以课堂建设为抓手 推动高职教学创新
摘 要：随着信息技术在教育教学领域的广泛应用，特别是MOOC、微课、翻转课堂等的引入，传统课堂教学的重要性受到了人们质疑。然而笔者认为，信息化教学我们必须重视，但课堂教学的重要性不可忽视，我们必须从综合性、基础性、立体化等视角重视和加强课堂建设，以课堂创新促进人才培养模式改革和人才培养质量的提高。
关键词：课堂建设;教学创新;人才培养质量
随着现代信息技术的不断发展，教育教学领域的新形式、新载体不断出现，尤其是MOOC(Massive Open Online Course，大规模开放在线课程)、微课、翻转课堂等概念的引入和兴起，人们对传统意义上的课堂教学的重要性，有了不同的认识。有人认为，MOOC等形式的广泛推广，即大规模在线课程的兴起，一定会冲击传统教育教学和学习模式，冲击传统课堂教学、冲击教师教育工作的重要性，从而给各级各类学校的教学工作产生不同程度的冲击。我们认为，无论从理论还是实践上看，对于MOOC等的产生和形成，我们必须认真研究、积极应对、正确使用，并努力推广和实践，为拓展教育教学资源、增加教育教学内容服务，以切实提高教学有效性。然而，课堂教学作为一种常规，仍然是教学的基础环节，我们必须把它作为提高人才培养质量的重要抓手，不断加强其工作。
一、现代信息技术的推广应用一时还难以改变高职专业课程的教育教学与训练
不可否认，现代信息技术一定要引入教育教学之中，从而对学习者的思维、时间、空间和方法等产生重要影响，对教育工作者尤其是教师产生一定程度的冲击。但从总体而言，情况并不是人们所预判的那样。
1.总体分析
我们认为，由于录制成本、持续更新等因素，运用信息技术所形成的课程一般都是通识性强、适用面比较广泛的课程，如高等教育中涉及面比较广、知识和理论相对比较成熟和稳定的课程，即大学教育中的文化基础、专业基础课程，还包括社会公共属性比较强的文化、军事、人文等课程，受众面也比较广泛。而高等职业教育带有职业教育的特点，尤其是其中最重要的专业课程，一般强调该专业的高职特点、区域特征、行业特色和学校特性，并不强调其通识性、广泛性和普适性，这就很难用巨大的投入用来建设大规模信息化课程。这就是说，我们必须重视信息技术对课程建设的影响，重视信息技术对课程和课堂教育教学的冲击，但必须把握职业教育对信息化教学的依赖，语言问题、地域问题、行业问题、成本问题等因素广泛存在。
2.具体探讨
从当前信息技术运用到教学领域的具体情况而言，人们讨论较多的有三个形式，我们不妨做些具体解析。
(1)MOOC。此类课程在网上提供免费内容，给更多学生提供了系统学习的可能性，由于其工具资源多元化、课程易于使用、课程受众面广、课程具有参与自主性等特点，受到了广泛的欢迎。但从目前情况看，其课程的门类发展不快，也很难在职业教育教学领域对专业教育与训练产生较大的冲击，或者说主要影响在理念层面而并非现实层面。
(2)微课。微课是指按照新课程标准及教学实践要求，以视频为主要载体，记录教师在课堂内外教育教学过程中围绕某个知识点(重点、难点、疑点)或教学环节而开展的精彩教与学活动全过程。微课的核心内容是视频，具有教学时间较短、教学内容较少、资源容量较小、资源使用方便、资源主题突出等特点，成果简化，便于传播，针对性强，因而作为教育教学插播和课堂教学中的案例引入等。也就是说，作为课堂和课程教学的重要补充，是非常有意义的;但要代替课程和课堂教学，则还相当艰难或者说不太可能。
(3)翻转课堂。它是指重新调整课堂内外的时间，将学习的决定权从教师转换给学生，在这种教学模式下，在课堂的宝贵时间内，学生能够更专注于主动的基于项目的学习，共同研究解决更大的现实问题。应该说，这种模式下，它不再是传统的课堂(老师教、学生听、布置作业)，而是学生自主学习、提出问题，课堂上学生提出问题，师生共同讨论和解决问题。应当认为，这是一种教育教学的理想模式，但是似乎更适合于研究性学习。由于高等职业教育主要体现实践性，部分教学内容、部分教学课程可以进行这样的改革但它仍然离不开教师在课堂的教育教学和训练指导。
根据以上分析，我们认为，对MOOC等因信息化而推动的课堂、课程和教育教学改革，我们必须重视和积极应对，但不应片面化解读，甚至认为课堂无所作为，将被替代的理由是不成立的。
二、课堂教学是高职教育中基础性、综合性教育教学活动，具有立体化功效
我们认为，在现代教育机构中，尽管信息化正在影响乃至改变我们的生活和工作，但作为人才培养工作的基础性环节，课堂仍起着主渠道作用，仍然是一个综合性教育教学场所和平台，具有教书、育人、实践立体化功效，具有社会化概念。
1.课堂是教师与学生的互动交流平台
教师和学生是学校的两个重要主体，在传统的教育教学中，教师教、学生学，构成了一个有机体;在现代信息社会，教师教、学生学的同时，教学相长、师生互动、学生存疑、教师解答乃至师生共同研讨成为新的风景。尽管教师与学生还可以在社会实践或其他课余时间进行交流和互动，在实践中共同研讨和解决问题;但是，课堂则是相对固定的场所和平台，是一个教师与若干学生(一般是一个班级)的整体性互动，因而具有学校教学的典型意义，也是构成学校活动的重要因素，是建立和构成师生间特定社会关系的重要渠道。
2.课堂是课程建设和课本学习的特定综合体
课堂的另一种功效，是教师和学生在特定的时间和空间，解决课程和课本学习的平台。人们常说，高等职业教育强调的是专业，而专业则主要有若干课程组合而形成，不同的课程组合，形成了不同的专业或专业方向，培养了不同知识和能力的人才。可见，课程是学校的重要产品，也是专业学习的重要基础。课程的学习有多种路径，而课堂是主要渠道，教师和学生借助于课本(讲义)，通过师生互动，完成理论和实践课程的学习，必须通过课堂，而课堂又具有集约性、稳定性、高效性的特点(1～2个教师同时承担50～100位学生的教育与学习问题)，因而具有重要意义。
3.课堂是解决理论与实践知识与实训等问题的复合体
与此同时，我们还必须注意的是，在课堂教学中，不仅有教师对于理论的分析，也有实践的解析，既有知识的传授，也有技能的训练，所不同的是教师可能是同一人，也可以是不同人，专兼结合、双师组合、机制融合的教育教学团队会发挥更大的功效，从而创新课堂教学、提高教育教学成效和质量。在这样的课堂上，学生学到了知识、掌握了理论、了解了实践、练就了技能，真正拥有走向职场、走向社会的真本事。
4.课堂是学校联系社会、走向社会的重要载体
课堂有广义和狭义之分，狭义的课堂即学校课程教学与训练的场所，具有核心和基础作用;广义的课堂包括了校内社团活动、学生组织活动、综合性实训等第二课堂，还包括了走向社会，面向职场的社会实践、企业顶岗实习等第三课堂。现代意义上的课堂是一、二、三课堂的有机统一，在课堂教学我们由浅入深、由点到面、由基础到综合、由理论到实践、由知识到实训、由学校到人生、由人生到社会，形成综合性复合性学习链、认知链和学生成长发展链。通过这个链，使学生在大致规定的学制内，通过系列课程的学习和训练，通过知识的获取和能力的培养，逐步从普通高中生成长为合格职业人，具有综合功效。
综合上述分析，我们认为，从高职教育的特点和人才培养规律出发，广泛应用现代信息技术开展教育教学十分重要，也是大势所趋;但从深入贯彻产教融合、推进校企合作、工学结合的要求看，师生面对面的直接的课堂教学和训练仍然是十分重要的。我们仍然要把它作为一项基础性工作来做，在认识和承认其重要性的同时，积极推进课堂教学改革与创新。
三、推进课堂教学创新，促进高职人才培养质量全面提高
理论和实践都告诉我们，课堂教学仍然是教育教学和人才培养工作的重要基础性环节。我们必须重视课堂，更加关注课堂，切实提高课堂教学效率和质量，进而促进教学改革和创新的全面深入，推进人才培养质量的全面提高。
1.适应内涵发展要求，从关注宏观到关注微观，尤其突出课堂
高等职业教育作为高等教育的一个类型和重要组成部分，已经取得了巨大成绩，规模上已占据半壁江山，现在正走上内涵发展的道路。在这种情况下，我们虽然仍要关心办学模式的改革与创新，关心校企合作长效机制的建设，关注工学结合的有效开展，解决办学方向和办学模式问题。但是停留在这里是远远不够的，在新的知识条件下，我们已经逐步从宏观走向微观，或者说在重视宏观的同时关心研究微观，而微观的最为重要的表现形式就是课程和课堂。重视课堂，就是重视教师在一线的工作，重视一线教师;重视课堂，就是重视课程开发和课程建设;重视课堂，就是自觉地把学校工作的重心和教师的注意力引导到人才培养和教书育人方面来，以切实转变高等职业院校的职能和方向，提升办学内涵建设水平。
2.切实把学校工作重点放在课堂上，以此调动教师、学生和管理部门的热情
课堂是一个综合体，它是学生学习的主要场所，也是教师施展才华的舞台，也应是教育教学管理工作者关注的重点。
(1)通过课堂引导学生学得好。学生的学习有多种途径和多种方式，尤其是在信息化背景下，线上线下、课内课外、校内校外、学校社会都是途径。但实践证明，作为有计划、系统性的专业知识学习和训练，学校和课堂是最基本的也是最为系统的。重视了课堂，就重视了学生的注意力、引导了学生的注意力。与此同时，对规范学生的行为，增强执行纪律的自觉性，培养学生的集体主义精神和团队合作精神，无疑是十分重要的。
(2)通过课堂促进教师教得好。教师被誉为人类灵魂工程师，其基本职责是教书育人，集中于课堂、专注于课堂、提高课堂驾驭能力，增强课堂表演才能，既是教师知识水平的体现，也是教师教育教学艺术的体现，也反映着教师的事业心、责任感和能力水平。一句话，教师挥洒才华尽在其中。正因为这样，引导教师把重心放在课堂，教师关心课堂、重视课堂、研究课堂、专注课堂，会从思想、行为、心灵、礼仪等各方面重视教学、研究教学，不断提高课堂教学效果，从而促进人才培养质量的提高。
(3)通过课堂推进教育教学管理规范化。教育教学管理规范化是一项系统工程，既有宏观设计也有微观落点，这个落点就是课堂。教学管理人员尤其是教学督导人员把重心投向课堂，共同去探索和建立良好的教风、学风和校风不仅十分重要，而且作用明显。课堂的出勤率、准点率，师生的精神状态、课堂上的师生互动，必定是学校校风和管理水平乃至办学水平的综合体现。
3.以创建好课堂为抓手，努力促进教育教学创新
推进高职教育从规模发展向内涵建设迈进，必须也应该重视微观，重视教学、重视人才培养、重视课堂也是其题中之义。重视课堂是一个综合性系统化工程，需要抓手。以浙江金融职业学院为例，近年来以创建“金院好课堂”为抓手，起到了鲜明的作用。“金院好课堂”是一个理念，它包括了如下要素：一是营造全校重视课堂教学和课程建设的良好氛围;二是引导教师把施展才华、发挥才智的主要舞台投向课堂，以课堂成效作为考核教师的主要方向;三是引导学生把思维和学习兴奋点投向课堂，争当课堂建设和改革创新的主体，在课堂里学习中发挥主观能动性;四是重视课堂(教室)信息化条件和人文环境建设，创造一个良好的学习环境;五是经常进行“金院好课堂”教师比赛和达标活动，通过评比和奖励活动，促进课堂教学赶帮超氛围的形成;六是重视对教师课堂教育教学技能的培训、培养，促进教师尤其是青年教师在课堂教学提升中实现全面成长和发展。
课堂教学创新是一项系统工程，好课堂建设应该是一个重要抓手。必须立足教师、引导学生、营造全局，以此带动高职教育整体教学创新和人才培养方式创新，探索形成具有中国特色、世界水平的高职教育之路。
参考文献：
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[3] 陈卫东. 教育技术学视野下的未来课堂研究[D]. 华东师范大学，2012.
[责任编辑：余大品]
作者：周建松
近年来，四川省泸市纳溪区人民检察院深入贯彻落实科学发展观，积极大胆探索。充分发挥检察文化在规范检察行为、引领检察队伍建设、完善检察制度、强化检务保障中的独特作用。推动“四化”建设取得新成效。
一、立足检察实践，促进执法规范化
一是紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，始终坚持把有案不立、有罪不究、重罪轻判、超期羁押等情形的法律監督作为执法监督的重要内容。三年共办理侦查机关该立不立案件30余件。监督刑罚执行案件近60件。抗诉确有错误的民事行政裁判案件30余件，办理群众来信来访400余件。均做到办结率、息诉率、满意率100％。如通过办理中政委交办的杨德友上访责任倒查案，促使有关单位追究相关责任人的责任。使上访十余年的杨德友息诉息访。二是注重以建设先进的基层检察文化统揽基层检察院工作，营造公正廉洁执法、规范执法、廉洁执法和文明执法的良好氛围。全面建立干警执法档案和廉政档案；形成较为完备的执法规范、责任追究、内部监督机制，促进执法规范化。近年来，未出现一起锆捕错诉案件，未出现任何办案安全问题，干警无违法违纪行为发生。
二、坚持以人为本。铸造队伍专业化
一是始终把“自强、自尊、自然”和“自信、勇气、热忱”作为班子成员发展轨迹和品质要求。落实党组中心组学习制度，提高政治理论水平：建立副检察长轮流值月制度。实行权力再分配，提升综合管理、组织协调能力；加强班子能力建设，抓好业务培训和领导素能培训，切实加强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。该院班子连续多年保持“四好班子”荣誉。二是确立了“德才兼备。以德为先”的干部任用理念，建立干部竞争上岗机制，形成良好的用人氛围。近年来，该院为区委推出领导干部3人，提拔党组成员2人、中层干部lO余人。三是明确了“检察官‘文职化’、‘专业化’，公诉队伍‘精英化’，自侦队伍‘半军事化’，司法警察‘准军事化”’的队伍建设方向。提出了“岗位培训经常化、学历教育持续化”的教育培训理念。制定了干警参加计算机等级考试、司法考试和参加硕士研究生学习奖励办法，鼓励干警提升综合素质。今年，该院有5名干警积极报名参加司法考试，4名干警积极备考硕士研究生，该院还组织了29名干警报名参加全国计算机等级考试。并对他们集中进行培训。四是在检察内网上开辟“每周一名言”、“案例半月谈”等栏目供干警研读交流；设立“金点子”栏目，为干警搭建一个建言献策、对话交流的平台。开展“每月讲坛”活动。邀请专家学者为干警讲授理论、业务知识，也鼓励干警走上台展示风采。
三、突出机制创新，做到管理科学化
一是创新队伍建设机制。制定了《副检察长轮流值月制度》、《科长助理制度》、《兼职公诉人制度》、《干警“1+1”互助帮扶学习模式》等制度，通过实践和完善，现已基本形成人才成长长效机制。二是建立监督制约机制。制定了《案件管理制度》、《受理案件材料审查细则(试行)》、《案件质量评查办法》、《案件质量评价标准》等案件管理制度，完善了《检务督察》、《廉政评价社会化考核办法》、干警重大事项报告制度、干警八小时以外行为监督制度。形成了内外结合的监督机制网络。三是健全检察业务机制。通过对《侦查权配置与制约机制》、《捕诉衔接制度》、《民事行政申诉案件和解和督促执行制度》等一系列业务工作的健全和完善，促进了刚性管理与人性化管理、制度建设与落实执行的有机结合，有效的规范了工作秩序和干警行为。四是对全院机关工作规则、办案工作规则、机关管理规则、绩效考评规则等进行全面梳理整合，按照科学、规范、实用的原则进行修改、补充、完善，形成了《泸州市纳溪区人民检察院制度汇编》。
四、狠抓科技强检。实现保障现代化
一是投资160余万元，建设三级专网、多媒体会议室、多媒体示证系统、审讯监控观摩系统、保安监控系统、网上举报系统，逐步实现办公、办案现代化、信息化。二是认真执行《人民检察院2008-2010年科技装备发展规划纲要》，现已基本达到了与该区经济状况相适应的装备发展目标。坚持经费、装备向办案一线倾斜，保证检察业务正常有序运行。三是优化、美化办公环境。在办公区域张贴字画，80余件干警创作作品上墙，实现了“小环境、大文化。”建设好图书阅览室、电子阅览室、荣誉陈列室、健身活动室、职工活动室、市民学校等文化阵地，已建成“省级文明单位”、“省级模范职工之家”、“市级职工书屋”。为干警业余交流学习搭建了平台。
作者：罗文 黄庆余
提高自主创新能力，建设创新型国家是时代发展的需要，也是国家创新体系重要组成部分的高校的光荣使命。北京交通大学紧紧抓住国家创新体系建设及发展重大需求等历史机遇，按照“构筑大平台—汇聚大团队—争取大项目—创造大成果”的思路，以创新平台建设为抓手，着力推进科技创新，在提升学校自主创新能力方面进行了有益的探索，取得明显成效。
一、以思想发动为先导，确立以平台促创新的工作理念
2006年初召开的全国科技大会提出了提升自主创新能力，建设创新型国家的战略发展目标，指明了国家创新体系的建设方向。学校党委常委会在认真学习贯彻全国科技大会精神的基础上，对如何参与国家创新体系建设，提升学校自主创新能力进行了深入思考，并初步明确了“提升自主创新能力，加快研究型大学建设”的工作主题。在学校工作会议上，校党委组织全体中层干部和骨干教师，对“如何提升自主创新能力，加快研究型大学建设”这一主题进行了认真研讨。学校党委召开三次全会通过了《关于提升自主创新能力，加快研究型大学建设的决议》，将创新作为学校工作的主线和战略抓手，大力推进创新人才培养、创新体系建设和体制机制创新，明确了当前和今后一段时期学校工作的中心任务。
通过学习与研讨，校党委及全体干部教师统一了思想，深刻认识到科技创新是国家发展的需要，是高等教育发展的需要，是学校自身实现跨越式发展的需要，同时国家创新体系的建设与行业创新能力的不足，以及铁路的跨越式发展等均为我校带来了难得的发展机遇。而在创新平台、创新团队、创新机制三大创新体系核心要素中，创新平台是承担重大项目、产出高水平成果的基础，是汇聚学术队伍，打造创新团队的载体，是培养高层次人才的基地，是提升学校科技创新能力的切入点，在学校科技创新体系建设中具有龙头地位。学校把增强自主创新能力作为高水平大学建设和发展的核心与源泉，以构建创新平台和创新团队为抓手，整合校内外资源，实现重点学科、重大项目和重点平台的有机融合，使学校的创新平台基地成为国家科技创新体系的有机组成部分，为实现学校研究型大学的建设提供坚实基础。
二、加强顶层设计，构建平台建设的完整体系
创新平台的建设要贯彻落实国家创新体系“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，就必须瞄准国家重大战略需求和世界科技前沿，围绕国家重大基础研究、战略高技术研究、重大科技计划和国家重大工程开展，对未来学科发展起到引领作用，实现可持续发展，要做到这一点就必须从学校层面统筹设计、整体推进。学校高度重视平台建设的顶层设计工作，注重瞄准国家需求，依托优势特色学科，构建平台建设的完整体系。
对接国家创新体系的知识创新、技术创新、区域创新、国防安全创新和公共服务创新与类平台的框架，以及教育部《“十一五”国家创新体系(大学)规划纲要》的以“两个金字塔和一个平台”为特征的高校创新体系，党委结合学校学科发展实际，确立了以知识创新、技术创新为重点参与国家创新体系建设的工作目标，确立了学校科技创新发展的方向和框架。学校党委按照“优势学科发展壮大，特色学科与时俱进，新兴交叉学科异峰突起”的指导思想，初步设计了“411”布局的创新平台体系，即：知识、技术、人文社科、军工4类创新基地，1个科技支撑平台和1个公共服务体系。知识创新平台包括国家实验室、国家重点试验室和若干省部级重点试验室;技术创新平台包括国家工程研究中心、国家工程实验室、省部级工程研究中心和企业联盟技术中心;人文社科创新平台包括国家人文社科基地和省部级人文社科基地;军工创新平台围绕通讯、计算机软件及系统集成、材料、机电、电气等领域建设多个军工科技创新基地。科技支撑平台包括国家大学科技园、省部级技术转移中心等;公共服务平台包括国家电磁兼容测试和认证基地、轨道车辆状态监测评估国家认证中心、铁路生态环境监测中心、国家风力发电工程技术研究中心北京检测站等。
在具体设计上强调分类分层建设原则，国家级、省部市级、校级三个层次统筹考虑，力求校、院、系所三级联动，调动全校各单位的积极性。学校层面，重规划和协调。在广泛征求意见的基础上，学校结合《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006年~2020年)》，制定印发了《北京交通大学科技中长期发展规划》和《北京交通大学科技创新体系规划》。学院、系所层面，重落实和建设。各学院结合各自学科特点，分别规划了未来5年的科学研究、创新平台、创新团队的建设发展方向，加强各类实验室、工程中心、公共服务平台的建设工作，加强重大项目的组织和培育，增强承担国家重大科技项目的攻关能力，推进与科研院所、企业的合作，服务区域和行业经济发展的需要，为提升各个学科的创新能力和学校的综合实力作出了努力。
三、注重整合资源，谋求平台建设的重点突破
学校把加强学科融合、搭建大平台作为检验领导班子执政能力的重要方面和推进学校发展的重要任务，围绕创新平台建设的目标，大力整合学校自身特色与优势资源，加强与科研机构、企事业单位的产学研合作，在重点项目和平台建设上取得了一些突破。
1.注重发挥特色与优势，整合学校自身资源
2006年8月科技部正式批准我校建设的轨道交通控制与安全国家重点实验室，是依托学校“通信与信息系统”、“交通运输规划与管理”、“交通信息工程及控制”3个国家级重点学科，以及机车行车安全控制、全国评估排名第一的“系统科学”一级学科等相关研究方向的优势，同时整合了交通运输智能技术与系统教育部重点实验室、交通运输系统模拟铁道部重点实验室、城市轨道交通自动化与控制北京市重点实验室、国家认可的电磁兼容实验室、铁道部GSM-R研究与应用模拟系统实验室的优势，涉及3个学院5个学科。
2006年11月以优秀成绩通过评估的“全光网络与现代通信网”教育部重点实验室，是依托国家重点学科“通信与信息系统”和铁道部重点学科“电磁场与微波技术”，整合了全光网与现代通信网教育部重点实验室、光波技术铁道部研究中心、运输自动化与通信铁道部重点实验室、通信与信息系统北京市重点实验室和电磁兼容国家认证检测实验室等优势资源而建的。
2006年学校整合高速铁路牵引电机设计与试验、牵引变流器与传动控制、列车控制网络、牵引供电等学科优势，建成了“轨道交通电力传动教育部工程中心”。
2.加强产学研合作，引进校外优势资源
学校与铁道科学研究院强强联合，整合双方信息化及其技术、交通运输与系统工程、电力电气技术、光电子技术及其新材料、轨道交通相关技术与装备等领域的优势和特色，2006年获批建立国家级大学科技园。与铁路工程总公司合作，以铁道部重点学科“桥梁与隧道工程”、“道路与铁道工程”和北京市重点学科“防灾减灾工程与防护工程”等为依托，共建了“隧道与地下工程”工程中心。与新疆金风科技股份有限公司合作，整合学校新能源研究所等优势资源，申报成立了我国首家风力发电工程技术研究中心北京检测站。与中国计量院无线处合作，发挥学校电磁兼容与安全保障相关技术方面的优势，联合成立了电磁兼容联合实验室，获得国家认可实验室资质，并在此基础上积极筹建电磁兼容国家级测试和认证基地。
学校积极推动校际合作，与清华大学、北京航空航天大学、中国科技大学、中国科学院自动化所等10所国内重点高校及科研机构联合成立了“大城市交通拥堵研究中心”，并以此为依托启动了“973计划”的“大城市交通拥堵瓶颈的基础科学问题研究”项目。立足大学科技园，联合北京工业大学和北京四通智能交通系统集成公司成立了北京城市交通技术转移中心，并整合“技术经济”、“产业经济”等专业的优势，申报成立了北京交通发展研究基地。
四、构建四位一体运行机制，提升科技创新能力
学校以创新体系建设为核心，努力构建“项目为牵引、平台为支撑、团队为载体、产出大成果”的科技创新格局，在建设过程中注重将平台建设与学科建设紧密结合，与队伍建设紧密结合，与人才培养紧密结合，探索“项目—平台—团队—成果”四位一体的运行机制，在整体上形成实质性的、长期稳定的、可持续发展的、开放式的管理模式。
学校在创新平台建设中始终坚持培养与引进相结合，针对创新平台的各个研究方向，培育和组织创新团队。学校实行首席教授负责制，选拔国家杰出青年基金获得者高自友教授担任轨道交通控制与安全国家重点实验室主任。2006年高教授主持申报的“973计划”“大城市交通拥堵瓶颈的基础科学问题研究”项目获国家批准，牵头的轨道交通运行控制基础理论研究队伍成为教育部创新团队。学校选拔张宏科教授担任电子信息工程学院院长，积极推动通信工程国家重点学科建设。2006年他所领导的团队申报的“973计划”“一体化可信网络与普适服务体系基础研究”项目获国家批准，其研究成果“新一代移动路由器”也获得了北京市科技一等奖。为开阔视野，吸收发达国家科技创新的经验，2006年学校组织科技处等职能部门负责同志参加的管理干部短期研修团赴英国进行为期1个月的学习考察，5次组织骨干教师、学术带头人50人次，前往德国、法国、日本等高速铁路发达的国家，学习高速铁路技术，初步建立了一支适应我国高速铁路建设需要的专业人才队伍。这支专业队伍编写了我国高速铁路培训教材，承担了铁道部高速铁路通信信号、高速动车组技术人员的培训任务，并参与了我国高速铁路引进消化吸收等工作。
学校以国家重点实验室、省部级重点实验室为基础，积极落实“校聘首席、整体考评”政策，在经费管理、人员聘任等方面实施特区政策。创新平台作为相对独立的实体，具有相对独立的人事权和财务权。学校建立了覆盖个体、团队和机构的长效考核制度、以经费和项目管理为重点的监督机制和以鼓励团队质量为重点的激励机制。学校在办学资源极其有限的情况下，本着有所为有所不为的原则，有针对性地加大创新平台建设资金的投入力度。以轨道交通控制与安全国家重点实验室为例，2006年学校投入1,000万元，保证了充分的建设资金和稳定的运行经费。下一步学校将逐步探索完善创新机制和管理制度：推进“校考质量、院考数量、校聘首席、整体考评”的新型校院两级管理机制，实行“团队平台结合、投入产出挂钩、流动促进共享、目标成果激励”的创新体系动态运行机制，引导和优化科技创新资源配置;创新基层学术组织，形成“一校多体”的研究力量。
经过艰辛努力，学校创新平台建设取得了显著成绩。轨道交通运行控制与安全国家重点试验室进入建设阶段，全光网与现代通信网教育部重点实验室被推荐参加国家重点实验室的评估，“轨道交通电力传动教育部工程中心”和“隧道与地下工程工程中心”两个教育部工程中心批准建设，以轨道交通为特色的科技园获批成为国家级大学科技园，北京城市交通北京技术转移中心、北京交通发展哲学社会科学发展研究基地正式挂牌，建成了国家风力发电工程技术研究中心北京检测站。
创新平台建设的硕果促进了学校科技创新能力的明显提升。2006年，学校主持的“一体化可信网络与普适服务体系基础理论研究”、“大城市交通拥堵瓶颈的基础科学问题研究”两个“973计划”获得国家批准立项。学校全年的科研经费有较大幅度增长，高水平国家级项目和重大项目的比重占全校纵向科研经费的46.5%。学校主持和参加的国家“十一五”支撑计划“新型轨道交通系统——低地板车辆、中低速磁悬浮列车运行控制技术”、“村镇区域防洪技术”、“1.5MW直驱式风力发电机组及变流器的研制及产业化”、“高速轮轨列车的引进消化吸收”、“村镇连锁经营与配送关键技术研究”等课题获得国家科技部批准，项目总经费超过2,000万元。13个主持项目获得国家“863计划”批准，经费总额达到1,250万元。全年度学校共承担铁道部科技计划项目2,500多万元，承担“铁路装备现代化引进消化吸收再创新”重大专项1,450万元。与青藏铁路公司合作服务青藏线项目，获教育部“2006中国高校—大型企业合作科技创新十大案例”奖。主持的“北京奥运电动汽车示范工程——电池管理和充电装备”获得北京市科委立项批复，获北京市发展改革委员会实施配套工程支持1,200万元。全年全校共有6项科研成果通过省部级鉴定，获得省部级以上科技成果奖励6项，其中谭宗盛教授参加的“软硬不均地层及复杂环境隧道复合盾构的研制与掘进技术”获得国家科技进步二等奖。学校自主研发的基于IPV6无线路由器的下一代校园无线网成功开通，填补了国内外在这一领域的空白。
(执笔人:蓝晓霞 阮 圆)
[责任编辑：蔡桂兰]
作者：北京交通大学
以思想建设为抓手，不断提高师德师风水平
师德是教师的灵魂，是教师从事教书育人的首要条件，加强和改进德建设是新形势下教育事业发展的迫切需要，是新课程改革的迫切需要。良好的师德师风决定着学校的校风、教风和学风，决定着学校的精神风貌和人文内涵，是一所学校最具魅力的标志，是学校事业健康发展的重要保证。为认真贯彻落实党的十七大精神和《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师(2005)1号)的精神，学习实践科学发展观，进一步加强我校教师队伍建设，提高教师队伍的思想治素质和职业道德水平。我校站在“培养什么样的人，谁来培养人”的战略高度，深刻认识切实加强师德师风建设。我校对师德师风建设工作十分重视，扎实深入并富有创新地开展了“师德师风建设”系列教育活动，活动开展轰轰烈烈，效果显著，
一、领导高度重视，健全组织机构我校领导高度重视师德建设工作，学校的领导能把师德建设年工作摆上议事日程，召开专题会议，统一思想认识，增强抓好师德建设提高教师的责任感和紧迫感。同时，成立师德建设提高领导小组，研究制定师德建设提高活动方案，部署师德建设提高活动，每项活动学校领导都做到心中有数，指导到位。
二、加强师德学习，提高教师素质
1、学校有计划有步骤地狠抓学习教育活动，组织教师学习《中华人民共和国义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》
、《学生伤害事故处理办法》等有关法律法规，提高教师的法律意识，增强依法执教的能力和水平。
2、组织教师认真学习了《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、学校并将相关禁令和工作纪律张贴在教师的办公室，增强了教师们的法纪意识，规范了自己的教育教学行为。
3、组织教师分批观看了《师德启示录》录像，学习了先进同志的先进事迹，在此基础上学校组织了讨论，让每位老师谈感想，谈体会，他们都决心以先进同志为榜样，努力学习，认真工作，人民满意的教师。
4、学校利用一切学习时间，组织教师学习，引导教师正确理解教师职业道德内涵，把握师德原则、师德规范及教育法规，提高认识、规范行为，采用集中学习和分散自学，讲课辅导与集体讨论相结合的学习方式，通过不同形式教育活动，教师的教育思想观念与创新能力均得到大幅度提高。此外学校要求教师结合自己在师德方面存在的问题有针对性地进行自学，并写出师德反思、心得体会。同时，学校认真向教师传达了地区教育局相关文件，组织教师逐条学习，并将主要内容制成宣传牌，每位教师抄录在政治学习笔记本上，做到入耳、入脑、入心，并落实在行动上。学校严格贯彻落实地区教师师德禁令及其师德规范，并均公示上墙，使教师人人熟知，真正做到令行禁止，有举必查，查实必处。通过学习，增强了教师的职业道德意识，提高了教师教书育人水平，使教师端正了教育思想，真心实意地关心、爱护、培养、教育每一名学生。
三、丰富活动载体，开展系列活动要把师德真正落在实处，必须通过必要活动为载体：
1.召开了师德提高年教育活动动员大会，学校领导作了师德建设年工作的动员部署，使每位教师提高了对师德师风建设重大意义的认识，增强了参加这次活动的自觉性。结合自身实际，制定了师德修养计划。举行了教师公开承诺签字仪式，全体教师把庄严的承诺留给了学生、家长、社会各界人士，他们都能依法执教，爱岗敬业，热爱学生，廉洁从教，为人师表。
2、在教师中进行了“五师”教育：
(1)铸师魂，要求教师具有“四心”：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。
(2)育师德，要求教师做到“三爱”：爱事业，爱岗位，爱学生。对后进学生有“三心”：爱心、耐心、信心。
(3)树师表，要求教师实现“四三二一”目标：四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术;三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神;二严——严肃的自我修养、严谨的治学态度;一强——强化为人师表意识。
(4)正师风，通过制度规范、行为规范、榜样规范，加强教师的职业道德建设。
(5)练师能，对不同层次的教师提出不同的要求。“五师”教育工程的实施，强化了教师的职业道德意识，学校掀起了人人争当师德先进，个个勇创教育佳绩的热潮。学校师德典型事迹层出不穷，一批师德标兵，他们在教育岗位上无私奉献，悉心育人，为我校广大教职工树立了榜样，
他们用爱塑造爱，用心雕塑心。“为了一切学生的发展，为了学生的一生发展”而积极投身于课程改革的实践中，取得了累累的教育硕果，学校的办学育人工作得到家长及社会各界的广泛赞誉。
3、创新开展“师生相互承诺，共创和谐教育”活动，在开学典礼上师生相互承诺，师德标兵老师代表全体老师向全体学生做出郑重承诺：“
一、关爱每一位同学，不歧视，不体罚，不侮辱;
二、认真上好每节课，不迟到、不早退、不拖堂、上课时不使用手机;
三、按
要求及时认真批改作业，耐心辅导，不马虎，不敷衍;
四、保持良好形象，仪表整洁，课堂上不抽烟、不讲脏话，不酒后上课。模范履行《中小学教师职业道德规范》，做学生、家长、社会满意的人民教师”。全校学生向各位老师庄严承诺：“
一、尊敬老师，虚心接受老师们的教育，不顶撞，不抵触;
二、专心听课，认真思考，积极回答老师的提问，自觉遵守课堂纪律，不做小动作，不交头接耳，不迟到，不早退;
三、认真完成作业，书写规范，按时交送，不拖拉;
四、树立良好形象，仪表朴素整洁，不打闹，不骂人，不吃零食，不穿奇装异服，不染发，严格遵守《中小学生守则》，做一名合格的中学生”。各班所有授课教师和学生代表还在承诺书上签名，并将承诺书贴在教室内，接受对方的监督。通过这一活动，拉近了师生之间的距离，增进了师生之间的感情，建立了新型的和谐的师生关系，老师教得愉快，学生学得高兴，为创建和谐教育奠定了基础。
4、在教师中禁止使用教师禁语，提倡教师使用教育艺术语言。向学生展笑脸，学会用激励方法教育学生，通过此项活动使每位教师知道了应该怎样说，怎样做，每位教师在此项活动中都有所感悟。
5、学校在学生中进行了我心目中的好老师征文活动，共征集到“我心目中的好老师”作文200多篇，从中我们发现了很多感人的话语、感人的事迹。
6、开展了爱生家访活动。学校号召全体教师积极参与爱生活动， 教师利用休息时间，根据学生的家庭状况和思想动态，有针对性地进行家访，做学生耐心细致的思想工作，使学生感受到阳光般的温暖，把班集体和学校当作了自己的第二个家。
7、帮扶活动，真情投入。为了真正把“手拉手、心连心”帮扶活动落到实处，学校开发德育资源，把以往简单的经济资助变为全方位的爱生助学活动，启动了以“关心学生思想，关心学生学习，关心学生生活”为宗旨的爱生助学的“三定帮学”活动(帮做人、帮学习、帮生活)，使资助活动进一步拓展空间，提升了活动质量。首先学校要求每班在学生中进行了调查，确定了帮扶对象;其次学校对30多名学生给予了不同层次的资助、帮助。每位教师都有自己的帮扶对象，每名教师都和联系的学生结对子，深入班级学生中间关心、爱护学生，做思想工作，利用课余时间给学生补课，帮助学生解决生活上的困难，让学生感受到师爱，使学生不仅学会学习，学会生活，更学会做人。通过活动，实现了后进生无掉队，特困生无失学，优秀生更优秀的目标，全体教师坚持爱心第
一、教育第
一、资助第一，让学生切身感受到党的温暖、学校的温暖、集体的温暖和教师的温暖。
8、为了进一步推动我校师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象，坚决杜绝师德不良现象的发生，学校通过向社会各界进行教师师德问卷调查和组织学生评教等活动，对教师的师德进行监督，从而使师德建设工作真正深入人心，落到实处。
四、加大民主管理力度，树教育行业新风我校历来重视对学校的民主管理，深入贯彻执行《工会法》、《教育法》，牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的思想，不断拓宽民主政治渠道，充分发挥教职员工的主人翁精神，完善学校民主监督机制，学校管理的民主化水平和决策的科学化水平不断提高，各项事业取得了长足进步。这些年来，一直把“坚持校务公开，加强民主监督”、推行教职工代表大会制度以及开展民主评议行风工作做为民主管理的重中之重。
1、找准公开重点，突出关键环节，持之以恒，常抓不懈，使校务公开成为学校教师知情、参事、议政的主要窗口。在校务公开的实施过程中，力求做好“三抓”：一抓要害部门，把有权的部门作为校务公
开的重要部位着重抓好;二抓关健环节，把收费等环节作为重点，向社会公开，接受监督;三抓突出问题，把广大教职工关注的热点焦点问题作为重点。如教师职称评审，优秀教师、师德标兵、优秀班主任、先进班集体等的评选，学校重大工程建设，校产采购，财务预决算，财务收入和支出等焦点问题均及时公开，学校的规划、各种办学制度、措施使教职工人人皆知。校务公开的主要目有重要事项、财务管理、师生利益、廉政工作以及落实与反馈等，使广大教师知校情、参校事、议校政，激发主人翁意识和精神。
2、教职工代表大会制度，为教师提供了广阔的参政议政的舞台。
为了使校务公开、民主管理落到实处，我们坚持每年至少二次、重大事情随时开的教代会制度，并逐步使之走向制度化、规范化。我们坚持党对教代会的领导，通过各种手段加强对教职工参政议政的宣传引导、完善教代会制度建设，使教代会逐步走向规范化，认真做好教代会提案征集、落实工作，保证教代会会议质量。在教代会推行的过程中，我们始终本着：取得一个共识——党政工共唱一台戏;坚持一个中心——审议学校重大决策;抓住一个根本——维护教代会权威。通过上下一致，齐心协力，学校教代会的质量和作用能取得质的突破，使得教职工都能想主人翁的事，说主人翁的话，尽主人翁的责。
3、民主评议行风工作的扎实开展，树立了教育行业新风，使我校的师德师风建设呈现出一片新的景象。我校根据自治区及地区有关部门民主评议行风工作实施意见的规定，制定《民主评议实施细则》，把民主评议工作摆上学校的重要议事日程，成立了民主评议行风工作领导小组和办公室，认真部署，广泛发动。为促进民主评议工作的有序开展，从而形成良好的管理机。
全面提升政协机关服务效能
山阳县政协崔忠敏
政协机关作为政治性、统战性、思想性和纪律性要求都很高的机关，承担着为人民政协履职提供服务的各项工作，其服务性质更为明显。近年来，我们山阳县政协机关以机关党支部为阵地，以作风建设为抓手，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务的能力，致力于打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象。机关服务效能和对外形象不断提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。
一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使机关干部静下心来读书思考，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。党支部先后组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、纪念建党90周年、革命传统教育等主题活动。结合常委会议、主席会议协商调研课题，邀请专家学者作讲座，举办登山比赛和体育竞赛， 帮助机关干部拓宽视野。开展“荐书、读书、评书”活动，定期推荐学习书目，并开辟学习园地和宣传橱窗，定期登载机关干部的学习体会文章。明确机关干部学习的硬性要求，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、体会有文章“四有”的基础上，提出每人每天自学不少于1小时、每人每年至少撰写2篇学习心得体会和1篇调研报告并力争在县级以上刊物发表1篇文章的要求，将其列入述学、评学和考学内容。近年来，机关干部在市级以上刊物发表文章20余篇，政协机关党支部被评为学习型机关创建先进单位。
二、在组织观念上，做到步调一致。步调一致，就是要个人服从组织，局部服从全局，真正做到服从大局不犹豫，围绕中心不动摇。每年根据市委中心工作和政协常委会工作报告主要精神，及早制定《工作要点》和《实施方案》，将全年工作思路由虚化实，成为具体的工作任务，并对每一项重点工作细化、量化、具体化，提出明确的要求和完成时限，分解落实到分管领导和承办的委办。注重团队精神的培养，通过组织外出学习、考察以及丰富多彩的文体活动、专题教育活动等，增进机关干部职工的凝聚力，激发机关工作的活力，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。
三、在履职服务上，做到优质高效。政协机关在人民政协履职过程中主要发挥参谋助手和服务保障的作用。坚持高点定位，开展“作风能力提升年”活动，不断提高办文、办事、办会的质量，力求使每项工作做到领导满意、委员满意、群众满意。调查研究是政协的一项基础性工作，政协机关在政务性服务过程中，积极探索，主动作为，采取调研方案制定前预先调研、小队伍调研，大范围协商等办法，为做深做透协商课题提供了有力保障。会议是政协协商议政的主要形式，不断优化会议活动的组织方式，邀请政协委员和部门代表列席政协有关会议，组织各人民团体、工商联在政协常委会议上专题发言，通过整合力量、开门议政、兼收并蓄，增强了协商议政的实效。开拓创新是政协事业发展的不竭动力，政协机关在实践中积极探索政协履职的新方式，通过开展专题监督、委派民主监督员
等，丰富了民主监督载体，通过建立社情民意信息专报，不断拓展政协社情民意信息量，促进了政协工作向基层延伸。委员是政协工作的主体，在机关干部中强化了对委员履职管理与考核，自觉地对委员服，主动为委员参政议政创造良好条件，努力使政协机关成为“委员之家”。
四、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。在机关管理和建设的实践中不断完善规章制度，及时修订完善了20多项规章制度，把一些成功的做法提炼上升为工作规范，并保持好的制度的连续性和稳定性。严格执行机关议事规则、认真落实机关财务制度、坚持物资采购、车辆管理、对外接待和老同志服务等工作制度，确保机关运转协调有序、规范高效。积极探索政协机关考核激励的有效举措，在严格执行公务员绩效考核的基础上，大力推进机关先进委办考评工作。讨论修订先进委办考评方案，实行百分制量化考核，年终机关委办按照量化指标进行对照检查，集中述职，组织政协机关考核领导小组、委办代表及服务对象代表分别测评，并将考核结果与委办年终奖金兑现挂钩，调动了机关干部职工创先争优、勤奋工作的积极性和主动性。
五、在形象塑造上，做到清正廉洁。随着政协事业发展和作用发挥，社会各界对政协的重视度和关注度越来越高。我们以贯彻中央《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》为重点，把经常性教育与严格管理结合起来，使机关干部进一步认清政协组织和机关也是社会公共组织，在党风廉政建设上不存在“真空地带”。组织机关干部认真学习和模范践行《山阳县公务员思想道德行为规范》，开展公务员职业道德主题教育、反腐倡廉警示教育等活动，定期组织民主生活会、民主评议会、述职述廉会和观看警示教育专题片等，引导机关干部保持良好公仆形象。认真落实《中共山阳县委关于改进工作作风密切联系群众十项规定》和《政协党组关于加强群众工作的意见》，以委办为单位，深入开展“三问三解”活动，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实，树立起政协机关干部的良好形象。
以制度建设为抓手
不断增强基层党组织的科学执政能力
南定镇
党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。制度建设是加强基层党组织建设的核心内容，基层党组织的科学执政能力很大程度上取决于其制度的完善与设置。以学习实践科学发展观为统领，以制度建设为抓手，以基层组织建设年为载体，不断增强基层党组织的科学执政能力，将贯穿南定2009年基层党建的始终。
一、以执政能力建设和先进性建设为主线，建立完善农村党员教育管理机制
(一)积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实抓好科学发展观的学习。根据区委统一部署，今年在全镇各级党组织和全体党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，我们将按照要求，搞好宣传发动，抓好每个阶段的活动内容，力争教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，不断提高科学发展的本领，做科学发展观的忠实执行者。同时采取各种形式，组织广大党员干部深入学习党的路线方针政策，突出抓好十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议等精神的学习，学出深度、学出效果，着力在武装头脑、指导实践上下功夫，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。
(二)进一步完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策各项制度。进一步转变镇、村领导班子和领导干部的工作作风，不断创新工作模式，着力在解决阶段性重点、难点问题上下功夫，以树立“忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识”为重点，自觉做到为民、务实、清廉。扎实做好村居两委成员培训工作， 1
以理论学习培训为手段，围绕提高村“两委”成员履行职责能力的要求，重点加强工作职责、工作规范、政策法规、工作程序、廉政建设等方面的教育培训，进一步提高村级领导班子和领导干部的整体素质，增强他们依法办事的能力。积极扩大党内民主，建立健全基层党组织内部情况通报制度，情况反映制度、重大决策征求意见制度，探索推广党员议事会、旁听党组织会和“双述双评”会等多种形式，不断增强基层党组织工作的透明度，大力推进民主管理。
(三)加强党员教育管理，完善党员联络和服务群众机制。今年我们将更大程度地发挥党员服务中心作用，建立完善党内激励关怀帮扶机制，开展多种形式的“一帮一”、“一带一”联系帮扶活动，特别是给与病残和老年体弱的党员更多帮助，充分体现党组织的温暖。进一步健全和完善党员联系和服务群众制度，一方面完善党内事务“代办服务”制度，加强镇村服务中心(站)建设，探索推广“党员志愿者”、“党员设岗定责”、“无职党员管理”等形式。另一方面做好党员发展和管理工作，严格执行党员发展程序，认真落实“双推双考双公示”制度及谈话制度，严肃党员发展纪律，实行党员发展责任追究制，切实保证新发展党员质量。扎实抓好流动党员管理工作，实行建立组织、理顺关系、参与活动“三位一体”的长效工作机制。加强对远程教育管理员的培训，进一步提高站点管理人员的知识技能和远程教育的“管、学、用”水平，通过奖优罚劣调动各站点和管理员的工作积极性，推动远程教育工作再上新台阶。
二、以扩大基层民主为重点，不断完善以村党组织为核心的村民自治机制
一是切实抓好基层组织建设。今年我镇将以基层组织建设年为载体，全方位做好基层党建的各项创新，充分发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，进一步深化和拓展“三级
联创”活动，积极开展争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动，为全镇经济社会平稳较快发展提供加强有力的组织保障。
二是切实规范村级事务管理。结合每个村的实际情况，依照有关法规政策，制定和完善村两委议事规则，教育引导村干部自觉维护班子团结，并通过建立落实村“两委”联席会议等制度，不断巩固村党组织的领导核心地位。同时大力推进民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开等制度，规范村级重大事务决策程序，健全议事决策规则，切实保障老百姓的知情权、参与权和监督权。明确规定凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，决策出台前，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表等，进行民主听证，广泛酝酿，不能由个人或少数人决定。进一步规范村级财务管理，突出抓好村务公开的落实。在公开的程序上，由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展;在公开的形式上，实行张榜公布与接受村民质询相结合;在公开的内容上，实行村级政务、事务、财务全方位公开，并将财务公开作为重点，要求在每月5日前对上月财务状况进行公布。对涉农政策、涉农工程、惠农补助、涉农收费等，全面真实向社会公开。
三是切实深化“强基工程”，健全落实党建工作责任制。认真抓好《中国共产党地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《淄博市村级组织管理规定等六项制度》、《淄博市农村工作流程》等规章制度的贯彻落实，逐步推进党务公开。今年将根据区委、区政府的文件精神，进一步修改完善对各村居半年和年终考核办法，加大“群众满意度和村(居)民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和劳动保障办法，争取尽快出台办法，以进一步完善激励村级领导班子和领导干部干事创业的积极性。
三、以党建工作不留空白为目标，不断扩大基层党建工作的覆盖面和影响力
去年以来，我镇根据非公有制企业特点，党委着眼全镇总体格局，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层党建工作的重点工程来抓，多措并举，不断加强非公有制企业党建工作力度，取得了阶段性成效。今年我镇将继续抓好三方面工作：一是抓组建，扩大党建工作覆盖面。进一步对我镇非公有制企业进行摸底调查，掌握全镇非公制企业的数量、规模、经营状况和党员分布情况，适时调整我镇非公有制企业党建台帐，因地、因企制宜，抓好党组织组建工作。要对规模以下企业进行分组、分类，逐步覆盖到所有非公企业。二是抓指导，保证党建工作正常开展。形成非公企业党建现场会工作制度，总结经验，查找不足，针对目前部分企业仍然存在工作不规范，党员发挥作用不明显的问题，进一步发挥企业党建工作指导员的做用，深入企业调研，指导帮助企业党组织突破薄弱环节，抓好支部班子建设，加强阵地建设，健全工作制度，实现党员活动有阵地，有内容，有活力，党组织有向心力、号召力和凝聚力，保证党建工作的正常开展。三是抓活动，扩大党组织活动的影响力。围绕促进企业发展这一主题，利用上党课、党员活动日，强化党员思想政治、科技和市场经济教育，增强党员党性意识、奉献意识，优化党员知识结构。落实好发展党员制度，做到把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工，提高党员整体素质，做到党的活动与促进企业发展相结合，扩大党组织活动的影响力。今后一段时期，我们将着重在如何调动非公企业主在党建方面的积极性、如何发挥企业党员的先锋模范带动作用等方面狠下功夫。
四、以工作创新为目标，努力抓好基层党组织设置新模式 我镇现有的村级党员来源很多，与村经济利益无关的党员也很多。从村两委换届和平时的党员活动来看，对于户口不在本村，且与本村的经济利益无直接关系的党员管理难度很大，其中有部分党员起不到应有的模范带头作用。我们将广泛征求意见，探讨农村党
员管理新方法。如：针对三泉村党总支换届后的情况，我们对村37名党员进行谈话征求意见，准备设立两大支部：一是村支部，主要管理户口在村、有村房，并且与村经济有直接关系的党员;二是企业支部，主要管理户口不在本村、户口在本村为非农业户口、或是本村农业户口但长期在企业工作，本人愿意在企业支部的党员。企业支部只进行正常的组织生活，不参与村管理表决。待一至三年一切正常后，逐步将企业支部划归镇劳动保障党总支(或单独成立镇经济发展党总支)管理。年内准备将郭辛村党总支、翟家村党支部以这种模式进行探讨、试点，如果能够成功，我镇将全面推广并实施这种管理模式。
以上是我镇今年组织工作的思路，工作任重道远，任务光荣艰巨，在今后的工作中，我们将继续解放思想，大胆创新，积极作为，努力抓好基层党建工作，为发展镇域经济提供有力的组织保障。
2009年2月16日
以实施民生工程为抓手，推进和谐朱桥建设 近年来，在党的十七大、十七届三中、四中全会的精神指引下，我乡的集镇规模不断扩大，经济实力不断增强，群众生活不断改善，社会建设成绩喜人，三个文明建设取得了长足进步。2008年以来，省政府出台了22项民生工程，2009年增加到28项，2010年又增加5项，共33项。在这些民生工程中，民政部门单独承担的有4项，残联单独承担的有2项，民政部门协助承担的又有3项。对民政工作者来说既是机遇又是挑战。是民政工作的有一个春天。
实施好民生工程，真正造福人民群众，是政府义不容辞的职责。当前，民生工程涉及人民群众的各个方面，实施好民生工程，首先还是要加大宣传，使得这些优惠政策深入人心，家喻户晓。只有当群众真正知晓这些政策，他才能对照自己的实际情况向有关部门提出申请，以提高这些政策所真正达到的效果。同时，也进一步加强了群众对实施民生工程的监督。只有群众真正知晓这些政策，才能真正意义上开展群众监督。其次，要进一步规范操作。民生工程是造福群众的实惠工程，也是加强党群干群关系的政治工程。我们具体工作人员都有规范操作，真正落实好这些政策的义务。民生工程历来受到政府和社会各界的高度关注，政策落实的怎么样，关键在人。我们要进一步强调政策的严肃性，不得违反相关操作规程，按照规定动作完成各个步骤，更不得拉关系，
穿插个人感情优亲厚友。最后，要加强民生工程工作的透明度。民政工作的对象是困难群体、弱势群体还有就是特殊群体。帮助这些人解决生活生产中出现的困难，是我们的职责所在。我们不仅要做好这些政策的落实，解决他们的实际困难，还要将这些工作置于阳光之下，接受人民群众的监督。只有人民群众基本满意了，这些工作就落实到位了。我们也只有将这些政策真正落到实处，才能发挥民政在促进社会和谐中的作用。
民政工作承载着“以民为本、为民解困、为民服务”的崇高使命。做好民政工作，服务广大群众，更是民政工作者的义不容辞的职责。面对新形势，作为民政工作者，要进一步加强学习，学习民政工作业务，掌握民政工作政策，为做好工作奠定基础。还要进一步加强自身修养，提高自己的素质。同时面对广大困难群众、特殊群体，还要有“四心。”一是要有耐心。我们的服务对象基本上都是年老体弱，性格孤僻、残疾多病、生活困难的人，这个群体普遍都有文化程度浅、道德修养差等现象，面对他们的时候，就必须要求我们要耐心。要耐心倾听他们的心声，知道他们的诉求，热情服务。同时也要耐心向他们宣传政策，耐心的做思想工作。 二是要有爱心，这些群体长期生活在困难窘迫的环境里，生活凄苦，生活上、心理上得不到关爱，面对他们，就要我们要有爱心，让他们感受到人与人之间相互关爱，从某种程度
上说，社会大家庭给予他们的关爱有时候就是通过我们进行传递的。三是要细心。民政工作面广量大，各种材料报表。涉及到钱物也比较多，这就要求我们要细心，不能忙中出错。要妥善保管和合理使用民政资金和有关财物。四是要有恒心。民政工作对象就是困难群体、弱势群体和特殊群体，长期和这些对象接触，使人会有一种不耐烦的厌烦情绪。这就要求我们经常换位思考，真正理解他们。以帮助他们解决实际困难为己任，以多帮助他们解决困难为荣，从自己做起，从现在做起，从小事做起，坚定为困难群体服务的信念，只有这样才能真正做好民政工作，才能在建设和谐朱桥的伟大历史进程中发挥自己的力量。
朱桥乡民政办公室
二〇一〇年三月五日
创建经验交流 (教务处)
抓规范、促提高，教育教学管理井然有序
(一)塑师德，促使教师形成专业化人格 百年大计，教育为本;教育大计，教师为本，一支政治立场坚定、思想素质高、勤于育人的教师队伍是提高办学效益的基石。基于这样的认识，学校制定了一系列师德建设规章制度，建立了切实可行的师德档案评价考核机制，取得了良好的效果。广大教师能够自觉遵守学校的规章制度，严格按照教师职业道德标准开展教学活动，积极树立教书育人，爱岗敬业的良好风尚。工作过程中老师们都能够团结务实，开拓进取，以身作则，廉洁勤政，不断更新教育思想和观念，在教育教学、学校管理等方面勇于探索和创新。广大教师重视自身人格修养，初步形成了‚挚爱、善教、朴实、创新‛的教风。
(二)强师能，全面提升教师专业发展水平
教师是立校之本，教师专业发展是一所学校永恒不变的主题，只有教师发展了，才有学生的发展和学校的发展。为此，学校领导高度重视并积极开展教师专业化发展工作。
学校提出了教师队伍建设的总体目标，要求教师树立强烈的成才意识和名师意识，制定教师专业成长规划，要求所有教师一年合格、三年成才、五年骨干、十年名师。多年来，我们注重抓教师的业务培训，将学历培训和校本培训结合起来，鼓励教师参加各类学习培训。坚持走出去，请进来的办法，多方培训提高教师的专业水平，积极参加市、州、区、国家级组织的各种培训班。2011年上半年共参加国家级培训47人次、自治区级培训4人次、州级培训10人次、市级培训90人次、校本培训130人次。通过举办‚教职工基本功大赛‛、‚我说我身边的故事‛演讲比赛、‚青年骨干教师献优课‛等活动为教师成长搭建平台。开展了课堂教学展示月与教研组活动展示月活动，并借助州市教研员的力量，组织了校本研修系列展示活动， 13个教研组,21位教师参加了展示活动，最后推出七节精品课在全校展示，教研组参与率达到100%。11月7日至11月24日，我校语文、数学、英语、物理、化学、历史、思品、地理、生物九个学科组分别进行了本学科的研修活动展示。研修活动以‚落实校本研修，打造高效课堂‛为主题，以课例为载体，以说课、评课、议课、论坛、讲座等形式展开专题研修活动。通过打造高效课堂专题研修活动，为学校下一步实
施高效课堂改革奠定了坚实的基础。
就是这样一支勤奋严谨、创新奉献的教师队伍，为阜康市二中的稳步发展挥洒着智慧与汗水!使得学校的各项工作在规范管理中力求深层发展，各种教育教学活动开展得有声有色。学生成绩优异，教师业绩辉煌。
(三)抓常规，不断提高课堂教学质量
1、严格执行国家课程计划，促进学生素质全面发展。 学校严格按照《课程标准》和《国家课程计划》，开齐课程，开足课时。除各学科均按要求开齐外，专题教育也按照要求开设，专题教育的任课教师均能按教学大纲的要求，制定计划，备好教案，按时上课。
2、严格执行教学常规‚六认真‛要求，规范教师教学行为。 坚持教学六认真，加强课堂教学管理，严禁无教案上课，杜绝了教师讲课的随意性和课堂组织失控现象，上课期间禁止随意进出。对教师备课提出了严格要求，特别是年轻教师要写详案，并写好课后反思。作业设计、批改必须做到‚四精‛(精选、精讲、精练、精批)和‚四必‛(有发必收、有收必改、有改必评、有差必补)。要求教师必须严格按课表上课，不迟到、不早退，不擅自调课，不擅离课堂，坚决杜绝旷课现象。有早读、自习课和晚自习的教师要准时到岗，完成本职工作。
与此同时，学校领导定期召开师生座谈会及问卷调查，及时了解教学情况，有的放矢地调整相应措施进行改进。欢迎家长随堂听课，提高办学质量。
3、抓‚双语‛教学，提升‚双语‛班教学质量 具体做法：
(1)每周
二、周四两次对民语教师进行汉语培训,培训中有作业,并按时批阅,评价。
(2)每学年组织2次考试,对考试成绩突出的民族教师在年终考核上给予加分。
(3)安排民汉教师同室办公,将汉语水平高,教学能力强的汉语教师安排在他们身边,以便潜移默化地熏陶他们的汉语水平和教学能力。
(4)实行民汉教师帮带结对。由各教研组选配同学科同年级的汉族骨干教师辅导帮带民语教师,内容包括汉语水平提高,专业知识、
教学方法、经验等。
(5)加大对民语教师的信息技术技能培训,使他们不仅能利用现代教育技术进行教学,更能利用网络媒体进行自我学习和提升。
(6)优化组合，资源共享，共同提高教学质量。我校将所有民语教师按授课年级分别编入各年级组，按任课科目分别编入各教研组，与汉语教师同步进行一切教学教研活动。同时，我们还要求教研组(或备课组)内民汉教师间要做到资源共享。主要体现在集体备课，统一教辅资料，统一作业、统一考试内容等。
4、加强对体卫艺工作的管理
学校成立了舞蹈、器乐、素描、国画、篮球、乒乓球等多个 兴趣小组，认真开展活动，通过开展丰富多彩的体育、艺术类活动，培养了学生广泛的兴趣爱好，各兴趣小组的指导教师、活动计划、活动场所、活动时间、活动器材都能得到落实，促进了学生在德、智、体、美、劳等各方面的发展。学生经常参加市级以上各类才艺展示、美术书法展览、板报比赛、诗歌朗诵比赛、卡拉OK比赛、合唱比赛等活动。同时，开展了独具特色的阳光体育大课间活动，每天坚持做两次眼保健操。
5、奖励机制保障化、扩大化
学校出台了任课教师、班主任、中考奖励方案，丰富了表彰奖励的内容和形式，培训学习、参观考察、购买奖品等均为奖励的重要形式。11月2日，学校表彰了99名教职工，奖励的对象既有个人，又有集体，以倡导团结协作精神为目的。这些措施极大地调动了教师的教学教研积极性。
6、积极准备了‚普九‛复验等相关材料，按指标要求准备了2010年、2011年两年‚普九‛档案资料，认真撰写每个指标自查自评材料。
创建经验交流 (德育处)
加强德育教育，营造育人氛围
1、建章立制，严格要求，形成管理育人氛围。学校通过制定管理制度，用制度管理约束学生。制定了《市二中学生常规管理办法》、《学生违纪违规处理办法》、《学生仪容仪表规范要求》、《市二中学生文明礼仪规范》、《市二中卫生检查制度》、《市二中学生请假制度》、《市二中升旗制度》、以及《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等各项制度，加强对学生的管理。
2、努力做好学生的德育工作，选派班主任参加昌吉州、自治区骨干班主任的培训，定期召开班主任例会、班主任经验交流会。德育处11月---12月组织
七、八年级召开了以‚文明礼仪伴我行‛为主题的班会观摩活动，提高了班主任队伍的整体管理水平。
3、以活动为载体，形成全员育人氛围。近年来，我们充分利用各类专题教育活动，积极开展爱国主义教育、民族团结教育、法制教育、安全教育、诚信教育、行为规范养成教育活动。学校先后开展了文明学生的评选表彰、卫生检查评比，教室、办公室文化建设评比，每学期文明学生、优秀团员、优秀团干、优秀班级的评选，特别是9月23日‚校园十佳‛、‚校园之星‛、‚孝心标兵‛的评选表彰以及‚感恩励志‛专题讲座受到社会的关注。我们还不断拓宽教育网络，学校、家庭、社会的紧密联系，形成教育合力，使学生的教育在学校家庭配合下，达到‚五加二‛大于七的教育效果，学校充分发挥社会、家庭的教育资源，对学生进行教育，邀请法制副校长张璐对全校学生进行法制教育，邀请李建龙警官对学生进行交通安全教育。
4、加强校园文化建设，形成环境育人氛围。在对学生进行思想教育的同时，学校加强校园文化建设。校园文化建设作为一种环境教育力量，对学生的健康成长有着巨大的影响。学校以大力弘扬‚爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取‛的新疆精神和‚阜康作风‛推动学校内涵式发展,坚持努力创建‚六个一流‛，以精神文化来引导人、以物质文化来熏陶人、以制度文化来规范人、以活动文化来培养人。积极构建浓厚的校园文化和特色鲜明的学校理念文化，逐步完善科学化、系统化、规范化、人文化的学校制度文化，努力创设以美化、绿化、净化、亮化、知识化为载体的、赏心悦目的校园环境文化，全面提升学校文化品位。在整体合理规划的前提下，营造书香、高雅、活泼的生活和学习氛围，让师生和谐生活，让学生健康快乐成长。
创建经验交流 (党建办)
党建工作扎实、卓有成效
(一)以‚五个好‛党组织创建为载体扎实开展党建工作。 班子成员能严格要求自己，主动带头学习理论和业务知识，不断提高管理水平和工作能力，认真贯彻落实党的方针、政策，开拓创新、团结协作、求真务实、勤政廉洁，坚持重大事项由学校总支会议研究决定，认真实行领导干部重大事项报告制，学校党组织有较强的凝聚力和战斗力。能充分发挥党员的先锋模范带头作用，努力建设一支业务能力强、工作热情高、爱岗敬业的党员教师队伍，把学校党建工作和教学业务工作有机的结合起来，做到了统筹兼顾，相得益彰。通过教代会，不断完善了学校各项规章制度，完善了中考奖励及各类竞赛辅导的激励机制，充分调动了广大教师的工作积极性。学校的教育教学工作井然有序、成效显著。
(二)积极开展党员活动，打造一支高素质的党员、教师队伍。
1、认真收缴了2011年每个季度在职和退休党员的党费，做好转进、转出及流动党员的管理，组织入党积极分子按时参加了市党校组织的培训，做好预备党员的转正申请、思想汇报等工作。做好后备干部推荐及材料上报工作，做好各级优秀党员、优秀教师的材料上报及公示工作。上报了昌吉州优秀共产党员阿里〃吐尔迪的先进材料。积极开展了学校支部和农村支部联建、学校和龙祥社区联建，有联建协议、计划、活动记录、活动总结。积极开展了党员电化教育工作，按要播放电教片并及时做好电教播放记录，组织党员对重点篇目进行讨论并做好讨论记录。组织党员开展了党员‚示范课‛、党员‚先锋岗‛、党员‚进社区‛等各项活动，对党员进行‚设岗定责‛及‚岗位认领‛.设立了党员‚结对帮扶岗‛、‚科普知识宣传岗‛、‚教学示范岗‛、‚民族团结教育岗‛、‚学生行为教育岗‛、‚监督岗‛、‚安全教育岗‛七个岗位，开展‚岗位技能大练兵‛等活动，让党员教师充分展示风采。
2、组织党员开展了各类活动。5月24日，召开了退休党员座谈会。6月9日下午，组织党员参加了龙祥社区举办的‚创业孵化之星‛成果展示活动。组织党员开展了建党90周年系列活动。6月24日组织全体党员‚游天池、唱红歌、重温入党誓词‛活动。6月29日及教师节前夕，学校领导班子对孙修明、赵建功等退休党员进行了慰问并征求了他们对学校今后发展的建议及意见。我校陈新华等12名教师在教师节受到市人民政府的表彰。期末组织各支部做好党员一学期小结，搞好党员民主评议，并开好班子民主生活会和党员组织生活会，
把党员的评议和‚创先争优‛季度点评有机的结合起来，积极开展尊老敬老好文章评选活动，积极组织参加了市妇联举办的‚摒弃陋习，关爱女孩，健康成长‛有奖征文活动。
3、积极申报‚学习型党组织示范点‛活动，完善了学习型党组织实施方案。利用每周政治学习、寒暑假教师集中学习、党员干部提升日、教师业务培训讲座、远程教育培训、党员远程教育等途径，深入开展‚学习型党组织‛创建活动。开展了‚双百‛人物学习、向王贵民同志学习、《阿里精神大家谈》等活动。开展了‚天山先锋‛主题实践活动，组织党员观看电教片《沈浩同志先进事迹报告会》、党员风采《中流砥柱》、《北极雪》等。开展了建党90周年征文参赛等活动，方燕老师撰写的《建党90周年》征文，已被推荐到州上参评。开展了‚六史‛集中学习培训活动，建立六史专项档案资料。安排了‚六史‛学习的相关内容。学校主要领导集中给教职工进行宣讲，各年级组认真组织教职工围绕专题进行讨论，教职工按要求写笔记、写心得。学校还选出两篇心得体会上报教育局参加了市上的评比。及时出‚六史‛学习简报。‚六史‛的培训活动严格按照上级的文件精神认真组织实施，为创建‚学习型党组织‛营造了较好的氛围，同时把‚六史‛学习和‚党员干部提升日‛紧密结合起来，上半年在上级党建督查工作中，‚六史‛学习培训工作得到上级的好评。九月下旬学校深入组织学习了州‚第十次党代会‛会议精神，并出了学习园地。12月2日迎接了阜康市创建‚学习型党组织‛验收。
4、召开了党风廉政建设及纠风工作动员会，签订了‚党员目标管理‛、纠风工作及党风廉政建设责任书，对学校领导班子及成员进行责任分解，及时上报班子及班子成员党风廉政建设履职汇报，上报了班子成员个人重大事项报告登记表。制定党风廉政建设实施方案，学校领导班子及成员认真撰写勤政廉政公开承诺书，把他们的承诺书在《廉政准则》专栏上进行公示。制定了学校‚廉政风险防控管理工作‛实施方案，中层以上领导结合自己的本职工作认真查找风险点。开展中层领导廉政谈话活动。4月18日上午组织召开了年级组以上中层领导参加的‚廉洁从教 改进作风 增强效能 服务发展‛专题民主生活会，每个中层按发言提纲要求认真撰写发言材料。积极组织师生开展‚廉政文化进学校‛示范点创建活动。组织师生开展了廉政书法、格言警句、漫画、手抄小报、主题班会、致家长的一封信等活动。要求学校音乐老师给学生教唱廉政歌曲，各班组织召开了‚明理励志‛主题班会，美术老师精心布臵了教学楼楼道的廉洁文化墙，精心设计了校园廉洁文化版面。举行了‚廉政文化从你我做起‛签字仪式。7
月4日、7月29日，迎接了市教育局、市纪委对‚廉政文化进学校‛示范点创建活动的验收。10月20日开展了‚百名家长评学校‛活动，来自每个年级组不同层面的家长代表高度评价了学校规范办学、德育教育、校园文化建设、基础设施建设及教育教学方面取得的成绩。
5、认真组织开展‚第二十九个民族团结教育月‛活动。组织全校师生学唱民族团结歌曲;开展民族团结校本教材征集、教案评比活动。组织学生制作了民族团结手抄小报、‚我爱家乡‛黑板报。学校广播每天还播放有关新疆风土人情方面的宣传内容，教唱《一家人》、《歌唱祖国》等爱国主义歌曲。对思想品德教师进行培训，认真落实民族团结‚三进‛ 工作。5月26日，召开民族教师及双语教师及退休教师座谈会。组织学生参加了‚爱我中华 共筑长城‛的知识竞赛。认真开展了爱国主义教育‚十个一‛活动。认真开展了‚第十个公民道德教育月‛活动，开展‚远学阿里木 近学道德模范‛、‚做一个有道德的人‛等主题教育活动，各年级组积极评选了马英等六名民族团结先进个人。通过挖掘身边的榜样，学习身边的榜样，用先进人物的事迹感染教育了广大师生。启动了‚新疆精神‛大讨论活动。把新疆精神的大讨论和民族团结、‚热爱伟大祖国 建设美好家园‛主题教育活动有机地结合起来，积极申创州市两级‚民族团结模范单位‛、‚无邪教学校‛、‚无烟单位‛、‚无毒单位‛，申创‚共育英才助飞‛红十字志愿者服务项目。
6、聘请了义务监督员和法制副校长，开展了第八个‚宪法、法律宣传月活动‛，认真开展普法宣传教育工作，组织教师完成‚宪法法律宣传‛网上答题活动。完善了师德师风考核办法，组织教师学习‚规范办学‛有关文件，严禁教师有偿家教、体罚或变相体罚学生的现象发生。
(三)‚创先争优‛主题实践活动落到实处 我校以‚提升管理水平，提高教育教学质量，培养‘合格加特长’人才‛为主题，以‚深化‘五优五先五种人’、‘八抓八促’工程，扎实深入地开展创先争优活动，巩固我校在昌吉州教育发展的优势地位‛为载体，落实组织保障，抓实关键环节，夯实教育平台，推动了活动的深入开展，取得了初步成效。
1、落实组织保障，营造浓厚氛围。成立了领导小组。由党总支书记任组长、校长任副组长、各支部书记及中层领导为成员的创先争优活动领导小组，内设机构，并对机构成员进行了合理的分工，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。
2、精心制定活动方案。通过深入调研、座谈讨论等方式，在广
泛征求意见的基础上，研究制定了主题活动实施方案，结合学校实际，活动载体、推进方式等内容进行了进一步细化，提出了明确的争创目标，即申创自治区级‚依法治校先进学校‛、‚自治区级德育示范学校‛、‚市级基层组织建设示范学校‛、‚自治区级花园式学校‛，‚市廉洁文化进学校示范点‛，‚市学习型党组织‛、‚市无烟单位‛、‚无邪教单位‛。
3、深入宣传发动。为切实提高党员教师对深入开展‚创先争优‛活动重要性的认识，我校广泛地宣传动员，召开了全体党员教师动员大会，组织学习了阜教党[44]号文件《关于在阜康市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，传达了教育局党委创先争优活动动员会的相关文件。在党员教师中全面普及创先争优活动的应知应会知识。把创先争优活动的意义、主题、载体、五个阶段的时间、内容以及‚五优‛、‚五先‛、‚五种人‛、‚双培工程‛、‚一台‛、‚二岗‛、‚三示范‛、‚三学‛、‚三做‛、‚党员教师三联系‛、‚先进党支部的基本要求‚、‚优秀共产党员的基本要求‛等相关知识印发到党员教师的手中，让大家入耳、入脑、入心。为创设浓厚的宣传氛围，学校制作了创先争优活动永久性标语‚深入开展创先争优活动，共创阜康二中美好明天‛;制作了宣传版面‚掀起创先争优新热潮、再造科学发展新优势‛;制作了党员形象台‚立足岗位做贡献、创先争优当先锋‛。为了更好的宣传我校创先争优活动开展情况，我校对每周的信息简报任务进行了分配，每个处室每周负责一期，责任到人。内容涵盖了学校一周内开展的各项活动，目前已完成了五十三期简报。
4、抓实关键环节，推进公开承诺。学校先后召开了党总支、各支部会议，党总支班子成员及各支部党员就深入开展创先争优活动进行公开承诺，严格按照民主‚提‛诺、组织‚审‛诺、公开‚亮‛诺、严格‚履‛诺的环节进行。一是科学设臵承诺内容，校党总支主动深入处室、深入班级、深入党员、深入教职员工，广泛听取工作意见和建议。在此基础上，经过反复讨论研究，确定了从加强领导班子建设、激励党员‚亮身份、创业绩、争贡献、促发展‛、提升党员、教师队伍业务能力等方面进行承诺。每位党员按照努力做到‚五带头‛的要求，结合处室职能、岗位职责以及承担的重点任务，针对教研教改水平不够高、先锋模范作用发挥不够好等方面问题，细化了争当优秀党员的承诺。
二、公开承诺。通过各支部会议宣读承诺书、制作创先争优活动宣传版面、在各支部书记办公室设立公开承诺专栏等多种形式，把党支部和每个党员的承诺进行公示，接受全校师生监督。三是积极履行承诺。党支部将承诺事项合理分解到每个党员身上，明确其
目标任务、具体完成时限。党员根据自身承诺事项，制定详细的工作计划和推进措施，确保承诺及时兑现，如期完成。对于近期能够办到的事情，绝不拖延，马上予以解决。认真开展了评选优秀党支部和优秀党员的活动。不断提高党员教职工队伍的整体素质。各支部召开了组织生活会，对党员进行民主评议，并评选了优秀党员。9月份组织开展了 ‚我心目中的好党员‛ 评选推荐活动，评选推荐了阿里〃吐尔迪副校长为‚我心目中的好党员‛。
5、认真组织开展了创先争优主题教育活动
一、
二、
三、四季度领导点评工作。把每个季度点评和期末工作总结、党员民主评议、总支民主生活会及党员组织生活会有机的结合起来，注重主要成绩和存在问题的点评，促进了今后工作的进一步改进。
创建经验交流 (安全办、总务后勤)
加强安全管理，创建平安校园
‚学校安全重于泰山‛。校园安全事关全体师生的生命和财产安全，事关学校和社会的稳定和发展。
学校完善了《校内安全管理制度》、《安全责任追究、处罚制度》，开展了多次安全疏散演练，与城关派出所及有关部门共同整治周边环境，校内、校门口安全值班定人定点，责任明确。楼内为防踩踏事件，每层楼课间安排三人值班，值班领导负责一周的安全督察和落实工作。节假日维稳值班期间领导带班24小时不间断。安全隐患每月排查两次，对学校应急灯、消防通道指示灯进行更换;对校内电路老化进行整改，对校内监控设施进行维修，更换和重新配臵;对涉电设施进行维护并张贴警示标示;对学校各楼梯扶手进行加固。声控灯、应急灯、灭火器能够正常使用，消防栓安装到位，摄像头监控校园设施。预防传染病消毒工作严格按防甲流要求去做，做到一日三消毒，有专人负责，有记录，有责任追究制度。
通过一年的努力工作，全校师生在法制安全、交通安全、消防安全、饮食安全、防暴力、防溺水、防震、防疾病等方面的安全意识显著增强。
总务后勤服务周到，保障有力
总务后勤工作人员少，工作量大，统管着全校的维修、绿化、财产保管、医务以及教学用品的采购、发放等工作。为了提高工作效率和工作质量，开学初总务处召开专项会议，明确总务后勤工作人员的工作目标，工作职责，从而有效地调动了总务人员的工作积极性，提高了他们的工作效率，特别是维修人员在水、电、暖、桌椅等方面出现问题时，都能够随叫随到、及时处理，为正常的教学工作顺利进行奠定了基础。为美化、绿化校园，总务处不定期对树木、水蜡、花草进行修剪、除草、浇水，为全校师生提供了舒适的工作学习环境。
[关键词]为官不为;表现;治理方法
十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部存在的突出问题，推进全面从严治党起到了重要作用，改善了政治生态，净化了党风政风，提升了党应对新的挑战、驾驭复杂局面的执政能力。“两学一做”学习教育是教育管理党员的重要举措，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。改革越到紧要关头，就越需要领导干部在位有责、挺身发力。权力就是责任，责任就要担当，目前，在基层实际工作中，一些党员干部只想当官、不想干事;只想揽权、不想担责;只想出彩、不想出力。结合在全体党员中进行的“两学一做”学习教育，强化党员责任担当意识，多策并举，治理“为官不为”。
一、党员领导干部必须敢于担当
“担当”二字，对每一名党员来说都是沉甸甸的。共产党人的担当，需要决心、智慧、胆识，还要承担风险，需要吃亏奉献，甚至牺牲的精神。
早在2010年，习近平同志作为当时的中央党校校长，在中央党校秋季学期开学典礼时就说过：“权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。2015年总书记在与中央党校县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。
(一)敢于担当，是中国共产党的优良作风
中国共产党自诞生之日起就自觉把对国家、对民族、对人民的责任扛在肩上，担负起争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福的历史使命。党的十八大以来，面对各种复杂矛盾和问题，以习近平同志为总书记的党中央高举旗帜、继往开来，夙夜在公、励精图治，以作风建设开局起步，以实现中国梦凝聚力量，带领全党全国人民开拓了治国理政的新境界。
(二)改革进入攻坚期和深水区，更需要领导干部的担当
当前，我们正站在新的?v史起点上，既面临难得的发展机遇，也面临风险更大、难题更为集中的挑战，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这就要求各级领导干部更要有强烈的担当精神，习近平同志高度重视领导干部的担当精神，多次强调责任重于泰山，领导干部要敢于担当、能够担当，领导干部是否具有担当精神，关系到党和国家事业的兴衰成败。
(三)强化责任担当，需要党员领导干部做到“五个面对、五个敢于”
二、“为官不为”是缺乏责任担当精神的集中表现
当前。领导干部“为官不为”具体表现为：推卸责任，善于打太极、欺上瞒下，遇事和稀泥、求稳怕乱，忙于做样子。“为官不为”的实质是“庸政”、“懒政”、“误政”行为。
(一)“为官不为”的主要表现
一是面对现实“不会为”。当前，我国的改革开放处于深化过程中，旧体制向新体制转换时期，旧体制没有完全废除，新体制尚未完全建立起来，在体制、政策、机制上许多领域还处于“真空”“断档”状态。个别领导干部领会能力不强。造成思想迷茫，行动没有遵循，存在“没有政策等政策、有了政策等经验、有了经验等等看”等惯性思维，回避矛盾，不敢担当，不思作为。
二是明哲保身“不敢为”。中央“八项规定”实施后，中央和各级党委、政府相继出台了规范领导干部行为的一系列规定。一些领导干部却把规定当成“为官不易”的理由，认为“干事就难免出事”、“定规矩就是不让去干事”、“只有不干事才会不出事”，为避免“事多错多”，追求“少办事少担责”，想尽法子不办事、少办事。职责范围内之事，变着法子绕道走，换个说法推出去：遇矛盾、问题，能躲就躲、能推就推。
(二)“为官不为”内在成因
一是理想信念缺失。理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。这些干部在世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，明哲保身，宗旨意识淡化，不担责、不担难、不担险，还有部分干部受西方腐朽思想影响，奉行利己主义、现实主义哲学，对个人荣辱得失看得重，对事业兴衰成败看得淡。他们把工作仅仅当作谋生过日子的手段。
二是求稳怕乱的畏政心理作怪。他们“怕”字当头，怕矛盾，怕困难，怕得罪人：他们有“僵”的痼疾，僵化不变，墨守成规，因循守旧，不敢突破条条框框，好机遇不敢抓，好政策不敢用，唯恐自己的乌纱帽丢了。有的干部把党的反腐倡廉建设与干事创业相对立。工作中提心吊胆、观望等待，不敢闯、不敢干，瞻前顾后、畏首畏尾。
三是本领恐慌。随着改革开放的深化，新问题、新矛盾不断出现，基层干部不能及时更新观念、抓住机遇。一方面，对深化改革、调整结构、转变方式、改善民生等新任务不学习、不钻研、不熟悉，开展工作不得要领、无所适从：另一方面，由于自身知识缺陷和能力不足，本领恐慌、办法不多、思路不宽，部分干部不能自觉转变思想观念和思维方式，工作没有抓手和招数，改革思路不宽，促发展办法不多，有的甚至抱着“当一天和尚敲一天钟”、“一张报纸一杯茶，优哉游哉过日子”、“不求过得硬，只求过得去”的心态，在干部队伍中安于现状、庸碌无为。
四是消极懈怠的“懒政”现象。部分干部惯性思维严重，习惯于听汇报、看材料，日常工作按部就班。干事创业激情退化，改革创新热情淡化。一是懒于学习，不重基本理论、专业知识的学习，习惯于以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，应付交差：二是懒于深入，解决矛盾问题浮于表面多。深入基层实际少，检查工作潦草收场多，彻底细致研究少，导致一些工作没有实质性突破：三是懒于攻坚克难。部分干部对工作“挑肥拣瘦”、“讨价还价”、互相推诿，遇到矛盾、问题能躲就躲、能绕就绕，对上级安排的工作只完成规定动作，缺乏攻坚克难、主动创新精神。
五是制度规定缺陷。基层干部勤政务实、干事创业，需要给予强有力的制度支撑。只有通过严格的制度管理，公平公正地看待干部，才能对勤政务实、干事创业的公务员和干部起到激励、保护、监督的作用。由于现有的制度规定，还不能彻底解决公务员和干部干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的问题，这就使得基层干部干部在勤政务实、干事创业面前，显得踌躇犹豫，心灰意懒。
三、制度建设是整治为官不为的核心和抓手
为了规范党员干部的行政行为，我们现在制定了一系列的规章制度，但是，这些规章制度不能停留在文件中.悬挂在办公室，要使党员干部守规矩、讲规矩，依法行政、勤政廉政，必须使规章制度入脑人心。
(一)通过“两学一做”学习教育，广大党员要敬畏法律、严守党章党规
我党历来都非常重视学习，正如总书记所说，中国共产党依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。
“两学一做”学习教育就是要正本、纠偏，就是要教育全体党员加强学习、不能任性。宪法和法律、党纪和规矩是刚性约束，是广大党员干部必须恪守的底线，是党员干部必须遵守的基本行为准则。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩，严格遵守党纪党规，明确“红线”、守住“底线”。
十八大以来，总书记的系列重要讲话中关于党的建设篇幅最多、内容最丰富。但总书记的这些讲话不是笼统地就党建谈党建。而是始终贯穿一个很明确的主题，就是从完善制度人手，用制度作保障，从小到大、从外到内，标本兼治、固本培元。2015年10月，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，2016年7月正式实施《中国共产党问责条例》，完善修订党内监督条例、巡视工作条例，2017年将基本形成党内法规制度体系框架，把全面从严治党真正落到实处。
全面?难现蔚晨拷逃?，也靠制度，二者一柔一刚，同向发力、同时发力。把思想建党和制度治党紧密结合起来。从严治党需要有制度的笼子，需要有党内法规健全的体系。把从严治党、从严执纪的笼子打得更牢，制度的网结得更密、更细、更小，对于党员干部的监督管理才能更加有力。
中央对“为官不为”已做出明确规定。因此，要尽快建立起“不作为清单”，清晰列出政府权力清单、责任清单、负面清单，明确干部“行为红线”，明确告知哪些可以做和哪些必须做，明确压缩相互推诿的模糊空间。让“为官不为”失去生存和蔓延的社会土壤。
(二)整治“为官不为”，为干部责任担当构筑制度体系
解决“为官不为”问题。根本在于法治。全面从严治党既要依据宪法和法律管党治党，也要运用党内法规管党治党。
第一，以法律、党纪形式规范“为官不为”。建立和公开权力清单、责任清单以及负面清单，合理划分各级机关党与政、正与副、集体与个人、不同层级之间的职责，厘清责任边界，明确责任内容，形成科学有序、清晰无缝的可监察、可考核、可追责的干部责任链条，构建覆盖决策、执行与监督的责任规程。
第二，实现“为官不为”与干部绩效考核选拔任用体系的有机结合。把“敢于担当”标准贯穿于动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职全流程。在干部选用实践中引入“为官不为”的一票否决权，畅通“为官不为者下”的渠道。从某种意义上说，干部绩效考核选拔任用体系是“指挥棒”。真正治理“为官不为”问题，有待于我们用实、用好这一“指挥棒”。唯有如此，才能让“不为者”混不起、失掉位，让“有为者”有好位、有高位。
第三，建立干部试错的免责机制。及时出台规定鼓励干部大胆实践，勇于创新，对创新工作中的失误建立特殊的免责机制，着力消除怕触红线的思想负担，明确只要是符合中央精神、符合改革方向、符合法律法规的就大胆去做，营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。
第四，建立基层干部的激励机制。如果不能提高基层干部的收入待遇和精神奖励，使其长期处在一个低水平的状态中，很难使其提高绩效。所以解决“为官不为”是一个综合治理的过程，必须通过法治的路径来实现。
要使干部为官有为，重点还是要让“敢担当”的作风回归本位，这就需要治标与治本等多方面的制度保障。要注意抓早抓小抓苗头。对“为官不为”的“小毛病”，要防微杜渐，督促干部多干事、干成事。同时加大问责力度，倒逼干部廉洁从政、奋发有为。
(三)治理“为官不为”，需要注意三个“区分开”
习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话提出了注意三个“区分开”，为治理“为官不为”指明了原则和方向。
一是要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行职责，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。
二是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误。同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
三是保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，让为者上，不为者下。
(编辑/丹桔)
