石油企业事故应急救援预案及其改进措施
摘 要：文章主要是分析了石油化工企业中应急救援管理层面中存在的问题，同时提出了可行性的解决方案，望能为有关人员提供到一定的参考和帮助。
关键词：石油化工;企业;事故;应急救援预案
1、前言
近年来，我国经济水平的快速发展，同时也推动了石油化工的行业。当前我国石油化工企业的规模在逐渐扩大，火灾、爆炸等的重大事故的发生会给人们的生命以及安全带来了巨大的损失。为此文章主要是对石油企业事故应急救援预案以及其改进的措施展开了研究和分析。
2、我国石油化工行业事故应急救援基本状况
我国在石化工业建设的初期，就已经开始了化学事故的救援抢救工作，各大化工企业相继建立了职业病防治所，随后部分省、自治区和直辖市也相继设立了化工职业病防治研究所。1994年，原化工部制定并颁布了《化学事故应急救援管理办法》(化督发[1994]597号)，1996年，原化工部和国家经贸委联合印发了《关于组建“化学事故应急救援系统”的通知》(化督发[1996]242号)，成立了全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的8化学事故应急救援抢救中心。1998年，“化学事故应急救援系统”更名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”，由国家经贸委领导，该系统由“国家经贸委化学事故应急救援指挥中心”、“国家经贸委化学事故应急救援指挥中心办公室”和8个“国家经贸委化学事故应急抢救中心”组成。根据我国《消防法》和《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，火災危险性较大的单位设企业专职消防队。
2.1、中国石油化工集团公司已制定的事故应急救援预案
2.1.1、化学事故应急救援预案
中国石油化工集团公司于2003年制定了《化学事故应急救援预案》。该预案分为总则、指挥部的组织机构及职责分工、应急工作的准备、应急反应和行动、附则、附件6个部分，明确了应急工作的组织原则、协调原则、预案启动条件、各部门职责、应急工作准备、应急反应和行动程序、通讯联络方式等。
2.1.2区域灭火联防方案
由于地方消防力量一般以扑救民用火灾为主，石油化工企业针对石油化工火灾的特殊性配备了一批大型泡沫消防车。为了发挥中国石油化工集团公司直属企业大型消防车(尤其是进口消防车)的灭火能力，加强临近企业之间消防灭火的协防、联防能力，早在1995年原中国石化总公司就制定了《区域灭火联防方案》。该方案将中国石化所属企业按距离四百公里左右划分为若干联防组，确定了组长单位、联防职责、启动程序及联防方式、可增援车辆、增援行车路线，以确保企业一旦发生重大火灾、爆炸事故时能够及时快速增援。1999年，根据中国石化与中国石油企业重组后的实际情况，对该方案进行了修订，将新划入中国石油化工集团公司的油田企业、省市级石油公司的大型油库也纳入了联防网络。
2.1.3、破坏性地震应急预案
1996年，原中国石化总公司已开始实行《破坏性地震应急预案》。1999年，根据中国石化与中国石油企业重组的实际情况，对该方案进行了修订。2003年初，中国石油化工集团公司根据国家及中国地震局的要求，重新修订并发布实施。
2.1.4、突发事件应急预案
为进一步贯彻落实十六届三中全会关于“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件风险的能力”的要求，进一步汲取“2003.12.23”特大井喷事故教训，根据国家安全生产监督管理局部署，并结合油田企业安全生产实际，中国石油化工集团公司拟定在上游钻井等企业开展突发事件应急预案编制工作。
2.2、中国石化所属企业已制定的应急救援预案
油田企业均制定了防汛、防井喷、防硫化氢中毒、防火防爆的应急救援预案。有关公司对含有硫化氢的油气田的采，分别与地方有关部门制定了企地联防应急救援预案。炼油化工企业的每套生产装置都制定了事故状态下的应急处理方(预)案，并定期进行演练。有些公司还制定了分级管理的事故预案。例如，某石化公司制定了生产调度事故预案和安全事故(突发事件)应急总预案，根据有关规定将各类安全事故(突发事件)划分为5个等级，与政府和中石化规定相一致。根据各类安全事故(突发事件)的不同，形成相应种类的应急预案，包括：破坏性地震应急预案、危险化学品应急预案、物料泄漏(气防)应急预案、防汛应急预案、火灾爆炸(消防)应急预案、停电应急预案、停水应急预案、停汽应急预案、停氮应急预案、非计划停车应急预案、厂内交通事故应急预案以及其他各类突发事件应急预案。该公司下属乙烯厂乙二醇部制定有环氧乙烷/乙二醇装置应急救援预案和环氧乙烷装车站岗位气防预案、环氧乙烷氧化岗位气防预案等，某石化公司安全生产事故(突发事件)中国石化集团公司每年进行安全大检查期间，在油田、炼化、销售企业都要组织大型消防、气防综合性演习。企业消防支(大)队，每月都进行定期消防演习，以检验和熟悉应急救援方案。
3、石油化工企业事故应急救援预案的不足及改进建议
3.1、预案的制定应规范
有针对性、实用性和可操作性目前，石油化工企业大多编制了事故应急救援预案，但没有统一的格式，存在不完善、不规范，危险因素分析不全面，预案框架结构与层次不尽合理，运作程序缺乏标准化规定等缺陷，不能满足实际事故应急救援的需求。2004年，国家安全生产监督管理局发布了《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》，企业应按照导则要求，结合生产实际，根据安全评价、重大危险源辨识结果，确定重大危险源和主要危险目标，编制公司、二级单位(厂)、车间等不同级别的事故应急救援预案。一般场所仅需制定重点部位、重大隐患事故预案，对关键装置、场所和要害部位，应制定所有操作岗位和与主要危害相关联的所有隐患的事故预案。企业制定的应急救援预案应当根据本单位安全生产的实际，需要明确本单位应急救援指挥机构及其负责人，有关部门职责分工，重大危险源、危险物品和安全设备的监控预警措施，应急救援装备的配备和维护，事故现场的应急救援保障措施等内容。
3.2、建立应急救援组织或者配备专职人员，建立相应的规章制度为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行抢险救护的工作，必须制定应急救援预案的规章制度，建立值班制度、检查制度、例会制度等相应制度，落实岗位责任制。
3.3、加强应急预案的培训和演练
企业应将预案下发各部门和单位进行学习，并对全体职工进行经常性的应急救援常识教育，应急救援组织应当定期组织演练，每季度至少组织一次实战模拟应急演练。每次演习后，企业要对整个预案进行核对和检查，找出不足，及时修订和完善。
4、结束语
当前我国大多数石油化工企业都已经制定了事故应急救援的预案，但事故应急救援预案中还存在了一些问题，这些问题的存在容易导致发生事故的情况下无法及时处理和解决事故，为此企业相关人员应当不断探索出科学合理的解决方案，才能有效为我国石油化工行业的发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]安旭，安昱萱.燃气企业安全事故应急预案实操与改进[J].城市燃气，2020，000(004)：30-33.
[2]王玉霞.石化企业生产安全事故应急预案演练仿真操作系统应用实践——以燕山石化公司生产安全培训为例[J].中国培训，2020，000(001)：P.58-59.
[3]唐巍.矿山企业安全事故应急救援队伍管理问题研究[J].福建质量管理，2020，000(007)：237，176.
[4]王小岩，蒋亚峰，武爱玲.煤化工企业编制生产事故应急预案要点浅析[J].江西化工，2020，000(001)：38-40.
作者：?裴明明
批准：
审核：
编制：
目 录
一、事故类型和危害程度分析
二、应急处置的基本原则
三、组织机构及职责
四、预防与预警
五、信息报告程序
六、应急处置
七、应急的主要物资与装备保障
八、预案培训
九、预案演练及完善
人身伤亡事故应急预案
一、事故类型和危害程度分析
人身伤亡是指企业生产施工过程中发生的人身伤害、死亡，包括生产性急性中毒、交通事故、自然灾害、塌方等原因造成的人身伤害、死亡事故。根据项目部对危险源的辨识、评价结果，本项目可能产生人身伤亡的事故种类有：火灾、爆炸、高处坠落、物体打击、触电、坍塌、起重伤害、机械伤害、中毒、车辆伤害等。
二、应急处置的基本原则
1、坚持“安全第一、预防为主”的原则，及时排查、消除各类隐患，做到控制人身伤害事故，保证安全生产。
2、坚持分级负责、分级管理的原则，各有关部门和单位按照各自职责，建立健全应急救援机制。
3、启动迅速、措施得力、施救有方、动作可靠
4、在险情和事故仍在继续发展或险情仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使救护者受到伤害和使伤者受到新的伤害。救人要求“急”，同时也要求“科学稳妥”，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢险难度、
三、组织机构及职责
项目部人身伤亡事故应急预案的应急响应，设置一级应急响应组织机构，事故发生时，启动工程项目部应急响应组织机构。
1、应急组织体系
2、指挥机构及职责
2.1应急响应组织机构人员的构成
应急响应组织机构在应急救援总指挥、副总指挥的领导下由项目部各职能部门、人员构成。
序号
岗位
姓名
职务
备注
1
现场总指挥
李琇明
项目经理
2
现场副总指挥
孟广峰
技术负责人
3
综合协调组组长
宋忠立
副经理
4
安全保卫组组长
汪轶
安全经理
5
抢险救援组组长
叶志武
工程部经理
6
通信组组长
周召辉
质量经理
7
后勤保障组组长
黄浩克
材控经理
8
善后处理组组长
陈 敏
副经理
2.2工程项目部应急响应组织机构各部门的职能及职责
2.2.1、人身伤亡事故应急响应总指挥的职能及职责
(1)及时向上一级组织和相关部门报告事故情况;
(2)负责现场所有的组织、指挥与协调工作，控制紧急情况;
(3)现场事故评估;
(4)保证现场人员和公众应急响应行动的执行;
(5)做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。
2.2.2、综合协调组的职能和职责
(1)迅速控制现场事态;
(2)负责协调其它各组之间的工作。
2.2.3、通信组的职能与职责
(1)接险情命令，迅速传达到各应急小组;
(2)负责与外部救助力量的联络;
(3)随时保持内外部的通信联络畅通。
2.2.4、抢险救援组的职能和职责
(1)引导现场作业人员从安全通道疏散，抢救可以转移的场区内物资;
(2)将受伤人员营救至安全地带。
2.2.5、医疗救护组的职能与职责
(1)引导现场作业人员从安全通道疏散;
(2)将受伤人员营救至安全地带。
(3)组织实施伤员抢救及伤情处理。
2.2.6、安全保卫组的职能和职责
(1)对场区内外进行有效的隔离，维护现场秩序，确保应急救援通道畅通;
(2)疏散场区内外人员撤出危险地带。
2.2.7、后勤保障组的职能和职责
(1)迅速调配抢险器材至事故发生点;
(2)提供和检查抢险人员的装备和安全防护;
(3)及时提供后续的抢险物资;
(4)迅速组织必须供给的物品，并及时输送救援物品到抢险人员手中。
2.2.8、善后处理组的职能和职责
(1)负责现场人员疏散和生产恢复工作;
(2)负责伤亡人员家属思想疏导及稳定工作
(3)负责事故具体善后工作。
四、预防与预警
1、危险源的监控
1.1、施工作业人员无证上岗，不能正确认识和使用防护用品;特殊工种作业人员无证上岗，不能规范正确的使用、安装、检修机械设备;
1.2、高边坡局部或整体坍塌;
1.3、排架、脚手架、模板倒塌;
1.4、立体交叉及高空作业，可导致人员坠落、受物体打击伤亡、物体掉落、物体打击等;
1.5、施工作业现场用电不规范，如电动机械设备无漏电保护、接零装置;
1.6、混凝土运输及运碴车辆及重型机械设备运行;
1.7、动火作业产生火花造成火灾;
1.8、物资、设备仓库用火、用电不规范;
1.9、储存、运输、使用火工品过程中失控;
1.10、食物中毒等。
2、事故的预防控制
2.1项目部应加强安全生产管理，成立专门的安全管理机构，配齐安全管理人员，健全安全制度、落实安全责任制，保证安全投入，为从业人员配备合格的安全防护设备、设施和用品。
2.2项目部应做好施工场地的危险源和环境因素的辨识和评价工作，对评价出的重大危险源和重要环境闲素要设专人进行监控，要制定出详细的管理方案，并保证落实到位。
2.3要加强安全培训。对安全管理人员、技术人员、农民工等的培训每年定期进行，并保证规定的课时，让他们掌握更多的安全防护知识。工作中做到“不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害”，对特殊工种的作业人员，必须要经过有关部门培训并考试合格，做到持证上岗。
2.4做好现场的安全防护，尤其要把临边、洞口、高空作业、临时用电、基坑开挖等做为安全防范的重点，设置警示标识，对危险性较大的分部分项工程必须编制安全专项预案，经有关部门审核后实施。专职安全员必须深入现场，加强巡查，做好安全隐患的排查治理工作。
2 .5当现场出现一般安全隐患时，专职安全员要及时同志当班班组长，立即进行现场整改;比较重大的安全隐患，专职安全员要开出隐患整改通知单，限期、定人、定整改目标，整改后进行复查;重大隐患有可能危及施工人员安全时，专职安全员有权要求立即停止作业，撤离人员，并发出预警信息，等隐患排除后在进行复工。
3、预警行动
3.1如果现场发现可能导致人身伤亡事故发生的预兆时，现场班组长在组织危险局域人员撤离的同时立即报告项目部负责人，项目负责人一定要亲临现场，分析情况，采取措施，消除隐患，然后恢复施工。
3.2一旦发生事故，根据事故等级，立即启动相应等级的应急预案，实施教援。
五、信息报告程序
5.1呼救与报警
当工地发生事故后，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确，地点或部位发生情况，并将信息准确传出。
听到呼叫的任何人，均有责任给班组长、项目经理报告，项目经理(现场指挥)应立即赶赴现场，了解情况，决定启动应急预案。如现场由人员伤亡，应立即开展救援活动，并拨打当地急救中心电话120，如有特殊情况可拨打110通知警方协助抢救伤员。报告时应明确发生事故的地点，伤害类型，同时必须告知工地附近比较醒目的标志性建筑物，以利于急救中心迅速判断出方位。必要时安排接车员迅速赶到路口接车，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速赶到现场。
5.2上报内容
现场指挥总指挥将事故情况向业主、所在地人民政府或安全监督管理部门、公司应急领导小组以及安全管理部门上报以下内容：
(1)事故发生的时间、地点、单位;
(2)事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失;
(3)事故发生的原因的初步判断;
(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况;
(5)事故报告单位。
5.3现场报警方式及电话
现场报警方式一般采用广播、简易报警器、固话、手机等;
报警电话：
1现场指挥电话：
2所在地急救电话：120
3报警电话：110
4所在地安全监督管理部门：
5抢险救援组组长：
6通信组组长：
7综合协调组组长：
8后勤保障组组长：
9安全保卫组组长：
10善后处理组组长：
六、应急处置
6.1事故响应分级
按照施工生产安全事故发生的严重性、可控性、影响范围等因素，建设公司将施工安全生产事故分为三级：红色预警：I级施工安全生产事故(较大事故)：橙色预警：II级施工安全生产事故(一股事故);黄色预警：III级施工安全生产事故(预防事故);
6.1.1 出现下.列情况之一的为I级施工安全生产事故：
(l) 一次造成1人死亡，或者1人以上3人以下重伤，或者1 0万元以上50万元以下直接经济损失的事故。
(2)事故发生的、项目部能够在半小时内通报公司应急指挥领导小组和所在地相关单位和部门，并启动项目部应急预案。由公司应急领导小组督导，项目部的应急救援现场指挥部指挥，完成事故现场的应急处置工作直至解除警戒。
6.1.2 出现下列情况之一的为II级施工安全生产事故：
(1) 一次造成1人重伤，或者1人以上3人以下轻伤，或者1 0万元以下直接经济损失的事故。
(2)事故发生的作业班组、分包队伍能够在半小时内向项目部报告，并启动本单位的应急预案，由项日部向所在地相关单位和部门通报情况。项目部应急救援现场指挥部督导作业班组、分包队伍，帮助其完成事故现场的应急处置工作直至解除警戒。
6.1.3 出现下列情况的为III级预防安全生产事故：
(1)存在安全隐患，还未造成人员及直接经济损失。
(2)分公司、项目部、分包队伍能在2小时内做出预防事故发生措施，编制现场处置方案。由二级单位、项目部的安环部门、现场应急救援指挥部监督，完成施工现场的隐患整改工作。达到安全施工标准后，解除警戒。
6.2分级响应的程序
6.2.1 I级响应
当施工安全生产事故达到I级应急响应标准时，项目应急指挥部要立即启动项目部事故专项应急预案，组织实施应急救援，并按如下程序进行响应：
(l)施工班组首先向项目部负责人报告，项目部负责人(现场指挥)接到报告后，立即通知副指挥和各工作组到位，并按照应急报告程序向公司应急领导小组和所在地相关部门速报事故情况。
(2)项目部应急救援指挥部统一组织研究制定救援方案。指挥各救援小组并利用项目部和作业班组的一切有效资源进行事故应急处置。
(3)公司应急领导小组接报后，常务副组长要立即召集相关方面的专家共同研究，提出应急救援指导性意见提供给现场指挥;用以指导现场救援活动。常务副组长应和现场应急指挥部保持不间断联系，及时掌握事故发展和现场救援情况，督促各项应急措施的落实，必要
时调动公司其它应急资源赶赴现场，予以支援和帮助。
6.2.2 II级响应
当施工安全生产事故达到II级应急响应标准时，事故发生的施工班组和分包队伍应立即启动现场应急措施，停止施工，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：
(l)事故发生后，现场人员要立即撤离危险区域，报告施工班组长：班组长接到报告后马上召集人员准备救援，同时向项目部应急指挥部报告情况;项目部应急指挥部按照安全事故报告程序将事故情况向各相关部门汇报。
(2)施工班组和分包队伍负责组织安全事故的应急处置工作，指挥现场救援活动，调配班组的救援资源，如果班组救援能力不足，不能有效地实施救援活动，事故还有进一步发展的局势时，应果断决策请求启动项目部的专项救援预案，利用项目部的应急资源，防止事故的进一步扩大。
(3)事故发生项目部的应急指挥部接到班组报告后应立即进入预备状态，现场指挥应带领各应急小组成员奔赴现场，帮助班组和分包队伍制定应急处置方案，督促实施救援工作，减少事故损失。
6.2.3III级响应
当施工安全生产事故达到III级应急响应标准时，项目部专职安全员应该立即下发停工令和隐患整改通知书，存在隐患的班组接到通知后要立即采取措施，停止在有隐患部位的一切施工活动，组织力量进行隐患排查和整改，当安全隐患整改完成后，以书面形式土报项目部安环部，安环部验证同意后，方能恢复施工活动。响应程序如下：
(l)当现场人员发现存在有严重危及人身安全的施工隐患后，要立即通知项目部专职安全员，安全员接到报告后必须立即赶到现场，在最短时间内制定隐患排除办法，对存在安全隐患的部位实施停叫;组织隐患排查整改工作。在处置方案做出后，要报告项目部负责人。
(2)由事故隐患发生的班组和分包队伍组织隐患排除治理工作，指挥和调配班组一切有效资源;直至隐患整改工作完毕，如果班组和分包队伍在处理隐患过程中能力不足，资源不够时，应请求项目部支持和帮助。
(3)项目部技术总工要对比较复杂的隐患整改方案及现场处置方案进行审批和备案，安环部的专职安全员要对整个整改活动过程进行监督和指导，直至安全隐患彻底清除，经验收并确保安全后方可复工。
6.3响应程序
6.3.1 应急指挥
现场指挥根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，做出相应安排：启动本应急预案;组织各应急工作组到位并开展工作;向上级报告，必要时请求上一级部门和政府的支持。
6.3.2应急处置行动
(1)、收到事故报告后，应急总指挥应立即发布应急预案启动命令，并向业主单位通报事故情况，各应急组织小组立即准备赶赴事故现场;
(2)、人身伤亡事故应急小组到达现场后，安全保卫组负责事故现场的隔离保护与警戒，安排专人值守，夜间设红灯警示标志，保证救援现场秩序。
(3)、后勤保障组负责提供适合人身伤亡事故类别的应急防护装备，救援应急用车等设施，为人身伤亡事故提供除医疗药品之外的物资保障。
(4)、通信组做好现场信息的沟通协调工作，负责将总指挥的命令及时传递给各小组，根据人身伤亡事故现场情况和总指挥授权向相关部门寻求帮助。
(5)、抢险救援组结合事故现场情况，疏散尚未撤离的闲杂人员，提供或开辟出安全通道，或将危险因素进行控制，使伤员在安全地带得到救治。
(6)、综合协调组，指示项目部医务人员对救出伤亡进行医疗救护，对因医疗条件制约需外送救医的人员，由后勤保障组负责提供车辆送至业主工地医务所，并继续监视，如有需要，再共同护送至东丽区人民医院，并同时拨打110急救电话，以利伤亡病情能得到更好救治。
(7)、善后处理组负责处理善后工作，经治疗康复的人员，在治疗期间，项目部按其工种正常工资水平支付工资;罹难者遗体临时存放、确认登计、遗物清点及丧葬等，同时还应做好伤亡人员家属的通知、接待、安抚、陪护等工作，并代表项目部与伤亡员工的家属就抚恤、补偿具体事项进行磋商，并达成一致意见，在经应急总指挥同意后实施。安全部负责善后处理中相关政府部门的接待、调查汇报等工作。
6.3.3资源调配
应急预案启动后，现场指挥可以调配在同一施工点的其它二级单位的应急救援物资、灭火装备、药品、医疗器械、抢险车辆等。
6.3.4应急注意事项
(1)在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，避免人员聚集和拥挤。
(2)在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免采取使受伤人员伤害程度加重的措施和行为。
(3)参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品、绝缘工具和安全设备，事发现场应当进行必要的技术处理。
(4)先期处置后，现场救援人员及时撤离重事故地点，及时对场区内外进行有效隔离。重点区域由专业救援队伍进行。
(5)当救援时，确信不会在发生人身伤亡时方可撤离，以免引起第二次事故的发生。
6.3.5扩大应急项目部应急指挥部应及时掌握了解事故、事件的应急处置情况，当安全生产事故严重程度以及发展趋势超出自身应急救援能力，本预案不能有效处置时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高级别的应急救援预案，以免造成更大的损失。当上一级预案启动时，本预案必须处于启动过程中，预案所涉及人员都必须投入到救援过程中。
6.3.6应急结束
现场所有救援工作完成，经清点无失踪人员后，现场指挥可以宣布本次应急救援工作结束。
七、应急的主要物资与装备保障
7.1医疗救护器材：担架、氧气袋、小药箱、各种外伤药品。
7.2 抢救工具及装备：符合安全要求的电工专用工具;救生网、救生梯、救生滑杆等;头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等;
7.3照明器材：手电筒、应急灯、安全线路、灯具;
7.4通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器;
7.5运输工具及车辆：指挥车、救援车。
以上应急器材、物资、设备由施工现场项目部统一管理，做好维护、保养和更新，保证状态良好。
八、预案培训
各二级单位、项目部要根据预案要求，组织应急小组人员加强对预案的学习，了解并掌握自己在应急过程中应该担负的职责，学会现场紧急处置办法。
九、预案演练及完善
各项目部、二级单位要结合现场实际，每年至少进行一次防火灾应急预案的演练，演练形式分为：功能演练、桌面演练和综合演练三种，可任选种进行，演练过程要有记录。
应急预案所有涉及人员都必须参加预案演练，通过演练明确各自在应急救援过程中所担负任务，熟悉应急处置做法，确保应急状态下能够按照救援程序组织救援。
演练结束后，应急指挥部要针对演练过程中暴露的问题，进行总结分析，并对预案进行补充和完善，使其具备更好的适应性和可操作性。
一、目的
为了切实提高工地火灾控制能力和火灾事故发生后应急救援能力，预防和处置突发事件，根据《中华人民共和国消防条例》和处置突发事件的精神，结合工地实际，特制定如下预案：
二、 组织机构及职责
1)中铁建设集团鹰潭分公司恒大绿洲项目部成立火灾事故应救援急指挥小组 组长 组员
2)指挥部下设义务消防队成员，由项目部和职工群众中选出。指挥部设在项目部办公室，火灾发生后指挥部负责火灾现场交通人员疏通、情报信息传递、后勤物资、人员保障、火灾扑救及火灾事故后调查处理。
三、 火灾预防措施
1、工地配备足够消防器材和应急物资，成立消防队。
在活动房屋东侧配置MFZL8干粉灭火器10个，MFZ4干粉灭火器8个，消防桶6个，消防斧、消防镐各2把。在搅拌楼西侧备有黄沙，南侧设一高位水池，在库房备有水管、铁铲等物资工具。
2、平时加强对职工群众安全防火教育，工地物资材料堆放整齐有序，机械设备停放在固定车位，对职工用电严格进行安全检查，发现问题及时整改。
四、火灾应急措施
火灾事故发生后，必须在消防应急指挥部统一领导下，根据火灾发生的规模、危害程度及火灾不同阶段，采取不同的处置方法和策略。
1
1、前期处置：火灾初期，规模不大，此时要迅速组织力量，赶赴现场，进行火灾扑救工作。同时马上向指挥部报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情况，根据火灾情况，及时拨打火警119电话及与电力部门、医院取得联系，做好情报信息传递工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量，及时进行火灾扑救，力争将火灾事故消灭在初始阶段。
2、中期处置：火灾中期随着事态发展，现场人员增多，要充分发挥消防应急指挥部作用。第
一、接到火灾报警后，指挥部人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。第
二、要做好现场人员疏散和机械设备等转移工作，做好道路交通疏通工作，确保消防车和消防人员扑救顺利进行及人、财、物的安全转移。第
三、组织消防队员、职工群众进行火灾扑救工作。要在指挥人员统一指挥下，有序进行火灾扑救，必要情况下可向当地政府、派出所或附近村委会求援。对需拆除房屋、物资进行拆除隔离，以防火灾进一步蔓延。第
四、提供后勤保障，对需要人员、物资、车辆等进行调配，确保火灾现场所需。
3、后期处置：火灾扑灭后，指挥部组织人员进行善后处理，首先配合消防队、公安机关进行事故调查，对事故原因、损失进行调查统计，其次与电力部门、当地村民等相关方面取得沟通，协商解决因火灾造成的损失影响。
五、项目部火灾应急救援程序
发生火情，第一发现人应高声呼喊，使附近人员能够听到或协助扑救，同时通知施工管理部或其他相关部门，肖剑负责拨打火警电话;“119"。电话描述如下内容：单位名称、所在区域、周田显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况及程度。随后到路口引导消防车辆。
1) 发生火情后，XX负责断电，XX负责水源，XX组织各部门人员用灭火器材等进行灭火。如果是由于电路失火，必须先切断电源，严禁使川水或液体灭火器灭火以防触心事故发生。
2) 火灾发生时，为防止有人被困，发生窒息伤害，由陈祖申准备部分毛巾，湿润后蒙在口、鼻上，抢救被困人员时，为其准备同样毛巾，以备应急时使用，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。被烧人员救出后应采取简
2
单的救护方法急救，如用净水冲洗一下被烧部位，将污物冲净。再用干净纱布简单包扎，同时安全主管龚果负责组织有关人员联系就近医院急救，将伤员外送或就地护理。重点防火部位：油漆仓库应设在有充足水源、消防车能驶到的地方，仓库四周应有不小于3.5米的平坦空地作为消防通道。通道上禁止堆放障碍物。在施工过程中，如电线起火，应用干粉灭火器或防火砂，禁止使用水灭火，以免发生触电事故。使伤害减少到最低程度。
3) 火灾事故后，保护现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大，必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒。 4) 写出书面报告，内容包括： (1)发生的时间、地点、企业名称。
(2)事故发生简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计 (3)事故的原因判断。
(4)事故发生后采取的措施及控制情况。
(5)找出负责人，制定防止火灾发生的预防措施。
六、火灾应急的保障工作
1、成立消防组织，进行消防演习。
2、备有足够的消防器材和应急物资，消防用车、人员必须在火灾发生后5分钟赶赴现场。
3、项目部所有队员应根据应急预案，统一指挥、有序进行各自工作。
4、值班电话是：13970197298
一、事故类型和危害程度分析
矿井水害是矿井开拓，采掘过程中，渗入、淋入流入，涌入和溃入井巷或工作面的任何水源以及井巷工作面与含水层，被淹巷道，地表水或含水的裂隙带、溶洞、洞穴、陷落柱、顶板冒落带、构造破碎带等接近或沟通而突然导致的出水事故，矿井水害是煤矿生产过程中的一大安全隐患。矿井水害事故主要与以下四种因素有关：
1、有水源。水源主要有：大气降水、地表水和地下水。
2、有透水通道。透水通道主要有井筒、巷道、塌陷坑、开采沉陷裂隙、断层裂隙，废旧钻孔等。
3、失控。失控是指对矿井老水水源和充水通道的管理达不到预案的要求。
4、工程技术和管理方面。
二、应急处置基本原则
井下发生透水事故后，救援应按照紧急救灾，要妥善避难，安全撤退，救人优先“的原则抢险救灾：
1、以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者，后死亡者，先重伤后轻伤，先易后难”的原则救险。
2、迅速判定水灾的性质，了解突水地点，影响范围，静止水位，补给水源及有影响的地面水体。
3、掌握灾区范围，搞清事故发生前人员分布，分析被困人员有可能躲避的地点，根据事故地点和可能波及的地点撤出人员。
4、关闭有关地区的防水闸门，切断灾区电源。
5、根据突水量的大小和矿井排水能力，积极采取排堵、截水的技术措施，启动全部排水设备加速排水，防止整个矿井被淹没，注意水位的变化。
6、加强通风、防止瓦斯和其他有害气体的积聚和发生熏人事故。
7、排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。
8、抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止改变他们已适应的环境和生
存条件，造成不应有的伤亡。
电话：外线0358-4078118，内线8050、8066。
三、应急救援组织机构及职责
企业应急救援指挥部办公室以及现场应急指挥部组成，企业应急救援指挥部成员主要由通风、机电、安监等部门的人员以及总工程师组成。
1、成立陈家湾煤业有限公司透水事故领导组：
组长：矿长(陈安平) 副组长：生产副矿长(刘侯平)
总工程师(陈福平)
安全副矿长(薛学涛)
机电副矿长(李建平)
通风副总(高虎定)
成员：地测科(周有军)调度室(高生峰)
技术科(高志飞)安监站(马乐平)
通风科(张新星)机电科(程更成)
皮带队(张照成)供应科(康宇明)
工会主席(乔亚平)陈家湾医院(王海林)
保卫科(高永亮)车队(王二小)
办公室：设在矿生产调度室。
2、职责
(1)组长、副组长职责
透水事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案，批准现场抢救方案，根据事态发展，决定是否请求外部援助，协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作，负责组织透水事故 ，应急救援演练，督查各生产队组，相关辅助队组(通风队、防尘队、排水队、运输队等)和应急救援演练。
(2)成员职责
①技术科、地测科：负责提供矿井相关的突水点地质参数等技术资料，协助事故单位生产部门制定方案和技术指导工作。
②安监站：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的
调查工作。
③工会：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。
④供应科：负责排水物资的储备，负责为事故矿井提供应急救援所需材料和设备保障。
⑤机电科：负责抢险救灾设备与配件的储备，负责为事故矿井提供排水设备及配件。
⑥通风科：负责矿井通风工作，为抢救事故地点提供通风保障。
⑦医院：负责组医护人员对受伤人员进行急救。
⑧调度室职责：事故发生后，成立现场指挥部，负责组织制定抢救方案和现场抢救工作。
⑨保卫科、车队：负责保证抢险救灾物资运输的道路交通畅通和矿区治安。 ⑩矿属各专业队组，协助现场指挥部进行现场抢救工作。
四、预防与预警
1、危险源监控：
认真落实“有掘必探，先探后掘”的探放水原则。切实把防治水的各项管理规定及防治水措施落实到实处，不断提高“防治水”现代化水平，努力提高抗御水害灾害的能力，防治矿井水害事故。防止水害事故发生可采取如下安全技术措施：
(1)加强对老窑及本矿采空区，井田边界相邻矿井可能的越界采空区范围及积水情况的调查勘探掌握准确的采空积水位臵，防止发生透水事故。
(2)加强水文地质补充勘探工作，查清井田是否有隐伏导水断层的存在，防止发生顶板透水事故。
(3)在采9#现生产区域及下组煤时，应对奥灰水突水的可能性作进一步研究，防止发生奥灰水突水事故。
(4)采掘工作面必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则矿井应配备足够数量的探放水设备和器材。
(5)建立健全防治水规章制度，每个生产作业人员都要熟悉透水前的各种预兆，发现透水危险及时采取果断措施。
(6)矿井生产过程中，应对开采引起的地面塌陷及其影响范围、塌陷灾害
的规模进行调查及预测，必要时应进行地面塌陷裂隙的填堵及井下采空区的充填，减少大气降水的渗入量。最大限度地降低水害影响。
(7)采掘工作面发现透水征兆时，必须停止作业，采取措施，待危险消除后，方可恢复作业.
(8)按照《煤矿安全规程》规定布臵符合要求的水仓、水泵、管路。水泵及水管要定期检验，检查水仓要定期清理，保证有效容积。
(9)井下大巷沿煤层布臵，受煤层起伏影响巷道中会出现积水现象，应在巷道适当位臵设臵水窝，用小水泵将水排至水仓，保证巷道运输畅通。
(10)各采掘工作面制定出科学合理的探放水施工方案和安全技术措施。
2、预警行动：
企业安全监督部门监控到以下信息时要及时上报应急救援指挥办公室：
(1)防治水工程出现严重的管涌，流土等现象，威胁防治水工程安全的;
(2)防治水工程出现严重裂缝，坍塌和滑动，有奔垮危险的。
(3)在用排水管洞坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力的，下列透水预兆时：
(4)采掘工作面出现下列透水预兆时：
①挂红：因地下水中含有铁的氧化物，在水压作用下，通过煤(岩)裂隙时，附着在裂隙表面，出现暗红色铁锈。
②挂汗：当采掘工作面接近积水区时，水在压力作用下，能过煤岩裂隙而在煤岩壁上，凝结成许多水珠。
③空气变冷：采掘工作面接近大量积水时，气温骤然降低，煤壁发凉，人一进去就有凉感，时间越长越感到阴凉.
④出现雾气：当巷道内温度较高时，积水渗到煤壁后引起蒸发而迅速形成雾气。
⑤水叫：井下高压积水，向煤岩裂隙强烈积压与两壁摩擦而发出嘶嘶叫声，说明采掘工作面距积水区已很近，若是煤巷，则透水即将发生。
⑥顶板来压：底板鼓起。在地下水作用下，顶底板严重变形，有时伴有潮湿，渗水现象。
⑦水色发深、有臭味：老空水一般发红，味涩;断层水一般发黄、味甜，溶洞水常有臭味。
⑧其他危及矿井水害事故发生的险情
五、信息报告程序
矿井调度室接到矿井水害事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长指导向矿山救护队、矿长、矿技术负责人汇报，汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点;事故发生的初步原因;已经采取的措施等，现场人员状况，人员伤亡及撤离情况(人数、程序、所属队组)等
六、应急处置
1、响应分级
调度室接到矿井水害事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根据具体情况，通知企业应急救援指挥部成员立即到调度室集合，总指挥决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案
(1)发生特别重大伤亡事故时，事故后30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，为Ⅰ级响应。
(2)发生特大伤亡事故时，事故后10人以上、29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为Ⅱ级响应。
(3)发生重大伤亡事故时，即事故后3人以上、10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，为Ⅲ级响应。
(4)发生一般伤亡事故时，即事故后1人以上、3人以下被困灾区，已经或即将导致3人以下死亡，为Ⅳ级响应。
2、响应程序
矿井重大水害事故发生后，矿井调度室为发出预警通报的责任单位队组。当调度室接到井下发生水害事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员，立即在矿调度室集中待命，召集矿山救护大队，成立应急救援指挥部，派救护队员进入灾区侦察灾情、救人，现应急救援指挥部制定救灾方案，救护进行救灾工作直至灾情消除、恢复正常生产。
3、处臵措施
发生矿井水害事故后，矿井应及时采取有效措施，防止事故的进一步扩大，可以采取如下措施：
(1)煤矿井下巷道发生透水事故时，首要任务，是抢救被淹地点的受困人员，控制水势，防止井巷被淹的范围扩大。
(2)淹井后，在排水期间，必须加强排水地点的通风，监测瓦斯、二氧化碳、硫化氢等有害气体的浓度，防止有害气体突然涌出造成危害。防止瓦斯浓度的超限而引起的爆炸等事故。
(3)当煤矿井下巷道的积水排除时，应及时恢复通风，清理堵塞物，整修巷道，为恢复生产创造条件，
同时在处理矿井水害事故时，应当注意下列问题：
①问清事故性质、原因、发生地点及出现的情况：
②救护者在现场处理水灾事故时，逆水流方向进入巷道侦察，在知道该巷道上部无出口时应有专人在外面监视水情，并保持联系，行进中必须注意观察水位与水量变化，当有被淹没的危险时，要立即撤退到安全地带。
③处理上山巷道突出时，必须防止二次突水和积水淤泥冲出，防止事故扩大。
七、应急保障
1、应急物资保障
企业按照《灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上、井下救援物资材料库，储备钢管(带法兰盘)、真空80开关、雨衣、雨裤、沙子、土、水泥、工作服、离心泵等必要的救灾物资。
2、应急装备保障
矿山救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后，请求地方政府及时协调，并对事故地段实行交通管制，开设应急救援通道，最大限度赢得抢险救灾时间。同时，企业必须健全有线、无线相结合的应急通信系统，并提供相应的通信设备。
顶板事故应急预案
二〇一三年五月十日
一、顶板事故危险源评估
(一)存在的危险源
顶板事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一，是煤矿井下采、掘过程中常见的一种事故。顶板事故能造成人员被困或伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产。发生事故的主要原因是因地质条件变化、地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶板支护质量差、违章指挥和违章作业等原因造成的。
巷道压力及顶板造成顶板围岩呈软岩流变性质，采掘作业支护困难，顶板事故隐患较多，属顶板灾害重点防范矿井。需要重点加强顶板管理。
(二)事故类型和危险程度分析
1、事故类型
顶板事故按照影响范围和伤害程度，分为局部冒顶事故、大型冒顶事故。发生顶板事故时一般只对本工作地点产生危害，不会影响其它地点。 (1)顶板局部冒顶事故一般有以下几种情况： a.回采工作面靠煤壁附近可能发生局部冒顶事故; b.回采工作面的两端头可能发生局部冒顶事故; c.回采工作面放顶线附近可能发生局部冒顶事故; d.回采工作面地质破碎带附近可能发生局部冒顶事故;
e.掘进工作面发生的冒顶事故一般属于局部冒顶事故。其冒顶范围一般不大，往往当班内处理完毕。
(2)大型冒顶事故一般有以下情况：
压垮型大型冒顶事故;漏冒型大型冒顶事故;推垮型大型冒顶事故。其冒顶范围往往较大或催跨工作面，处理时间较长。 a.压垮型大型冒顶事故
压垮型冒顶事故主要有老顶来压时的压垮型冒顶和厚层难垮顶板大面积冒顶。老顶来压时，不论是老顶断裂下沉还是顶板台阶下沉阶段，如果支柱的支撑力或可缩量不够，都可能发生压垮型冒顶。当厚层难垮顶板大面积暴露,其垮落时产生的冲击与暴风危害极大，强大的冲击力容易发生工作面压垮型冒顶事故。 b.漏冒型大型冒顶事故
大面积的漏冒型冒顶事故往往是因煤层的倾角较大，直接顶又异常破碎，采场支护系统中如果某个地点失效发生局部漏冒，就可能从这个地点开始，沿工作面往上或往下发生大面积的漏空，从而出现大面积的冒顶事故，导致工作面大面积的催垮。
c.推垮型大型冒顶事故
推垮型大型冒顶中主要是复合顶板推垮型冒顶、大块游离顶板旋转推垮型冒顶和金属网下推垮型冒顶，此外，还有采空区冒落矸石冲入采场推垮型冒顶。
2、危险程度分析
(1)工作面的局部冒顶事故可能造成工作面的局部堵塞和人员伤亡。 (2)大型冒顶事故往往极易造成工作面大面积的跨落,工作面支架严重折损、工作面出现大面积的严重堵塞或整体垮面并且造成人员较大伤亡。
3、应急处置的基本原则
⑴统一指挥原则.抢险救灾必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展工作。
⑵自救互救原则。事故发生初期，应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。 ⑶安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护大队必须设立待机队伍。 事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。
⑷通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。
4、组织机构及职责
矿井设立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。矿长任总指挥，副矿长、总工程师、调度主任、安监科长任副总指挥，负责统一指挥、协调生产安全事故的应急救援工作。指挥部下设应急救援工作小组： (1)井下现场指挥组。设在井下救护基地，由矿山救护大队、矿井主要负责人和有关部门负责人组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变。 (2)抢险救灾组。由救护大队、事故单位和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
(3)技术科。由有关技术科科员、负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
(4)物资供应组。由材料科和施工队组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。
(5)警戒保卫组。由矿保卫科负责，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
(6)医疗救护组。由卫生室和区医院组成，主要负责对受伤人员的医疗救护。
(7)后勤保障组。由办公室和事故单位组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
(8)善后处理组。由办公室、财务科组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
二、预防与预警
(一)危险源监控
1、危险源监控方式、方法
⑴制定各级顶板管理人员和工程技术人员工作制度及责任制，责任制包括：工作面投产验收、初采初放、过断层构造带、撤面、矿压观测、支护质量监测、质量验收、顶板事故处理分析等，各级管理人员及工程技术人员切实履行职责，搞好顶板技术及管理工作。
⑵对回采、掘进工作面实行矿压观测，新采区、新煤层投产的工作面进行“三量”观测，并提出矿压观测报告;所有正规采煤工作面必须进行支护质量与顶板动态监测预报，工作面结束后，提出监测分析报告，制定具体实施细则。掘进工作面对Ⅳ、Ⅴ类顶板进行顶板离层监测，根据制度要求设立矿压监测站，进行实时监控，每年提出矿压研究项目及、季度、月度矿压研究项目计划并落实。
⑶矿领导每年2次对所有采、掘、巷修、失修地点进行覆盖检查，对矿井现场顶板管理系统和灾害程度进行诊断和评价，提出整改意见，对安全生产重大技术课题进行攻关和技术方案的研究。
(4)各基层区队对顶板隐患的实施建档、评估和监控管理。
(5)根据隐患排查内容制定针对性的防治措施，对排查出的隐患，严格落实执行。
(6)落实好工作面顶板监测的设备、仪器，并确保顶板监测的资金到位。
2、预防措施
⑴合理开拓布局，优化采区设计。
⑵做好采掘工作面矿压观测工作，科学划分采煤工作面及掘进巷道顶底板分类，为顶板支护设计提供可靠依据。
⑶积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断提高支护效果和支护强度。
进一步做好高强锚杆、钢塑复合网的推广使用工作，在Ⅴ类围岩巷道及埋深较大，服务年限超过5年的开拓准备巷道使用高强锚杆，在Ⅲ类和顶板较完整的Ⅳ类围岩的煤巷、半煤巷使用钢塑复合网。 ⑷抓好采掘工作面特殊地点、顶板薄弱环节的支护管理。
(二)预警行动
1、预警
工作面冒顶前有如下预兆可以预警：有响声、片帮、掉渣、顶板出现裂缝、顶板脱层、漏顶、淋水突然加大等。
2、现场预警方式、方法
(1)发生顶板事故后，要立即让发生事故地点的人员撤至安全地点，并及时向调度室汇报，并通知附近施工地点人员撤至安全地点，以防止连续冒顶的发生。
(2)发生局部顶板事故时，被堵到独头巷道的人员要保持冷静，若冒落面积不大，立即协助抢救人员扒通巷道，冒落面积很大时，要耐心找到透风地点或砸开压风管路，静坐等待营救。
3、信息的发布程序
(1)矿井按照国家有关标准认定重大事故实行四级报告制度 (2)一旦发生顶板事故，事故单位要立即上报公司调度室。
(3)矿井调度室值班人员及时报告矿领导, 矿领导根据事故的情况启动相应的事故应急预案。
(三)信息报告程序
1、报警系统及程序
(1)矿井施工地点安设电话或顶板重点管理区设报警系统。
(2)井下人员一旦发现或收到灾害报警信号，启动报警程序立即报警。
2、现场报警方式
(1)电话报警，设置自动报警器报警。
(2)死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故或较大损失的非伤亡事故发生后，事故单位必须在1小时内报告公司调度室、安全监察局。
3、通讯、联络方式
发生事故后，在事故地点附近安设通讯电话，并根据抢险需要及时前移，保证通讯畅通。
4、相互认可的通告、报警形式和内容
(1)事故确认发生后，立即向公司调度室电话汇报。 (2)公司调度室接到事故汇报后，及时向公司领导汇报。 (3)汇报主要内容： a.事故发生单位概况。
b.事故发生的时间、地点、以及事故现场情况。 c.事故的简要经过。
d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失。 e.已经采取的措施。 f.其他应当报告的情况。
5、向外求援的方式
(1)必要时，由总指挥下达指令，请求上级协调增援。
(2)三级以上事故发生后，矿井必须在2小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报事故。
三、应急处置
(一)响应分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级： 一级：发生特别重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元及以上直接经济损失的事故。
二级：发生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。
三级：发生较大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。
四级：发生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
(二)响应程序
1、应急指挥
发生一级、二级、三级伤亡事故，立即上报上级安全生产监督管理部门，由上级决定启动相应预案。发生四级及以上伤亡事故，启动本专项应急救援预案;
发生非伤亡、经济损失较小的顶板事故，启动基层单位应急救援预案，本专项应急预案进入预备状态;
矿调度室接到单位事故报告后，必须立即向矿领导汇报，由矿领导下达命令，启动本矿相应的事故专项应急预案。矿调度室接到命令后，立即通知指挥部成员到达矿调度室集合或赶赴指定地点。
2、应急行动
(1)指挥部成员到达矿调度室或指定地点后，指挥组根据事故汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。 (2)按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场抢险救灾专业组，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。
(3)技术组针对事故现场，制定详细的营救安全措施，经总指挥批准后实施，营救受难人员。
(4)抢救组(带齐救援物品)赶赴事故发生地点，进行现场急救。
3、资源调配 按照总指挥的指令，矿山救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报调度室。调度室同时将灾害情况通知医院和救护队，以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性地作好准备。
4、应急避险
(1)抢救被堵人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声或电话联系，并判断遇险人员位置。对事故地点首先要在支护好顶板、恢复通风或利用压风机供风的情况下，用掘小巷或绕道通过冒落区接近遇险人员。 (2)处理冒顶过程中，抢救人员要有专人检查瓦斯和观察顶板情况，保证抢险人员安全和退路畅通。
(3)清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，在接近遇险人员附近时严禁用镐刨、锤砸等方法扒人破煤(岩)块。
(4)事故单位在抢救过程中有困难时，指挥部可抽调其他矿有经验、有技术的骨干力量进行紧急增援。
(5)医疗救护组要安排医务人员携带必要的抢险医药器具到达事故现场附近，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治，并护送重伤人员进行救治。
4、家属应急处理
加强科学合理的应急救援的同时，对被困职工的家属进行安抚，进行心理干预。对本地的被困职工家属给予经济补助;对外地的被困家属给予安排吃住和相应的生活补助等。
5、扩大应急
如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由总指挥决定是否请求外援。
6、处置措施
⑴处理冒顶事故的主要任务是抢救遇险人员及恢复通风等。抢救遇险人员时，首先应直接与遇险人员联络，用呼叫、敲打、使用底音探听器等方法来判定遇险人员所在的位置和人数，与他们保持联系，并鼓励他们配合抢救。若遇险人员所在地点通风不好，必须设法加强通风;若因冒顶遇险人员被堵在里边，应利用压风管、水管及开掘巷道，打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气、饮料和食物。 ⑵在抢救中，必须时刻注意救护人员的安全，如果察觉到有再次冒顶危险时，首先应加强支护，有准备地做好安全退路。在处理冒顶事故中，始终要派专人观察周围顶板变化，注意检查瓦斯变化情况。在消除冒落矸石时，要小心使用工具，以免伤害遇险人员。在处理冒顶时，要根据冒顶事故的范围大小、地压情况等，采取不同的抢救方法。 ⑶采煤工作面顶板事故处理
应首先抢救被困人员，接着就是采取措施恢复生产。处理的方法应根据冒顶区岩层冒落的高度、冒落岩石的块度、冒顶的位置和冒顶影响范围的大小来决定。同时，还要根据煤层厚度、采煤方法等采取相应的措施。 局部小冒顶的处理方法：
a.事故波及范围小，由本单位人员组织救援。
b.先救助伤员，通知矿调度室由调度室组织医疗及伤员的运送工作。 c.保护、维护现场，处理不安全隐患，防止事故范围扩大。 大冒顶的处理方法：
①冒顶后，检查周围顶板岩层变化情况，先支护好周围顶板，然后，救助受害人员，防止事故扩大。
②埋压、堵截人员时，迅速探明受灾人员数量和位置，组织人员加固冒顶区外围顶板，防止冒顶范围扩大，维护清理好退路。
③积极恢复冒顶区通风，如一时不能恢复，可利用水管、压风管路向堵截人员输送新鲜空气。
④由外向里加强支护，进行救援，并防止二次冒顶，必要时开掘通向遇难人员的专用巷道。
⑤大块矸石威胁遇难人员时，要尽量避免破坏矸石造成遇难者加重负担。
⑥下部救援，采取防止二次冒顶顶板滑移的措施。 ⑦整巷法处理冒顶。 ⑧开补巷绕过冒顶区。
⑷掘进、巷修工作面冒顶事故的处理
在处理垮落巷道之前，应采用锚网加锚索加强支护的方法，对冒顶处附近的巷道加强维护。在维护巷道的同时，要派专人观察顶板，以防扩大冒顶范围。处理垮落巷道的方法有木垛法、搭梁棚法、撞楔法、打绕道法四种。
⑸清理堵塞物时，使用工具要小心，防止伤害遇险人员;如遇大块矸石、木棚、金属网、铁梁柱等物压人时，可使用千斤顶、液压起重器、圆盘锯、液压剪刀等工具进行处理。
⑹抢救出来的遇险伤员，要用毯子保温，并迅速运送到安全地点进行救护。
7、应急物资准备与装备保障
(1)矿井在材料科设立矿山事故应急救援物资和设备储备中心，储备必要的应急救援物资、设备。
(2)在抢险期间，矿井应急救援指挥部有权统一调用各单位储备的抢险物资和设备。具体机电部、租赁站、供销公司协调办理。
(3)各矿井地面和井下各生产水平分别设一处消防材料库，应急物资配备、管理、维护符合管理规定。
(4)下井人员每人配备一台自救器，通防部门安设专人对自救器按《企业标准》要求进行检验，对不合格或超期使用的自救器严禁下井使用。 (5)同时企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。
辽宁郁林木业有限公司 粉尘爆炸事故专项应急预案
1 事故类型和危害程度分析 1.1 事故类型
粉尘爆炸事故可能发生在粉尘作业场所、仓库等区域，由于粉尘作业场所作业时会产生大量的可燃爆粉尘，如果粉尘清扫不及时、通风系统不畅，当粉尘浓度超过爆炸极限,遇到明火即可能发生粉尘爆炸事故。
1.2 危险程度分析
1、粉尘爆炸是可燃性粉尘在空气中浮游，当一种火源给予一定的能量后发生的爆炸。铝镁粉尘遇湿自热产生放热反应，形成热源。粉尘浓度超过爆炸极限,遇到明火即可能发生爆炸事故。
2、粉尘爆炸有产生二次爆炸的可能性。由于粉尘的初始爆炸气浪会将沉积粉尘扬起，在新的空间达到爆炸浓度而产生二次爆炸，这种连续爆炸会造成极大的破坏。严重的危及到周边建筑和群众，造成重大伤亡。
3、粉尘爆炸会产生有毒气体。产生的有毒气体是一氧化碳和爆炸物(如塑料)自身分解的毒性气体。毒气的产生往往造成爆炸过后的众多人畜中毒伤亡，必须充分重视。 1.3 事故预防和应急措施 1.3.1 事故预防措施 公司为避免粉尘爆炸事故发生，采取的预防措施主要有：
1、粉尘作业场所与其他建筑物保持安全距离;
2、粉尘作业人员进行培训专项考核，能够识别并正确应对粉尘爆炸危险;
3、控制热源场所进行通风;
4、制定粉尘清扫制度;
5、制定了粉尘火灾防爆管理制度和动火作业管理制度。
6、防止摩擦、碰撞产生火花。
7、所有产尘点均应装设吸尘罩。
8、所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室的设备、地面每天至少清扫一次，不应使用压缩空气进行吹扫。
9、每周至少一次对除尘系统进行清扫。
10、每月至少组织一次由安全主任牵头的安全生产大检查，对发现的事故隐患各部门应及时整改，整改有难度的，应及时上报总经理。
11、每年至少组织一次应急救援演练。 1.3.2 应急措施
1、现场作业人员发现粉尘火灾爆炸事故的征兆，以及发生粉尘火灾爆炸事故后，应当依事故现场处置方案，立即停机，切断现场所有电源开关，扑救火灾，通知现场及附近人员紧急撤离事故现场，并立即向安全主任或上级报告。
2、安全主任或现场管理人员应当立即组织事故现场人员疏散，开展自救工作。
3、当事故超出企业自救能力时，及时拨打119报警电话。
4、报告单位主要负责人并由主要负责人向政府部门如实报告事故详情。
2应急处置基本原则
粉尘爆炸事故应急预案的原则是：坚持“安全第
一、预防为主、常备不懈”的原则;对事件实行“统一指挥、组织落实、措施得当”的原则。 3组织机构及职责
3.1 应急救援体系及其职责
公司应急救援体系由总经理任总指挥、副总经理、安全主任任副总指挥、各车间主管任现场指挥或小组组长，总经理负责组织编制应急预案，安全主任具体负责预案的编制过程以及组织预案演练;后勤组负责保障应急物质、应急资金及日常应急设备维护;采购组负责提供各种化学物质的技术材料;其他部门积极参与应急演练。指挥部设在发生事故后的安全地点。当总指挥外出时，由分管安全的副厂长担任现场指挥，现场指挥不在现场，由现场最高职位人员担任现场应急救援工作。
事故发生，公司立即启动公司应急指挥中心，应急指挥中心下设抢救组、抢修组、警戒组、疏散组、医疗救护组、通讯保障组。 3.2 应急救援队伍各组的职责
一、总指挥的职责。
应急办公地点为厂办公室(事故应急救援时，可根据实际情况选择其它安全的地方设定为应急指挥中心)。非常规状态下(如：节假日期间、夜班期间)，厂最高值班领导临时担任总指挥。
1)分析紧急状态和确定相应报警级别，发布进入应急状态的命令; 2)指挥、协调应急反应行动，决策场内的重大应急行动及确定应急方案;
3)保证现场和企业外来人员的安全; 4)宣布场内应急状态的终止;
5)在应急状态终止后，组织领导场内的恢复工作; 6)组织制订、修订事故应急预案，并组织应急预案的演练; 7)接受政府的指令和调动。
二、现场指挥的职责
1)无论在任何时候发生事故，现场应急指挥首先进入指挥岗位;听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作。公司应急指挥人员到达现场后，将情况报告总指挥，由现场指挥部负责
2)清楚估算事故的严重性及危害程度，本公司的应急力量是否有足够的能力进行处理，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理。 3)如能有足够的人力物力处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作。
4)如明确事故属于难以控制性质时，则及早安排将重要物资撤离现场安全地带，并妥善保管。
5)事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作(包括：恢复生产及安顿伤亡人员等)。
三、抢救组职责
其任务是当事故发生时，根据事故的性质立即组织消防抢险队员，控制危险源，开展事故扑救、现场人员搜救等工作。
1)熟悉各种灭火器材、设施的用途、操作方法、存放地点及使用范围。 2)了解各种抢险的方法、路线和抢修工具、器械、配件的存放地点等。 3)当发生事故时，全组人员必须迅速赶到事故应急集合点，听从组长的安排，根据指挥部的命令，迅速开展火灾扑救、物资抢救和事故抢险、抢修工作。
4)对粉尘作业场制定抢险预案，为事故及灾害应急处理提供依据。 5)当在公司范围内发生灾情时，佩戴好相关的劳保用品进行灭火等应急行动，及时抢救伤员。
四、抢修组职责
其任务是当事故发生时，根据事故的性质立即组织设备部人员，控制危险源。
(1)熟悉厂区的地形、地貌及各类机械设备的特性、特征; (2)负责组织成立现场抢修队伍，配备好抢修物品和工具，做好抢修准备;
(3)根据应急指挥中心的命令，对危险部位及关键设施进行抢险; (4)负责组织对发生灾害的装置和设施进行抢救，努力减少事故及灾害损失;
(5)协助组织做好灾后恢复生产工作，对发生灾害的设备设施进行检查，迅速抢修，尽快恢复生产。
五、警戒组职责
其任务是负责现场治安、警戒、厂内交通管制。
(1)负责受理火警，对接警出动情况，受灾部门、燃烧物质、事故大小做好记录，并及时向公司应急指挥中心报告;
(2)当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障厂区内外道路畅通;
(3)保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，制止各类破坏活动，控制嫌疑人员。对出入事故现场的人员做好记录;
(4)负责事故和受波及区域的员工(或群众)疏散和安置工作; (5)负责疏散物资的安全保卫工作;
(6)根据实际情况需要采取交通管制或其他限制人员出入等措施。
六、疏散组职责
其任务是负责疏导员工、群众疏散，协助公安消防队对于事故的抢险和调查。
(1)主要负责引导员工进行安全疏散，疏散到公司指定地点集合; (2)负责确认事故现场无人员滞留或受伤(含公司职员、外访人员等); (3)在人员疏散集合后，督促各部门管理人员清点本部门人数，负责清点办公室人数和外来人员人数，并汇总，报总指挥;
(4)公安消防队到达现场后，协助公安消防队的消防抢险工作; (5)负责协助公安消防队在事故控制后的现场清洗工作。
七、医疗救护组职责 其任务是负责抢救受伤人员。
(1)协助抢修人员将受伤人员带离事故现场，负责对其进行简单现场救护;
(2)负责对受伤人员进行统计，登记;
(3)协助医疗机构人员将伤员送至医院，并跟踪后续伤员治疗、康复等工作。
(七)通讯保障组职责
其任务是负责事故应急救援处置过程中的应急物资供给、交通运输保障、供水保障、供电保障和通讯保障等工作。并根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。
(1)制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应; (2)负责调动应急救援过程物资运送和人员疏散所需车辆; (3)负责处理事故现场供电故障的处理或实施临时断、送电作业的调度;
(4)负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援; (5)负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通;
(6)协助政府主管部门正确引导媒体，避免不良社会影响。 4 预防与预警
4.1 危险源的监控与预防
4.1.1 危险源监测监控的方式、方法 1)破碎机安装超温报警器。
2)粉尘车间安全负责人对车间进行日常检查。有异常，应当采取措施处置;无力处置的隐患，应当及时向安全主任报告。 4.1.2 采取的预防措施
1)粉尘作业场所与其他建筑物保护安全距离;
2)粉尘作业人员进行培训专项考核，能够识别并正确应对粉尘爆炸危险;
3)制定粉尘清扫制度; 4)控制热源场所进行通风;
5)制定粉尘火灾防爆管理制度和动火作业管理制度; 6)防止摩擦、碰撞产生火花; 7)所有产尘点均应装设吸尘罩;
8)所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室的设备、地面每天至少清扫一次，不应使用压缩空气进行吹扫; 9)每周至少一次对除尘系统进行清扫;
10)每月至少组织一次由安全主任牵头的安全生产大检查，对发现的事故隐患各部门应及时整改，整改有难度的，应及时上报总经理。 11)每年至少组织一次应急救援演练。 4.2 预警行动 4.2.1 事故预警条件
发现可燃物起烟或火苗时发出预警。 4.2.2 事故预警方式、方法和信息的发布程序 (1)一旦发生粉尘爆炸事故，最先发现者，除立即处理外，还应大声呼叫，向部门负责人报告，而后逐级上报。
(2)部门负责人接到事故报告后，应立即组织本部门应急救援队员前往事发点进行救援处理，同时向公司应急救援指挥中心报告事故情况。 (3)公司应急指挥中心接到事故报告后，确认事故严重程度和范围，决定启动应急预案的级别或申请厂外应急救援。 (4)当事故严重时，应直接越级报告情况。
预案发布内容：根据粉尘爆炸事故的严重程度由应急指挥中心确定后统一发布。各应急小组与部门根据发布的预警级别，开展应急救援与人员疏散工作。预警信息包括事故的类别、位置、事故性质、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 5 信息报告程序 5.1 报警系统及程序
一旦发生粉尘爆炸事故，最早发现者应向公司应急指挥中心报警。 5.2 确定现场报警方式
(1)大声呼叫，就近启动警铃报警;
(2)远离事故现场，利用移动电话、固定电话报警。 5.3 确定24小时与相关部门的通讯、联络方式 (1)24小时有效的内部通信联络手段： 公司24小时值班电话：024—78791104 (2)24小时有效的外部通信联络手段：火警:119 急救：120 5.4 明确相互认可的通告、报警形式和内容
本公司应急指挥中心接到报警后，应迅速通知有关部门，同时通知指挥中心成员及医疗救护组和各专业救援队伍迅速赶往事故现场。 5.5 明确应急反应人员向外求援的方式
发生粉尘爆炸事故后，公司应急指挥中心立即启动公司应急预案，组织医疗救护组人员展开应急救援行动，同时打110报警，打“110”报警时，说清下列内容： ①单位名称、地址、电话、报警人姓名; ②什么事故; ③事故情况如何。 6 应急响应 6.1 响应分级
针对粉尘爆炸事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 应急响应级别分为二级应急响应(部门级应急响应)、一级应急响应(公司级应急响应)和扩大应急响应(社区级应急响应)。由本公司生产安全事故应急指挥中心宣布预案应急响应启动。 6.1.1二级应急响应
当发生粉尘爆炸事故征兆时，立即启动二级应急响应。 6.1.2一级应急响应
启动二级应急响应，尚不能及时处置时，立即启动一级应急响应。 6.1.3 扩大应急响应
当发生粉尘爆炸事故时，经一级应急响应，尚不能及时处置时，启动扩大应急响应。 6.2 应急响应程序
1)第一发现人立即向应急指挥中心报告，并马上通知现场员工停止作业并切断用电设备电源。
2)应急指挥中心接到报警后，应根据事故的级别，决定启动响应程序。二级应急响应，由车间主管任现场指挥，车间应急队伍进行消防抢险。一级应急响应，由总经理任总指挥，各应急小组全部参与应急行动。由抢救组、抢修组负责控制危险源;警戒组、疏散组负责警戒和疏散工作;医疗救护组负责受伤、中毒人员的抢救;通讯保障组负责应急救援的通信、向外报警求援联络和器材工具的保障。
当公司应急力量不能控制时，立即向新台子镇、县安监局报告，请求启动县级应急预案。 6.3 处置措施
(1)发现灾情，现场工作人员立即采取措施处理，防止灾情进一步扩大，并迅速向应急指挥中心报告。力争在事故初期得到控制，力求最小的事故损失。
(2)当现场人员不能及时扑救，需启动了公司应急预案时，公司应急指挥中心接到报告后，立即组织力量展开抢险扑救。同时成立现场指挥中心，指挥各应急小组展开应急救援工作。
(3)抢救、抢修人员到达现场后，配戴好防毒面具，坚持优先救人，即“先救人，后救物”的原则。若灾情快速蔓延，可能影响周边建筑物时，马上拨打110报警。 当公安消防队到来后，将事故情况向公安消防队说明清楚。应急队员服从公安消防队的指挥。如事故扩大有危及生命危险时，参与应急的队员应尽快撤离到安全地方。
(4)保安值班人员接到事故预警信号后，立即开启厂区大门，必要时派人到相关路口带引消防车。
(5)警戒、疏散组到达现场后，担负厂区治安和交通指挥，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。如当事故扩大危及到周围人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、过往行人在政府指挥中心指挥协调下，向上侧风方向的安全地带疏散。
(6)医疗救护组到达现场后，当现场有人受伤或中毒时，与消防队配合,应立即救护伤员和中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎等急救处置，重伤员及时送往附近医院抢救。
(7)通讯保障组到达现场后，根据指挥中心的命令，及时组织事故抢险过程中所需物资的供应、调运;对内、外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。 7 应急物资与装备保障
1、成立应急救援小组，各小组成员均配备有手机，并保证通信畅通。
2、消防器材、药品、个体防护用品(具)均配置齐全，并规定定期检查保养，使其经常处于完好可用状态。
3、购置和储备有相应的应急物资(如担架、对讲机等)，供事故之需。
应急救援组织机构
总指挥：张雨岭
副总指挥：毛忠贵、杨显友、张宇 抢救组：郭金东、万振辉
抢修组：张志峰及机修部门全体成员警戒组：杜建、孙姣 疏散组：夏俭华、刘阳 医疗救护组：吴晓泽、郭金朋 通讯保障组：吴志辉
辽宁森百木业有限公司二〇一七年九月二十八日
编制单位：吴庄煤矿
目
录
一、事故类型和危险程度分析
1.矿井通风情况
2、危险源与风险分析
二、应急处置基本原则
1、积极抢救
2、安全撤离
3、维护通风系统正规
三、组织机构及职责
1、抢险救灾组织机构
2、抢险救灾机构职责
3、抢险救灾人员岗位责任制
四、预防与预警
五、信息程序报告
1、现场报告
2、向上级部门报告
六、应急处理
1、相应分级
2、响应程序
3、处置措施
4、井下发生水害事故时的避灾路线
七、应急装备及安全保障
一、危险程度分析
我矿为残复采矿井， 经常会遇到原沈庄矿老硐
，局部范围内有积水，再加上沈庄矿已经关闭、停止排水、积水线上升。另外水文地质资料较少，缺乏相应的技术资料，为防治水工作带来难度。还有井田范围内有多条断层影响，虽然大都不导水，但局部会出现向外涌水现象，第四系水被厚达30米的粘土层覆盖，对工作面影响不大，从以上分析可以知道，我矿的防治水任务十分艰巨，如管理不善或处理不及时容易造成突水事故，造成人员伤亡和财产损失。
二、应急处置基本原则
1、积极抢救：坚持以人为本，当发生突水事故后，应及时了解发生事故的地点、涌水量、受威胁区域等，积极采取抢救措施，以先救人为原则。
2、安全撤离：事故地点遇险人员和受威胁区域的人员应立即按照避灾路线进行撤离，在撤离途中遇到巷道破坏严重不能顺利撤离时，及时采取避难措施。
三、组织机构及职责
1、抢险救灾组织机构：发生重大突水事故，要立即成立抢险救灾指挥部，迅速开展抢险救灾及善后处理工作。
总指挥：
矿
长
副总指挥：总工程师、安全矿长及救护队长
成
员：生产矿长、通风副总、机电矿长、技术副总等副总以上的领导。 抢险救灾指挥部下设险抢救灾组、善后处理组和宣传稳定组，抢险救灾组下设救灾指挥组、后勤物资保障组。各组有以下人员组成： (1)、抢险救灾指挥组 组长：矿长
副组长：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长
成员：通风副总工程师、机电副总工程师、技术副总工程师、通风科长、技术科长、调度所长 (2)、后勤物资保障：
组长：后勤矿长
副组长：供销科长、保卫科长
成员：办公室主任，财务科长 (3)、救灾指挥组
组长：总工程师
副组长：技术副总、机电副总、通风副总
成员：技术科长、机电科长、通风科长 (4)、善后处理组
组长：工会主席
副组长：办公室主任
成员：保卫科长、财务科长
2、抢救险救灾机构职责
(1)井下现场指挥组：组长由总指挥指定矿有关领导担任，设立井下救护基地，由矿有关领导、安检科、调度所、技术科及救护队主要负责人组成。主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变，完成矿总指挥部交办的任务。
(2)抢救救灾组：组长由安全矿长担任，成员由救护队、安检科、机电科、技术科、调度所和应急救援指挥部调集的有关单位人员组成。具体负责实施指挥部或现场指挥部指定的抢险救灾方案和安全技术措施。
(3)技术专家组：组长由矿总工程师担任，成员由各分管副总、救护队技术人员、技术科、有关负责人组成。负责协同指挥部制定现场抢救方案及安全措施。对事故救援过程中遇到的技术问题，及时给予指导，并协助总指挥或现场指挥组修改、补充救援预案。
(4)物资供应组：组长由后勤矿长担任，由供应科、机电科等单位负责人组成。主要负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度、供应和电力通讯保障。
(5)警戒保卫组：组长由保卫科长担任，主要负责人员的疏散、警戒和维护秩序，保证交通等工作。
(6)医疗救护组：组长由联系定点救护医院负责人担任。主要负责对受伤人员的医疗救护，并负责联系外部医院增援。
(7)后勤保障组：由办公室主任担任组长，成员由办公室、财务科等单位人员组成。主要负责食宿接待和车辆调度工作。
(8)善后处理组：组长由矿工会主席担任，成员有工会、财务科等单位组成。负责伤亡人员家属安抚、抚恤和善后处理工作。 (9)事故调查组：组长为安全矿长。成员由安检科、技术科、工会、机电科等单位人员组成。负责协助上级部门对事故进行现场勘察、调查、取证、分析处理。 3.抢险救灾人员岗位责任制
(1)总指挥：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施;联系社会支援：负责下达抢救灾命令。
(2)副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，并检查救灾工作落实情况。
(3)调度所长、矿值班调度人员：负责了解记录事故发生的时间、地点、灾害情况，并立即将事故情况报告给矿长、矿总工程师、矿山救护队;及时向下传达总指挥的命令，召集有关人员到调度所待命，随时调度抢险救灾工作，统计灾区人数;认真记录各项抢险救灾命令、工作进度和有关救灾信息，以及通知受威胁区域的人员撤离。 (4)矿山救护队长、总工程师：根据灾情制定抢险救灾行动方案;全面指挥、领导矿山救护队，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理等指挥部下达的或作战计划所规定的其他任务。
(5)各有关副矿长：根据抢险救灾方案、负责组织所需人员、及时调集所需的设备材料、控制入井人员，负责组织实施抢险救灾方案。 (6)事故单位现场人员及负责人：一旦发生事故灾害时，灾害地点人员应就地取材积极救灾，及时向调度所报告，并注意观察灾情的变化，组织灾在区人员救灾和撤离;负责向指挥部回报灾区情况和事故前的工作安排;负责查清灾区人员情况。 (7)通风区长：提供反应井下实际情况的通风系统图及通风、瓦斯情况;按照指挥部命令，密切注意各通风机的工作状态、组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的救灾措施。
(8)办公室主任：负责提供事故伤亡人员身份档案，参与洽谈抚恤条件。
(9)保卫科长：负责维护事故单位秩序和治安;协助对事故有关直接责任人的监护及逃逸人员的追捕;协助伤员的搜救工作参与事故调查。
(10)安检科长：参与事故的应急预案;负责组织重大危险源的检查，为应急救援提供详细情况;监督应急救援具体方案制定与实施;协助事故调查组工作。
(11)供应科长：根据指挥部命令及时准备好必须的救灾器材，并迅速运送到指定地点
(12)机电科长：根据指挥部命令保证排水设备正常运转，及时抢修和安装抢险机电设备，对已被水淹没的区域停电。
(13)技术科长：负责提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区测量工作。
(14)医院院长：负责伤员的抢救与救援工作;负责调集药品、医疗器材，组织医疗卫生因急救员队伍，提供医疗保障;组织实施现场伤员救护和对死亡人员的技术认定工作;参与相关事故调查。
四、预防和预警
〈一〉.不断完善排水系统根据生产计划和月计划相应的和月预报，对灾害异常段技术科提前下发水灾预报通知书，各个单位接到水灾预报通知书，严格按预防措施施工，及时组织实施探水，确保无水灾事故发生。
〈二〉.水灾预防措施 〈1〉.地表水的防治
1.继续查明矿区及其附近水流系统的疏水能力和历年洪水位，进一步完善防水和排水系统。
2成立防汛指挥部，汛期必须由专人执班，组织防汛工作。 3汛期前要制定防汛计划和防汛措施，供应科必须按计划配备足够的防治材料。
4、组织专人汛前对苏皖大提和周围塌陷情况进行调查，排除隐患，治期要及时观测地表水位情况，并向矿防治指挥部汇报，以确保矿井安全生产。
5、.检查井口附近是否有水愦入井下的通道，发现问题及时处理
6、工业厂内的主井、风井、车房、煤场等重要车间要加强汛期工作，治
汛期都要安排专人负责，汛期要疏通矿内外的排水沟，并对排水设备，通治联络及供电线路进行全面检查
7、从井下排到地面的矿井水，必须妥善处理，避免再渗入井下。
8、严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放在水流可能冲刷的地段。 〈2〉.井下水的防治：
1对全矿干部职工进行专门的防治水教育培训，提高广大干部职工的防治水思想意识，从事井下生产的所有人员，要知道作业地点避开水灾的路线，采掘班、队长要了解有关突水征兆常识，并能够组织人员撤离到安全地点。
2.技术科要加强水文地质工作，进一步搜集有关水文地质资料，对断层有可能积水的老巷与采空区，封闭不良钻孔等水灾异常段，技术人员要提前做好分析，由总工程师批准后，下达水灾地质预报通知书，编制专门的防治措施，经总工程师批准后向施工人员认真贯彻执行。 3.井下所有排水沟必须经常清理，保持排水畅通。所有的水泵、排水管路、供电设备应经常检查和维护，保持良好。各水仓要按〈规程〉要求存有备用泵和检修泵，水仓中的淤泥要经常清理干净，保证能正常排水、蓄水，不影响生产。
4.对探找煤地段，水文地质资料较少，技术人员要查明分析清地质资料，确保无水灾后方可组织生产。对于水灾异常地段，必须“坚持有疑必探，先探后掘”的原则。所有探水钻孔，要严格按照《煤矿安全规程》和《井下钻机操作规程》执行。
5.采掘生产作业规程中，要根据地质资料有针对性地编制防水措施，技术人员要认真向作业人员贯彻。在生产中遇到煤层变潮、变暗、空气变冷、巷道顶板淋水，底板渗水增大等异常现象时，要立即停止生产，并向调度的汇报，在搞清地质情况后，总工程师批准，方可继续生产。
6.技术科应建立与邻近矿井交换图纸及矿井边界有关生产资料制度，及时了解周边矿井的生产动态，及与我矿的真实关系，预防各类事故发生。
7生产设计及施工过程中，要严格按照《煤矿安全规程》留设各类防水煤柱，未经总工程师批准，任何人不得随意改变各类防水煤柱，以及施工方案。
8井下要配备一台钻机，要保证设备运行完好，经常检查维护，根据防治水的有关规定，针对我矿的水文地资料，对于水压较大的积水区必须用钻孔探放水，对水压较小，积水量少的积水区，可用接长煤电钻放水。
9细致分析开采顺序，了解清涌水地点，水量，预计出积水范围，高度，并标注在采掘工程平面图上，对收集调查到的原沈庄矿、青源矿的老空情况，水力联系情况，要在井上、下工程对照图上标出具体范围、位置、年限、积水的情况。
10.及时观测井下水文变化情况，对井下各涌水点要按计划定期观测，并把观测结果记录在案，如发现异常，要分析查明原因进行处理。 11.汛期来临之前，要进行一次全面的水害隐患排查，发现问题及时处理，并做一次联合排水实验。
12成立以矿长为组长的防治水领导小组，进一步完善并认真落实领导小组岗位责任制，井下发生重大水害事故，能够及时启动防治水应急预案，制定防治计划措施，领导实施探放水工作
13积极学习兄弟矿井的防治水经验，取长补短，为我所用，努力做好防治水工作，保证安全生产。 五.信息报告程序： 一.、现场报告：当发生水灾事故时，现场人员根据现场情况，及时带领现场人员积极撤离，同时就近电话把事故类别、发生的时间、地点、初步原因、事件概况、已经采取的措施、拟采取的措施、现场人员情况、人员伤亡及撤离情况汇报调度所。 二.向煤炭主管部门汇报
1.当发生水灾事故，接警后应在启动本应急预案的同时，以快报的的形式将事故情况报煤炭主管部门及煤矿安全监察部门，并进行后续报告，及时反映事态发展，提供进一步的情况和资料。
2.信息报告和电信联络，应采取有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。 六应急处置：
1.按照水灾事故的严重程度，影响范围的可控性要求，原则上分为一级响应，二级响应，三级响应和四级响应。
2.能造成30人以上伤亡或1000万元直接经济损失的特别重大事故为一级响应。
3.能造成10人以上30人以下伤亡或500万以上1000万元以下直接经济损失重大安全事故为二级响应。
可能造成3人以上10人以下伤亡或100万以上500万元以下直接经济损失的较大安全事故为三级响应。
可能造成3人以下伤亡或直接经济损失100万以下的直接经济损失的一般生产安全事故为四级响应。
二、.相应程序 1.接到事故报告后，指挥部要立即召集有关人员，对事故情况 进行分析，根据事故的性质、发生地点、涉及范围、人员分布以及救灾的人力、物力等情况，研究制定严密的抢救方案和应急处理措施，决定是否启动事故应急处理预案，并向救护人员下达指令。
2.明确分工，各尽其职，各专业小组成员单位赶到指挥部，要按照指挥部的安排和各自职责，.明确分工，相互协调，密切配合，提高效率，迅速有效的展开救援工作。 三.处理措施：
重大事故发生后，必须立即撤出受灾害威胁区域的所有人员和停止被水淹没区供电，按应急救援组织的各位成员通信号码规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员-立即向煤炭主管部门汇报-召请矿山救护队-成立抢险救灾指挥部-派救护队进入灾区救人、侦查灾情-指挥部根据灾情制定救灾方案-救护队进行救灾工作，直至灾情消除，恢复生产。具体救灾程序为：
1.救援工作由矿长负责统一指挥，发生事故后要迅速组织人员开展救灾工作。
2.矿接调度所到总指挥命令后，通知指挥部成员到调度所待命。 3指挥部成员到达.调度所后，首先听取当班值班领导的灾情回报，以及已经下达的命令情况汇报，按照总指挥的指示，协助总指挥开展抢险救灾工作，继续组织撤人、排水，并派有关矿级领导和科室负责人去有关水仓、泵房督促工作，保证主要排水系统的正常运转。
4、调度所负责通知有关区队、矿灯房准确统计当班井下人数及其姓名，统计已经上井人数及其姓名，以便对灾区人员数量和分布情况进行分析。通知有关单位准备救灾材料和医院，准备急救伤员。
5、指定一名副矿长负责签发下井许可证，并通知矿灯房和副井口;没有入井特别许可证的不准发放矿灯，不准下井。
6、选定井下救护基地，确定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。同时确定基地指挥只起“上传下达”作用，不得自行发布命令，以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等。
7、井下救护基地的选择应有矿井救灾总指挥根据灾区位置、灾变范围、类别以及通讯运输条件等予以确定，要满足以下要求： a ：设在不受灾害威胁，或者不受灾变进一步扩大而拨及的地区，但距灾区又要尽可能的近，以便救护队进出灾区。 b ：在处理水灾事故时，基地应选择在风流稳定的地区。 c ：要有一定的空间和面积，以保证救灾器材的储备。 d ：方便运输，保证通讯，条件具备时安设照明器材。
8、井下救护基地应有救护队指挥员、待机分小队和应急医生值班，并设有通往地面救灾指挥部和灾区的电话，备用必要的救护装备和器材，设有明显的灯光标志。
9、视灾变的情况，基地可向灾区移动，也可以撤离灾区。但必须取得矿山救护队指挥员的同意，并通知救灾指挥部和灾区工作的小分队。
10、选安全岗哨位置极其人员，明确其任务。安全岗哨位应设在不受水灾威胁，没有气体积聚、各条通向灾区和受威胁区域，顶板完好的巷道中，站岗人员的派遣和撤离由井下基地指挥决定。其职责是： a ：阻止无关人员进入灾区和危险区域。
b ：将从灾区和受水灾威胁区域中撤离出来的人员引入规定的避水灾路线，必要时实施急救。
c ：主井、风井上、下口也要设立安全岗哨，组织非救灾人员下井，维持主、风井下口秩序，帮助撤离人员撤到地面。
11、命令救护队进入灾区引导人员撤离，将伤员救护到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面。得知人员受困在灾区时，一方面想办法与 受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立即报告救灾指挥部，采取果断措施组织特别抢救。
12、救灾指挥部根据井下灾情报告，责成助手成员，将抢险人员组成二线、三线力量。当抢险人员不足时，应及时报告上级机关和相关单位请求支援。并及时满足井下需要，千方百计完成撤人抢险任务。如果救灾过程中出现灾情扩大，应投入二线力量，同时采取安全措施保护抢险人员、尽力避免扩大伤亡。
13、井下撤出人员和抢险人员任务完成后，应投入二线、三线力量，命令救护队进行侦查工作，掌握灾情性质、影响范围、涌水量情况，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按照救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议，供指挥部指定救灾方案。侦查结束后应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应有井下救护基地负责人提出建议，报总指挥确定。
14、总指挥组织成员听取侦察情况后，应命令矿总工程师组织人员依照《矿井事故应急救援计划》、结合灾情实际，尽快提出处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并将人员检查核实。总工程师提出的事故处理方案应经过慎重研究。总指挥部批准处理方案后，应立即报告上级有关部门，争取得到支援。
15、根究掌握的情况和处理方案的要求，应对救护队员做好战前思想动员。一切工作落实无误后，决定行动时间，到时立即投入战斗。
16、总指挥要有条不紊、沉着、冷静指挥，集中精力与重大事故的决策上。救灾过程中，不能形成无人指挥或多头领导、乱指挥，出现指挥上的失误，导致灾情扩大。总指挥要不断协调平衡力量，确保方案顺利进行，当遇到灾情变化，及时修改救灾方案，调整救灾力量。
17、事故处理结束稳定一段时间后，恢复事故破坏的各个生产系统，使之正常运转，特别是通风系统和排水系统。
18、当各个生产系统恢复后，即可恢复正常生产秩序，救灾指挥部结束工作。
19.处理水灾瓦斯的注意事项：
a.发生事故时由救灾指挥部下令，调度室通知井下中央变电所，对水灾淹没区域停电。
b.事故区电工应立即将可能受水灾淹没的区域电源切断，但不能影响通风、排水系统的运转，同时密切水位变化，保持水淹没区无电。 c.事故发生后，必须首先组织矿山救护队侦查灾区，要准确探明事故性质、原因、影响范围、巷道支护，并要将现场情况详细记录好特别是要查明涌水大小和可能被水灾威胁的区域。侦查过程中要及时与指挥部取得联系，卫指挥部制定抢险救灾方案提供可靠的依据。 d.在探明事故发生原因、范围的同时，要迅速组织机电人员安装排水设备进行排水，防止事故扩大。
e.对受伤人员及时救护，组织有关人员弄清有关情况，拟定处理事故计划，矿应及时会同救护队按照计划进行抢救，所有人员不得擅自进入灾区。
f.处理灾害事故时，救灾人员要从有风流通过的巷道中进入灾区。 g.根据反映目前情况下的井上下对照图、采掘工程平面图、排水系统图、管路系统图制定灾变处理方案。
4、井下发生水灾事故时的避灾路线
(1)、-143掘进工作面避灾路线：掘进工作面西一回风上山至付下山车场至付下山至回风上山至风井口到地面。
(2)、-126掘进工作面避灾路线：-126工作面至西一回风上山至付下山车场至付下山至回风上山至风井口到地面。
(3)、南翼运输大巷掘进工作面避灾路线：运输大巷工作面至最近联巷至南翼回风巷至付下山至回风山上至风井至地面。
(4)南翼回风巷掘进工作面避灾路线：回风巷掘进工作面至付下山至回风上山至风井至地面。
如果条件允许也都可从付下山直接撤至主井乘罐笼到地面。 (5)六二运输上山：工作面至上部连巷至南翼回风至付下山至风井至地面。
(6)、六二回风上山：工作面至南翼回风巷至付下山至回风上山至风井至地面。
七、应急装备与装备保障
1、按矿井《灾害预防与处理计划》要求，建立健全井上下排水系统，储备局扇、水泵、风筒、排水管、施工材料等必须的救灾装备、物资。
2、供应科应保证应急救援时，必须的装备能采购到位。
3、矿井应为救援工作提供物资、资金保障。矿井必须将安全费用的一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。
4、其它保障
(1)、矿内各单位必须保证井上下运送人员、救援物资的运输车辆的应急使用。
(2)、矿山救援和医疗救护协议即使签定，事故发生后，提请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，最大限度的赢得抢险救灾时间。
(3)、矿井成立医疗救护站，发生事故时在第一时间内负责检查、急救遇险人员，并及时作出将遇险人员送到医院。
推荐阅读：
防汛专项应急救援预案09-09
应急救援预案专项方案（共7篇）05-16
煤矿专项应急救援预案（推荐7篇）05-19
应急救援施工专项方案（推荐7篇）07-17
应急救援专项施工方案（精选7篇）12-23
地震专项应急预案04-23
火灾专项应急预案范本06-02
专项防汛防洪应急预案11-03
水害事故专项应急预案01-10
辐射事故专项应急预案02-06
