当对生活有所感悟时，应当记录下来心得体会，这可以让我们在回首岁月时，了解自己的心灵成长之路。那怎么写出言辞合适的心得体会呢？以下是小编精心整理的《新监察法心得体会》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
拓展效能监察工作新思路
效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，实现自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控工作。
效能监察是纪检监察工作融入企业生产经营管理的最佳切入点，是企业管理中的一种监督活动。随着企业改革发展稳定的需要，如何进一步规范和深入推进效能监察工作，对于强化企业内部监督、提升企业管理水平、源头上预防治理腐败具有重要的意义。本文拟结合中石化效能监察工作的实践，作进一步的分析。
一、企业效能监察重要性
效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，实现自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控工作。它是一项旨在促进管理增加经济效益、促进廉政建设增强各级干部和管理人员勤政廉政意识和责任，适应企业自主发展需要的再管理、再监督工作，是企业发展的内在需要。
当前，石化企业管理现状在深化体制改革的主要框架下所面临的是新机制、新要求、新环境的严峻挑战，加强管理创新已成为一种不可回避的选择。因此，推进石化企业健康发展，就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责，执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行监察的作用，起到对规范项目适应市场低标价的成本管理，减少效益流失和管理浪费，提高效益指标等各方面的积极作用，最终达到“改善管理，提高效能”的目的。效能监察作为管理的再管理，监督的再监督，属于高一层次的管理和监督。效能监察在企业的推广和应用，促进了监察工作与生产经营的紧密结合，加强了企业管理，提高了经济效益。
二、开展效能监察必须处理好的几对关系
(一)效能监察与廉政建设
在企业开展效能监察工作，是改善经营管理，提高经济效益，促进廉政建设的需要，也是保证政令畅通，促进高效工作的需要，更是全面履行纪检监察职能的需要。而廉政监察则侧重解决领导干部的行为是否规范，是否存在以权谋私等问题。效能监察与廉政监察都是以管理为主线的，二者之间有着内在联系，是相辅相成、相互促进的。如果既存在效能问题，也存在廉政问题，在开展效能监察过程中就会发现问题线索，查出经济上的违法违纪问题，这无疑是对廉政建设的促进。
(二)效能监察与服务大局
效能监察的工作定位是围绕中心工作、为建立行为规范、运转协调、廉洁高效的现代化企业服务。对于中国石化，以加快改革和发展，建设世界一流能源化工公司是长远发展的核心目标。近年来，中石化坚持围绕这个核心目标，明确效能监察工作是“一把手”工程，充分运用效能监察手段，把效能监察工作融入企业管理，进入业务流程，围绕生产经营管理的重点，选题立项组织实施。仅2011年，中石化开展效能监察457项，完成342项;提出监察建议4215条，下达监察意见书617份、决定书16份，协助有关部门建立制度1728项(条)，避免、挽回经济损失、节约资金、增加经济效益6.75亿元;发现案件线索43条，立案4件，移送司法机关处理4人，党政纪处分12人，组织处理10人。通过效能监察工作，发动广大员工参与对管理的再管理、对监督的再监督，有效地堵塞了管理漏洞，提高了企业效益，为服务中石化长远发展的大局和实现核心目标起到了保障和促进作用。
(三)效能监察与企业管理
企业效能监察不能脱离企业管理，更不能取代企业管理，它是管理的再管理，监督的再监督。它是对各种立项问题进行检查，主要发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度并督促落实，而非直接参与管理和纠正错误。指导企业尤其是各部门建章立制、监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础、实现企业的自我约束才是企业效能监察的重点工作和最终目的。
(四)继承借鉴与创新发展
1989年效能监察这个概念在我国正式提出，期间经历了探索起步阶段(1989年-1997年)、发展提高阶段(1998年-2002年)和推广普及阶段2003年-现在)，国企开展效能监察工作经历20多年的努力和探索，已经迈上了制度化、规范化和程序化的轨道。随着石化企业改革的不断深化，效能监察工作思路也在不断调整和创新，效能监察工作由生产经营型管理的一般领域，向资本营运和资产基础管理的深层次延伸，由一般纠错功能向促进经营管理活动整体规范拓展，由事后监督向过程监督推进，从具体项目监察向综合管理监督延伸，呈现出全方位和多层面、向纵深发展的态势。因此，必须在总结和借鉴过去做法的同时，根据“先试点后推广，先易后难，先单项后综合”的原则，搞准定位，积极探索效能监察的评价标准、工作程序和工作方法的创新，大胆实践、大胆探索，逐步推进效能监察工作，在实践中不断完善，在完善中不断规范和发展。
三、创新企业效能监察工作方法
企业效能监察是监督创新的产物，没有统一或现成的方法去解决效能监察工作中遇到的所有问题。近年来，中国石化不断探索新形式下因地制宜、因时制宜、因事制宜、有的放矢的效能监察工作方法。
(一)派驻督察，强化过程控制与跟踪监督
当前，很多国有企业正处于加快改革发展的关键时期，重点工程建设项目多，资本投入大，管理模式新，而重点工程建设项目中监督主体多，力量分散，监督滞后等现象时有发生。中石化创新工作思路，对重点工程项目实施派驻督察制度，有效地防止了国有资产流失。通过有选择地向投资建设的重点工程建设项目派驻督察组，监督检查重点工程建设项目效能监察工作实施情况、项目建设的相关管理者执行党和国家方针、政策、法律、法规以及履行职责情况，促进重点工程建设项目规范管理，提高工作效能，从源头上预防职务犯罪，防止国有资产流失。这些监督方式包括结合实际确立思路、选聘人员、建立制度，常驻现场、严格监督等，并做到监督到位不越位，促进管理不代替管理。
2006年以来，中国石化有选择地对部分重点工程项目、物资装备部和总承包单位派驻了效能监察督察组，围绕工程建设的进度、投资、质量、合同和廉政建设，进行全过程督察。从向海南大炼油项目派驻效能监察督察组作为试点开始至今，已先后对青岛大炼油、福建炼油乙烯一体化、川气东送建设工程项目、天津石化炼油乙烯一体化、镇海炼化100万吨/年乙烯、中国石化工程建设公司、洛阳石化工程建设公司等重点项目和单位，开展了派驻效能监察督察工作，有力地促进了重点工作的顺利进行。实践证明，开展派驻督察，与工程建设零距离接触，及时发现问题、整改问题，把问题消灭在萌芽状态，对工程建设打造“阳光工程”、“廉洁工程”有着不可替代的作用。从派驻督察组工作取得的明显成效可以看出，效能监察“更靠前一步”，更近距离地贴近企业管理，延伸效能监察工作的“触角”，可以及时监督检查相关经营管理者履行职责情况，纠正行为偏差，减少经营风险，进而增强企业的核心竞争力。
(二)统一立项，实现精细管理与降本增效
2003年以来，中石化不断围绕生产经营管理的重点选题立项，针对生产经营管理的重点难点和影响企业效能的业务项目，先后在全系统对清理不良资产呆坏账、油田化学剂及炼化“三剂”采购和使用管理、清理外协队伍管理等问题统一立项开展效能监察工作。要求凡涉及统一立项项目的单位都要立项开展，并会同总部相关部门开展监督检查。
为最低限度降低国有资产损失，中石化首次将清理“369亿元”包括不良实物资产、债权和投资的呆坏账作为重点项目，在全系统统一立项开展效能监察。至2006年底，该项工作已累计收益19亿多元、建章立制781项、处理71人。在统一立项项目开展过程中，首先做好梳理摸底工作，突出了抓住重点监察环节，以重点带全面，把内控流程要求落到实处。同时抓住阶段性重点工作，处理好了阶段性工作与整体目标要求、具体监察环节和整体业务流程的关系。在监督中，审计、财务、工程等相关业务部门和监察部门加强协作，形成合力，抓出成效，在检查、整改、落实中总结经验，探索创新工作机制，发现总结推广好的经验做法。通过开展效能监察，最大限度地挽回了损失，既剖析了369亿元不良资产呆坏账的深层次原因，同时建立健全了制度、堵塞了漏洞，从源头上预防和治理腐败，促进了企业管理，规范了企业经营行为，减少财务风险，防止和避免了国有资产流失。
(三)业务公开，提高效能监察科技手段
2008年，按照“选准一个项目，查透一类问题，完善一套制度，规范一项管理”的思路，依托ERP平台实施效能监察在线监控，以ERP管理系统和BW管理系统为支撑，对企业业务关键点、风险点、效益点进行实时监控、预警和分析。首先组织开发了化工产品销售业务在线监察系统，对发生的每笔化工产品销售业务进行实时监控。在此基础上，2010年组织开发了重点业务公开信息系统，对各单位主要对外经营活动的实施结果在一定范围内公开，以监督信息化促进业务公开透明化。中石化开发的业务公开这个平台，着眼于深化精细管理、深挖内部潜力、堵塞管理漏洞，不断创新监督模式，完善监督机制，改进监督方法。轻点鼠标，即可对全系统效能监察重点项目进行在线跟踪监督和检查指导。效能监察工作紧跟业务公开网上巡视监督发现的问题而开展，不仅推动了业务公开有效开展，而且拓展了效能监察的覆盖面， 通过“扫描”加“解剖”，加大网上巡视力度，加强网上巡视和线下调查相结合，实现重点项目“普照阳光”，有效促进了效能监察工作的深入开展。
(四)成果运用，发挥效能监察实效
效能监察成果是效能监察工作的核心，是项目从立项到调查乃至实施过程的最终结果的体现。效能监察成果利用在很大程度上决定了一个项目的成败优劣，其利用的充分与否，直接关系到效能监察的价值实现和工作质量的高低。效能监察成果的利用是前提、是基础，而对效能监察成果的综合分析是成果利用的进一步延伸和升华，效能监察成果的最终落实则是前二者的根本保障，三者相互关联，共同促进效能监察质量的提升。要提高效能监察质量，就必须充分利用效能监察的成果，而要做到这一点必须做好以下几方面工作：首先抓好成果的宣传利用，扩大效能监察成果的影响。其次抓好效能监察成果的分析工作，纪检监察部门组织有关专家，从选题立项的精准度、程序执行的规范性、综合效益的显著性等方面，对效能监察工作进行总结评审。第三狠抓成果的落实，要尽可能将效能监察成果的作用发挥到及至。
(作者系中国石化销售有限公司华东分公司纪委副书记、监察处处长)
作者：王峰
【摘要】新形势下医院纪检工作以服务于医院建设为核心，加大宣传教育，突出重点环节监督，同时加强部门建设，完善长效机制，为医院全面发展提供服务和保障。
【关键词】纪检;医院;医德医风
纪检监察工作是医院管理的重要环节，它对医院保持稳定、和谐、健康发展负有特殊使命，起到保驾护航的作用。随着我国医疗卫生体制改革的深入，市场经济体制改革对医院建设发展有着巨大推动作用，也对纪检监察在医疗卫生工作中提出新要求，纪检工作在坚持把医德医风、党风廉政建设工作放在首位的同时，更应该开拓思路、不断创新，为医院创造良好的环境，保持医护人员纯洁性。
一、大力加强宣传教育，提高党员干部廉政勤政意识和医务人员廉洁行医意识
加强宣传教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部和医护员工拒腐防变的思想保证。积极开展形式多样的宣传教育，增强宣传教育的针对性，把反腐倡廉教育贯穿于日常工作和学习、培训中。对党员干部和医护员工进行理想信念、纪律作风、道德法制、医德医风等方面的教育，使广大党员干部和医护员工牢固树立正确的权力观、地位观、价值观、利益观，增强廉洁自律意识，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想道德防线。
坚持以党风党纪教育、法纪法规教育为重点，深入开展理想信念、荣辱观和职业道德等方面的教育。在教育对象上坚持以党员干部及人、财、物岗位上人员为重点，在教育方式上采取上党课、专题讨论、组织观看先进人物事迹教育片和反面案例警示教育片。
我院一直把党风廉政和行风建设的宣传教育工作放在重要位置，并贯穿于日常各项业务工作之中。去年，我院认真学习、深刻领会和切实贯彻党的十七届五中全会、六中全会精神、中央纪委六次全会精神和2011年全国、全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神等，以创先争优活动、“三好一满意”活动等为抓手，深入推进党风廉政和行风建设工作，取得了较大成效。
医院每年都要召开一次纪检监察暨行风建设工作会议，及时传达上级有关会议和文件精神，部署医院当年的党风廉政和行风建设工作任务;组织开展不同内容的主题教育活动;对新聘用员工进行岗前培训;对新聘任的临床医技及党政管理职能部门负责人进行岗前廉政谈话;编印《党风廉政和行风建设资料汇编》，作为各科室、各支部开展廉洁自律学习的材料;结合深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动、创建“三级甲等医院”和开展“三好一满意”活动以及“以人为本，执政为民”主题活动等，充分利用院周会、政治学习、实地参观、观看录像片、医(职)德专题教育讲座、知识竞赛、开设《赞誉榜》、评选“服务之星”、自学或集中学习相关文件和法律法规等多种途径、形式和方法，大力开展反腐倡廉和医德医风宣传教育活动。通过多层次、经常化、多样化的宣传教育活动，使党风廉政和行风建设工作深入人心，广大党员干部廉政勤政意识不断提升，医务人员廉洁行医、依法行医、文明行医意识不断增强。
二、完善监督方式，加强重点部门监督
医院医德医风建设在解决现实问题基础上，更应抓住重点，针对物资采购和医药购销等敏感环节，加大力度，切实增强工作实效。
1、对涉及人、财、物等敏感和热点问题，医院都坚持政策公开、流程公开、信息公开、结果公开，接受医院医护员工及有关各方的监督，确保公平、公正。尤其在设备物资管理上，更是创新工作机制，积极探索集中采购管理模式，将设备物资的管理权、采购权、合同审核权进行分离，各司其责，形成既相互配合又相互制约的机制，避免了权力过分集中和滥用。对于基本建设、零星修缮工程，医院充分发挥内部审计的监督、鉴证、评价作用，尤其是在工程造价监控、隐蔽工程验收、工程质量监督等方面发挥了积极、重要作用。
2、推进人事制度改革，建立公开、公平、公正的用人选人制度，实行公开招聘和任前公示等制度，对敏感和重要岗位人员应定期轮流，定期进行廉政考核，加强事前、事中、事后监督，加强职工民主监督。
3、对于药品管理，按照省卫生厅部署，我院积极探索药品监督管理新办法。去年7月份，医院引进防统方监控软件，积极引入科技的力量开展反腐倡廉工作，重点加强对药品使用环节的监控。12月份，医院《药品采购、使用监督管理办法》开始执行，对无正当理由超常规用药，医院将视具体情况，进行通报、发《警示信》、限制或取消处方权、限量采购或暂停使用等相应处理。
三、加强纪检监察部门自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证
医院纪检监察工作涉及面广、责任重、政策性强，要求高，而监察审计部是一个人数少、责任重的部门，因此加强部门内部培训，塑造部门良好形象显得尤为重要。在人员少、工作量大的情况下，纪检监察干部要注重政治理论和业务知识的学习，做到职业化、专业化，不断提高综合素质和工作水平。
首先，注重调查研究，探索新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，将纪检监察工作融入到医院的各个环节，把党风廉政制度融入医院管理中;其次，加强与临床科室沟通，注重团结协作，互相配合，经常主动的向全医院的职工征集对纪检监察审计工作的意见和建议，以改进我们的工作，得到医护人员的理解和支持，切实起到为促进医院效益的增长保驾护航的作用。同时树立先进典型，维护好的传统和作风，保持我院在社会上的良好形象。
参考文献
①何丰，《如何增强党风廉政教育的针对性和实效性》，《重庆医学》，2004(9)：1314
②吴殿源，《卫生行政人员的法律意识及培养》，《解放军医院管理杂志》，2007，(1)：56
(作者：安徽医科大学第二附属医院监察审计部)
责编：姚少宝
作者：谢艳
“互联网+”与环保法治的深度融合，让环保部门更加明晰地看到“人海战术”之外的科技新选择、新路径。
“滴、滴”，环保监察员李峰手机上的移动执法客户端弹出提醒：“分析显示，兴盛电镀厂下午3时污水排放偏少，存在偷排嫌疑……。”李峰立即赶赴该厂，将企业趁暴雨偷排污水的行为抓个正着。
线上自动分析偷排嫌疑，线下快速出击抓现行，环保执法的这一幕，也许很快就会变得普遍。推动这一变化的，就是互联网思维与环保管理的深度融合，环保物联网、大数据、云计算等等技术综合打造的“互联网+环保法治”。
人海战术之外的新选择
执法人员少，监管手段效率不足，是环保部门长期以来面临的掣肘。
“环保管理不能搞人海战术，要多依靠科技手段。”2011年8月9日，时任广东省委书记汪洋到广东省环境保护厅调研，在答复广东省环境保护厅提出的“增加执法人员编制”的请求时，如是进行了答复，意味深长。有熟悉内情的人指点说，书记正在研究大数据战略。
四年过去了，互联网思维的旋风席卷全国，“互联网+”带来的颠覆性成效也让各行各业纷纷主动“触网”。
“现在互联网、大数据、云计算等技术带来有利条件，为下一步环境管理提供了直接的技术手段。”广东省环境保护厅负责人说。“互联网+”与环保法治的深度融合，让环保部门更加明晰地看到“人海战术”之外的科技新选择、新路径。
国家物联网标准化专家委员会组长邬贺铨院士曾表示：“污染源自动监控系统是目前全国最大的物联网。”“特别是广东，自动监控系统建设早，环境管理的智能化已经有了很好的基础。”广东省环境保护厅一位负责人说。
据广东省环境监察局介绍，广东的污染源自动监控系统覆盖全省1200多家重点监控企业，监控二氧化硫、烟尘、化学需氧量、pH等多项污染排放情况，产生海量的数据，规模之大、覆盖之广是少有的。大数据、云计算等科技手段日益成熟，让数据有了真正的用武之地。
2015年7月23日，广东省长朱小丹主持召开省政府常务会议，研究加快实施广东省“互联网+”行动计划，互联网在生态环保领域的运用，也成为朱小丹要求大力推进的重点领域。
佛山率先出招“互联网+”
“建立‘天网’、‘水网’、‘地网’等管理系统，2017年形成完善成熟的佛山市‘互联网+’环境保护体系。”佛山市环保局陈科长向记者介绍。今年6月，佛山市环保局率先出招，公布了《佛山市“互联网+”环境保护工作行动方案》（征求意见稿）。
为何是佛山？“佛山工业企业多、环境压力大，近年来持续高压打击环境违法，利用‘互联网+’有着迫切的需求。”陈科长说。“佛山的环保服务业做得比较好，几家大的环保信息化企业如柯内特、长天思源等等都在佛山，早几年就在南海、禅城等地试验应用，因此佛山有着天然的优势。”广东省环境保护厅信息中心负责人说。
陈科长介绍，根据《佛山市“互联网+”环境保护工作方案》，佛山将在2015～2020年，完善建设佛山“互联网+”环境保护体系。
其中，“天网”大气环境管理系统，重点包括PM2.5监测云、VOC及臭氧监测云。通过“天网”大规模部署PM2.5云监测节点，可根据海量监测数据进行PM2.5污染传播过程实时演化，建立基于云平台的PM2.5污染预警系统，反映小区域内的PM2.5的情况。
“水网”水环境管理系统企业监控模块则能实时掌握辖区内废水排放企业的产污排污情况，治理设施的运行情况、生产设备运行情况。“通过这些全过程数据，我们就能建立企业排污数据模型，对企业排污数据进行实时分析，及时发现存在偷排漏排隐患的企业，指导监管人员进行核查与执法。”陈科长说。此外，“水网”还能了解全市水环境质量及变化，对突发事故及时进行预警，同时给出相应的解决方案。
“地网”土壤环境管理系统则专注于土壤、地下水等，融合运用现有地下水环境监测网等成果，加强环保部门对土壤环境监督管理力度。
“互联网+”是一个系统、庞大工程，谁来做、如何落地？“我们的方案发布后，就有一些公司来联系，有的甚至不收费也要帮我们做。”陈科长笑着说，社会化是必然趋势，培育环保服务，成熟后推广应用，很多企业都会看到这个市场的“钱景”。
“我们第一步工作是搭建平台，让数据进来，这是整个系统的基础‘食粮’”，“为了积累经验，我们也会对各项目进行试点，比如汾江试点‘水网’”……面对记者抛出的一个个问题，陈科长不假思索娓娓道来，一个清晰的“互联网+环保管理”蓝图已经在佛山徐徐展开。
数据、数据、数据
“物联网的落地，最后一公里就是大数据。”IBM中国经理李红焰说。
“佛山市‘互联网+’环境保护体系还是比较合理的，现在重点是数据。”佛山柯内特环境科技公司老总朱斌说。
专家指出，如何拿到数据、用好数据是“互联网+环保管理”要解决的难点所在。
“污染源监控网、空气监测点位等等，我们的系统很多，产生的数据不少，但没有真正用起来！”一位环保负责人说。由于数据的庞大性、流动性、丰富性等特点，对它们的分析、存储和运算也是一种挑战，当务之急就是通过大数据，云计算把数据用起来。
“其实，对现有数据进行仔细分析，就能发现隐藏着一些违法的线索。”陈科长给我们讲了一个案例。他说，去年有一个陶瓷厂，在线监测始终达标，日常检查也无破绽。执法人员后来把用电用水原料等全过程数据带回去分析，终于发现原本晚上不开工的这个企业，利用半夜加班时断开治污设施进行偷排。执法人员据此深夜行动现场抓住企业偷排行为。
对数据的应用，朱斌也有同感，据他介绍，柯内特联合IBM优化算法，研发了一套猫头鹰系统，能够通过大数据模型发现企业是否有偷排嫌疑，目前已经在佛山安装800多套。这套深度融合大数据、物联网技术与环保产业的系统，2014年还获得IBM物联网最佳实践奖。
巧妇难为无米之炊，如何收集更多、更真的数据，这是整个系统的基础。除了环保部门掌握的排污数据，陈科长说，“系统运算需要很多的中间数据，不能用行政力量强制拿，应该培育社会化服务企业以市场的方式获取海量数据。”长天思源的余董事长也指出，要首先打造标准，把数据拉直拉真。同时要改进数据计算，让不太真实的部分数据也能通过云平台的计算比对，去伪存真。
IT界有个著名的“摩尔定律”，主要意思就是每一美元所能买到的电脑性能，将每隔18～24个月翻一倍以上，这一定律揭示了信息技术进步的速度。借助互联网+飞速发展的推力，环保法治的颠覆创新给人以无限的遐想。
作者：钟奇振 吴凡
新修订的《中华人民共和国行政监察法》新鲜出炉。为适应新形势，进一步提高纪检监察干部依法履职能力，县纪委监察局组织全体人员认真学习新修订的《行政监察法》。我通过学习修改后的行政监察法，认为新的行政监察法的亮点大体有以下几个：
一、对派出监察机构的管理体制作出了重要修改。
修改以后的《监察法》第8条第二款规定：“监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理，对派出的监察人员实行交流制度。”一个是实行统一管理，一个是实行交流制度，这样修改使我们派出监察机构的体制更加符合实际情况，也有利于我们派出的监察人员更好、更公正、合法地履行自己的职责。
二、这次修订行政监察法，赋予了监察机关两项新的监察职责。
第一项新职责是：监察机关组织协调、检查指导政务公开工作。政务公开是目前国务院反复强调的一项非常重要的工作，因为只有公开才能使人民群众了解到行政机关的工作情况，才便于人民群众监督，便于社会监督。大家知道，国务院已经颁布了《政府信息公开条例》，明确规定，“监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。”为了使这一规定得到切实有效的落实，有必要在监察法中将其作为监察机关的一项职责来确定，上升到法律高度。另外，随着《政府信息公开条例》的实施，依法公开有关信息已经成为监察机关的一项法定义务，比如说对于社会广泛关注，涉及人民群众切身利益的有关专项检查，监察机关也有义务通过一定形式向社会公布，
使人民群众了解监察机关有关工作并且接受监督。政务公开的问题这次写入了行政监察法，对于进一步贯彻落实好政府信息公开条例具有重要的作用。这是一个亮点。
第二项新职责是：修订后的行政监察法明确规定，监察机关按照国务院规定，组织协调、检查指导纠正损害群众利益的不正之风工作。这也是行政监察法这次修改的一个亮点。自从1990年以来，国务院纠风办和地方政府的纠风工作部门开展了大量工作，比如通过开展专项治理，加大教育乱收费和农村乱收费的治理力度，查处制售假药、医药购销和医疗服务中的不正之风，治理公路“三乱”等问题，努力解决损害群众利益的一些不正之风，取得了积极成效。目前国务院纠风办和地方政府纠风工作部门的办事机构都设在各级监察机关，按照国务院的规定，组织协调、检查指导纠风工作已经成为各级监察机关的一项重要任务。这次把组织协调、检查指导纠正损害群众利益的不正之风的工作，在行政监察法中明确规定，有利于促进我们监察机关依法、深入地开展纠风工作，切实维护好人民群众的切身利益。
三、这次修法对于保护举报人做了比较明确的规定。
修改以后的《监察法》第46条规定“泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这个内容以法律的形式规定下来至关重要，这样可以使我们广大人民群众更积极的举报相关腐败问题。
四、这次修订适当扩大了行政监察对象范围。
修订后的行政监察法明确规定，监察机关对法律法规授权的具
有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察，适用本法。这样修订有什么意义呢?意义在于以前我们是以行政主体来确定监察对象，现在以是否从事公共事务管理活动来确定监察对象。比如说城管人员，再如从社会上聘请来协助行政机关从事公共事务管理活动的人员，都是监察机关的监察对象，要接受监察机关的监察。
当前，我们要加强新《监察法》的学习、宣传，及时领会新《行政监察法》精神，真正达到“真学、真懂、真用”的效果，提高自身素质，进一步增强工作责任心和使命感，进一步加强依法监察的自觉性和履职能力，不断提高执法水平。
党的十六大报告指出：果断反对和避免***，是全党一项重大的政治任务。不果断惩办***，党同人民群众的血肉联系就会遭到严重侵害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是现今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使税收执法权的国税部分，一样必须果断反对和避免***，对那些损公肥私、损人利己，侵害纳税人利益的***份子重办不待，纯洁纳税环境，建立国税部分良好形象。因此，客观分析当前我们国税部分纪检监察工作面临的新情势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。
一、当前国税纪检监察中存在的突出题目
一是小进则满，不思进取。最近几年来，由于我们不断加大工作力度，国税部分党风廉政建设和反***斗争获得明显成效，特别是在政行风测评中表现优良，市局已连续七年保持了测评第一的荣誉。这些成绩使我们的一些同道在主观上构成了自满情绪，自我感觉良好，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分以为党风廉政建设和反***斗争的长时间性、艰巨性、复杂性，安于现状，不思进取，乃至产生求稳怕乱的思想，不利于工作的新发展。
二是沿袭守旧，缺少创新。由于纪检监察部分工作的特殊性，轻易使得我们的一些干部构成守旧僵化、循规蹈矩、墨守成规的思惟定势，习惯从本本和教条动身，唯书唯上，凭老经验老办法想题目、做工作，满足于完成规定动作，不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢往大胆地探索自选动作，不愿意往总结新的实践，因此思路无新意，工作无特点。
三是视野狭窄，思想封闭。一些同道服务税收中心工作的意识不强，斟酌题目常常局限于纪检监察业务角度，未将党风廉政建设与反***工作放在国税工作的大局中往掌控，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与中心工作出现两张皮。
四是灵敏不够，超前不强。对新情况、新题目、新事物缺少应有的灵敏性，对税务部分近几年来机构改革、税收征管改革等给纪检监察工作带来的重要影响熟悉不足，了解不深，思想落后于情势，工作预感性、前瞻性不足，应对的办法措施未几。
二、国税纪检监察工作面临的客观环境分析
(一)建设社会主义市场经济的影响。现在我国依然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。在经济体制转变的进程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监视工作存在漏洞和薄弱环节，客观上给***现象的滋生留下了可乘之机。一些不法份子为了取自己的私利不择手段，不惜用重金，美色等方式拉拢腐蚀领导干部。同时，在市场经济条件下，市场经济的等价交换原则很轻易被少数人泛用于社会其他领域，乃至引入党内政治生活，由此引发权钱交易等***现象。
(二)税务部分干部年龄结构变化的影响。人在不同年龄层次上寻求和需求是不同的，有的人在可能原来对自己要求比较严格，但是在退休前的一段时间，会放松对自己的要求，造成58岁现象，现在由于我们实行科级、股级干部管理办法中规定的退岗年龄前移，这一现象可能也会随之前移。加上现在我们国税部分各单位的职员大多是八十年代招干进来的，最近几年来新分配来的干部又很少，造成干部队伍整体年龄结构极分歧理，大多基层分局的干部均匀年龄都到达了45周岁左右，这些因素如不采取相应措施，都可能成为***的原点。
(三)综合征管软件上线的影响。一方面，V2.0上线将税收各工作环节完全公然化，便于我们发现、预防和监视***的发生，从长远来看到势必对国税纪检工作带来积极影响。但另外一方面，V2.0固然主要是对税收业务而开发的，但由于其对税收知识和信息技术要求的高标准，可能会在工作能力角度淘汰一部份干部，使其不再适应工作。这时候如无加以疏导，这些干部就有可能走上自暴自弃的道路。另外在收集进程中我们对企业、个体户提出的一些要求，也轻易引发税企矛盾，对行风测评产生不良影响。
(四)《公务员法》实施的影响。明年《公务员法》就将实施，这势必带来干部管理的深入变革。从而可能产生干部之间收进水平各异，部份干部一定会依照习惯定式相互之间攀比，心理不平衡，假如控制不好，极易产生***。
三、新时期加强国税纪检监察工作的思路
新时期加强国税纪检监察工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对分歧时宜的做法，要果断摒弃，真正使我们的纪检工作与时俱进。
(一)强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪假想。我们要始终坚持思想政治工作这个宝贝，时刻留意加强思想教育，进步党员干部的自控能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营建一种环 境，使正气上升，邪气收敛，到达有效抑制***的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格式，切实把党风廉政建设的宣传教育纳进国税工作的整体部署，要加强与地方宣传、文化、新闻单位等部分的组织调和，构成宣教工作的强大协力。二是在教育对象上，要突出对各级领导干部特别是一把手的教育。使国税干部特别是领导干部坚定共产主义理想信念，牢固建立正
- 确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断进步党性修养和精神境地，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城，自觉抵制各种腐朽思想的腐蚀，永葆共*产*党人的政治本质。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育情势，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。最近几年来我们展开的警示教育就是一个很好的情势，今后要多创造这样的教育载体，进步教育效果。
(二)强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风良好、廉洁高效的国税干部队伍是国税纪检工作的终纵目标，这与国税中心工作的目标是相一致的。因此服务于国税工作大局应当也必定是纪检工作的第一要务。纪检工作必须主动深进税收工作第一线，在参与中服务，在服务中监视，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反***，惩办***促发展。在当前国税征管改革的关键时期，各级纪检监察部分要超前参与。一方面我们要高度重视改革给纪检工作带来的新挑战。客观分析新时期国税部分轻易滋生***现象的关键部位和薄弱环节、税企之间矛盾的新动向。在此基础上有的放矢地整合落实各项规章制度，重申各项纪律，确保国家的线路、方针、税收政策得到贯彻落实，确保国税的政令畅通，从源头上预防***题目的发生。另外一方面我们要充分利用改革给纪检工作带来的新机遇。结合深化改革、结构调剂的实际，加大纪检工作改革力度。特别是V2.0上线后，很多原来必须由税政部分提供的纳税人资料、个体定额调剂情况等信息将在网上一目了然。假如我们能够公道地利用这一资源，由被动等待转向主动出击，那将带来国税纪检工作的一次深层次革命。
(三)强化监视，突出重点。一方面要突出监视重点，增强监视的针对性。加强监视，必须把对各级领导班子的监视放在重要位置，特别突出对一把手的监视，在监视内容上要重点捉住以下四个方面：一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监视。党员领导干部只有讲学习，才能不断进步本身素质;只有讲政治，才能善于从政治上和大局上斟酌决策题目;只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的腐蚀;只有讲纪律，才能保证政令畅通。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监视。重点要监视领导干部特别是一把手抓党风廉政建设责任制的情况。三是要加强对领导干部权利运行进程的监视，避免权利滥用。重点是监视党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在干部的提升调剂、大额度资金使用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是不是按议事规则和工作程序办理，避免个人独断和少数人说了算。四是加强领导干部个人生活行为的监视，避免公共权利的非公共应用。重点监视党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在群众关心的热门题目上，能否表现出高度的党性原则。另外一方面要拓宽监视渠道，增强监视的有效性。要捉住关键环节，规范操纵程序，构成系统的监视制约网络，力求做到监视到位。要发挥党政班子内部监视，健全和完善党内生活制度，进一步加大集体领导和决策的力度。明确界定领导干部个人的权利范围，规范权利的运行程序。开好党员领导干部民主生活会，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度。尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权利。通过政务公然，实现班子成员之间常常性监视。建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监视和相互监视。其次要发挥整体监视效能，把纪检部分的职能监视和群众监视有机结合起来。群众的民主监视具有广泛性，但缺少权威性;纪检监察机关在监视上具有权威性，但广泛性不够。把二者有机地结合起来，就可以相得益彰，构成较大的监视协力。
(四)强化惩办，突出责任追究。一方面国税纪检监察部分要切实发挥查究案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分应用反面教材进行警示教育，使广大国税干部从中汲取教训。要进步***份子应付出的***本钱，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格经济罚和从业罚，使其权、钱两空，占不到任何便宜。同时要尽量地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。要努力改进办案工作，不断进步办案工作水平。严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。不断加强办案工作的制度建设，建立相干制度，作出明确具体规定，使查究案件工作更加规范有序。另外我们要深入剖析案件，针对其中发现的苗头性、偏向性题目和机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，梗塞漏洞，防微杜渐，铲除***现象滋生蔓延的土壤。另外一方面要加大责任追究的力度。一是要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大题目，领导干部本人固然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，就要遭到追究。二是要明确政策界限，使责任追究客观、公正、正确。假如一个单位或部分发生了重大题目，纪检监察部分首先要查清有关领导干部是不是负有失职责任。假如负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。要进一步查清发生题目的缘由。三是各级纪检监察部分要加强对责任追究情况的监视检查，果断避免不追究或追究过于宽软的情况发生。四是鉴于党风廉政建设分级管理，一级抓一级的实际情况，责任追究应以上追一级为好。五是要建立纪检监察部分与执法部分的调和机制，避免责任追究案源的流失。
四川省紫坪铺开发公司 2011效能监察工作安排意见
公司各部门： 为贯彻落实全省国有资产监督管理工作会议精神，规范公司生产经营和灾后重建管理，堵塞管理漏洞，不断提高企业效益，进一步加强反腐倡廉建设，根据省国委《关于开展2011年省属国有企业效能监察工作的通知》(川国资纪监[2011]3号)和公司《效能监察实施办法》，结合公司工作实际，现就2011公司效能监察工作安排提出如下意见：
一、工作目标和任务
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是公司灾后重建的决胜之年。公司效能监察工作要认真贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会精神，紧紧围绕“两个加快”和公司生产经营稳健发展大局，按照省国资委通知要求，进一步加强效能监察工作。通过效能监察，及时发现和纠正灾后重建和生产经营管理中存在的问题，完善生产经营管理长效机制，促进生产经营管理再上新台阶、不断提高企业经济效益，推动公司加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、效能监察项目立项及责任部门 经公司效能监察领导小组研究，公司2011效能监察工作主要围绕紫坪铺工程灾后重建展开，重点监督检查以下部门的相关工作。
(一)计划发展部。重点监察是否认真执行国家招投标、统计、保密和档案管理等方面的政策、法令、法规;部门业务工作范围内的各项规章制度是否健全，执行是否严格;工程灾后重建有关合同的执行情况及投资规模是否控制在国家批准的概算范围内，分项投资是否存在超概算情况;工程价款结算是否手续完备、资料可靠齐全。
(二)财务部。重点监察是否严格按照国家灾后恢复重建的有关要求规范财务管理行为;部门相关配套制度是否健全，执行是否严格;灾后重建资金是否按照专户储存、专帐管理，相关财务档案是否归档齐全、管理规范。
(三)工程技术部。重点监察是否严格按照国家灾后重建的有关要求对工程灾后重建过程进行规范管理;部门相关配套制度是否健全，执行是否严格;有关设计变更情况，包括方案变更和工程量变更，对工程质量、安全、工期及造价的影响情况;有关工程量结算的审核情况;工程灾后重建的技术档案管理情况。
(四)生产管理部。重点监察设备物资采购及管理是否符合国家及公司的相关规定;部门规章制度是否完善，执行是否严格;对金结、机电设备的使用、维修、更换是否进行严格的审查把关，是否建立了相应的档案。
三、工作步骤及时间安排
(一)实施准备阶段(4月1日至5月1日) 成立效能监察项目工作组，工作组成员由公司纪委、党办、人力资源部、计划发展部、财务部、工程技术部、生产管理部、水库调度中心、移民办相关人员组成。工作组成员根据监察工作的重点和关键环节，收集整理相关资料，在进行效能监察前5个工作日向被监察部门发送效能监察通知。
(二)组织实施(5月1日至12月1日)
1、向被监察部门通报实施效能监察的目的、要求和相关事宜。
2、被监察部门对确定的监察项目展开自查调研，针对调研中发现的突出问题，提出修改完善的意见或建议，制定出整改目标和具体措施，形成效能监察自查报告，并将自查报告上报公司效能监察项目工作组。
3、在自查的基础上，效能监察工作组通过听取被监察部门汇报、个别谈话、查阅相关资料等形式对监察项目进行检查，并就检查发现的问题提出整改监察意见，在征求公司效能监察领导小组和被监察部门意见后，出具正式的效能监察报告。
4、被监察部门根据效能监察报告所查出的相关问题及处理建议，认真整改落实，形成整改落实情况报告，并上报效能监察工作组。
(三)总结归档(12月1日至12月31日)
年终对效能监察工作进行总结，并对监察结果进行效能统计和成效评定。最后立案归档，并对下公司开展效能监察工作提出意见或建议。
四、工作要求
(一)要切实加强组织领导。效能监察工作涉及面广，工作任务重，质量要求高。各相关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。各部门要指定专门工作人员，加强与公司效能监察工作组的沟通协调，保证工作有部署，有检查，有考核，突出监察实效，形成工作合力。
(二)要注重工作效果。效能监察要紧紧围绕公司生产经营中心工作和部门专业管理工作，以促进公司廉洁经营、提高经济效益为目的，通过效能监察，认真排查灾后重建、生产经营管理中的薄弱环节，坚决纠正存在的问题，健全并完善管理制度和内控机制，提高专项检查和效能监察工作的效果。
(三)要注重总结提高。各部门要本着查漏补缺，强化管理的原则，围绕效能监察中发现的问题和日常管理中存在的薄弱环节，建章立制，将效能监察中的好经验好做法，上升为规章制度，转化为操作规程，促进经营管理工作科学化、规范化，推动公司经营管理上等升级，为公司科学发展奠定可靠的制度基础。
2011年3月25日
【摘要】随着我国部分地群环境的愈来愈严重，环境的监察工作越来越重要，环境监察是环境保护的执法系统，是一种具体的、直接的环境保护执法行为。通过现场监督、检查、督促与处理，进而解决各类环境违法行为，达到依法保护环境的目的。本文对新形势下环境监察执法进行了分析，以供同仁参考借鉴。
【关键词】新形势;环境;检查执法
引文：随着我国经济的不断发展，生产力的不断扩大，各企业所排放的污染物夜月拉越多，严重影响我国环境质量，在这一形势下大力进行环境保护建设刻不容缓，是时代发展的需要。要做好环境保护建设就要全面开展环境监察工作，它是保护环境质量的有效手段，对提高我国环境质量具有重要的促进意义。
一、新形势下环境监察执法要点
(1)环境现场执法工作非常重要的一个方面就是公众参与环境的监督和管理，要对污染企业环境保护信息进行公开，让人们群众都可以监督企业的排污情况;可以建立环境保护自动处理系统，接受人们的举报和监督，同时24个小时都应该有人值班，并且还应该建立有奖举报制度，提高人民群众监督的积极性。
(2)环境监察机构要将科学发展观的要求落实在具体的工作中来，要根据目前的实际情况，制定出完善的环境监察工作执行计划，保证工作目标和工作部署是合理有效的，从而促进我国的环境监察工作更好的发展和进步。其中，在环境监察工作中，要在量的快速提高的基础上，注重质的飞跃。比如，为了提高环境监察执法的效率和质量，可以建设和完善自动监控系统、排污申报系统和应急指挥系统等。
(3)要对污染源现场加强监督和管理：要定期不定期的监察污染源，可以采取检查、抽查以及暗查的方式，要保证污染治理设备能够正常的运行，并且排放的污水和其他污染物是稳定的，并且符合有关的规定;要将实时监控装置安装在重点排污单位，从而远距离实时监控重点单位的排污状况。要建设起自动监控污染源系统，并且认真进行监督和落实，监察它的排污总量。
(4)要对建设项目的环境进行监察：要对建设项目的污染物排放量进行严格的控制，按照环保的要求来新建项目和改建项目，保证各个项目能够达到增产减污的标谁。要想做到这点，就需要做好建设项目的环境监察工作;要想保护环境，除了要解决历史遗留问题，还需要对新建项目把好关，力争避免出现一些新环境问题。要协调好审批和监督之间的关系，不能重审批，轻监督。在建设项目主体工程设计开工的同时，应该同时做好环境影响评价提出的污染防治以及生态环保措施。环境监察队伍应该积极的深入到项目建设现场中去，及时的发现问题，有效的进行解决，对于一些没有按照环保要求开工的项目，应该责令修改和停止，还应该尽量避免出现一些漏批和漏报项目的情况。
(5)对限期治理项目的环境进行重点监察：排污单位的排污行为如果被要求限期治理，那么就说明破坏环境已经到了非常严重的地步，在规定的时期内必须进行整改;相关的环境监察部门应该对此产生足够的重视，定期经常的进行监察。监察生态环境：要对一些不合理的资源开发活动进行重点控制，并且在生态保护的同时，还应该坚持治理环境。要将《全国生态环境保护纲要》认真的贯彻落实下去，加强监察生态功能区的生态环境、资源开发项目的环境、风景名胜区、自然保护区等等，并且对于一些生态比较脆弱的地区，应该加大环境监督执法力度，比如牧区、林区、矿区以及禁伐区和禁牧区等等。要积极探索出可以有效监察区域生态环境的办法，并且建立和完善生态环境保护监管体系。
二、新形势下环境监察执法工作中存在的问题
现今，由于很多地区的环保部门领导者，没有充分的重视我国提出的“可持续发展”战略，对于新形势的不了解，也让他们忽视了环境监察执法工作的加强。在环保部门内部，没有监理和完善环境监察执法工作体系。很多的环保部门由于不重视监察执法工作，投入的资金和人员数量都比较少，设备等方面比较之后，阻碍了环境监察执法工作的顺利开展。做好环境监察执法工作，需要环保部门内各个部门的配合和努力，如果这些部门配合不好，没有形成良好的工作意识，在领导者进行管理时，难以做到统一，环保部门有的情况下难以制约这种行为。有些地区环保部门，虽然有工作人员进行环境监察执法工作，但是这些工作人员的知识水平和工作素养都不高，法律意识也比较淡薄，在监察执法的时候不够严格，造成了很多违规现象的产生。可以看到，现今我国的环境监察执法工作，仍然存在一定的问题。(1)相关的法律法规不够完善。目前我国的工作重点在经济发展上，很多地区的各个部门也比较重视经济效益。虽然我国有关于环境保护的条文，但是比较分散，没有专门的法律法规系统，执行性比较差。(2)我国的发展虽然整体上进入了一个新的形式，但是关于环境监察执法工作，很多环保部门仍然固守落后的管理观念，没有紧跟新形势的发展步伐，基础和监察执法措施都不够完善。很多环境监察执法的工作人员，在执法时“睁一只眼闭一只眼”，监察执法力度不够，及时有相关的法律条文支持，也不遵循这些条文进行执法，有的工作人员发现违规现象不进行处罚，或者处罚力度很小，完全无法做到制止破坏环境的违规现象的发生。
三，提高新形势下环境监察执法的有效措施
(1)明确职责，加强环境监察机构建设国家环保部早已明确，环境监察就是“三查、二调、一收费”。三查，就是监督检查污染治理设施运转情况、污染源限期治理执行情况和排污许可证执行情况;二调，就是调查污染纠纷和污染事故并参与处理;一收费，就是依法征收排污费，并对违反环保法规的行为进行处罚。各级政府和环保部门要根据国家环保部上述要求，认真理顺内部职能和分工，明确职责和制度，定岗定人，真正赋予监察部门必须的现场监督检查权、排污收费权、现场监测权、行政处罚建议权和行政处罚执行权等几项权力，增强严格执法的意识
(2)要高标准把好进人的质量关，选择那些政冶坚定、业务精通、能力强干的优秀人员进入环境监察队伍;要根据任务的需要建立合理的人员流动机制，严格把好“进口”、“出口”和“楼梯口”;对监察人员要加强培训，持证上岗。同事，监察人员在政治上要牢固树立为民服务的意识，在实际工作中真正做到勤政为民。耐心细致的做好群众工作，解答群众问题，使违法者知法、守法，主动接受处罚结果;在业务上要懂法律、懂政策、懂技术、懂工艺、会管理，具备综合办事能力;在作风上要讲廉洁，讲文明，讲程序。通过加强政冶和业务培训，把环境监察队伍建设成一支政治过硬、业务精熟、廉洁高效的“环保警察”队伍。
(3)规范化环境监察建设，是当前各级环保行政主管部门环境执法工作的关键环节，贯穿整个执法过程的开始和结束。要重点解决执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求等统一问题，统一形象、执法标志和执法行为，严格依法办事;要公开监察工作制度和工作程序，排污收费标准、计算方法、人员身份、举报电话等，要发动公众参，以便接受社会监督。
(4)各级政府和环保部门，要按照国家环保部对环境监察标准化建设的要求，努力改善办公条件，配备必要的机动车辆、通讯工具、取证设备和现场快速检测仪器，切实加强环境监察队伍的执法能力建设，提高环境监察队伍里的现场监控能力和快速反应能力，解决新形势下现场执法软弱问题。
结束语：
总之，环保部门在环境检测执法环节中，要加大力度，紧跟我国“可持续发展”的要求。对工作人员进行统一培训，提高工作素养，保持良好的工作精神面貌，环保部门内部也要采取相应措施，加强管理，各个方面共同努力，才能将环境监察执法工作做好。
参考文献：
【1】魏俊霞.国企基层党支部在新形势下的工作机制创新研究【J].环境治理与研究，2012，11(27)：97一99.
【2】任丽娜.解析新形势下的环境监察【J].北方环境，2013，2(1)：
123一127.
【3】苏长青.新形势下加强环境监察工作之我见[J].科技风，2013(8)：219.
【4】孟晨.论新形势下提高环境监察执法效能[J].现代商贸工业，2013(18)：159.
如何做好新形势下基层价格行政执法监察
价格行政执法监察是价格行政监察机构依法对价格行政部门及其相关的公务人员贯彻、执行国家政策、法律、法规、规章和各种行政命令的情况进行系统监督、检查的一种职能活动。价格行政部门及其公务人员必须依法行政，这是建立依法治价的关键所在，离开法律对行政权力的控制和制约，行政权力就会走向腐败，就无法治可言。价格行政执法监察就是通过对价格行政行为和价格行政执法行为的监督检查，对价格行政及执法中的偏差进行纠举和调整，对违法违纪行为进行惩戒，从而保障价格行政部门和公务人员的依法行政。价格行政执法监察在整个行政法制监督体系中有其不可替代的特殊地位和作用。价格行政执法监察，是价格行政监察机构的一项基本职能和经常性的工作。2010年是全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年，如何抓好新形势下的基层价格行政执法监察工作，规范价格行政部门及其公务人员的从政行为，推进依法行政，依法治价管费，提高工作效率和服务质量，应从以下三个方面下功夫。
一、加大宣传教育力度，守好第一道防线。
要做好行政执法监察工作，必须重视宣传教育的作用。在预防和惩治腐败工作中，思想道德建设是第一道防线。任何腐败行为的产生，都是首先在思想道德上出问题。因此，更有效的监察的首要任务是加大宣传教育力度，深入持久地对党员干部进行教育。
宣传教育要紧贴党员干部的思想实际和工作实际，当前，应当注重三个方面的宣传教育：
(一)是党的宗旨教育。通过组织领导班子带领全体党员重温入党誓词，再读党章的活动，使每个党员干部时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的宗旨，想问题、办事情都要想群众所想，急群众所急，办群众所需，决不做有损群众利益的事情。
一是围绕政府中心任务实施效能监察。要坚持从政府工作全局出发，正确把握政府效能监察工作的发展方向，想政府所想，急政府所急，紧紧围绕政府的中心任务确定工作重点，特别要贴紧经济发展任务。要结合政府重大决策、决议和决定，进行有针对性地效能监察，及时处理和纠正行政违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，特别是纠正和处理阻碍和干扰经济发展的错误行为，为加快经济发展、优化发展环境，提高行政效率，保证政府各项任务的顺利完成。二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、管物等重点部门、重点环节进行行政效能监察;对项目审批、指标审批、人事审批的部门以及事权、财权、人权的运作，重点进行行政效能监察;对直接影响当地经济发展的管理部门进行行政效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题，是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益的具体体现。所以，要充分发挥行政效能投诉中心的作用，专门受理群众行政效能问题的投诉，及时处理群众反映的问题，对群众反映强烈的部门或服务项目作为重点行政效能监察对象，确保群众满意，密切党群干群关系。
二、改进监察方法，拓宽监督渠道
任何工作都得讲究方法，科学灵活的方法，能达到事半功倍的效果。所以，要使行政效能监察工作卓有成效，就必须在实践中不断改进监察方法。首先，要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似，目标也相同。所以，可以将两者结合起来，用行政效能监察的手段，参与对政府部门机关作风的监督，督促政府部门及其公务员改进作风，纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革，加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能
监察手段，推动行政审批制度改革，简化办事程序，积极推行政务公开、加快电子政务建设，完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为，政令不通、效率低下等部门，经常出现纠而复发，一个关键原因，就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧，治理的高度、广度和深度不够。因此，要将治本工作寓于行政效能监察工作之中，不断加大标本兼治力度，提高行政效能监察的效果。其次，要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题;二是参与机制，在开展工作时吸收有专家参与，弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺;三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开;四是投诉机制，设立行政效能监察投诉中心，受理社会各界投诉。
拓宽监督渠道，充分依靠和发挥社会监督作用，也是加大行政效能监察力度，提高监察效果的有效举措。因为，人民群众是勤政廉政建设的主体和根本力量，所以要十分重视发挥民群众的监督作用，将行政效能监察与社会监督紧密结合起来不断拓宽监督渠道，增强对行政机关及公务员监督的有效性。一是发挥政务公开的作用。全面推行政务公开，加强对政务 公开的监督，做到政务公开常公开、真公开、全公开，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是发挥特邀监察员的作用。聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士来担任特邀监察员，通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察，纠正部门和行业不正之风等工作，对监察对象履行职责情况和监察机关执纪执法情况进行双重监督。三是发挥行风评议的作用。全面开展行风评议活动，评议的内容要不断扩展，不仅要评议服务质量、办事效率，而且要评议执法水平、廉政状况。重点评议群众关心的经费开支和使用、物资采购、干部任用以及安排就业等内容。对“窗口”行为，重点评议其办事程序是否简单快捷、公开透明，服务承诺是否兑现，工作人员的服务态度、工作能力和办事效率如何等。对执法部门，重点评议执法人员是否廉洁自律，依法行政，秉公办事等。
三、完善监察制度，建强监察队伍
行政效能监察是一项政策性非常强的工作，必须建立一系列规章制度来进行规范，而且在制度建设上不断创新。首先要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等做出规定，为行政效能监察提供可操作的标准。如公务员行为规范守则，从总体上明确本机关公务员应该履行的义务，应遵守的纪律以及相对应的法律责任和行政责任;岗位责任制，按照职务、类别的分类，把公务员的职务、权力、责任和利益联系在一起;还有服务承诺制、目标责任制度、政务公开制度、责任追究制度等。其次，监察机关要建立健全行政效能监察制度，如效能监察工作奖惩办法，效能监察工作成果核定办法，效能投诉程序规则，失职渎职行为责任追究办法等，使行政效能监察工作制度化、规范化，为开展行政效能监察提供法规依据。开展行政效能监察工作不仅要有制度保证，而且要有人才保证。因为，好的制度靠人去完善，靠人去监督执行。所以，要提高行政效能的监察水平，必须建设一支高素质的监察队伍。首先要更新思想观念，增强依法监察意识。监察干部要进行经常性的思想教育，加强对《行政监察法》的学习，消除对监察工作法律性质的模糊认识，消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念，消除习惯凭经验办事而忽视法定程序的错误行为。强化监察执法和依法监察意识，严格按照监察权限加强对监察对象的监督核查。其次，要改进工作作风，提高工作效率。监察干部本身要不断加强作风建设，切实改进工作作风，努力提高工作效率和效果，只有这样，才能更好地开展行政效能监察工作。要强化培训，提高业务能力，组织监察干部进行定期培训，不断拓宽监察干部的知识面，改善知识结构，做到不仅熟悉政治、法律法规，而且懂经济、懂管理，并能掌握和运用现代新科技手段，开展行政效能监察工作。在培训方法上可以采取到上级业务部门跟班学习或到有关大专院校进修来提高监察干部的能力素质。
在监察干部的管理上，要建立优胜劣汰制度，让难以胜任本职工作的监察干部退出监察队伍。总之，要采取多途径的培训办法，优胜劣汰的管理办法，努力造就一支高素质、职业化，适应新形势新任务要求的监察人才队伍
心得体会
安全监察干部学习新《安全生产法》心得体会
新《安全生产法》于2014年8月31日由十二届全国人大常委会第十次会议进行审议，同日，习近平主席签署第13号主席令，正式公布《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，修改决定自2014年12月1日起施行。新法共114条，与原法相比，增加17条，修改了59条。通过省局、分局组织的学习活动以及自学，有以下感受：
1、新法明确了立法目的和调整范围，完善了工作方针和机制。将现行法规定的“安全生产管理，坚持安全第
一、预防
为主的方针”，修改为“安全生产应当以人为本，坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制”。
2、强化了生产经营单位安全生产主体责任。一是增加了生产经营单位主要负责人安全职责的内容。二是明确了安全生产责任制的内容。三是明确了安全生产管理人员的责任。四是加强了对从业人员的教育和培训工作的要求。
3、完善建设项目三同时制度。一是扩大了建设项目进行安全条件论证和安全评价的范围。二是规范了建设项目安全设施设计审查的程序。三是明确了施工单位的职责。
4、补充了生产安全事故应急救援的规定。一是要求建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。二是要求国家加强应急能力建设。三是要求生产经营单位制定应急预案和演练。
5、强化了安全监管行政执法措施。一
是增大查封、扣押违法范围。二是要求建立重大隐患治理督办制度。三是停止向违法企业供应动力等资源。“对于生产经营单位拒不执行行政处罚决定或者行政强制措施的，为防止发生生产安全事故，负有安全生产监督管理职责的部门有权通知有关单位采取停止生产经营单位用电、水、气和火工品供应等措施。”
6、在进一步加大对安全生产违法行为的处罚力度的同时加大了安全生产违法行为的处罚范围。
在煤矿安全监察执法方面，要注意以下方面的内容：
1、新安法为煤矿安全监察执法找准了重心。煤矿安全监察执法的重心就是依法进一步督促煤矿企业落实安全生产主体责任，强化隐患排查治理工作，将事故消灭在萌芽状态，提高煤矿安全保障能力，真正实现不安全不生产。新安法为从源头上控制、预防和减少煤矿生产事故提供了法律依据。
2、为规范煤矿安全监察执法指明了方
向。新安法要求安全监管部门按照分类分级监管的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查。为煤矿安全监察部门实施计划执法提供了法律依据。
3、新安法调整了行政许可事项，将矿山建设项目安全设施竣工验收工作交由建设单位负责，进一步强化了生产经营单位的主体责任，但同时要求煤矿安全监察机构加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。 新《安全生产法》的颁布是我国安全生产法制建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新《安全生产法》牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，完善工作方针，创新工作机制，对于进一步强化安全生产工作的重要地位、落实生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和
减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。
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