农村水利建设论文

农村水利建设属于基础设施建设投资的范畴,因此指标体系一般可从投入和产出两个方面构建。下面是小编整理的《农村水利建设论文 (精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

农村水利建设论文 篇1：

刍议如何加强农村水利建设

摘要：随着我国农业事业的不断发展，人们越来越重视农村水利建设中的问题。但是，现在我国农村水利建设过程中还存在很多问题。由于我国政府现在越来越重视农村水利建设等问题，因而有必要加大对农村水利建设的力度。农村水利建设是民生水利建设的重要组成部分，近些年来，国家政府大规模的开展了农村水利建设等内容，从而保证农村水利建设能够满足人们的生活需要。但是，现阶段我国农村水利建设中还存在很多问题。因此，研究如何加强农村水利建设具有非常重大的意义。

关键词：加强;农村;水利;建设

农村水利建设为改善农村生态环境、增加农民收入以及改善农民的生活条件和农业生产都给予了非常大的贡献。因此，近些年来，我国的农村水利建设受到了广大人民群众的高度重视，并且，为了做好农村的水利建设，各阶层人士都为此做出了努力。但是，在加强农村水利建设的时，还应该强化对农村水利工程的管理，并且还需要考虑影响农村水利的各种因素，尤其是随着我国大力实行节能型设计建设，加大对农村水利的建设显得至关重要。尽管如此，农村水利建设的现状还是不容乐观，还需要我们进一步研究如何加强农村水利建设的研究。

1.我国农村水利建设的现状介绍

目前，我国政府正在加大对外经济的发展，同时将农业作为我国的基础建设作为投资的重点，作为农村水利节水基础设施建设的重点，加大我国农村水利节水改造具有非常重大的意义。我国的农村水利建设主要是针对我国农村的实际情况而开展的一项民生水利工作。其建设的主要内容包括农村饮用水工作、农村大中型灌区配套改造、大型灌排泵站改造工作、节水灌溉技术推广工作以及农村小型农村水利建设工作等。但是，现在我国大部分农村还没有完全实现水利工程，导致我国很多农村灌溉出现了很多问题，因而造成我国农村水利中存在很大的问题。由于农业的收益比较低，并且我国农业资源也很有限，导致我国农业生产形势越来越严重，从而给农民造成了很大的经济压力。同时，我国政府为了提高农民从事农业的积极性，因而我国政府加强了对农业生产的补贴并降低了农业的生产成本。近年来，我国政府针对农业制定和出台了很多有关的农业免除税，进一步降低我国农业生产的成本。但是，我国农村水利建设过程中还存在很多问题，因而我国加大力度改造农村水利设施。

近年来，我国已经出台了有关农村水利工程节水制度管理的制度，促使我国水利局加强了对水利工程管理制度进行了改革，我国很多地方也按照国家的要求进行了相应的改革工作。我国农村水利建设的工作广泛和庞大，其进行还需要广大农民群众和相关政府组织一起努力，但是，就目前而言，我国农村水利建设的现状并不乐观，其工作的开展还是存在着不少的问题需要我们去改进改善。但是，农村水利建设的改革力度还不够，尤其是在农村水利建设的实际过程中，很多制定的农村水利建设方案并没有完全落实到位。这种现象不仅影响了农村灌溉问题，还会在一定程度上造成水的浪费。由于很多农村水利建设制度的落实不到位，导致我国农村水利建设受到了很大的影响。因此，现阶段我国农村水利建设过程中还存在很大的问题，加强我国的农村水利建设具有非常重大的意义。

2.我国农村水利建设过程中存在的问题

我国农村水利建设作为我国基本民生建设的内容之一，其建设效果与进度受到了广大人民群众的高度重视。虽然，政府和相关部门都为此做了不少的努力，但其结果并不客观，经调查发现，我国农村水利建设方面存在的问题主要有以下几点。

2.1人们对农村水利建设的积极性不高

我国农村的农业工作主要是个体制，其经营规模小，每亩的平均收益值低。这种低收入的状况使得群众和政府对农村水利建设的积极性大大的降低了。近些年来，我国除了一些农业大户，不少的农民都改行而不再将农村作为其主要收入。在这种情况下，农村水利建设的价值在农民的严重就大大的降低了，即使进行该水利建设，其效果也是很值得担忧的。

2.2农村水利建设施工管理不规范

我国农村水利建设在最初实施时，其设计方案及实施计划很多都是由非专业工作人员根据其自身的工作经验确定的。这就使得其方案和计划不符合工程设计的标准，完全没有科学性。其次，在进行施工的过程中，其选材和施工设施不符合标准也是常见的现象。最后，就是在进行施工人员的管理时，缺少规范性。农村水利建设没有建立完善的施工管理制度，工程责任不具体，这就使得在进行施工时，施工队伍过度的强调进度，忽视施工质量。

2.3农村水利建设资金投入不足

农村水利建设差，其根本原因还是因为资金不足。水利工程是一项需要长期投入的建设，由于我国农村分布广、人员多，这就使得农村水利建设需要大量的资金。但是，在实际建设中，国家的投资是有限的，而本地政府，一般对农村的建设又缺少积极性。这一系列的原因都使得农村水利建设容易出现资金短缺。因此，在农村，我们经常会发现施工工程建设到一半又会停止，直至有新的投资为止。由此可见，资金短缺会直接影响到农村水利建设的进度和质量。

2.4农村水利建设队伍的整体素质较差

农村水利建设的队伍一般都是由大量农民工和少量的专业人员组成的。由于农村水利建设资金短缺，因此，施工队伍一般素质都较低，积极性不高，缺少专业素养。在农村进行水利建设时，大部分的施工人员都是就近取材，由附近的农民工组成，这种情况下，施工队伍中就很难出现专业的人才。

2.5农村水利建设分布广，管理不到位

我国农村多，分布广，即使成功地进行了水利建设，其工程也是分布在各个地方。其次，在最初进行水利建设时，其工程选址一般比较随意，缺少规范性，这就使得水利建设分布没有规律，比较的杂乱无章。因此，在我国，农村水利建设工程后续管理不到位，也是一个非常常见的现象。

3.解决农村水利建设中存在问题的有效措施

就目前而言，我国农村水利建设工作还需要我们不断的进行努力改进，经过研究分析，解决农村水利建设文理的有效措施主要有以下几点。

3.1提高人们对农村水利建设的认识

首先，政府应该鼓励农民进行农业生产，并给与一定的补助鼓励。其次，在进行水利建设以前，应该对工程进行宣传和介绍，使得当地人民能了解到工程的有益之处，这种情况下，在进行工程时，群众就能积极主动的参与其中了。其次，施工过程中，人们往往只为自己的区域利益最大化而努力，使得工程只能造福很小的一方土地，违背了施工原则。因此在这种情况下，政府就更应该注意各级工作人员以及农民的相互沟通，从大局出发，使得工程可以发挥其最大的效益。

3.2完善农村水利建设的施工管理体制

农村施工管理制度是影响施工质量的一大原因，因此，监理完善的农村水利建设的施工管理制度是刻不容缓的。首先，我们应该将工程进行明确的分工，将其职责与任务细化，使责任细化到个人，这样不仅可以方便管理者的管理，还能保证施工测质量，一旦工程出现问题，也更容易找到负责的人。因此，完善的施工管理体质是水利建设质量的保证。

3.3建立完善的农村水利建设的投资机制

农村水利建设是一项需要长期投入的工程，因此，建立长效投资是十分必要的。首先，国家的投资是农村水利建设资金的主要来源。其次，我们也可以对工程进行宣传，使人们认识到工程带来的便利之处，并可以倡导当地企业进行投资，最后，也可以倡导农民本身进行一定的投资。

3.4加强农村水利建设人员的培训，提高整体素质

农村水利建设队伍组成混乱，因此，在进行工程之前，相关组织，应该对相关的施工人员进行一定的培训，使其能认识到基本的施工规则与技术。其次，我们还应该招收一部分的专业的水利建设人员，以便进行工程设计和管理，此外，少量的专业人员还可以带动整个施工队伍的素质提高。为水利建设施工队伍的整体进步带来极大的帮助。

3.5提高农村水利工程的后续管理水平

农村水利工程水利建设针对的是农村的居民，其受益者也是农村居民，因此，政府必须使当地人民认识到工程的益处，使其主动参与到水利工程建设与管理之中去。最后，工程的使用是一个长期且持久的过程，因此，工程的后续管理也是至关重要的，而民众参与制度就保证了这一点，倡导当地人民做好农村水利工程的后续管理工作，就很好的解决了这一问题。

3.6加大财政投入力度，完善农村水利工程

为了充分发挥农村水利规划的引导作用，有必要加大财政投入力度，完善农村水利工程，从而更好地提高农村水利建设的质量。目前，农村水利建设需要综合利用大型水利改造和小型水利工程水利建设等，同时，农村水利建设还应该按照国家的相关制度和标准实行。为了提高农村水利建设的效率，以发挥农村水利工程的整体利益。因此，应该全面推进我国农村水利建设的力度，完善农村水利的基础设施，以加强农村水利工程的运行管理，以提高农村水利工程的正常运行。

3.7实质性地推进农村水利管理体制改革

为了进一步提高农村水利建设的质量，需要实质性地推进农村水利管理体制改革，尤其应该做好农村水利工程的节水工作。充分利用农村水利工程周围的水土资源，探索推进农村水利建设的措施。当然，我国政府也有必要加强对农村水利设施的管理，同时承担相应的人员配置工作，以降低农村水利建设的成本，从而真正做到农村水利建设计划。对于一些农村水利建设中还存在很大问题的灌溉农村，有必要实行分级管理的措施，同时制定完善的管理制度，提高农村水利建设的质量。

3.8继续发挥水价经济杠杆作用

目前，我国农村水利建设方针的实行应该结合水利工程、水利施工技术和国家相关的法律等进行，建立有效的控制和管理水利工程节水的制度。因而需要继续发挥水价经济杠杆作用，促进农村水利建设中的节约用水。虽然，现在我国政府正加大对农村水利进行了补贴，也不断推进农农村水利建设的改造，但是也需要考虑实现农村水利建设的成本问题。同时，提高农民的节水意识，公开水费计收与使用，从而提高农村水利建设计划的进行。

3.9积极探索财政对灌排工程运行费用补助的有效途径

农村水利工程是现代非常重要的农业基础设施，由于农村水利设施建设和管理具有一定的公益性。同时，农村水利工程能够有效地提高农业的收入，但是农村水利建设应该重视成本问题。另一方面，农村水利工程的直接经济利益一般比较差，而且由于成本问题很难正常运行，进而就会影响农村水利工程的正常运行。当我国农业水利工程面临着灌溉水利不强和水资源浪费问题，这样就会影响农民的增收，当然，我国政府还应该加大农村水利的成本控制，进一步降低农村水利的运行成本，同时通过财务补贴和电价优惠等措施对农村水利进行补助，间接实现农村水利的节水改造。当然，地方财政部门也应该根据实际情况，相应我国政府对农村水利建设的补贴政策，从而加强对我国农村水利建设的力度。

3.10积极推进农民用水户参与水利建设管理

目前，由于农业的经济效益较低，并且我国农民的外出就业的情况越来越多，导致我国从事农业的人越来越少，农民从事农业的积极性也会降低。同时，我国的农村水利建设的实施还应该借鉴国外农村水利建设的成功经验，不仅要提高农村水利运行的设备先进性，还应该完善农村水利建设的管理制度。当然，我国的农村水利建设还需要结合我国农村发展的实际情况，做好我国农村水利建设工作，我国政府部门也应该加强对农村水利建设和管理，以形成符合农民利益的农村水利设施。由于水的价格对农村水利节水改造的进行也有很大的影响，因而国家应该制定符合我国农村水利建设的实际情况。因此，有必要积极推进农民参与农村水利建设的管理，加强农村水利技术指导，从而发挥农村水利设施的最大作用。

4.总结

总而言之，随着我国现代化建设的逐渐进行，并且我国正在倡导建设节约型社会，使得人们现在越来越关注农村水利建设中存在的一些问题。但是，我国的农村水利设施还存在很大的问题，不仅农村水利的使用的成本较高，而且农村水利的水资源浪费现象很严重。农村水利建设的内容与农村居民的生活工作息息相关，现阶段做好农村水利建设是刻不容缓的。就目前而言，我国的农村水利建设工作还存在着一定的问题，但是，这些问题也并不是不能解决，只要政府和相关人员一起努力，我国农村水利建设工作一定会取得更大的进步与成就。因此，现阶段研究如何加强农村水利建设具有非常重大的现实意义。

[参考文献]

[1] 黄泽钧.农村水利建设与改革的形势、对策与措施[J].论文天地，2013(21)：67-68.

[2] 张治国.加强农村水利建设 促进农业产业结构调整[J].山西水利科技，2014(3)：68-69.

[3] 关英华.浅谈如何加强农村水利建设[J].林业水利，2012(15)：257.

[4] 宋建成.社会主义新农村视野下农村水利建设的问题与建议[J].节水灌溉，2013(26)：71-72.

[5] 徐娜，高明.我国农村水利建设公私合作模式探讨[J].华中农业大学学报，2014(23)：58- 62.

[6]黄少锋，齐福军.论强化我国农村水利的建设举措[J].中国新技术新产品，2013(4)：149-150.

[7] 娄复明.我国小型农村水利建设存在问题及对策[J].才智，2014(19)：269-270.

作者：王鹏飞

农村水利建设论文 篇2：

新农村建设背景下农村水利建设存在的问题及解决措施

[摘　要]当前，我国的农村水利建设成为推进新农村建设的有效切入点。本文指出了农村水利建设存在的问题，并对此进行深入分析，提出了农村水利建设解决措施：科学制定农村水利建设规划、增加资金投入、鼓励农民参与、提高管理水平，以及科技含量，促进农村水利建设的健康发展。

[关键词]新农村建设;农村水利建设;存在问题;解决措施

0.引言

当前，我国进行的新农村建设提出了对农村水利建设的具体要求，包括农田灌排工程建设、供水工程、水土保持、农村水电、水环境整治、水利建设的组织与管理方式及管理的科学性和规范性方面提出了新的要求。

1.农村水利建设存在的问题

1.1农村水资源的匮乏

我国农村水资源总量匮乏。由于水资源分布的不均衡，造成了区域性缺水和季节性缺水。农业用水总量不断减少，严重影响了我国广大农村的生产，阻碍了农业的进一步发展，水资源的匮乏已成为制约农村经济发展的“瓶颈”。

1.2农村水利基础设施落后

我国一些农村的水利基础设施落后于农村生产发展的客观要求。很多农村水利基础设施超负荷运转，然而，我国仍有一半以上的农田得不到灌溉。这些水利设施缺乏资金的支持，得不到及时的维修和更新，造成了农村水利设施的脆弱。

1.3农村节水灌溉工程效果不佳

在我国一些农村建设的节水灌溉工程利用率较低，其节水效果不佳，造成了水资源浪费严重。节水灌溉设施需要进行长期维修，但是缺少投资的制约，使渠道建设和维护十分滞后，出現了沟渠渗漏的严重现象，造成水利投资效益差。与此同时，农村在推广节水技术和制定节水政策措施方面力度不够，大部分农村节水意识十分淡薄，水资源浪费十分严重。然而，一些农村的水费偏高，致使很多农村不能进行农业灌溉。

1.4农村水利建设组织与管理方式不够民主

农村水利建设需要科学和民主的组织与管理方式，这样才能提供水资源的使用效率。然而，我国大部分农村的水利建设缺乏监管，使水利工程质量很差，设备利用效率低，不能发挥应有的作用。其后果是浪费了水利建设的资金。同时，在农村水利建设规划及设计上缺少农民的参与，不能形成农村水利建设的保障机制，无法适应我国新农村建设的客观要求。因此，改善农村水利建设的组织与管理方式成为一项紧迫的任务。

2.新农村水利建设难点的分析

2.1农民参加水利建设不积极

我国以往的水利建设主要依靠政府补助和农村集体经济力量，农民参加大规模的建设方式开展农田水利建设，基本形成了防洪、除涝、灌溉、供水工程体系。但是，在实行了家庭联产承包后，分散的农村生产经营方式与集中的农田水利建设组织方式出现了矛盾。很多农民外出务工，农村很难组织农民大规模地参与水利建设，造成了农田水利建设处于停顿状态。在税费改革后，农民投入农田水利建设出现了消极现象。

2.2缺乏农村水利建设资金

我国农村为进行水利建设应投入资金，然而很多农村的经济落后，缺乏足够的财政资金支持，无法投入农村水利项目。农村税费改革后，取消了向农民的集资和农民“两工”投入，农村水利建设项目仅靠国债资金完成，使得农村水利建设资金缺口十分庞大。

2.3缺少农村水利设施有效的维护与管理

我国一些地方农村缺少水利设施有效的维护与管理。很多农村由于农民利益纠纷或者农民外出务工，还不能形成维护与管理农村水利设施的措施和机制。农村水利设施通常由集体进行管理，在实行联产承包后，水利设施的所有权不明确，造成工程建设与管理脱节。水利工程设施仅仅依靠相关部门进行管理，缺少广大农民的保护，致使农村的水利设施经常出现损坏现象，影响水利工程效益的发挥。

3.农村水利建设解决措施

3.1科学制定农村水利建设规划

农村水利建设规划成为有效利用和优化配置水资源的重要基础工作。科学制定农村水利建设规划的前提就是掌握农村水资源的开发利用现状，进行分析和评价水资源承载能力，科学制定和完善农村水利规划。按照水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局实施方案。农村水利建设规划制定以后，要严格组织实施，解决地表水利用不足、地下水过度开采、水流失量大及水污染等问题。实现农村生产生活与水资源的协调。

3.2增加对农村水利建设的资金投入

当前，农村水利建设范围扩大了，涵盖的内容增多了，因此，有必要增加对农村水利建设的资金投入。其投入的资金主要来源有以下几个方面。通过国家财政的资金投入，保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算：当地政府的资金投入。要充分调动当地政府的积极性，加大财政扶持的力度，列出专门经费用于水利建设，确保区域水利建设项目的顺利实施：鼓励社会各界人士投资农村水利建设，为当地经济的发展贡献力量。

3.3鼓励农民参加农村的水利建设

农村水利建设量多面广，应鼓励农民参加农村的水利建设。充分利用农村劳动力资源优势，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，充分调动农民参加水利设施建设积极性。真正实现水资源的合理开发、优化配置的目的。政府部门应从政策、信贷、税收、土地征用等方面给予政策支持。加强农村的水利项目的组织领导，协调好各部门之间关系，深化农村小型水利工程产权制度改革，广泛吸纳农民的资金进入水利建设领域。吸收农民加入水利项目建设现场管理小组。专门负责对水利工程的管理和维护，提高水利工程建设的质量。

3.4提高农村水利设施的管理水平

为了提高农村水利设施的管理水平，应采取以下措施。首先应加强宣传提高对水利建设在农村经济发展中战略地位的认识。组成宣传小组对农民进行教育与沟通，征求农民的意见和建议，保障农村水利建设顺利实施。其次，应加快水利工程管理体制的改革。应明析产权，放开建设权，形成滚动发展，实现农村小型水利设施责、权、利的统一。建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制。组织和引导广大农民参与水利工程的建设管理，水资源的高效利用，积极推广用水农户直接参与和水利部门专业化服务相结合的先进管理模式。

3.5提高农村水利建设的科技含量

我国广大农村应积极推广农业节水技术，提高农业增效、农民增收和发展生态农业。通过宣传节水技术，加强节水技术的培训，搞好试验示范促进推广，使节水技术得到广泛应用。提高节水工程技术改进与实践的力度，这样就能够有效提高节水资源使用效率，解决水资源缺乏造成饿灌溉问题，切实提高农村水利设施利用效率。

4.结论

在新农村建设背景下，农村广大地区积极开展农村水利建设项目。为此，要加强对农村水利建设和设施的民主管理，为农村水利建设顺利实施提供舆论保障。积极实施农村水利建设管理体制改革，建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制。确保农村水利建设顺利进行，水利设施良性运行，为农村的农业发展发挥积极作用。

[参考文献]

[1]徐静，新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究现代农业科技，2010，(02).

[2]于丹丹，程恩翠，农田水利建设存在的问题及对策黑龙江科技信息，2010，(03).

[3]孙威，李佳佳，小议强化我国农田水利的建设举措中小企业管理与科技(上旬刊)，2009，(04).

[4]王伟，柳付军，公共财政支持社会主义新农村建设投入重点及保障措施农村经济与科技，2010，(04).

[5]刘德力格尔，盛常玉，刘筱赛，在农村建设中水利建设面临的难题与对策内蒙古水利，2010，(01).

作者：贾华利

农村水利建设论文 篇3：

浅析农村水利建设与改革的形势、对策及措施

【摘要】 目的：了解农村水利建设的现状，明确当前农村水利建设与改革的重要性及形势，并提出相应的对策和措施，全面改善农村水利建设。方法：紧跟党的方针政策，从农村水利基础设施建设机制的构建、管理及运行制度的创新、强化农村水利建设和改革支撑保障体系等方面切入。结论：根据中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》的要求，并且提出了明确的对策及措施。

【关键词】农村水利;建设与改革;对策及措施

从古至今，兴修水利都是促进经济发展，社会进步，关乎人类生存的大事。中国是一个农业大国，近年来，水旱灾害频发，给国家和人民造成了重大的生命和财产损失，从而暴露出农村水利建设非常薄弱和农村水利设施极其脆弱的问题。党重要十分重视农村水利的建设问题[1]，2011年，下发了中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》，文件明确地指出要“突出加强农田水利等薄弱环节建设”，“全面加快水利基础设施建设”。至此农村水利的建设与改革迎来了春天。

1.农村水利建设与改革的重要性及形势

农村水利是抵御自然灾害，发展农业生产十分重要的基础设施，同时是现代农业和社会主义新农村建设的重要组成部分。对农业生产力和农民的生活水平的提高起着决定性的作用，同时对于改善农村生态环境具有重要意义。同农村供电、农村道路一样，农村水利也属于农村公共工程，具有非常强的基础性、公益性和战略性。农村水利的建设与改革关系到农业农村乃至经济社会的发展;不仅与供水、防洪、粮食安全关系密切，还关乎经济、生态和国家的安全。

1.1重视农村水利建设

水利建设能够抵御干旱、防洪排涝，并改良低洼易涝地带的盐碱地。1950～1970年间，我国前后修建了8万多座大、中、小型水库。不仅结束了洪水泛滥的历史，更将水害变成了水利，基本上避免了大面积干旱的现象，如今，我国大部分地区终结了“靠天吃饭”的历史。1980年后，政府的投入重点转到了城市和工业，水利建设也随之转到了与利益紧密结合的大江大河工程和城市防洪，而农村水利设施的建设管理日趋荒疏。直至2010和2011年，全国多个地区发生特大干旱、洪涝、泥石流等重大灾害，警示我们必须加快水利建设与改革[2]。

1.2农村水利的公益性和群众性

农村水利建设在改革开放以前，主要由生产队、人民公社和生产大队完成，具有责任的明确性。联产承包制实行后，导致多个地区集体经济的瓦解和退出，农村水利建设的主体消失，进而出现水利建设的严重滑坡。到了1990年，隨着国务院“两工”政策的出台，基层和政府可以以此为依据进行大规模的农村水利建设，使农村水利建设滑坡得到暂时的缓解。之后“两工”取消，农村税费改革，使农村水利，尤其是小型水利工程的建设责任模糊，主体缺席，农村水利建设再一次停滞不前。

非农民和农民在农村水利建设的责任上有不同看法，非农民认为兴修水利是生产性投入，责任应归属农民;而农民则认为水利建设应该由政府负责。现阶段，政府仍然是农村水利设施建设的投入主体，缺少有效机制调动农民自身的资源投入及其他社会资源的融入。事实上，农村水利的建设具有公益性和群众性，政府有责任投入，农民也有义务参加。

1.3农村水利建设的基础性和战略性

农村水利不仅具有水产养殖、农田灌溉和生活供水的功能，还能够除涝、防洪、治碱及防治其他地方病;同时还可以服务于花卉、果园、蔬菜等高附加值产业;更承担着农田的灌溉排水任务，对国家粮食的安全保障具有不可替代的作用。

单个农村水利工程建设技术比较简单，但考虑到区域、流域水土资源的综合开发利用及其涉及的农业、水利、经济、政策和管理等方面，农村水利的建设又是一项非常复杂而艰巨的任务。

2011年，党中央下发了《关于加快水利改革发展的决定》，强调了农村水利建设在新形势下的地位和作用，突出加强建设农村水利的薄弱环节，提出要全面加快水利建设。我国已经将水利建设放在党和国家建设发展基础性和战略性的地位上，农村水利建设随之迎来春天，必将掀起建设的热潮。我们必须在尊重自然和经济规律的前提下加快农村水利的建设及改革，并且政府要全程统一规划，强化宏观指导。

2.农村水利建设与改革的对策及措施

2011年，《关于加快水利改革发展的决定》明确提出了我国水利改革的指导思想、基本原则和目标任务。强调农村水利是农村基础设施建设的重点，并将水资源严格管理视作加快经济发展方式的战略举措。文件指出，直至2020年，基本实现水资源的高效、合理配置，完成防洪抗旱减灾体系，水资源保护体系，河湖健康保障体系，水利科学发展制度体系的建设，完善水利工程良性运行和稳定增长机制[3]。基于我国现阶段农村水利建设的现状，现提出如下对策及措施：

2.1实现农村水利基础设施建设机制的多主体、多渠道和多元化

在过去的30年里，我国农村水利建设日趋弱化，政府重视“大江大河”水利工程的同时，忽略了农村水利的建设。而农村水利的恢复和新建需要大量的资金，因而需要为其构建基础设施建设机制。(1) 形成中央、省、县乡和农民四位一体的“多主体”供给主体新模式。中央、省为主导政府，县乡财政给予适当配套，重点将农村水利基础设施供给和农业经济的发展问题解决好;(2) “多渠道”构建市场渠道、财政渠道和其他渠道共同参与的新筹资方式。财政渠道包括财政预算内渠道和财政预算外筹资渠道。对于市场渠道，可以发行长期基本建设的国家债券，成立推动农村水利建设发展的专项基金，利用各项减税政策调动经济组织投资等;其他渠道如彩票渠道，以彩票的形式进行农田水利设施建设的融资。(3)“多元化”构建农民主体、政府引导和社会广泛参与的新格局。资金的引导由政府执行，用财政资金引招社会资金，构建农村、农业的多元化投资格局。

2.2创新农村水利建设的运行机制和管理制度

计划经济时期，农村水利建设行为主体缺位，因此急须创新农村水利建设的运行机制和管理制度，可从以下几点开展：(1)农田水利建设投入和管理做到“农民本位”，政府以满足农民的需求进行水利建设;(2)实行水利建设问责制度，逼迫政府投入必要的资金来缓解因水利建设不当带来的损失;(3)重新构建农户之间的合作机制，增加农民参与农村水利建设的积极性。

3.强化农村水利建设及改革支撑保障体系

(1)农村水利建设政策法规体系的完善，在农村实现依法治水、依法管水;(2)加强农村水利技术的支撑体系建设，学习国外先进的水利技术，并结合自身环境条件，努力提高技术水平;(3)加强水利队伍的建设，提高水利设施及水利职工的素质，支持中等职业学校、大专院校的水利类专业的建设，完善人才流动、评价及奖励机制，加大培训及再培训力度，以适应水利改革发展的新要求。

基于2011年中央下发的《关于加快水利改革发展的决定》，农村水利建设与改革迎来了新热潮。本文细致地叙述了当前农村水利建设和改革的重要性及形势，从农村水利基础设施建设机制的构建、管理及运行制度的创新、强化农村水利建设和改革支撑保障体系等方面入手，并且提出了明确的对策及措施。

参考文献

[1] 徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011，(1)：28～30.

[2] 王强.农田水利建设存在的问题及解决措施[J].养殖技术顾问，2011，(4)：278.

[3] 宋建成.社会主义新农村视野下农村水利建设的问题与建议[J].节水灌溉，2011，(6)：71.

作者：胡素航