领导任期经济责任审计论文

开展领导干部任期经济责任审计,是加强和规范干部管理工作的一個重要环节,是促进领导干部勤勉敬业,廉洁从政,全面履行职责,从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。经济责任审计结果是组织、人事部门对企业领导干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩兑现的重要依据,正在得到越来越多的出资者和政府有关部门的重视。下面是小编精心推荐的《领导任期经济责任审计论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

领导任期经济责任审计论文 篇1：

乡镇党政领导任期经济责任审计中存在的问题与对策

开展乡镇党政领导干部经济责任审计,对于加强对权力的制约与监督,强化领导干部的监督管理,从源头上预防和治理腐败、促进党风廉政建设,维护财经经济秩序,保障经济健康发展具有十分重要的现实意义。最近，会昌县审计局受县委组织部的委托，对10个乡镇的党政领导进行了任期经济责任审计。结果表明存在主要违规问题如下：

一是挤占挪用专项资金普遍。从审计情况看，乡镇挤占挪用上级拨入的各种专项资金普遍，主要用于弥补乡镇行政经费或用于垫交社会抚养费和公路征地费。

二是增加农民负担，乱收费现象屡禁不止。虽然经过近几年有关部门的监督检查，违规收费问题已得到了有效遏制，但有些单位乱收费仍时有发生。如有9个乡镇巧立名目向建房户收取市政设施配套费、测绘费、土地补偿费或采取下达指标任务的方式向各村委会收考核款、上交款等。

三是私存私放资金现象时有发生。私存私放资金作为滋生腐败的温床，历年是我们审查的重点。这次审计中发现，5个乡镇存在虚开办公用品、电脑耗材、计生宣传资料费等发票或虚列计划生育举报费套取资金于账外用于其他开支。

四是业务招待费居高不下。从审计近三年的财务收支账反映，购烟酒、土特产及餐费等业务招待费支出较大，未得到有效控制。

五是财务基础较薄弱，会计核算不够规范。自开展领导干部经济责任审计以来，应该说在规范财经秩序，提高干部法纪意识等方面取得了一定成绩，但部分单位财务基础薄弱、会计核算不够规范的现象依然存在。例如，白条列支费用造成漏缴税金、固定资产未按规定入账、未经政府采购擅自购置物品、基建工程项目未按规定进行竣工决算审计、坐收坐支、虚列支出等情况时有发生，也有屡查屡犯的现象。

六是个别乡镇财务管理比较混乱。从审计情况看，有些乡镇存在大额现金支付、白条抵库、固定资产管理不规范、往来款项长期未清理造成债权债务不实，账账、账表、账实不符等问题，造成会计核算不真实，会计信息失真。

针对上述存在的问题，笔者认为应采取以下对策：

一是要增强领导干部的财经法纪观念。通过经济责任审计，使领导干部更加重视财务管理，增强领导干部执行财经法规的自觉意识和责任意识，提高领导干部依法行政水平和科学决策能力，从而进一步规范财经秩序。对屡查屡犯、有令不行、铺张浪费等现象应进行通报批评和追究领导及有关人员的责任，以维护财经法纪的严肃性。

二是要建立健全单位内控制度。通过审计，各部门、各单位应建立健全内控制度，树立以制度管人、管事的理念，推动干部管理体制的健康发展。特别是个别单位领导不重视财务工作，单位内部管理薄弱的，应建立起完善的内部控制制度，使领导干部与内部各部门之间相互制约。并且加强执行制度的自觉性，人人有规可依，有章可循，使内控制度发挥应有的作用。

三是要优化支出结构，增强公共财政保障能力。以“厉行节约、合理开支、严格控制”为原则，从严控制投资建设性支出及非生产性费用支出，对铺张浪费、严重乱支乱花的乡镇要追究主要负责人的责任。并尽快消化乡镇政府债务，应责任到乡镇一把手并出台目标考核制度和新增债务责任追究制度。

四是要加强涉农惠农政策的落实。在开展领导干部任期经济责任审计时，我们始终要把扶贫资金、社保基金、民生资金、退耕还林、粮食直补、良种补贴、农村医保、抗震救灾、廉租房补贴、城市和农村最低生活保障等专项资金使用作为重点，确保国家对贫困地区、贫困农户的扶持政策落实到位，使党和政府对贫困地区和人民群众的关怀得到充分体现。

五是加强廉洁自律意识。廉洁自律是党风廉政建设的重要内容，也是经济责任审计的一项重要工作，通过实施经济责任审计，对领导干部廉洁自律情况得到了有效监督，尤其是对财经纪律履行情况得到了真实反映，为推动廉政建设发挥了积极作用。

（作者单位：会昌县审计局）

作者：刘芳

领导任期经济责任审计论文 篇2：

领导干部任期经济责任审计面临的困难及建议

开展领导干部任期经济责任审计,是加强和规范干部管理工作的一個重要环节,是促进领导干部勤勉敬业,廉洁从政,全面履行职责,从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。经济责任审计结果是组织、人事部门对企业领导干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩兑现的重要依据,正在得到越来越多的出资者和政府有关部门的重视。

一、经济责任审计的重要性和必要性

开展领导干部任期经济责任审计是一项高层次的经济监督工作,对于人事干部制度的改革和加强干部队伍建设是非常重要的,也是非常必要的。第一,有利于贯彻执行领导干部“先审计,后离任”的原则,激发领导干部解放思想,转变观念,开拓进取,提高工作责任感和领导水平,推动廉政建设,也可制止和杜绝某些领导干部弄虚作假、短期行为、违反财经纪律等问题,促进企业各项经营活动的健康发展。第二,有利于正确评价领导干部任期内财务收支的真实性、合法性和效益性,评价内控制度的健全性和有效性,评价其对社会的贡献率和积累率,为组织、人事部门选贤任能提供令人信服的客观依据。第三,有利于摸清企业家底,划清责任界限,做到离任者交得清楚,接任者接得明白,不仅离任者和离任者所在单位职工服气,也可以使继任者通过审计结论,尽快熟悉掌握情况,吸取前任的经验和教训,把工作做得更好。第四,有利于发挥审计工作“经济卫士”的作用,做到表扬守法者、保护改革者、支持探索者、帮助失误者、查处违纪者、清除腐败者,提高领导干部队伍的纯洁性。经济责任审计强化了领导干部在任职期间的经济责任,可以加强对干部的管理和监督,促进领导干部勤政、廉政建设,并充分调动他们的积极性。

二、现阶段任期经济责任审计面临的困难

任期经济责任审计工作十分重要,但现阶段要抓好这项工作仍然面临着不少的困难和问题,主要表现在以下几个方面:

1、对任期经济责任审计的认识不足,重视不够,经济责任审计难到位。一是企业领导人对经济责任审计的重要性认识不足,客观上造成经济责任审计难开展。有些企业领导干部不愿配合审计工作,有的甚至暗地里指使有关人员提供虚假会计资料,使有的问题得不到查处。二是内审人员普遍存在着畏难的思想情绪,经济责任审计难到位。由于被审对象的职位、级别较高,受内外部关系的影响,内审人员不愿主动去开展经济责任审计。三是内审人员利益与企业利益的一致性,降低了审计职能作用的发挥。比如内审人员对企业采取变通办法给职工搞福利的问题不敢揭示,也不敢处理;对企业偷漏税款等做法则会采取默认的态度,从而影响了审计结论的客观公正性。

2、体制不顺,法律法规及制度滞后,缺乏强有力的组织保证,制约了经济责任审计的开展。现阶段我国经济责任审计的相关法律法规的制定滞后于经济和审计的发展,导致审计人员在实施审计过程中困难重重。特别是内部审计机构是在本单位主要负责人的直接领导下开展审计监督,对本单位领导负责并报告工作,在这种体制下,内审人员经常会处于两难的境地,有时还会处于孤军作战的困境,导致经济责任审计难以深入开展。

3、审计项目与审计计划严重脱节,审计任务繁重与审计力量不足相矛盾,审计质量难以保证。这主要是因为:第一,任期经济责任审计具有较大的临时性和不确定性的特点,现实中干部免、审、任的时间差一般都很小,或未审先任,或审任同步,绝大部分是先离后审的,导致时间仓促,势必影响审计工作质量。第二,任期经济责任审计是一项时间跨度长、工作量大、时限紧、要求高、责任重、风险大的综合性审计工作,由于内审力量薄弱,难免出现没有查清或漏查等工作质量问题。

4、经济责任审计目标的复杂性,使经济责任审计的风险加大。首先,审计目的具有特定性。按规定,经济责任审计报告是考察、考核领导干部的重要依据之一。如果审计结论失真,对被审计人的责任评价不当,就会造成不良的影响,审计人员压力大。其次,审计目标复杂,内容繁多。被审计领导人的任期一般较长,任期内执行的法律法规、方针政策会发生变化,内部管理人员也会发生变化,审计调查取证难,风险加大。

5、“先离后审”现象的普遍存在,使审计工作难以达到应有的效果和目的,影响审计评价的有效性。由于现行干部考核程序、任免手续、人事制度、管理制度的特殊性,就不可避免地导致先离任后审计情况的出现,审计结论对离任领导人就缺乏约束力,一旦审计中发现已离任干部存在着问题,就使组织、人事、审计部门工作陷入被动,不但不能很好地发挥审计部门的职能作用,而且对其应负的经济责任也难以追究。

三、做好任期经济责任审计的建议

1.加强政策法规宣传,提高企业各级领导对经济责任审计必要性和重要性的认识。经济责任审计《两个暂行规定》之后,有关部门也相继制定了一系列的《实施细则》和实施意见,使任期经济责任审计成为法定审计工作的重要组成部分。因此要加大政策宣传力度,营造一种制度化、规范化、法制化的工件氛围,促使各级领导解放思想,转变观念,正确认识到经济责任审计工作是一项正常的工作制度,是保护、爱护干部的必要措施。领导的重视和被审计单位有关人员的积极配合,是开展好经济责任审计的基本保证。

2.加强法制建设和体制创新,为离任经济责任审计提供法律保障。审计的本质是监督,而监督的效能取决于领导体制上的突破和创新。实践证明,在各种监督制约机制中,最有力、最有效、最权威的是自上而下的垂直监督。因此,任期经济责任审计应实行下审一级的管理制度,由上级主管部门牵头,组织有关人员组成审计组开展审计工作。同时,还要实行回避制度,参加审计的人员应与被审单位或被审计责任人没有直接的利害关系。只有加强法制建设和体制创新,才能为经济责任审计提供适应性较强的法律保障。

3.加强组织领导,为开展经济责任审计工作创造良好环境。经济责任审计是一项系统工程,仅靠审计部门是不够的,需要各级领导的支持和有关部门的配合。根据目前情况必须成立由党政主要领导担任组长,组织、人事、纪检、监察、审计等人员组成的任期经济责任审计领导小组,具体负责组织协调这项工作,解决审计过程中自身难以解决但又会严重影响审计质量的一些问题,如被审计单位是否配合、行政干预、缺乏统一评价标准、“新官不理旧账”等,这些方面对审计工作质量都存在着至关重要的影响。有了规格较高的领导组织,才能为确保审计质量提供先决条件。

4.加强审计队伍自身建设,努力提高审计人员的综合素质。经济责任审计是一项专业性、政策性很强的工作,并具有较大的风险性,这就要求审计人员具备较高的政策水平和综合分析能力,严格按照《审计法》及审计规范的要求办事。因此,审计队伍自身建设是当务之急,要把提升内审人员的政治素质和业务素质作为重要工作来抓。审计人员要重视审计理论、业务知识的学习和更新,重视政策法规的学习和研究,增强责任感和事业心,爱岗敬业,忠于职守,廉洁自律,积极推动内审工作向前发展。

5.加强经济责任审计的计划性,妥善处理工作任务较重与审计力量不足的矛盾,不断提高审计工作质量。一是要把经济责任审计列入年度审计工作计划之中,增强审计工作的计划性,避免经济责任审计任务过于集中、实施困难的局面。二是注重任中日常审计,建立审计信息档案,提高经济责任审计工作效率。经济责任审计是事后审计,它对企业生产经营过程中存在的问题无法及时发现和监督,对违纪违规行为不能及时防范。加强任中的日常审计,可及时掌握企业生产经营状况,找出管理中存在的薄弱环节或失控点,从源头上堵塞漏洞,从而使经济责任审计建立在可靠的基础之上,既减轻审计压力,又大大提高工作效率。

6.规范审计程序,提高审计质量。开展任期经济责任审计,必须严格依照《审计法》规定的审计程序办理。在开展审计之前,要做好审前准备工作,拟定好审计工作方案,并将审计通知书送达被审计单位和被审计人,明确有关事宜,以便被审计单位和被审计人员作好准备。审计项目实施时,要召开座谈会,讲明审计意义,听取被审计人员的述职报告和与会人员对述职报告的意见,然后严格按照审计工作方案规定的内容和要求组织实施,遵循客观性、全面性、历史性、谨慎性的原则,划清现任与前任、主管与直接、主观与客观等责任界限,对企业的资产、经营目标、遵章守纪等情况进行审计核实。要做好审计工作记录,整理好审计工作底稿并经被审计单位的有关人员签字认可。审计的最终结果要与被审计单位领导及有关人员交换意见,审计结束后必须写出审计报告。

7.合理估量审计风险,慎重评价审计结果。开展任期经济责任审计,应严格执行分级负责制和各项准则。在实施审计前,审计人员应对被审计单位进行风险预测。在实施审计过程中,要依据收集和认定的审计证据,严格执行审计证据准则,尽最大努力保证审计证据的客观性、充分性和合理性。对证据不足、评价标准不明的审计事项,只作披露,不作评价。对一些敏感性问题或一时说不清、说不准、难以把握的问题,要以客观写实的方法反映清楚。在做出审计结论时更要留有余地,要适度、恰当,尽量不要使用绝对语言。

8.重视经济责任审计结果的运用,加大对遗留问题的督促整改。为使任期经济责任审计结果能在干部管理中发挥作用,组织、人事、纪检与审计部门要协调配合,建立健全利用审计成果责任追究制度,对利用成果的相关事项加以明确。组织、人事部门要充分运用审计结果,对通过审计发现有问题的干部,不应重用、提拔的,坚决不能重用、提拔。同时,对审计中发现的问题,要督促整改,坚持做到“四不放过”:一是对职工反映强烈的问题,没有澄清的不放过;二是审计处理意见没有得到全面落实、整改措施不到位的不放过;三是重大问题没有查纠结果、违纪案件不做处理的不放过;四是企业领导和干部职工没有从中吸取教训的不放过。只有这样才能确保审计成果被充分有效地利用到干部管理中去,发挥经济责任审计应有的作用。

作者：陈庆庭

领导任期经济责任审计论文 篇3：

浅谈企业领导人任期经济责任审计

［摘 要］实行企业法人代表任期经济责任审计，是在市场经济条件下对国有企业及国有控股企业领导人员进行管理和监督的重要手段，是正确评价企业法人代表任期经济责任，促进国有企业加强和改善经营管理，维护国有资产保值增值的一项有效措施。我们各级审计部门应该全心全力做好这项重要工作。

［关键词］企业法人 经济责任 任期审计

一、明确内容、突出重点，是搞好任期经济责任审计的基础

任期经济责任审计是一项综合性审计，其审计内容多、范围广，涉及到企业经济活动和生产经营管理的各个方面，审计的主要内容包括：1.企业资产、负债、损益的真实性；2.国有资产的安全、完整和保值增值；3.主要经济指标和经营责任目标的完成情况；4.对外投资收益和资产的处置情况；5.基本建设、技术改造项目的投资决策和投资效果；6.企业收益的分配；7.职工福利费，法人代表和职工收入；8.遵守财经法规情况；9.内部控制制度的执行情况；10.其他需要审计的事项。

在任期审计工作中，要针对各企业的实际情况，在全面审计的基础上，抓住经济责任这个主题，突出以下三个重点，方能做到事半功倍。

（1）突出资产、负债、损益审计。资产负债损益审计是企业审计的基础，只有在确认资产负债损益真实有效的基础上，才能确认各项经济指标及其责任目标的完成情况及其优劣，以及国有资产是否保值增值，从而对法人代表的工作业绩作出评价。

（2）突出财经法纪审计。通过对企业财务收支活动的合规合法性进行审计，审查企业生产经营行为是否合法、规范，有无违反国家财经法规的问题，企业领导人有无侵占国家资产、违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪问题，从而正确评价法人代表的经济责任。

（3）突出对重大经营决策的审计。审计中应当重点把握：决策是否科学、民主、果断、符合程序、有无实效或达到预期目的；重大技术改造、基本建设、对外投资是否进行科学论证，是否实现预期效益；有无决策失误给企业造成重大经济损失或严重损失及浪费等问题，从而正确评价法人代表的经营管理能力和领导水平。

二、讲求方法、提高质量，是搞好任期经济责任审计的关键

由于任期审计的时间跨度大，审计范围广，工作量大，只有采取科学、灵活的审计方法，才能提高工作效率，进而提高审计工作质量和水平。在审计实践中，除了采用传统的审计方法外，还应当注意做好五个结合：

1.经济责任审计与其他审计结合。通过建立企业审计档案，经济责任审计可以利用该企业以往财务收支审计、经济效益审计、投资审计和其他审计成果，也可以利用国家审计机关和社会审计组织的审计成果，实现审计成果共享；此外，还可以利用其他经济监督部门和中介机构的检查结论，为我所用。但是，利用其他审计成果，应当审慎行事，不能不加甄别，盲目享用。

2.离任审计与任中审计相结合。在企业法人代表任职期间，定期（以两年为宜）进行任期审计，离任审计时只需对上期审计终止时至离任时这一期间进行审计，并将各期审计成果进行综合即可。这样不仅可以节省审计时间，提高工作效率，而且对审计中发现的问题可以提前引起企业法人代表的重视，及时进行整改，避免“马后炮”，克服了离任审计中普遍存在的“先离后审”的弊端，也为人事部门考核任用干部及时提供了客观依据。

3.审计查证与调查分析相结合。在任期经济查证审计中，除了对会计资料进行查证外，还应通过召开不同层次的座谈会，个别了解、查阅有关经济合同、会议纪要、管理制度、现场查看等形式进行调查和分析研究，可以发现在账面上反映不出的问题，这样，才能全面掌握账内账外的情况，作出全面的评价。

4.详查与抽查相结合。除了对不同的企业可以分别采取详查和抽查外，对同一个企业的不同审计事项也可视情况采用详查和抽查。在审计中，只有两种方法结合起来，灵活运用，方能收到理想的效果。

5.内查与外调相结合。如果只进行内查，有些问题很难查清，还有的问题不能充分暴露出来。对疑点较多的经济事项，采用外调方式，才能查清其来龙去脉，作出准确的决定。

三、分清责任、客观评价，是搞好任期经济责任审计的保证

审计评价是对企业法人代表任期经济责任的结论性意见，这是经济责任审计的核心和难点。如何才能对企业法人代表任期经济责任作出客观公正的评价，我认为应当把握好以下几点：

1.划清责任归属。作为企业法人代表，对企业的生产经营管理应负全面责任，但是，在任期审计中不能不加区别地将一切责任全部归于法人代表，而应正确区分，划清责任归属，方能正确评价其经济责任。

2.围绕经济责任，进行定量、定性分析。在正确划分上述责任的基础上，审计评价要紧紧围绕经济责任这一主题进行，对审计中涉及经济责任以外的事项不予评价。具体包括两个方面：一是任期内生产经营责任目标和经济指标的完成或落实情况，应确定若干经济指标（如：目标责任指标主要以上级局下达或上级局签订的两烟生产经营责任状中的生产、收购、销售和税利、国有资产保值增值等指标；其他经济指标可按国家经贸委公布的国有企业十项综合经济指标进行考核），与计划数（考核数）或历史、行业水平进行对比，定量分析，得出优劣；二是对上述业绩、成果和存在的问题，法人代表应负什么责任进行定性分析，明确其经济责任。

3.实事求是，客观公正。进行审计评价时，应当用审计事实说话，对已经审计查实过并取得充分证据的事项进行评价，对审计未涉及的问题不作评价，对审计证据不充分的事项也不作评价。同时，审计评价不能脱离当时的历史条件和当地的客观环境，评价用语要做到准确、规范。只有这样，审计结论才能做到客观公正，经得起历史的检验。

参考文献：

[1]刘巍巍：浅谈企业领导人任期审计的意义，《中国科技纵橫》杂志，2010、9期

[2]张一帆：浅谈企业领导人任期审计中的问题及对策，《中国煤炭工业》杂志，2010、11期

作者：黄 香