石油企业事故应急救援预案及其改进措施
摘 要：文章主要是分析了石油化工企业中应急救援管理层面中存在的问题，同时提出了可行性的解决方案，望能为有关人员提供到一定的参考和帮助。
关键词：石油化工;企业;事故;应急救援预案
1、前言
近年来，我国经济水平的快速发展，同时也推动了石油化工的行业。当前我国石油化工企业的规模在逐渐扩大，火灾、爆炸等的重大事故的发生会给人们的生命以及安全带来了巨大的损失。为此文章主要是对石油企业事故应急救援预案以及其改进的措施展开了研究和分析。
2、我国石油化工行业事故应急救援基本状况
我国在石化工业建设的初期，就已经开始了化学事故的救援抢救工作，各大化工企业相继建立了职业病防治所，随后部分省、自治区和直辖市也相继设立了化工职业病防治研究所。1994年，原化工部制定并颁布了《化学事故应急救援管理办法》(化督发[1994]597号)，1996年，原化工部和国家经贸委联合印发了《关于组建“化学事故应急救援系统”的通知》(化督发[1996]242号)，成立了全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的8化学事故应急救援抢救中心。1998年，“化学事故应急救援系统”更名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”，由国家经贸委领导，该系统由“国家经贸委化学事故应急救援指挥中心”、“国家经贸委化学事故应急救援指挥中心办公室”和8个“国家经贸委化学事故应急抢救中心”组成。根据我国《消防法》和《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，火災危险性较大的单位设企业专职消防队。
2.1、中国石油化工集团公司已制定的事故应急救援预案
2.1.1、化学事故应急救援预案
中国石油化工集团公司于2003年制定了《化学事故应急救援预案》。该预案分为总则、指挥部的组织机构及职责分工、应急工作的准备、应急反应和行动、附则、附件6个部分，明确了应急工作的组织原则、协调原则、预案启动条件、各部门职责、应急工作准备、应急反应和行动程序、通讯联络方式等。
2.1.2区域灭火联防方案
由于地方消防力量一般以扑救民用火灾为主，石油化工企业针对石油化工火灾的特殊性配备了一批大型泡沫消防车。为了发挥中国石油化工集团公司直属企业大型消防车(尤其是进口消防车)的灭火能力，加强临近企业之间消防灭火的协防、联防能力，早在1995年原中国石化总公司就制定了《区域灭火联防方案》。该方案将中国石化所属企业按距离四百公里左右划分为若干联防组，确定了组长单位、联防职责、启动程序及联防方式、可增援车辆、增援行车路线，以确保企业一旦发生重大火灾、爆炸事故时能够及时快速增援。1999年，根据中国石化与中国石油企业重组后的实际情况，对该方案进行了修订，将新划入中国石油化工集团公司的油田企业、省市级石油公司的大型油库也纳入了联防网络。
2.1.3、破坏性地震应急预案
1996年，原中国石化总公司已开始实行《破坏性地震应急预案》。1999年，根据中国石化与中国石油企业重组的实际情况，对该方案进行了修订。2003年初，中国石油化工集团公司根据国家及中国地震局的要求，重新修订并发布实施。
2.1.4、突发事件应急预案
为进一步贯彻落实十六届三中全会关于“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件风险的能力”的要求，进一步汲取“2003.12.23”特大井喷事故教训，根据国家安全生产监督管理局部署，并结合油田企业安全生产实际，中国石油化工集团公司拟定在上游钻井等企业开展突发事件应急预案编制工作。
2.2、中国石化所属企业已制定的应急救援预案
油田企业均制定了防汛、防井喷、防硫化氢中毒、防火防爆的应急救援预案。有关公司对含有硫化氢的油气田的采，分别与地方有关部门制定了企地联防应急救援预案。炼油化工企业的每套生产装置都制定了事故状态下的应急处理方(预)案，并定期进行演练。有些公司还制定了分级管理的事故预案。例如，某石化公司制定了生产调度事故预案和安全事故(突发事件)应急总预案，根据有关规定将各类安全事故(突发事件)划分为5个等级，与政府和中石化规定相一致。根据各类安全事故(突发事件)的不同，形成相应种类的应急预案，包括：破坏性地震应急预案、危险化学品应急预案、物料泄漏(气防)应急预案、防汛应急预案、火灾爆炸(消防)应急预案、停电应急预案、停水应急预案、停汽应急预案、停氮应急预案、非计划停车应急预案、厂内交通事故应急预案以及其他各类突发事件应急预案。该公司下属乙烯厂乙二醇部制定有环氧乙烷/乙二醇装置应急救援预案和环氧乙烷装车站岗位气防预案、环氧乙烷氧化岗位气防预案等，某石化公司安全生产事故(突发事件)中国石化集团公司每年进行安全大检查期间，在油田、炼化、销售企业都要组织大型消防、气防综合性演习。企业消防支(大)队，每月都进行定期消防演习，以检验和熟悉应急救援方案。
3、石油化工企业事故应急救援预案的不足及改进建议
3.1、预案的制定应规范
有针对性、实用性和可操作性目前，石油化工企业大多编制了事故应急救援预案，但没有统一的格式，存在不完善、不规范，危险因素分析不全面，预案框架结构与层次不尽合理，运作程序缺乏标准化规定等缺陷，不能满足实际事故应急救援的需求。2004年，国家安全生产监督管理局发布了《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》，企业应按照导则要求，结合生产实际，根据安全评价、重大危险源辨识结果，确定重大危险源和主要危险目标，编制公司、二级单位(厂)、车间等不同级别的事故应急救援预案。一般场所仅需制定重点部位、重大隐患事故预案，对关键装置、场所和要害部位，应制定所有操作岗位和与主要危害相关联的所有隐患的事故预案。企业制定的应急救援预案应当根据本单位安全生产的实际，需要明确本单位应急救援指挥机构及其负责人，有关部门职责分工，重大危险源、危险物品和安全设备的监控预警措施，应急救援装备的配备和维护，事故现场的应急救援保障措施等内容。
3.2、建立应急救援组织或者配备专职人员，建立相应的规章制度为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行抢险救护的工作，必须制定应急救援预案的规章制度，建立值班制度、检查制度、例会制度等相应制度，落实岗位责任制。
3.3、加强应急预案的培训和演练
企业应将预案下发各部门和单位进行学习，并对全体职工进行经常性的应急救援常识教育，应急救援组织应当定期组织演练，每季度至少组织一次实战模拟应急演练。每次演习后，企业要对整个预案进行核对和检查，找出不足，及时修订和完善。
4、结束语
当前我国大多数石油化工企业都已经制定了事故应急救援的预案，但事故应急救援预案中还存在了一些问题，这些问题的存在容易导致发生事故的情况下无法及时处理和解决事故，为此企业相关人员应当不断探索出科学合理的解决方案，才能有效为我国石油化工行业的发展奠定良好的基础。
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作者：?裴明明
1 总则
为了降低、减少自然灾害所带来的损失，防止重大意外险情的发生，维护企业和广大员工生命财产的安全，结合公司的实际情况，特制订本预案。
各部门、车间要以迎大汛抗大灾的认识来对待;要以积极、认真、负责的态度进行防汛防台抗灾的准备。针对公司的实际情况，制订出切实可行的防汛防台预案，提高防汛防台人员处理灾害的应变能力，做好防汛防雷防台风工作。
立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”的思想，认真贯彻落实各级防汛防台责任制，强化防汛防台指挥，做到组织、思想、措施、物资四落实和责任、措施、工作三个到位，尽早把防汛防台准备工作做得扎实、有效，变抗灾救灾为防灾减灾，力争把洪涝灾害损失减少到最小程度。在做防洪措施时，要按照常备不懈的要求，将措施提高成永久或半永久性，以备来年使用，避免浪费资金。 2 公司基本情况
公司分为三大功能区，分别为：办公区、生产区、物料储存区(仓库)，防汛重点部位分别为办公区、生产区、仓库、配电房、汽油库：
防台风重点部位：汽车棚、自行车棚、汽油库及打胶房屋面，各车间窗户。 3 组织指挥体系 3.1 泗阳秀达玩具有限公司防汛防台抗灾组织机构及成员名单
总指挥：三个厂长(每年轮流担当)，2017年为卢圳伟
副总指挥：冯松艳 杨勇
成 员：各部门负责人 3.2 专业抢险队机构及人员名单：
3.2.1 毛绒生产部门抢险队：
负责人：任桂芳
成 员：邵建中、江成娟、陈伟、何九霞、张兰梅、姚从宝 各车间班组长及车间员工
3.2.2 橡胶生产部门抢险队：
负责人：卢圳伟
成 员：李俊飞、刘丽、吴江、王志祥、丁雪松、郑星 各车间班组长及车间员工 3.2.3 注塑电子生产部门抢险队：
负责人：后永文
成 员：周庆港、张文占、赵明坡、郑长松、刘刚
各车间班组长及车间员工 3.2.4 设备组抢险队：
负责人：郑立军 成 员：设备组所有成员
3.2.5 仓库抢险队：
负责人 ：卞东林
成 员：仓库所有成员 3.2.6 后勤保障队：
负责人：冯松艳
成 员：杨勇、庄晶、庄建昌、时以松、徐眙青等后勤人员
4、防汛防台职责
4.1指挥部领导(总指挥、副总指挥)职责 4.1.1指挥部总指挥为防汛防台工作的第一责任人。
4.1.2指挥部领导负责对全公司防汛防台工作全面协调、指挥和安排布署。 4.1.3防汛防台指挥部应设立值班人员(设在保安室，为当日夜间值班人员)。 4.1.4指挥部领导对防汛防台工程中的财力、物力和人力进行调配，使各级人员
各负其责，做好各级防汛防台工作。
4.1.5指挥部领导对防汛防台方案的编制、安排和检查予以审定和批准。 4.2指挥部成员职责
4.2.1 指挥部成员在指挥部领导下进行工作，应服从指挥部领导的安排和工作调
配。
4.2.2 指挥部成员对于属于自己分管(或分工负责)范围内的防汛防台工作有具体检查落实并随时督促检查的职责。
4.2.3指挥部成员在防汛防台工作中遇到重大问题应立即向指挥部汇报。 4.2.4指挥部成员对各专业抢险队负有工作指导职责，检查和纠正其工作情况。 4.2.5指挥部成员应对自己当班期间发生的险情迅速作出判断，作出处理意见，并尽快安排落实。
4.2.6指挥部成员负责督促检查防汛防台方案的落实情况，在汛期前、中、后期做好不同阶段的工作。 4.3 专业抢险队负责人职责
4.3.1专业抢险队负责人在防汛防台指挥部的领导下进行工作。应服从指挥部的安排和工作调配。
4.3.2专业抢险队负责人应对各自专业抢险队的防汛防台方案的编制、审核和实施进行监督、检查和落实。
4.3.3专业抢险队负责人负责对抢险队员的业务水平和思想教育进行培训，能够满足并发挥各专业抢险队的抢险作用。
4.3.4专业抢险队负责人对于工作中遇到的一般问题要迅速作出判断，作出处理意见，并尽快安排落实;对于发生的重大问题要及时向防汛防台指挥部汇报。
4.4专业抢险队工作人员职责
4.4.1专业抢险队工作人员在专业抢险队负责人领导下进行工作。应服从上级领导的安排和工作调配。
4.4.2专业抢险队工作人员应熟悉本专业抢险任务和现场情况。
4.4.3专业抢险队工作人员负责现场防汛防台工作的检查，发现问题要及时处理或向上级汇报，做到有问题及时处理。
4.4.4各专业抢险队人员在工作上应协同作战、亲密配合，服从指挥，顾全大局，确保抢险任务的完成。
4.5其它人员的防汛防台职责
4.5.1其它人员应积极配合各级防汛防台工作人员的工作，对防汛防台工作有义不容辞的责任。
4.5.2其它人员对发现的现场险情应及时向防汛防台人员汇报。
4.5.3其它人员在发生险情时应服从指挥部人员的指挥，在防汛防台工作需要时随时接受调配。
5. 进入汛期后防汛防台人员的请假管理
在接到有关汛情紧急警报通知后，一般情况下防汛防台指挥体系主要成员要有相应的人员顶替空缺，确保24小时有人坚守各个岗位。 6 防汛防台考核制度
防汛防台期间的工作考核参照日常绩效考核制度执行，加强领导，严格管理，对随意脱岗、逃岗等现象要严加惩处，坚决杜绝不负责任现象发生，确保在汛期各个岗位24小时有人值班，并能及时处理险情。 7 技术准备
7.1防止厂区积水成涝措施
7.1.1在汛期前应对全厂的排水系统做好清理和疏通工作，特别是重点地段和区域设专人负责检查，确保系统通畅，各抢险队负责所辖区域检查，在汛期每天巡视检查一次。 7.1.2防汛防台工具和设备准备
7.1.3防汛防台工具：雨鞋8双，铁锹8把，手电筒8个，雨衣8套，编织袋200条，水桶2个，沙子一吨、手推车4辆。 7.1.4防汛防台设备：抽水泵4台。
7.1.5组织专门的抢险队，随时清理疏通和堵塞漏洞。
7.1.6汛期前沟道检查的部位：毛绒/橡胶仓库卸货平台、南北路面、新硫化厂房、注塑车间、配电房。
7.2 防止建筑物进水、积水，防止屋顶漏雨水措施
7.2.1在雨季前疏通建筑物排水系统，保证排水通畅，一旦发生意外大水，使之能够顺利排出，不致于积水。
7.2.2清理建筑物屋面垃圾，清理雨水口垃圾，确保通畅。
7.2.3全面检查屋面防水层是否完好，发现渗漏部位要提前予以修复。 7.2.4对建筑物零米以下容易积水部位进行清查，检查并维修好排水设备，在事故情况下，可以随时投用。
7.2.5防汛期下列屋面进行清理：
1、毛绒车间屋面;
2、注塑车间屋面。 7.2.6屋面清理防水从5月1日—5月25日对以上地点进行细致的检查、清理屋面的杂物，防止堵塞排水口，发现问题立即处理。建立完善的紧急情况处理办法，成立专门的紧急情况处理小组，在汛期出现问题能够及时处理，避免问题扩大化。
7.2.7汛期来临之前，对全厂污水、雨水系统沟道进行全面检查清理，确保畅通。 7.3防止电缆沟水淹措施 7.3.1补齐所有沟道盖板，防止雨水大面积进入电缆沟。 7.3.2检查并封堵沟道四壁的渗、漏水部位，杜绝来水。 7.3.3各电缆沟盖板已做防漏措施，观察孔已加高或临时密封。
7.3.4对所有抽水设备进行一次检修工作，保证使用正常，在汛期能顺利排出意外进水。 8 物资准备
8.1防汛防台物资储备清单(物资仓库或部门存)
8.1.1防汛防台用编织袋200条，配置地点：人事行政隔壁办公室。 8.1.2防汛防台用铁锨8把;配置地点：人事行政隔壁办公室。 8.1.3手电6把;配置地点：人事行政办公室。 8.1.4手电4把;配置地点：北门保安室。
8.1.5雨衣雨裤6件，雨鞋6双;配置地点：人事行政隔壁办公室。 8.1.6雨衣雨裤2件，雨鞋2双;配置地点：北门保安室。 8.1.7 水桶2个，配置地点：人事行政隔壁办公室。 8.1.8 沙子1吨，配置地点：北门汽车棚 8.1.9手推车4辆，配置地点：北门汽车棚。 8.2 防汛防台物资管理方案
8.2.1物资管理：防汛防台物资的管理应由后勤部门指定人员进行专项管理，专门地点摆放，并制作安放防汛防台物资标牌，定期检查，看是否有。杜绝防汛防台物资派做它用。 8.2.2物资的更新、补充
防汛防台物资出现虫蚀、腐坏、鼠齿现象时应由后勤部门及时更新。消耗性防汛防台物资在领用后应及时补充，确保在库物资充足、可用。 8.3防汛防台物资的调配、运输方案
8.3.1由防汛防台指挥部负责防汛防台物资调配，仓库在汛期24小时值班，保证及时满足调配的需要。
8.3.2在物资准备上，按防汛防台物资清单，保证防汛防台物资及时采购到位。 8.4人员及物资转移
8.4.1人员及物资在遭受洪涝灾害时的转移方案
8.4.1在遭受洪涝灾害时，要坚持“先保人，再保设备物资”的原则。 8.4.2首先对处于危险情况下的人员进行清查，做到一个也不能漏掉，统一组织转移到安全的地方。确保不发生人员在洪涝灾害中发生危险。
8.4.3其次，在保证人员安全转移的情况下，对重要的设备、物资，要按照重要和危险程度，充分发挥各级防汛防台专业抢险队的作用，能够转移的物资、设备尽可能转移到安全的地点，对于不能转移的设备和物资要做好安全防护措施，为灾后恢复创造条件。 8.5 进入汛期，所有防汛物资加强保管工作
8.5.1进入汛期，加强物资保管工作是一个企业的紧迫任务。
8.5.2在汛期，存放防汛防台物资的单位加强保管工作 “防患于未然”是保管重要物资的正确方针。
8.5.3提高认识，发动广大员工，在汛期前做好思想准备，在汛期来临时，能召之即来，来则能战，保证重要物资及时准确转移到位。
8.5.4提前规划物资转移需用场地，准备好蓬布，确保必要时物资在短时间内找到合适的场地并及时做好毡盖工作。
8.5.5在物资保管上，严格按照仓库管理制度，使重要物资在摆放过程中，不丢失、损坏、变质、污染，及时做好清点工作，并使重要物资的变动在帐面上及时反映出来。 8.6后勤保障 8.6.1生活保障方案
8.6.1所有车辆车况良好，处于待命状态。 8.6.2柴油、汽油均要备足，以备发电及抽水。
8.6.3食堂增加食物储备，在交通中断的情况下，保证厂内员工5天的饮食供应。 8.6.4后勤部门急救药品到位。
8.6.5以上部门，在汛期保证24小时值班，做到能够随时出动。 8.7 治安保卫方案
8.7.1在汛期保安队各个门岗要加强查证力度，时刻保证公司安全。 8.7.2对重点部位，重点看守，昼夜值班，加强巡逻。 8.8针对性的培训与演练
8.8.1 对抢险队员进行培训，训练科目包括：装沙袋、开水泵、试发电机、物资调运、抢修、保护设备、人员救护、安全保卫等; 8.8.2为了巩固培训成果，增强企业员工防汛防台意识，实行每年在汛期来临之前，组织员工练习，以提高企业防汛防台的综合能力、集体精神; 8.8.3不断完善应急预案的方法
由防汛防台指挥部做好每次员工培训的情况记录，对估计不足的问题及时更正，坚持好的方面，并加以推广; 9 防汛防台预案启用
9.1 在5月底以前，按预案检查落实防汛防台工作的准备情况。完成防汛防台的所有准备工作。
9.2 进入汛期后按照预案要求开展日常防汛防台工作。
9.3凡气象台发布大雨、暴雨、大暴雨、超警戒水位等紧急警报情况时，由后勤部门发布预警信号，按照防汛防台组织指挥体系，防汛防台进入紧急临战状态，按照预案要求组织防汛防台工作。
9.4当某一生产场所发生险情时，防防台指挥机构应迅速调集相关的资源和力量，提供技术支持;组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。按照事先制定的抢险预案进行，由防汛防台专业抢险队实施。
9.5处理汛期重大险情时，应按照职能分工，由防汛防台指挥机构统一指挥，各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。 9.6在特殊紧急情况下，可向当地
110、1
19、120求助。
泗阳秀达玩具有限公司 2017年7月12日
为了贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》等法律、法规和标准，我项目部未雨绸缪，为了充分保证安全生产工作落实到实处，结合项目部实际情况，施工进度，雨季时正好进行基础和主体结构施工，并且在此期间有可能遇到台风天气，为确保人身和财产安全，特制定本预案。
一、成立防汛领导小组，并派出专人进行巡逻，汛期夜间专人值班，对一切可能发生不安全地带立即进行加固、整修。
二、发生特大洪涝灾害时，保证人员安全是第一位任务，现场指挥人员要冷静沉着地对现场和周围环境作出判断，并在第一时间内积极妥善安置人员。
三、要快速采取一切措施防止洪涝对施工现场的破坏，减少对工程的损失。
四、随时关注防汛的事态发展，及时准确了解天气变化，并及时向有关部门报告。
五、应急反应组织机构。
七、紧急情况时做到：
1、如发生防汛紧急情况、由组长 副组长 统一指挥。
2、第一时间向业主及本公司汇报情况及抢救措施。
3、抢救工地重要设备、材料、及转移。
4、及时安置所有人员的吃住问题。
5、维持安定秩序、采用特定保卫措施。
6、等待领导的指示。
7、保持通讯畅通与外界的联络。
八、具体措施
1、成立防汛安全领导组，全面负责电站施工的防汛工作，在雨季施工时要组织防汛抢险队，设专人观察险情为防汛领导组提供决策依据，同时对排洪处进行疏导，保证水流畅通。
2、主要道路应将路基压实，做好面层及排水沟，排水管等设施，确保雨期道路畅通，不淹不冲，不陷不滑。
3、凡有可能积水的区域，事先添筑平整，各种构件、大模板、机具等存放场地，以及场地钢筋、木工加工的生产场地，严禁积水。
4、成立防汛领导小组，防汛器械完备，设专人负责，有足够塑料布保证新浇筑混凝土不被水冲刷及现场材料的覆盖。
5、雨期施工前，应对各类仓库、配电室、机具料棚、食堂、宿舍(包括电压线路)等进行全面检查，加固不漏，对于危险建筑必须及时处理。
6、准备足够的备用水泵，重点地带及时进行排水。
7、要经常检查各类架子的根部及与建筑的接结牢固情况，要经常检查和及时维修加固各类脚手板及防滑条，确保架板稳固、防滑措施有效。
8、及时注意天气预报，及早采取措施。不宜雨天浇筑混凝土，开盘前应与气象部门联系，掌握天气情况，避免遇到雨影响混凝土施工质量。
9、用电的机械设备按相应规定做好接地或接零保护装置，并经常检查和测试有效性及灵活性。
一、工程概况：
二、实施范围：
三、防汛抢险救灾应急指挥机构及职责。
(一)项目部成立防汛抢险救灾应急救援处理工作领导小组(办公地点及电话)
(二)防汛领导小组的主要职责
(三)成立现场施工组，通讯联络组、善后处理组、后勤保障组、运行稳定组、原因调查组等险情
水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人及联系电话
四、材料准备：
根据项目部工程的具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防
雨所需器材要准备充足，所需设备必须保持完好状态。
序号材料名称单位数量备注
1雨衣雨裤套
2雨鞋双
3水泵台
4水泥袋个
5铁锨把
五、险情水毁应急与救援
当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
险情水毁发生后，项目部应急领导小组与有关负责人应当亲赴现场;紧急情况下，上报…….
(一)通讯联络。
(二)现场施救。
(三)后勤保障。
(四)运行稳定。
(五)善后处理。
六、应急处理支持与反馈。
(一)社会救援。加强与诸城市公安、消防、村民、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。社会支援应急电话：……
(二)经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的，给予通报批评;性质严重的按党纪政纪追究有关单位及主要负责人的责任;构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
七、险情水毁报告
险情水毁报告应包括以下内容：
1、发生险情水毁的时间、地点和部位。
2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计;
3、险情水毁原因、性质和初步判断;
4、险情水毁抢修情况和采取的措施;
5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜;
6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
本《预案》自年月日起实施。
防汛防台应急救援预案
一、总则：
为贯彻县教育局防洪防汛的文件精神，有效防御和最大限度减轻洪灾损失，确保学校师生财产安全，特制定本应急预案。
二、应急机构。
为使防洪防汛应急工作有序高效进行，特成立育才小学防汛防台应急工作领导小组，负责领导和指挥学校防汛防台抢险工作。
1、 组 长：(负总责)
副组长：(负责学校具体安全工作)
成 员：各班班主任。
2、主要职责
(1)、做好日常防汛防洪工作的宣传和情报传达。
(2)、贯彻执行学校制定的预案。
(3)、组织指挥做好防汛防洪工作，最大限度地减少灾害带来的损失。
(4)、及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及恢复教育教学秩序的工作，严防灾后发后的疫情。
(5)、了解上级有关防汛信息和任务。
3、学校防洪防汛抢险领导小组下设专门机构：防洪防汛抢险组、后勤保障组、 通信联络组、疏散引导组。
三、我校重点危险因素分析:我校的北排东面房屋若遇到大的台风有可能不安全，会造成人员和财产损失。
四、信息报告程序：在汛期必须坚持全天候值班和报告制度，一旦发现险情和意外情况，要采取果断措施予以处置，防止重特大安全事故发生;同时要将事故发生的时间、地点、财产损失和人员伤亡等情况向教育局及主管部门和地方政府报告。
五、应急处置程序
1、学校防汛防台领导小组根据上级有关精神和本校的实际，及时发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，校长坐镇指挥并部署全校的防汛防灾工作，采取24小时的值班工作，及时将有关信息上传。
2、全校立即行动起来，主要负责人坚守岗位，检查落实防洪防台预案的各项准备工作。
3、学校抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要做好转移的准备。要重新检查学校校舍门窗关闭情况、化学物品保管情况和学校用电情况，发现异常，马上整改，坚决把隐患消除在萌芽状态，
4、切实加强预防管理，严防学校重大灾情发生。若确实因人力不可抗拒发生重大事故，负责人及现场人员应积极采取有效的自救措施，同时要马上报告上级有关部门，以进行全方位的救援，把损失降到最低。
5、遇上特大暴风雨时，及时与家长电话联系，坚决家长接送制度。
六、救灾报灾
1、要密切注意灾情动向，灾情解除后，应及时向县教育局、县政府及有关部门报告灾情损失情况。
2、抓紧组织人员对灾后校园进行大扫除，对被淹的校园，及时请县防疫部门进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏等，应及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复教学工作。
3、及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施，对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名因家庭受灾而失学。
4、抗灾救灾后，学校应及时进行总结、分析，查清灾情损失的原因，吸取教训，修订预案，并为下次防汛防洪工作做好各项准备。
根据北京市及石景山区住房和城乡建设委员会有关文件的要求和统一部署，为确保综合体育馆工程安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少人民生命和财产损失，现结合本工程实际情况，特制定建筑施工现场防汛应急救援预案。
一 适用范围
本预案适用于本工程的防汛抗洪和发生水灾险情时的应急救援处理工作
二、指导思想
坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规，坚持“以防为主、防抢结合”的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成项目全员防洪防汛的局面。
三、工作目标：
强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。
四 组织机构
成立建筑施工现场防汛应急领导小组。领导小组职责：服从北京市及朝阳区有关部门的统一指挥和安排，负责建筑施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察;及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。
项目部防汛应急救援组织机构
1、组织机构：
组 长：耿芝 电话： 副组长：耿荣炳 电话：18610272271 李文斌
组 员：孙曹震、张志鹏、高明、吉敏、陈志平、张士涛、罗善春、周旭勤、沈小青、张占东、赵衍冰、罗大富、连、虞昌权、葛新宇
值班电话：
领导小组下设办公室，办公室设在施工现场生产部。在领导小组的统一指挥下，办公室全面负责施工现场的防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知防汛应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达防汛应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。
办公室下设应急抢险组、物资保障组、技术指导组、医疗救护组、通讯报道组。
(一)应急抢险组：组长：周旭勤 成员：高明、吉敏、罗善春、周旭勤、沈小青、张占东、赵衍冰、罗大富
具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
(二)物资保障组：组长：虞昌权，成员：葛新宇
具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。
(三)技术指导组：组长：孙曹震 组员：吴、张志鹏、李文斌 具体负责汛期各类技术预防和险情抢修应急方案的制定，对工程特发事件从技术角度提出处理方法，对现场无法解决的问题，及时与公司技术质量和对外权威部门联系，寻求技术支持。
(四)医疗救护组：组长：陈志平 组员：叶天虹、吴云飞
具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。
(五) 通讯报道组：组长：耿芝 组员：张士涛
具体负责内外的通讯联络，配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告灾情信息，及时宣传报道抢险救灾中的先进事迹。
五、培训和演练
(1)项目部负责组织实施汛期水灾事故的应急救援模拟演练。各应急救援小组员应按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。 (2)生产安全部负责对相关人员进行适当的应急培训。
六、应急物资的准备、维护、保养
(1)应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、自卸车、抽水泵、以及木板、钢管、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄砂等急救物资。
(2)储备物资及救护用品：救生衣、安全绳、简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。
(3)储备抢险工具：按抢险人数配齐十字镐、铁锹、抬杠、编织袋、长绳等抢险工具 (4)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
七、潜在危险性与危险目标的确定及预防
在工程施工中，洪涝灾害引发的事故具有一定的潜在危险性，须准确的将潜在危险性的危险目标确定出来，加以有效的预防，才能减少洪涝灾害事故发生时的损失。本工程洪涝灾害事故的预防措施主要有：
1、施工现场排水
(1)施工现场应按标准实现现场硬化处理。
(2)根据现场地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟。
(3)设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞排水沟。
(4)雨期指定专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。
2、施工现场运输道路
(1)临时道路起拱 5%，做宽 300mm、深 200mm 的排水沟。
(2)对路基易受冲刷部分，铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或设涵管排泄，保证路基的稳固。
(3)雨期指定专人负责维修路面，对路面不平或积水现象及时修复。
3、基坑边坡
(1)汛期前应清除沟边堆物，减轻坡顶压力。
(2)雨后应及时对基坑边坡进行检查，并派专人对深基坑进行测量，观察边坡情况，如发现边坡有裂缝、疏松、走动等危险征兆，立即采取措施解决。 (3)加强对基坑周边的监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。
4、脚手架工程
(1)遇大雨、高温、雷击和五级以上大风等恶劣天气，停止脚手架搭设和拆除作业。
(2)大风、大雨等天气后，组织人员检查脚手架是否有摇晃、变形情况，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，应及时进行处理。
(3)落地式钢管脚手架立杆底端应当高于自然地坪 50mm，并夯实整平，留出一定散水坡度，在周围设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架。
(4)悬挑架在汛期来临前要有加固措施，将架体与建筑物按照架体的高度设置连接件或拉结措施。
5、施工用电
(1)严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》落实临时用电的各项安全措施。
(2)各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。
(3)总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机应加防护雨罩。
(4)雨期前应检查照明和动力线有无混线、漏电现象，电杆有无腐蚀、埋设松动等，防止触电。
(5)雨期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。 (6)暴雨等险情来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断。
(7)施工现场高出建筑物的塔吊、外用电梯及脚手架等高架设施，如果在相邻建筑物的防雷装置保护范围以外，应按规范设置防雷装置。
6、垂直运输设备
有附墙装置的施工电梯，要采取措施强化附墙拉结装置。
7、宿舍、办公室等临时设施
(1)工地宿舍设专人负责，进行昼夜值班，每个宿舍配备不少于 2个手电筒，发现险情时，要清楚记得避险路线、避险地点和避险方法。
(2)当地气象部门发布恶劣天气预报后，在以塔机高度为半径的地面范围内的临建设施内的人员必须全部撤出。
(3)施工现场宿舍、办公室等临时设施，在汛期前应整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入室内。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体情况，发现问题及时处理。
八、应急响应
1、一旦发现洪汛险情，值班人员应以最快方式报告项目部防汛应急救援领导小组组长，领导小组组长接到险情后立即报公司防汛领导小组，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。
2、项目部防洪防汛应急救援领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。成立现场指挥部，救援组组长立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、撤离施工人员。
3、当发生严重意外水涝灾害事故时，防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
4、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。
九、保障措施
1、办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。
2、汛期抢险救灾机械、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态，做到24小时处于待命使用状态。
3、项目部要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
4、保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。
5、严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。值班室设在项目部行政办公室，值班电话：84610225。
6、各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处
十、恢复生产及应急抢险总结
1、施工现场经过应急预案实施后，洪灾得到有效的控制、消除后，所有现场人员 均得到清点，确保未经许可不会进入事故现场，不再存在其他影响应急预案终止的因 素，相关人员已经全部撤离。由应急救援组长下达终止应急救援。应急预案实施终止 后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出 标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故 报告。
2、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进 一步处理事故提供资料。
3、对应急预案在事故发生实施的全过程， 认真科学地作出总结， 完善预案中的不 足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善和依据。
4抢险救援结束后，由防汛应急救援领导小组负责督促相关部门写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审该应急预案的适应性，部分条款不适应时则予以修订。
5组织监理单位、业主、设计、咨询等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。
道路工程防洪防汛应急救援预案
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等，下面是一篇道路工程防洪防汛应急救援预案，欢迎大家阅读!
根据项目办下发防汛应急预案与要求，为做好XXX道路工程雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的财产损失，确保路基、桥涵等基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡过汛期，根据国家《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，项目部特制定本方案。
一、适用范围：
本预案适用于XXX道路工程在发生以下水毁险情时应急救援处理工作：
1、路基、桥梁及涵洞等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。
2、施工工地、驻地等发生水害造成重大险情。
二、指导思想：
坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规，坚持“以防为主、防抢结合”的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成项目全员防洪防汛的局面。
1、防汛高于一切;
2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救;
3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失;
4、局部服从全局，下级服从上级;
5、各标段管理，分级负责，密切配合。
三、工作目标：
强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。
四、应急组织机构及职责
1、组织机构：
(1)、项目部防洪防汛应急救援领导小组
组 长：XXX
副组长：XXX XXX
成 员：XXX、XX、XX、XX 、XX
值班电话：
(2)、防洪防汛应急救援领导小组下设在综合部办公室。
主 任：XXX
值班电话：
2、职责：
(1)组 长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物资等资源。
(2)副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。
(3)应急行动组：
负责人：XXX联系电话：
成员：XX XXX
职责：接到现场报警通知后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组负责人做好应急出发准备工作。
(4)疏散引导组：
负责人：XXXX联系电话：
成员：XXX、XXXX
职责：负责现场警戒、维护秩序、疏散救援现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场，保护好现场。
(5)资金保障组：
负责人：XXX联系电话：
成员：XXX
职责：筹集救援抢险经费，保证资金能满足救援抢险的需要。
(6)现场技术组：
负责人：XXX联系电话：
成员：XXX XXX XX XX
职责：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。
(7)物资设备车辆保障组：
负责人：XXX联系电话：
成员： XX、XXX
职责：组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护，对抢险现场进行组织、协调、指导。
(8)救护组：
负责人:XXX联系电话：
成员：XXX
职责：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。
(9)外部协调组：
负责人: XXX联系电话：
成员：XXX
职责：与事故相关方进行协调沟通。
(10)后勤保障组：
负责人:XXX联系电话：
职责：负责救援人员的食品和用水以及救护用品的保障。
五、培训和演练
(1) 项目部负责组织实施汛期水害事故的应急救援模拟演练。各工程队组员应 按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。
(2) 质安部负责对相关人员进行适当的应急培训。
六、应急物资的准备、维护、保养
(1) 应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、自卸车、抽水机、
发电机、指挥车、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄砂等急救物资。储备物资及救护用品：救生船、救生衣、安全绳、救生圈，简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。储备抢险工具：按抢险人数配齐十字镐、铁锹、抬杠、竹筐、土箕、编织袋、长绳等抢险工具
(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
七、预防措施
1、质安部在项目经理部防洪防汛领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、质安部应密切与当地气象、水文部门、海事处的联系，建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。
3、接到有关洪汛紧急警报通知后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资用品。
4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。
5、施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并有专人进行看管，防止暴雨洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故。
6、认真做好施工现场防洪排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防滲、加固等措施。对低洼处的基础开挖做到随挖随填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保运营行车和施工车辆的安全。施工期间不能保证汛期安全的暂停施工。
7、疏浚河道，扩大过流面积，提高泄洪能力。
8、加固围堰，保证汛期围堰有足够的防冲刷能力，在围堰临水坡风浪冲刷范围用尼龙袋装土(砂)铺成鱼鳞状，防止洪水风浪冲刷破坏。
9、合理安排工期，尽量避免在洪水来临季节水上施工，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料、及既有线其他设施受洪涝灾害侵害。
10、合理规范化施工，施工便桥、作业平台必须满足排水泄洪要求，桥两端一定范围内安装防撞栏杆及绿目防护网，在便桥两头设置限速标志，施工便道路面进行硬化，确保救援通道畅通。
八、应急响应
1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立即通知附近施工人员和附近村民，并以最快方式报告项目部防洪防汛应急救援领导小组组长，领导小组组长接到险情后立即报告泉州市高速公路管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。
2、项目部防洪防汛应急救援领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵，并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。必要时向下游地方政府通报险情。
3、各抢险小组按照既定方案实施抢险工作，安质环保部负责联络防洪防汛应急响应有关事宜，并组织各部门启动应急响应的预案。
4、当发生严重意外水涝灾害事故时，防洪防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向总监办、项管部、泉州市高速公路投资有限公司及公司领导报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。 5、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。
九、具体实施措施
1、将不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，对必须在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓紧室外作业，雨天安排室内工作。注意天气预报，作好防汛准备。遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风恶劣天气，应当停止进行露天高处、起重吊装等作业。暑期作业应当调整作息时间，从事高温作业的场所应当采取通风和降温措施。
2、做好施工现场的排水
(1) 根据施工总平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。
(2)应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟;
(3)若施工现场临近高地，应在高地的边缘(现场的上侧)挖好截水沟，防止洪水冲入现场;
(4) 雨期应设专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。
(5)路基土石方挖填作业区，杜绝出现明显的凹凸现象，并始终保持一定的泄水坡度，不允许有积水，雨后如出现积水的区段，尤其是正在作业的施工面应及时排放。切忌挖填区土石方被雨水浸泡，在施工区及施工区域边沿结合周边的施工环境和地貌设置施工排水沟与截水沟和集水坑，并与拟建的排水沟、周边的沟、渠、河道有机的结合应用。做好整个施工场区内的排(防)水系统建立在降水、排(抽)水工作。
3、临时设施及其他施工准备工作
(1)施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。选址要合理，避开滑坡、泥石流、山洪、坍塌等灾害地段。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。
(2) 雨期前应清除沟边多余的弃土，减轻坡顶压力。
(3)雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。
(4)雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨发生坡道打滑等情况时应当停止土石方机械作业施工。
(5)雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如中途遇到雷电时，应当迅速将雷管的脚线、电线主线两端连成短路。
(6)大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。轨道式塔机，还应对轨道基础进行全面检查，检查轨距偏差、轨顶倾斜度、轨道基础沉降、钢轨不直度和轨道通过性能等。
(7)按照安全值班表每天有两位管理人员值班，发现灾情及时向有关防汛部门汇报，同时项目经理及施工员要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场指挥防汛。
十、防汛领导小组联系电话
XXX
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