教育部2004年度工作要点（摘要）
2004年教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，以农村教育和高水平大学建设为重点，促进各级各类教育持续快速协调健康发展，努力办好让人民满意的教育。
一、不断兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，开创教育工作新局面。
1.按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向溅入，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，认真组织实施《2003—2007年教育振兴行动计划》。
2.立足全面建设小康社会的宏伟目标，实施科教兴国和人才强国战略，研究制定《2020年教育发展纲要》。根据党的十六大的总体要求，加强宏观思考和战略研究，勾画中国特色社会主义现代化教育体系蓝图，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
3.以科学的发展观为指导，切实把握好各项教育事业的发展节奏。促进各级各类学校准确定位，科学制定发展目标和战略措施。做好教育事业“十一五”规划编制的前期工作。研究制定教育支持东北等老工业基地振兴的政策措施。
4.大力弘扬和培育民族精神，加强和改进学校德育工作。全面落实中小学德育大纲，制定《中小学弘扬和培育民族精神实施纲要》，广泛开展以爱国主义为核心的民族精神教育。继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强诚信教育，进一步加强青少年思想道德建设。加强法制教育和国防教育。促进学校教育、社会教育和家庭教育有机结合。做好校园及周边环境综合治理工作，创建安全文明校园。
8.坚持正确的舆论导向，进一步加强宣传思想工作。大力宣传教育事业改革发展的巨大成就，全面准确地宣传教育工作的方针政策、工作思路和重大部署，营造全社会关心支持教育的良好氛围，引导和激励教育战线干部群众抓住机遇加快发展。认真做好第20个教师节纪念活动和宣传工作，在全国范围内表彰优秀教师，促进全社会进一步形成尊师重教的风气。
二、落实农村教育在教育工作中的重中之重地位，推进基础教育改革发展。
9.贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。启动并实施“国家西部地区‘两基’攻坚计划”，以农村寄宿制学校建设为突破口，加强西部地区农村中小学建设。切实抓好中部农村地区的“两基”巩固提高工作。积极推进经济发达的农村地区高水平、高质量“普九”。认真做好西部地区、少数民族地区和妇女扫盲教育工作。
10.巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。全面落实县级政府对教育的统筹管理责任。积极配合做好核定县级财力工作，落实中央、省、地（市）财政转移支付政策，增强财政困难县义务教育经费保障能力。完善农村中小学“保工资、保安全、保运转”的投入保障机制，确保农村中小学教职工工资按时足额发放。继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“农村中小学危房改造工程”，确保校舍安全。推动各地制定义务教育阶段学校公用经费标准并落实相应的保障措施，确保学梭正常运转。进一步扩大免费发放教科书范围，推动各地健全资助农村家庭经济困难学生接受义务教育助学制度。
11.深化农村教育改革，大力推进“三教统筹”。积极推进农村中小学课程和教学改革，在实现国家基础教育基本要求时，紧密结合农村实际，适当增加职业教育内容。继续开展“绿色证书”教育。实行灵活的教学和学籍管理制度，大力发展农村职业教育和成人教育。积极实施“农村劳动力转移培训计划”，大力开展进城务工农民的职业技能培训。全面实施“高校农业科技教育网络联盟计划”，充分发挥高校在推进“农科教结合”中的重要作用。
12。组织实施农村中小学现代远程教育计划。着力抓好中西部地区试点工作，加强指导和协调，大力推进农村学校三种模式现代远程教育的建设。加强教育教学资源开发和建设，促进优质教育教学资源来源多样化。积极配合开展农村党员干部现代远程教育。
13.继续推动高中阶段教育快速发展。认真做好高中阶段教育事业发展规划，促进普通教育与职业教育协调发展。推动中西部农村地区县中建设，多种形式地扩大优质教育资源。积极发展幼儿教育。继续发展特殊教育。
14.全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育。继续深入开展义务教育阶段新课程实验工作并逐步推广，启动普通高中新课程实验工作。切实加强围绕新课程的校本教研制度建设。加强国家和省级新课程教学的监测和评估工作。加大中小学实验教学改革和技术课程实践基地建设力度。健全中小学教材审定制度和教材选用制度。坚持并完善小学升初中就近免试入学制度，研究制定解决义务教育阶段择校问题的政策措施。积极探索高中阶段教育招生录取新办法。
15.坚持健康第一，大力開展群众性体育活动。推广《学生体质健康标准》，健全学生体质健康监测网络，提高体育课和课外活动的质量。健全学校卫生安全责任制和监测机制，做好饮食卫生管理和防疫工作。加强学生心理健康教育和青春期教育。加强预防艾滋病教育和反毒品教育。继续提高艺术教育课程开课率及教学质量。
16.加快推进中小学人事制度改革。做好编制核定工作，严格编制管理，建立编制报告和定期调整制度。全面推行教师聘任制，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘用、合同管理”。严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。建立城镇中小学教师到乡村学校服务期制度，引导和鼓励具备教师资格的人员到乡村任教，加大教师交流力度。
17.全面实施“全国教师教育网络联盟计划”，加强中小学教师和校长的继续教育和全员培训。提高在职教师的学历、学位层次。以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，开展新一轮教师培训。组织优秀教师高层次研修，加强骨干教师国家级培训。进一步加大农村中小学校长培训力度。
18.切实做好教育对口支援工作。继续推进东部对西部、城市对农村教育支援工作，建立“县对县”、“校对梭”教育对口支援制度。扩大城市和东部地区职业学棱面向农村和西部地区的合作办学、联合招生的规模。认真做好进城务工农民子女接受义务教育工作。
19.进一步加强教育督导工作。落实国务院“每年检查一次”的要求，组织对西部“两基”攻坚的督导检查。坚持督政与督学相结合，加强对不同类型地区教育分类的督导和评估。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估的机制。以全面实施素质教育为中心，推动中小学校评估工作。加强督导机构建设和队伍培训，完善督导和监测手段。
三、加强高水平大学建设，推动高等教育快速健康发展。
四、深化改革，扩大开放，推进教育事业全面协调可持续发展。
32.继续贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。进一步完善职业教育管理体制，强化地（市）级政府的统筹责任，鼓励行业、企业发展职业教育。实行国务院领导下职业教育工作部际联席会议制度。积极实施职业准入制度和职业资格证书制度。
33.实施“职业教育与培训创新工程”。面向就业、面向市场，进一步转变职业技术教育办学指导思想。大力实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培训计划”，加快培养大批现代化建设急需的实用人才。大力推广“订单”式培养模式，进一步促进产学研结合。加强与行业、企业和用人单位的合作，实行灵活、多样、开放的职业教育模式。
34.充分利用现有资源，推进终身教育体系建设。统筹各种教育与社会资源，充分发挥普通高校和广播电视大学的作用，建设终身学习公共资源平台。积极推进建立非全日制教育培训学分认证与积累制度，促进各级各类教育的衔接与沟通。加强自学考试管理，大力发展现代远程教育，探索开放式继续教育新模式。
35.积极发展成人教育，推动学习型企业、学习型组织和学习型城市建设。积极发展多样化的继续教育。大力开展农村劳动力转移前引导性培训和工作岗位职业技能培训，广泛开展企业职工在职业余学习。
36.继续贯彻《国务院深化改革和加快发展民族教育的决定》，进一步加强民族教育工作。加强维护国家统一和民族团结的教育。继续加大“双语”教学和改革力度，实施少数民族高层次骨干人才培养计划。积极鼓励和引导高层次人才向西部高校流动，做好教育援藏、援疆项目工作，继续办好内地西藏中学（班）和新疆班。支持西部各省（自治区、直辖市）重点办好一所较高水平的大学，支持高等院校扩大定向招收少数民族学生和建设民族预科教育基地。
37.贯彻落实《国家通用语言文字法》，加强語言文字规范化工作。加快语言文字规范标准建设，重视语言基础资源的建设。做好语言文字生活监测和社会咨询服务。加强评估、培训、测试和宣传工作，推进语言文字应用规范化。加大推广普通话工作力度。搭建高水平的语言文字平台，优化国家通用语言文字的应用环境。
38.推进教师教育改革。建设以师范大学和一批高水平大学为先导，专科、本科、研究生三个层次协调发展，职前培养与职后培训相互沟通的现代教师教育体系。推动教师培养模式创新，加强教育学科建设。研究制定教师教育机构资格认证标准和课程与质量评估标准。大力加强中小学教师职业道德建设。召开全国教师教育工作会议，推进教师培养和在职教师继续教育改革。
39.实施“教育信息化建设工程”。加快中国教育与科研计算机网和中国教育卫星宽带传输网的升级扩容工程建设，积极推进下一代互联网的研究与建设，促进建立国家教育资源服务体系。全面实施高等学校校园网建设工程，积极推进国家级教育信息化应用支撑平台建设。推动示范性网络学院、数字化校园、数字图书馆和数字博物馆建设。研究开发数字化实验和虚拟实验系统，创建网上开放实验系统。大力加强信息技术应用人才培养。
40.大力促进民办教育健康持续发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》，推动《（民办教育促进法）实施条例》尽快颁布。按照“积极发展、规范管理、改革创新”的原则，进一步促进独立学院健康发展。依法保障民办学校权益，认真落实土地、税收等优惠政策。大力推进体制与机制创新，支持和鼓励发展多种形式的民办教育，促进形成公办学校与民办学校共同发展的格局。
41.进一步改革和完善教育投入体制。推动建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，依法落实教育财政拨款“三个增长”政策，保持教育经费持续稳定增长。认真做好部门预算工作，努力争取和落实重点建设项目经费。进一步拓宽经费筹措渠道，建立社会投资和捐资教育的有效激励机制。鼓励学校开展勤工俭学、发展校办企业。严格教育经费管理，提高教育经费使用效益。
42.进一步扩大教育对外开放，加强全方位、高层次的教育国际合作与交流。加大吸引和支持优秀留学人才回国和为国服务工作力度。深化国家公派出国留学改革，加大高层次人才选派力度。继续完普来华留学生管理制度，扩大和提高来华留学生的规模与层次。加快实施“汉语桥工程”，启动境外“孔子中文学院”建设，积极推进中美网络语言教学合作项目，改革和完善汉语水平考试管理办法。贯彻落实《中外合作办学条例》，促进《《中外合作办学条例）实施细则》尽快颁布，积极引进高等教育和职业教育优质资源。继续加大教育涉外工作监管力度。进一步密切与港澳台地区的教育合作与交流。继续加强与联合国教科文等国际组织的合作，做好第28届世界遗产委员会议组织筹备和召开工作。
五、坚持依法治教，转变政府职能，不断提高教育工作管理水平。
43.完善中国特色教育法律法规体系。全力做好《义务教育法》修订工作，组织专门力量，尽快完成修订草案并上报国务院，力争尽早通过。全面启动《教育法》、《教师法》、《高等教育法》和《学位条例》修改工作，开展起草《学校法》、《终身学习法》、《教育投入法》和《教育考试法》的可行性研究。积极推动各地制定配套性的教育法规和规章。
44.贯彻落实《行政许可法》，加快政府职能转变。改革教育行政审批制度，清理教育行政许可项目，建设相关配套制度。坚持依法行政、依法治教，规范教育行政部门在政策制定、宏观调控和监督指导方面的职能。完善教育行政执法责任制度，加强行政执法力度，进一步做好教育普法工作。加强科学民主决策。积极推进政务公开，实施教育电子政务示范工程，提高决策的透明度和公共参与度。
45.加强教育系统党风廉政建设和行风建设。全面贯彻党风廉政建设责任制，进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。坚决查处违法违纪案件，坚决纠正招生、考试等工作中的不正之风。继续加大治理教育乱收费工作力度，在全国义务教育阶段推行“一赞制”，在城镇高中严格执行招收择校生的“三限”政策，进一步规范高等教育收费行为。加强对各项教育工程和项目的监督与审计。
46，进一步加强教育部机关的思想建设、作风建设和队伍建设，增强服务意识，提高管理水平。牢固树立为人民服务的宗旨，兴学习之风、实干之风和团结之风，建设学习型机关。进一步加强和完善工作责任制，健全机关干部考核评价制度。深化直属机关干部人事工作改革，加强干部尤其是青年干部的培养培训。继续做好老干部工作和关心下一代工作。进一步改善机关工作条件和职工生活。
（本文第5、6、7、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31条略）
地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，为了行使职权，提高效能，每年制定年度工作要点，以作开展年度工作的指南。可见，制定工作要点作为行使国家权力的一种目标设计，是地方人大常委会依法履职、做好各项工作的前提和根本，也成为了地方人大常委会一项基础性工作。按照宪法和有关法律规定，人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，人大工作体现党的主张和人民意志，因此，制定工作要点要围绕中心服务大局、助力改革发展稳定、关切社会热点焦点、紧扣民生问题，使工作要点成为开展年度工作的指导性文件。近年来，地方各级人大常委会十分重视工作要点的制定，在实际工作中证明了其重要性和必要性，学界对此理论研究方兴未艾。随着人大在国家治理体系中的地位和作用不断加强，也要求我们在实践中对如何科学制定人大常委会年度工作要点进行研究和探索。
一、工作要点的性质
人大工作具有很强的法律性、程序性和规范性，人大常委会年度工作要点也有其相应的法律属性。宪法和地方组织法规定，地方各级人大常委会由本级人大产生，向本级人大负责和报告工作，受本级人大监督。地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，听取和审议人大常委会工作报告是人代会的法定议程。通常情况下，人大常委会的工作报告有两部分，一部分是表述过去一年的主要工作，另一部分是提出今后一年的主要任务。对于新的一年常委会工作任务和安排，一般是就立法、监督、代表工作、讨论决定重大事项、外事交往以及常委会自身建设等方面提出总的思路和要求。人代会上对人大常委会工作报告进行表决，决定是否批准人大常委会工作报告。从人大常委会依法接受人代会监督，并向其报告工作的角度看，年度工作要点必须严格按照上一次本级人代会批准的常委会工作报告和相应的决议，把常委会工作报告和人代会决议的有关原则要求细化、具体化，落实到具体项目上。这就决定了年度工作要点是规定人大常委会在新一年开展工作活动的方向、范围和程度的指导性文件[1]。工作要点的程序性和规范性，主要体现在提出渠道、通过以及修订等环节，以下相关章节将作进一步阐述。
二、制定工作要点的基本做法
上述着重从法律属性方面阐述工作要点的性质，对于如何制定工作要点，属于程序性问题。据不完全统计，目前关于工作要点制定程序，多数地方人大常委会没有出台具体的规定。全国人大常委会议事规则对其年度工作要点的制定程序也没有明确规定[2]。现在通常的做法是，每年年初人代会结束后，地方人大常委会办事机构的综合部门根据人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见，在一定范围内征求意见后起草工作要点，再经主任会议审议通过。有的经主任会议讨论后，再提请常委会全体审议或表决通过。关于如何审议通过工作要点的做法，从公布的有关资料看，全国人大常委会2014年工作要点、立法工作计划、监督工作计划，都是由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次委员长会议审议通过，并由全国人大常委会办公厅公布。从部分省、自治区、直辖市人大常委会2014年工作要点通过做法了解到[3]，做法主要有三种：其一，工作要点由主任会议审议通过，吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南和陕西等省人大常委会与全国人大常委会的做法相仿，由主任会议审议通过年度工作要点，并印发常委会会议和相关单位。其中吉林等省人大常委会的年度工作要点同年度立法工作计划、监督工作计划经主任会议通过后报省委批准再印发。其二，北京、河北、黑龙江、湖北、广西、贵州、云南、西藏、甘肃等省、自治区、直辖市人大常委会的工作要点先由主任会议讨论通过，再提请常委会会议审议通过，并印发。其三，上海市人大常委会的工作要点先由主任会议讨论通过，再提请常委会会议表决通过，并印发。值得关注的是，上海市人大常委会把由主任会议通过的年度立法工作计划和监督工作计划作为工作要点的附件。以上三种做法，各地人大常委会大多数依照各自的工作惯例和方法来制定工作要点，基本没有出台具体的程序规定。
三、工作要点的内容构成
工作要点作为人大常委会全年工作的总议程，具体列明了常委会一年计划完成的工作目标和任务。由于各地的经济社会发展情况不甚相同，以及在不同时期工作各有侧重点，因此，地方各级人大常委会年度工作要点的内容也不尽相同。从部分省、直辖市人大常委会2014年工作要点了解到[4]，上海市人大常委会工作要点内容构成：立法工作、监督工作、重大事项决定和人事任免工作、代表工作、常委会自身建设。湖北省人大常委会工作要点内容构成，坚持科学立法、民主立法，发挥地方立法的引领推动和规范保障作用；加强监督工作，推动中央和省委重大决策部署与法律法规的贯彻落实；行使重大事项决定权，推进决策的科学化民主化；依法做好人事任免工作，保证地方国家机关有效运转；尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职；创新体制机制，推进人民代表大会制度理论和实践创新；加强人大研究与宣传工作，提升人大工作水平；发挥人大特点和优势，做好人大外事工作；全面加强自身建设，努力提升履职能力和服务保障水平。广东省人大常委会工作要点内容构成，适应全面深化改革的需要，加快推进立法工作；积极回应社会关切，加大监督工作力度；做好人事任免工作；以发挥代表作用为主线，积极推进代表工作；以提高履职能力为目标，进一步加强自身建设。从具体实践看，因为宪法和法律赋予了人大相关职权，工作要点的内容构成也因人大的职权而相对固定。地方各级人大常委会制定年度工作要点在内容构成上基本效仿全国人大的做法，同时根据自己的具体情况进行安排。工作要点内容构成虽然不完全相同，但基本包括立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表工作和常委会自身建设等方面。对于没有立法权的地方人大常委会年度工作要点重点突出在监督、代表工作和自身建设这几方面。
四、关于工作要点的几点思考
工作要点经一定程序通过后，它对人大常委会开展工作起到很强的指导作用。但实践中，工作要点的法定地位、选题渠道、提出程序以及有效落实等方面还值得深刻研究和探索，这些问题在一定程度上掣肘工作要点的科学制定，也影响人大权力的有效行使。
1.突出工作要点的法定地位
宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，决定了人大依法履职的法定地位。从法律属性角度看，工作要点作为常委会年度工作的指导性文件在人大工作中具有法定地位。在实际工作中，常委会部署全年工作时，要以工作要点为遵循，对工作要点的每项工作统一组织实施，将其进行细化分解，落实到常委会办事机构、工作机构或专门委员会，确保实现常委会年度工作目标。各委员会要制定落实常委会工作要点的具体措施，把自身工作有机融入常委会总体工作之中，自觉维护常委会工作要点的法定地位。
2.拓宽工作要点的选题渠道
工作要点是常委会年度工作指南，工作要点的选题直接影响到人大工作的开展和质量。制定工作要点要不断拓宽选题渠道，讲求大局、重点与实效。首先，要体现党的主张和人民意志。将党委的发展思路、长远规划、重大决策等意图体现在工作要点中，使人大常委会工作要点与党委的部署同向合拍；要围绕人民群众关心的热点难点问题，把最根本的就业、医疗、教育、住房、交通、社会保障和环境保护等民生问题安排到工作要点中。其次，注重调研成果的转化。人大的职权赋予了人大专门委员会和常委会工作委员会进行调查研究，为常委会行使权力提出意见、建议和议案的基本职能，各委员会每年应重点选择事关改革发展稳定的重大问题，集中力量，进行调研，为常委会制定工作要点提供有分量的调研报告；常委会组成人员就自己关注的问题深入调研，以专题发言或联名提出议案的形式向常委会提出并吸收到工作要点中。再次，紧密结合代表工作。人大代表是人民代表大会的主体，常委会工作要点要紧密结合代表工作，将常委会领导和组成人员联系人大代表，人大代表联系群众以及代表培训、代表建议办理等活动纳入工作要点，同时也将代表专题调研、执法检查、视察和工作评议等嵌入工作要点。最后，与“一府两院”同步。常委会工作要点的选题要和“一府两院”工作目标相结合，重点选“一府两院”需要加强或改进的事项，推进“一府两院”工作实现跨越式发展。
3.规范工作要点的制定程序
目前，尚未有相关的法律法规明确规定工作要点的制定程序，地方各级人大常委会大多数按照各自的工作惯例和方法来制定工作要点，这样缺乏规范性和严肃性，与人大工作特点不相称合。特别是有的地方人大常委会在工作要点选题方面没有向常委会组成人员征求意见，这不利于常委会组成人员有效参与常委会工作，充分发挥其作用。工作要点也没有提请常委会会议通过，没有发挥常委会的整体功能和集体智慧。建议地方人大常委会在其议事规则中明确规定工作要点的制定程序，首先在上一年底或年初由常委会办事机构向各委员会以及常委会组成人员发出工作要点征求意见函，常委会办事机构、工作机构和专门委员会以及常委会组成人员结合党委中心工作，围绕改革发展稳定大局，根据工作职责，选题调研，并形成建议，常委会办事机构的综合部门根据所征集到的意见和人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见汇总梳理后形成工作要点初稿，再经主任会议讨论通过后形成常委会工作要点草案，最后提请常委会会议审议通过，并以一定的方式向社会公布。另外，工作要点通过后如需调整修改，必须经常委会会议通过。
4.保障工作要点的有效落实
工作要点制定通过后，关键在实施，这样才能保障常委会的决策部署得到有效落实。常委会根据工作要点进行细化分解，将具体项目落实到常委会办事机构、工作机构和专门委员会等承办部门。各承办部门按照项目完成的时间节点实施，并将实施落实情况向常委会办事机构的综合部门汇总。对于未能及时完成任务或工作效果未能达标的，可根据人大机关相关的工作督办办法实施督办。工作要点完成情况汇总后，印发常委会会议。
注释：
[1][2]王立军：《关于地方人大常委会年度工作要点的几点思考》，载《人大研究》2008年第8期。
[3][4]内容来自吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南、陕西、北京、河北、黑龙江、 湖北、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、上海等省、自治区、直辖市人大官方网站有关资料统计形成。
（作者单位：广东省人大常委会办公厅综合处）
作者：许美群
2008年初，各省、直辖市和自治区人大先后都进行了换届，新一届人大常委会履行职责开局之年的工作要点引起了笔者关注。长期在地方人大常委会机关工作的同志，对于人大常委会年度工作要点或称年度工作计划(以下简称年度工作要点)似乎都较熟悉。但若是从有关理论和实践操作层面仔细琢磨一番，在年度工作要点的草拟、修改完善、讨论通过及公布实施等环节，还有些值得研究探讨的地方。
一、年度工作要点的性质
这里所说年度工作要点的性质主要是指其法律属性。人大工作法律性和程序性很强，准确清晰地界定年度工作要点的法律属性涉及它是什么性质的文件，进而言之就是年度工作要点拟订、讨论通过的主体是谁，以及它在人大常委会工作中发挥什么样的法律效力、具有什么地位等问题。单纯从字面看，年度工作要点是指明确规定全年工作的重要内容、主要部分。也就是将来一年间计划要完成的最重要的、最主要的工作内容，而不是包括所有事项的一揽子工作计划。具体到地方人大常委会每一年度的工作要点，可以说是人大常委会一年间计划要做好、要完成和实现的主要工作任务和目标。年度工作要点是以人大常委会向本级人代会所作上一年度工作报告相应内容及人代会就该报告所作决议为依据的。通常人大常委会在向本级人代会所作工作报告中，大部分篇幅用于表述常委会过去一年的工作，对新一年常委会工作安排比较简要，一般就立法、监督、讨论决定重大事项、代表工作和常委会自身建设等方面提出总的要求，较少明确列出有关工作的具体项目名称，显得较为原则；人代会作出的关于常委会工作报告的决议通常最主要的是明确批准与否，与此同时有一些强调、号召的表述，也不便对新的一年常委会工作安排提出具体要求；在换届之年的人代会上，常委会工作报告、人代会关于常委会工作报告的决议的上述特点更为突出。从人大常委会依法接受人代会监督，并向其报告工作的角度看，年度工作要点必须严格按照上一次本级人代会批准的常委会工作报告和相应决议，把常委会工作报告和人代会决议的有关原则要求细化、具体化，落实到具体项目上。这就决定了年度工作要点是规定人大常委会在新一年开展工作活动的方向、范围和程度的指导性文件。除个别因特殊原因临时召开的人代会之外，听取审议人大常委会工作报告是人代会一项法定议程；各专门委员会“关于上一年度工作总结和下一年度工作计划”印发大会，作为人大代表审议常委会工作报告的参阅文件。这里有几个问题，为保证人大代表审议常委会工作报告更有针对性，常委会上一年度工作要点是否也应当作为参阅文件印发代表大会？再者，年度工作要点有何法律效力？如何考量年度工作要点确定的工作目标任务完成情况，以及没有完成（包括人大专门委员会和常委会工作机构没能完成既定工作任务）的情况怎么处理，等等，有待进一步研究探讨。
二、年度工作要点的制定程序
据不完全统计，目前关于年度工作要点的制定程序，多数省、直辖市、自治区和市、县（区）人大常委会没有具体规定。全国人大常委会议事规则对其年度工作要点的制定程序没有明确规定。从公布的资料看，十一届全国人大常委会2008年度工作要点，以及立法工作计划、监督工作计划，都是在2008年4月15日由十一届全国人大常委会第二次委员长会议通过的，代表工作计划则是在此之前的4月10日由全国人大常委会办公厅公布。与全国人大常委会的这一做法相仿，山东、江苏、黑龙江等省的人大常委会由其主任会议讨论通过年度工作要点和年度立法计划、监督工作计划，印发随后召开的人大常委会会议；有的省人大常委会的五年立法规划也由其主任会议讨论通过，并印发常委会会议。北京、上海、安徽、海南、广西等省级人大常委会的年度工作要点先由其主任会议讨论通过，再提报随后召开的常委会会议讨论通过。河北省人大常委会年度工作要点则由其主任会议讨论通过，交随后召开的常委会会议审议，但并不需常委会会议表决通过。值得注意的是，上海市人大常委会2008年度立法计划和2008年度监督工作计划分别作为年度工作要点的附件，在2008年2月召开的该市十三届人大常委会第一次会议上讨论通过；甘肃省十一届人大常委会2008年度工作要点则是在该省十届人大常委会最后一次会议上分组审议草稿、全体会议表决通过草案建议稿的基础上，由省十一届人大常委会第一次会议通过。地方各级人大常委会年度工作要点的制定程序大致有以上三种情形。深入分析以上三种情况，大都依照各自工作惯例或者常委会议事规则之外的工作程序性规定，其法律法规依据不很明确。根据法理，人大常委会由人代会选举产生，受其监督、对其负责、向其报告工作。人大常委会年度工作要点是对人代会决议关于新一年度常委会工作原则要求的细化、具体化，规定了人大常委会一年间工作活动的方向、范围和程度，事关重大，似应有相应的法律法规明确规范其制定程序为妥。再者，集体讨论、集体行使职权、集体决定问题是人大及其常委会履行职责的主要特点之一；人大常委会的年度工作要点，顾名思义，是常委会全体组成人员就年度工作安排的共同意志表达，应由常委会全体组成人员共同讨论确定。在制定年度工作要点的实践中，有的地方人大常委会采取由其主任会议讨论通过，而后印发常委会会议的程序似有不妥。诚然，按照有关法律规定，地方人大常委会组成人员当中，主任会议成员和人大各专门委员会主任委员、人大常委会派出机构和内设工作机构、办事机构的部分负责人，以及驻会的专职委员占相当比例。在制定年度工作要点的过程中，从与有关方面沟通协调、协商提出有关工作项目，到起草、修改和最终定稿，人大常委会的上述委员通常都参与其中，在这一系列的参与活动中，上述组成人员的意见建议大都体现在了年度工作要点当中。尽管有的地方人大常委会在其主任会议讨论通过年度工作要点之前，由其有关工作机构采取书面形式征求不驻会委员对工作要点草稿的意见建议，但是由于年度工作要点（草案）不列入常委会会议议程，缺少起草修改情况说明这一环节，一定程度上影响不驻会委员更直接、更及时、更准确了解各自所提意见建议的研究处理情况，不利于常委会组成人员有效参与常委会工作、充分发挥其作用，也不利于常委会整体功能的发挥。所以，建议地方人大常委会在其议事规则中明确规定年度工作要点的制定程序，由主任会议在集中各方面意见的基础上，提交常委会会议讨论通过更为适当。按照有关法律法规要求，人大常委会年度立法计划和监督工作计划要向社会公布，接受人民群众监督，年度工作要点也应以一定方式向社会公布。
三、年度工作要点的内容
年度工作要点既然规定的是一年间计划做好、完成和实现的最主要、最重要的工作任务和目标，那么由于各地方人大常委会工作基础情况不同、年度工作侧重点各异，所以地方各级人大常委会年度工作要点的内容也必然是各不相同。但无论具体工作内容如何不同，基本包括立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表工作和常委会及其机关自身建设几个方面。对于没有立法权的地方人大常委会来说，监督和代表工作就是主要内容了。年度工作要点规定的工作任务具体到什么程度、是否明确完成工作任务的时限要求？比照全国人大常委会做法，多数地方人大常委会2008年度工作要点明确了审议议题，年度立法计划和监督工作计划规定有关议题拟提交常委会会议审议的时间要求。有的地方人大常委会依据年度工作要点另行制订年度工作计划，将具体工作任务分解落实到各专门委员会和办事机构、工作机构。按照2005年中共中央九号文件精神，加强人大代表工作，充分发挥人大代表作用，是当前进一步坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的突出重点之一。十一届全国人大常委会根据其2008年度工作要点，制订并公布了代表工作计划。地方人大常委会特别是没有立法权的地方人大常委会应比照全国人大常委会这一做法。其二，随着社会主义民主政治建设逐步推进，人民群众民主法制观念和政治参与热情日益增强，地方人大常委会在开展民主法制理论宣传教育、人大制度建设和人大工作实践研究等方面的工作内容也应更多地出现在年度工作要点中。其三,经过30年的改革开放，目前许多地方特别是东南沿海地区地方人大常委会，服务服从于国家外交工作大局，立足本地实际，与相关国家地方议会或立法机关的交往蓬勃发展，这方面工作做了不少，取得的成效不小，在年度工作要点中却很少或看不到这方面内容。
（作者单位：黑龙江省人大常委会研究室综合调研处）
作者：王立军
2012年全镇教育工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》，认真执行县委县政府《关于进一步加强教育工作的意见》，紧紧围绕教育主管部门工作部署，加强思想建设，提升队伍素质，优化教育管理，提高教育质量，促进教育公平，奋力开创我镇教育事业科学发展的新局面。
一、加强对教育工作的指导，推动教育事业科学发展 1.加强和改进党建工作。积极探索党建工作新思路、新方法。加强督查指导，继续推进创先争优和“双学双比”活动扎实深入开展。进一步加强党风廉政建设，大力推进社会主义核心价值体系建设。加强学校领导班子作风建设，推进党务、校务公开，实行民主管理。加强党员培养和教育，号召党员树立宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，发挥党员的先锋模范作用。加强群团干部和少先队辅导员的培养和培训。
2.贯彻落实教育规划纲要。扎实推进全国、全省教育工作会议精神和教育规划纲要的贯彻落实。按照国家、省、市教育规划纲要和全县十二五教育发展规划的相关任务与责任，指导各校及时调整教育发展目标和思路、工作重点、措施方法，制订完善符合实际的学校教育改革发展规划。
3.加快推进管理信息化。建立健全教育信息化工作组织管理机制和运行机制，建设双桥镇教育信息网，探索网络办公平台建设。管好用好农远工程等信息化教学设备、音体美器材、图书资料、实验仪器和其他教学辅助设施，发挥资源效益。继续做好中小学校舍信息管理系统和学籍管理系统的建设和应用工作。
二、认真落实惠民政策，扎实推进教育民生工程
1、完善义务教育经费保障机制。校长要熟悉《义务教育经费保障机制改革校长应知应会卡》内容，广泛宣传《义务教育经费保障机制改革工作知识问答》，严格遵守《寿县农村中小学公用经费支出管理暂行办法》规定，加强财务管理基础工作，规范会计行为，全面推进中小学预算绩效管理，积极开展“安徽省义务教育经费管理示范县”创建工作。
2、发挥校安工程项目的作用。认真做好校安工程决算、审计和资料归档工作，建立完善校安工程管理养护长效机制，确保校安工程项目持久发挥效益。抓好在建工程质量和进度。
3、推进留守儿童之家建设。发挥已建成的15所留守儿童之家作用，不断添置图书和音体美器材，完善留守儿童档案，铺架农村留守儿童与父母情感沟通的桥梁，建立健全监督、考核、表彰机制，构建社会教育网络，形成农村留守儿童关爱合力。
4、实施义务教育学生营养改善计划。按照国家、省相关文件要求，认真做好营养改善计划的实施、指导和监督检查工作。做好学校食品安全日常管理，完成义务段学生实名制学籍系统数据采集、供餐方式的确定工作。建好、用好三所初中及袁祠小学、胡碑小学的食堂，配合有关部门对食堂、供餐服务企业进行食品安全检查。做好营养食品的进货、保管、储藏、保鲜、卫生、安全、分发和学生健康教育等工作，备好学生用餐必备器具。建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关、责任到人。建立食品安全应急预案，坚决防止发生重大食物中毒事件，保证学生健康安全和教学秩序稳定。实行营养改善计划经费账目公示制度，确保资金使用规范、安全、有效。
三、推动教育内涵发展，不断提升教育发展水平
1、加快学前教育发展步伐。建好中心幼儿园，发挥中心幼儿园的辐射作用。坚持学前教育的公益性和普惠性，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，落实学前教育项目建设任务，逐步解决“入园难”问题。加强幼儿园园长、幼教师资培训，提升保教质量。加强对幼儿园办园行为、教育质量和收费的监管，促进学前教育健康协调发展。
2、高标准普及义务教育。全面贯彻落实《义务教育法》和《安徽省实施<义务教育法>办法》，组织和督促适龄儿童、少年及时入学，采取切实措施防止学生辍学。建立健全均衡发展机制，推进学校标准化建设，双桥小学、梨树小学做好迎接省市标准化学校评估验收工作。大力扶持薄弱学校，鼓励教师到薄弱学校任教，控制教师逆向流动。
3、合理分流初中毕业生。抓好初中毕业班教学，建立毕业班检测评估机制，着力提高毕业班教学质量;大力宣传职业教育，鼓励学生到职业高中进行技能培训，对职高生实行跟踪服务，努力完成职高春招、夏招任务。
四、大力实施素质教育，全面提高教育教学质量
1、加强和改进德育工作。以文明礼仪教育和养成教育为重点，以价值教育为载体，认真落实德育常规。创新教育评价模式，通过开展阳光体育运动、学生书画作品展、演讲、诵读、艺术节等活动，结合学生特长，建立综合性、全面性的考核评价体系;加强青少年学生思想品德教育，认真落实《中小学德育纲要》，完善德育工作网络，把品德教育与课堂教学、班级管理、活动开展有机结合，提高德育工作的针对性和实效性。办好双桥镇第二届校园文化艺术节。
2、积极推进新课程改革。按照《寿县教育教学常规管理评价细则》要求，规范教学全程管理。以学生的行为习惯、学习兴趣和技能养成做为教育教学的重点，锁定课堂教学，提高课堂教学质量。建立教学业务月检查和教学质量月监测制度，加大对学区学校教学视导力度，狠抓常规管理，突出教学的中心地位。
3、认真组织教科研工作。结合校本培训工作，切实开展公开课、观摩课、推门听课、集体备课等教科研活动，确保教科研工作常态化与有效性。要进一步加强课题的过程管理，重点申报一批对学科教学、对教师成长有较大影响的精品课题，帮助教师备好课、上好课，提高教学水平。完善中心教研组建设，夯实中心教研组长的学术功底，中心教研组要配合教务处，开展镇级教科研活动，建立全镇教科研共同体。组织开展学科优质课评比及教师基本技能评比活动，实施“名师建设”工程。
五、加强职业道德教育，建立高素质的教育队伍
1、加强校长队伍建设，发挥表率作用。各校校长要严格履行职责，学习管理理论，改进管理方法，抬起头来看方向，静下心来谋发展，沉下身子干事业，力求科学化、精细化、规范化管理。
2、严格班子管理，形成领导合力。中心校领导班子成员在做好本职工作的同时，要联系若干所学校，做好联络、监督、视导、服务工作。各校领领导班子成员要不断改进工作方法和工作作风，提高管理水平、提升思想境界，以“团结、勤奋、廉洁、高效、服务”为宗旨，出色完成各自分管工作。要做到任教一门学科、承包一个年级、分管一个教研组。严于自律、顾全大局、坚持原则、秉公办事，形成一个综合素质高、创新能力强的领导班子队伍。
3、开展师德师风建设，建立一支优秀的教师队伍。以创先争优、教师节表彰、师德考核、岗位管理为平台，大力弘扬优秀教师、师德标兵的先进事迹，弘扬高尚师德，引导教师树立正确的教育观、质量观与价值观，增强教师教书育人的社会责任感和历史使命感。要着力解决师德师风建设中的突出问题，实行师德“一票否决制”，纯洁教师队伍，净化教育风气。严格实施《双桥镇教育系统全员工作制度》，制定《双桥镇教师管理办法》，严格教职工在线管理，杜绝在编不在岗现象。要结合学校实际，召开教代会，广泛征求教职工对学校管理的意见与建议，细化教职工岗位职责和行为准则，建立健全内部激励机制与监督机制，引导教职工由被动接受约束变为自觉管理自己，形成强烈的岗位意识与敬业精神。采取切实措施，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，提高教师地位，增强教师职业幸福感，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。加强对特岗教师的管理和培养，做好首批特岗教师的入编和定岗工作。
六、建立依法管理机制，促进教育系统和谐稳定
1、推进依法治教。实施“六五”普法规划，积极开展法制进校园活动。加大教育政策法规宣传力度，维护师生合法权益。认真执行责任追究制、限时办结制、首问负责制，强化责任意识。加强教育行政执法，依法查处教育违规违纪行为。
2、健全校园安全机制。建立健全封闭管理制度、月排查制度、家校联系制度、信息报告制度，开展安全教育“一月一主题”活动。上好“开学安全第一课”，重点做好学生防震减灾、道路交通、防火、防电、防溺水、防踩踏、防食物中毒等安全知识教育，继续开展紧急避险、自救自护演练，提高师生安全意识和防范能力。建立安全隐患定期排查和滚动排查相结合的工作机制，开展“平安校园”创建行动，着力打造人防、物防、技防安全体系。
3、切实规范办学行为。各校必须严格执行国家课程设置方案，严禁利用双休日、节假日组织学生进行有偿补课，严禁教师乱办班、乱收费、乱推销教辅资料。全面落实教育收费公示制度，使“学校明明白白收费,家长明明白白交费,社会明明白白监督”。对办学行为违规案例，发现一起、查处一起、通报一起，并实行责任追究制，绝不姑息。
七、强化后勤管理工作，保障各项工作有序开展
1、建立保障机制，做好服务育人。完善后勤管理队伍，确定专兼职管理人员，明确人员职责，不断提高后勤管理水平。不断摸索后勤管理有效办法，完善管理制度，切实做好安全保卫、校园卫生、茶水供应、设备管理、学生营养餐供应等各项工作。
2、加强校产管理，严防资产流失。学校资产要分类造册登记，专人保管，定期检查验收，逐步完善校产管理办法。购物要先申请，分管领导批准后统一安排，须有两人以上参与，保证价格合理。及时提供教学必须物品和正常办公用品，实行实物领用登记制，责任到人，按期归还，提倡公物的循环使用。做好闲置校舍的摸底和登记工作，依法合理使用闲置校舍。
3、抓好环境治理，提升校园文化品位。各校要制定《学校发展中长期规划》，安排好校舍维修和环境整治。校园要区域分明、布局合理，做好校园绿化、美化、净化、亮化，打造书香校园。加强卫生管理，保证校园环境的整洁。完善校园管理制度，禁止在校内及大门附近摆摊设点，禁止散养家禽家畜，努力为师生营造和谐舒适的工作和学习环境，还校园应有的安静和圣洁。
2011年民族中学党支部工作要点
根据教育局党委的通知精神，结合我校实际，现制2011学年度第二学期党支部工作要点。
一、 指导思想
认真学习邓小平理论和党的十七大四中全会精神，实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，围绕学校中心工作，切实加强党支部的思想建设，组织建设和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为构建和谐校园，推进特色办学目标作出应有贡献。
二、工作要点
(一)营造“唯实、求真、创新”的氛围，创建特色办学的目标，党支部做到三个坚持：
1、坚持隔周一次的开会或政治学习，重点学习科学发展观，构建社会主义和谐社会及党的十七大四中全会议精神。
2、坚持以人为本。党支部要关心人、理解人、尊重人、信任人，努力让学校的每个角落，甚至是每个程序、每个细节都体现着平等、宽容、理解和鼓励。
3、坚持办学目标。使学校的师生成为快乐、幸福的人，把学校建设成师生共同成长的摇篮，教职工的精神家园和学习乐园。为创建文明进取的学校而奋斗。
(二)抓好干部队伍建设。
1、干部要严于律己，热爱学校，热爱师生，树立管理就是服务的意识。要牢固树立群众观念，深入组室，加强与群众的联系，及时发现问题，解决群众的实际困难，不断提高自身修养和服务意识。
2、干部要勇于负责，敢于创新，善于反思。通过民主评议干部和干部民主生活会，开展批评与自我批评，做到思想见面，相互监督，
相互支持、相互理解、相互宽容的工作环境，充分发挥干部的带头模范作用。
3、干部要坚持“三正、两宽、一严”的原则(自身正、作风正、待人正;心胸宽、待人宽;对己严)，牢固树立全心全意为教职工的宗旨。
(三)抓好党员队伍建设
1、确立党支部委员的分工与职责，在坚持“三会一课”制度、党员学习制度、党员民主评议和党员与贫困生、后进生结对帮扶、党员联系人等工作的基础上，积极推索创建特色党支部的新思路、新做法，充分发挥党支部的先锋范模作用。
2、加强党员队伍建设，发挥党员队伍在学校中心工作中的战斗力、队伍建设中的凝聚力和和谐工作中的影响力作用。在学校各项活动中，党员要亮出身份，创出业绩，教育教学走在前头，充分发挥党员的先锋模范作用。
3、党支部将以自学和集体学习的形式相结合，按照学校制定的学习计划，稳步扎实地推进。通过学习来指导党员实践工作，发挥党员在学校发展中的中坚作用、教育教学中的骨干作用和群体中的示范作用。以优良的党风带动“校风、教风、学风”，促进学校的和谐发展。
4、做好党员的组织发展工作。要在青年骨干教师中积极培养发展入党积极分子，今明二年发展1-2名预备党员、培养1-2名入党积极分子。
(四)抓好师德建设和青年队伍建设
1、坚持师德常抓常新，加强德育研究，创新德育教育工作。不断开展传统文化教育、民族情感教育、法制教育、安全与健康教育，创建和谐校园。
2、以青年教工建设为重点，注重发挥教工团支部的作用。为青年教师的成长搭建舞台，鼓励青年教师脱颖而出，使更多的青年教师早日胜任教育教学工作。关心青年教师，吸引更多的青年骨干教师早日加入党组织。
(五)抓好各项工作，促进学校和谐发展
1、组织经常性群众文体活动，营造良好和谐的工作、生活氛围，促进教职工身心健康。加强校园的文化建设，要净化、绿化、美化、
优化校园环境，让师生在洁净优美的环境中感受美的氛围，接受美的熏陶，引领美的行为，得到美的升华。
2、深入开展凝聚力工程。通过不同形式，听民声、查民意、察民情，开展经常性的交心谈心活动，关心教职员工的学习、工作和生活，切实解决教师的各种实际困难。及时了解教职工的思想，有针对性的开展思想工作，充分调动广大教职工投身教育改革和发展的积极性，努力做到制度规范人、目标激励人、事业发展人、生活关心人、情感凝聚人，让学校成为广大教职工成才进步的精神家园。
3、加强师生法制观念。采用丰富多彩的形式向师生宣传法律知识，进行法制教育，提高师生的法律意识和法律素质，把依法治教和以德治教结合起来，提高以德治教的自觉性，不体罚和变相体罚学生。
4、认真抓好共青团工作。支持、关心团支部组织的各项活动，以团员意识教育为载体，培养学生的创新精神和实践能力。做好“党建带团建”工作，结合新的形式和任务，组织开展丰富多彩的活动。抓好初中生团建工作和教师党员发展工作。
20
11、
2、27
依照学年度工作计划，今学期我们要围绕学校的工作目标和思路，趁着教育强县复验的东风，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，努力实践，与时俱进，确立新目标，应对新挑战，采取新措施，加强校园文化建设，实现新发展。以师生为本，立足基础，以课程改革为契机，以课题研究为平台，以特色建设为方向，积极开展高质量的校本教科研活动，真正使教育科研与学校发展、教学实践和师生需要相结合，不断丰富“科研兴教、科研兴校”的内涵。加强管理，注重实效，优化制度，规范常规，提升教学质量，提升师生的整体素质，进一步完善学生学业考试与综合素质的评价体系。
一、德育工作。
1、多方参与，上下联动，不断提高德育队伍建设水平。建立班主任校本培训制度，通过学习、实践、考评激励促进班主任综合素质的提升;强化年级的日常德育功能，构建年级常规德育管理网络，有针对性地开展旨在促进学生全面发展的丰富多彩的活动;做好师德师风建设工作,严禁“三乱”;对学生自主管理模式进行积极探索，通过对学生干部的培养和规章制度的约束，提升学生自主管理的能力和效用;充分发挥家长学校的作用。
2、以德育为核心，提高学生德育素养。加强德育工作的常规管理，狠抓学生养成教育。以集体活动为立足点，不断丰富和拓展青少年思想道德教育的形式;积极探索和尝试社区教育模式，动员全社区一切力量来关心、支持未成年人思想道德建设工作，形成学校、家庭、社区教育相结合的德育教育模式，从而提高德育工作的实效性;大力开展德育科研工作;重点做好《单亲家庭子女教育课题》研究的总结验收和成果推广，寻求建立提高德育效能的最佳方式和途径。
3、加强学生爱国主义、集体主义、荣辱观教育。充分发挥升国旗仪式和国旗下讲话的作用，培养学生爱国主义意识和集体荣誉感。利用节日、纪念日、班会、晨会、学习园地、板报、校网、电视广播等形式和举行竞赛、社会实践等活动对学生进行日常行为教育。开展安全纪律、文明礼仪教育。
4、加强心里健康教育。建立为障碍学生(例如品德障碍学生、学习障碍、心里障碍等)提供咨询辅导服务和激励制度。设立“学生进步表彰栏”，以班坚持每月分类评选学生进步奖，并予以公开表扬，期末视其进步情况学校签发《进步奖励证书》。
5、广泛开展社会实践，积极鼓励学生开展社会生活类的研究性学习。在教师指导下，学生提出感兴趣的社会生活类研究选题【如，水资源缺乏、沙漠化、水土流失、环境保护(污染)】，以小组或者个体形式，进行社会调查、信息收集、讨论分析等方面的学习活动，然后写成科研小论文。
6、广泛开展“讲传统、讲诚信、讲守则，进行道德实践、创新实践”的“三讲两实践”系列活动。深入开展道德实践，通过争当升旗小旗手、争做家庭小帮手、争做环保小卫士、争做社区合格小公民、争交互助小伙伴等活动。积极开展创新实践，广泛开展“十个一”科普教育活动，即学生每学期读一本科普书籍、讲一个科学故事、看一部科教影视片、写一篇科技小论文、制一件科技小作品、班级办一期科普板报、召开一次科普教育主题班会、学校每学年举办一次科技小论文评选活动、一次科技小制作评选活动、一次科技作品展示会，培养学生的动手能力和实践能力。
7、大力开展“日行一善”活动。
“日行一善”就是每天做一件善(好)事。开展“日行一善”活动的目的是让学生学会帮助他人、尊敬师长、孝敬父母长辈、保护环境等。要求学生人手一册“日行一善”记录本，在老师的教育辅导下随时记录自己的成长足迹(重在实践，防止流于形式，可以不写)。各班每月进行一次“行善之星”评比，并推荐到学校。每学期，学校根据各班学生的表现评选出优秀班集体及“行善之星”，进行表彰奖励。
8、加强少先队工作。坚持周一早上举行升国旗仪式，坚持进行爱国主义教育，同是要求队员佩戴红领巾、行队礼。要继续建立红领巾流动监督岗，充分发挥红领巾流动监督岗、示范岗、一日班长制的作用。继续深化“新世纪我能行”体验教育，开展“养成道德好习惯”活动，继续开展“雏鹰争章活动”。
9、加强对学生进行安全纪律教育工作，要求学生配戴校徽。
认真落实学校安全工作计划，我们坚持把安全工作贯穿于学校日常管理的具体环节之中，从放学路队及交通安全，严格守时及禁止早到校，加强楼道安全值勤，体育器材及体育课、电教设备安全管理，杜绝在校学生人身意外伤害事件。
10、开展“十星级学生”评选活动，每四周评选一次。
二、加强教学管理，提高教学质量。
1、优化学科教学过程，强化教学过程的落实检查。抓好课堂教学，科任教师要精神设计每一堂课，实现课堂效率最大化;做好作业及各类练习的科学设计工作，合理安排作业、练习，使作业和练习成为课堂教学的有效补充;抓好备课改革工作，定期进行优秀教学设计展评;逐步建立以课堂教学评价为契机和导向，继续实行推门听课，定期和不定期检查，促进教师切实进行课堂教学改革。严禁乱买资料，减轻学生负担，向40分钟要质量。
2、备课要做到备教材、备学生、备教法、备学法、备电教、备课程资源、备教学意图、备学生活动、备过程和方法、备教师指导。教学中要及时反思，达到课前、课中、课后，一课三思，故要写课后小记。
推门课随堂检查教案、作业，改上复习课、练习课也同样查。
3、贯彻“两主”教学结构，倡导教师为主导，学生为主体的教学结构，改变以教师为中心的教学结构，充分发挥学生的主观能动性，力争做到四个“只要是”：
只要是学生自己能看懂的，就要鼓励学生自己主动看(预习);只要是学生自己能够说得出的就要鼓励学生自己大胆说;只要是学生自己能实践的，就尽量创造条件鼓励学生自己做，只要是学生独立思考能解决的问题，就鼓励学生自己动脑自己解决。
4、广泛开展校本教研工作，不断提高教学水平。每周四下午定为校本教研活动时间，认真组织好“三级”教研工作。全校性教研不少于3次，教研组教研不少于5次，年级同科教研不少于8次，重点是集体备课;各位教师要按照新课标制定教学计划，要积极参加学校组织开展的教研活动，互相交流，互相促进，共同进步;教学质量要稳中有升，在今年的质量检查考评中，争取进入城区前三名。
5、加强科学、品德与生活(社会)、地方课(法制)、综合、健康、写字、体音美等科课程的教学常规考核管理。按课程标准上好课、做好实验，完成教学任务;写字课完成铅笔、钢笔、毛笔练习任务，做好指导批改。以上课程均纳入绩效考评。
三、加强现代远程教育，努力构建网络环境下的课堂教学模式，推进课堂教学现代化。
1、贯彻落实省、市、县有关现代远程教育方面的文件精神，实施好学校《现代远程教育方案》，充分利用网络和电教资源。年级主任安排每位教师每周利用多媒体上两节课，课题组成员利用网络教室一学期上网络课不少于4节。每台dvd电教设备的使用每周不少于15课时，由班主任负责安排好专用课表，并保质保量完成。
2、管理使用好设备，按时填写表册，做好档案资料的整理。
3、重视《信息技术与学科整合课题》的研究，做好结题准备工作。以课题研究带动现代远程教育，同时做好校本培训，组织教师开展课件(flash)制作竞赛。
4、现代远程教育除纳入常规检查考核外，还要进行专项检查评估，奖优罚劣。
四、加强教师业务水平提高工作。
1、加强校本培训，注重教师“四能”训练。大力实施青年教师成长工程，做好新教师的传帮带工作，。开展“六个一”活动(每学期每位教师写一篇好教学设计、设计一个好活动、制作一件好教具和一个媒体课件，写一篇经验文章，写一万字的政治、业务学习和教育教学随笔)，强化“两话(画)三笔四能”活动，构建以“两话(画)三笔”为基础，“四项技能”重点的训练模式，分阶段实施，组织好以写字、演讲、说课、课件制作等为主要内容的业务能力竞赛活动，坚持派骨干教师观摩省、市、县的示范课，加大投入派教师到先进地区实地参观学习。
2、组织教师进行课件(flash)制作竞赛。
3、开展网络课堂教学展示活动，提高教师网络教学专业水平。
4、加强理论业务学习，给各科教师订阅教学杂志。
五、加强文体卫生工作，教学第三套广播体操，举办队列队形广播体操比赛
1、积极组建校文娱队、科学兴趣等小组，办好特色项目训练队，开展各种有益身心健康的活动。
2、开展读书活动和书画、手工作品展示活动、扩大学生的参与面，提高活动的质量。
3、开展读书活动，举办古诗文朗诵比赛，创建书香校园。
4、每周开设一节兴趣活动课，要有计划、有内容、有时间、有场地、有辅导员、有考评。
5、开展阳光体育，举行趣味运动会。
6举行大合唱比赛，校歌确定为必选歌。
六、加强安全教育，创建平安校园。
1、切实加强安全工作的领导，确定由值周领导、教师负责每天日常安全工作，落实好《安全工作计划》和《值周、楼道安全值勤管理办法》。
2、落实好《防控甲型h1n1流感工作预案》。
3、完善制度，健全措施，明确责任。
4、广泛开展安全教育。利用教职工大会、安全主题会、班队会、晨会等会议，天天讲，时时抓，常抓不懈，防患于未然。
**镇**年工作要点
**镇是全县政治经济文化的中心，优势在于人口居住集中，消费需求大;地处县城，交通区位优势明显，基础设施建设相对优越，土地增值潜力巨大。全镇**年和今后几年要以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，紧紧围绕全省转型跨越，市委“五五”战略和县委“六条路径”，突出重点，扬长避短，凝心聚力，踏实苦干，
把**镇建设成为全县的首富之地，首善之区，最美水城。
一、主要发展目标
建设首富之地。就是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入保持较快增长，全镇人民收入绝对数、消费能力和生活水平领先全县，逐步向周边县看齐。首先是大力招商引资。重点发展引进大型商贸、物流、宾馆、酒店、旅游、休闲、养老、教育、医疗、城中村改造等第三产业和高科技、无污染的工业项目。其次是加快农业转型升级。瞄准绿色有机高端农业，运用好十八届三中全会土地流转等政策，培育新型农业经营主体，实现农业规模化、集约化经营，全镇现有耕地面积 亩，目前已流转耕地 亩，到2015年全镇土地流转面积要达到 亩。再次是多渠道增加居民、农民收入。一是要增加财产性收入。城里人最值钱的财产是什么?是土地和房产。我们的干部要首先学会依法经营土地，这才是你最大的资本。要通过城中村改造集约化经营土地，把以前空闲的土地，浪费的居住用地置换成商业用地。让每一户居民都有商租房，让每一个社区都有经营性财产。这样才能发挥出土地房产的最大效益，让集体和群众得到更多的实惠。二是要增加工资性收入。目前，务工收入仍然是增加居民、农民收入最直接最有效的途径。在有组织地鼓励农民、居民外出务工的同时，要通过引资上项就地增加就业岗位。三是要增加经营性收入。鼓励支持小型工商业的发展，调整农业产业结构，改变玉米“一枝独大”的现状，增加土地的产出，提高农业效益。
建设首善之区。就是要把**镇建成最文明、最和谐、最平安的区域。一是从源头上预防和化解矛盾纠纷。二是形成安全生产常抓不懈的长效机制。三是加强社会管理综合治理。四是加强城乡精神文明和文化建设，提高公民素质。
建设最美水城。就是要落实好新修订的县城总体规划，按照山水城一体化的要求，把县城建设成依山傍水、环境优美、秩序井然、独具特色的北方水城，美丽沁州。一是根治社区和城乡结合部脏、乱、差问题。二是规范城乡建设秩序。三是有序推进“城中村”改造和新农村建设。四是重视生态文明建设。突出山上灭荒、身边增绿、户户见景。改善县城人居坏境和美感。
二、主要措施
第一、抓党建，夯基础。党建是一切工作的统领，坚强有力的基层组织是做好一切工作的基础和保证。基础不牢，地动山摇。放松党建工作就会危及我们党的执政地位和执政基础，对此，我们必须有清醒的认识。一是要扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动。按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，端正态度，摆正位置，严格程序，严格标准，让群众路线、群众观点深深地植根于每个党员干部的心中，自觉成为做决策、办事情的根本准则，让群众看到教育实践活动实实在在的变化和效果。二是要扎实开展好“基层组织提升年”活动。镇党委要结合党支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用发挥的强弱，发展业绩的好坏，群众满意度的高低，制定切实可行，公平公正的党支部分类定级标准和考核验收办法，通过抓两头，带中间，抓党建，促发展，使先进更先进，特色更明显;中间争先进，带动一大片;后进赶先进，变化在当前。形成争先恐后、争先创优的浓厚氛围，把党的建设各项措施落到基层，落到实处。三是要注重探索党员教育、培育、管理的长效机制。让党员端正入党动机，增强责任意识，发挥先锋作用，成为“一面旗”、“一团火”，要发现和宣传基层优秀共产党员，建立党员考核评价和不合格党员清理清退机制。
第二、明责任，促落实。在此明确一下工作责任制：日常工作由分管领导来安排、布置、协调、检查，具体落实由包片领导、包村干部、村和社区主干负责;临时工作和紧急任务由镇党委、镇政府会议研究或主要领导决定责任领导和具体责任人。村、社区支部书记要主抓党建，统揽全局;村、社区主任要依法履职，注重落实。重大事项严格执行“四议两公开”制度，财务实行支书、主任双签字。支书、主任的职责不可能完全分开，必须自觉搞好团结协作，一荣俱荣，一损俱损。
第三、强纪律，转作风。各级干部要有对法纪的敬畏意识和自我保护意识，深刻认识中央“老虎苍蝇一起打”的决心和当前的反腐败形势，自觉规范自己的从政行为和个人行为，自觉执行中央“八项规定”和省市县有关规定，表里如一，社会和家庭中做好人，工作中和单位里做好干部、好党员。打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、敢于担当、熟悉经济、群众信任的党员干部队伍。
第四、严考核，树导向。一是所有的工作都要兑现。镇领导严格执行县委实绩档案制度，月月述
职评议，由镇主要领导签注意见上报存档，镇干部和村干部每项工作结束后都要及时考核通报排队，记录在案，作为集中考核依据。二是所有的考核结果都要和干部的利益挂钩。镇领导、镇干部的实绩要和干部的推荐提拔、评先评优挂钩，村和社区的考核结果要与评先受奖、经费发放、村干部工资挂钩。让干好的不吃亏，干坏的受追究，坚决形成一种“干好干坏不一样，干与
不干不一样”的导向。
直属海关年度政治工作要点
本年度，政治部将根据全国和关区关长会议精神，积极贯彻关党组的工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记提出的“政治坚强，业务过硬，值得信赖”要求为目标，紧紧围绕实施“前三后四”战略和完成年度海关任务的实践，着眼政治工作规律和特点，突出实现人的现代化这一主题，形成合力整体推进，深化改革不断创新，努力为积极推进机关和基层两个建设，铸造准军事化海关纪律部队，确保海关工作方针的贯彻落实，圆满完成上级赋予的各项年度任务，提供强有力的政治保障和精神动力支持。
一、继续深化对“三个代表”重要思想的学习，不断加强对广大干部职工的理论武装。
抓好党组中心组和处以上党员领导干部的政治理论学习。各级领导干部要从邓小平理论和“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想的高度，提高对学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想是一项长期政治任务的认识，不断提高学习自觉性，增强政治坚定性。要在认真落实各项学习内容和制度基础上，采取举办学习班、研讨班和交流会等多种形式，不断创新学习载体，提高学习成效。各级领导干部要做刻苦学习的模范，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，打牢全面贯彻海关工作方针的政治理论功底。
深入开展建设准军事化海关纪律部队的教育。各单位要结合建设准军事化海关纪律部队的实践，开展深入学习胡锦涛总书记提出的“政治坚强、业务过硬、值得信赖”要求的专题教育，提高全体人员对建设准军事化海关纪律部队必然性、重要性和紧迫性的认识。继续深化“三珍惜、三热爱”、“两个务必”教育和学习红其拉甫海关艰苦奋斗精神教育，进一步坚定广大干部职工的政治信仰，为贯彻从严治关方针，确保海关工作“第一要务”落到实处，为加快建设准军事化海关纪律部队进程打牢思想基础。
继续深化立党为公、执法为民的主题教育。要把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，与贯彻海关工作方针结合起来。继续大力弘扬“人民海关为人民”的宗旨精神，牢固确立执法为民、工作便民、服务利民的思想，着眼江苏开放型经济高速增长的实际，不断深化业务改革，努力提高整体效能，真正把实践全心全意为人民服务宗旨转化为广大干部职工的坚定政治信仰和与时俱进、开拓创新的强大精神动力，为实现关党组提出的“五个突破”，服务“两个率先”的要求， 努力开创关区工作新局面作出新的更大贡献。
二、以提高素质、优化结构为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设
加强处级领导班子思想政治建设和作风建设。按照总署党组提出的“六个坚持、六个反对”和关党组指出的“四多四少”要求，各单位、各部门进行严肃认真的对照检查和整改，坚持以为发展服务、为基层服务、为群众服
务为标准，扎实改进思想作风和工作作风。要结合海关实际，深入学习和贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，不断增强各级领导干部接受监督的意识。要以提高领导干部的综合素质和领导班子整体领导水平为重点，着重加强处级领导班子的思想政治建设和领导能力建设，不断增强领导干部的政治意识、大局意识和忧患意识，提高科学判断形势的能力、总揽全局的能力和依法行政的能力。
切实加强后备干部队伍建设。按照中办印发的《党政领导班子后备干部工作规定》，根据关区改革与发展的实际需要，结合关区队伍的具体情况，着眼门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接的要求，研究制订关区后备干部队伍建设的规划和实施办法，努力提高后备干部队伍的选拔、培养和锻炼提高的成效。今年要以开展处、科级干部竞争上岗工作为抓手，积极探索加强后备干部队伍建设的新途径和新办法，加强对后备干部的理论培训和实际锻炼，进一步提高后备干部队伍建设的科学性和可持续发展的活力。
加强机构编制管理和人力资源合理配置工作。要着眼“长三角”区域经济发展的新形势和关区海关业务发展的新特点，本着全面规划、突出重点的指导思想，积极推进机构职能整合和人力资源的合理配置工作，重点是抓好海关机构、职能、人力资源重组整合工作，争取在理顺关系、强化管理方面取得实效。要进一步增强成本意识，合理设置机构，科学使用人员编制。
继续做好离退休老干部工作，认真落实政治学习制度和党组织生活制度，做好各项服务工作，从政治上生活上关心老干部。
三、着眼特点，完善方法，努力提高关区基层建设整体水平。
着眼特点区分层次，整体推进基层建设。根据关区基层建设考核达标情况，政治部将根据关党组的部署，积极参加总署政治部组织开展的“全国海关基层建设达标活动”，进一步加大检查指导和工作推动力度，着眼各单位客观条件和类型特点，创造性地抓好《海关基层建设纲要》的贯彻，实施分类指导，积极创新做法，不断拓展内涵，形成鲜明特色，努力提高关区基层建设整体水平。认真贯彻总署在无锡海关召开的“全国海关基层建设汇报会”精神，研究制定《海关基层建设优秀单位的考核标准》和《实施办法》，继续坚持和不断完善党组统揽全局，“一把手”负全责，政治部总协调，各部门分工明确、齐抓共管的基层建设工作机制，争取年底有较多的基层单位步入总署确定的基层建设先进单位行列。
坚持从严治党方针，加强基层党组织建设。根据《中国共产党党和国家机关党的基层组织工作条例》要求，从抓好基本教育，建好基本队伍、落实基本制度入手，全面规范党的制度，严格党内生活。根据中央和总署的统一部署，今年将深入开展保持共产党员先进性教育活动，严格贯彻党要管党的原则，认真开展群众评议党员活动，扎实提高党员素质，推进党员队伍的作风建设。继续开展“争先创优”活动，在实践“三个代表”重要思想、落实海关
工作方针与建设准军事化海关纪律部队和创建“学习型海关”活动过程中，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，积极探索新形势下做好党建工作的新思路、新格局、新方法，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
继续深入开展精神文明创建活动。以认真抓好总署政治部与团中央共同组织的“青年文明号”创建活动为新起点，按照服务中心、健全机制、不断创新、整体推进的要求，将文明创建活动与积极推进业务改革结合起来;与全面完成各年度任务结合起来;与加强和改进思想政治工作、加强廉政建设结合起来，争取有更多的基层海关跨入全国海关先进行列，使关区文明创建工作特色更加显著。要抓好培养、树立和宣传各类先进典型的工作，在关区大力弘扬艰苦奋斗、锐意进取的精神。切实加强对工会、共青团、妇委会等群众组织工作的指导，充分发挥其密切联系群众的桥梁和纽带作用。
积极推进海关文化建设。各单位要立足自身条件，大力加强各类海关文化阵地和载体建设，努力营造良好的人文环境。要广泛开展具有鲜明海关特色的职工文化体育活动，为参加总署组织的乒乓球比赛，今年将在关区组织乒乓球选拔赛。10月份，组织南京关区第二届职工体育运动会。同时，要有计划地抓好关区文艺骨干队伍建设，努力提升关区海关文化建设的水平。
四、着眼特点和发展，积极探索，大力推进准军事化海关纪律部队建设。
进一步抓好《条例》《规范》落实，形成南京关区自身特色。坚定不移地贯彻胡锦涛总书记提出的“政治坚
强，业务过硬，值得信赖”的要求，根据本单位、本部门的实际和特点，认真贯彻落实《海关关衔条例》、《海关内务规范》和《海关工作人员着装规定》。要有计划、分批分期组织军训，统一关容风纪，规范行为举止，严明纪律规定，严格行政管理。
立足实际，深入调研，积极探索加强准军事化海关纪律部队建设的新途径。根据海关的性质、任务、工作特点和关党组的要求，政治部在认真抓好基层单位准军事化管理试点基础上，树立示范点，总结推广经验。针对关区准军事化海关纪律部队建设过程中，存在的思想认识不够一致，管理标准不够统
一、制度规范不够完善、养成管理不够到位等问题，将组织关区政工力量，深入开展研究，集中大家的智慧，拓展思路，制订《海关准军事化管理规范》，形成一整套具有关区特色的海关纪律部队正规化管理制度。
坚持求真务实，持之以恒，逐步形成机关建设的长效机制。根据关党组的部署和要求，积极响应省委关于加强机关作风建设的号召，坚持以服务发展、服务基层、服务群众为重点，更新观念，狠抓思想作风建设;纠建并举，狠抓文明行风建设;加强整合，狠抓党支部的工作作风建设;建章立制，狠抓准军事化、正规化建设。把机关建设成为政治坚强，业务过硬，管理严格，为政清廉，能够适应形势发展需要，圆满完成各项任务，经得起各种考验的坚强集体。
五、坚持突出重点，因需施训，不断提高干部教育培训工作的实际成效。
牢固树立人才资源是第一资源，人人都可以成才的观念。深入学习贯彻全国人才工作会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，认真贯彻《海关2004――2010年人才发展纲要》和《海关总署关于干部培训工作的指导意见》精神，着眼干部素质培训和能力建设，在不断深化人才工作改革，创新干部教育培训理念、机制和方法的同时，立足关区实际，结合实施 “前三后四”战略，研究制订南京关区人才发展建设规划，努力实现人才队伍建设和干部考核工作的制度化和规范化。
科学计划，统筹安排，圆满完成年度干部教育培训任务。根据总署的部署和要求，根据关区改革与建设发展需要，今年，将分别举办一期处长班和三期科长培训班;一期商品知识培训班;入关教育培训班;结合海关业务改革和各职能部门联合举办专业培训班;对外培训举办报关员培训班等。在积极参加总署组织的教育培训协作区建设的同时，抓紧制订《海关关于加强兼职教师队伍建设的规定》，扎实提高关区师资队伍建设的规范化水平，努力建设一支热爱教育培训事业的干部队伍和兼职教师队伍。
加快远程教育网络开发建设步伐，积极探索培训工作的新思路和新做法。根据总署关于建设海关远程教育培训网络的部署和要求，立足关区实际，在充分调研论证的基础上，积极进行建设试点工作，努力为关区广大干部职工立足岗位成才提供方便快捷的自学平台，帮助干部职工掌握更多的新知识、新技能、新本领。要进一步创新培训内容，改进培训方法，整合培训资源，完善培训机制，健全
培训制度，提高培训效果。把创建“学习型”海关与实施“百千万人才工程”结合起来，从规范和加强岗前培训、岗位培训入手，推动关区全员培训工作的开展。加强与海关院校的联系，充分借助“主阵地”师资力量和资源优势，努力拓展提升关区干部教育培训工作层次的新途径。在基层单位广泛开展业务竞赛、技能比武活动，提供岗位成才发展平台，激发广大关员学业务、钻业务、爱岗位、多奉献的热情，为海关可持续发展提供人才和智力保障。
六、求真务实，公道正派，切实加强政工干部队伍的自身建设
根据总署政治部的工作部署和关党组的要求要求，切实加强政治部机关的思想建设、业务建设和作风建设，努力提高政工干部的政治业务素质，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、清正廉洁的政工干部队伍。
进一步增强政工干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。按照总署和关党组的要求，紧紧围绕贯彻海关工作方针，建立现代海关制度，紧紧围绕关党组“前三后四”总体战略和关区实际开展政治工作，始终将服务中心，开拓进取，抓住机遇，创新发展的立足点摆在真抓实干上，在服务改革、服务基层、服务群众上下功夫，在分析新情况、研究新问题、探索新方法上下功夫，形成整体合力，提高工作效率，不断创新方法，增强实际成效，为完成年度各项工作任务提供强有力的组织保障和精神动力。
弘扬求真务实精神，做到自身建设创优。政工干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，做到诚善待人，公正处
事，坚持原则，实事求是，谦虚谨慎，严于律已，勤奋敬业，乐于奉献。在建立准军事化海关纪律部队、建立学习型处室、推进机关作风建设等方面政工干部要始终走在前列，以自身建设的扎实成效，推动政治工作的不断创新，努力把政治部建设成为“干部之家”、“党员之家”。
一、工作思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以实现富民兴镇为目标，在生态涵养中推进发展，突出现代农业打造、中心城镇建设和新农村发展，坚持依法治镇，努力把响水建成“特色产业强镇、场镇建设示范镇、产业旅游观光镇、涵养发展特色镇”，使我镇经济总量、综合实力、社会事业发展和人民生活水平再上新台阶。
二、工作目标
地区生产总值5.52亿元，年增长10%;企业总产值2.1亿元，年增长15%;全社会固定资产投资额9214万元，年增长10%;社会消费品零售总额2.4万元，年增长9%;农民人均纯收入一万元，年增长15%;人口自然增长率控制在3‰以内。
三、工作措施
(一)调优农业产业结构，推进现代农业发展
1.着力培育特色产业体系，发展山地现代农业。一是以万民标准示范园和高石扶贫产业示范园为核心，巩固发展8000亩猕猴桃;二是坚持生态效益和经济效益相结合，巩固退耕还林成果和荒山造林，打造花椒、中药材、苗木为主的万亩特色经济林带;三是大力发展栽植烟叶，富民增收;四是盘优做强优质水稻制种基地;五是加强培育重专大户和家庭农场建设。 2.着力调整农业产业结构，纵深发展传统农业。一是培育市场农业主体，大力引进企业、业主进入农业产业，建立公司(业主)+农户的生产方式，实行集约化经营，增强农产品市场竞争力;二是调整优化农业产业层次结构。促进传统农业向特色农业转变，加快特色农业发展的进程;三是调整优化产品层次结构、延长产品链。强化猕猴桃深加工建设，建立猕猴桃深加工基地，促使加工企业产品特色化，巩固特色产品的销售保障;四是调整农产品品质层次结构。全力引进名优新品种，扩大名优畜禽养殖规模，增加在传统农业中的比重。
3.着力打造特色农业载体，推动乡村旅游建设。借助“特色产业强镇”优势，利用猕猴桃采摘时节，加快推进休闲度假和生态农业观光为主题的旅游项目开发建设，发展绿色生态旅游、开发“农家乐”休闲度假等旅游产品，逐步建立健全旅游产品体系。
(二)夯实基础设施建设，推进生态涵养发展
1.深化畅通工程建设。积极主动协调，尽力完成青林、付家、张家等村村级道路通达工程;努力争取农村公益事业“一事一议”财政奖补资金，投入到以公路建设为主的公益事业项目建设。
2.深化基础设施建设。继续坚持基础设施围绕产业配套，把道路、水池、提灌、微灌设施等配套进规模化产业园区;继续加强烟水配套工程建设;加快推进农田综合整治项目;全力实施宝莲等村人畜饮水工程;完成场镇供水站改建工程，扩大供水规模。
3.深化生态环境建设。积极争取实施退耕还林、天然林保护、荒山造林等项目，使生态建设产业化;积极推进高山生态扶贫搬迁和美丽乡村建设，加强面源污染整治;大力发展特色产业、经果林，使产业发展生态化。
(三)提升城镇建设品质，开拓发展有新亮点
1.依规划强审批。按照场镇规划要求，合理布局;对场镇建设实行现场选址定点;审批环节严格把关，按规划实施，规范建筑秩序。 2.建宜居强管理。规范场镇环境综合整治，加强车辆停放、行驶的管理;市场所有摊位入市经营;不断完善场镇功能，加快场镇绿化、污水处理厂等工程建设;加强场镇卫生管理。
3.常监督强安全。加强建筑安全管理，要求建筑主体按审批方案施工，实行严格的监理制;加大安全监督力度，坚持执证上岗，督促建筑主体把好质量安全关;开展创建文明安全施工活动，促进文明安全施工。
(四)关注改善民生，共享改革发展成果
1.落实各项强农惠农政策。抓好粮食直补、退耕还林等各项强农惠农政策的落实;抓好人口和计划生育工作，提高出生人口素质;全面落实就业政策，积极宣传社会基本养老保险等各类保险制度;落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策;继续做好城乡低保工作;积极完善五保三无对象户、特困户、残疾人等困难群体救助体系;建好总角、付家、青林等村幸福院。
2.深化科教文卫。推进文化事业和文化产业健康发展;切实加强教师队伍建设，强化师德师风教育;落实农村义务教育阶段“两免一补”，关爱留守儿童，抓好适龄少年儿童入学;发挥好村级卫生室功能，保障老百姓就医。
(五)全力维护社会稳定，携手共创和谐响水
1.加强社会综合管理。严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序;加强防邪反邪和禁种铲毒;落实法律教育和依法行政;健全信访调处工作机制，继续坚持党政领导带头定期接访制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道。
2.重视安全生产和食品安全工作。健全完善各类应急处置预案，宣传普及安全知识;加大对各行业的安全管理整治力度，严防重特大安全事故和食品安全事故发生。
(六)加强政府自身建设，树立政府形象
以创建学习型机关为载体，着力引导干部职工勤奋学习，培养提高干部积极、主动、创造性地开展工作;不断创新发展理念、转变发展模式、改进工作方法，细化工作任务，真心实意为群众办实事、办好事、办成事;全面履行社会管理和公共服务职能，机关作风形象好、工作机制运行好，优质、高效、全面的完成好各项工作任务，打造廉洁型、服务型政府。
(七)加强党的建设，提高党的执政能力
1.加强宗旨意识教育。学习贯彻好党的十八届四中全会精神;加强干部理论学习，充分发挥镇党校作用，统一全镇干部、群众的思想;开展党性教育、宗旨教育、警示教育，增强党员的使命感、紧迫感和责任感。
2.加强基层党组织建设。积极创建服务型基层党组织，整顿软弱涣散党组织;积极加强非公经济组织建设，不断延伸党的触角，努力扩大党的工作覆盖面;加强党员的教育和管理，探索流动党员新的管理和教育模式。
3.加强干部队伍建设。积极创建“五星级”学习型领导班子;坚持民主集中制原则，全力建设“五好”党委;按照“二十字”好干部标准，加强对干部的培养和教育;严格干部考核，建立合理奖惩激励机制，营造风正气顺劲足的干事氛围;加强村(居)干部能力培训;加强党代表和人大代表培训、管理，提升代表履职能力;建立干部正常晋升机制，提升干部干事创业的精气神，推动各项事业蓬勃发展。
4.加强干部作风建设。完善各项规章制度，强化考核督查;坚持重实际、说实话、务实事、求实效;坚持有令必行、有禁必止，言必行、行必果;坚持吃苦在前、享乐在后的高尚情操，以良好的作风和精神状态推动各项工作取得实效。
5.加强党风廉政建设。继续落实《党风廉政建设责任制》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举;加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
(八)统战武装等群团工作稳步开展
确保辖区内无涉及民族、宗教、对台、侨务方面的越级上访和群体性事件发生，加强党外人才队伍培养;加强党管武装工作，提升基层武装部正规化建设水平;工会、妇联、团委、残联等部门按照相关的工作职责开展工作。
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