毛万春简历

第1篇：毛万春简历

毛万春讲话

领会精神 勇于担当——毛万春书记在全市2011年第三季度工作会议上的讲话

毛万春指出，10月15日至18日召开的党的十七届六中全会主要精神体现在胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》上。领会好、贯彻好、落实好中央全会精神，要准确把握三个精髓：

一是要充分认识推进文化改革发展的重要性。中央全会提出了一个重大论断，就是“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义；没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化”。对照洛阳更是如此。文化是我们的最大优势、最大资源、最大潜力，更是我们的最大软实力。对文化产业的大发展，我们必须进一步增强自觉性和主动性。

二是要推进社会主义核心价值体系建设。中央全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义的发展方向，要通过坚持不懈、持之以恒的努力，使之成为全党全社会的普遍共识，转化为广大干部群众的自觉行动。具体到洛阳，去年以来，我们集中全市智慧、总结提炼的“包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进”的洛阳精神，就是社会主义核心价值体系在洛阳的重要体现，是洛阳的兴市之魂、立市之本，必须在全市上下广泛弘扬、深入提升。

三是要构建多种所有制共同发展的文化产业格局。这是加快社会主义文化大发展大繁荣的基本路径。围绕这一基本路径，中央全会在理论和政策上实现了“三个突破”：一是要毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，二是要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，三是要深化国有文化单位改革。对洛阳来讲，用这“三个突破”来衡量我们正在推进的靠“激活内力、盘活存量，借助外力、扩大增量”思路，推动文化产业大发展和文化系统改革改制工作，完全符合中央全会精神，更要坚持不懈、加快推进。

10月25日至30日，省九次党代会和九届省委一次全会召开。会议主要精神体现在省委书记卢展工所作的党代会工作报告和在省委九届一次全会上的重要讲话上。卢展工书记对中原经济区建设的重大意义、总体布局、发展路子、重大任务、根本保障等进行了全面系统阐述。会议期间，卢展工书记到驻地看望了洛阳团全体代表并发表重要讲话，郭庚茂省长参加了洛阳团讨论也发表重要讲话。两位领导同志都对洛阳发展提出殷切期望，要求洛阳发挥自身优势、加快发展步伐，在中原经济区建设中有更大担当、更大作为。省委九届一次全会，选举产生了新一届省委领导班子。卢展工书记对领导班子建设提出“六个牢牢把握”的明确要求，即牢牢把握学习这个基础、牢牢把握发展这个主题、牢牢把握为民这个宗旨、牢牢把握团结这个大局、牢牢把握制度这个保障、牢牢把握作风这个关键。10月31日上午，新一届省委常委会召开第一次会议，卢展工书记对常委会自身建设提出“六项明确要求”，即要民主集中、要团结一致、要以身作则、要示范表率、要求真务实、要求实求效。

学习好省党代会、省委全会和省委常委会议精神，要准确把握五个精髓：

一是进一步明确思想引领。这个思想引领就是“四个重在”实践要领。省党代会报告开宗明义将“四个重在”写进大会主题，并将其作为灵魂贯穿始终。对照洛阳，市十次党代会报告主题就是“福民强市，贵在持续”；在十届市委一次全会上，我们再次强调“持续”。这些思路和举措完全符合省党代会精神，必须一以贯之，不动摇、不折腾、不懈怠。

二是进一步明确总体战略。这个总体战略就是全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴。省党代会报告指出，建设中原经济区主题是科学发展、主线是加快转变发展方式、目标是富民强省、核心是“三化”协调、活力是解放思想、动力是改革开放、方法是统筹兼顾、关键是实干实效。对洛阳来讲，我们提出的“当好一个示范、打造两大品牌”，就是在中原经济区建设中的准确定位。

三是进一步明确根本路径。这个根本路径就是推进“三化”协调，持续探索中原经济区科学发展的路子。 （下转02版）

（上接01版）省党代会报告强调，走好这条路子，必须强化新型城镇化引领作用、强化新型工业化主导作用、强化新型农业现代化的基础作用。报告的最大亮点是坚持以新型城镇化为引领，对洛阳来讲尤其要做到两点：一是坚定不移地继续按照“一中心三板块五组团四支撑”的总体发展格局和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市特色定位，通过组团发展、内涵提升，加快推进洛阳的特色城镇化；二是坚定不移地在产业集聚区和适合“三篇文章一起做”的区域以及生态文化旅游景区景点、扶贫搬迁点、移民安置点积极推进新型农村社区建设。

四是进一步明确根本保障。这个根本保障就是加快领导方式转变。省党代会报告指出，要把转变体现在发挥党的领导核心作用上，体现在继续解放思想上，体现在增强宗旨意识上，体现在用制度管人管事上，体现在改进工作作风上。具体到洛阳，加快领导方式转变的核心，就是进一步遵循好、运用好新时期的市场经济规律、群众工作规律和具体问题具体分析规律。

五是进一步树牢务实河南形象。树牢务实形象就要解放思想、开拓进取、遵循规律、勇于创新；树牢务实形象就要忠诚履职、尽心尽责、责随职走、心随责走；树牢务实形象就要注重持续、锲而不舍、保持韧劲、勇于担当；树牢务实形象就要科学运作、有效运作、说到做到、说好做好。这一要求，与我市在“十八谈·洛阳篇”中提出的“一切立足于实”的郑重承诺完全一致，关键是言必信、信必行、行必果。

要保持清醒

毛万春要求，按照省党代会要求，洛阳在中原经济区建设中要有更大担当、更大作为。完成这一重大使命，我们有机遇、有责任，更有挑战，必须始终保持头脑清醒、增强忧患意识。

要对洛阳在河南及中部地区的位次保持清醒。从全省看，前三季度我市规模以上工业主营业务收入、工业投资等9项经济指标增速低于全省平均水平，一些经济指标与合肥、长沙、西安等中部城市相比，也存在不小差距。

要对项目建设攻坚战的成效保持清醒。当前，项目建设存在四个突出问题，即谋划不够得力、推进不够快、个头不够大、发展不平衡。要认真学习借鉴外地先进经验，强力推进项目建设。

要对经济转型攻坚战的成效保持清醒。对洛阳来讲，经济转型的主攻方向在于走品牌、标准之路，在于产学研军融合发展，其重要载体是产业集聚区。目前我市产业集聚区建设存在三个突出问题，即投资完成比例较低、新上大项目少、基础设施建设滞后。加快产业集聚区建设必须明确“三条底线”，即环境友好、土地集约、资源节约，通过倒逼机制，加快经济转型步伐。

要对机制转换攻坚战的成效保持清醒。当前我市企事业单位改革改制工作存在三个突出问题，即市直部分重点系统和单位推进迟缓、重点企业改制进度慢、县（市）区进展不平衡。

要对城市提升攻坚战的成效保持清醒。当前重点是正在推进的“三村”和旧城区改造。这项最大的福民工程能不能顺利推进，关键是能不能做到搬迁群众、开发业主和政府规划“三满意”，而群众满意的前提是在依法搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁的基础上实现“自愿搬迁、早日乔迁”。这项工作我市今年开局良好，但外地工作力度更大，先进经验更值得借鉴。

要对民生改善攻坚战的成效保持清醒。民生改善的最有效载体是大力促进全民创业，实现创业带动就业，从根本上解决“造血”机制问题。从我市全民创业的主体民营经济来看，总体发展规模小、层次低的问题还比较突出。近期，国务院常务会议研究出台了支持小型、微型企业发展的9项政策措施，我们要借好国家政策的“东风”，力争实现更大突破。

要对国际文化旅游名城建设攻坚战的成效保持清醒。与国内一些历史文化旅游资源远不如洛阳的城市相比，我市在打造国际文化旅游名城方面还存在三个突出问题，即产业支撑不到位、项目推进不理想、市场运作不娴熟，缺乏大融资、大投入、大开发、大产出的理念，市场运作力度不够大、效果不够好。

要对环境创优攻坚战的成效保持清醒。当前，我市政务环境创优的深层次问题还远没有解决。这次会议也是“环境创优年”活动进入巩固提升阶段的转段会，这一阶段要更加注重健全党务政务公开的长效机制，更加注重靠群众监督、全社会监督、企业监督、服务对象监督、网络监督、媒体监督，使环境创优更加名副其实。当前，还要切实抓好煤矿、交通、消防等领域的安全生产，把冬季森林防火放在突出位置，确保不出大的问题。

要勇于担当

毛万春强调，在市十次党代会上，我市提出要靠正在推进的“六加一攻坚战”为突破口，努力推动洛阳“三化”协调科学发展，从而实现在中原经济区建设中更有作为。这一思路完全符合省党代会精神，必须一抓到底。实现这一思路的关键，就是要勇于担当。

要靠振作精神实现勇于担当。人靠精神。在“六加一攻坚战”到了实质性突破的关键时期，我们更要打起精神。要弘扬担当精神，敢于负责、敢闯敢干，对职责范围内的工作全权全责全心全力推进，不等、不靠、不推诿、不扯皮，不畏首畏尾、不患得患失。要弘扬攻坚精神，“世上无难事，只要肯攀登”，越是困难多、难度大，越要迎难而上、知难而进，越要苦干实干加巧干，千方百计干成事不出事。尤其要弘扬求实精神，不玩虚的、不搞假的、不来空的，靠实实在在的工作取得实实在在的效果，确保老百姓得到实实在在的实惠，确保洛阳实现实实在在的发展。

要靠提升能力实现勇于担当。能力不足，是当前干部队伍的“短腿”。提升能力，我们要拜“三个老师”：一是经验。要把握好上级的、总结好自己的、学习好外地的，在搞好结合中创造新经验、发展新经验。这个结合的过程，就是推动工作的过程，就是提升能力的过程。二是难题。“六加一攻坚战”每场都有难题，只有在攻坚破难中，才能发现问题、解决问题，才能认识规律、把握规律，才能提升自己、超越自己。三是教训。失败是成功之母。我们从别人和自己的错误、挫折中汲取教训，要比从其他任何途径获得的教训都更深刻、更管用、更有效。

要靠干群一心实现勇于担当。密切联系群众是我们党最大的优势，而脱离群众是我们党最大的危险。这是我们党90年的奋斗历程得出的最基本的结论，也是我们提出“只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切”的根本原因。要赢得群众，首先要了解群众。新时期的群众，不仅要富裕、安康，还要公正、尊严和幸福指数；不仅要做劳动者、建设者，还要做知情者、参与者、监督者；不仅要求干部干事、干净，还要求干不好就问责。面对群众多元化诉求，我们要换位思考、将心比心，真正把群众当成我们的亲人，真正把群众的事情当作自己家里的事情来办，真正把群众的意见变成我们改进工作的动力，真正把维护群众利益作为一切工作的出发点、全过程和落脚点，真正把群众满意作为我们所有工作的最高和最终标准。唯有如此，群众才会信任我们、拥护我们、支持我们，我们才能“唤起洛阳群众680万，共同打好‘六加一攻坚战’”。干群一心，其利断金！

要靠树好形象实现勇于担当。对一个地方来讲，良好的形象就是无形资产，就是软环境，就是软实力，就是生产力。塑造好、维护好洛阳形象，需要全市上下共同努力，需要凝聚方方面面的强大合力，这种合力来自于强烈的大局意识。洛阳是大家共同的家园，洛阳大局好，自己才会好。我们要像爱护自己眼睛一样关心洛阳形象、呵护洛阳形象。

要靠严明纪律实现勇于担当。我们的理想就是福民强市宏伟目标，就是在中原经济区建设中更有作为和担当。我们的执纪理念就是对全体公务员、党员干部“既要热情爱护、更要严格要求”，执纪流程就是工作责任制、公开承诺制、限时办结制、责任追究制，执纪决心就是不达目的决不收兵，靠铁的纪律清除干部作风顽症，靠铁的纪律确保政令畅通，靠铁的纪律整治发展环境，靠铁的纪律夺取“六加一攻坚战”的胜利。

毛万春最后说，对当前洛阳来讲，前所未有的新机遇需要我们牢牢抓住，接踵而来的新难题需要我们全力破解，各种各样的新风险需要我们共同应对。沧海横流，方显英雄本色。只要我们领会精神，勇于担当，善于担当，就一定能在中原经济区建设中赢得发展和尊重，就一定能与680万洛阳人民一道创造更加美好的明天！

市委副书记、代市长李柳身在讲话中总结讲评了我市前9个月经济社会发展情况，并对下步重点工作进行部署。（详见03版）

必须认真学习贯彻党的十七届六中全会、省九次党代会精神和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，努力在中原经济区建设中作示范、树品牌。一要研究政策，争取支持。二是争取试点，先行先试。

必须强化经济运行协调，确保各项目标圆满完成。一是加强运行监测。二是抓好要素调度。三是抓好服务协调。四是抓好财政收支。

必须抓好项目建设和招商引资，推动产业转型升级。一是竣工项目抓投产。二是在建项目抓进度。三是前期项目抓开工。四是在谈项目抓落地。

必须抓好秋冬农业生产，推动农村经济稳步发展。一是加快农业结构调整。二是加快以冬春农田水利建设为重点的农业基础设施建设。三是扎实推进新农村建设。

必须加快重点城建工程进度，进一步提升城市形象品位。

必须强力推进企事业单位改革改制，确保年内大头落地。

必须高度重视安全生产和社会稳定，维护良好的社会秩序。一是加强重点行业（领域）安全专项整治。二是加快煤炭企业兼并重组。三是严格责任追究。四是扎实做好信访稳定工作。

必须更加关注民生，办好省定、市定福民实事。一是确保完成福民实事。二是加强社会保障工作。三是做好困难群众帮扶工作。四是保持市场物价稳定。

必须谋划好明年各项工作，争取新的一年开好头、起好步。

必须进一步转变作风，把精力放在抓落实上。一是明确责任抓落实。二是把握重点抓落实。三是转变作风抓落实。

第2篇：毛万春

灵市交通运输局

关于贯彻落实二季度工作会议情况汇报

市政府督查室：

7月23日上午，我局组织机关全体同志认真收看了全市第二季度工作会议，之后又迅速召开局党组会议，进一步深入学习贯彻会议精神，并对做好当前交通运输各项工作进行研究部署。7月28日下午，召开局机关全体同志会议，学习了毛书记《遵循规律 更有作为》重要讲话，并就全面落实各项工作进行了安排部署。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话和毛书记《遵循规律 更有作为》重要讲话精神，结合工作实际，不断提高思想认识，提升工作水平，为加快实现福民强市总体目标、全面走在中原经济区建设前列而努力奋斗。

二、扎实开展“环境创优年”活动，大力提升机关效能。在前一阶段深入学习、认真查摆的基础上，扎实做好查摆问题的整改工作，彻底根治“庸、懒、散、软”四种顽症，大力提升机关效能，优化经济发展环境。

三、“遵循规律，更有作为”，做好当前重点工作。一是积极创造优良环境，服务高速公路项目建设。全力以赴做好施工环境协调工作，确保实现零阻工，要求各县（市、区）要落实责任，强化领导，加快解决承诺的房屋拆迁等遗留问题，配合项目业主保证工程如期建成通

车。二是突出重点，扎实推进重点工程项目建设进度。积极筹措资金保障重点工程建设。确保洛阳至偃师快速通道2011年10月1日前建成通车；完成连霍互通立交以北工程，确保洛吉快速通道一期工程2011年10月建成通车。三是紧盯不放，认真做好项目建设前期工作。做好洛阳至伊川、洛阳至新安两条快速道项目前期工作，完成工程可行性研究报告、土地、环境手续审批，完成施工图编制报批，确保建设项目按计划实施，确保市委、市政府绘就的蓝图早日变为现实。四是开展全市公路综合提升集中整治活动，达到“路面平整，路肩整齐，边沟畅通，标志齐全，美化绿化”，巩固交通扶贫成果，站在福民强市、执政为民的高度，认真落实“创建为民、交通为民”的思想，打造“全省最优，全国一流”的洛阳公路形象，在全国范围内做示范、做样板。五是做好农村公路建设工作，服务社会主义新农村建设。今年我市农村公路建设任务为县乡公路37项188.1公里，桥梁工程26座1350米，完成建设投资29744万元。7月底工程开工率达100%，9月底路面工程开工率达50%，11月底全面完成建设任务。六是按照市政府要求继续大力推进企业改革工作，加快改革步伐，确保实现年底前大头落地目标。

二〇一一年七月二十八日

第3篇：天道酬勤(毛万春)

天道酬勤 人勤春早

——在洛阳市2012“作风转变年”动员大会上的讲话

毛万春

（2012年1月29日）

同志们：

新春伊始上班第一天，我们就召开这次“作风转变年”动员大会、“六加一”攻坚战全年奖评大会、第30届中国洛阳牡丹文化节动员大会、全国文明城市创建总结表彰大会、全国卫生城市复审总结表彰大会和洛阳大新区9个新型农村社区集中开工动员大会这样一个“六合一”的会议，这既是对我们2011年提出的“作风硬、洛阳兴”的再动员，更是吹响2012年“作风转变年”活动的冲锋号角。借此机会，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，对大家在2011年的辛勤工作表示真诚的感谢！对春节长假期间仍然坚守岗位的同志们表示诚挚的慰问！向所有参加主会场和各分会场的同志们，并向全市680万人民拜个晚年！

根据市委常委会研究的意见，柳身市长等几位领导同志要分别安排工作，请大家抓好落实。下面，我先作个总体动员，我今天动员讲话的题目是：《天道酬勤、人勤春早》。所谓“天道酬勤、人勤春早”，讲的就是“一分耕耘、一分收获”的道理，就是“一年之计在于春”的道理，只要我们从新春的第一天开始就始终坚持勤勤恳恳地干、兢兢业业地干、脚踏实地地干，我们就能够靠过硬的作风持续好“六加一”攻坚战、提升好“六加一”攻坚战，从而赢得发展先机、赢得天道人心。围绕这一主题，我讲三个问题。

一、为什么天道酬勤、人勤春早？

万事勤为基。对我们洛阳而言，福民强市的总体路线图明确以后，发展的水平和成效如何，主要取决于全市各级干部的勤奋程度，而这一点，对2012年的洛阳来说更具有特殊意义。

第一，勤是真经。回顾2011年，全市生产总值达到2717亿元、增长12.5%，财政总收入344.3亿元、增长24.4%，一般预算收入178.3亿元、增长25.5%，城镇居民人均可支配收入20163元、增长14.3%，农民人均纯收入6822元、增长20.1%。这些数字背后，饱含着全市上上下下、方方面面的勤奋工作。新的一年我们肩负的责任更大，尤其是“六加一”攻坚战进入实质性攻坚阶段，难啃的硬骨头更多，更需要我们一鼓作气，靠更加勤奋赢得更大作为。

第二，勤能补拙。拙，就是问题和不足；拙，就是差距和短腿。跳出洛阳看洛阳，我们面临的形势十分严峻。2011年，我市有5项主要经济指标增速低于全省平均水平，其中，

工业主营业务收入增速低于全省7.7个百分点、排全省倒数第二；工业利税增速低于全省9.7个百分点、排全省倒数第三；工业投资增速低于全省11个百分点、排全省倒数第四；工业利润增速低于全省4.7个百分点、排全省倒数第六；实际利用外资增速低于全省14.6个百分点、排全省倒数第二。洛阳要尽快摆脱落后，出路在于勤、根本在于勤。以上问题，请柳身市长协调吴中阳、宋殿宇、陈向平和李跃民同志，拿出专题解决方案，打好标本兼治的组合拳，下决心扭转被动。

第三，勤能治病。中医看病讲究对症下药，有针对性才能有疗效，而各地各单位的“病症”需要从“六加一”考评中查找。从2011年第四季度科学发展指标考核结果看，嵩县排倒数第二，老城区排倒数第三。与去年三季度相比，偃师后退5个位次；与二季度相比，洛宁后退9个位次；与一季度相比，吉利区后退9个位次。从环境创优指标考核结果看，县（市）排倒数第二的是新安县，城市区排倒数第二的是高新区，市直委局和重点窗口单位排倒数第二的是市妇联。从效能提升指标考核结果看，在行政执法类、公共服务类和相关单位三个类别中，市住建委、洛阳移动公司和市扶贫办分别排倒数第二。从群众诉求办理机制情况看，洛龙区信访稳定综合排倒数第一，洛宁县排倒数第二，龙门区比三季度后退12个位次，老城区后退10个位次。以上这些暂时落后的单位如何摆脱被动、争取主动，更要靠勤来给自己把脉问诊。大家要铭记：我们洛阳目前仍然处于社会主义初级阶段中部地区中等发展水平，这一阶段性特征，决定了我们仍然处于艰苦创业时期。天道酬勤、人勤春早对于全市每一名干部、每一名共产党员而言，就意味着比一般群众要更有一股子创业精神、敬业精神、付出精神、奉献精神甚至牺牲精神，真正靠勤来振作精神、破解难题，真正靠勤来负重奋进、实干争先，真正靠勤来赢得民心、赢得发展。

二、如何做到天道酬勤、人勤春早？

勤奋中有机遇，勤奋中有智慧，勤奋中有窍门，这就是勤能生巧的道理。今年，我们要用好六个窍门实现勤能生巧。

（一）要突出“早”字，以更加勤奋的作风实现项目建设攻坚战的新突破。当前，我们在项目建设和招商引资上面临着“天时、地利、人和”的优势。所谓“天时”，就是国际、国内产业分工调整的趋势仍在持续，沿海地区向中西部产业转移的趋势仍在持续，尤其是中央把稳中求进作为今年经济工作的总基调，正在陆续出台一系列稳增长、扩内需的政策措施，为我们的项目建设和招商引资创造了有利条件。所谓“地利”，就是随着中原经济区上升为国家战略，我市借助“一个示范、两大品牌”的定位，吃透政策、对接到位，必能“多分一杯羹”。所谓“人和”，就是面对当前我市工业经济和招商引资相对落后的局面，大家攒足了一股劲，要打翻身仗，趁早下手就能实现危中求机、逆势上扬、哀兵必胜。为此，市委、市政府要强化四项硬措施：一是坚持和强化由柳身市长牵头的重大项目建设协调例会制度；二是坚持和强化重大项目建设、招商引资与干部奖惩挂钩制度；三是坚持和强化每个县（市、区）党政一把手都要认真抓好一到两个重大项目制度；四是坚持

和强化副市级以上领导联系分包重点项目制度，尤其是每位副市级以上领导更要通过真正抓好自己分管的项目，当好项目建设的组织者、领跑者。

（二）要突出“优”字，以更加勤奋的作风实现经济转型攻坚战的新突破。2010年7月9日至11日，胡锦涛总书记视察洛阳时，最重要的嘱托就是要求我们靠结构调整和发展方式转变实现洛阳老工业基地振兴转型。当前，世界经济形势衰退、充满着不确定性，带给我们的最大机遇同样也是结构调整和发展方式转变。因此，2012年的洛阳，靠化危为机促进经济转型正当其时。当前，尤其要抓好四点:一是产学研军的融合要更优。这是洛阳经济转型的独特优势，我们要靠产学研军互动发展、一体发展、融合发展来放大这个优势，提升洛阳经济的核心竞争力。二是产业集聚区的推进要更优。全市17个产业集聚区都要按照企业集中布局、产业集群发展、功能集合构建、资源集约利用的理念，抓好特色主导产业的培育，抓好产业集群效应的提升，使产业集聚区成为洛阳经济转型的有效载体。省委、省政府初步定于农历正月十一到十四，将举行今年第一次重大项目建设暨产业集聚区建设观摩、点评活动，我们要领会新精神、吸纳新经验、力争新提升。三是“三篇文章一起做”的质量要更优。结构调整、土地流转、生态旅游打捆一起做，是洛阳新型农业现代化的有益探索，我们必须在尊重农民意愿的前提下，突出综合效益，向广度和深度进军。四是碧水蓝天工程的效果要更优。2011年在全省18个省辖市中，我市平均综合污染指数最高，这与我们提出的碧水蓝天目标相距甚远。今年，我们要以创建国家环保模范城市为载体，真正把实施碧水蓝天工程作为促进洛阳科学发展的硬任务、作为洛阳经济转型的硬举措、作为考核干部的硬指标，用好倒逼机制，坚持堵疏结合，确保取得更大实效。刘湖镜同志作为兼任碧水蓝天工程领导小组办公室主任的副市长，要在每半个月的创建工作新闻发布会和每季度的“六加一”讲评会上，通报碧水蓝天工程进展情况、提出解决问题的办法，兑现本人在市人大常委会上向全市人民的庄重承诺。

（三）要突出“效”字，以更加勤奋的作风实现机制转换攻坚战的新突破。市场经济是效益经济。企业作为市场主体，要按市场法则办事，就要把经济效益、社会效益、生态效益放在第一位，而我们正在推进的企事业单位改革改制工作的根本目的，就是把国有、集体企业和经营性事业单位推向市场，使之真正成为市场竞争的主体，从而实现综合效益的最大化。去年以来，我市一批企事业单位通过改革改制，效果初步显现。比如，我市一批企业通过改革改制，发展的内生机制正在形成，发展的活力和动力进一步增强。再比如，洛阳市属18家公立医院积极推进改革改制工作，改制后医院的发展空间进一步拓宽，自主性进一步增强，综合效益进一步显现。还比如，宜阳县在教育系统推进“一保三放开”，先后引进社会资金8.3亿元建设民办学校，综合效益正在彰显。实践证明，改革改制真改真见效、早改早见效。今天我正式宣布：王敬林副市长作为全市改革改制工作的“前敌总指挥”，要拿出80%以上精力，全权、全力、全责、全心抓企事业单位改革改制工作，要通过再学南昌“两年任务、半年完成”的经验，确保2012年全市改革改制工作真正再上大台阶。

全市的安全生产工作，从今天起由张世敏副市长全权、全责接管，按照世敏同志在市人大常委会上向全市人民的郑重承诺，严格兑现、一定三年。

（四）要突出“特”字，以更加勤奋的作风实现城建提升攻坚战的新突破。特色城镇化是洛阳实现“三化”协调科学发展的引领力量。那么，洛阳特色城镇化“特”在哪里呢？第一是特在规划上。就是要坚持“一中心三板块五组团四支撑”的特色布局来谋划，就是要按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的特色定位来推进。第二是特在经营上。破解洛阳城建“钱从哪里来”的金钥匙，就是社会主义市场经济规律在城镇化推进中的科学运用，也就是经营城市的理念和实践。市委、市政府春节前向大家推荐了一系列外地经营城市的成功范例，就是让大家学习借鉴，用它山之石来攻洛阳城建融资难之玉。第三是特在依法、阳光、和谐拆迁上。洛阳去年一年的拆迁量是2010年的十几倍，今年我们要持续好去年的良好势头，确保拆迁1000万平方米以上，更要继续真正坚持好搬迁群众、开发业主和政府规划“三满意”的原则，真正做到“零违规、零强拆、零事故”，力争让所有需要拆迁的群众主动搬迁、早日乔迁。第四是特在创建上。去年，经过全市上下的共同努力，我们成功创建全国文明城市、顺利通过全国卫生城市的三年届满复审，这标志着我们的城建提升工作上了一个新台阶。对城市创建来说，夺牌、拿牌固然很难，而留牌、守牌更难。因此，我们必须在民本化管理、精细化管理、数字化管理上下更大工夫。从这个意义上讲，今天的创建工作总结表彰会，更是为民创建、持续创建、提升创建的再动员会。第五是特在新型农村社区建设上。新型农村社区建设关键是分类推进。对“一中心、三板块”加吉利组团，要坚持高起点规划、高标准推进，力争全体起立、一步到位；对宜阳、伊川、孟津、新安这四个组团和栾川、汝阳、洛宁、嵩县这四个支撑，则要在县城周边、产业集聚区、重点乡镇、生态文化旅游景区、搬迁扶贫集中安置点、水库及工矿区移民安置点等具备条件的地方大胆探索、积极推进。最近一个时期，洛阳大新区按照群众利益优先的理念，在新型农村社区建设上进行了有效推进，初步谋划了22个新型农村社区建设项目，今天集中开工9个，我们还专门把这9个村的党支部书记请到今天的大会现场，让所有与会人员为他们的项目集中开工加油、助威、鼓劲。关于特色城镇化问题，谭建忠副市长作为城建提升攻坚战的“前敌总指挥”，要胸怀全局、统筹推进。

（五）要突出“福”字，以更加勤奋的作风实现民生改善攻坚战的新突破。古人讲：“民生在勤、勤则不匮”，“业精于勤荒于嬉”。民生改善攻坚战是洛阳所有工作的出发点、落脚点和全过程，更是勤政的本质所在。靠民生改善攻坚战真正实现福民，关键要做到四点:一要靠大力发展民营经济造福于民。洛阳的民营经济要想早日由“今日的生力军”真正变成“明天的主力军”，最核心的一条，就是各级党委、政府要为民营经济的发展壮大营造更加良好的硬环境和软环境。二要靠大力促进全民创业造福于民。要营造创业最光荣、创业最可爱、创业最可敬的氛围，给所有层面的创业者更多阳光、更多空气、更多雨

露、更多养分。三要靠落实十大实事造福于民。各地各部门要不折不扣并创造性地落实市委、市政府确定的2012年“十大福民实事”，让老百姓得到实实在在的实惠，不断提高幸福指数。四要靠解决难题造福于民。就业难、就医难、就学难、出行难、住房难、养老难以及群众反映的各种难点问题，都是各级党委、政府最急需要解决的问题。只要我们敢于直面问题、善于破解难题，就能赢得群众680万，众志成城、排除万难。在“六加一”攻坚战中，我们让市委常委、吴中阳常务副市长和市委常委、政法委郭丛斌书记分别牵头来抓民生改善，更说明了福民的极端重要性。

（六）要突出“精”字，以更加勤奋的作风实现国际文化旅游名城建设攻坚战的新突破。国际文化旅游名城建设上承洛阳辉煌的历史、下启洛阳美好的未来，不仅是我们推进洛阳特色城镇化的“点睛之笔”，更是洛阳穿越时空的里程碑工程。因此，国际文化旅游名城的每一个项目，从谋划、策划、规划到建设、经营、管理，都应该做到精心、精细、精准、精致，从而成为精品、极品、绝品，都应该成为洛阳历史的“展览品”、洛阳今天的“代表作”、洛阳明天的“标志物”。正因为如此，无论是全权负责“老三篇”工程的大新区王立林主任，还是全权负责全市其它国际文化旅游名城项目的谭建忠副市长，都不能有丝毫懈怠。

关于今年的第30届中国洛阳牡丹文化节，这是我们洛阳向全省、全国乃至全世界人民的一次集体亮相，我们既要确保大气、简约、安全，更要确保特色、精彩、完美。基于此，市委、市政府决定，请柳身市长任第30届中国洛阳牡丹文化节总指挥，市委常委、尚朝阳秘书长任办公室主任，全权全责协助柳身市长进行总体调度。

以上这六场攻坚战，是我们洛阳今年全部工作的总纲。总纲怎么抓好？关键要靠领导方式的进一步转变。全市各级干部要在进一步解放思想上求转变，要在进一步遵循规律上求转变，要在进一步主动作为上求转变，要在进一步科学运作上求转变，要在进一步求实求效上求转变。只有这样，才能抓纲带目，才能纲举目张。

三、如何保证天道酬勤、人勤春早？

勤，是德政、是优政、是善政；勤，是效率、是效能、是效益。我们讲，天道酬勤、人勤春早，就是要靠嘴勤、手勤、腿勤来进一步密切党群、干群的血肉联系。所谓“嘴勤”，就是多讲老百姓能听懂的“暖心话”；所谓“手勤”,就是多干老百姓欢迎的“暖心事”；所谓“腿勤”，就是多到老百姓有大苦大痛大疾的地方去“暖人心”。2012年“作风转变年”的工作标准要集中体现在四个方面。

（一）要打造阳光洛阳。古人讲，“不患寡而患不均”。当前，群众、企业和服务对象反映强烈的各种问题，大部分来源于一些干部工作中的暗箱操作、按潜规则办事，不少问题已经酿成了积怨，形成了社会关注的热点、形成了社会矛盾的燃点、形成了环境不优的痼疾，也就是不少人讲的“洛阳水太深、洛阳水太浑”。要彻底解决这一问题，必须釜底抽薪，就是把干部推向群众、使权力真正置于群众的监督之下。只有这样，才能真正给

群众、企业和服务对象一个明白，还各级干部一个清白。所以，政务公开是“作风转变年”活动的基础设施工程，更是干部作风转变的治本之策。

（二）要真正解决问题。当前，群众、企业和服务对象反映的具体问题、实际问题是什么，“六加一”攻坚战中存在的突出问题有哪些，各地各单位自身的“毛病”在哪里，都需要我们按照“多讲问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多讲自己少讲别人”的“三讲精神”，在“作风转变年”活动的四个阶段集中查摆、切实解决。问题不解决，一切都是零。所以，在“作风转变年”活动中，提高问题解决率才是最硬的道理，群众、企业和服务对象“三满意”程度的不断提升才是作风转变与否的最根本标准。

（三）要强化基层基础。基层组织最重要，直接与群众打交道，一言一行代表着党委、政府形象；基层工作最不易，往往是“上面千条线、下面一根针”，权力不大责任大、报酬不多任务多；基层干部最辛苦，每天处理的都是老百姓反映的最实际、最具体的困难和问题。所以，一旦基础不牢，必定地动山摇。我们必须按照习近平副主席和中组部确定的今年是“基层组织建设年”的要求，必须按照“四议两公开”工作法的要求，必须按照“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”这一长效机制的要求，进一步加强农村和城市社区基层组织建设。尤其是各县（市、区）、乡（镇、办）党政一把手更要真正把基层组织建设作为自己的“第一责任”，决不能“种了别人的地，荒了自己的田”。

（四）要坚持奖罚分明。奖惩分明是促进干部作风转变最有力的武器。对于工作成绩突出、百姓称赞的干部，我们要论功行赏、大张旗鼓褒奖。同时，对省委卢展工书记多次强调的消极腐败问题，也就是那些庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲表现突出的干部，要依法、依规、依纪坚决进行惩处。某种意义上讲，消极腐败是洛阳发展最大的“肠梗阻”，是洛阳人民根本利益最大的公敌。大敌当前，必须打倒。在“作风转变年”动员大会的今天，我们再次重申，必须坚决克服好人主义，我们的态度是：谁有问题就解决谁的问题，谁是什么性质的问题就按什么性质定性，该怎么处理就坚决怎么处理，决不姑息、决不迁就、决不妥协，决不拿洛阳人民的根本利益做交易。关于“作风转变年”活动，我和柳身市长要亲自抓，市委常务副书记、市纪委刘应安书记和市纪委常务副书记、市监察局姜涛局长要具体抓。我们的决心是：要将“作风转变年”活动实实在在地进行到底，直到彻底解决问题，不获全胜、决不收兵。

同志们，对创业时期的洛阳来讲，干部的勤奋就是发展，干部的勤奋就是速度，干部的勤奋就是效益，干部的勤奋就是机遇，干部的勤奋就是洛阳百姓的民心所盼。让我们以时不我予、时不我待、时不再来的精神，与680万洛阳人民一道，靠勤奋谋全局，靠勤奋破难题，靠勤奋来攻坚，靠勤奋创业绩，共同创造洛阳更加美好的2012年！

第4篇：《作风硬_洛阳兴》毛万春讲话

作风硬 洛阳兴

——在全市2011“环境创优年”动员大会上的讲话

毛万春

(2011年2月9日)

同志们：

我今天讲话的题目是：“作风硬，洛阳兴”。为什么这么讲呢?是因为作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。回顾历史，我们共产党的“小米加步枪”为什么能够战胜国民党的“飞机加大炮”?靠的就是 “延安作风”打败了 “南京作风”;上世纪70年代后期我国经济“濒临崩溃的边缘”，为什么仅仅经过32年时间就跃居世界第二?靠的就是敢闯、敢试、敢冒的作风杀出了一条改革开放的“血路”，这就是作风建设的特殊重要性。对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到洛阳2011年的目标能不能全面完成、“十二五”的规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。这就是市委、市政府在春节后第一天就召开 “环境创优年”动员大会、并把干部作风转变作为核心内容的根本原因所在。 随后，郭市长还要安排部署第一季度及全年经济社会发展、牡丹文化节筹备、国家文明城创建等工作，请大家用“环境创优年”的标准一并抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

第一个大问题：为什么要抓作风?

原因主要有三条。第一，抓作风是当前形势的需要。从国际形势看，金融危机已经两年多时间，世界经济进入了“后危机时期”。这个时期最大的特点是：一方面，受金融危机的严重冲击，一些国家或经济体受到重创;另一方面，许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机、危中求机，特别是在新能源、新材料、信息化等领域实现了技术革命、产业升级的重大突破，从而又抢占了发展的先机。从国内形势看，今年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促使各地以壮士断腕和“臵于死地而后生”的决心，围绕加快经济发展方式转变这条主线，通过加快结构调整、经济转型进而实现率先发展、跨越发展的势头更加强劲。从河南形势看，前不久，温家宝总理视察我省时对中原经济区建设提出了明确要求，中原经济区已经上升到国家战略的运作层面。洛阳如何抓住这个千载难逢的历史机遇，乘势而上、加快融入，实现更大的担当?这是摆在我们面前的重大课题。我们提出，要“努力当好一个示范”，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边、联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块。我们还提出，要“突出打造两大品牌”：第一个是依托“一五”期间国家布局在洛阳的7个重大工业项目和历年来打下的较为雄厚的工业基础，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴，这要成为洛阳的一个品牌;第二个是依托洛阳作为十三朝古都、河洛文化源头的特色和优势，靠河洛文化的传承来打造“国际文化旅游名城”，这要成为洛阳的另一个品牌。春节前夕，省委卢展工书记来洛阳考察慰问时，对洛阳要在中原经济区中“努力当好一个示范、突出打造两个品牌” 的定位和思路给予了充分肯定并寄予厚望。但是，所有这一切要想变成现实，关键在落实，而落实就要靠过硬的作风来保障。

第二，抓作风是实现目标的需要。在 “十一五”任务已经完成、奠定了坚实基础的情况下，洛阳“十二五”如何有更大的作为?去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面进行了思考和谋划。一是明确了总体目标。这个总体目标就是 “福民强市”，具体要求是“两个高于、两个确保”，所谓“两个高于”就是经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平;所谓“两个确保”就是确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。二是明确了总体发展布局。这个总体发展布局就是“一中心五组团四支撑”，所谓“一中心”就是指中心城市区，包括洛北老城区、洛阳大新区、洛阳至偃师城乡一体化推进区;所谓“五组团”就是吉利、新安、孟津、宜阳、伊川要加快与中心城区的融合发展、抱团发展、向心发展，通过城际快速通道连接，构建半小时经济圈;所谓“四支撑”就是充分发挥汝阳、嵩县、栾川、洛宁的潜在优势、后发优势，形成洛阳整体发展的强力支撑。三是明确了基本定位。这个基本定位就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径。这个基本路径就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障。这个基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制，俗称“6+1”考评机制。六是明确了工作重点。这个工作重点就是“一抓三创”，一抓就是抓项目建设，三创就是全民创业、全面创新和环境创优。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，如何变成现实?关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。

第三，抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析，为什么与三季度相比，一些县(市)区和市直部门升降幅度那么大?一个很根本的原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。

一是从县(市)区科学发展指标考核结果看，位居倒数第二位的吉利区，29项指标中超过17项指标位列各县(市)区第10位之后，其中 5项指标排在后3位，两项得分均居最后一位，造成排名从去年三季度的第11位后退到了第16位。倒数第三位的老城区，29项指标中超过20项指标位列各县(市)区第10位之后，落后指标占到了全部指标的70%以上。其它县(市)区位次波动也比较大，比如：洛宁县从第4位后退到了第10位;嵩县从第8位后退到了第12位。作为衡量科学发展的主要指标、下滑比较快的县(市)区，需要主要领导认真反思一下。

二是从公共安全感指标考核结果看，排在倒数第

二、第三名的分别是瀍河区、高新区，排名后移较大的有宜阳县、伊川县等。从乡(镇)办的公共安全感看，排在后10名乡(镇)办中城市区占了9个。这一结果，与第三季度相比仍然是城市区明显低于县城、乡镇，这说明城市区办事处的工作力度与居民对公共安全的期望值差距甚大。

三是从环境创优指标考核结果看，总体上讲，群众对 “五小”门店治理、农贸市场管理、养犬管理等问题满意率较低。市直委局排名中，民调排名下滑幅度较大的是市检察院、市行政服务中心等单位，满意率最低的四项指标分别在市教育局、市中级法院、市文广新局、市商务局，其中市文广新局的“网吧治理”满意率仅为32%、市商务局的“工作效率” 满意率仅为35%。

四是从效能提升指标考核结果看，群众满意度靠后的是市直有关部门、公共服务单位。行政执法部门中，市旅游局列倒数第二位，主要是内部管理不严。市直有关部门中，市委群众工作部、市市场发展服务中心位列倒数第

二、第三位。公共服务单位中，中石化洛阳分公司、中石油洛阳分公司列倒数第

二、第三位。总体上讲，公共服务单位的得分较低。希望公共服务单位要通过社会效益的不断提升促进经济效益的不断提高，在这方面你们的潜力还大得很。

五是从重点企业指标考核结果看， 前100名企业构成主要呈现以下五个特点：一是企业个头不大。2010年全省有8家企业销售收入超500亿元，洛阳没有一家企业进入，我市销售收入最高的企业是中石化洛阳分公司，销售收入为448亿元;二是利税率偏低。前100家企业销售收入占全市47.4%，但利税率仅为11.8%;三是高新技术企业偏少。前100家企业中，高新技术企业只有18家;四是“双高”企业偏多。前100家企业中，高耗能、高污染企业36家;五是服务业企业严重不足。前100家企业中，除建筑及房地产外，现代物流、现代信息、现代金融等服务业企业所占比重极低。市场如战场。企业作为洛阳发展的主力军，作为市场经济的主体，要想在“没有硝烟的战争”中立于不败之地，既需要我们决策致胜、创新致胜，更需要有过硬的作风来实现经营管理致胜。

六是从安全生产指标考核结果看，2010年度安全生产考评一票否决的县是伊川县和宜阳县。关于安全生产工作，我讲两句话。第一句话，安全是我们所有工作的底线，绝对输不起;第二句话，抓安全生产要注重时效性，当前和整个春季天干气燥，农村工作既要抓好抗旱，更要抓好森林防火。

七是从群众诉求问题解决机制看，信访工作综合排名位居后三位的分别是老城区、偃师市、瀍河区，与第三季度相比，龙门管委会、栾川县等位次后退。希望所有县(市)区和市直部门，真正把信访工作上升到全心全意为人民服务的宗旨观念的高度，真正用群众工作统揽信访工作，依法、依政策、依规定、依理、依情解决群众的合理诉求，这是“福民”的最基本要求。

以上分析，就足以说明作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

我讲的第二个大问题是：抓什么样的作风? 抓什么样的作风，讲的是抓作风的基本内容，这也是检验作风建设好坏的衡量标准。这个内容应该很清楚：大的目标就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、“福民强市”目标是否能实现。具体讲，就是我们确立的2011年的“六场攻坚战”，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。为了讲明这个问题，我们必须首先心中有数。借此机会，我先给大家通报一下2010年洛阳在全省、全国特别是中部地区的“名次”：一是从生产总值看，去年，我市的经济总量是2321亿元，仅为长沙的51.6%、郑州的58%;我市的增速为13.2%，低于长沙2.3个百分点，低于合肥3.8个百分点。二是从财政指标看，我市财政一般预算收入142亿元、增速为18.1%，绝对值比郑州低244.8亿元、增速低10个百分点，绝对值比合肥低117.4亿元、增速低25.3个百分点。而且，我市的财政一般预算支出总量去年被南阳超过，下滑至全省第三位，这可以叫“洛阳财政支出丙河南”。三是从全社会固定资产投资看，我市增速低于全国1.6个百分点，其中，城镇固定资产投资增速不仅低于全省0.6个百分点，更低于全国3.5个百分点，而工业投资增速则低于全省5.6个百分点，房地产投资增速则低于全省5.7个百分点、居全省第10位。我市城镇固定资产投资总量为1548.8亿元、增速21%，总量比郑州低883.7亿元、增速低0.9个百分点，总量比合肥低1401.4亿元、增速低4.1个百分点，总量比长沙低1330亿元、增速低7.6个百分点。四是从城乡居民收入看，我市城镇居民人均可支配收入是17639元，低于全国平均水平1470元，低于郑州1737元、低于合肥1412元、低于长沙5708元;我市农民人均纯收入预计5680元，低于全国平均水平239元，低于合肥1120元、低于南昌1513元、低于太原1931元、低于郑州3545元、低于长沙5526元。五是从群众满意度看，在2009年7月份全国文明城暗访测评排名中，洛阳在全国地市级创建城市中排第8名，而在2010年7月份的排名中却下滑至第23名，一年下滑15个位次，在我省则被许昌、新乡等市超过。

正视问题，更要正视问题产生的根源;找准问题，更要找出解决问题的治本之策。我们与先进地区的差距，原因固然有许多方面，但根本原因在发展环境、在干部作风。那么，我们要缩小与先进地区的差距，而且还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”。一要增强机遇意识，弘扬奋发有为之风。当前，我们洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。第一个是国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇。第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化” 协调发展当示范进而实现跨越发展，提供了千载难逢的机遇。第三个机遇也是最大的机遇，就是当前全市上上下下、方方面面精神状态很好、大家攒足了一股劲，都不甘落后、要奋勇争先，这是我们最珍贵的精神财富。二要增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风。生于忧患，死于安乐。人无远虑，必有近忧。无论对一个县(市)区、一个部门还是一个企业来讲，因骄而败、因浮而败、因漂而败、因躁而败的例子不胜枚举;相反，能够始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。因此，我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。大家要记住：“狭路相逢勇者胜”。就当前和今后一个时期而言，我们只要真正弘扬这三种过硬作风，就一定能打赢今年的“六场攻坚战”。那么，这六场攻坚战具体怎么打呢?

(一)要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。项目建设是科学发展的直接体现和有效载体，是六场攻坚战的重中之重。要打赢这场攻坚战，就必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题。当前，项目建设上存在的突出问题是“三大难题”：第一是审批难。比如，老城区一个投资8亿元左右的博勋苑项目，由于个别部门办事效率低下而搁臵三年，直到去年12月才解决。第二是落地难。比如，南车集团的城市轨道车辆项目，曾经因为瀍河区一户居民的安臵工作不到位，导致项目拖延几个月不能进场施工。第三是推进难。无论是我市的社会公益类项目还是一些重大产业项目，都不同程度存在周边社会治安环境不好、业主叫苦不迭，甚至长期阻工、停工等现象。瀍河区塔西村原村主任马好强以所谓“代表群众利益”的名义，先后28次阻碍恒大集团项目施工，给我市的发展环境造成了恶劣影响。去年11月，政法部门对马好强等违法犯罪分子依法进行了抓捕，大快人心。很多群众认为，抓了马好强，洛阳“打黑除恶扫痞”的“第一枪”真正打响了，洛阳项目建设环境进一步优化的“春天”真正到来了。开弓没有回头箭。我们必须发扬“宜将剩勇追穷寇、不可沽名学霸王”的精神，在全市一万五千平方公里的范围内，坚决、干净、彻底、全部地将那些形形色色、大大小小、林林总总的“马好强们”绳之以法，还洛阳发展环境一个“艳阳天”!二是招商引资上水平。招商引资是抓发展、上项目最有效的途径。市委、市政府一季度还要专门召开大会进行部署，下一步，关键要在认真总结经验教训、更加注重实际效果、全面提升水平上下工夫。去年，郑州引进富士康项目时，从谈判到签约仅用了1个月时间，企业入驻相关手续仅用了3天时间，从企业入驻到第一个项目投产也仅用了1个月时间，综合保税区从申建到获批更是仅用了3个月。富士康老总郭台铭先生被打动，主动提出五年内要在河南创造5000亿元的产值。我们要学习这种精神，靠快捷的效能、过硬的作风争取洛阳出口贸易加工区今年早日获批建设，争取越来越多的国际500强和国内500强企业像富士康进郑州一样来洛阳投资兴业。三是抓好示范带全局。春节前，市委常委会分别确定了今年的十大工业、服务业、基础设施建设领域的重大示范项目和“十二五”的十个重大前期项目，这样做的目的有两个：一个是市里要通过抓重大示范项目，在破解土地、资金、环境等难题上，为全市项目建设树样板、立标杆;另一个目的是引领带动各地、各部门、各企业把足够的精力真正放在项目推进上、放在项目环境优化上。

(二)要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。经济转型是洛阳加快经济发展方式转变的根本要求。要真正打赢这场攻坚战，关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。这是经济转型的前提。转型发展，首先要加快发展，只有加快发展，才能为转型发展奠定坚实基础;而加快发展更要靠转型发展，只有在转型中加快，加快发展才有支撑，加快发展才能更良性、更健康、更持久。从这个意义上讲，两者相互促进、相得益彰。所以，我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的“双赢”。二要在提升发展和融合发展上下工夫。这是经济转型的方向。只要我们瞄准全省、全国、全世界同行业最优标准来提升，只要我们按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。比如，2010年我市高新技术产业增加值占GDP 比重仅为6.1%，这与我们拥有600多家科研机构、12家国家级科研院所、4家国家级重点实验室和4所本科院校的优势很不相称，而这也正是我们靠机制转换、产学研融合发展来形成倍增效益、乘数效应的最大潜力所在，而这还正是打造洛阳老工业基地振兴转型这一品牌的最大优势。再比如，我们可以抓住省里将洛阳定为花卉生产核心区的机遇，继续坚定不移地推进结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章一起做，靠融合发展使一产这个弱势变强、三产这个短腿拉长，成为洛阳发展的新的增长亮点。在这方面，17个县(市)区和龙门管委会都要培育典型、真正积极推进。三要在文化旅游产业发展上下工夫。这是经济转型的重要着力点，更是洛阳经济发展的新品牌。就长远来讲，我们必须挖掘好洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有特色的朝阳产业，让“国际文化旅游名城”这个城市品牌名副其实。就今年而言，要突出抓好两件大事。一要按照“突出特色、国内一流”的原则，全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节。所谓“突出特色”，就是要更加突出洛阳的河洛文化特色、牡丹文化特色，让特点真正“特”出来;所谓“国内一流”，就是以牡丹花会首次上升为文化部和河南省“省部联办”的契机，切实办成一个大气、实效且具有国内一流水准的节会，而在文化活动等方面还要力争达到一定的国际水准。二要抓好文化旅游产业项目的龙头。这个龙头，就是龙门石窟及其周边的整体保护与开发;这个龙头，就是白马寺及其周边的整体保护与开发;这个龙头，就是关林及其周边的整体保护与开发;这个龙头，更是位于大新区拓展区，也就是位于未来的伊滨新区的、占地3600亩、投资37亿元的国际牡丹文化产业园，这个文化产业园要与市行政副中心建设、洛阳师范学院和驻洛部队127师整体搬迁一道，确保上半年在伊滨新区开工。四要在实施碧水蓝天工程上下工夫。这是经济转型的本质要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的具体抓手，更是民心所向的福民工程。我们要把国家对资源和环境的约束性政策，视为洛阳经济“臵于死地而后生”的极佳机遇，堵疏结合，顺势而为。实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步。第一步，今年牡丹文化节前要初见成效;第二步，今年7月创建国家文明城迎检之前要有实质性进展;第三步，今年年底前基本实现;第四步，再用两年时间成功创建国家环保模范城;第五步，到“十二五”末成功创建国家生态示范市。此项工作由沈庆怀、李国刚同志任“前敌总指挥”，只许成功、不许失败，不成功，全市人民不答应。

(三)要靠过硬作风打赢机制转换攻坚战。机制转换是“六场攻坚战”中的“难中之难”，我们绕不过去，但是只要我们知难而进、迎难而上，就没有过不去的火焰山，春节前改革改制试点单位的初步成效更使我们坚信了这一点。当前，在机制转换上，我们要集中做到“五抓”。一是抓认识。我国的改革改制已经进行了32年，为什么去年下半年的十七届五中全会还提出 “必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”?最根本的原因就是，不按照市场经济的法则去进行企事业单位的改革改制，只能是死路一条。试想一下，到了现在，如果国有、集体企业和经营性事业单位还吃大锅饭，还端铁饭碗，还搞平均主义，还这样低效益、低效率，到最后的结果不就是死路一条吗?这个认识必须统一。二是抓领导。老大难、老大难，老大用心就不难。市委、市政府各位分管领导、各县(市)区主要领导既要当指挥员，又要当战斗员。目前，县(市)区的改革改制进度明显慢于市里，到现在为止，栾川县、伊川县、宜阳县、伊洛工业园区未来也叫伊滨新区连2011年的改革改制方案都没有按时上报，希望县(市)区尽快跟进，更希望新年伊始，市县两级都要把这项工作抓得很紧很紧。三是抓操作。主要是遵循四个操作规则：一是职工满意，就是要切实把职工权益放在首位，实现职工受益最大化，这是南昌企事业单位改制两年任务半年完成的真经。二是阳光运作，就是全过程、全方位地公开透明，真正防止“猫腻”。三是因地制宜，就是成熟一个、改制一个，改制一个、确保成功一个，有些不具备条件的，要创造条件促其成熟，最后水到渠成、瓜熟蒂落。四是各得其所，就是所有涉及公益类事业单位改制后，财政对该行业、该系统拨付经费的总量和增幅都不能减少，行业、系统改制以后的剩余资金、资产，原则上作为行业、系统专门基金，用于所在领域的发展。四是抓提升。对于已改制的企业、事业单位，要围绕法人治理结构的不断完善和现代企业制度的不断确立，加强规范和提升工作。需要指出的是，依托资本市场推动企事业单位改革改制，有利于实现企事业单位股权多元化，有利于降低企业的资产负债率，更有利于增强企业发展的综合素质，今年我们要力争有五家企业上市，今后要力争使更多的改制企业成为上市后备队的生力军。五是抓调整。对极个别没有充足的正当理由、却一直顶着不改的单位及其主管领导，我们尽量只换思想不换人、先换思想后换人，重在提升认识、转变观念、解疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。

(四)要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。特色城镇化是实现“福民强市”的战略重点、核心引擎，更是“三化” 协调发展的有效载体。打好城建提升攻坚战，要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色。这个特色就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。所谓“文化为魂”，就是以河洛文化传承为纽带，把昨天洛阳、今天洛阳、明天洛阳的元素、符号、印痕串联融合在一起，靠城建打造独具文化魅力的特色洛阳;所谓“水系为韵”，就是依托洛阳伊、洛、瀍、涧、黄“五河穿城”的优势，把洛阳打造成“北方水城”、 “中原的威尼斯”;所谓“牡丹为媒”，就是依托“洛阳牡丹甲天下”的盛誉，大力发展以牡丹为代表的花卉苗木、鲜花切花、盆景盆花，形成城在花中、花在城中的“现代田园生态城市”;所谓“产城融合”，就是以主导产业为支撑，以产业集聚区为载体，着力推动产城互动、产城一体;所谓“带状发展”，就是靠项目向产业集聚区、农民向新型社区、土地向规模经营这“三个集中”，靠总体规划，产业布局、基础设施、社会管理、社会保障、创业就业体系这“六个一体化”，打造市区到偃师的带状城市;所谓“宜居城市”，就是通过多策并举，让全市的经济、社会、生态环境更加宜居、宜学、宜商、宜业、宜游。二是突破瓶颈。就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的“六个瓶颈问题”，达到“全国一流、全省最好”的标准。这方面，我们要用“它山之石”来攻洛阳之“玉”!比如，在破解拆迁瓶颈上，放眼省内外，一个城市每年拆迁面积达到数百万甚至上千万平方米的比比皆是，临沂市5年拆迁7000万平方米、济南市两年多拆迁2000万平方米，石家庄市一年拆迁1700万平方米，而我市2010年旧城及城中村仅完成拆迁100多万平方米，还不如郑州一个区拆迁面积大。我想，只要我们始终坚持和谐拆迁、群众利益至上的理念，找到拆迁户、业主、政府规划“三满意”的平衡点，2011年的拆迁工作就一定能够后来者居上。再比如，在破解城市建设资金短缺瓶颈上，靠经营城市理念，2010年福州市城建投资270亿元、合肥市203亿元、常州市240亿元、昆明市甚至高达1100亿元，而我市去年仅为38亿元。对这些外地的真经，需要我们真学、真用。三是搞好创建。实践证明，成熟的城市建设，三分靠建、七分靠管，这也是我们为什么如此重视以全国文明城创建为龙头的城市创建的根本原因所在。搞好创建总的原则就是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城一举成功。需要强调的是，能不能一举成功关键在“两手抓”。第一手是全民创建。因为在国家文明城考评中，主要指标是群众满意度，只有洛阳人民给我们的打分高于其他创建城市，文明城的创建目标才能实现。所以，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福。第二手是全方位监督。我们搞创建，要靠民意调查机制来推动，实践证明这一机制能够总体反映各地创建水平，必须长期坚持。同时，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。请市文明办总牵头，自即日起，全市各新闻媒体舆论监督专栏都要与110便民平台链接，设立“创建全国文明城市监督台”。对上级暗访、有奖举报、媒体曝光中发现的问题，有关单位和部门要及时整改，并真正举一反

三、标本兼治;对影响全市创建整体推进的，还要严肃追究。

(五)要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。民生连着民心，民生连着发展。如何使民生改善更得民心，如何使发展成果更惠民生，需要我们想清楚、搞明白，更需要我们真重视、下大力。打好今年的民生改善攻坚战，关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济。这是民生改善的基础。2010年我市民营经济占GDP的比重仅为48%，低于全省13.5个百分点，更远远低于沿海先进城市80%、90%的水平，这是我们的差距，更是我们的潜力。下一步，我们要更加牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的理念，更好地落实“放手、放心、放胆”的方针，更加注重给予民营经济与国企、外企一样的平等地位、一样的国民待遇。按照这个路线图抓落实，我市的民营经济就会真正由今天的“生力军”变成明天的“主力军”。二要深入推进全民创业。这是改善民生的根本，更是变“输血”机制为“造血”机制的治本之策。与温州、宁波等全民创业的先进地区相比，我们洛阳缺的不是创业资源、不是创业人才，而是浓厚的创业氛围。所以，我们既要树立、宣传各行各业的创业典型，更要从政策、资金、环境等方面给创业者更多的阳光、雨露，更多的土壤、养分，激励和支持全市所有具备创业能力的城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军转干部、企业职工、科技人员迈开创业大步，走上创业之路，成为创业主体。我们要努力做到：洛阳成为国家级创业型城市之日，就是真正靠全民创业改善民生之时。三要大力发展三产。这是改善民生的最大潜力所在。对洛阳来说，大力发展三产有三大好处。一是有利于促进创业。三产大多是中小企业、微型企业，具备创业门槛低等特点，适宜百姓创业;二是有利于扩大就业。资料显示，近年来，我国第三产业吸纳新增就业人员占全部新增劳动力的56.2%，成为我国吸纳劳动力的主渠道。三是有利于结构调整。到去年底我市三产占GDP比重仅为31.8%，低于全国、全省平均水平，需要靠拉长三产“短腿”来培育新的增长点、优化产业结构。如此“三赢”之举，我们喊了多年，关键要真抓实干啊!四要切实解决群众反映的热点难点问题。这是改善民生的“晴雨表”、“温度计”。针对群众反映强烈的“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”、“买房难、买房贵”、“物价高、涨得快”等热点难点问题，我们既要用好政府这只“有形的手”，更要用好市场这只“无形的手”，通过加大改革改制工作力度来盘活教育、卫生、住房资源的存量，通过加大招商引资力度来扩大教育、卫生、住房资源的增量，通过加大政府投入力度、靠“四两拨千斤”来增加吸纳各类社会资本投入的能量，通过加大行业监管力度、打击各种假冒伪劣、哄抬物价等各种违法违规行为来提高市场秩序的质量，从而把群众反映的“难点”变“亮点”，真正实现“学有所教、病有所医、住有所居、价有所稳”。

(六)要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。环境创优是前五场攻坚战的基础设施建设，而作风建设则是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。春节前，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上、省委卢展工书记在省纪委六次全会上，讲话的核心都是如何围绕科学发展、围绕“以人为本、执政为民”解决干部作风问题，讲了对贪污受贿、以权谋私、滥用职权、腐化堕落、失职渎职、权钱交易、权色交易等显性腐败，要通过加大查办大案要案的力度，向腐败分子做坚决斗争的决心。同时更讲了隐性腐败、消极腐败也就是干部作风存在的各种问题，这个毒瘤滋生蔓延，更会腐蚀党的健康肌体，更能损害党和人民群众的血肉联系，因而要向脱离群众的不良作风全面开战，要对影响科学发展的顽症进行标本兼治。结合洛阳实际，我们不仅要认真学习、提升认识，更要解决好自身存在的突出问题。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在庸、懒、散、软“四个字”上，整治的标准就是“四句话”，也就是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”。关于 “庸”的问题。有的干部甘当“太平官”，思想上因循守旧，工作上墨守陈规，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略;有的干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，只求“官帽”不丢，不求工作出新，更不求工作出彩。庸官最大的特点是抱着“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信条，大错不犯、误事不断。对于这样的干部，我奉劝一句话：当干部，心态要平静，但工作决不能平庸。市委要在疏通干部出口上加大探索力度，真正在干部队伍中形成“能者上、庸者下”的机制。关于“懒”的问题。有的干部心懒、手懒、腿懒，作风疲沓，纪律松弛，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是企业和群众反映上来的问题也是臵若罔闻，不是当成家里的事立即办、马上办、主动办，而是推来拖去、扯皮不断，不少事情半天就能办成却让企业和群众一等再等。关于“散”的问题。一些干部嘴上讲政策、讲条文，但是，对贯彻落实市委、市政府安排的工作不推不动，更不去创造性执行，甚至满腹牢骚、消极应付，习惯了我行我素，各吹各的号、各唱各的调;更有甚者，一些领导干部“以其昏昏、使人昭昭”，根本不知道市委、市政府的中心工作是什么，更不知道自己该干什么，致使不少工作雷声大、雨点小，打了水漂。关于“软”的问题。这在我市的干部队伍中特别是领导干部中表现更为突出，一些领导干部患得患失、畏首畏尾、怕得罪人，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则、不敢碰硬;一些地方和单位特别是主要领导好人主义严重，奉行“你好、我好、大家好”的为官哲学，把“批评与自我批评” 变成了“表扬与自我表扬”，对本地本单位的管理失之于宽、失之于软，该批评时却包着、护着，岂不知最后是小事拖大、大事拖炸，岂不知姑息反而养奸、“宽是害、严是爱”，好人主义不知道坏了多少大事、坏了多少规矩，更害了多少干部。以上这“四种顽症”，是消极腐败的集中表现，是我们环境创优的大敌，是我们作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。二要把解决问题贯彻始终。提高认识是为了正视问题、解决问题。问题如何解决?只有拿起我们党“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”这三大作风作为锐利武器，只有按照“三讲精神”也就是只讲自己不讲别人、只讲问题不讲成绩、只讲主观不讲客观，才能真正正视问题、才能真正找准问题、才能真正解决问题。为此，我们把“环境创优年”分为学习提高、集中整改、建章立制、巩固提升四个阶段，一季度一个阶段，每季度召开的“福民强市”考评结果通报会就是活动的阶段总结和转段会。因此，各地各单位在活动全过程，都要瞄准全国一流、全省最好，对照先进找差距，坚持边学边改、边查边改、交叉进行的原则，围绕发展、为民，坚持求实求效，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

以上所讲是“六场攻坚战”的作风保障，这是抓什么样的作风建设的主要内容。请同志们铭记：六场攻坚战，作风是检验，世上无难事，实干能破难。

我讲的第三个大问题是：如何抓作风? 这是能否抓好作风建设最关键的问题。这里，我想突出强调一下，用干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变来确保作风真正转变的问题。洛阳要顺利实现“福民强市”目标，根本取决于靠作风的真正转变来营造宽严有序的发展环境和加快经济发展方式转变，而作风的真正转变则最终要靠广大干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变。从这个意义上讲，抓住了干部思想方法和领导方式的转变，就抓住了干部作风建设的总纲，就能够纲举目张。具体讲，要坚持“五个贵在”。

第一是贵在遵循两大规律。这两大规律，一是群众满意规律，二是市场经济规律。遵循这两大规律，是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线对我们的根本要求，更是我们确立的“福民强市”总体目标的理论基础，我们必须始终遵循，真正按这两大规律办事。关于遵循群众满意规律，就是要求我们所有工作的出发点、全过程和落脚点都要看群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意;我们干的所有工作都要用想干事、会干事、干成事、不出事来衡量;我们想问题、干工作，都要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，都要始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职。为什么我们制订目标不仅要考虑富民，还要考虑安民、惠民、亲民，福民还要看群众对党委、政府工作的综合满意度?为什么我们每年都要坚持办好“十大福民实事”、为什么我们要通过110服务平台整合来尽可能满足群众的各种合理诉求?就是让大家真正树牢一个理念：那就是“只有拥有群众，才能拥有一切;只有赢得群众，才能赢得一切;如果失去群众，就会失去一切”。大家要铭记：成就我们事业的，是我们的广大群众;如果我们被打倒，则是因为我们脱离了群众。瓮安、陇南、定州、孟连的深刻教训，就足以说明这一点。所以，“水能载舟、亦能覆舟”，既是千年古训，更是“得民心者得天下”的铁律。关于遵循市场经济规律，这是我们党从正反两个方面经验教训中得出的唯一正确的结论。32年的改革开放证明了一个真理，中华民族要复兴，中国要富强，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。这条道路，从 “以经济建设为中心”这一党的基本路线的提出，到小平同志强调不要搞姓“社”姓“资”的无谓争论、“发展才是硬道理”，再到科学发展观理论体系的形成，都是在探索如何实现加快发展、科学发展。实践证明，它的根本路径，就是按社会主义市场经济规律办事。这个不断探索的过程，就是不断加深认识市场经济规律、建立和完善市场经济体制的过程。纵观全国、全省，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。回顾我们洛阳的发展也是这样，什么时候、什么地方按市场经济规律办事，什么时候、什么地方就有生机、就有活力、就有生命力。反过来，阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。比如，我们在经济发展上面临的总量盘子不大，我们在结构调整上面临的产品结构、产业结构、投资结构、所有制结构、城乡结构不优，我们在机制转换上面临的微观经济主体也就是企事业单位机制不活，这“三大问题”说到底，还要从是否真正按市场经济规律办事中找原因，还需要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。

第二是贵在坚持继承发展。这是马克思历史唯物主义史观的根本要求，它的实践要领就是“四个重在”，也就是重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆，决不搞“黑瞎子掰玉米”、决不能掰一个丢一个。要牢记：任尔东南西北风，咬定“福民强市”目标不放松。二要形成率先发展、提升发展之“势”。 就是要提升工作水准，全市各地、各单位、各企事业的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力，做到思想同心、目标同向、工作同步。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市”目标对各地各部门的要求作为衡量工作的最高标准。

第三是贵在把握工作方法。这个方法就是具体问题具体分析，这是马克思主义的精髓和活的灵魂。这就要求我们干任何工作，必须对症下药、因地制宜，把解决问题作为最高原则，这就必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法。 “三具”，就是一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。“两基”，就是抓好基层、打好基础。“一抓手”，就是把实施项目带动作为“抓手”，围绕项目建设形成加快经济发展方式转变的合力。用好这一工作方法，关键是做到“必须一丝不苟地就事论事，又不能仅仅简单地就事论事”。所谓“必须一丝不苟地就事论事”，就是干任何一项工作，都必须牢记 “细节决定成败”的理念，牢记“落实之要、贵在执行”的理念。围绕提升执行力，确保都必须有具体的人来抓具体的事，都必须有工作路线图和时间表，都必须有工作责任制、首位负责制、限时办结制、责任追究制。所谓“又不能仅仅简单地就事论事”，就是要注重举一反三，像李瑞环同志讲的那样：“反复出现的问题要从规律上找原因，普遍出现的问题要从机制上找原因”，尤其是作为各级主要领导更要注重抓纲带目、注重从制度机制上寻求治本之策，而不能“种了别人的地，荒了自己的田”。要运用好“三具两基一抓手”的工作方法，还要特别注重党务、政务、村务、企务公开的问题。因为只有公开，才能让群众知情、才能让全社会进行全方位的监督;只有公开，各级公仆和公务员才能切实增强为人民服务的主动和自觉、才能不敢懈怠;只有公开，社会才能公正，社会才能真正不断进步。如何全方位、全过程公开，如何打造“阳光洛阳”，请市纪委书记刘应安同志继续总牵头，要作为“环境创优年”的重要内容抓紧抓好。这里，我还想强调一下基层基础问题。俗话说，“上面千条线，下面一根针”。基层干部特别是乡镇办、村组和社区居委会的干部身处一线，直接与群众打交道，工作头绪多、任务重、压力大，非常不容易，我们要给予更多的理解和关爱，尽可能少地指责和处理。需要指出的是，一些地方和部门的负责同志，既没有完整准确地领会上级领导的意图，又不考虑基层的承受能力、更不注意工作方法，对上级的意图囫囵吞枣、肢解扭曲，布臵工作不切实际、简单生硬，缺乏针对性，人为地使上下级处于对立状态，使基层常常处于“高压”之中，处于无所适从、哭笑不得的境地。基层干部对此怨声载道，敢怒而不敢言，只好“上有政策，下有对策”，使群众反感、使自己两头受气、使工作走样、使好事不能办好。比如，在秸杆禁烧和综合利用中堵得多、疏得少甚至只堵不疏的问题;再如，在碧水蓝天工程实施中治理排放污水、排放黑烟上要么一关了之、要么放任自流的问题，等等、等等。此类问题比比皆是。所以，各级领导干部必须真正转变领导方式，真正使“上级围绕下级转、机关围绕基层转、干部围绕群众转、一切围绕解决问题转”成为自己的新思维方式。只有这样，才能真正解决“歪嘴和尚念歪了经”的问题。

第四是贵在树立良好的用人导向。政治路线确定之后，干部就是决定因素，而如何才能进一步端正我们的干部路线呢?这就需要用好的作风、选作风好的人，这是落实党的干部路线的基本要求，更是推动干部作风持续好转的检验标尺。今年是市、县、乡党委换届之年，这是全市政治生活中的大事，更是对我们的一次政治大考，而上级党委和广大人民群众给我们出的考题只有一道题目：就是“选好人、正风气;换好届、促发展”。这道考题如果是100分的话，我们要力争拿95分以上，最低不少于80分。谁低于60分，就是不及格，就必须给上级党委和人民群众有一个负责任的交待。如何确保考出好成绩呢?主要是三条。一是坚持选人原则。这个原则就是“五重五不简单”，也就是：重群众公认，但不简单以票数取人;重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人;重德才标准，但不简单以求全取人;重公开选拔，但不简单以考试取人;重干部资历，但不简单以任职年限取人。二是落实工作流程。这个流程就是“两公一程序”，首先是领导出于公心，领导必须坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子，因为有亲的就有疏的，有圈内的就有圈外的，尤其是作为主要领导，更不能塞“私货”、有“自留地”。其次是注重群众公认。由于领导干部视野的局限性和部分干部的两面性，仅靠领导干部特别是主要领导干部出于公心还不够，再出于公心也不一定能把一个干部完全看清、选准。解决的办法，就是要特别注重社会各界的公认度，把干部推向群众，让社会评判，确立能够体现跳起来摘桃子的工作目标，让发展的实际成效检验。最后是严格程序。就是不折不扣按照《干部任用条例》规定动作选好干部。三是严肃铁的纪律。这个铁的纪律就是中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，主要是严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象，尤其是对封官许愿、违反规定程序选拔任用干部、突击提拔调整干部、违反规定超职数配备领导干部等违纪行为，市纪委和市委组织部要发动群众举报、抓准典型，一经查实、一律顶格追究。只要我们始终遵循这三条，我们就一定能向上级党委和全市人民缴一份满意的答卷。

第五是贵在强化精神立市。物质变精神、精神变物质，这是马克思主义辩证唯物主义的基本观点，更是我们提出把正在提炼的“洛阳精神”当成立市之本、并作为“福民强市”目标基本路径之一的根本依据所在。在血与火的战争年代，革命为了人民、革命依靠人民，我们共产党人除了人民的利益，没有自己的一己私利，无数革命先烈为了人民的利益，抛头颅、洒热血，献出了自己的宝贵生命，从建党到今年90年间，仅洛阳籍和在洛阳牺牲的先烈就有三万多名。正是靠着这种献身精神、牺牲精神，才有了新中国，也才有了今日新洛阳。在改革开放的大潮中，发展同样是为了人民、发展同样要依靠人民，而我们洛阳市各行各业的基层干部、广大群众中同样也涌现出了许多先进分子。比如，上个世纪80年代被誉为“党的好女儿”、全国人民广泛学习的赵春娥同志，新时期基层干部学习的好榜样杨岳同志， “全国公安机关爱民模范”李虹同志，前不久刚刚当选2010年“感动洛阳”的十大年度人物等等，他们身上体现出来的不正是平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”吗?更有洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，这不正是“洛阳精神”的集中展现吗?不正是洛阳人民身上精、气、神的集中凝聚吗?我想讲的是，对社会主义初级阶段中西部地区的洛阳来讲，如果说，这些精神对广大群众我们更多的是在倡导的话，那么，对全市党员干部尤其是各级领导干部，就必须是基本要求了。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神。一是奉献精神。既然是公仆、是公务员、是干部，就应当全心全意为人民服务而不能半心半意甚至虚情假意，就应当有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，就应该有“心中装着人民、唯独没有自己”的境界，因为这是我们党的宗旨的根本要求，也是全市人民对我们的根本要求。否则，就不配当公仆、当公务员、当党员、当干部。二是担当精神。担当精神，就是敢于负责、能够负责的精神，这是最起码的职业道德。在职责和角色需要的时候，义无反顾、责无旁贷地挺身而出。在急难险重的任务面前，要责随职走、心随责走，要全心、全责、全力去推动、去完成，要倡导困难面前有责任、责任面前无困难，这就是担当精神。三是团队精神。常言说，“互相补台、好戏连台;互相拆台、一起垮台”。实现我们的既定目标，既需要“单兵作战”、发挥个人的能动性，更需要“协同作战”、形成合力、达到“1+1>2”的效果。对我们来讲，无论是推进“福民强市”的总体目标，还是打赢今年的“六场攻坚战”，决不允许“堡垒内的战斗”，决不允许前方冲锋陷阵、流血挂彩，后方指手画脚、扰乱军心，更不允许说三道

四、出现杂音。我们要牢记：人心齐，泰山移。只有同舟共济，才能共同到达胜利的彼岸。以上这三种精神，如果真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风怎么会不转变，我们的环境怎么会不优化，工作中的“瓶颈”怎么会不破解，662万人民怎么会不拥护，全市“福民强市”的大合唱怎么会不形成，洛阳怎么会不振兴! 同志们，好风凭借力，再攀新高峰。洛阳十三朝古都的厚重历史，成就了洛阳昨日的光荣和辉煌;历届党委、政府团结带领全市人民奋斗创业，赢得了洛阳今日的自豪与骄傲。站在新的历史起点上，我们今天破例召开如此高规格、大规模、全覆盖的动员大会，不仅是为了强调“一年之计在于春”，让大家惜时如金、实现人勤春早，更是要借助2011年新春过后的春风，乘风破浪、乘势前行：这个“春风”，就是胡锦涛总书记2010年7月视察洛阳并对洛阳寄予厚望的春风;这个“春风”，就是中原经济区上升为国家战略、省委省政府要求洛阳有更大作为的春风;这个“春风”，就是围绕发展和为民这两大主题全市正在进一步形成的好趋势、好态势和好气势的春风。只要我们珍惜春风、借好春风、用好春风、转好作风，万众一心，砥砺奋进，洛阳的2011年就一定会春风拂面、春风化雨，再续华章、再创辉煌，洛阳“福民强市”的宏伟蓝图就一定会变为现实!

第5篇：洛阳市环境创优毛万春讲话

“环境创优年”动员大会召开 发出干部作风建设动员令

今日是春节后上班第一天，市委、市政府召开2011“环境创优年”动员大会。大会的主要任务是：围绕“环境创优年”，动员全市广大党员干部迅速行动起来，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，加快推进当前和今后一个时期全市中心工作的落实，加快推进洛阳科学发展、跨越发展、率先发展的步伐。市委书记毛万春在会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话，市委副书记、市长郭洪昌就环境创优和做好重点工作进行部署。毛万春在讲话中强调，作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到2011年的目标能不能全面完成、“十二五”的规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。

毛万春、郭洪昌、李兴太、魏小东、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇在主席台前排就座，在洛的市党政军其他领导在主席台就座。 会议由市委常务副书记李兴太主持。

毛万春的讲话分为三部分。

- 1就要靠过硬的作风来保障。

抓作风是实现目标的需要。去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面对洛阳“十二五”进行了思考和谋划。一是明确了总体目标，就是“福民强市”。二是明确了总体发展布局，就是“一中心五组团四支撑”。三是明确了基本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。六是明确了工作重点，就是“一抓三创”。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，变成现实的关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。

抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析看，与去年第三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

- 3始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。

三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。

毛万春强调，当前和今后一个时期，我们要真正弘扬这三种过硬作风，坚决打赢今年的“六场攻坚战”。

要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题，二是招商引资上水平，三是抓好示范带全局。

要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的双赢。二要在提升发展和融合发展上下工夫。只要我们瞄准全省、全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。三要在文化旅游产业发展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有

- 5疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。

要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。二是突破瓶颈，就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的六个瓶颈问题。三是搞好创建。搞好创建总的原则是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城市一举成功。成功的关键在“两手抓”:第一手是全民创建，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福；第二手是全方位监督，搞创建要靠民意调查机制来推动，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。

要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济。二要深入推进全民创业。三要大力发展第三产业。四要切实解决群众反映的热点难点问题。

要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在

- 7始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职。二是遵循市场经济规律。纵观全国、全省，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。我们要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。

贵在坚持继承发展。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆。二要形成率先发展、提升发展之“势”。要提升工作水准，全市各地、各单位、各企事业的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市”目标对各地各部门的要求作为

- 9肃铁的纪律。就是按照中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象。

贵在强化精神立市。全市各行各业的基层干部、广大群众中涌现出了许多先进分子，他们身上体现出来的平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”，和洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，正是“洛阳精神”的集中展现。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神：奉献精神、担当精神和团队精神。如果这三种精神真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风就会转变，我们的环境就会优化，工作中的瓶颈就会破解，全市人民就会拥护，福民强市的大合唱就会形成，洛阳就会实现振兴。

郭洪昌在讲话中说，打好环境创优攻坚战，关键在工作作风，核心在政府效能。我们一定要以“环境创优年”活动为契机，把作风硬落实到提高素质、转变作风上，推动政府效能和执行力明显提升。

提高政府效能，问题一定要找准。当前政府机关作风建设方面存在九种突出问题：一是过分强调部门利益，缺乏大局意识。二是服务意识不强，工作不负责任。三是中梗现象突出，执行层层衰减。四是相互推诿扯皮，不愿承担责任。

- 11真正形成促进发展、推动工作的强大合力。五是增强创新意识。要把创新的理念融入到政府工作的全过程，善于学习借鉴，大胆创新实践；要敢于打破常规、突破惯例，凡是对老百姓、对洛阳发展有利的，要敢闯敢试、主动作为。六是增强廉政勤政意识。我们一定要洁身自好，清廉自守，珍惜和正确使用手中的权力，真正把职位当成为民服务的岗位，把权力当成为民谋利的责任，严于律己、谨言慎行，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人；要牢固树立坚韧不拔、吃苦耐劳的勤政精神，努力开创各项工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重点要做到“五个必须”：一是办理时限必须压缩。市直部门特别是承担行政职能、与基层和群众关系密切的部门，都要对现有审批事项进行认真梳理，取消不必要的前置条件，精简重复设置的环节，优化部门联合审批程序，使所有审批事项办理时限明显压缩。二是承诺事项必须兑现。一方面，各级各部门要不折不扣地贯彻落实好之前作出的各项承诺；另一方面，要按照《政务环境创优工作方案》的要求，对承诺事项认真梳理和细化，进一步扩大承诺办理事项的范围。三是工作流程必须优化。各级各部门要对照《政务环境创优工作方案》要求，对现有的工作流程进行再研究、再细化，确保方法科学、程序快捷。要规范行政管理事项办理，凡按要求必须进入行政服务中心

- 13突出抓好经济运行，确保一季度主要经济指标实现开门红。本月底之前要把今年的各项经济责任目标分解到位，并且按照责任目标抓好运行，抓好各种生产要素的保障，强化财税金融保障能力，切实帮助企业解决好生产经营中的问题。

突出抓好项目建设，确保一季度开工一批大项目、好项目。要抓好重点项目建设，完善项目推进机制，狠抓项目建设环境整治，加快推进产业集聚区建设。

突出抓好中国洛阳牡丹文化节筹备工作，确保办成高水平的盛会。今年是洛阳牡丹花会升格为部省联办、更名为中国洛阳牡丹文化节的第一年。办好中国洛阳牡丹文化节，对洛阳至关重要。工作方案要细化分解，重大活动要成功出彩，组织协调要高效有序，接待服务要热情周到，安全保障要万无一失，宣传造势要迅速升温，花会工程要加快推进。

突出抓好招商引资工作，确保招商项目和引资规模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要继续加大招商力度，加强项目洽谈对接，抓好重点招商活动。

突出抓好全国文明城市创建工作，确保各项创建工作再上新台阶。要抓好创建全国文明城市工作，抓好全国卫生城市届满复审工作，抓好创建双拥模范城六连冠工作。

突出打好城市提升攻坚战，确保城市形象有新的改观。新区开发要有大的突破，洛河以北城区改造要加快推进，交

- 15文化遗产园区还设立分会场。（洛阳日报报业集团全媒体记者 胡越 李松战）

第6篇：许昌市委书记毛万春在全市旅游产业发展大会上的讲话

毛万春就是在大会上批评别人假大空的那厮，咱看看他的讲话咋样

同志们：

今天这次会议，是实施“旅游立市”战略的部署会。刚才，李市长对旅游产业发展进行了具体安排部署，大家要结合实际，抓好落实。根据市委常委会研究的意见，我讲几点意见。

一、要抢抓新机遇

机遇，对于一个地方发展具有决定性的意义。当前特别要紧紧抓住省委、省政府实施“旅游立省”战略的机遇，把“旅游立市”作为化危为机、跨越发展的重要突破口。旅游业是关联度高、成长性好、带动力强的朝阳产业、绿色产业、战略产业。经济发展规律表明，当人均GDP突破3000美元时，旅游业将进入快速发展阶段。目前，我市人均GDP已经超过3300美元，完全能够抓住省委、省政府实施“旅游立省”战略的机遇，发挥后发优势甚至后来居上。据统计，旅游业每增加1元收入，可以带动相关行业增收4.5元;旅游业每增加1元投入，可以带动其他行业投资5元;旅游业每增加1个就业人员，社会就能增加5个就业岗位。更重要的是，旅游业还是推动产业升级的“牛鼻子”，与一产结合，大力发展生态农业、观光农业、休闲农业，能够大幅度提高农业的规模化、现代化、集约化水平;与二产 “联姻”，在工业设计、生产、营销各个环节融入更多的旅游基因，能够大幅度提高工业企业的创新力、竞争力;与三产相融合，能够极大地带动文化、金融、信息、商贸、物流等产业快速发展，催生新的经济业态。正是由于旅游业广阔的发展前景、超强的带动能力，许多国家和地区都把旅游业作为支柱产业、先导产业来培育，日本更是响亮地提出了“观光立国”战略。就许昌而言， 2001年我们提出创建中国优秀旅游城市，旅游业得到较快发展，而且2004年实现了“创三城”零的突破。今年按照省委、省政府确立的“旅游立省”战略要求，我们大力实施“旅游立市”战略，不仅会使许昌旅游业再上一个新台阶，更能带动许昌总体发展有一个新的大提升!

二、要寻求新突破

8年多来，我们工作中的一个重要启示是：“大干不难、小干不易、不干死路一条”。具体到 “旅游立市”战略上，就是要突出特色，实现文化旅游产业发展新突破。

实施“旅游立市”战略、加快旅游产业发展，关键要紧紧围绕打造“魏都、花都、钧都”三张名片，做到“三结合一深化”。所谓“三结合”，一是要把发展生态旅游与结构调整、土地流转、

城乡一体结合起来，大力发展花卉苗木，确保全市花木面积今年底达到90万亩，明年底达到100万亩，为发展生态休闲度假游奠定更加坚实的基础。尤其要把鄢陵县和推进区作为重点，推动花木产业向规模化、集约化、名优化方向发展，把许昌打造成名副其实的“北方花都”。二是要把发展文化旅游与三国文化、老城区改造、培育企业集团结合起来，以开发建设魏都风情区为核心，在规划建设中注入三国曹魏文化元素，将现有景区与待开发景区融为一体，形成三国曹魏文化景区集群。恒达公司老总李东法投资开发的曹丞相府，今年“五一”试营业以来，平均每天游客达到一千人以上，他还准备与其他企业联手继续开发魏都老城区并打捆开发小西湖、春秋楼、灞陵桥景区，形成老城区改造与文化旅游产业打捆开发的新格局，就是很好的探索。三是要把发展钧瓷文化旅游与钧瓷产业发展、神垕古镇开发、周边环境提升结合起来，抓住禹州市被列为全省钧瓷文化旅游改革试验区的机遇，以现有70多家钧瓷企业为支撑，发展壮大钧瓷文化旅游产业，突出抓好钧瓷博物馆、钧瓷产业园建设和神垕古镇开发，努力把神垕镇打造成融千年古镇、自然山水、钧瓷产业为一体的旅游精品。所谓“一深化”，就是按照所有权、管理权、经营权分离的原则，通过深化景区景点管理体制改革、经营性文化旅游单位“事转企”改革、三项制度改革等措施，催生一批经营实体和市场主体。原市豫剧团团长常俊丽创办的民营企业万里豫剧院，今年推出的反腐剧目《七品青莲》在郑州演出后引起轰动，连续演出40多场次，省委徐光春书记观看后给予高度赞赏，6月18日的中国共产党新闻网反腐频道在头条位置又对此进行了报道。这启示我们，对文化旅游单位体制机制创新，必须坚定不移。昨天的市政府常务会又对企事业单位改革改制进行了专题研究，市直各单位、各县(市、区)要强力推进。

三、要强化新作风

古人讲，“善谋者抓其纲，善用者提其领”。干部作风是各项工作落实的根本保证，就是纲、就是领。抓住了干部作风，就抓住了要害、根本，就能提纲挈领、纲举目张。从2001年“五查五看五清理”开始，市委、市政府坚持不懈地抓干部作风，收到了一定成效，但也存在不少问题。作风问题的表现，有共性问题，也有个性问题;有长期形成的问题，也有现实出现的问题。我在3月8日召开的市纪委五届四次全会、3月20日召开的学习实践科学发展观活动动员大会及其他会议上，都列举了不少。经过3个多月的查摆、整改，虽然解决了一些问题，但在一些地方、一些领域作风问题仍很突出，集中体现就是：近年来特别是今年以来信访稳定、安全生产、食品安全、环境创优、腐败案件等方面出现的突出问题。事实一再证明，大到一个市、一个县，小到一个乡、一个单位，凡是工作先进、发展迅猛、社会和谐、群众满意的，肯定有过硬的作风;反之亦然，凡是工作落后、发展缓慢、问题突出、群

众不满意的，肯定是作风上有问题。所以，抓作风就是抓科学发展、抓社会和谐。没有过硬的作风，就没有发展、没有稳定，我们所讲的一切都会打水漂!

按照学习实践科学发展观活动尤其是“四查四促”的要求，由石克生副书记和许廷敏书记牵头，纪检、组织、宣传、财政、审计等部门参加，市委、市政府制定了《关于进一步加强干部作风建设、提高执行力的意见》，这是我们下一步整顿干部作风的指导性文件。如何确保落实：一要奖罚分明。这个《意见》，核心内容是“四挂钩”，就是与干部使用挂钩、与责任追究挂钩、与经济利益挂钩、与舆论导向挂钩。在6月16日的市委常委会上，常委们一致认为，这“四个挂钩”切中时弊、切中要害，每一项都是“干货”，每一项都是重拳，关键要对号入座、不能“棚架”。具体到创建工作，当前存在的突出问题是，少数单位一而再、再而三地表态发言，问题却没有解决。所以，从第50次新闻发布会开始，必须对排名结果落实“四挂钩”，奖勤罚懒、奖优罚劣。二要公开透明。公开透明是提高落实力、执行力的前提，更是打破“潜规则”的“利剑”。一些长期存在的问题为什么没整改、治理多次的问题为什么还反弹、群众反映强烈的问题为什么不解决，主要原因还是政务没有完全、真正、长期公开，没有形成制度，尤其是对不公开、不完全公开、不长期公开的没有追究，干与不干、干好干坏社会不知道，群众不知道。所以，我们加强作风建设、提高执行力，包括对《意见》的执行和处理结果都要通过新闻媒体、新闻发布会等各种途径向全社会公布，全方位、全过程接受监督。三要领导带头。从我和李市长、石书记做起，从各位市委常委做起，从市四大班子领导做起，各级领导干部都要真正带头转变作风、率先垂范。市委决定，成立由石克生副书记任组长的领导小组，许廷敏书记、杨献波常务副市长、赵予辉部长任副组长，并实行市委常委会每月专题研究一次干部作风问题、市委常委联系分包县(市、区)干部作风整顿等制度，强力推进作风转变。

同志们，只有作风到位，才能旅游发展;只有作风过硬，才能科学发展;只有作风优良，才能群众满意，这就是作风建设重要性的全部意义。