭协会的负责人。又如，武夷山市科技特派员高国仁，2001年底，他把在蘑菇大省山东经营得很不错的弟弟高国扬引回武夷山发展蘑菇后，他就成了武夷山市蘑菇推广的编外顾问，在他的积极推动下，全市蘑菇种植面积从2001年仅星村镇红星、枫林两个村示范种植15万平方尺，推广到今年的覆盖星村、岚谷、洋庄等7个乡(镇)的240万平方尺的种植规模，成为武夷山市农村经济发展的主导产业之一。再如，顺昌县水南镇新屯村科技特派员池茂连，为了更好地为农民群众服务，2002年5月，他把自己原先建在城郊的珍稀食用菌开发试验基地搬到了新屯，带动农户多方投入，建立利益共同体项目，进一步发挥和扩大示范服务作用。经过几年的发展，现在他已经建成占地16亩、拥有冷库3600平方米、生产规模达年生产300万袋、年创产值580万元的“神农珍稀菇业有限公司”，成为行业内知名的珍稀食用菌生产基地，也是顺昌县食用菌产业的龙头企业，并在北京、上海、南京、广州、深圳等10多个城市建立了20多个销售网点，部分产品还销往日本、香港等地。
(四)抓创新，促深化。我们积极鼓励科技特派员通过各种不同的方式与农户或基层经济组织建立利益共同体项目，在农村着力培育新的经济增长点，有效地促进农民增收，逐步实现利益共同体项目的做大做强。近年来，各地都加大了对利益共同体的扶持力度，出台了一些有效的措施保障利益共同体的健康运作，利益共同体项目总体规模扩大、档次不断提升、合作关系更加深化。如武夷山市委、市政府将科技特派员利益共同体建设作为建立长效机制、抓好科技特派员工作、促进农民增收的主要措施，在财政相当困难的情况下，拨出50万元专项资金用于扶持科技特派员利益共同体建设，极大地调动了广大科技特派员和农户发展利益共同体项目建设的热情。
为进一步增强科技特派员行业服务组在我市相关产业发展中的带动作用，近年来，我们结合各行业服务组实际情况，对行业服务组设置和内部组成进行了两次调整，加强了部分行业服务组的力量，同时，也撤并了几个产业规模小的行业服务组。再度整合后，共设立14个市级、789个县乡级行业科技服务组。在此基础上，积极引导和推动行业科技服务组向行业协会发展转型，目前全市由行业科技服务组发展而成或由科技特派员牵头组建的行业协会已有763个(其中市级2个、县级71个、乡级300个、村级390个)，会员总数达63700人(户)。结合乡镇机构改革开展的乡镇科技特派员工作站整合工作已暂告一段落，全市乡镇都已设立科技特派员工作站，根据“三农服务中心”建设的要求，工作站的职能和管理方面进一步理顺，工作站在承担原有乡镇农业技术部门的各项服务职能的基础上，负责对所在地下派科技特派员的日常管理工作，使原有分散在各部门的科技人员和下派的科技人员更紧密地结合和协作，最大限度满足辖区内农民对科技的需求。
在与高等院校的合作方面，省农科院与我市在农村科技攻关项目上保持长期的合作关系，共派出了46位科技特派员长期在我市农村驻点开展工作。目前，还有15名科技人员长期在我市农村一线开展科技服务工作。去年，在建阳市麻沙镇江坊村试种的搭载卫星返回水稻品种航优Ⅰ号于去年底通过专家验收，千亩示范片亩产量达600多公斤。省农科院与我市共同合办的科技特派员进修学院坚持系统性地开展现代农业科技知识的培训和传授工作，大大加强了我市科技力量。科技特派员进修学院共举办各类培训班57期，培训人数4603人。
(五)抓督查，促落实。为了加强队伍管理，促进工作落实，根据选派工作的改革，我们加强和改进了科技特派员队伍的管理制度，与分类选派相对应，建立了分类管理和分类指导制度。各县(市、区)在具体操作过程中本着充分调动科技特派员工作积极性的原则，对科技特派员的驻村考勤制度、工作目标责任制度、奖罚制度进行了修订。同时，进一步加强了科技特派员驻村情况的督查力度，市、县两级科技特派员办公室采取不定期抽查的方式及时掌握科技特派员驻村情况，确保各项工作落到实处。武夷山、建瓯、建阳、浦城、光泽等县(市)对原有科技特派员管理办法进行修订和完善，并加强了督查力度，对科技特派员驻村工作情况进行跟踪反馈。为更全面地掌握全市科技特派员工作动态，及时发现问题、解决问题，市、县科技特派员办公室还组织了几次较大规模的科技特派员行业服务组和协会工作情况调查和科技特派员工作站建设情况的调研活动，较真实地掌握了整体工作的情况。
(六)抓整合，促联动。各级党委、政府按照“长期坚持、重在抓实，不断完善、重在有效，有所创新、重在联运”的要求，重视运用适当的组织手段和必要的行政措施，保障和推动工作的开展。市委、市政府于2004年上半年出台了《关于创新农村工作机制若干问题的通知》，对今后一段时期的科技特派员工作做出了明确的要求。各县(市、区)科技特派员办公室进一步加强了科技特派员工作的组织领导力度，继续深化创新工作方法和管理措施。如浦城县委、县政府将科技特派员工作纳入“五捆绑两挂钩”互联互动工作机制，充分发挥五支下派队伍的整体优势，形成合力，推动农村工作顺利开展。顺昌县正式挂牌成立“农村发展服务中心”，中心隶属农村工作领导小组，主任由县委副书记担任，下设办公室和科技工作、流通工作、劳动力转移工作、金融工作、综合工作等五个服务组，并从相关部门抽调10名干部集中办公，中心的主要职责就是整合力量整体推进农村各项工作的发展。为解决农业技术推广“最后一公里”的问题，我市于去年恢复了村级农民技术员的选聘工作，进一步健全和完善了我市的农业科技推广队伍建设。科技特派员队伍与村级农民技术员队伍相结合，对其进行“传、帮、带”，加强了农村科学技术的普及，提升了村级农民技术员队伍的整体素质和服务水平。
我市的科技特派员工作虽然取得了一定的成效，但是也必须清醒地认识到在许多方面存在一些问题，还有待进一步改进和完善。一是科技特派员队伍的管理有效性有待加强。由于科技特派员是一支来自各个不同单位、不同层面的人员构成的松散型的队伍，加上市、县两级科特办受职能和人力、物力、财力等因素的限制，难以对全县(市)科技特派员工作进行及时、有效的管理和监督，而派出单位和乡镇科技特派员工作站对科技特派员工作所应负的职责不够明确，从而影响了整个科技特派员队伍管理的严密性和运作的协调性。二是乡镇科技特派员工作站建设中的体制上遗留问题不容忽视。上下关系不理顺的问题普遍存在，对乡镇科技特派员工作站业务工作的开展乃至整体工作的运作都有很大的影响;有的科技特派员工作站存在多个乡镇副职领导分管的现象，不利于工作的正常开展;有的工作站并未从人、财、物等方面进行实质性的整合;乡镇科技特派员工作站成员的职称评聘无法正常进行。三是县、乡科技特派员工作经费严重不足。造成有的管理工作以及业务工作无法有效开展，有的甚至连基本的差旅费都无法解决，影响了科技特派员工作的顺利开展。四是部分科技特派员没有很好地处理原单位工作与下村服务的关系。有的下村服务的时间很有限，有的服务措施不落实或服务不主动，工作的实效不明显。五是行业科技服务组工作开展不平衡。行业服务组的工作虽较前几年有较大进展，大部分行业服务的工作更加扎实，有的行业服务组已转型为农村中介组织或初步具备了向行业协会等农村中介经济组织过渡的条件，但是，也有一部分行业服务组工作很少开展，各行业服务组之间的工作很不平衡。
今后，我们打算着重从以下几方面加强全市科技特派员工作：
一是加强科技特派员工作的管理。市、县、乡三级修订和完善科技特派员工作管理办法，建立一套与工作相适应的的管理措施，进一步加强科技特派员工作的管理。县、乡两级从科技特派员工作任务落实入手，抓好科技特派员驻村考勤、项目实施、服务指导等方面的管理工作，乡镇科技特派员工作站着重负责科技特派员日常工作的组织和管理。对科技特派员的工作按为时间单位进行量化，建立量化考评体系，建立科技特派员实施项目考核制度，加强对科技特派员实施项目的跟踪和管理。
二是加大市场化运作的力度。在原则上坚持一派三年的前提下，根据基层实际需要和科技特派员的正当要求，适当调整部分人员、派驻点;同时推行科技特派员服务合约制度，由科技特派员与驻点村(场、厂、基地)等签订合同或协议，明确双方的权利、义务和责任。进一步推动“利益共同体”建设，积极鼓励农业科研机构和科技特派员通过技术承包、有偿服务等方式获取合法报酬，增强科技特派员工作的内在动力。引入市场运作机制，组织和引导好有条件的行业服务组适时向行业协会等中介组织过渡，逐步提高农业生产的组织化程度，提高生产效率和市场竞争力。
三是着力提高集约化联动服务水平。重在整合力量、加强协调，使科技特派员队伍充分发挥整体优势，增强服务实效。一要主动加强与其他几支下派干部队伍的结合，大力推进互动联动工作的开展。特别是派驻到省下派和市、县下派村支书村的科技特派员，要积极与所在村支部书记配合，加强协作，大力推进驻点村经济和社会事业的发展。二要加大与村级农民技术员的合作，壮大农村基层科技工作力量。三是结合乡镇“三农”服务中心的创建工作，深化乡镇科技特派员工作站建设。在“稳定公益性、放活经营性”的原则下，放手乡镇科技特派员工作站的发展。四是规范行业科技服务组的活动，使之进一步发挥在产业经济发展中的引导、服务和带动作用。
四是抓紧科技特派员知识更新和农民培训工作。重视科技特派员的知识更新，组织针对科技特派员知识更新的培训活动，选送科技特派员参加有关教育培训，使之不断汲取和提高。继续深入开展各种面向农村、面向农民的培训、咨询和技术指导工作，全面提升农民群众的知识技术水平。重视发挥农业科研机构和相关院校的作用，经常性地邀请市外专家、学者到闽北讲学;同时，也要挖掘和发挥本地人才包括乡土人才的潜能。
五是加强科技特派员项目建设工作。加强科技特派员项目的开发和引进，鼓励科技特派员建设以引进和推广新品种、新技术等为主要内容的项目，以项目建设带动科技特派员示范基地建设、农副产品基地建设和利益共同体建设，通过大力开发和引进切合农村实际、在农村经济发展中有较强拉动作用的项目，着力培育农村经济新的增长点，促进农民增收，增强科技特派员的服务实效和示范、辐射、带动功能。
六是健全完善科技特派员信息网络。加快科技特派员工作的信息化建设进程，对全市现有的科技特派员信息网络站进行全面的资源整合，各县(市、区)科特办都必须建立自己的科技特派员信息网，加快乡镇科技特派员工作站信息化建设，并努力向村、户延伸网络，为当地农副产品的生产和流通提供有效的信息服务。健全科技特派员人才信息库，建立农业远程病害防治数据库，增强对我市农业的服务功能。
科技特派员同志先进事迹
明，男，现年46岁，宜章县畜牧兽医水产局的一名技术干部，畜牧师。2008年被宜章县组织部聘任为科技特派员，派驻湘南牲猪饲养转运有限公司。3年来，他认真按照县委组织部和县科技局的要求，充分发挥自己所学知识，解决公司在养猪过程中出现的问题，为全县养殖业的持续稳定发展作出自己的应用贡献。
一、积极出谋划策，促进企业发展
2000年10月应老板的邀请和县畜禽良种场的委派以技术入股的方式到转运有限公司全面负责生产管理工作。当时生产很糟糕，存栏猪只有正常的三分子一，单体怀孕栏大部分是空怀，还有些在流产，产房不到十窝猪，且大部分是病猪;管理混乱，人员进出不规范，药房存放有许多过期药品，猪场里有很多老鼠，不时还有猫出现。老板准备将全部种猪淘汰重新引进种猪，但在他的建议和管理下，很快就进入了正常生产。仅种猪这一项就为公司挽回60余万元的损失。
他采用管理制度化、流程化、规程化、绩效化：
猪场的日常管理工作制度化，让制度管人，而不是人管人。建立建全猪场各项规章制度如：员工守则及奖罚条例、员工休请假考勤制度、会计出纳岗位责任制度、水电维修工岗位责任制度、保安员门卫岗位责任制度、仓库管理员岗位责任制度、消毒更衣房管理制度等等。
流程化管理：现代化规模化猪场在建场之前，其生产工艺流程就已经确定。生产线的生产工艺流程至关重要，如哺乳期多少天、保育期多少天、各阶段的转群日龄、全进全出的空栏时间等等都要有节律性，是固定不变的。只有这样，才能保证猪场满负荷均衡生产。
规程化管理：在猪场的生产管理中，各个生产环节细化的科学的饲养管理技术操作规程是重中之重，是搞好猪场生产的基础，也是搞好猪病防制工作的基础。饲养管理技术操作规程有：隔离舍操作规程、配种妊娠舍操作规程、人工授精操作规程、分娩舍操作规程、保育舍操作规程、生长育肥舍操作规程等。
猪病防制操作规程有：兽医临床技术操作规程、卫生防疫制度、免疫程序、驱虫程序、消毒制度、预防用药及保健程序等。
猪场员工工资绩效化：紧扣受胎率、窝均产仔数、成活率、料肉比等生产指标与工资挂钩，奖罚分明，及时兑现。
在各级领导和老板的亲切指导、支持下，通过大家的共同努力2001年就扭亏为盈，至今年年有不小的盈余，生产规模不断扩大。实现生产的延续性和效益的扩大化取得了不小的成绩： 02年至10年底湘南牲猪饲养转运有限公司共出牲猪49680头，盈利626万，取得了老板的支持、信任和鼓励;
由于他工作成绩突出2008年12月2日郴州日报作了《技术入股的探路人—记宜章县科技特派员欧黎明》的报道。
二、抓好技术培训，提高养猪技术水平
养猪，特别是现代化规模化养猪是一项比较特殊的工作，延续性强、关联性强、封闭式作业、投入大，密度大、数量大、周期长、环境差对人危害大(有许多人畜共患的病源体同时存在)等特点，要求员工在思想上能吃苦、耐劳、耐寂寞，技能上较全面(维修、饲料加工、饲喂方法、配种、接产助产、治疗、防疫等)，态度上有恒心、耐心，既能独立地完成自身工作，又要合作共事，其周期性和规律性相当强，生产过程环环相联，因此，要求全场员工对自已所做的工作内容和特点要非常清晰明了，做到每周每日工作事事清。每周工作流程如周
二、周五消毒、周三打疫苗等等;每日工作流程如几点喂料、几点治疗病猪、几点搞卫生等等。
在具体生产过程中他经常现场指导、鼓励他们，并与他们同吃同住同劳动，也分担部分工作，减轻员工的工作压力。采取以上措施后，积极主动性得到调动。
三、加强选种力度、提高配种效率
前几年，猪价居高不下，许多人进入了养猪业，使种猪紧缺、价位抬高，种猪质差、病源多，导致引种成本高、成功率低。为此，他们作了许多基础性的后备工作，深刻认识到猪的品种决定盈利的重要性，加强了选种力度，目前存栏大约克后备母猪近百余头，为今后选配后备母猪打下了较好的基础。
为了提高母猪的受胎率，克服7至10月份高温时期对配种的影响，2007年投入了近2万元，对公猪栏的防暑降温进行了改善(猪的生理特点之一是大猪怕热，小猪怕冷)。与此同时，
施行了猪的人工授精技术，2008年开始由我本人亲自调教采精公猪，采集和处理精液，这样基本上解决了高温时节母猪的受胎率问题。2008年11月、12月母猪的受胎率明显提高，2009年的产仔窝数和总数上较往年有30-40%的提升。
四、抓好疫情控制，提高成活率
养猪业的根本在于控制疫情，控制疫情的关键在于预防，防重于治，而降低小猪的发病率提高成活率又是其中的关键环节，猪场防疫的成功与否决定猪场的生存。我们的做法是，
1、选好饲料，使每个阶段的猪都有优质全面营养供应，
2、选好母猪并通过药物或疫苗控制预防好各种繁殖性疾病，使母猪产后有较好的体况和乳汁，
3、抓好仔猪的出生关：派专人接产助产使每头仔猪都能顺利出生，及时吃好初乳，给仔猪提供温暖舒适卫生的小环境，
4、抓好仔猪的补料关：由于仔猪到了21日龄后母乳不能满足其生长需要所以从7日龄开次训练它吃饲料，到25日龄断奶时每头仔猪日采食乳猪教槽料50-100克，这样才能使仔猪断奶后不掉膘，
5、抓好断奶关：改变了以前的一次性仔猪断奶方式，创新为在仔猪断奶时采取了与母猪隔离饲养和消毒的举措，即过渡断奶法和并栏法。
6、调整了免疫程序，依据周围疫病情况和猪场本身情况对疫苗种类、免疫时间、次数、剂量经常要调整。
7、采用中西药并用防病、控病方法，完善了综合治理方案。这样使仔猪的发病率较之前下降了20-30%，成活率提高了10%--15%。
养猪应以猪为本;尽可能给它提供较舒适卫生的环境;尽可能降低各种应激;在温度、湿度、密度等方面提高猪的舒适度 4
以提高猪的抵抗力;同时使每批猪全进全出，避免不同批次的猪在疾病方面交叉感染;空栏时能彻底消毒;在使用时降低冲洗次数从而降低湿度和用水量。为此取得了老板的大力支持和理解，尽管资金相当困难新建了两栋10间高标准的保育舍，相信起用后保育猪的生长速度、饲料报酬、成活率、饲养成本等指标有较大提高。
五、抓好技术革新，提高经济效益
始终坚持管理出效益的理念，想尽办法增收节支。
猪场的日常管理工作要制度化，要让制度管人，而不是人管人。要建立建全猪场各项规章制度如：员工守则及奖罚条例、员工休请假考勤制度、会计出纳岗位责任制度、水电维修工岗位责任制度、保安员门卫岗位责任制度、仓库管理员岗位责任制度、消毒更衣房管理制度等等。
在降低电力用量方面，今冬采用了稻草保温法，更新了部分电热板，更换了小功率的保温灯，这样不仅提高了保温效果，而且较往年电费也节省不少。
在降低饲料用量方面，采用了湿拌料方法并改进了食槽。这样虽然增大了工作量，但饲养员也心甘情愿，且有些方法是他们自己想出来的。
整个养猪厂，生产技术上总把关指导，经营管理的监督由老板负责，具体实行和开支上与老板协商，全体员工通力合作。各行其事，各负其责，从不越位和缺位。
通过加强管理降低成本，不但没有影响生产，反而增加了出栏重量。
六、抓好对比实验，提高科学水平
近年来，在饲料原料、品种;种猪选育、选配、配种、仔猪生产、保育存活、大猪育肥、环境控制等方面做了不少的试验。给指导生产提供了有力的科学依据，同时为提高生产效率提供保障，并为自己成长提高积累了不少材料和经验。
七、加强理论学习，提高服务能力
自参加工作以来，由于书本的时间性和实际工作的变化性，必须不断学习：曾先后到北京、长沙、广州、郴州等地参加长期的、中期的和短期的学习、培训、会议等，主要有1997年9月在北京由美国大豆协会主办的发达国家先进养猪技术培训班，1998年至2001年农大的函授班学习。同时每年都要购买和订阅大量的有关书籍和期刊杂志。
由于近几年养猪风险大、养猪成本不断上升，同时外出务工的农民工较多，所以农村零散养猪的农户少了许多，但又随着生活水平的提高人们对动物肉食产品需求量不断加大，这样对猪肉的需求也形成了巨大的市场，同时国家近几年对养猪的扶持和导向作用，这样社会上有一定资本的人就四方筹资大兴土木加入了养猪业。要养好猪，尤其是饲养良种猪又有一定规模的猪场，是必需有专业技术人员，但由于养猪业地位低、待遇差，近几年高校毕业的技术人才很少，从事一线生产的就更少，况且小规模猪场也难以请到技术较全面的专业人员。这样他们的任务和义务就加大了许多，经常有养猪的个体老板来找他请求指导和帮助、甚至培训饲养员：几年来由他经常指导选址、建场、引种、配种、选饲料、制定饲养操作规程、防疫方案、选疫苗、用药防病治病、 6
环保排污方案、培训饲养员等技术工作7个规模猪场或养猪小区，78位饲养员。
今后的工作思路
一、加强实际技能学习。同事间相互帮助，同行间多交流，以提高养猪水平和防病、控病能力。
二、完善和改造生产设施，力争尽早启用新保育舍。
三、进一步加强管理。抓好节能增效环节，降低生产成本;拓展销售市场，提高市场份额;进一步完善各岗位的操作规程，提高工作效能;根据实际需求适当补充优秀人才，增强生产能力;完善员工的工资分配方案，调动员工的工作积极性。
国家级科技特派员创业基地
工作汇报
内蒙古民丰种业有限公司成立于2008年，总部设在乌兰察布市集宁区，占地面积3500亩，注册资本1.2亿元，现已累计完成投资7.5亿元，是中国最大的集马铃薯研发、种薯生产、分级加工、物流仓储、推广销售于一体的现代化农业企业之一，是乌兰察布市市委、政府全力打造的马铃薯研究中心和“中国薯都核心区”，是内蒙古自治区乌兰察布国家农业科技园区核心区。2013年民丰公司经申请成为国家级特派员创业基地，现将公司做为创业基地所做工作汇报如下：
一、 研发及检测机构建设
为了提高公司产品研发能力和加强公司产品检验水平，民丰种业建立了国内第一家种业企业马铃薯研究院，专门负责产品的研发、实验室室内病害检测和田间检验工作。同时围绕马铃薯研发、病毒与病虫害检测，与国际马铃薯中心、荷兰马铃薯中心、中国农科院、中国农业大学、内蒙古大学、内蒙古农业大学等十多个科研教学单位长期合作，构建了研发、检验一体化体系。
投资6000万元建成800平米实验室,5400平米的现代化智能联栋温室，1000亩试验示范基地，专门用于马铃薯种薯生产技术的研发、及病毒、病虫害的检测，同时建立了2200平米的深加工产品研发检测中心，从丹麦引进马铃薯淀粉、雪花粉、颗粒粉、变性淀粉等四条研发生产线，配套了先进的实验室自动检测和分析仪器，可进行淀粉、雪花粉、颗粒粉、预糊化淀粉、物理变性淀粉、化学变性淀粉及复合变性淀粉等产品方向的研发与检测。
拥有整套的病毒与病虫害检测仪器，其中包括：台式冷冻离心机、移液器、电泳仪、电泳槽、精密天平、电子精密分析天平、试剂架、光照培养箱、恒温恒湿箱、解剖镜、冰箱、冰柜、洗板机、酶标仪、电子目镜头、生物显微镜、纯水机、鼓风干燥箱、分光光度计、液氮罐、磁力搅拌器等。
国家规定的六种病毒全部可以检测，其中含马铃薯X病毒(PVX)、马铃薯Y病毒(PVY)、马铃薯S病毒(PVS)、马铃薯卷叶病毒(PLRV)、马铃薯M病毒(PVM)、马铃薯A病毒(PVA)。下一步准备购买PCR仪与凝胶成像仪，以增加马铃薯纺锤块茎类病毒(PSTVd)的检测项目。
二、 科技特派员队伍建设
建立了国内第一家种业企业马铃薯研究院，并由此为依托组成了以39名专家、教授、博士、研究生等高科技人才为骨干技术研发团队，同时成立由科研院校、事业单位、公司内部技术团队组建的专家技术委员会。
为提高马铃薯种薯生产基地生产技术水平，已聘用科技特派员30名，活跃于各个种薯生产基地，开展试验示范、技术指导、农民培训、种薯销售及进行售后服务等。
本项目在扩建种薯生产基地过程中新增吸收科技特派员50名参与基地建设。新聘科技特派员主要通过三种方式进入创业基地：①由创业基地选聘为技术研发人员，根据民丰薯业人力资源管理办法确定基本工资，科技特派员开展研发活动和成果转化，享受公司额外奖励;②承包经营基地试验示范与生产业务;③参股建设试验示范基地或参股组建分公司。
三、 技术研发
公司积极引进、采用国内外生产管理标准，坚持以核心种薯繁育、种薯生产、质量检测、病虫害防治、认证、仓储物流一系列完善、严谨、标准化的生产模式为核心。目前公司已形成以国家标准为主、企业自有标准为辅的“四大”标准体系(技术、操作、管理、工作)。
公司重视马铃薯种薯产业相关的核心技术研发、技术创新、技术引进及重大课题研究，在相关领域已走在国内马铃薯技术前沿。公司成立以来，先后组织自主开发了重RT-PCR的病毒分子检测技术、新型马铃薯智能仓储库技术，引进并完全掌握马铃薯脱毒技术、雾培生产原原种技术，并在马铃薯实际生产过程中得到应用。在课题项目研究方面，公司组织承担了国家、自治区等11个科研项目，并在“马铃薯收获后期、贮藏和运输管理综合技术集成与示范”、“新型高效脱毒马铃薯繁育体系”、“抗卷叶病毒转基因马铃薯新品种选育”、“航天育种”、“马铃薯标准化栽培研究与示范”等重大项目取得阶段性成果。
公司立足于实际生产需要，总结生产存在的问题，制定课题实验，并组织相关部门进行协调实施。及时总结和论证课题实验研究成果，及时推广，使公司及社会取得效益。例如，公司技术部门在马铃薯种薯质量控制的几个环节、基于PCR技术的分子诊断方法在马铃薯病毒检测中的应用、西花蓟马对马铃薯组培苗的危害及其防治、水分胁迫对马铃薯渗透调节物质的影响、建立马铃薯质量管理与追溯系统平台、马铃薯试管苗继代组织培养内生菌的鉴定、抗生素对马铃薯组织培养内生菌污染抑制等课题研究的成果，在生产上均取得显著效果。同时公司制定长远技术规划，充分利用好基础技术人才，做好人才与实验课题项目对接。不断论证，不断评估，强化技术项目的创新性、可行性、实用性、可推广性、效益性。
四、 科技特派员创业基地现阶段所取得成果
1.经济效益。科技特派员创业基地建成后，民丰公司已建设3万亩原种和种薯繁育田，实现了年销售收入10419万元，总成本费用8796万元，经营成本7633万元，净利润1623万元。生产的马铃薯脱毒种薯，其产量、质量均有较大的提升，可以全面提高本市马铃薯产业的良种化程度，提高马铃薯种植户经济收入，推动新农村建设向前迈进的步伐。
创业基地通过增加科技投入，增强了企业产品的竞争力，降低了成本，提高了效益，通过科技知识的应用，提高了自身素质，整体综合实力大幅度提升，对于创业基地增强自我发展能力具有重要意义。
2.社会效益。已建成马铃薯种薯信息管理系统和种质资源库，可收集储存大量马铃薯原始种质资源，并提供自由检索查询系统，为马铃薯良种研发提供基础，全面提高了我市马铃薯种薯与商品薯生产技术水平，同时对提高我国马铃薯技术水平也有重要意义。
创业基地的建设，建立了利益链接机制，壮大了科技特派员队伍，提升了他们的素质和服务能力。项目实施可有效促进农村剩余劳动力的就业，维护农村社会稳定，建设和谐新农村。基地的科技特派员培训农民达到10000人次，带动了4万户农民按标准化模式生产马铃薯，带动了15万户农民采纳新技术，新增就业岗位2000多个，使他们的种植技术和质量意识有明显提高，全市农民收入增加5000万元以上。科技特派员创业基地推动了内蒙古乌兰察布市现代高科技农业的发展，为自治区乃至全国的马铃薯产业发展起到了很好的示范作用。
2015年7月1日
新开口镇2012科技特派员
工 作 计 划
为深入推进科技特派员农村科技创业行动，根据区科技特派员工作要求和区科协工作部署，结合我镇实际，特制订2012-2013新开口镇科技特派员工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村经济社会发展的科技多元化需求，以科技特派员创业示范带动建设为重点，以体制机制创新为动力，以政策引导支持为保障，积极促进科技带动人才、资金、信息、管理等生产要素向农村聚集，大力发展区域特色产业，推动农村经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过一年努力，不断扩大科技特派员农村科技创业行动影响力。发展壮大科技特派员工作站，提高农民组织化程度;培育一批致富典型，造就一批乡土人才和新兴劳动者，提高农民致富能力。
三、工作任务
1、重点建设科技特派员创业示范项目
一是做大做强一批科技特派员创业示范项目。在生猪养殖、肉牛养殖、大棚蔬菜等一批科技特派员创业项目的基础上，扩大种养规模，延长产业链，提高经济效益，积极探索、培育、引进农产品加工项目。
二是新建拓展一批科技特派员创业示范项目。积极培育农村经济新的增长点，充分利用我镇农业、农村发展资源和农业专业技术优势，在大棚蔬菜种植加工，肉牛养殖、食用菌栽培等方面，深入开展科技特派员创业行动。
3、努力建设好科技特派员工作阵地
按照“七有”标准(即有场地、有人员、有基地、有项目、有制度、有设备、有经费)，建设镇科技特派员工作站，实行挂牌管理。
四、工作措施
1、加强领导。进一步完善镇科技特派员工作领导小组，明确分工，强化责任。工作有规划，人员有安排，经费有保障。
2、舆论引导。大力宣传科技特派员农村创业行动，积极创造科技特派员农村科技创业行动良好的舆论环境，树立先进典型，推介先进经验，带动创业发展。
3、政策扶持。积极鼓励科技特派员以多种形势与农民，尤其是专业大户、农民专业合作组织、龙头企业等结成利益共同体。争取有关部门对科技特派员创办、领办的创业项目给予优惠扶持。
2012年1月2日
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