无论是我们在校园生活，还是参与社会工作中，公共场所中有效的表达都是一项必不可少的技能，而优秀的表达往往不是一蹴而就的，它需要基于一份优秀的发言稿。以下是小编整理的关于《校车安全发言稿》，希望对大家有所帮助。
大力度推进“校车安全工程”
〔摘要〕 近年来，校车的投入运行为解决孩子们上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于受多种因素的影响，它们的安全状况令人担忧。大力度推进我国“校车安全工程”，应借鉴国外经验，构建校车管理法律体系，落实校车相关标准，完善与校车安全有关的法律法规;明晰政府部门的校车运输安全管理职责，加强校车运输安全管理;根据地区差别，因地制宜、合理配置校车资源;充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。
〔关键词〕 “校车安全工程”，校车管理，校车运输，经营模式
〔
校车的投入运行为解决学生上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于多种因素的影响，校车安全事故时有发生。2011年11月和12月发生的甘肃省正宁县、江苏省丰县等校车事故暴露出违规超载、“无人治理”等现象引起社会各界对校车安全问题的普遍关注。2011年全国“两会”期间，多名人大代表、政协委员提议在全国实施“校车安全工程”，到目前，辽宁、福建等地已陆续启动“校车安全工程”。大力度推进“校车安全工程”，有必要借鉴其他国家校车经营与管理经验，结合我国的实际情况，加强校车安全管理，最终让孩子们能坐上安全的校车。
一、完善与校车安全有关的法律法规
每当社会对校车安全问题高度关注时，各地就纷纷掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新举措，逢车必查。然而，一个健全的制度体系，不是“头疼医头、脚疼医脚”，也不是暂时的运动和“风暴”，而是一旦发生问题，法律可以自动运转，从容而有序解决问题。因此，应加紧完善与校车安全有关的法律法规。
(一)构建校车安全管理法律体系，立法保障校车安全。“有法可依”是夯实“校车安全工程”的基础和前提，政府首先应重视法制建设，为确保校车的安全运营构建校车管理法律体系，把校车安全问题真正纳入法制轨道。
当前我国校车安全法规不健全，虽然部分省市和地区针对校车安全问题作出了一些规定，但国家还没有对校车立法，孩子们在车内的安全很难得到更有效的保护。从国际范围来看，无论在立法还是在设立安全标准方面，美国都是世界领先国家之一，已经形成了自己非常完善的体系。从联邦政府到各州政府，对于校车的标准和管理都有非常明确及严格的规定。法国政府早在1973年就专门对校车的管理办法、行驶规则和驾驶员雇用标准等进行了立法。交通法明确规定挂有校车标志的车辆享有交通优先权。为了确保学生上下学的交通安全，韩国政府先后出台了多项条例、规定，其中影响最大的是2006年对《道路交通法》的全面修订。修订后的《道路交通法》进一步补充、完善了有关学龄前儿童、学生通勤车辆的安全管理规定，对校车申请、更换、性能、标记、保险、行驶规则、司机的义务与责任，都作出了详细规定。
国外对校车立法的经验说明，校车管理工作涉及交通运输、安全生产监督、教育等多个部门，每个部门各自承担哪些监管责任，应有明确的法律依据。因此，应在完善现行道路交通运输管理法律法规的同时，制定有关校车安全管理的专门法律法规，并对侵害校车安全的行为作出严格的惩罚性规定。可喜的是，这一点已经引起了国家的高度重视。2011年11月27日，温家宝总理在出席第五次全国妇女儿童工作会上指出：“把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。” 〔1 〕12月11日，国务院法制办牵头起草的《校车安全条例(征求意见稿)》全文公布，面向社会征求意见，对制定和实施符合我国国情的校车服务规划作了原则规定，明确由国务院发展改革部门会同财政、教育行政等部门，按照保障安全、方便学生，明确范围、突出重点，政府主导、社会参与的原则，制定与经济社会发展水平相适应的校车服务总体规划和分阶段实施方案，报国务院批准后施行。〔2 〕这说明，一个关于校车设计、生产、改造、配备、安全、运营的法律规范体系正在逐步建立和完善。
(二)制定并落实校车安全相关标准。当前，乘坐不符合标准校车的形势比较严峻，非法运营车辆隐患重大，当务之急是制定校车安全和优先通行的交通规则，赋予校车特权，出台各种校车安全标准、技术细则及相应的管理政策，并有效地推行。
在国际上，很多国家对校车安全标准都有一套成熟的制度。如美国高度重视校车交通安全，不断修订和制定安全标准，出台相应的管理政策。在联邦政府颁布的60项有关汽车的标准中，有37项与校车安全标准有关，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。对校车如何接送、载运学生的详细操作规程也有规定，由政府保证校车的特殊路权。韩国对校车结构要求具体，如校车颜色统一为黄色、校车必须加入综合保险、座椅安全带要符合儿童体形、车辆门窗必须是开放型、车内不得放折叠椅等。在加拿大，校车被誉为“世界第一安全校车”，全国统一的规范标准从硬件上保障了孩子的安全。日本规定校车上除司机外，还得有两名幼儿园老师帮着照顾孩子。我国虽然没有专门的校车安全法律法规，但校车标准也并非空白，2007年发布的《机动车运行安全技术条件》、2010年发布的《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》等文件，都明确规定了校车的安全标准，其中不仅对车辆内外的安全设施配置标准及车内布置标准作了详尽的规定，包括校车标志的组成、式样、车身外观涂装、标牌及停靠站点标志等，更明确指出双层客车、铰接客车等不能作为校车使用。但是目前我国仍未立法强制执行专用校车的使用标准。因此，应借鉴其他国家经验将校车交通纳入整个城市的公交系统，保证校车的特殊路权。新的标准应准许校车使用公交专用车道和公交优先车道，并对校车交通标志作出统一规范，如文字标识、涂装、紧急避难装备、应急逃离出口、停车标志臂等。
2011年两会期间，人大代表周洪宇曾递交过《关于实施校车安全工程的议案》，提议在全国推行“校车安全工程”。他表示，应成立专门协调机构负责“全国校车安全工程”，以国家安全生产监督管理总局为牵头单位，公安部、教育部、交通运输部、国家质检总局、工业和信息化部、财政部、司法部等为配合单位。这个专门委员会可以《专用小学生校车安全技术条件》为基础，制定适合中小学生乘坐需要的校车各项技术标准和校车生产准入制，制造符合标准要求的校车。〔3 〕在校车事故频发的今天，政府理应对此建议高度关注。
二、加强校车运输安全管理
校车的运输安全管理是校车安全的重要方面。过去，随着市场体制的完善和社会力量的发展，政府有意识地把一些责任转移给企业和社会组织，把政府应该承担的一些公共服务市场化。在校车管理中的车辆、运营主体、运营过程和学生组织等工作，存在事实上的管理缺失，其最大的弊端是共同管理却无人负责。因此，应明晰政府部门的校车运输安全管理责任。
从其他国家经验来看，美国政府要求各州分别制定一套完整的学生运输安全方案，这种安全方案在很大程度上也就是校车的营运管理方案。联邦校车管理机构主要包括国家公路交通安全管理局、国家运输安全委员会、联邦车辆安全管理局和联邦运输管理局等，它们各司其职，分别负责管理校车的不同方面，而日常具体的校车管理则由各州政府负责实施。〔4 〕例如纽约市解决学生上下学问题的基本做法是将学生交通问题纳入整个城市的公交系统，校车的具体服务事宜由纽约市教育部下属的学生交通部负责。在法国，中小学生的校车交通是按照行政区划和职能部门的职责划分进行组织和管理的，这种管理办法与法国行政区划分及财政预算的体制相关，掌管校车预算和日常管理的是总顾问委员会，其成员由众议院选举产生，主要负责校车运营经费的审批和行驶路线的确定等。日本现有校车既有学校或地方政府自有的，也有向运输企业租用的。前一种校车由学校或政府所有并管理，驾驶员也由学校或政府雇用;后一种车辆由运输公司所有。但无论哪种校车的驾驶员都要持有专门驾照，并经过严格选拔。〔4 〕
借鉴他国经验，笔者认为，校车安全管理涉及到诸如财政、交通、质量监督、标委和公安部门，它们应形成合力，共同管理，但要各负其责。也就是说，相关部门要明确责任，严格责任追究制度，对发生的恶性事故要依法严肃处理。具体来说，校车的规范与发展应当由政府主导，在安全管理法律法规框架下，严格按照校车安全技术标准，出台相应的管理政策，指导和扶持有关专门的运输企业经营校车服务。各地教育行政部门和学校有责任监督校车营运企业，公安机关交通管理部门负责校车驾驶员和校车运行的安全管理。
根据我国的实际情况，可以将校车监管权交给公安部门，从公共安全和服务民生的高度强化监督的权威性，增强监管力度。校车可由国家统一购买，运行路线则由当地公安、教育部门和运输公司协定。诚然，对校车的具体指导和服务工作应有专门的政府部门负责管理，但具体经营管理可以依托于专业的行业管理部门。政府建立校车及其驾驶员准入和专门管理制度，将校车质量和校车安全纳入教育督导范围。校车的运营主体必须是专业运输行业从业者，其应通过一套完善的筛选、训练和监督程序，以确保其所具备的能力、专业知识与责任感能够胜任校车司机这一重要工作。
三、合理配置校车资源
我国各地情况差异较大，校车分布地域不均衡。人口居住分散的偏远农村与人口稠密、公共交通发达和治安良好的大都市，校车需求存在较大差别。城市学校的校车保有量多，农村学校的校车供不应求。农村学生对校车需求较大的原因，是因为撤乡并镇带来学区及学校布局调整，学区服务覆盖面加大，导致部分学生路途偏远必须乘车，尤其是农村中小学和幼儿园;同时，为争夺生源，部分城乡民办幼儿园主动出车接送学生。在此情况下，农村大量存在着把报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机等作为校车的情况，学生们乘坐这些交通工具上下学，给交通安全埋下了重大隐患。一般情况下“黑校车”、“超载校车”多集中于中西部、农村地区、城市外来人口聚集区、城乡结合部。〔5 〕这种情况给校车资源配置提出了一个不可回避的问题，即如何确保其合理性。
当然，其他国家同样也面临着显著的城乡差异及地区差别问题。那么，它们如何解决这个问题呢?日本根据城乡差别因地制宜，接送中小学生的校车，只在人口稀少的乡下或山区才有。在北海道等冬天气候寒冷及骑车和行走困难的地区，公立学校每到冬季会为学生提供校车。私立学校的学生由于位于大都市，公共交通发达，治安也比较好，因此一般是学生自己搭乘电车或公交车上下学。在法国人口密集和公共交通发达的大都市，并不存在校车需求，只有人口稀少、居住分散的农村和远郊区才有校车需求。从管理和经费来源，公立学校的校车是公共交通体系和社会福利的一部分，接受政府管理和补贴;私立学校的校车则是纯粹的市场经营行为，由学校自行负责。但无论公立还是私立，只要挂有校车标志的车辆，在行驶中都享受优先权。〔4 〕在俄罗斯，农村地广人稀，作为建立资源共享型学校和基地学校的配套措施，政府实施了“农村校车计划”，以保证居住在偏远地区的学生有条件到具有现代教学设施和师资队伍的学校接受教育。
因此，我国地方政府资源配置应根据地区差别因地制宜，不能一刀切。当前，我国地区发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大。各地区应根据自身实际，在有限的条件下先行先试，不断探索出不同的校车管理和运营模式。《校车安全条例(草案征求意见稿)》中也明确提出，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域居住的学生的数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，缩短上学距离，减少交通风险。根据这一要求，在城市中，应采取措施发展公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。在学生居住地分散、难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区，国家可通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务方式。
四、探索多元化的经营模式
资金投入不足是当前推进“校车安全工程”面临的一个主要问题，没有充足的资金就难以保障校车的质量和运行的安全。因此，校车资金到底应该由谁来承担一直是一个备受关注的话题。笔者认为，解决这一问题的最佳途径是充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。
(一)政府通过财政手段，推进“校车安全工程”。“校车安全工程”所需资金首先应由中央和地方财政分担，各级政府可利用税收杠杆、财政补贴等政策工具支持专用校车的推广和普及。例如，在广东省，2011年3月顺德市乐从镇开通52辆TC公交，其中有6辆“长鼻子”的美式校车，完全按照美式校车标准来制造。这六辆校车总共花了240万元，每台40万元，全部由乐从镇政府买单。〔6 〕 又如，浙江省德清县专门成立了校车工作领导小组，2009年，德清县政府斥资2000万元，向中标企业定制了79辆校车，并专门成立了负责学生接送管理的公司。〔7 〕 山东省高密市政府把更新接送学生车辆列为“市长工程”，采取鼓励个人、村居、社区购买专用新车，企业捐助等方式更新车辆，每购买一辆30座以上的新型专用接送学生车辆，财政补贴30%。长春市对学生接送车运行和管理给予必要扶持，如给车辆保险一定的优惠政策，减免车辆购置附加税、车船使用税等相关税费以及加强配套设施建设等。〔8 〕 这些成功实践为推进“校车安全工程”提供了很好的范例，应在全国予以推广。
(二)在政府主导下加强多元互动机制建设，增强全社会参与的活力，探索引入社会资本、拓宽校车发展的路径。当前，国内校车多种经营模式并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利性组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况很不均衡。由于校车盈利水平低，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限，如何让学校买得起、学生坐得起专用校车，就成为我国校车发展亟待解决的问题。因此，各地可依据财力状况探索不同的补贴模式，也可以借鉴美国的商业经营模式。以纽约为例，由教育委员会规定路线，招标拍卖经营权，与私人校车公司签订合同，学校和学区只负责监督安全和制定校车运行规则;联邦政府支付57%(私立学校小于这个数值)的营运经费，其他由各地纳税人支付。〔4 〕近日，武汉市黄陂区开始了政企联手探索放心校车新模式。2011年12月19日，武汉市黄陂区横店街与区教育局、两家客运公司签署校车运营合作协议，三方共同出资132万元购买6台“大鼻子”校车接送辖区小学生，由客运公司负责校车日常运行。街道、区教育局各出资40%，街道的两家客车运营公司出资20%，校车的所有权归政府。校车的运营由两家客运公司负责。街道在调研学生乘车需求后，制定了6条校车线路、停车点和站牌。客运公司为每辆校车配备1名拥有从业资格的司机、1名随车照顾孩子的人员。街道和相关职能部门监管校车运营，校车不得挪作他用，并在统一地点停放。校车的运营将采取市场化+政府补贴方式，学生每次乘车的车费为一元，街道办事处每年补贴企业32.5万元。〔9 〕这种政企联手模式解决了制约“校车安全工程”推进的资金、运营难题，是农村地区推行安全校车的可行办法。
他国的经验及我国部分地区的实践说明，构建以政府为主导的多元化校车运营模式可成为推进“校车安全工程”的破题之策。具体来说，政府以指导和提供补贴等优惠政策等方式扶持有关专门的运输企业经营校车服务，形成专业、安全、完善的校车运营管理制度;通过优惠政策吸引民营资本进入，以弥补政府财力的不足，在共同遵守法规的情况下，形成专业化的运营主体队伍，并形成良性竞争机制;通过招标或者承包的方式，将校车经营社会化，利用社会资本为教育服务，这种社会化不是纯粹的商业化，经营者必须保证校车的安全性、公益性。
参考文献：
〔1〕李亚杰，李 菲.温家宝出席第五次全国妇女儿童工作会议并讲话〔EB/OL〕. 新华网，2011-11-28.
〔2〕国务院法制办公室关于《校车安全条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知〔EB/OL〕.中国政府网，2011-12-12.
〔3〕人大代表建议安监总局牵头 成立机构管校车安全〔N〕.新京报，2011-11-18.
〔4〕耿益群，张 洁，秦学智，王保华.国外校车的运营和管理管窥〔J〕.教育科学研究，2010，(9).
〔5〕周伟涛.后国标时代的中国校车如何发展?〔N〕.中国教育报，2011-11-05.
〔6〕南 都.广东顺德开出最牛校车 完全按照美式校车标准制造〔N〕. 绵阳晚报，2011-03-31.
〔7〕董碧水.浙江德清斥资2千万购校车 每年投400万保运行〔N〕.中国青年报，2011-11-20.
〔8〕魏海政.山东高密 更新校车列为“市长工程” 〔N〕.中国教育报，2011-12-03.
〔9〕李建新，强 洪.武汉黄陂：政企联手探索放心校车新模式〔N〕. 中国妇女报，2011-12-22.
责任编辑 周 荣
作者：刘亚娜
2011年11月16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口，发生了一起重大交通事故。一辆向东行驶的大翻斗运煤货车，与一辆向西行驶的幼儿园校车相撞，造成20人死亡，44人受伤的严重后果。校车交通安全一时间成为了社会关注的焦点。虽然有关校车安全的话题已经存在很长的时间，但目前我国校车安全的现状着实令广大的家长担心。
一、我国校车安全事故频发的原因分析
甘肃的这起校车安全事故可以从一个侧面反映出我国校车安全管理存在的缺陷。事故经初步分析原因主要有：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行;二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9 座现改装为无座;三是幼儿园园长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任;四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力;五是教育、交警部门监管不力。综合以上这几方面原因，笔者将我国校车安全管理中存在的问题总结为如下几个方面：
(一)校车安全立法存在空白。目前国家并没有制定专门的校车安全法，中央针对校车安全管理的措施，只是通过颁布部门规章、技术性规范来指导各地的校车安全管理工作，虽然，个别地方政府出台了相应的规章，但大都比较粗糙，可操作性不强。由于缺少全国性的校车安全立法，校车安全管理缺乏统一规定，校车由各学校自己安排，存在很大的制度缺陷，幼儿园的校车安全状况尤为不佳。由于学前教育属于非义务教育，幼儿园的数量少，多集中在城镇地区，这使得农村家长不得不将孩子送到就近的城镇幼儿园托管。然后，校车安全隐患成为了家长最担忧也是最无奈的问题。
(二)校车管理人法律意识淡薄。通过甘肃校车安全事故发生的原因可以发现，安全法律意识淡薄不仅仅存在于校车驾驶人，还包括学校的负责人和政府监管人员。这充分说明我国校车安全管理存在一个很大的问题，即校车安全并没有得到普遍重视，法律规定并没有得以落实。正是因为政府监管部门的安全法律意识不强，没有形成“积极预防、疏堵结合、依法管理”的校车安全管理思想，学校负责人及其校车驾驶人认为违法成本过低，导致校车安全隐患长期存在而不能得到及时排查，加剧了校车安全事故的发生。
(三)缺乏有效的法律监督。在目前的体制下，政府行
政执法过程中，经常出现“有好处多部门争相出头，出事故无机构出面承担”的现象。校车安全管理中就涉及了众多的监督管理部门，形成多头平行管理的局面。各部门互不隶属，都有管理权，但权限范围不是十分清晰，导致校车安全问题得不到切实解决。在这种监督管理体制下，诸多工作环节落实不到位，难以发挥综合监督管理的作用，管理效率低下，甚至出现推诿扯皮、责任得不到落实的情形，进而形成校车安全监管的混乱局面。
二、解决对策
上述问题在我国目前的校车安全管理中是普遍存在的。学界长期都关注着校车安全问题，2010年两会期间，提交的《关于实施全国校车安全工程的议案》，但最终该议案被教育部以费用太高为由给否决了。那么，到底应该如何解决校车安全管理中存在的这一系列问题呢?笔者以为应当在结合我国实情的同时，充分借鉴外国的先进做法，以建立和完善我国的校车安全管理体制，解决校车安全事故频发的现象。
(一)加快校车安全立法的进程。目前校车安全事故频发的根本原因就是缺乏法律层面的约束，现行的规定操作性不强、违规成本过低，导致大量违规现象屡禁不止。虽然我国不能像美国那样在1939年就建立了初步的校车制度，但是亡羊补牢，为时不晚，美国的校车制度对今天的中国有很好的借鉴意义。美国校车行业是由政府严格管制的行业，正是政府这种严格管理，使得美国校车的安全性极高，在所有交通工具中交通事故率最低，保证了学生的生命安全。另外，联邦与各州都高度重视校车交通安全，通过了一系列的校车安全立法。大多数州都制定了机动车辆为上下学生时的校车让停的交通规则，让校车享有“优先特权”。此外，各州也多在本州的机动车管理法典、行政法典或者综合法典中对校车诸多方面进行了规范，形成了完善的校车安全管理法律体系，从法律层面保障了校车的安全。笔者以为，我国在校车安全立法中应当体现校车安全标志与装置、校车的配备、校车营运人的准入、校车司机的选用、校车行驶路线、校车的检查与维护、校车的限速规则和校车通行的优先权等方面内容。
(二)加强校车安全宣传，提高校车安全意识。各地区的教育、安全监督部门要加大宣传力度，对中小学生及其家长进行交通安全教育，以这起事故为反面教材，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，发现不符合规定的校车要及时向有关部门反映，并充分发挥监督作用。交通部门应当开展对校车驾驶员的安全教育，要求驾驶人员严格遵守交通规则。只有从思想上提高安全意识、增强安全观念才能从根本上避免校车违章事件的频发。
(三)建立完善的校车安全管理制度。尽管我国目前正在逐步规范校车管理制度，但大都局限在表层问题.笔者以为，有关部门应根据我国实情，结合国外先进做法，建立完善的校车管理制度，做好校车驾驶人岗前培训，建立驾驶人准入制度，制订各种突发事件的紧急预案，将校车安全纳入学校考评机制中;有关部门定期对校车安全隐患进行排查，建立校车交通安全监管的长效机制，要坚持谁主管、谁负责的原则，依法严格监管，落实校车安全主体责任;要加大校车购置经费投入力度，引导学校购置符合国家安全技术标准的校车，确保校车安全出行。
三、小结
甘肃正宁校车事故留给人们的伤痛还未抚平，就在笔者撰写本文的同时，辽宁凤城以及河北廊坊又发生了两起校车事故，造成多名学生受伤，一时间校车安全被推上了媒体的风口浪尖，引发了全社会的高度关注。事故发生后，国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上说：“国务院已经责成法制办在一个月内制订出《校车安全条例》，把校车安全问题真正纳入法制的轨道”，这标志着校车安全立法工作即将步入一个新的发展阶段。建立和完善校车安全管理制度任重而道远，希望通过中央、地方和社会各界的共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
(编辑 王立建)
作者：王颂 许琪
【摘要】近年来，尤其是2011年下半年，我国连续发生多起校车安全事件，引起了相关部门的高度重视，这也为我国的生命安全教育敲响了警钟。2011年国务院法制办公布了《校车安全条例(征求意见稿)》，不管是作为教师、学校，还是社会，都应该作出深刻的反思。本文从近半年来所发生的校车悲剧入手，对我国和美国的校车标准及法律保障进行了分析比较，由此推出我国学校的生命安全教育已迫在眉睫。
【关 键 词】校车;生命安全;教育
生命教育，1968年始于美国，主要是研究探讨生命健康的教育。但我国大陆地区开始关注生命安全教育是在2000年左右。对于生命安全教育来说，虽然研究已有10多年的时间，却还是存在诸多的缺失。尤其是交通安全的传播和教育，在学校教育中更是少之又少，中小学生交通安全法规和制度又不完善，仅半年的时间，就导致多起惨不忍睹的校车事件发生。如，2011年12月21日，云南省一个县城小学用马车当校车，接20多名学生上学，途中与一货车相撞，造成2名学生死亡，23人受伤;2011年12月19日，浙江一辆接送中学生的中巴车与公交车相撞……
这些血淋淋的例子，足够让每一位教育者和社会相关部门引起重视。孩子们是祖国的未来，但是他们的生命安全如何保障?
一、我国校车的现实问题
我国中小学生约有2亿多，他们的安全问题也呈现多样化的特点，如交通安全，无形地影响着孩子们的生命安全。此外，我国的中小学生自我保护意识差，再加上学校和相关部门对其重视程度低，每天就约有40个孩子死于交通事故，大多发生在上、放学途中，这与学校对学生生命安全教育的缺失有关系。为什么我国会连续发生多起校车安全事件呢?
1. 校车安全条例的不完善。2010年，我国第一个校车标准——《专用小学生校车安全技术条件》才开始施行，因为是新出台的标准，所以存在着一些不足之处，如现在很多学校的学生乘坐校车还需要交纳所谓的班车费用等。由于2011年仅半年的时间就发生了多起重大校车安全事故，2011年12月11日国务院法制办公布了《校车安全条例(征求意见稿)》，我国校车的全面整改才被提上日程，也是刚刚才受到社会的关注。
2. 学校缺乏对学生的安全教育。近段时间接连发生的校车事故，让家长对现在学校交通安全的教育问题忧心忡忡。目前，我国的中小学校最为重视的还是知识教育，并非生活教育，如交通安全教育等，他们的教育理念不是常提倡和高喊的健康第一、安全第一。中小学生一星期在校约有40节课，除了各门科学文化课外，并没有一节完全关于安全教育的课程，教师在平时的校园生活中也很少和学生提及相关的问题，以提高他们的生命安全意识，更甚者还有很多学生并不知道我国最近发生了多起严重的校车安全事故，试想，这怎么会让他们引起重视呢?
3. 校车现状令人担忧。学校本是学生除了家里外最安全的地方，但大多学校的上下学时间与交通高峰期相冲突，很多学生选择坐校车上下学。首先，坐校车的人数愈来愈多，但是每个学校的经济实力不一样，一些学校提供不了足够的校车，所以很多学校一辆校车本身可以坐30人，却挤满70多名学生，导致严重的超载问题;其次，我国的校车无明显的标志，如统一的颜色、统一的车型等，大多采取租用公交车或使用多年的车接送学生，使得其他车辆没有办法及时地注意到。一些乡镇学校没有校车，便将马车当校车，上面挤满了学生，再加上孩子们在车上打闹，大大加剧了危险的发生。
二、美国校车：孩子生命高于一切
美国是最先实行生命安全教育的国家，不管是学校还是社会，都对其十分重视，因此对于中小学生来说，最安全的上下学的交通工具就是校车。美国强调：“孩子的生命安全高于一切”，其实这是每一个国家都应该遵循的安全教育理念。
美国的校车安全系数非常高，是其他交通工具的40倍，因此使得美国校车的安全事故发生率极低。下面是美国校车安全系数与常见的交通工具的比较。
表1.校车事故发生率/百万公里
1. 美国校车法规保障学生生命安全。在美国，校车的历史已有100多年，已形成一套自身的法律标准。近年来，美国交通部门也公布了多项与校车相关的标准。20世纪60年代，美国的学校要求学生都乘坐校车上下学。我国的义务教育年限是9年，而美国是12年，且这12年的义务教育完全是免费式教育，其中就包括免费乘坐校车，每年还给每个学生400美元的校车补助，且关于校车的法规也是井井有条。以美国的加利福尼亚州为例，《加利福尼亚州车辆驾驶交通规则手册》规定：第一，所有车辆在途经学校附近时，必须减速行驶;第二，校车要停车时，司机必须举出红底白字的停车标牌，向后方车辆示意，校车周围的车辆必须马上减速至停车为止;第三，在学生上下校车时，所有的车辆，甚至包括救护车在内都要停在6米之外，如果超越，将罚款1000美元，且吊销驾驶执照一年。
在校车的管理方面，美国一些州有专门管理校车运营的部门来监督校车的营运状况，有无潜在的危险等。此外，美国的校车司机还有保护学生的责任。对于八年级以下的学生，校车司机需要护送他们进校园和过马路。
从加利福尼亚州的例子中可以看出，美国对学生生命安全的保障是很完善的。
2. 美国学校重视学生的安全教育。在美国，每个学校都十分重视学生的安全教育。美国人从小就会接受生命安全教育，学校也会通过各种活动对学生进行安全教育。他们有时也会通过演习的方式来告诉学生面对危险时应该做什么，如何做，培养他们的安全意识和保持良好的心态。也正是因为平时这么多关于安全的教育，才使学生在遇到危险时，没有他人的帮助也能设法脱离危险。如，美国学校的校车绝对不会超载，学生在校车上会自觉地坐好，排队上车下车等。这些都可以或多或少地减少事故的发生。
3. 美国校车规范、统一。美国的校车在100多年的历史中不断完善和提高安全系数。据说美国的校车具有像卡车一样坚固的骨架，像客车一样安全的设施。美国全部的校车都拥有统一的标志，黄色的喷漆加上黑色的条纹，并有醒目的两个大字——校车，使得周围开车的司机能够立刻看到校车。近些年，校车里还安装了卫星定位系统，在发生危险的第一时间，就能得到相应的求助;另外还安装有儿童座位监控，可以让司机观察到学生的情况。
三、中美校车比较
我国刚刚开始实行生命安全教育没几年的时间，而美国可以说是提倡生命安全教育最早的国家，这必然会导致两国的生命教育的差距，交通安全教育也是。下面对中美两国的校车做以下比较，并提出我国在交通安全方面提高生命安全教育的方式。(如表2和表3)
1. 校车安全条例方面。我国在2010年才颁布实施第一部《专用小学生校车安全技术条件》。2011年12月开始征求意见稿，可以说我国的校车安全条例是极不完善的，需要有关部门的进一步探究，也需要学校、社会等各方给予更大的关注;而美国校车历史已有100多年，已经形成自己的校车法律标准和管理制度，并且对于犯规者惩罚严重。
建议：我国中小学生数量多，应制定出一部适合于我国国情的校车法规，多方面征集意见，使校车法规更加完善。此外，对于触犯校车法规的司机，应该予以严处，这样也能引起社会和人们对学生安全和社会安全的认识，从而达成共鸣。
2. 生命安全教育方面。我国的中小学对生命安全教育不够重视，学生的头脑中对生命安全四个字完全没有概念，每天只知道学习文化知识，逐渐会变成死读书的人;而美国人从小就开始接受安全教育，并且经常在学校参加生命安全教育活动和演习，在活动中提高了自身的安全意识，亲身经历是最好的实践方式。
建议：我国应该从幼儿园开始，开设生命安全教育课，对不同年龄段的学生实行不同方式的教育。如，幼儿园的孩子，他们缺乏自我判断能力，幼儿园可以邀请孩子的家长同孩子一起做关于生命安全教育的活动。家长和老师是孩子的榜样，平时的生活中，像过马路，家长要教育孩子红灯停、绿灯行，教育孩子的同时，自身也要那样去做，这样的教育会发挥意想不到的效果。再如，学校应该多组织中小学生参加安全教育的演习，利用课间十分钟放交通安全教育片，让学生们多了解一些重大交通事故的起因等。
3. 校车规范方面。我国的校车没有统一的标志和规范，有的学校会租用公交车来充当校车，在一些乡镇，学校甚至会用马车来接送学生，更令人堪忧的是我国的校车有严重超载的现象，没有良好的安全措施;而美国的校车具有统一的标志和定位系统，大大的增加了校车的安全系数。
建议：美国的校车规范是值得我国学习的。我国应该设计统一的校车标志，美国用黄色喷漆作为校车的颜色，我国也可以借用这一点，因为黄色十分醒目，上面可以加喷莹光色的条纹，这样即使在晚上，也可以看得清楚。条件好的学校也可以在校车上安装跟踪系统，一旦发生事故，可以保持与交通部门的联系且求助。
表2. 关于我国校车的现状
表3. 关于美国校车的现状
总之，我国的校车制度还有很多不完善的地方，通过近半年来的校车安全事件，使得教育者和社会对生命安全教育加大了重视程度，相信有关部门会进一步加大规范力度，让学生们在安全的环境氛围中学习和生活。
作者：申寅子
全方位、全角度、全过程确保校车安全运营绝不让校车安全事故折断孩子飞翔的翅膀
----在全市校车运营安全会议上的讲话
尊敬的各位领导、各位校长、老师：
大家好。我是***校车公司的经理，很荣幸能有机会在这里与大家面对面交流。按照会议议程，今天我做一个表态发言。我发言的题目是“全方位、全角度、全过程确保校车安全运营，绝不让校车安全事故折断孩子飞翔的翅膀”。
发展专业校车是社会对企业的期盼，更是企业适应新常态、加快转型升级发展的内在要求。近年来，学生上下学安全问题日益成为社会关注的焦点和热点，作为一个有担当的专业运输企业，我们有责任、有能力为社会、为家庭、为祖国的未来做出新的努力和探索。这也正是我们企业，在不仅不盈利反而还需承担巨大的安全运营风险的双重压力下，依然义无反顾发展专业校车的初衷。自公司在***小学开通校车运营试点至今， “**校车”已经安全运营**个多月，营运校车规模也达到了**部，然而，我们没有出问题不代表别人也不会出问题。
本月23日早上7时，在**小学发生了一件让我们所有人都非常震惊的事情：一名四年级男孩在寒假后开学首日，在校园内被校车倒车撞倒并碾压死亡。这起事故在极短的时间引起了全社
1 会的震惊与广泛关注，原因就在于这几个关键词：开学首日、校园内、专业校车、小学四年级学生、碾压死亡。一时间，有很多人不禁在问，为什么会发生这样的事故?为什么专业校车也会发生事故?其实，站在辩证的角度，专业校车的安全性能是毋庸置疑的，但事故的发生的的确确暴露出了有些单位的校车在实际运营过程中依然存在着一些问题。
事故的发生地虽然是在**县，但作为专业道路运输与专业校车运营企业，我们**校车公司也深感教训惨痛。因为，孩子的生命是无价的，是任何一家校车运营企业无论如何补救都挽回不了的。我们唯一能做的，就是对公司旗下所有在运行校车进行全方位、全角度、全过程的审核和监控，坚决杜绝此类事故的发生。
**校车服务有限公司是依托于****集团建立的专业校车运营公司，是中国AAA级信用企业、国家级“守合同重信用企业”、国家级服务标准化示范单位、全国模范劳动关系和谐企业、道路旅客运输一级企业、交通运输企业安全生产标准化达标二级企业、**省履行社会责任示范企业以及安全生产基层基础工作先进企业、交通运输系统本质安全建设先进企业。校车公司现有在营运专业校车**余部，营运学校分布在**、**、**、**镇等镇街，服务**个中小学及幼儿园的***名中小学生及幼儿。
关于校车的运营，不管是政府部门、主管部门，还是学校、老师、家长，大家最关心的就是“安全”。这同样也是我们“**
2 校车”最为关注的一点。
第一、以企业规模保障安全。“**校车”以**集团为依托，积淀了长达几十年的道路安全运营管理经验，****集团的经营产业众多，企业资本雄厚，是区域内规模最大、实力最强的专业道路运输企业;产业链条完善，拥有配套的汽车维修、维护、保养等业务，拥有涵盖客车、货车、轿车、微型车等多车型数十个汽车品牌的售后服务站资质，其中就包括“宇通”、“金龙”等主流校车品牌的授权售后服务站资质。
第二、以车辆优势保障安全。“****校车”选购的校车全部为“宇通”、“金龙”等知名专业校车品牌，46座校车裸车价值35万元、56座校车裸车价值42万元。在车型设计、车辆性能、车辆技术指标等方面，明显优于价格较为低廉的“**”、“**”、“**”等校车品牌;车型方面完全符合国家制订的专业校车安全技术标准，并在具体的车辆配置上优于区域内的其他低配校车，突出体现在车载空调、前后保险钢板厚度、车内监控、倒车影像等细节方面。
第三、以运营管理保障安全。****集团是省道路运输骨干企业、省重点服务业企业，也是**市唯一具有一级道路客运资质、二级道路货运资质、并通过ISO9001国际质量认证的道路运输企业。独创的“**服务标准”，从服务形象、服务流程、服务标准、服务质量反馈等各方面都形成了非常成熟的运作模式，所有校车
3 全部采用公车公营的集约化运营模式，所有校车统一采购、统一安装监控设施，所有校车实行统一入保，单座保额60万、第三者保额100万。
第四、以安全管控保障安全。****集团以较高的安全运营管理水平通过了国家道路运输安全标准化达标验收;所有在运营校车全部安装了GPS定位系统与3G视频监控系统，全部纳入省营运车辆安全监控平台，实行集团与分公司两级24小时不间断监控，校车内外各点位以及驾驶员与车内乘客的言行举止全部实时在线监控;校车驾驶员方面严把资格审验关，选聘驾驶员全部为拥有5年以上大客车驾驶经验、无违法犯罪记录、一年内无交通违法记录、拥有校车准驾资质的高素质驾驶员，并严格执行对驾驶员的安全告诫、每月至少两次的集中安全培训、每月至少一次的安全家访制度;建立了涵盖恶劣天气预警、车辆运营情况实时反馈、驾驶员安全驾驶实时监督、车辆事故应急处置、车辆消防应急演练等各个方面的应急保障机制。
专业校车的诞生和发展，是教育事业、交通事业健康发展的产物，“**校车”的安全发展也得到了各级政府、各主管部门、各学校以及学生家长的密切关注与热情支持。在此，谨表示感谢!
校车安全关系和谐稳定，关系社会民生，是民生工程，是天字号工程!说到底，校车的安全运营不仅需要社会各界的广泛参与，更需要负责任、讲良心的校车运营企业的科学、严谨地运作。
4 在此，我代表校车公司、代表“**校车”车队，向各位领导、各位校长，郑重承诺：
“**校车”绝不使用任何一台不符合标准的校车!绝不聘用任何一名不符合准驾门槛的驾驶员!绝不放过任何一个车辆安全隐患!绝不放过任何一次危险驾驶行为!以对政府负责、对学校负责、对教育事业与交通事业负责、对学生生命安全负责的态度，全心全意地维系“****校车”的安全运营。
同时，我也呼吁广大校长、教师，叮嘱我们的学生，不要乘坐黑校车，不要乘坐运营不规范的挂靠校车、个体校车。最后，让我们校车企业、学校、学生家长联起手来，共同为祖国的花朵铺就一条安全、温馨、阳光的求学之路。
谢谢大家!
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校车会议发言提纲
前段回顾 成绩肯定 现车出现的积极意义
一、校车的出现结束了孩子们长途跋涉的历史：半夜睡觉担心过时，黎明起床打着灯笼火把走家窜户，天亮就出发路途坎坷。甚者半夜到校，冷冻大半宿。校车提供了舒适的旅途，快速的到校。让同学们拥有了一个良好的休息心态和养成了一个守时的观念。
二、校车的出现杜绝了路途中各种人祸安全隐患：打架、追赶、玩水、结伙流窜、爬树、被危险人物攻击、被未知野兽的威胁、乃至于存在于孩子们意念中的被鬼魂所恐吓，等等，统统这些都被校车的出现所粉碎。可以说校车接送使从学生的心理到身体的安全得到了极大的保障。
三、校车的出现也给学校的承担了压力，为同学们的出勤提供了良好的基础，给学校教学带了积极的影响。
四、校车的出现给家长带来了便利，孩子是一家之宝，孩子的上下学安全一直是所有家长的最大牵挂，现在这个牵挂消除了大部分，他们可以腾出精力搞好家庭建设搞好社会建设。
五、校车的出现给社会安定带来了积极作用。家安、校安、人安。各个单位都可以比较专注地集中精力搞好各自的本职工作，也为社会物质精神文明建设做出了贡献。
校车司机一直以来给我个人的感官印象良好
一、品质良好，各有千秋 易三红热情外露，熟悉学生，熟悉教师，具备一个本土校车司机的最大的优势。
周师傅沉稳和善，办事从容，进退有据，也可以看出一个多年司机的良好品质。
孙亚龙技术过硬，少年老成，三人中年级最小，但是却是驾驶资格最硬的一个。
二、遵守纪律，运转正常
几年下来，从未让车辆迟到或旷工，同样也在几年的运营中，从未出现过什么重大事故，这可以说是了不起的成绩，这正是广大家长、学生以及我们学校的福气，同样也是各位校车司机的荣耀。
三、关系融洽，和谐共处
过去的几年中，在我的眼中，校车方面的人员跟我们学校，跟我们家长，以及我们校车司机之间，从来未过相骂打架的事情出现，有什么矛盾，都是平心静气地得到了解决。而且，我们的校车人员也特别注意跟学校老师们搞好关系，跟老师们聊天，请老师们吃饭，有时候也免费为老师们接送人员。对有需求的家长也是在各自能力允许的范围尽量的帮忙。
校车的运营，时至今日，已经有了四五年的历史，总体讲已经打开了良好的局面，取得了良好的成绩。为以后长久的安全的营运奠定了坚实的基础。
小结：记忆良好，成绩斐然
时间的流逝并不是没有意义的，它可以使很多事物在刚刚出现时绽放出美丽绚烂的烟花，也会遗留下烟花绽放后的满地狼藉。校车营运到了今天，同样也出现了这样那样的问题。 问题多样，矛盾复杂。 最近出现的一些问题：
跟车照管员缺跟;
校车司机擅自更改运行路线引起家长误会; 缴费涨价引起家长质疑和反感; 校车内部生源争夺，引起学校反感;
擅自抛弃已搭乘学生造成家长拨打政府热线; 漏乘学生，造成学校工作被动; 幼师跟车造成本班学生在校无人照管; 搭乘学生手脚弄伤责权难分相互指责;
跟车交接手续没有接纳员造车交接手续有名无实;
驾驶员证驾不符;慎重提出：这两辆车要聘请合格司机驾驶，否则学校有权拒绝接送学生!
驾驶员私自请人代驾; 管理费用迟迟不交; 实名制不实一句空话;
违反搭乘规定擅自搭乘家长造成人为超载; 校方管理不力处置滞后造成问题越来越多; 跟车员私下聘请幼师跟车跟车职责不清;
跟车员私下聘请幼师跟车跟车报酬无法落到实处; „„„„„„„„
如此乱象不一而足，因此很有必要大家一起坐下来开一个会，捋一捋工作的思路，看一看问题，想一想办法。所以我们今天才召开这个会议。 会议之前，我先就几件违规事件，作一个处罚通报。然后就几个问题提一点解决办法，最后组织大家一起学习一下各自在校车管理过程中必须遵守的职责。学习是本次会议的重点，解决问题保证以后少出问题不出问题是本次会议的目的。安全营运，校车与社会、学校、家长以及校车与校车之间和谐相处是我们学校校车管理的宗旨。
处罚通报： 问题处理意见：
一、 幼师跟车必须报周小梅主任知道，并经她做出妥善安排后方可执行。
二、 司机请人代驾，原则上不允许，如有异常特殊情况出现，必须先报告学校，并携带代替人以及相关合格驾驶证件原件来校说明。
三、 对于证驾不符的周师傅和易三红，本校原则上不允许继续驾驶湘F63713和湘F63757.现在正式通知两车聘请合格的司机驾驶。否则，学校有权拒绝该车接送学生。另外该车辆如果继续现状营运，学校对该车辆不负任何责任。
四、 对近期出现的很多问题，实质上是跟车管理员的职责不清造成的，学生上车伤害也好，代驾也好，与家长发生语言冲突也好，政府热线电话也好都与此有关。所以我们今天重点加强学习，提高大家的责任心，明确大家的职责。特别是在下年，我们决定对校车跟车照管员实行实质管理，也就是校车照管员我们也进行审定，不合格不同意上车。没有照管员不允许学生上车;哪怕是校车来校，车上如果没有照管员照管，以后不允许该车进校。
五、 加大监管力度，在明年实现接车制度，设置专人负责接车，保证实名制落实到位，保证车车点数，生生到校。
六、 加强管理制度建设，对制度重新审定，查漏补缺，逐渐完善。
七、 增加管理费用的收缴，跟车管理人员的工资和奖罚资金纳入学校管理。切实做到每一线都有学校的管理体现。
下面我们组织学习各自的职责： 学校校车管理职责
一、有校车的学校(幼儿园)负责校车的安全管理。
二、负责检验校车技术标准、校车标牌，校车标识以及车内逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备齐全，且安全设备放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。
三、负责检查校车驾驶员要具备与校车车型相匹配的驾驶证，同时驾驶员的身体健康状况、驾驶行为等要符合校车驾驶要求。
四、建立健全校车安全管理制度。如学生乘车安全管理制度、校车安全工作联席会议制度、学生交接手续登记制度、学生定点定时上下车制度、校车定期检测制度、驾驶员及随车照管老师管理制度等。完备校车管理台账并存档保管。
五、校车管理做到“四必须”。即车况必须满足国家标准;驾驶员必须符合校车驾驶员相关要求;学生乘车必须按核载人数不超载;四是车速必须控制在60公里内(乡村公路限速25公里)。
六、学校要与驾驶员、跟车照管教师、班主任签订校车安全管理责任状，明确职责，层层落实责任，杜绝超载、超速行驶现象和跟车教师脱岗行为。同时，学校要与学生家长签订安全协议书，争取家长配合支持。
七、制定严密的校车接送方案，编制学生乘车分组信息表和校车运行线路图，明确每辆校车每次接送学生的乘坐班次、人数、姓名、路线、停靠站点，并造册登记，做到专车、专线、专人。
八、每学期至少2次对校车驾驶人、跟车教师、班主任、学生及家长进行交通安全知识培训，学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救等知识。每学期至少组织1次校车安全事故应急演练。同时要采用告家长书、板报、交通安全挂图、广播等多种形式向学生及其家长宣讲交通规则、乘车要求等知识。
九、要对校车行驶的路线事先进行勘查，尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，确保行驶安全。
十、制定交通安全应急预案，防范暴雨、大雾、降雪及路面结冰对学生上下学交通安全的不利影响，适时采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施，定期对学生进行上下车紧急逃生疏散演练。
十一、接受中心校的管理。每周将学校的安全隐患排查及整改情况特别是校车运行情况向中心校分管领导汇报，
十二、学校设立并公布监督举报电话，方便群众举报校车问题。
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校车司机岗位职责
一 、努力学习专业技术，熟悉掌握车辆的技术性能，精通本职业务;认真学习交通法规，做到安全行车，优质服务。
二、具备崇高的职业道德，良好的文明素质，高度的事业心、责任心，敬岗爱业。时刻维护的良好形象和声誉。
三、遵纪守法，服从领导，团结同事，爱护车辆，爱护公共财物。
四、负责随车物资、工具等的保管和使用。认真保管车辆的牌照、行驶证及有关证件。
五、行车途中发生交通事故，第一时间向110报案，并与取得联系协助处理，急救伤患人员，妥善安置意外事故中的幼儿。属小事故，可先行处理后向报告。
六、驾驶员应做到诚实守信，表里如一，实事求是，如有伪造、报假单据者，一经查出，按原单据数额处以相应的罚款，并按的有关规定进行处理。
七、严禁酒后开车;严禁私自用车;严禁私自将车交与他人或与他人换车驾驶;严禁公车私用;严禁私自改变行车路线。
八、驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证;不准转借、涂改或伪造驾驶证;、不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶;不准驾驶与驾驶证驾车型不相符的车辆;年检不合格的，不准驾驶车辆。
九、严禁酒后驾驶车辆;在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆。
十、不准穿拖鞋驾驶车辆;不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为。
十一 、违规与处理：有下列情形之一的，违反交通规则或发生事故造成损失的，保险公司理赔以上部分，如属司机责任，一切责任自负，并予以记过或免职处分。
(1)违反交通规则;(2)未经许可将校车借予他人使用;未经许可私自出车;(3)、严格执行并遵守的各项规章制度。
十二 、除做好本职工作外，接受园长安排的其他工作司机工作流程及要求：
出车前：
一、检查各种证件，证件齐备才出车。
二、要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即检修。
三、冬天要先预热车辆。
四、准时发车。不准借故拖延或拒不出车。
行驶途中：
一、校车车速不准超过每小时25公里。司机有权拒绝违反交通规则的行驶路线。
二、在门口行驶车速不准超过每小时5公里。
三、应按规定时间准时到达各接车点，若提前到达应确定幼儿已全部上车，否则需等候至规定时间方可开车。
四、到达接送点，车辆停稳后方可开门;幼儿没有坐稳系好安全带、车门没有关好，不准行驶。幼儿下车时，切勿将车停在危险处、校车到达后，司机停稳车辆，先下车协助跟车老师将幼儿安全送进，然后检查车内，确保全部幼儿下车后再锁好车门。
五、对待家长要热情有礼貌，对幼儿具爱心。若遇无理家长，亦需耐心聆听，并尽量克制自己，避免与家长发生争执，事后可将事件报告主管领导。
收车后：
一、检查车内是否有未下车幼儿和遗留物品。
二、清扫、消毒车箱，擦洗车辆外部，以保持车辆的清洁卫生。
三、检查存油量，发现油量不足，应立即加油，严禁将幼儿载入加油站加油。
四、进行车辆的保养，检查车况(详见《车况检查规定》)。发现故障要立即检修，不能自行检修的，应立即报告主管领导。未经批准不允许私自将车辆送修理厂维修。
五、将车辆停放在规定地点保管，不准私自用车，否则后果自负。 校车随车照管人员工作职责暂行规定
本规定依照国务院《校车安全管理条例》制定 管理员对车辆的管理
第一条、每辆校车必须配备一名校车随车照管人员，该人员须由学校认可指派。随车照管人员有义务接受安全教育，随车照管人员要认真学习道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识。
第二条、发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适等明显妨碍行车安全情形的，随车照管人员必须制止校车开行，并立即告知校车管理办公室(电话：15115024862)。
第三条、正式运营后，发现校车载人超过核定的人数，随车照管人员必须制止校车开行，并立即告知校车管理办公室。
第四条、上车时，随车照管人员必须清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车。
第五条、发现有学生乘坐在校车的副驾驶座位，随车照管人员必须立即纠正。校车运载学生过程中，发现除学生、驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐的必须立即制止并告知校车管理办公室。
第六条、发现校车上下学生，不按照规定在校车停靠站点停靠的现象。随车照管人员必须立即制止。学生中途上下车，必须经校车驾驶员和随车照管人员共同批准，并有校车驾驶员、随车照管人员和家长三方签字做书面保证。 第七条、发现校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位的现象。随车照管人员必须立即制止。 第八条、以上各条规定如有违反，经查属实的。按照国务院《校车安全管理条例》由学校或人民政府对随车照管人员责令改正。若拒不改正，可由学校应给予处分或者予以解聘。 管理员对学生管理职责：
一、接送教师在每个工作日的第一时间到达指定地点和车辆上。
二、安排好各点的小组长，做到管理有序。
三、在每个接送地点负责按花名册点名。
四、点名后要求学生排队，有序上车，不允许挤、抢等不良上车现象发生。
五、在每个接送点，接送老师都要先下车，负责组织该地点学生有序上车。
六、在车子起动或停止时要事先提醒学生，以防意外事故或伤害。在车子行驶的过程中，要时刻加强管理，不允许学生打闹或把手、头等伸出窗外，严禁学生在车上大声喧哗，不服从管教者，随时报告各班主任老师或学校负责人。
七、在行驶过程中教师要时刻面对学生，管理到位。
八、到校后，接送教师站在车门口，组织学生有序、整齐地下车，此时接送教师更要加强管理，以防推、挤、扭伤等意外伤害的出现。
九、放学时，接送老师要准时到达本人所负责的线路车辆旁。
十、按花名册点名，组织学生有序上车。
十一、车子起动、停止和行驶途中的责职参照第六条执行。 十
二、当车辆到达每一个接送地点后，接送教师要先下车，在车门口组织学生有序下车，如有学生要过马路，接送教师要在确认无车辆通过时，亲自将学生护送过马路，以防交通事故。 十
三、接送教师每日填写好接送日记，有特殊重大事情要及时上报。
新墙完小校车管理办公室
A省B市C县D镇民办小天使幼儿园校车事故新闻发布稿
尊敬的各位来宾，记者朋友：
大家好!
今天我代表B市政府向各位新闻界的朋友就“我市C县D镇民办小天使幼儿园校车事故”举行新闻发布会。
听到事故发生的消息后，我们感到极度的震惊与无比的哀痛，在这里，请首先允许我代表B市政府向遇难者表示深深的哀悼，对遇难者家属表示深深地歉意，对不起!
2016年12月6日上午9时15分，在我市C县D镇东街十字路口，D镇民办小天使幼儿园的一辆校车搭载幼儿及教师共64人，与向西行驶的东风牌自卸货车迎面相撞，造成5人当场死亡(其中1名校车司机和4名幼儿)，后经我市人民医院专家组、C县人民医院全力抢救，终因伤势过重，抢救无效死亡16人(其中1名幼儿教师和15名幼儿)，到目前为止，此次车祸事故死亡人数为21人，(其中19名幼儿、1名教师和1名校车司机)，另还造成44名幼儿受伤，其中有22名受伤幼儿受其家长们的要求由县上派遣医护人员和救护车辆护送转我市人民医院治疗，其余22名幼儿在D县人民医院和中医院接受治疗，其中1名幼儿伤势较重。
事故发生后，我们立即启动了重特大事故应急救援预案，响应事故应急救援机制，以救治伤员生命为第一要务，立即调集全市最优秀的医护人员和救援设备、赶赴C县全力以赴参与抢救伤员，所有受伤幼儿正在市、县有关医院接受救治，同时还展开了对遇难人员后事处理及其家属的抚慰工作及此次事故的相关调查工作。。
经初步查实，C县D镇民办小天使幼儿园共有学生737人，28名教职工，共安排4辆校车接送;发生事故校车为黄色金杯面包改装的，事故发时该车核载17人，实载65人;肇事车为一辆东风牌自卸货车，在有限速标志路段超速行驶。
事故发生的原因
经市政府调查了解后初步得出主要是如下原因引发这次重大交通事故：
一、校车驾驶员安全意识淡薄，校车严重超员超载;
二、小天使幼儿园私自改装车辆，违法上路行驶;
三、小天使幼儿园校长安全责任意识不强，安全投入严重不足，对所辖737名学生只安排4辆校车接送，没有尽到第一责任人的安全责任;
四、货车司机安全意识淡薄，在有限速标志路段违法超速行驶;
五、各级教育主管部门、交管部门监管不到位。
有关责任人的初步处理
1、经初步审查，东风牌自卸货车驾驶员涉嫌交通事故肇事罪，已于6日被公安机关刑事拘留;小天使幼儿园校长因涉嫌重大责任事故罪，已于6日被公安机关刑事拘留。
2、 发生如此惨痛的交通事故，相关主管部门存在严重失职， 小天使幼儿园校车长超员期超载行驶，作为交通监管部门难道没有发现?对此，C县及D镇两级交警部门主管人目前已停职接受调查。C县及D镇两级教育主管部门在管理上也有监督不力的原因存在，目前C县分管副县长和教育局局长及D镇分管副镇长已停职进行调查。”
我们承诺，
将在对事故定性基础上，依法依规从严从快追究相关责任人和相关单位的责任，涉及犯罪的，将依法追究其刑事责任，并及时如实向社会公众公布事故处理处置情况，对事故调查、救治、赔偿、查处情况及时公布，给已经逝去的二十一条生命及其家属和社会一个满意交代。
事故赔偿
按照相关法律规定，有关部门研究制定了“12·6”重大交通事故赔偿方案，根据相关赔偿标准，与遇难家属积极沟通协商，市中国人寿和中国人保公司已启动特殊重大保险理赔“绿色通道”，核实伤亡人员投保信息，确定下拨赔付金额。
防微杜渐
“12. 6”事故发生后，我们要求有关部门吸取这血的教训、举一反三，迅速采取措施进行校园车辆、司机管理和校园环境的整治，在全市范围内部署开展车辆超速、超员、超载专项交通安全整治行动，将事故消灭在萌芽状态，切实落实预
防重特大道路交通事故特别是校车安全隐患整改措施，努力杜绝此类事故再次发生。
吸取教训，加强管理
一、立即组织排查学生乘车安全情况。成立由公安、交管、安监、教育、公路等部门联合检查组，组织对所有中小学校、幼儿园的所有学生上学、放学乘车情况，所有学校租用车辆逐一进行全面排查，全部登记建档。对辖区内非法运营车辆从严处理，对存在安全隐患的校车立即停用维修。严查车辆超速、超员、超载等违法行为，对违法行为实行“零容忍”，发现一起、处理一起。
二、严格学生接送车辆安全管理。学校租用社会车辆时，必须经教育等有关部门核准，必须与车辆出租单位签订安全责任书，明确安全责任，严禁使用达不到安全要求的车辆。认真开展车辆驾驶员安全教育，增强安全意识、责任意识和守法意识，校车驾驶人必须具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历、最近3年内任一计分周期没有记满12分记录、无致人伤亡的交通责任事故。对不符合上述条件的驾驶人驾驶校车的，要依法追究车主和有关单位负责人的责任。
三、集中开展交通安全警示教育。我市 “12.6”校车事故发生后，立即通过安全预警平台，向有关部门、广大学校发布警示信息，吸取教训强化措施，举一反三抓好落实。同时，以这次事故为案例，集中开展一次乘车安全教育，重点教育学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学;提醒学生上下学遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆;警示学生家长提高安全意识，强化监护人责任，严禁租用不符合安全规定的车辆接送学生。
四、是政府将加大投入，完善当地的道路建设与相关的基础设施，加大校车购置经费投入力度，引导学校(幼儿园)购置符合国家安全技术标准的校车;要创新校车经营管理模式，完善公共财政支持补贴政策，提高校车的普及应用程度;要细化校车安全管理规章制度，确保校车安全方便校车的出行，确保学生能够安全便捷的上学，减少此类悲剧的重演。 今天的新闻发布到此结束，谢谢大家。 下面进入提问环节„„
问题
1、政府及其相关部门在校车管理方面都有哪些职责?
答：市政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调有
关部门履行校车安全管理职责。并负责根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。并采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，市人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。目前校车经费的筹措主要通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等方式进行。
市政府主管教育、公安、交通运输、安全生产监督管理等有关部门依照《校车安全管理条例》以及市人民政府的规定，履行校车安全管理的相关职责，对辖区内校车进行采取不定期的联合执法检查，督促县级政府有关部门认真落实联合执法检查中存在的问题，并建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、这是一起什么性质的事故?事故级别的事故? 答：这是一起严重的交通事故，是一起重大责任事故。 3;防范此类事故，政府及其相关部门有什么措施?
答：首先要完善幼儿园注册登记制度，特别是提高民办幼儿园准入台阶，确保民办幼儿园安全投入能够满足安全要求，从源头上把好安全关;其次：加强从业人员安全教育宣传，强化生命至高无上，安全责任为天的安全意识;
三、有关公安、公路等职能部门，必须尽职尽责，加大对道路交通的执法力度，特别是对营运客车、校车的安全检查，对其违法行为要实行零容忍，发现一处查办一处。
四、严厉打击非法改装车辆的违法行为。 4;对这次事故的调查处理如何进行?
答：按照《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》规定的调查权限：重大事故、死亡8人以上-10人以下道路交通事故，由湖北省人民政府安全监督管理部门组织事故调查组进行事故调查处理，我们将积极配合调查。
5、对相关责任人采取了哪些措施?
答：对肇事货车司机和小天使幼儿园校长因涉嫌犯罪已经进行了刑事拘留，对C县分管副县长、教育局长、交警支队长、D镇分管教育的镇长、交警中队长等执行暂停职务。
6、作为C县政府的有关职能部门，特别是交通管理部门、教育部门对这起事故
应该承担什么责任?
答：发生这起重大交通事故，C政府有关部门存在监管不到位责任。对非法改装的校车违法运行而未及时进行查处，交通管理部门负有不可推卸的责任，是否涉嫌存在失职、渎职犯罪将按照事故调查组的定性进行责任追究;C县教育主管部门，存在不作为行为，放松了对民办幼儿园校车的日常监管，是否涉嫌存在经济犯罪将按照事故调查组的定性进行责任追究。 7、对失独家庭，政府有哪些补救措施?
答：国家目前对失独家庭还没有制定一个具体的涉及养老、医疗、救助的规定，但市政府将对此进行研究。对此次事故中的失独家庭政府只能采取给予一定的经济倾斜补偿政策。
中国校车交易网讯：为推动各地深入贯彻落实《校车安全管理条例》，加强对地方工作的指导，明确使用校车的学校和校车服务提供者的责任，确保校车安全，近日，校车安全管理部际联席会议办公室发布了《校车安全管理责任书(范本)》，供各地参考。
责任书描述了使用校车的学校(甲方)、校车服务提供者(乙方)、校车及其驾驶人和随车照管人员的基本情况，明确了校车驾驶人和随车照管人员的指派单位，详尽约定了甲方和乙方的责任。
责任书约定的甲方责任有六项：一是指派专人参与校车安全管理，负责与乙方对接;二是会同乙方定期对随车照管人员进行安全教育;三是建立学生乘车安全管理制度，做好学生在学校校园内或校门附近上下车的组织管理工作;四是配合乙方共同做好校车交通事故的处置和处理工作;五是建立健全安全教育制度，对教师、学生及其监护人进行交通安全教育;六是健全完善校车安全管理档案，实现一车一档。
乙方责任有八项：一是建立健全校车安全管理制度，加强安全技术条件检查，定期进行安全维护，保证校车处于良好技术状态;二是保证所有校车符合国家有关标准，配备校车标志灯和停车指示标志、有关安全设备和卫星定位装置;三是加强校车驾驶人管理，定期对校车驾驶人开展安全教育，保证校车驾驶人与校车标牌记载的驾驶人一致;四是保证提供服务的校车和校车驾驶人符合国家规定的条件;五是校车运载学生，应当按照校车标牌载明的线路行驶;六是及时处置校车接送学生期间发生的道路交通事故，安全转运学生，配合公安机关交管部门做好交通事故处理工作;七是严格按照有关规定使用校车标牌和校车标志灯;八是在校车因故不能接送学生时，调配其他符合国家标准的校车。
责任书约定，在责任书有效期内，乙方提供的校车或驾驶人出现不符合责任书规定的情况时，甲方有权向公安交管部门报告并终止乙方接送学生服务。
责任书应每学期签订一次，与《校车安全管理条例》和《机动车登记规定》要求校车每半年进行一次安全技术检验的规定相一致。
资溪研讨校车安全隐患 长安校车呵护儿童成长 资溪讯为深入推进道路交通安全大检查工作，资溪县公安局交警大队结合辖区学校及幼儿园实际分布情况及校车车辆情况组织会议，专门研讨如何发现并及时有效地解决治理该县校车、接送学生车辆的安全隐患问题。同时，大队进一步完善管理措施方案，提高管理力度和效果，最大限度地遏制和减少接送学生车辆事故的发生，给广大师生创造良好的交通出行安全环境。
该大队还派驻中队民警深入到各自管辖学校、幼儿园，全面了解掌握中小学校、幼儿园坐落位置和上放学时间以及学生乘坐车辆的基本情况，并对学校门前划设斑马线和安装交通安全提示牌，提示过往车辆减速慢行，注意安全。
市场的认可源于长安校车成熟的技术优势。长安校车为小学生和幼儿园的孩子精心设计安全、可靠、舒适的校车产品。按照国家相关要求，长安校车均通过了要求苛刻的侧翻实验及座椅安全碰撞实验，产品完全符合 GB24407-2012《专用校车安全技术条件》以及GB24406-2012《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》。从车身到底盘，从主动安全到被动安全,长安校车全力打造“360度安全之家”。
从外观标识、警示灯到安全门、安全窗、逃生通道、应急药箱、专人照管、全车安全带、安全座椅、阻燃内饰等，长安严格按照国家标准开发和制造校车，并不断推出有长安特色的安全防护措施。长安高度重视和强化对校车骨架的设计、制造和质量管控，精心优化整车的重心匹配，所有校车产品均通过了国家权威机构的侧翻、顶压和侧倾试验，侧翻后的长安校车车身骨架变形量最小只有10毫米，极大地减少了碰撞变形对内部成员造成的挤压伤害，保证了逃生、施救的有效空间;满载侧翻临界角度最大达到了44度，远高于国家32度的安全标准，极大地减少了校车在紧急情况下发生侧翻的可能性，提高了整车的主动安全性。
目前校车安全成为人民群众广泛关注的问题，现在领带安排你对学校的校车安全使用情况做一个调查，你如何出炉?
接到任务后，根据工作量的大小，为了提高工作效率，首先我会组建一个团队，明确好分工。
其次做好计划，
选定调查形式：网络调查，学校走访，问卷调查。
确定调查对象，内容：校车的车检情况,校车数量和学生数量(看是否存在超载的可能性),司机驾驶水平，家长反馈，学生自救和逃生意识。
形成初步计划，上交领导审批，审批通过后，按照人员分工，具体进行实施。最后得出结论上报领导。
单位让你组织一次会议，当会议时间快到的时候领导来了，而一些与会人员却没到，请问遇到这种情况怎么办?
【参考答案】
在会议即将开始之际，出现领导已到，而与会人员缺席的局面，的确是出乎意料的。作为会议的负责人，我要想方设法解决问题，以确保会议的顺利进行。
首先，清点已经到会的人数，确定还未到达会议现场的人员名单，吩咐会务组各司其职，分头联系所有未到场的与会人员，以最快的速度了解未到与会人员的具体情况，并采取措施积极应对。比如说，通过了解，如果迟到的与会人员大部分是因为堵车或者天气情况而不能按时参加会议的话，我则会把实际情况向领导汇报，并认真听取领导的指示。如果是未能按时到达会场的与会人员是因为非常重要的事情而不能参加会议，我也会及时地向领导进行汇报，说明缘由。
其次，维持好会议现场秩序，做好会前会中的服务工作。如果领导在充分了解与会人员未能及时参加会议的缘由之后，确定要推迟或者改变开会的时间，我则会及时传达，并做好解释说明和现场维持工作。如果领导宣布会议如期举行，我则会在会议结束之后，让工作人员在第一时间把会议纪要传达给未能如期参加会议的人员，让他们对会议的情况有个基本的了解。
最后，虚心接受批评，做好内自省工作。会议结束之后，我会主动接受领导的批评，并对此次工作的失误进行认真的反省。在今后的工作中，我要努力做一个工作细致、勤奋，善于思考的人，实现在学习中不断总结，在实践中不断提升的理想。
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