防洪抢险应急预案中存在的常见问题分析
摘要：我国山川河流分布较多，而且一些地区降水量比较丰富，这就会导致一些洪水灾害的发生。一般在洪水突发情况下，政府就会针对某一地区发布防洪抢险预案，以便及时有效地控制洪水所带来的人员和财产损害。但是，在防洪抢险预案中存在一些问题，使得预案并不能按照其规划有效进行，造成一些本可以避免的损失却没有避免。
关键词：防洪抢险;应急预案;灾情分析;预案材料
应急预案是指突发自然灾害、环境公害或者是重大事故等时，有关部门发布的对上述突发状况所采取的应急管理、指挥和救援等，防止灾害的进一步扩大或者是灾害所造成损失加大。应急预案是面对突发状况时，在短时间内结合社会人力、物力、财力来进行救助，也是短时间内有关部门所能采取的最有效最直接的方法。
1 防洪抢险应急预案的主要内容
防洪抢险应急预案顾名思义就是对突发洪水状况所发布的，其主要內容有以下六个方面：
1.1 洪水发生原因
防洪抢险预案中要对洪水发生的原因进行描述，针对不同的原因有关部门可以采取不同的措施。例如洪水发生是由于水坝问题，那么有关部门就可以成立相应的小组对水坝所产生问题进行探讨，找出修理水坝的方案。如果在防洪抢险预案中没有描述洪水发生的原因，相关部门就不能找到相应的有效对策去解决问题。这样容易造成人力、物力、财力的浪费，还不能及时有效地治理洪水。
1.2 洪水发生所在地区及地理情况
防洪抢险预案中应该标明洪水所发生的地区以及当地的地理状况，这样有关部门和人员就能准确地定位洪水发生地，并针对洪水发生地区的地理形式采取有效的工具进行救助。
1.3 洪水险情状况
防洪抢险预案中应该对洪水险情状况作描述，包括洪水可能造成的损失已经因洪水所带来的一切问题，或者说明洪水已经造成的损失。有关部门可以针对不同的险情制定不同的方案。一般洪水过后极易发生传染病，所以应急预案中应该标明。有关医护人员就可以针对这一情况对灾害地区人畜进行病害防治工作或者是准备应急使用药品。
1.4 洪水抢救
防洪抢险应急预案中要标明防洪抢险的抢救工作。例如防洪抢险的调度，根据洪水发生的状况，制定相应的调度方案和抢救措施。还要将受灾地区人员和财产等安全转移出危险区，并根据危险区的交通状况、房屋建筑特点和分布区域制定出应急转移方案，并采取相应的警戒措施。
1.5 应急的保障
面对突发洪水状况，应急预案中应该指出相关的负责部门和对灾区支援物资的情况。保障在灾害发生后，有关部门能够及时地抵达灾害现场，防止灾害的进一步扩大。例如，洪水灾害发生时，明确提出组织防洪指挥部相关人员，并按职责分配各自任务。还可以组成抢险队伍，根据灾害地区情况确定抢险队伍人员的组成和人员的数量，并为其提供必要的设备。还要根据灾害地区受灾情况，决定对灾害地区物资的调配。
1.6 应急预案的启动和结束
一般防洪抢险应急预案中要明确应急预案启动和结束的条件以及程序。总之，通过防洪抢险预案的实施，能够提高对洪水的应对能力，最大限度地保障人民的生命财产权利和国家的财产安全。
2 防洪抢险应急预案中常见的问题
2.1 有关部门对应急预案重视度不够
有关部门在面对洪水突发状况时，不能够真正重视应急预案所起到的作用，只是盲目地认为预案只是一个形式，不需要它也能够将灾害防治。这种想法就导致这些部门忽视了预案的作用，草草完成预案工作。使防洪抢险应急预案不能发挥其真正效用，造成灾害损失扩大。
2.2 防洪抢险应急预案内容简单
很多防洪抢险应急预案只是简单介绍了灾情的状况以及应该采取何种措施，并没有对引发灾情的具体原因进行阐述分析，导致防洪工作部门不能够准确了解灾情状况，制定出错误的防洪方案。有些防洪抢险应急预案中，只是简单地将工作分配，没有说明具体应由哪些部门去实施，并且对于工作也不进行细化，使很多抢险工作部门不明白自己主要负责的是哪一区域，造成抢险工作具体实施起来麻烦重重。
2.3 防洪抢险应急预案的材料不全
防洪抢险应急预案中，不能够对引发洪水的河流或者是水坝的具体情况作全面阐述。有时候还会出现一些数据不准的情况，这给现实防洪抢险工作的具体操作带来不小的麻烦。有时候防洪抢险应急预案的撰写者并不能把握住防洪抢险应急预案真正所要表达的内容，通篇是一些原则上的话，没有实质的内容。
2.4 对灾情分析得不够充分
有些防洪抢险应急预案中不能够充分地分析灾情，更不用说灾情过后所引发的一系列问题。这就导致防洪抢险工作不能够完善地进行。抢险就是对已经发生的灾害中正在遭受侵害或者还没有被侵害的生命、财产等的抢救工作。如果对洪水的灾情分析不够，有关部门就不能制定出正确的抢救工作，这会给灾害地区的人们的生命财产安全带来巨大的威胁。
3 防洪抢险应急预案的建议
3.1 有关部门高度重视防洪抢险应急预案的编制
防洪抢险工作关系着多数人的生命健康财产安全，防洪抢险预案是保障多数人生命财产安全的一道保障，有关部门必须重视防洪抢险应急预案的编制。对已编制好的应急预案进行仔细审查，在确认没有任何问题的情况下发布，保障应急预案能够切实可行。
3.2 严格审查防洪抢险应急预案中的材料，并对其真实性进行审查
防洪抢险应急预案中材料的描述对于防洪抢险工作有着重要的指导意义。防洪抢险应急预案中的材料要经过严格地审查，并找有关的专业人员进行确认，在保障应急预案真实可靠的情况下，防洪抢险预案才能够有效地进行。在面对突发的洪水状况时，政府可以立刻成立应急预案编制小组，由编制专业人员和防洪抢险专业人员及地理河水、医疗专业人员等组成。这些人各自在各自所专属的领域发表个人意见，并制定方便可行的措施，这样才能保证防洪抢险工作能够顺利有效地进行。
3.3 完善防洪抢险应急预案的内容
防洪抢险应急预案不是纲领性文件，不需要将内容制定得极其简单。可以就某一项展开说明。应急预案的主要工作是统筹、指挥抢险工作能够及时有效进行，所以在内容的设定上，要详略得当，不必要使用一些原则性的话语。应急预案是要具有实用性质的，这就要求应急预案编制人员能够仔细明了地说明灾害情况、救助工作的分配等，做到各部门都履行自己的职责，有序高效地进行防洪抢险工作。
3.4 客观真实详细地分析灾情
只有在防洪抢险应急预案中客观真实地分析灾情状况，有关部门才能针对灾情状况制定相应的抢救措施。这就需要有关人员能够详细了解灾情地区的现状，并能够准确地描述出这一现状。可以通过通讯手段，对处于灾情地区较近的人员进行了解，通过他们的言语描述和图片展示，再结合有关专业人员的分析及建议，客观真实地分析灾情。
4 结语
防洪抢险工作是一项关系着多数人生命财产的严肃工作，在工作中任何一处失误都有可能造成不可弥补的损失。防洪抢险应急预案在一定程度上指挥着防洪抢险工作的进行，更容不得其中出现本可以避免的错误。防洪抢险应急预案中存在的问题是必须引起相关人员高度重视的，只有不断完善防洪抢险应急预案，在面临此类情况时，才能够及时有效地采取相应的措施，去保障人民的生命财产安全和国家的利益。
参考文献
[1]刘伟，马海彭.如何完善应急预案和演练[J].现代职业安全，2011，19(11)：98-99.
[2]董会利，张改利，罗利姣.小型水库工程管理存在问题探讨[J].河南水利与南水北调，2009，15(3)：113-114.
[3]王歆效.开创应急预案管理新局面[J].现代职业安全，2010，16(1)：231-232.
作者简介：吴利益(1956—)，福建邵武人，福建省邵武市洪墩镇水利站助理工程师，研究方向：水利工程。
(责任编辑：周 琼)
作者：吴利益
在生活、工作和学习中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，就不得不需要事先制定应急预案。应急预案要怎么编制呢?以下是小编收集整理的抗洪抢险应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。抗洪抢险应急预案1
一、使用范围
内河抗洪应急预案适用于县城区范围内发生洪涝灾害时的内河抗洪抢险应急管理。
二、组织机构
为加强对抗洪抢险的应急管理，局设立抗洪抢险应急领导小组及各抗洪抢险应急小组(具体名单见附件)。领导小组设在局机关，全面负责抗洪应急处理的指挥。各抗洪抢险应急小组设在局建设科，听从领导小组的指挥，负责落实具体的抗洪抢险措施。
三、岗位职责
1、领导小组组长职责：听从县政府应急指挥中心的指挥，贯彻执行县应急管理程序，严格按照县抗洪应急预案处理应急事故;全面负责局抗洪抢险的应急处理;调配局系统内的人力、物力、财力等应急资源;组织对抗洪应急事故的分析;负责系统外的联系与协调。
2、领导小组办公室主任职责：对应急领导小组组长负责;负责应急命令的传递，具体指挥抗洪抢险工作，督促应急管理程序的贯彻与落实;负责局应急预案的编制、演练和修订，组织局应急预案的响应和实施，并指导各应急小组开展具体的抗洪抢险工作;参与抗洪应急事故的分析研究。
3、应急小组组长职责：贯彻执行应急管理程序，严格按照抗洪抢险应急预案处理应急事故;自觉参加抗洪应急管理的各项培训，并对抗洪应急预案提出改进意见和措施;负责组织抗洪应急事故的勘测、分析，出具事故报告，制订纠正、预防和改进措施报领导小组。
四、各应急小组职责
应急小组设后勤保障组、抢险一组、抢险二组，各应急小组组长负责指挥本组抢险工作，必要时领导小组可进行统一调配。
后勤保障组职责：联系好15t吊车一辆，10t以下吊车1辆，挖掘机2辆，货车4辆;联系好管材(dn100/65)、碳钢焊条、沙袋若干，常用工具2套;联系好现场救护小组;在领导小组的领导下，随时负责调配局系统内各机械设备及物资资源，保证抗洪抢险所需物资按时保质到位。
抢险一组职责：准备好10t吊车、挖掘机、货车各一辆;准备好抢险人员20人;随带常用工具2套;随时做好抢险准备;人员、物资不够时向领导小组调拨;全力以赴做好抢险工作。
抢险二组职责：准备好10t吊车、挖掘机、货车各一辆;准备好抢险人员20人;随带常用工具2套;随时做好抢险准备;人员、物资不够时向领导小组调拨;全力以赴做好抢险工作。
五、事故处理程序
1、在汛期到来前，领导小组应组织各应急小组对抗洪抢险的人力、物力、财力准备工作进行一次预查。各应急小组也应对职责范围内的地域防洪能力进行一次预查，发现问题的应及时告知局领导小组。领导小组要切实解决预查中发现的问题。
2、当接到县政府的抗洪指令后，领导小组应立即启动本应急预案，同时将信息传递给领导小组成员和各应急小组组长。
3、领导小组成员、应急小组组长，应马上各就各位，并24小时保持通讯畅通。局机关各科室、局属各单位、各工程领导小组所属的各类机械操作人员，也应24小时保持通讯畅通，随时待命。
4、各应急小组组长在接到领导小组的指令后，应马上组织人力、物力等应急资源，赶赴现场进行指挥，同时拉好警戒线，防止相关人员进入现场。领导小组也应组织相关人员赶赴现场协助指挥，组长留待局机关进行指挥。
5、在进行抗洪抢险的过程中，应严密注意险情的发展，出现异常情况应立即组织抢险人员撤离，并通知领导小组进行紧急处理。
6、在进行现场抗洪抢险时，应急小组组长应每隔30分钟向领导小组报告一次现场情况。
7、无抢险任务的小组，要在责任区域内做好24小时不断人的巡查工作，发现情况应马上报告领导小组。同时做好抢险工作准备，随时听候领导小组调遣。
8、现场抗洪抢险结束后，各应急小组组长应对现场抢险人员进行清点，同时清理现场。
9、抗洪抢险结束后，领导小组应组织对事故进行分析、总结，制定纠正、预防与改进措施，同时要对各区域的防洪能力进行一次复查，切实消除隐患。
六、抗洪应急预案培训及演练
1、抗洪应急预案的培训由领导小组负责组织，按照批准后的抗洪应急预案组织本系统人员参加培训。
2、抗洪应急预案演练每年一次。应急指挥办公室负责演练计划的执行，演练结束后，对演练进行分析总结，提出改进方案与计划，不断提高应变能力。抗洪抢险应急预案2
切实发挥基层民兵组织在防汛抢险救灾中的积极作用，有效应对各种突发事件，现根据上级指示精神，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
应对突发性洪涝灾害，积极投入抢险救灾，确保人民的生命财产安全，为全镇经济社会事业健康发展保驾护航，确保拉得出，打得响，坚决完成防汛抢险救灾各种急难险重任务，努力减少灾情损失，积极发挥民兵在抗洪抢险中的突击作用。
二、组织领导
镇成立防汛抢险指挥部，总指挥由人武部部长黄海清同志担任，成员：陈鸣川、曹欣、杨黎、何宏阳、梁尤军，指挥部办公室设在镇人武部，主要负责处理抗洪抢险期间的.突击性工作。
三、力量组成和任务区分
以全镇基干民兵为骨干，镇人武部成立由陈鸣川带队的防汛抢险应急排，各村(社区)成立由民兵营长带队的基干民兵应急小分队36人，根据灾情的发生和任务需要，组织全体民兵及时投入抢险救灾工作。
应急排人员应具有政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良的素质，有发扬连续作战，吃苦耐劳、勇于献身的精神，并能独立完成任务。应急排共36人。副部长陈鸣川任排长，下设6个班，每班6个人，讲治社区、九岭岗村、石家坝村、高峰村、镇龙寺村、灯塔村五个村(社区)民兵营长担任班长。同时，根据全镇灾情情况，协同各村居防汛抢险小分队共同作战，坚决完成任务。
抗洪抢险救灾领导小组在镇党委、政府的统一领导下，负责掌握抗洪防汛的全面情况，负责处置地震、洪汛等引起的灾情;负责检查各村(社区)民兵营抗洪抢险准备工作的落实情况;负责指挥协调各片民兵抢险救灾行动。现场指挥组在镇抗洪抢险领导小组的指挥下，主要负责民兵的抢险救灾的现场指挥和协调;负责落实抢险救灾所需的通信、车辆、医疗、生活等各项保障措施;协助各村做好抢险救灾中民兵的思想政治工作、政策纪律、安全保卫的宣传教育工作，注意发现和宣扬典型。镇机关大院的自救工作由陈鸣川、刘真负责。必要时经镇党委、政府同意后可动用民兵应急分队人员。
四、各种保障
（一）通信。
指挥部的命令或通知主要是用电话联系或摩托车载人联络，执行任务时改用对讲机。
（二）交通。
镇机关自备车一辆，派出所、卫生院各派车一辆，在指定地点待命。
（三）生活。
镇政府食堂提供。
（四）救护。
镇卫生院抽调精干医护人员，携带急救药品和器械，随分队行动。
五、要求
（一）汛期前，加强教育，提高战略观念。
广泛开展爱国主义教育，增强国防意识，把防汛抢险工作放在首位，增强责任感、使命感，坚决做到召之即来、来之能战、战之能胜。
（二）落实人员，搞好演练。
针对当前防汛抢险形势，组织好应急排人员。各村(社区)民兵营长要把应急分队人员落实到具体人头。结合镇情，对照预案，根据实地、实情进行实兵演练，锻炼队伍。
（三）加强与上级防汛指挥部的联系，时刻关注动态，认清严峻形势，与水利部门沟通联系，加强协作，确保本地区安全。
（四）备足防汛物资，保障车辆运输，随时打赢防汛抢险攻坚战。
抗洪抢险应急预案(精选3篇)
在平平淡淡的日常中，有时会出现一些不在自己预料之中的事件，为了降低事故后果，就不得不需要事先制定应急预案。应急预案要怎么编制呢?以下是小编整理的抗洪抢险应急预案(精选3篇)，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。抗洪抢险应急预案1
为了切实做好我镇防汛抢险救灾工作，保障全镇工农业生产的健康发展，确保汛期安全渡汛，根据省、市防汛抗旱会议要求，为把我镇的防汛工作落到实处，结合我镇实际，制定以下应急预案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面贯彻执行《中华人民共和国防汛条例》和“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛、抢大险、抗大灾，坚决克服麻痹思想和侥性心理，对大汛，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，防汛物料宁可备而不用，不可用而不备，做到未雨绸缪，防患于未然，努力争取防汛抗灾的主动权。
二、应急分队的组成及区域划分
(一)防汛常备队的组成及区域划分。
1、荆河防汛分队的组成及区域划分。荆河防汛分部指挥魏明，副指挥刘志香，成员邱伟、赵斌、马兆利。主要负责前良大桥至刁庄接壤处河段。任务分配：前良40人，孙庄20人，韩楼50人，前荆沟50人，宋庄20人，共计 180人，负责荆河区域的防汛，队长赵斌，副队长马兆利。各村民兵连长担任各村小分队队长。
2、郭河防汛分队的组成及区划划分。郭河防汛分部指挥邓本义，副指挥朱杰，成员朱正磊、江伟、张志、邱伟、党金水、党相勇、李庆霞、梁子安等，主要负责小宫山至王母殿与南沙河交界处河道。
任务分配：姜桥20人，江楼20人，耿楼20人，马河口30人，小宫山40人，东小宫50人，共计1 80人，负责小宫山至东小宫大桥段，江发华任队长。
西小宫30人，党村30人，东沙河50人，单村20人，史楼30人，周村20人，史村20人，党桥20人，共计220 人，负责从东小宫大桥至史楼与后固堆交界处河段，党金水任队长。
后固堆20人，张街30人，王村30人，康村20人，郭固堆30人，蔡村30人，王母殿50人，高庄50人，颜吉山30人，共计290人，负责史楼至王母殿与南沙河交界处河段，梁子安任队长。
郭河共划分三段责任区，共计690人，各村民兵连长担任各小分队队长。
3、小洪河防汛分队组成。小洪河防汛分部指挥王学焱，副指挥梁栋，成员苗贵河、张志、李方雷、刘鹏善、刘华、刘朋、李根喜、张远海，任务分配：磨坑50人，千庄60人，大养德20人，二养德20人，张洼20人，向阳村20人，共计 190人，负责小洪河区域防汛，队长刘鹏善，各村民兵连长担任各村小分队队长。
4、小型水库塘坝防汛分队组成。指挥王学焱，副指挥梁栋，成员张志、苗贵河、刘鹏善、李方雷等，任务分配：磨坑60人，千庄60人，共计120 人，李方雷、刘鹏善任队长。
(二)防汛后备的组成。
陈岗60人，向阳山60人，小宫山50人，万庄40人，耿楼30人，江楼30人，东小宫50人，马河口30人，党村50人，东沙河50人，史楼30人，后固堆30人，党桥20人，史村20人，颜吉山50人，包庄30人，刘岗30人，党吉山30人，郭吉山20人，华吉山10人，高庄50人，王村30人，后固堆20人，单村20人，前荆沟50人，西小宫30人，前良50人，韩楼40人，孙庄20人，共计1030人。
三、常备分队与后备分队的具体任务职责
1、常备分队主要负责各河道的抢险救灾工作。采取分段负责，如遇险情较大，由镇防汛指挥部统一调度。
2、后备队的主要任务是：遇有重大险情随时加入常备队进行抢险救灾工作，由镇防汛指挥部统一调度。
四、运输保障与联络方式
1、遇有紧急情况，各小分队立即就近到达出事地点，利用一切可能利用的交通工具，迅速投入战斗。
2、接到命令后，确定无法到达出事地点的.，及时与镇指挥部联系，镇派车将人员送达抢险地点。
3、镇计生办、城管分局、财政所、派出所、供电站各备一台车辆，准备应急时使用。
4、通信联络与信号。
(1)采用固定电话，移动电话通知;
(2)采用车辆专人送达命令;
(3)夜间如有紧急情况，利用敲锣打鼓进行通知。
五、集结地点
1、接到命令后，立即进入本辖区河段。
2、接命令地点(1)镇政府大院;(2)计生办大院。
六、组织领导
镇成立防汛指挥部：xxx xxx xxx xxx xx x
办公室设在武装部，邓本义同志任办公室主任，秦冠华同志负责通知各分队，电话：xxx。
七、情况处置
1、当接到灾情命令时，立即采取果断措施，以最快最短的时间，到达指定区域。
2、当发现灾情后，以最快的速度通知就近分队投入战斗，并及时向防汛指挥部报告情况。
3、如发现有人故意破坏水利设施，应立即采取果断措施制止犯罪活动，并及时报告110中心。
4、如局部利益于全局利益发生矛盾，要服从全局利益、群众利益，如有坏人故意制造事端，及时扭送公安机关处理。
八、要求
1、各分队要有严明的纪律观念，坚决执行镇防汛指挥部的命令，坚决完成抢险工作，确保人民群众的生命财产安全。
2、各分队要有强烈责任心和责任感，要把人民群众的利益放到第一位，一声令下，立即出动。对指挥部命令执行缓慢或拒不执行的，要追究责任，如造成重大损失的要追究法律责任。
3、要及时搞好上情下达，下情上报，确保联络畅通，信息及时准确，把灾害降低到最低限度。
4、对在防汛救灾工作中成绩突出的要给予表扬或记功，对玩忽职守，工作不负责的要进行通报批评或追究责任。
5、要发扬一不怕苦，二不怕死和伟大的抗洪精神，确保我镇安全渡汛，确保党和人民的利益不受损害，圆满完成今年的抗洪救灾工作。抗洪抢险应急预案2
切实发挥基层民兵组织在防汛抢险救灾中的积极作用，有效应对各种突发事件，现根据上级指示精神，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
应对突发性洪涝灾害，积极投入抢险救灾，确保人民的生命财产安全，为全镇经济社会事业健康发展保驾护航，确保拉得出，打得响，坚决完成防汛抢险救灾各种急难险重任务，努力减少灾情损失，积极发挥民兵在抗洪抢险中的突击作用。
二、组织领导
镇成立防汛抢险指挥部，总指挥由人武部部长黄海清同志担任，成员：陈鸣川、曹欣、杨黎、何宏阳、梁尤军，指挥部办公室设在镇人武部，主要负责处理抗洪抢险期间的突击性工作。
三、力量组成和任务区分
以全镇基干民兵为骨干，镇人武部成立由陈鸣川带队的防汛抢险应急排，各村(社区)成立由民兵营长带队的基干民兵应急小分队36人，根据灾情的发生和任务需要，组织全体民兵及时投入抢险救灾工作。
应急排人员应具有政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良的素质，有发扬连续作战，吃苦耐劳、勇于献身的精神，并能独立完成任务。应急排共36人。副部长陈鸣川任排长，下设6个班，每班6个人，讲治社区、九岭岗村、石家坝村、高峰村、镇龙寺村、灯塔村五个村(社区)民兵营长担任班长。同时，根据全镇灾情情况，协同各村居防汛抢险小分队共同作战，坚决完成任务。
抗洪抢险救灾领导小组在镇党委、政府的统一领导下，负责掌握抗洪防汛的全面情况，负责处置地震、洪汛等引起的灾情;负责检查各村(社区)民兵营抗洪抢险准备工作的落实情况;负责指挥协调各片民兵抢险救灾行动。现场指挥组在镇抗洪抢险领导小组的指挥下，主要负责民兵的抢险救灾的现场指挥和协调;负责落实抢险救灾所需的通信、车辆、医疗、生活等各项保障措施;协助各村做好抢险救灾中民兵的思想政治工作、政策纪律、安全保卫的宣传教育工作，注意发现和宣扬典型。镇机关大院的自救工作由陈鸣川、刘真负责。必要时经镇党委、政府同意后可动用民兵应急分队人员。
四、各种保障
(一)通信。
指挥部的命令或通知主要是用电话联系或摩托车载人联络，执行任务时改用对讲机。
(二)交通。
镇机关自备车一辆，派出所、卫生院各派车一辆，在指定地点待命。
(三)生活。
镇政府食堂提供。
(四)救护。
镇卫生院抽调精干医护人员，携带急救药品和器械，随分队行动。
五、要求
(一)汛期前，加强教育，提高战略观念。
广泛开展爱国主义教育，增强国防意识，把防汛抢险工作放在首位，增强责任感、使命感，坚决做到召之即来、来之能战、战之能胜。
(二)落实人员，搞好演练。
针对当前防汛抢险形势，组织好应急排人员。各村(社区)民兵营长要把应急分队人员落实到具体人头。结合镇情，对照预案，根据实地、实情进行实兵演练，锻炼队伍。
(三)加强与上级防汛指挥部的联系，时刻关注动态，认清严峻形势，与水利部门沟通联系，加强协作，确保本地区安全。
(四)备足防汛物资，保障车辆运输，随时打赢防汛抢险攻坚战。
抗洪抢险应急预案3
为确保城市防汛和城区内涝发生后及时排除险情、安全渡汛，维护广大人民群众的生命财产安全，按照区委区政府今年防汛工作的安排指示精神，我局结合自身实际，特制定本防汛抢险应急预案。
一、组织保障
为使防汛工作落到实处，我局成立了防汛抢险领导小组，局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，成员等组成。成立了4支防汛抢险队共50人，其中，局机关抢险队10人、市政公司抢险队20人、路灯管理所抢险队10人、自来水公司抢险队10人，做到人员落实。
二、制度保障
从5月1日起至9月30日止实行昼夜24小时值班制度，局机关4月30日前安排好防汛值班表，明确值班人员工作职责，不准脱岗离岗，在汛期特别是暴雨发生时和发生后，值班巡查人员必须到现场实地查看，发现问题及时向领导和上级防汛部门汇报情况。
三、措施保障
（一）从2月份开始对城区291公里雨污水管网、7664座检查井、8487个雨水口和凤溪河、团结渠河道5公里以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行雨污清掏。
组织人员对全城易涝易灾低洼地带进行摸底调查，并作好书面统计，重点对立交桥等重要地段进行定期巡视巡查，提前做好防汛工作，当内涝发生后，能迅速、准确地排除险情。
（二）在汛期期间，切实加强对重要地段的监护。
险情发现后，区市政公用局防汛领导小组及防汛抢险队带上物资立即赶赴现场：
1、设置安全警示标志，进行抢险现场技术、安全处理;
2、采用3台抽水泵对路面积水进行清除;
3、采用4辆抢险车及1辆清淤车，清掏、疏通排水口及排水管网，使雨水及时排入雨污水管网。
4、防汛抢险完成后，清理抢险现场，局防汛领导小组及时向上级相关部门汇报处理情况。
四、物资保障
为了保证防汛工作顺利开展，在汛前，认真组织并落实各项防洪物资的准备工作，准备防汛抢险巡查车4辆、排污清淤车1辆、抽水泵3台、警示牌30个、警示桶30个、警示灯4个、应急灯3个、警示带、沙袋及附属雨具。当内涝发生时，确保防洪物资及时准确到位，从而减少人员伤亡，经济受损，确保城市安全渡汛。
在汛期，所有防汛抢险队员要服从统一安排，遵守防汛纪律，当洪汛一线需要的时候，要及时到位，排除险情。
XXXXX乡防汛抗洪抢险应急工作预案
第一章 总 则
1.1编制目的
为科学、高效、有序地开展防御山洪泥石流灾害工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，巩固我乡经济社会发展成果，使我乡防御山洪、泥石流灾害工作逐步走向正规化、规范化，促进各级指挥机构组织抗灾抢险及各部门之间的协同作战，提高防灾抗灾效率，特编制本预案。
1.2编制依据
1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规。
2、各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。
3、有关规程、规范和技术标准。 1.3编制原则
1、坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标原则。
1
2、贯彻安全第一，常备不懈，以“防”、“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。
3、落实行政首长负责制，坚持统一指挥、分级分部门负责制和岗位责任制原则。
4、结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。
第二章 组织指挥
2.1组织机构
乡设立防御山洪泥石流灾害工作指挥部(以下简称指挥部),与乡防汛抗旱指挥部联合办公。在乡党委、政府直接领导下，指挥部统一指挥全乡防御山洪泥石流灾害工作，下设办公室和检查、转移、抢险、后勤四个工作组。
2.2职责分工
防御山洪泥石流灾害工作由指挥部统一指挥，分级分部门负责，具体职责分工如下：
指挥部：
指 挥 长：陈勇(乡党委书记)
副指挥长：依玛木·喀迪尔(乡党委副书记、乡长)
努尔·沙木沙克(乡大主席团主席)
成
员：达吾提·麦麦提(乡党委副书记)
2
沈正山(乡党委副书记) 李
达(乡党委政法书记) 邓新莲(乡党委纪检书记) 刘耿(常务副乡长)
艾力·热合曼(乡党委组织员) 肖广宇(乡人武部部长) 阿依图荪·亚库甫(副乡长) 刘建新(副乡长) 艾克拜尔·居买(副乡长)
主要职责：负责防御山洪泥石流灾害应急工作预案的组织实施。
办公室(值班组)：设在乡党建办公室 主
任：达吾提·麦麦提〔兼〕 副主任：艾力·热合曼〔兼〕
成
员：张继祥、何天明、热汗姑·莫明、米娜瓦尔·麦麦提、艾孜提力·买买提、王晓娟、程辉、冯峰
主要职责：负责全乡防御山洪泥石流灾害工作的日常工作，负责各类信息的接收和上下传递，及时掌握并上报灾情，负责村指挥中心的有关工作。
3
检查组：
组
长：沈正山〔兼〕 副组长：艾克拜尔·居买〔兼〕
成
员：刘海洋、李永生、蔡瑞、热合曼·玉素因、巴图·阿吉、依明·司马义、达吾提·吾甫尔、喀迪·巴拉提
主要职责：负责检查防灾工作准备情况;责抢险救灾需用车等机械、抢险工具、抢险物资的组织和调度;
转移组：
组
长：刘耿〔兼〕
副组长：阿依图荪·亚库甫〔兼〕
成
员：王晓娟、张圣波、缪光平、努斯曼姑·亚库甫、赛米·麦麦提、艾尼·卡迪尔
主要职责：负责人员及重要物资的安全转移和安置工作。
抢险组：
组
长：李达〔兼〕 副组长：肖广宇〔兼〕
成
员：张宝玉、沙吾尔·努尔、哈力克·热合曼、艾力·吾斯曼、乡基干民兵、各村干部
4
主要职责：负责工程抢险、撤离道路抢护、受困人员的紧急施救。
后勤组：
组
长：邓新莲〔兼〕 副组长：刘建新〔兼〕
成
员：刘建林、冯峰、贺静、吴新颖、古丽斯·热合曼、赛米·麦麦提、各村民政干事
主要职责：抢险工作人员、撤离安置和被困人员的生活必需品的组织和供应;配合转移组维护撤离秩序;负责救灾物资的发放和重点灾民的灾后生活安置。
各村负责检查落实所辖区内的防御山洪泥石流灾害准备工作，配合有关工作组开展村内重点防御对象安全检查和应急处理。
第三章 基本情况
恰尔巴格乡位于县境东部，距县城28公里，地处山区。全乡有19个村民委员会，1个乡直农场，73个村民小组，农业人口20987人，现有耕地面积86556亩。今年以来，因降雨量剧增，时空分布不均，山洪等自然灾害多发。
5
第四章 区域划分
根据历史上防御暴雨洪水、山洪泥石流灾害工作经验，我乡山洪灾害隐患主要麻扎管理区和其迪塔格管理区，易遭受山洪、泥石流袭击，一旦发生洪灾和泥石流灾害，有可能需要重点转移人员。
第五章 预案实施
根据和暴雨、泥石流灾害程度(尤其是突发性大暴雨强度)，动态进入预案实施阶段，组织相应的防灾、抢险和救灾工作。
5.1应急准备和措施
按照上级气象部门的气象预报，一般划分为四个阶段。
1、消息阶段
接到防御暴雨消息时，做好以下工作：
①乡领导班子有1名成员到岗组织值班。密切注视、降雨、水库和河道水位，做好记录，及时向乡和县指挥部报告相关信息。
6
②通过电话、手机、广播等形式，将或降雨信息通知到村组、学校，并公告当地居民。
③巡查人员到岗，对水利工程、地质灾害隐患点及其它重点防御对象组织检查，对查出的问题立即采取应急防范措施。
2、警报阶段
预报在48小时之内可能影响本地，或接到防御警报、防御山洪泥石流通知，做好以下工作：
①乡政府相关干部、重点防御对象有关责任人到岗。根据暴雨趋势，由指挥部视情况决定召集有关人员，分析研究部署防御山洪泥石流灾害的各项工作。
②加强值班，及时了解气象、水雨情及各村防灾准备工作情况等信息。加强与县指挥部的联系。
③通过电话、手机及广播形式，将或降雨信息公告各行政村、学校、站所社。宣传动员做好防灾准备，以提高防灾与自救水平。
④检查组对撤离路线、安置地点及易受灾区域进行检查。加强对学校、加油站、电站、电信所等重点对象的安全检查，督促有关单位(人员)做好防范措施。
7
⑤通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。组织和集结运输车辆，对老弱病残、五保户人员和重要物资等先进行转移。
⑥检查报警设施(设备)、转移工具、抢险工具及抢险物资的落实情况。应急抢险救灾队伍及预案明确的抢险机械开始集结准备。
3、紧急警报阶段
预报在24小时之内袭击本地或外围对本地有严重影响，或接到防御紧急警报，防御山洪泥石流通知，做好以下工作：
①乡政府召开防灾会议，研究部署进一步落实防灾、避灾、抢险救灾工作。
②党委书记或乡长坐镇指挥中心指挥，相关责任人员、各工作组人员全部到岗到位，按照职责分工开展工作。
③值班组全力以赴做好水、雨情等信息的收录和上传下达工作。密切保持与各级防灾机构及各防汛队伍的联络，随时掌握本地防灾动态。定时向县防指报告有关情况，灾害事件发生时，应立即向县防指报告。
8
④通过广播、电话、到户告知等形式，将暴雨或泥石流信息及时告知村民、学校或企业。宣传防灾知识，进一步提高公共防灾意识。
⑤组织加强对重点防灾对象和抢险救灾设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防重点对象：危(旧)房户、广告牌、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、学校及其他人员聚居点;防山洪泥石流灾害重点对象;山洪灾害及地质灾害隐患点有居民住房、学校及企业等。
⑥转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。组织好全村汽车、拖拉机、三轮摩托等运输工具的调配。
⑦抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救;发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织多方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。受、山洪严重威胁的群众可通过烟火、击锣鼓等方式发出信号，抢险组或其他人员发现求救信号后应立即赶赴现场，并报告指挥部。
9
⑧后勤组加强抢险物资及车辆等抢险工具组织调配。做好撤离安置和被洪水、山洪泥石流灾害围困人员的生活必需品的供应。
4、影响期间
本地正受(暴雨)或其外围降雨影响，遭受强或暴雨袭击，做好以下工作：
①乡防和山洪灾害指挥部动员各方力量做好“防、避、抢、救”等方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻各类灾害损失。
②充分利用广播、手机、电话等方式对动态、防工作部署、影响程度和防灾减灾措施等信息的宣传。加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。
③严密监视动向、降雨量、山洪泥石流灾害的发生和发展，做好防灾调度工作。
④做好已经转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。
5、灾后恢复已经离开本地，强降雨基本停止，对本地不再有影响。如没有发生重大灾情，转入正常工作;如发生重大灾情，转入灾后恢复工作：
10
①乡政府召开班子会议，研究部署灾后自救和重建家园工作。
②对受灾区房屋进行安全鉴定，视情况有组织地安排撤离人员返家。
③对损坏的水利、电力、电信、道路等基础设施全力进行应急抢修。
④加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医。加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无人疫。
⑤加强政治思想工作，做好治安巡逻工作。安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。
⑥继续加强对山洪灾害隐患点监测和预防工作。相关责任人坚守岗位，组织巡逻查险，确保工程防洪安全。
⑦ 做好查灾、核灾、统计和上报工作，及时向指挥部报告灾情。对各村各类水毁情况进行检查登记造册，制订水毁工程修复计划，属上级投资的公益性、经营性设施及时向对口部门汇报，多方筹措资金进行修复。
⑧总结经验教训，完善防灾害应急工作预案。
5.2安全转移和返回
11
1、转移对象
本预案紧急撤离对象主要指的是人员和重要物资。 ① 需要重点转移的灾区群众。
② 有可能影响到的以及靠近受灾点的居民。 ③ 库区及渡口等水面作业人员。 ④ 其他可能涉及的人员和重要物资。
2、转移时机
①县级及以上防汛指挥部门已经下达转移命令，或因突发性事件(如山洪泥石流、滑坡有明显征兆，塘、库、坝出现重大险情)经指挥部决定必须实施应急转移。
②接到上级转移命令后，或有突发性事件发生时，转移组立即通过电话、手机、广播、上门告知等形式通知转移户，负责转移的责任人立即赶往转移对象地点，组织转移。
3、转移措施
①根据、雨水情及山洪泥石流灾害发生情况和发展趋势，对应转移对象和转移地点，进行分类、分片、分阶段。
②转移安置路线遵循就近、安全的原则。安置地点因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。
12
③转移时先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员，先重点户后一般户的原则。
④对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施。做好已经转移人员的安置等后续工作，防止在灾情解除前擅自返回。
⑤
4、安全返回
影响解除，突发性灾害得到有效处置后，若原居住房屋、校舍等经鉴定无安全隐患，组织临时转移人员有序返回。
第六章 保障措施
6.1队伍保障
乡指挥部统一指挥,各村、各站所社各司其职,密切配合。乡政府组织以民兵为骨干的群众性抢险救灾队伍，作为抢险救灾的主要力量，在自然灾害发生的第一时间赶赴现场进行抢险救灾。
6.2物资保障
乡政府储备一定数量的抢险工具和抢险救灾物资，包括储备铁锨、手电筒、纺织袋若干;石料厂代储块石、碎石、
13
黄沙等;各村要求储备可用树、竹及铁镐、雨衣等抢险工具和抢险救灾物资;并要求农户每户自储铁锨1把，铁锄1把，雨衣1件。所储备的物资，在灾害结束后按实际消耗，及时补储。
6.3信息保障
1、灾害性天气期间，乡政府设立专用的防和山洪泥石流灾害指挥室，配置专用电话。从消息阶段开始，乡村干部、全体党员、村民组长及各组成员所有手机24小时处于开机状态。乡村干部开始24小时值班。
2、各个阶段的信息，通过电话、手机、重点到户通知等多种形式及时传递到居民、学校。
3、各工作人员要与乡指挥部随时保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向指挥部报告，同时一并告之抢险组。指挥部对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向县防汛指挥部及乡政府主要领导报告相关情况。
14
4、特殊情况下，以警报声作为安全转移的预警信号，以舞动衣物等作为遇险人员的求救信号，临时安置地点在高处安插红旗。
5、紧急情况下，各抢险队员可随时组织青壮年劳力参加协助抢救等工作，并做好现场指挥，尽量将灾害损失降到最低。
6.4宣传教育
1、利用会议、宣传栏、印发宣传材料等方式大力宣传预案的主要内容、防灾避灾知识，向广大居民进行广泛宣传，提高居民防灾避灾意识，提高自救能力。
2、汛前，组织危险区的居民熟悉撤离转移路线及安置方案。
15
为确保城市防汛和城区内涝发生后及时排除险情、安全渡汛，维护广大人民群众的生命财产安全，按照区委区政府今年防汛工作的安排指示精神，我局结合自身实际，特制定本防汛抢险应急预案。
一、组织保障
为使防汛工作落到实处，我局成立了防汛抢险领导小组，局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，成员等组成。成立了4支防
汛抢险队共50人，其中，局机关抢险队10人、市政公司抢险队20人、路灯管理所抢险队10人、自来水公司抢险队10人，做到人员落实。
二、制度保障
从5月1日起至9月30日止实行昼夜24小时值班制度，局机关4月30日前安排好防汛值班表，明确值班人员工作职责，不准脱岗离岗，在汛期特别是暴雨发生时和发生后，值班巡查人员必须到现场实地查看，发现问题及时向领导和上级防汛部门汇报情况。
三、措施保障
(一)从2月份开始对城区291公里雨污水管网、7664座检查井、8487个雨水口和凤溪河、团结渠河道5公里以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行雨污清掏。组织人员对全城易涝易灾低洼地带进行摸底调查，并作好书面统计，重点对立交桥等重要地段进行定期巡视巡查，提前做好防汛工作，当内涝发生后，能迅速、准确地排除险情。
(二)在汛期期间，切实加强对重要地段的监护。险情发现后，区市政公用局防汛领导小组及防汛抢险队带上物资立即赶赴现场：
1、设置安全警示标志，进行抢险现场技术、安全处理;
2、采用3台抽水泵对路面积水进行清除;
3、采用4辆抢险车及1辆清淤车，清掏、疏通排水口及排水管网，使雨水及时排入雨污水管网。
4、防汛抢险完成后，清理抢险现场，局防汛领导小组及时向上级相关部门汇报处理情况。
三、物资保障
为了保证防汛工作顺利开展，在汛前，认真组织并落实各项防洪物资的准备工作，准备防汛抢险巡查车4辆、排污清淤车1辆、抽水泵3台、警示牌30个、警示桶30个、警示灯4个、应急灯3个、警示带、沙袋及附属雨具。当内涝发生时，确保防洪物资及时准确到位，从而减少人员伤亡，经济受损，确保城市安全渡汛。
在汛期，所有防汛抢险队员要服从统一安排，遵守防汛纪律，当洪汛一线需要的时候，要及时到位，排除险情。
××工程
抗洪抢险应急预案
编制目的
根据××工程现场的施工环境条件及工程施工特点、在雨季施工过程中可能出现的安全危害及危害程度，编制符合实际、行之有效的应急救援预案。当施工现场、办公及生活临设区出现暴雨洪水灾害时，立即启动本应急预案，并按方案要求组织人员救援、疏散，从人力、物力、交通工具、通讯设施等方面给予组织保证和支持，尽可能阻止和减小暴雨洪水灾害造成的损失，同时避免发生次生灾害，以利于减少人财物损失，保证人员的生命安全。
一.组织措施
1.施工现场成立以项目经理任组长，责任工长和安全员任副组长的抗洪抢险应急领导小组;确定抗洪抢险抢救人员名单。应急抢险抢救人员必须经过培训，掌握必要的应急救援知识。
2.施工现场的各专业作业人员，在入场教育时应进行抗洪抢险应急教育，使其掌握报警、应急抢险抢救及应急自救知识。各分项工程施工技术交底内容中应包含雨季抗洪抢险应急知识。
3.施工现场管理人员、作业人员及后勤人员均熟悉报警求救电话(如：
110、1
19、120等)和报警知识，并明确发生险情时的报警信号、撤离信号、撤离路线，掌握受困的应急自救手段及知识。
4.在雨季施工期间，定期或不定期地组织召开有建设单位、监理单位参加的抗洪抢险专项应急联动联系会议，相互沟通、协调，防患于未然。
5. 抗洪抢险应急领导小组职责和任务
⑴应急领导小组
抗洪抢险应急领导小组成员
组长：林××(项目经理)电话：××
副组长：王××(责任工长)电话：××
谢××(项目安全员)电话：××
组 员：曹××
肖××(项目技术负责人)电话：××
周××(项目责任材料员)电话：-××
徐××(模板工长)电话：××
袁××(钢筋工长)电话：××
兰××
王××(机电工长)电话：××
黄××
肖××(内业资料员)电话：××
肖××(人事劳资员)电话：××
抗洪抢险队成员
队长：李××
队员：兰×× 熊×× 等
孙××(水电)李××(水电分公司)
⑵职责与任务
①林××：现场指挥者，报告公司主管领导，组织小组成员展开抢救和救援，封锁现场，安排运输车辆，批准启用抢救资金。
②王××谢××：协助指挥者，在第一时间报告
110、1
19、120应急救援中心，请求救援，并立即具体动员、组织人员进行抢险和紧急性抢救。
③肖××：协助指挥者，组织人员封锁和保护已造成灾害的现场，并建立警戒红线区域，严禁人员围观和进入现场。配合上级安全管理部门和
110、119进行调查拍照记录，参与分析灾情及事故(事件)原因，确认责任。
④周××：组织发放抢险和抢救工具及材料，指挥抢险、救援、运输车辆进场和出场。
⑤徐×× 袁×× 王×× 兰×× 黄××：直接带领人员进行抢险、救援。 ⑥肖×× 肖××：转达、通报抢险和救援过程中的各种决定及安排，详细记录事故和事件发生的时间、地点、过程、涉及人员、事故(事件)的暂
定性质等。
6.需配备的器材
医疗器材：小药箱等;
抢救工具：一般工地常备工具;
照明器材：手电筒;
通讯器材：电话、手机;
交通工具：常备一辆应急抢险抢救汽车
(汽车牌号：××驾驶员：聂荣成电话：××)
7.通信联络
急救中心：120××××
灾害报警：119
二.抗洪抢险应急预案内容
本抗洪抢险应急预案对在雨季施工期间或施工过程中潜在的可能造成洪水灾害事故进行分析，提出采取控制洪水灾害事故发生和减小灾害损失的措施。
本工程在雨季施工期间和施工过程中潜在的可能造成洪水灾害事故有：基础及地下室基坑土方开挖施工期间、基础及地下室结构施工期间、地下室结构顶板完成后至现场雨排水管道安装前等。当暴雨造成洪水灾害突然发生后，现场应急联动预案救援小组应立即启动应急预案的基本应急程序及相应的专项应急程序，实行紧急抢险救护，以最快速度保证人员安全，并有效控制灾害事件的扩展和发展，尽可能减少人的生命及财产损失，并避免次生灾害的发生。
三.抗洪抢险基本应急程序
1.施工现场平面布置必须按审定的施工平面布置图执行。现场临时施工用电按临电方案要求设置配电箱、敷设线路;现场施工设备按平面布置图要求位置设置;雨排水管道、生活污水(食堂及厕所污排水管道分别布置)管道、生产废水排水管道应布置合理、排水通畅，且有醒目标志。施工现场应备有足够的抗洪抢险抢救器材，如：钢管、扣件、木架板、砂袋(如编织袋和草袋等)、挖掘工具、潜水泵、绳索、铅丝、塑料薄膜及通讯器材等。
2.一旦发生洪水灾害，如洪水倒灌基坑、基坑壁发生坍塌、洪水冲灌临设及机械电气设备、洪水水漫现场等，发现者立即大声呼救，并报告抗洪抢险
应急小组领导。
3.暴雨来临前，安排专人落实现场抗洪抢险救援器材、材料、人员、工具、车辆等，应急小组组长或副组长进行专项检查，各项工作准备到位。
4.发生灾害时，应急抢险救援领导小组组长任现场指挥，立即组织应急抢险人员按应急预案实施抢险救援。组长临时不在现场时，则由副组长任指挥，组织实施。
5.立即打电话上报公司主管领导。同时向
110、1
19、120求助。
6.疏散人群、控制灾害影响区域，电工守护配电房。需要时，立即切断电源。
7.尽快抢救被困人员和伤员，同时准备运输车辆。
8.疏通道路，以利于
110、1
19、120救援人员进场。
9.应急小组有专人作好每一步应急行动记录。
四.抗洪抢险应急预案
A.深基坑处应急预案
在雨季施工期间，深基坑发生洪水倒灌可能造成基坑壁塌方、护壁坍塌等。
①将基坑坍塌边缘立即进行围拦，并设醒目的标志。现场组织抢救的同时，向1
19、120报警求援。现场立即安排潜水泵进行抽排水，抽干水后用砂袋对塌方部位进行支护，上部用木架板及钢管进行支护。
②若突遇暴雨造成基坑壁坍塌，正在施工的人员受困，立即组织抢救。抢救和支护同时进行，分工明确有序。120医务人员未到达现场之前，救出的受困人员有生命危险时，立即进行人工呼吸抢救。
③疏通道路，便于1
19、120抢险救援人员进场，并按抢险救援人员的要求作好配合抢险救援工作。
B.电气机械设备处应急预案
开展经常性的安全施工教育，增强全体施工人员的雨季安全施工意识，搞好安全施工生产，保护施工人员的人身安全。一旦发生雨季洪水灾害事故，立即组织应急抢救人员按应急预案实施抢险和救援。同时立即向公司主管领导报告。
1.雨季期间施工时，操作人员下班前必须注意关闭机械电气设备开关，开关箱上琐。当现场发生触电事故时，立即切断电源，抢救伤者。若伤者停止呼吸，可立即进行人工呼吸，同时向120急救中心救助。
C.模板支撑架坍塌、脚手架坍塌应急预案
①由于暴雨影响导致现场脚手架立杆失稳或扣件断裂等原因导致模板支撑架或脚手架坍塌，最先发现险情者要大声喊叫通报，通报何地点或何部位发生坍塌，受影响区域人员立即组织撤离，同时报告应急小组负责人。
②应急抢救小组组长或副组长负责现场指挥组织抢险，由安全员打电话报告
110、1
19、120，争取救援。
③切断影响区内电源。
④若有人员受困，首先抢救受困人员，同时用钢管支撑、加固相邻受影响的支撑架体，防止继续变形。
⑤以安全绳划分事故或事件区域红线，严禁无关人员进入或围观，同时疏通道路交通，便于
110、1
19、120抢险救援人员进入现场抢救。
D.机械设备处应急预案
①由于暴雨和洪水淹没机械设备，发生大型机械设备事故，应立即切断设备电源，撤离操作人员和周围其他人员。当人员受伤受困时，立即进行抢救并向120求救。
②立刻电话通知设备处(站)负责人，并报告公司主管领导。
③封闭现场，防止无关人员进入围观。
④将伤员送附近医院抢救，途中请求交警疏通或警车开道。
⑤疏通道路，以利于抢险人员或120急救中心人员进入抢险救助。
五.抗洪抢险应急处理注意事项
1.灾害或险情发生后，现场人员不得惊慌失措，必须有组织、有指挥和有秩序地进抢险救援，以避免乱中出错，同时应作好四件事：
①及时向上级报告;
②及时抢救伤员;
③立即排除险情、防止次生灾害发生;
④保护好灾害造成的事故现场。
2.在灾害事故现场的最高级负责人应承担起应急处理的组织和指挥作用，同时，需做好以下四件事：
①制止惊慌混乱;
②将人员迅速撤离危险区域;
③抢救伤员;
④在需要并确保安全的条件下进行排除险情和制止灾害事故蔓延及发生次生灾害的工作。在抢救伤员和进行排险工作时。注意采取的措施不得使其扩大灾害。
3.施工单位负责人到场后，应迅速了解情况，组织安排、指挥、报告，进行抢救、排除和保护等项工作，指挥员头脑一定要冷静，尽量避免或减少指挥的失误。
4.抢救伤员、排除险情和制止事故蔓延的工作必须在统一指挥下进行，并对可能引起的新的危险作出妥善的安排或防护。必须坚持“先保险而后抢救排险”的严格要求和方法，以确保抢救和排险人员的安全。
六.防止洪水灾害措施
1.基坑内设置若干集水坑，准备足够的潜水泵，遇雨季洪水或地下水倒灌，立即安排专人进行抽排，避免雨水浸泡基坑壁。
2.所有垂直运输机械基础必须设排水沟，且排水通畅。
3.脚手架立杆基础按规定设置排水沟，严禁积水。
4.办公区、生活区周边按规定设置排水沟，排水通畅。
5.暴雨前，加强检查生活污水管道、生产废水管道，确保排水通畅。
6.在雷雨季节施工时遇雷雨天气，应将施工操作人员立即撤离各施工场所。
为了使各村、各有关单位在我镇发生洪水灾害、人民生命财产安全受到威胁时，能够各负其责、密切配合，及时有序和有效的做好抗洪抢险救灾工作，根据《中华人民共和国防洪法》和《安徽省实施《中华人民共和国防洪法》办法》有关规定，结合实际，特制定本预案。
一、基本情况
镇下辖九个村委会，一个居委会，总人口56065人
，土地75000亩，农作物以小麦，黄豆，玉米为主，五保户299户，低保735户，幼儿园两所，小学12所，中学5所，各类企业30多家，国家大型双轮集团也坐落在高炉镇。
二、组织机构
镇防汛抗旱指挥部(以下简称镇防汛指挥部)负责全镇防汛领导组织指挥工作，灾害发生后，镇主要领导立即主持召开紧急会议，部署抢险救灾工作。并成立由镇及有关部门负责人组成的抢险举证指挥部，负责部署、协调、监督和检查各村及有关单位的救灾工作，通报情况，解决救灾中的有关问题。
镇防汛指挥部组成如下：
指挥由镇长担任，副指挥由分管领导担任，成员由镇武装部、农业综合服务站、财政所、广播站等相关部门负责人组成。指挥部办公室设在镇党政办。
灾情发生后，镇防汛抗旱指挥部不是应立即做出如下反应：
1、立即向县防汛看好指挥部报告洪水灾情发生的时间、地点、发展趋势及可能造成的危害等。
2、根据受灾情况，尽快提出水灾发生地的群众撤离时间、范围、路线，上报县防汛指挥部的指挥，密切监视洪水灾情的发展趋势。
3、尽快将灾情通报市防汛指挥部各有关成员单位，各单位应按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备。
4、开启一起通讯设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和镇党政办、各村、各单位的通讯联系畅通，及时下达镇防汛指挥部的洪水调度及抢险就是命令。
5、全面了解综合灾情及救灾情况，负责向上级部门报告水情和灾情，协调解决部门工作中的有关问题及通信联络工作。
三、抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则
1、灾情发生后，各村和各有关单位都根据本预案和既定的部门岗位职责立即开展抢险救灾工作。各指挥机构的成员，要立即赶赴工作岗位开展工作;各村、各单位要全力以赴、协同合作、全力抢险举证。
2、灾情发生后，首要任务是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，就地、就近组织自救互救。
3、灾情发生后，镇防汛指挥部有权采取果断措施，避免灾情的进一步扩大和引发新的洪水灾害，必要时可牺牲局部，保全整体，尽最大努力，减少灾害损失。
4、为确保抢险举证工作指挥无误，从村到镇都要建立逐级上班制度。报告的主要内容是：受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及公路、桥梁、电力通信设施的毁坏情况等。在通讯联系中断或遇有障碍时，要派人直接报告。
四、抗灾抢险举证职能部门职责分工
1、由镇广播站负责通报天气预报、洪水预报，负责组织抢险的具体工作。
2、由镇民政办组织各村各单位负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报工作。
3、由镇防汛指挥部负责组对交通、供电、给排水等重点工程设施进行紧急抢修，组织受灾群众转移。
4、由镇财政所组织负责抢险救灾物资的采购，调拨和运输工作，负责筹集和解决抗洪抢修的救灾经费，负责向上级申请解决救灾经费。
5、由派出所负责再去的社会治安、交通安全管理，发布临时治安管理和交通管制通告;严厉打击各种扰乱社会治安秩序，趁灾打劫等不法分子。
6、由镇卫生院负责组织医疗、防疫机构人员进入灾区;设立临时抢救中心，及时抢救医治伤员;做好灾区消毒和控制疫情工作;组织转运人员;采购、储运、调配药品。各村、各单位都要建立相应的指挥机构，负责组织指挥本村、本单位的抢险救灾工作。
五、灾后重建工作
紧急抢险救灾基本结束后，各村和各有关单位都要抓紧组织恢复生产和保障群众的日常生活;要管好、用好国家和上级部门的救灾援助和非灾区的经济、物资援助。要迅速恢复供水、供电、交通运输、邮政通讯等生产生活设施;迅速组织粮食和副食品供应;安排好灾民的衣、食、住，保证生活安定;要组织农村劳力开展生产自救，弥补灾害损失;要继续做好卫生防疫工作;学校恢复上课、机关正常工作。
六、奖惩
对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人，由人民政府给予奖励。对未按时参加抢险救灾，造成损失的，由有关部门对有关人员给予处分;机构犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
推荐阅读：
抗洪抢险应急预案11-29
农村抗洪抢险应急预案（精选7篇）08-26
汛期抗洪抢险应急预案（精选7篇）11-01
抗洪防汛应急预案09-07
抗洪应急预案（推荐9篇）11-15
防汛抗洪应急预案（共6篇）06-13
抗洪减灾应急预案（共6篇）08-07
抗洪救灾应急预案（推荐6篇）05-18
防汛抗洪专项应急预案（推荐6篇）07-02
抗洪抢险方案05-28
