突出实践特色 提升发展水平
第三批学习实践科学发展观活动开展以来，围绕“践行科学发展，加快结构转型，构建和谐磴口”这一主题，我们坚持把解放思想的根本任务落到实处，把推动发展的各项措施落到实处，把为民惠民的具体工作落到实处，以第二、三批活动的有机衔接和城乡互动共融为抓手，动员一切积极力量服务基层服务农牧民。在学习实践活动中，沙金套海苏木党委定位准确、重点突出、措施有力，成为全县第三批学习实践活动中的一面旗帜。
突出发展优势。抓教育激励——让群众乐学思变
近几年，地处磴口县西北部的沙金套海苏木，由于移民扩镇、退牧还草等重大项目的实施，使发展中的问题日益凸显，沙金套海苏木比任何时候更需要科学发展理论的指导。学习实践活动启动以来，苏木党委把“用发展凝聚人心、用发展促进工作、用发展解决问题”作为落实科学发展观的根本准则，迅速在全苏木掀起了以“理思路、聚民心、兴经济、促发展”为主题的学习培训活动。
用发展的新形势激励党员群众。苏木党委认真选择与苏木经济社会发展息息相关的重大问题，形成7个专题，采取党委班子成员一人一课、边学边议的方法，把“讲形势，话潜力，谈前景”做为牧民教育的一条主线，组成苏木机关干部、乡土人才与县科学发展观宣讲团3个宣讲组，分片开展巡回宣讲。30多场流动课结束后，退牧还草与舍饲圈养的对比算账，规模经营与广种薄收的效益核算，沙逼人退与沙草产业的发展转型，很快成为牧民热议的问题，有效激发了党员群众参与活动、思富思进的发展热情。
用发展的好典型引导党员群众。沙金套海苏木地广人稀，群众重牧轻农、粗放经营的观念根深蒂固。转变思想观念、转变经营方式、转变增收结构尤为迫切。结合退牧还草、封山禁牧的现实需要，苏木党委把选树典型、推广典型作为激励群众的又一法宝。他们在全苏木选树了48户种植、养殖、林草经营示范户，组织党员群众进行观摩学习。巴音温都尔嘎查牧民刘耀宗是规模养殖、土地规模经营、林革产业经营的示范户，苏木党委以学习刘耀宗模式为范例，将48个示范户的经营方法、发展规模、综合效益编印成册，发到党员群众手中。不仅使广大群众学有典型，赶有目标，也为他们转变思想观念和经营方式指明了方向。
正视发展瓶颈。抓合力攻坚——听群众说理论事
沙金套海苏木有着得天独厚的资源优势和巨大的发展潜力。目前，富邦、利川等大型矿山企业已入驻沙金重化工业园区，可以说沙金套海的发展正面临着大好机遇。但是，苏木经济的发展也面临着一些不可回避的问题。县委决心在学习实践活动中会同苏木党委通过深入调研走访，问计于民、问需于民，与群众达成共识，寻求破题的方法。
班子成员开展暖心活动蹲点访民情。苏木党委班子成员和四名副主任科员带领包点干部分别到11个嘎查，开展了访百家、帮3户(每组慰问3户困难户)活动，共征求到有关生产生活、公益事业建设、嘎查集体事务管理、干部作风、产业发展建议、群众诉求等具体意见建议74条。
职能部门抓住业务问题沿线问民意。为促成基层各类问题的有效解决，县委统一组织林业、交通、畜牧、农业、土地、科技、就业、农业开发办等十四个职能部门包联该苏木，这些职能部门紧扣各自的业务工作。结合苏木发展中存在的问题深入每一个嘎查了解情况、征求民意、寻找对策。通过调研走访，各职能部门反馈回解决相关问题的建议22条，与苏木党委对接后近期可实施的有7条。
县级领导根据产业发展选片听民声。学习实践活动中，全县25名县处级领导全部建立了联系点，其中6名联系沙金套海苏木。为了有效破解制约沙金苏木经济发展的瓶颈问题，6名县级领导分别深入基层走访活动。通过召开各类代表座谈会和企业负责人协调会、现场办公会，解决实际问题23件，承诺办理的17件，使群众合理诉求落到了实处。
解决民生问题，抓建议落实——为群众排忧解难
积极转变职能抓服务。学习实践活动开展以来，根据群众意见，苏木党委不仅将所有的基层群众服务项目、服务流程进行公示，而且深入嘎查开展了流动办公活动。党委从机关站办所抽调专人在每个嘎查每月固定安排2天集中办公，把苏木面向农牧民的行政性审批和公益性服务事项，全部纳入流动服务范畴。通过职能进村、简化环节、代办服务，已累计为群众提供便捷服务164次，得到广大群众的一致好评。
发挥组织优势建载体。为发挥党员干部抓服务、促发展的作用，苏木党委创造性地在党员干部中开展了“双联双促双增”活动，要求全体有活动能力的党员联系矿山企业、境内企业，促进劳动力转移，增加农牧民来自非农产业的收入;联系落实产业项目，结合退牧还革等工程促进经营方式转变，增加农牧民种养科技含量。在党组织的有力组织下，近期已转移富余劳动力126人，落实各类订单8200亩，正在筹建养殖小区4处。
推行公开承诺办实事。苏木党委对调研走访征集到的意见建议进行了全面整理汇总，征得县直机关单位的支持并形成解决意见后。将6大类32个具体问题全部以嘎查为单位进行公示，对近期可以解决的14个问题做出公开承诺，确定专人负责落实。那仁宝力格嘎查人畜饮水管道维修、宝日浩特嘎查移民扩镇工程房屋及圈舍建设补贴、阿茨嘎查灌溉用扬水泵更换等问题已着手落实。
作者：兰志明
摘要:为适应面向新世纪的职业技术教育教学改革发展的需要,进一步提高职业技术教育教学水平,必须转变教育理念,改革专业课程体系,突出职教实践特色,丰富职教教学内涵。充分展示职业技术教育的职业性和实践性特点,从而达到理论技能化、技能理论化的理想境地。
关键词:教育理念;一体化教材;双师型教师
长期以来,我国职业技术教育教学沿袭的是学科型教学体系,其特征是:以学科本位设置专业,过分要求系统性、完整性,理论学时太多,专业实践环节不足,缺乏应有的沟通,造成了理论与实践的脱节。
实践证明,学科体系的教育思想,给职业技术教育带来了许多不适应之处。当务之急,就是要转变教育理念,突出职业技术教育实践特色,不断丰富职业技术教育教学内涵,彻底打破学科型教学体系,逐步建立以综合能力为中心的专业课程体系,淡化普通文化课、专业基础课和专业课之间的界限,淡化理论课程和实践课程的界限,充分展示职业技术教育的职业性和实践性的特点。在整个教学过程中,贯穿综合能力培养这一主线,以实操实训为轴心,使理论教学与实践教学有机地结合起来。
一、明确职教培训目标、制定教学大纲
职业技术教育教学的目的和任务对整个教学过程起着主导的决定性的作用,它既是教学过程的启发点,又是教学过程的归宿。因此,必须借鉴CBE模式教育理论,从分析岗位职业能力入手,以职业岗位对能力结构的要求为依据,来制定新的教学大纲,使知识的传授和技术能力的培养满足综合能力的需要,将学生综合能力和全面素质的培养,系统地贯穿于整个教学过程的始终,以体现职业技术教育的特色。要制定新的教学大纲,就要求从事职业技术教育的领导者,有组织、有计划地深入教学第一线,了解教学中的新情况、新问题,熟悉各专业岗位对职业技术能力的要求,掌握职业技术发展的新动向,编写出与职业岗位能力培养相适应的、以实操实训为轴心的崭新的教学大纲。
二、教材建设是提高职业技术教育质量的根本
编写与岗位能力相适应的、以实操实训为轴心的教学大纲,为教材的编写指明了方向。教师可根据教学大纲的要求去组织教学内容,编写出面向社会、面向未来、适应职业岗位能力需求、突出技能训练、突出新内容、新技术、新信息的教材,突出理论与实践的结合。实际上,编写理论与实践紧密结合的一体化教材的过程,也是双师型教师队伍的形成过程,是职业技术教育事业具有长久生命力和旺盛活力的源泉。在编写理实结合的“一体化教材”过程中,必须考虑到如何教、如何学的问题。笔者认为,在职业技术教育教学过程中,必须贯彻人类认识事物的普遍规律,即观察实物——感性认识——大脑思维——理性认识——动手能力、运用知识——获得实际技能技巧,使理论知识的获得和实际技能的掌握同步提高。只有这样,才能保证理论和实践的有机结合,达到强化技能训练的目的。
由此可知,在编写职业教育教材时,必须注意以下几点:一是教材内容一定要理论联系实际;二是教材内容一定要与时代同步,要对新问题、新内容进行适度的介绍,使其能够反映有关专业科学的新发展,体现面向社会、面向未来的教育思想;三是教材内容应简明扼要,通俗易懂,深度和广度不要脱离职业技术学校学生的基础,章节编排要符合职业技术学校所特有的教学规律;四是教材内容要精选、精编、精审、精校,决不容许粗制滥造。在
教材建设上,必须认真负责,实事求是,宁缺勿滥。
三、提高教师素质是提高教学质量的可靠保障
教师的自身修养包括思想水平和业务素质两个方面。教师的思想水平体现为师德和师仪;教师的业务素质体现在专业知识渊博,动手能力强,语言表达清晰,教学方法得当,有较高的教学艺术等方面,具备“双师型”教师素质。为了提高职业技术教育的教学水平、教学质量和教学效果,教师应养成“好学不倦,学而不厌”的良好习惯。应对本专业的基础理论深钻细研,精益求精。还要广泛阅读与本专业有关的参考文献,多学习教育学、心理学、教学法,并将教育理论和教学规律运用到实际的教学之中,而且要体现出既教书又育人的教学思想,达到思路开阔、思想活跃、语言风趣、谈吐不俗,富有感染力。此外,专业教师还应适时参加社会实践,深入生产现场调研,获取第一手信息,有意识地提高在专业实践中的技能技巧,提高实际操作能力,同时在课堂教学实践中不断提高学生的观察能力、分析判断及解决实际问题的能力。
面对高校扩招,就业形势严峻的现状,“专业设置特色化,就业跟着市场走”已成为职业技术教育的共识和现实需要。要想看到毕业生供需两旺的场面,就必须实施“三性两化”(即综合性、应用性、基础性和市场化、特色化)的专业设置定位,针对岗位群设置专业,针对市场需求设置专业,以专业技能为本位,以市场需求为导向,理论与实践一体化。只有这样,学生未来就业问题就能迎刃而解。
突出职教实践特色,丰富职教教学内涵是目前职业技术教育的首要任务,也是职业技术学校必然的发展方向。如南阳理工学院开创的“三性两化”的专业设置定位,融化了毕业生就业寒流,打破了毕业生就业形势普遍严峻的局面,供需比达到1∶5,其根本原因在于突出了职教实践特色,丰富了职教教学内涵。
作者：董宏进 马小雨
2013年7月，党的群众路线教育实践活动在云南民族大学正式开展。通过查摆了“四风”方面的存在的问题，制定了边学边查边改的具体措施，并在创新自选动作、突出实践特色方面取得了初步的成果。
多种方式查找问题
为了实现此次教育实践活动的预定目标，全校各级党组织按照校党委的部署，紧紧抓住重点和关键，确保教育实践活动扎实开展，不走过场。一是聚焦目标任务，在整治“四风”上下功夫。二是认真贯彻总要求，在 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这四句话上下功夫。三是紧扣重点和关键，在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节上下功夫，把“边学边查边改”贯穿于教育实践活动的全过程。四是突出实践特色，在“懒散庸奢”专项治理活动、“干部清正、学校清廉、政治清明”警示教育活动、“决策权的规范运行、执行权的阳光落实、监督权的有效保障”治理活动这三个自选动作上下功夫。五是以整风精神搞活动，在领导带头上下功夫。六是注重长效机制，在维护师生权利上下功夫。
学校通过召开离退休校级老领导、机关职能部门负责人、学院院长、书记、教授代表、中青年教师代表、学生代表等10个座谈会，向省州市有关单位发出征求意见函，面向学校全体党员教职工和全校10%的学生比例发放征求意见表等多种方式广泛征求意见建议，共征集到有关形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的134条意见和建议。
十项措施落实整改
针对存在的问题，学校主要开展了“治慵提能、治懒增效、治散聚力、治奢倡俭”专项治理活动、“干部清正、学校清廉、政治清明”警示教育活动、“决策权的规范运行、执行权的阳光落实、监督权的有效保障”治理活动、“学习孟连经验、切实转变工作作风、践行群众路线”专项活动、教风学风建设月活动、干部“三维一体”考核、干部公信度满意度测评、重塑民大形象系列宣传活动等，并重点推进十方面的工作：
一是努力争取学校进入区域性高水平大学建设行列。重点是加强省部级以上学科建设，加强重点专业建设，健全科研成果转化激励机制，大力提升科技创新能力。
二是改善师资结构，提升师资队伍水平。重点是加强师德建设，加快教育创新团队培育，加大高层次人才培养。
三是深化教育教学改革，提高教育教学质量。重点是推进国家和省“少数民族预科教育基地”“云南省专升本教育培养基地”“中国少数民族语言文化人才培养基地”的申报工作，做好“质量工程”项目的申报和实施工作。
四是搭建科研平台，促进科学研究。重点是推进国家教育部国别和区域研究培育基地——泰国研究基地的申报工作，推进“西南边疆民族文化多样性与民族和谐发展研究基地”的申报工作。
五是改善教职工、学生学习工作生活环境。重点是加大校园人文景观和自然景观建设，增加绩效工资总量以深化分配制度，加大拓展办学力度建设民大附小、附中。
六是完善机制体制，强化管理。重点是全面梳理完善学校各项规章制度，调整部分机构设置，理顺职能职责，完善科学选人用人机制，完善处级干部考核办法，切实开展“治慵提能、治懒增效、治散聚力、治奢倡俭”活动。
七是积极争取项目资金，促进学校建设发展。重点是落实中央支持地方高校发展专项资金，建立以财政投入为主、多渠道筹集办学经费的资金保障体制，进一步挖掘整合学校资源，增强学校自身“造血功能”。
八是建设数字化校园，提升学校信息化水平。重点是促进信息技术与教育、科研、管理深度融合，加快移动办公系统建设进程，提高办公效率，推进党务、校务公开。
九是拓宽对外合作渠道，提升教育国家化水平。重点是继续巩固和发展面向南亚与东南亚国家的合作，进一步拓展与欧美等发达国家的国际合作，在科研项目、合作办学、留学生工作方面取得实效。
十是深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好党的建设和思想政治工作。重点是狠抓干部作风建设，加强校院两级领导班子建设，继续深入推进学习型党组织、服务型党组织建设，创建廉政文化示范单位。
家长来信引发反响
2013年秋季学期伊始，一位家长就当前学校教育存在的不良校风、教风、学风等问题致信云南民族大学党委，学校党委对信中反映的问题高度重视，向全校师生公开了这封信，并迅速结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，边查边改、立行立改。云南省委第七督导组肯定了云南民族大学党委不怕曝光、正视问题的做法，编印了2013年第11期督导组简报《广泛听取意见，扎实查摆问题——转发家长致云南民族大学党委的一封信》。同年9月11日，云南省委常委、省委高校工委书记李培对该简报作了重要批示，要求切实推进学校的“三风”建设。这封家长来信也引起了云南省委高校工委的重视，云南省委高校工委及时向各高校发出了《关于认真贯彻落实省委领导对高校党的群众路线教育实践活动督导工作简报重要批示精神的通知》。
《云南日报》记者李沙青对此事进行了跟踪采访，并于2013年10月18日在第二版刊出《一封家长来信引发的思考》的文章，从“公开亮丑敲警钟”“责任缺失是主因”“‘三风建设’治根本”这三个方面，报道了云南民族大学不怕曝光、正视存在的问题、力争反面材料正面解决、绝不误人子弟的做法。这篇文章迅速在全省教育界引发热议，并被“中国舆情在线”“天津网”“云南网”“云南信息港”等网站转载。
同日，云南省委书记秦光荣对云南日报刊登的《一封家长来信引发的思考》的报道作出批示，要求省教育厅和各高校在党的群众路线教育实践活动中，广泛听取意见，认真查摆问题，深刻剖析原因，总结经验教训，采取有力措施，加快推进校风、教风、学风建设，努力办“人民满意的教育”。《云南日报》2013年10月23日在第一版头条位置刊登了批示全文。“中国共产党新闻网”“新浪网”“东方网”“云南网”全文转载了此篇文章。
一封家长来信促成了云南民族大学党委在提高办学水平、加强党的建设中推出一系列新的举措。目前，云南民族大学正以这封信为切入点进行整改，在干部队伍中深入开展“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治奢倡俭”活动。针对信中提出的教风、学风问题，学校一次性投入专项经费30万元，从2013年10月下旬开始开展为期1个月的“教风学风建设月”活动，主要内容包括：教学质量检查，通过学院自查和学校检查两种方式，对学院(部)课堂教学、教学管理、教学档案、教学运作等情况进行一次全面检查;开展“十佳教书育人教师”评选活动，发挥优秀教师在教学、教改、科研、人才培养等方面的引领示范作用;开展“青年教师教学技能竞赛”，以此激发青年教师搞好教学工作的积极性;开展“读书工程”活动，评选出10名大学生“阅读之星”;开展“本专科优秀教案评选活动”，鼓励教师撰写优质教案、上优质课程;开展“优秀本科生导师评选活动”;开展“优秀教学管理先进集体和先进个人评选活动”，以及班主任、辅导员履职情况综合检查，进一步落实校领导和专家听课制度等。
各学院、各部门向教职工传达《致云南民族大学党委的一封信》的内容后，引发了强烈的反响。人武学院针对一封信中提出的问题，给每个新生班配备了一名指导教师，深入班级“蹲点”，给学生成长导航，受到新生的欢迎和好评。这些指导教师每个月至少与每名学生面对面交流一次。此外，学生可以通过电话、网络等平台与指定教师随时联系，话题从学习到工作、从生活到梦想、从专业到人生，让每个学生更加清晰地认识到成长的路径、成才的含义、发现成功的奥秘。外语学院认真学习讨论《致云南民族大学党委的一封信》，对照反思教学过程存在的问题，在听取学生代表对教学工作的意见建议后，结合实际开展“自选动作”，开展了教学质量月活动，狠抓教学质量。具体措施有成立教学研究小组、完备教学档案材料、收集教学质量测评信息、召开家长座谈会等。
围绕家长的一封信，云南民族大学在党的群众路线教育实践活动中不怕曝光、正视问题、立行立改，受到了省委、省政府的肯定，云南电视台、《云南日报》、云南人民广播电台都对此项工作进行了专题报道。
实际行动服务社会
为发挥自身人才资源优势，学校在服务基层发展、扶持地方建设方面开展了一系列行之有效的活动。2013年暑期，学校百余支学生社会实践团队，千余名各族学生、学生党员，利用暑期走进基层、深入农村、融入群众，开展主题为“践行党的群众路线——实践激扬青春志，奋斗成就中国梦”的大学生暑期社会实践活动，通过服务支教和访谈调研等活动，了解国情、社情、民情，宣传马克思主义群众观点和党的群众路线，向实践学习，向群众学习。
2013年7月18日至19日，开展“防汛抢险党员在行动”的活动，参加防汛抢险工作的党员干部一直坚守在防汛抢险工作一线，最大程度地保护了人民生命财产安全。同年7月25日，中国农工民主党云南民族大学支部联合昆明市疾控中心一行20余人来到“苗族歌舞之乡”——楚雄州禄丰县仁兴镇大箐村，实地为缺医少药的贫困少数民族村寨群众进行送医下乡、免费义诊活动，校医院免费提供了价值2000余元的药品，安排了十几名经验丰富的医生免费为村民诊治。同年9月28日至29日，校党委书记陈鲁雁、校长彭金辉一行9人到学校“挂县包乡联户”挂钩点双江县沙河乡开展“四群”教育工作，初步确定本年校县合作的“八个一”项目，具体包括：办一个脱产培训班，办一个函授培训点，赠一万册图书，提供100万元资金支持，继续完成已经协调好的农村改造资金支持，尽最大力量协调县委党校改造工程，协调好民族小学和幼儿园搬迁工作，共建一个人文社科研究基地。
(作者系云南民族大学党委宣传部部长)
作者：杨泽泉
突出学习实践活动特色，助推药品生产企业发展(市药监局局长 姚卫华)
按照市委的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动在第11指导检查组的有力指导下，于3月19日召开动员大会，并按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求先后经历了第一阶段的学习调研、解放思想大讨论两个环节，目前已经进入第一阶段的总结和申请转段阶段。局机关以及直属单位共46名党员干部全部参加了活动。活动开展以来，我局党组高度重视，紧紧围绕中央、省市的有关精神和市委的学习实践活动主题，根据市委学习实践活动方案和市委学习实践活动学习调研阶段实施方案的要求，结合我局工作特点，确定活动主题，明确学习实践活动特色，并取得了明显成效。根据指导组安排，现将我局帮扶企业情况向各位领导做一汇报。我汇报的题目是《突出学习实践活动特色，助推药品生产企业发展》。
丁海中书记强调指出，“实践性是科学发展观的本质特征。学习实践科学发展观，关键是突出实践特色，解决突出问题。”当前，受全球性金融危机的影响，我市医药产业正在经受一场严峻的挑战和考验。在这种大环境下，局党组围绕如何将丁书记的重要讲话精神落实到学习实践活动中，以及如何在学习实践活动中践行“保民生、保稳定、保发展”等重大问题，将科学发展与企业帮扶相结合，做到边学习边调研、边发现问题边解决问题。在学习调研活动中，局主要领导带领相关科室人员组成的调研组多次前往丰原药业马鞍山药厂、马鞍山市禾田中药饮片有限公司进行调研。通过调研，查找和解决企业所面临的困难和问题，以及金融危机可能带来的药品质量安全等方面的问题，想方设法帮助解决。
一、我市药品生产企业面临的困难和存在的问题
1.产品销售遭遇“寒流”。调研中发现丰原药业马鞍山药厂主导产品“注射用辅酶A”销售受阻，截止2008年底，产品积压多达1800万支，导致药厂停产，经营受到影响，职工面临下岗。
2.正常生产难以为继。在对市禾田中药饮片有限公司的调研中发现，自2008年9月份该企业通过GMP认证后，一直未能正常生产，停产至4月初，时间长达7个月，全厂职工被迫下岗。
3.产品打进《国家基本药物目录》困难重重。《国家基本药物目录》即将更新，进入该目录的医药产品就意味着进入了基本医疗保障药物报销目录，因此，能不能进该目录，对企业未来发展至关重要。我市丰原药业马鞍市药厂、桂龙药业、神鹿药业等药品生产企业积极申报，但行业竞争几近白热化，能不能搭上这次“快车”，还是个未知数。
4.药品质量管理长效机制不完善。个别企业质量管理人员数量不能保证实际生产的需要，质量管理人员知识更新不够，不能对生产全过程进行有效监控等，这些都是威胁药品质量安全的隐患，严重制约企业发展的后劲。
二、药品生产企业问题产生的原因及后果
1.产品销售遭遇“寒流”的原因及后果：丰原药业马鞍山药厂是我市药品生产行业的“老资格”，给地方经济发展做出了重大贡献。然而，这次金融危机来势凶猛，远未见底，该厂也难以独善其身，主导产品“注射用辅酶A”订单锐减，产品销路受阻，资金回笼成了问题，再加上药品不是其它产品，它有规定的效期，如超出效期就成了垃圾，损失将会达到上千万，足以使企业停产、工人下岗。
2.企业正常生产难以为继的原因及后果：GMP(药品生产质量管理规范)是当今国际社会通行的药品生产必须实施的一种制度，可以把药品生产全过程中发生的差错、混药及各种污染的可能性降至最低。在我国，从事药品生产必须通过GMP认证。对于大多数医药企业来说，实施GMP的最大困难在于资金。资料表明，一条药品生产线的GMP改造至少需要投入500-2000万元。市禾田中药饮片有限公司在去年成功通过GMP认证后，资金匮乏，资金链断裂，导致企业无法正常生产而停产，职工被迫下岗。
3.产品打进《国家基本药物目录》困难重重的原因：国家基本药物制度是国家药物政策的核心。今年4月6日公布的《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出，我国将加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，同时，基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。国务院也在3月18日印发的《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》中明确，从2009年起，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。《国家基本药物目录》最终要由国家食品药品监管局审批，申报、审评十分严格，同时，全国各地各药品生产企业都期望自己的品种进入这次新医改公布的目录，因为对于大多数普药生产企业而言，能否拿到进入医保市场的准入证，关系到企业未来的发展。然而，新医改即将公布的基本药物目录由原来的2700个品种减少到615个品类，共包括312种化学药(生物药)和303种中成药(包含14种中药注射液)。所以，这次医改，有些企业对自身产品进入《国家基本药物目录》抱有背水一战的决心，竞争程度可想而知。
4.药品质量管理长效机制不完善的原因及后果：个别药品生产企业管理滞后、安于现状，制药企业规模小、效益差，后劲乏力。个别企业培训机制不完备，对培训工作重视不够，资金投入不足，对高层次、高新技术人才和员工队伍的培养乏力。这些因素直接导致药企质量管理长效机制不健全，制约了我市医药产业的快速发展，给确保群众用药安全留下隐患。
三、帮扶企业的具体做法与取得成果
保企业，是落实“三保”的具体体现。深入学习实践科学发展观，就是要扑下身子，真抓实干，大力帮扶企业度过难关，增强企业的核心竞争力和发展后劲。针对上述企业面临的困难和存在的问题，局党组紧紧围绕深入学习实践科学发展观“突出实践特色”，把学习实践活动贯彻到对企业帮扶中去作为头等大事来抓，多次召开党组会议，研究对策，寻找解决难题的办法。
1.扩大销路，帮助企业渡过特殊时期的特殊困难。针对丰原药业马鞍山药厂因金融危机而出现的产品滞销问题，局领导积极同企业研究对策，利用原来从事药品经营时与省内外药品经营企业形成的良好合作关系这一资源优势，牵线搭桥，帮助拓宽产品销路。截止目前，库存药品“注射用辅酶A”销售已达1100多万支，销路的打开，有效地缓解了企业停产的压力，现该企业新批号的产品已投入生产，生产经营恢复正常。
2.引进资金，解决企业正常生产难以为继问题。针对市禾田中药饮片有限公司因资金困难而被迫停产、职工下岗，我局多方联系，为该公司寻找合作伙伴。经过牵线搭桥，该公司已与浙商进行公司重组，将有300万元资金投入。目前第一批资金已到位，陷入资金断链危机中的市禾田中药饮片有限公司重组后更名为上工中药饮片有限公司，已首批召回下岗职工30多人投入生产，随着资金的逐步到位，企业下岗职工将全部重返工作岗位，预计，企业将在全面恢复生产的基础上扩大原有规模，年内实现产值能达到5000万元。
3.上下联动，解决我市药品打进《国家基本药物目录》问题。我局牢牢抓住新医改这一难得机遇，主动上门，帮助我市药品生产企业申报国家基本药物。同时，多次向省局、并通过省局向国家局汇报，积极帮助丰原药业马鞍山药厂、桂龙药业、神鹿药业申请产品进入目录。经初步筛选，目前，全市共有16个品种成功进入初选行列，为企业今后加大发展奠定了基础。
4.创新制度，解决药品质量管理长效机制不完善问题。针对药企质量管理长效机制不健全，我局主动和企业研究对策，并着手对全市药品和医疗器械生产、经营企业员工进行免费培训。目前，已经举办了六期培训班，有效提高了从业人员药品质量意识和药品生产质量管理水平。同时，我局从“驻厂监督员”、“质量授权人”等制度创新入手，转变监管方式，变“事后监督”为“事前监督、事中监督”，帮助企业健全长效管理机制。在此基础上，将逐步推行远程监控，实现电子监管，在第一时间帮助企业纠正药品生产流程中的失误，从源头上杜绝药品质量事故的发生。
四、几点体会与下一步打算
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。对于食品药品监管部门而言，学习实践科学发展观，就要突出实践特色，保企业，促增长，保稳定，从而更好地保障公众饮食用药安全、促进地方医药经济持续健康发展。
1.要引导企业在争取主动上寻找新突破。当前，影响食品医药行业发展的问题主要表现在：企业间同质化竞争严重，自主创新能力不强，产品附加值不高，企业发展后劲不足，营利能力和抗风险能力都较低。在这种情况下，企业一旦受到国际经济危机的冲击，就容易陷入困境。这时，食品药品监管部门就要在第一时间深入企业现场，了解企业当前最突出的困难和问题，拿出解决困难和问题的措施和办法;同时要引导企业争取主动，另辟蹊径，努力寻求新的经济增长点，并尽可能地优化发展环境，做好沟通协调工作，促进企业加快自主创新和技术升级步伐，鼓励企业通过技术创新，转移经济风险，赢得新的机遇。
2.要帮助企业在提升竞争力上下功夫。企业间的竞争说到底是产品质量的竞争，无论是在面临经济危机的关键时期，还是处于经济形势一片大好的平稳阶段，加强质量管理始终是企业发展的永恒主题，是保证药品安全放心的坚实保障。所以说，越是环境趋紧，越是困难当头，越要强化质量战略意识，夯实企业的核心竞争力，力争从“危”中占“机”，“危”中抢“机”。食品药品监管部门要以提升企业质量管理水平为重点，督促企业在生产经营规范管理上从严要求，帮助企业改进完善质量管理活动中存在的问题，有针对性解决影响和制约质量管理工作的实际问题，使企业的质量管理水平真正得到提高，使质量品牌真正成为企业化解危机的商战利器。深入学习实践科学发展观，就要以发展为主线，以服务为抓手，紧扣“科学发展上水平、率先全面达小康”这个主题，助推药品生产企业科学发展。只有这样，才能共克时艰，创新破难，化“危”为“机”，推动我市医药经济又好又快发展。
当前，深入学习科学发展观活动刚刚拉开帷幕，下一阶段的工作任务将更加繁重，要求和标准将越来越高。我局将以此次会议为契机，学习和借鉴兄弟单位的先进经验和做法，按照市委的要求，在第11指导组的指导下，以更加严谨的工作作风和更加务实的工作态度，紧密结合食品药品监管工作实际，把学习实践科学发展观活动扎实稳步地推向深入，用学习实践活动的成果更加有效地保障人民群众饮食用药安全。
《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》明确提出，突出实践特色是开展学习实践活动必须把握的重要原则之一。全党深入学习实践科学发展观活动开展以来，突出实践特色，成了贯穿始终的一条主线、一个灵魂、一种呼声。但是，实践特色如何出，很有讲究。
顾名思义，实践特色，也就是各地各部门各单位结合自身实际的自选动作、创新举措。实践特色，就是要做到人无我有，人有我优，人优我特。学习实践活动要求我们紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体。在完成中央提出的规定动作的基础上，如何让自选动作、创新举措家喻户晓并促进党员干部受教育、推动科学发展上水平、保证人民群众得实惠，首先需要加大宣传力度。要多层面、多视角、多频度地进行宣传和推介各地的典型经验、成功做法、创新思路，在宣传中扩大影响，在宣传中推动工作。宣传必须尊重客观实际，宣传不能闭门造车，不能为了宣传而宣传，不能坐而论道，而要起而行动，做到在实践中宣传、在宣传中实践。
但是，不可否认的是，一些地方对实践特色的宣传，有点整偏了，玩左了。为了出新、出彩，不惜挖空心思搞策划、编信息，为了多上信息、多出新闻，不惜向上级新闻媒体、组织机构跑关系、走门路，甚至以重金敲门，实践可以不搞、工作可以不做，但是信息新闻不可以不报、更不能不上。于是报信息的多于出信息的，说的多于干的。结果，看似热闹非凡，但是空对空，教育不了干部，指导不了实践，推动不了发展，改善不了民生，促进不了和谐。
科学发展观的本质要求是解放思想、实事求是。因此实践特色也必须立足于引领党员干部解放思想、推进制度创新。但是创新不是凭空想象、头脑发热。必须把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，在实践中出实践特色。然而，我们一些地方、少数党员干部，为了出特色而出特色，为了创新而创新，只在文字上动脑筋、在数字上玩点子，满足于起几个好听的项目名称，而能不能、有没有真正地付诸实施、指导实践、产生实效，却不去过问或很少上心。更有甚者，采取完全的拿来主义，照搬照抄外地的经验如获至宝，生搬硬套领导的讲话当最高“指示”，与实践脱节、与实际脱钩，光开花不结果，光动嘴不出力，光打鸣不下蛋。
学习实践科学发展观，突出实践特色，解放思想是先导。只有思想解放，才能避免教条主义，本本主义，摆脱条条、框框的束缚。
深入学习实践科学发展观活动已经全面开始。始终坚持按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，把学习实践活动当作机遇，坚持突出实践特色，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，这是切实贯彻落实科学发展观的要求和重要目标。
按照要求，开展这些学习实践活动的单位，应紧密联系本单位职能和工作实际，立足于突出实践特色，确定活动主题和载体。
思想理论武装是突出实践特色的基础
理论上的清醒才有实践上的自觉与坚定。应坚持把科学发展观的学习培训作为基础，放在首位，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的头脑。单位党组理论学习中心组带头学，领导带头学，带头做读书笔记，带头撰写学习体会。采取丰富多彩的形式开展学习，包括集中辅导学、支部分组学、个人自学、现场体验式学等，对学习内容、学习时间、学习效果提都出了严格要求。同时，还广泛开展学习交流活动，单位党组理论学习中心组(扩大)交流、机关大会交流、支部交流等，注重交流的代表性。并结合建设学习型机关，做学习型干部，不断培养干部把学习作为一种习惯，一种修养，一种境界，使学习成为为一种工作需要，一种政治责任，一种精神追求，使广大党员干部对科学发展观的学习，做到真学、真懂、真信、真用。
为夯实思想理论武装这个基础，使广大党员干部真正做到学有所获，还不断创新活动方式，既丰富了学习内容，又增强了学习效果，受到了广大党员干部的欢迎。一是组织开展现场体验式学习。组织机关党员干部赴农村基层开展科学发展观现场体验式学习活动，通过听取农民朋友的实践科学发展观的情况介绍，参观农村科技的发展状况，使广大党员干部充分感受到了科学发展带来的成效，现场受到了教育。二是开门纳谏，广开言路。开展 科学发展在身边，我为科学发展建一言活动，广泛征集机关全体党员干部和所属下级单位的建言，引导和促进广大党员干部联系工作岗位和工作实际加深对科学发展观的理解，深化对科学发展观的认识，启发和丰富了解决影响和制约科学发展的突出问题工作思路。三是针对单位突出问题，深入调查研究，确立活动实践特色的主要载体。深入基层，通过与专家学者、基层党员干部、企业家代表座谈，开展调查研究，在实践中学习，在学习中实践，积极主动帮助基层和企业解决当前遇到的困难和问题。四是请专家辅导。我们邀请知名专家学者分别就贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路和学习贯彻十七届三中全会精神，全面推进农村改革与发展等内容作专题辅导，开阔广大党员干部的视野，增强对科学发展观的理解和把握。
解放思想是突出实践特色的先导
学习实践科学发展观，突出实践特色，解放思想是先导。只有思想解放，才能避免教条主义，本本主义，摆脱条条、框框的束缚。我们始终坚持按照群众意愿解放思想，针对发展中的难题解放思想，遵循经济社会发展的规律解放思想，在比较借鉴中解放思想。一是专题召开了解放思想动员大会，对解放思想大讨论活动进行了全面部署。二是单位党组理论学习中心组(扩大)多次集中时间，边学习交流，边开展解放思想大讨论，大家踊跃发言，围绕积极应对当前复杂经济形势挑战、推进工业经济发展方式转变、加强自身建设等方面，深入查找不完全适应、不完全符合科学发展观要求的突出问题，解放思想，转变发展理念。举办了一次机关党员干部讨论会，专题讨论解放思想问题，领导带头宣讲，处室推荐人讲，有50多人在讨论会上发言，大大促进了机关党员干部的思想解放。三是各支部结合本处室(本支部)职能，围绕学习实践活动主题，把务实与务虚相结合，不同形式地开展解放思想大讨论，每位党员干部都发了言，谈了对解放思想的认识和体会。四是认真组织开展解放思想高层论坛和机关的大型解放思想论坛，不断引领和推动解放思想大讨论活动持续深入开展。
解决突出问题是突出实践特色的关键
在深入学习实践科学发展观活动过程中，我们始终坚持联系实际，着力查找和解决存在的突出问题。一是围绕学习实践活动主题，紧密结合实际，明确以转变经济发展方式、走新型工业化道路为活动载体，认真开展学习实践活动，着眼于突出问题的解决。二是深入基层和企业认真开展调查研究。围绕抵御外部经济冲击、走新型工业化道路、机关自身建设三方面深入开展调查研究，确定了深化我省大工业省情认识、提升产业竞争力、培育壮大市场主体、提高企业自主创新能力、机关自身建设等20多个专题，领导带头，深入基层、企业特别是困难企业开展调研，广泛基层党员干部、企业代表座谈，听取他们的意见，帮助企业解决生产经营中遇到的困难，为基层和企业搞好服务。机关各处室、各二级单位也拟定了调研专题，认真开展了调研，并形成了一批调研成果，为解决全省工业经济发展中存在的突出问题打下了基础，为进一步实践科学发展观提供了依据。三是把调研成果与当前复杂的经济形势紧密结合起来，尤其是与当前国际金融危机对我省工业的影响和冲击紧密联系结合起来，认真谋划发展的正确思路和促进发展的政策措施，形成工作对策，着力解决制约工业经济发展的突出问题，积极缓解外部经济压力，指导和推动全省工业经济平稳较快发展。我们还坚持边学边改，抓紧解决不完全适应、不完全符合科学发展观要求的突出问题。一是为增强工作的主动性，及时召开全省工业经济运行形势分析会，了解当前工业经济运行中存在的主要问题，以及目前企业的生产经营状况，积极帮助企业组织协调各种生产要素，协调电力发供用三方，努力增加用电需求;组织推动担保公司充分发挥作用，协调银企关系，搞好银企对接;积极做好大企业直通车服务工作;认真组织并率先完成了小火电、小酒精、小味精的关停任务。二是围绕走新型工业化道路，提高企业自主创新能力，实现集约发展、可持续发展，进一步修订完善了有关政策措施，通过政策导向，引导企业积极转变发展方式。三是在机关深入开展了建四型(学习型、服务型、创新型、廉洁型)机关，创文明单位，做人民群众满意公务员为主题的实践活动，切实加强机关自身建设，不断提高党员干部的洞察力、决策力、判断力和推进力。修改完善了机关各项制度，提高了机关的工作质量和效能，增强了服务本领，进一步提升了机关的执行力、创造力和战斗力。
互助县突出实践特色创新活动载体 创先争优活动有序推进阶段成效明显
自创先争优活动开展以来，互助县各级党组织紧紧围绕活动主题，严格按照“党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标要求，精心凝炼主题、创新活动载体、强化分类指导、加强宣传引导、全面选树典型、狠抓督促检查，创先争优活动取得了明显的阶段性成果。
加强组织领导，健全工作机制。县委着眼于有计划、有内容、有力度地推进创先争优活动，及时成立组织领导机构，研究确定了“发挥党员和党组织作用，提升基层党建整体水平，努力推进县域经济社会科学发展”的活动载体，及时召开动员大会进行部署。研究建立了县级领导联系点，制订了创先争优活动考评办法、月汇报制度、季度通报制度、定期督查通报等七项制度，保证了整个活动始终有人抓、能抓好、不打折。针对全县基层党组织和党员的特点，分类确定活动主题和载体，明确和细化了“五个好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员创争评比标准，确保了基层党组织和广大党员创有目标、争有标杆、评有办法。针对农村、学校、卫生、非公企业党组织情况差异大的实际，成立了行业指导检查组，进行分类督导。县委创先争优活动五个督查组狠抓督促检查，各级党组织针对督查内容及时进行整改落实，有效促进了创先争优活动的深入扎实开展。
围绕服务中心，创新活动载体。全县各级党组织围绕“第二个基层组织建设年”活动，始终把活动开展放到全县工作大局和中心任务中去谋划、去把握、去落实，与项目建设、产业
发展、危房改造、城镇建设、新农村建设等重点工作紧密结合。各级党组织结合实际，设计了农村“三争”、“评星定格”和“一村一品”、社区“共驻共建”和“三有一化”、机关“共建共富促发展”、学校“四培双带两争”和“思想业务双成熟”、卫生“党员医德模范”、非公企业“三达标三争创”等特色活动载体。创新开展了各具特色的主题活动，“四型”特色党建、“4321”村级民主决策制度等党建创新课题成果得到充分推广运用;党组织和党员考核办法、村支部书记队伍建设四项机制、基层党建工作“六种模式”的经验在全省加以总结推广。
全面培树标杆，强力营造氛围。县委始终把典型培育贯穿于创先争优活动始终。去年初，在全县范围内表彰了在“三争”活动中涌现出来的10个富民好支部、10名富民好支书、50名富裕好党员，为创先争优活动树立了标杆、做出了榜样。“七〃一”期间，直属机关党委表彰了先进机关党组织18个、优秀共产党员50名、优秀党务工作者20名;8月中旬，组织农业、旅游等各个战线先进典型20人，进行巡回演讲、现身说法，演讲19场，受听群众2万余人。截至目前，各级党组织累计培树先进典型180个，其中，威远镇北街社区党支部、县交通局总支、塘川镇高羌村党支部和杨林海、王顺邦、张世花、范增胜、马佰世、邵守明、马财宝被海东地委创先争优活动领导小组分别授予“2010年度全区创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员”。今天县委创先争优活动领导小组还要表彰丹麻镇党委等15个先进基层党组织和马丽春等20名优秀共产党员。为扩大宣传，县电视台设立了《筑坚强堡垒 树时代先锋》专题栏目，制作系列报道21集;县委创争办设立专刊，编发简报104期，省、地采用25期;设置固定宣传牌(墙)30块，
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区交通局党委
学习实践科学发展观活动开展以来，我局始终坚持以“扎实推进九大交通重点项目、全面落实十大交通重点工作”为主题，创新发展理念，理清发展思路，真正把学习实践的过程变成解放思想观念，破解发展难题，推动XX区交通又好又快发展的过程。
一、超常谋划项目，助推全区冲刺20强
当前，交通发展既面临国家扩大投资、启动内需的政策机遇，又面临引江济汉工程、沪蓉铁路建设及省委省政府“两圈一带”的战略机遇。结合学习实践科学发展观活动，我局党委高度统一思想，把贯彻落实各级决策部署作为学习实践活动最大的政治任务和最紧迫、最重要的中心工作，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，牢固树立“前期就是投资、前期就是发展”的理念，围绕一批大车站、大码头、大物流做文章，先后多次组织召开党委会、局长办公会、系统各单位负责人会等，对加快XX区交通发展特别是交通大项目前期工作进行全面部署，及时调整力量，组织工作专班，迅速启动了XX至当阳一级公路项目、XX港李埠港区项目、XX郢城综合客运站项目、李埠港区综合物流园项目、XX至
三界国防公路、港区至火车站连结通道和“十二五”农村路网规划等七个交通大项目前期工作，并建立了重大交通项目前期工作目标责任制、领导负责制、进展情况通报制和定期督办制，确保以前期赢主动，以前期促项目。目前，XX至当阳一级公路项目已完成可行性研究报告，编入《XX市鄂西生态旅游公路项目规划》，并列入“十二五”建设计划。XX港区项目已由省交通运输厅委托省交通规划设计院正在对其做详细规划，预计10月底进行项目评审，港区综合物流园项目已被纳入《XX国家公路运输枢纽总体规划》。XX郢城综合客运站项目已被交通运输部、省交通运输厅纳入《长江经济带总体规划》及《国家公路主枢纽规划》，部级补助资金达1200万元。XX至三界国防公路省发改委、省交通厅已召开项目评审会，并确定了补助标准。“十二五”农村规划即将落实全部辖区所有乡镇通二级公路，完善村与村断头路，提高国省干线及通乡公路等级，我区已被省、市列入“十二五”交通规划网示范区。
二、破解融资难点促经济快速发展
今年来，XX区在建8个交通项目，资金投入1.96亿元，而绝大多数建设资金缺口大，筹资压力大。为此，XX区交通局积极动脑筋、想办法，采取积极争取上级投资，努力寻求多方筹资、尽量控制成本开支等多种办法，攻克资金瓶颈，确保熊家冢二级公路改建工程、318国道小
北门至新生段刷黑工程、太晖观桥重建工程、九阳大道延伸线工程等重点项目建设稳步推进。熊家冢二级公路改建项目按常规每公里只能补助50万元，我局依托区委、区政府，最大限度地争取市、省交通运输部门的支持，最终将补助标准提高到每公里100万元，使上级补助总额达到了5108万元，创下了XX区交通基础设施建设史上自行担当业主上级投资的历史性突破，并于今年初正式开工建设。目前，熊家冢一期工程36.8公里(XX至张场段)四个标段正在紧张施工当中，预计10月底可全面完工。太晖观桥重建工程已完成全部下部构造，正在吊装上部构造预制梁，10月底即可建成通车。318国道小北门至新生段刷黑工程累计完成投资1070万元。今年元至八月，通乡公路、通村公路建设里程已达114公里，年底可达225公里，是年初计划的三倍。这批交通重点项目建成后，将进一步提升XX古城形象，形成港口、高速公路、国省干线公路、园区公路、通乡通村公路相互协调贯通的一体化交通网络，有力促进区域经济快速发展。
三、修建民生工程，为百姓排优解难
今年6月，XX镇赵姓女士电话反映花新线宜黄高速公路通道处路面破损不堪，超高车道下挖段内长期积水，严重影响老百姓出行。区长吴祖云在八岭山镇调研时，责成交通局将该处路段的修复作为民生工程尽快落实。我局将该事宜作
为学习实践活动第三阶段整改的重要内容，迅速与楚天高速公路公司、江汉油田等相关单位联系。目前，修补工作已全面完成，当地老百姓拍手称快。此外，针对太李线、荆李线、XX高店村等路段，因今年重点工程修建，大型车辆往返经过，导致路面损坏的问题，积极筹措资金对其进行修复。针对弥市镇政府反映的弥尹路路面较窄，易发安全事故，我局决定将该公路纳入“十二五”县乡公路建设规划，将该路段拓宽至4米，进行加宽改造。为保障XX首届桃花会顺利举行，我局克服困难，积极筹集资金近40万元，对桃花村主干道进行了刷黑，为桃花节的顺利举办提供了良好的交通保障。3月31日，XX广播电台《行风热线》接到马山镇陈河村一村民来电咨询才浩线接207国道500米断头路何时修通?我局迅速派出工程技术人员到现场勘察，目前已纳入2009年县乡公路建设统筹，已开工建设，老百姓对交通局的迅速反映和民生之举非常满意。近年来，累计修建农村公路607公里，使得XX区提前两年实现“十一五”通村公路建设规划，达到村村通水泥(油)路目标。与此同时，积极推进“路、站、运”一体化建设，建成农村客运候车亭91个、招呼站170个，行政村通沥青水泥路比例达到100%，通班车率达到94.5%，老百姓行路难、乘车难得到根本解决。
各位领导、同志们，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到进一步推进交通又好又快发展仍然面临着巨大压力。一是实现全计划目标任务重、压力大。二是多元化融金任务
重、压力大。三是质量安全隐患治理任务重、压力大。我们将在区委、区政府的坚强领导下，在人大、政协的监管支持下，在基层组织的协助配合下，坚持以科学发展观为指导，狠抓薄弱环节，奋力实干，奋勇争先，确保各项交通任务顺利实现。
**门区：
突出实践特色
保障服务民生
----**门区人社局创新自选动作抓好主题教育活动
**门区人力资源和社会保障局突出为民服务、保障民生，紧扣中心工作，创新开展主题教育一个载体活动、上好六个专题党课、抓实五项重点工作，即：“1+6+5自选动作”，努力推动主题教育活动取得实效。
一、突出服务主题，开展载体活动
紧扣服务民生、服务发展的主题，开展“为民服务见初心、保障民生担使命”载体活动，实现主题教育要求与人社局工作业务紧密结合。一是以“三金三制”为重点，开展治欠保支工作。规范“三金三制”制度，有效保障农民工合法权益，有力维护社会和谐稳定。主题教育开展以来，劳动保障监察机构共立案办结各类欠薪案件5件，法定期限内结案率100%，为97名农民工追发工资30.22万元。二是以便民服务为抓手，优化营商环境。紧盯服务质量不高等问题进行集中专项整治，开展“人社局长走流程”“行风建设自检自查”等活动，通过精简办事环节、提升服务水平、加强窗口建设，解决企业和群众办事难问题，打通人社服务“最后一公里”。三是以落实政策为关键，助推企业发展。建立服务企业联络员制度，向企业发放服务企业联系卡。宣传辽西北安家补助、百千万人才工程等10余项人才工作政策，向企业分发人才政策红利。认真落实企业社保缴费比例从20%降低到16%的降低费率要求，降低企业用工成本，助推企业发展。
二、突出作风建设，提高服务水平
抢抓“**”主题教育机遇，提高服务意识、服务能力，促进理论学习成果转化为实际行动。一是开展学习教育，夯实理论基础。突出“实”字，做到集中学和自学相结合，原原本本学和学习研讨相结合，必学内容和推荐文章相结合，通过自学两本书、开好五个专题研讨，跟进学最新讲话材料等方式，实现理论学习有收获的目标。二是做好6篇文章，加强作风建设。作好“**+坚定理想、爱岗敬业、争当先进、为民服务、担当作为、清正廉洁”6篇文章，与革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育融会贯通，研讨党员干部心中为民服务、清正廉洁的标准，引导党员干部不忘为民服务初心，争做干事创业表率。三是开展练兵比武，提高业务素质。制定党建+业务技能练兵比武实施方案，全面提升干部职工综合素质和服务能力。通过派出队伍参加全市比武练兵比赛、参加人社部练兵比武在线学习及组织考试等方式，全面提升干部业务水平。
三、突出边学边改，解决民生问题
紧扣人社局中心工作，促进“稳定就业、抓好社保、人社扶贫、治欠保支、行风建设”5项重点工作整改落实。一是抓好稳就业工作。实施就业援助春潮行动，先后举办招聘会5场。利用各种媒体，实时发布招工信息，提供就业岗位。建立企业人才库，积极为企业推荐所需人才。实现城镇新增就业918人，将失业率控制在5.2%以内的红线中。二是抓好人社扶贫工作。对35名有劳动能力的建档立卡贫困户，精准对接，全部实现就业。加大农村劳动力转移就业，实现农村劳动力转移就业2000人。三是抓好社会保障工作。《制定了**门区养老金按时足额发放风险预案》，开展社会保险基金风险防控自查工作。对养老金领取资格认证、清理养老金冒领工作进行自检自查，不断规范社会保险违规违法案件业务经办流程。
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