认识中国政治经济形势

第1篇：认识中国政治经济形势

对当前世界经济形势的认识

摘要：当前，世界经济发展充满了不确定因素，如何减少这些不确定因素是经济理论界必须认真研究的重要问题。世界经济的不确定因素包括八个方面：世界经济增长的不确定性、国际经济合作的不确定性、国际金融体系的不确定性、国际贸易的不确定性、世界经济结构调整的不确定性、跨国公司经营的不确定性、政治影响的不确定性以及生态环境的不确定性。其中，只有生态环境的不确定性是不可改变的不确定因素，其余七个不确定因素都是经过主观努力可以促其改变的。从根本上说，改变这七个方面的不确定性对世界经济的影响，必须依赖于基础研究方面取得更新更大的突破。中国的发展将对世界经济发展产生巨大影响，中国实现新型工业化也是应对世界经济不确定因素的有效途径。

关键词：世界经济;经济增长;不确定因素;新型工业化

经过三十多年的改革开放，中国经济早已融入世界经济体系中，中国经济的现实问题解决和未来的健康发展在很大程度上受世界经济形势影响。2008年爆发的国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定、不确定因素增多，全球发展不平衡问题加剧。对世界经济不确定因素的研究必然成为经济全球化背景下中国经济发展面对的重要问题。

一、目前世界经济存在的不确定因素

实际上，在国际金融危机爆发前，世界经济增长的不稳定就已经成为一种常态。世界经济的不确定因素一直是困扰各国或地区经济社会发展的重要的外部影响。从中国经济发展的视角看，世界经济的不确定因素主要包括以下八个方面。

(一)经济增长的不确定性

在世界经济不稳定的状态下，经济增长的不确定性是世界经济最直观的不确定因素。这一因素对各国或地区的经济发展具有极其重要的影响。当今的世界还不是一个能实现统一管理的共同体，世界经济增长的平均值中涵盖着各国或地区的经济增长差异，其中存在超过两位数的高经济增长国家或地区，也有相当多的长期徘徊在低速经济增长区间的国家或地区，更有少许出现负增长的国家或地区。近年来，世界经济增长的不确定已是一个难题。特别是2008年国际金融危机以来，世界主要发达国家的经济至今尚未完全恢复，它们作为主导势力对稳定世界经济增长还不能做出根本的保障。在今后的一段时间内，世界经济增长不确定的情况还不会有明显变化。

(二)经济合作的不确定性

经济合作是当前世界经济发展中的主流，但也存在很大的不确定性。现阶段，国与国之间的经济合作主要是由政府推动，从政治层面考虑经济合作的意愿比经济层面的考虑为先为重，这就造成经济合作几乎沦为政治的筹码，有时会完全失去经济合作本身的意义，这是经济合作不确定性存在的根本原因。不论是20国集团的合作，还是金砖国家之间的合作，都是很有必要的，也都能对推进世界经济发展做出一定贡献，只是这些合作本身还都很不牢固，即使没有风吹草动，也很难避免合作搁浅的局面。不论是哪一个国家或地区，在这样的经济合作中都会自觉地采取一定的防范措施，不会全力维护这种国际经济合作契约的规定。

(三)国际金融体系的不确定性

自从1973年布雷顿森林体系崩溃后，世界金融市场的发展看似复杂奥妙，其实不堪一击，直到2008年，爆发大规模国际金融危机。不论是在这次危机前，还是在之后，国际金融体系始终处于动荡中，相关货币理论的陈旧已使这一领域的研究还处在相当的盲目中，各种国际货币的运作充满不可预见的风险。各国或地区实际上还没有看到美元与黄金脱钩之后的实质性变化，依然还固守在传统的货币发行与回笼的认识窠臼中。在此前提下，国际投资与国际融资都必然充满不确定性，国与国之间的货币兑换可能留有巨大的漏洞。

(四)国际贸易的不确定性

进入21世纪后，国际贸易量巨增。我国成为世界市场中最重要的贸易国家之一，极大地扩展了国际贸易的交易量。俄罗斯、巴西、印度等国家的兴起，也使目前的国际贸易大大超过以往。但在这样的增长中，也表现出相当的不确定性。2008年的国际金融危机曾给世界市场以重创，2008年以后的复苏也没有创造出新的活力。国际贸易在新兴国家还有一定增长，而在一些发达国家却迟迟未能显现新的生机。尤其在欧盟，由于债务危机频频出现，对国际贸易的影响越来越严重。而早已被各国或地区一致排斥的贸易保护主义也借此在一些国家或地区复苏，造成国际贸易中更多的不确定性。

(五)经济结构调整的不确定性

世界经济结构需要根据各国或地区的经济发展不断进行调整，更要根据技术进步对现实生产、生活的影响不断调整。这种双重动力源的调整需要科学性与及时性，不是现实社会所具备的。不要说这种调整缺乏统一部署的可能性，就是在各国或地区内部进行的经济结构调整都难以顺利进行。一方面，世界经济研究的力量严重不足，缺少精英人才的有力投入;另一方面，世界经济格局不稳定，一些国家的政局也不稳定，很难理性地进行经济结构调整，而且每个国家的经济结构调整都很难有科学的把握，全球的调整也只能是跟在自发的世界市场后被动进行。因此，没有哪一方面的力量能左右或事先准确预知世界经济结构调整的动态。

(六)跨国公司经营的不确定性

跨国公司是经济全球化的主要载体，是当代世界经济发展中的重要支撑力量。目前，虽经国际金融危机的打击，全球性跨国公司的数量仍有数万家，其散布在世界各地的附属子公司已达几十万家。在20世纪末，各国或地区的跨国公司增长极快，掌握了全球海外直接投资额的绝大部分。由于跨国公司已成为经济全球化中的主导因素，在国际经济合作、科学技术创新和国际贸易中发挥最大、最活跃的影响作用，因而跨国公司的经营也成为影响世界经济的一个重要的不确定因素。跨国公司的投资投向哪里，投向哪个产业，会直接决定哪里或哪个产业的走向。但各跨国公司的投资投向哪里，投向哪个产业，这是很不确定的，或是说，也是很不一致的，甚至事先毫无迹象表露。这就使跨国公司对各国或地区的影响具有偶然性的特征，十分不易把握。

(七)政治影响的不确定性

在人类社会发展的现阶段，政治必然影响经济。因此，政治的影响对世界经济的发展也是一个不可忽视的不确定因素。进入21世纪以后，国家或地区之间的政治交往更为活跃与复杂，和平的政治也充满神秘性，国家与地区之间的政治摩擦此起彼伏，对经济合作或国际贸易造成一定损失。

(八)生态环境的不确定性

人类最不可抗拒的是自然的力量，自然生态的变化对人类的经济活动具有最大的影响和最大的约束力。目前，人类对自然的认识还十分有限，即使对环境污染的认识，也很不全面和缺少有效对策。因此，在未来世界经济发展中，生态环境的不确定性最突出。

二、世界经济可改变与不可改变的不确定因素

在影响世界经济的不确定因素中，并非所有的不确定因素都是不可改变的，也并非所有的不确定因素都是可以改变的。世界经济增长的不稳定与不确定是要加以区分的，世界经济增长的不稳定可以是一种常态的存在，但对这种状态的认识今后是能够给予确定的。

世界经济的合作可以由不确定性转化为确定性。这取决于由各国政府推动的经济合作未来将以经济层面的考虑为先为重。可以说，世界经济合作中的政治影响因素是这种不确定性存在的根本原因。因此，只有消除或降低政治影响，才能消除或有效降低这种不确定性。真正的经济上的纽带关系会对世界经济的稳定产生长期影响，会促进世界各国经济的发展与繁荣。

国际金融体系的不确定性源自经济学理论研究落后于实践。这种不确定性的存在凸显了现代经济学研究对金融领域的认识还很粗浅。金融市场尤其是国际金融市场在某种程度上至今还处于自发盲目的生长状态。所以，这就要在国际范围内产生极大的不确定性。只有自觉的理性提高到能全盘把握世界金融市场的程度，那么国际金融不论怎样变换，都不会再是不确定因素。

国际贸易的不确定性更是可以转为确定性。消费决定市场，不是市场决定消费。只要各国或地区对外贸易的消费需求是可以确定的，那么国际贸易的总量及结构就是可以确定的。这就是说，消除国际贸易的不确定性是完全可以做到的。即使有国际贸易保护主义的存在也不能抵挡确定的国际贸易的发展。

在经济结构调整中，不确定性源自经济理论研究的滞后。在当今时代，尽管计算机已高度普及与发达，但在经济理论的研究中，似乎还没有认识到这一点。理论不应落后于实践。世界经济结构一方面需要根据各国或地区的经济发展进行必要的调整，另一方面需要根据高科技的发展不断进行相关的调整。目前，这种调整只能跟随世界市场自发变化不自觉地进行。因为没有理论能准确预知世界经济结构调整的需要，所以这就成为一个重要的世界经济不确定因素。而目前的这种状态，必然会被未来的经济理论发展所打破，因而未来可以大大降低世界经济结构调整的不确定性。

减少跨国公司的经营不确定性也是可以做到的。只要世界政治发展状态趋于平稳和企业经营更加理性，作为当代世界经济发展中重要的企业支撑力量，跨国公司减少经营的不确定性无疑对各国或地区都是一大利好。

生态环境对世界经济影响的不确定性不同于以上可以改变的不确定性。一方面，生态环境影响的不确定性最难掌控。另一方面，生态环境的不确定性影响直接来自于自然，不像其他七个因素中的自然方面只是间接发生作用。目前，人类对自然的认识十分有限，特别是对生态环境的认识还很支离破碎，难以起到全面掌控和有效应对的作用。在未来的世界经济发展中，各国或地区只能尽力维护全球生态环境，而全球生态环境对各国或地区的经济发展将造成的不利影响只能是不确定的。生态环境是世界经济发展中惟一不可改变的不确定因素。

三、如何从根本上应对可改变的不确定因素

对不可改变的不确定因素，也就是生态环境的影响，虽然人类历来都是尽量避免遭受其毁灭性的打击，但其不确定性的存在是不会改变的，甚至还有可能给人类社会造成越来越大的压力。对于现代世界，人类所能发挥的主观能动作用，只是对那些可以改变的不确定因素，也就是对世界经济增长、国际经济合作、国际金融体系、国际贸易、世界经济结构调整、跨国公司经营、政治影响的不确定性可以发挥作用，达到减少或降低其影响的效果。具体讲，应对以上每一个不确定因素的影响，都需要各国或地区政府达成基本一致的共识，共同采取相应措施。

从根本上讲，改变这些因素的不确定性对世界经济的影响，必须深化现代经济学的基础理论研究。21世纪世界经济的复杂性与总规模不是19、20世纪的经济状态所能比拟的，如果经济学基础理论的认识还停留在19、20世纪的水平上，那么让人们如何能用理论工具研究21世纪世界经济已经高度发展的现实?更何况，在今天看来，某些出自19、20世纪的经济学家创立的经济学基础理论对当时的经济发展分析都是不适用的，这样的一些理论怎么可能成为认识21世纪经济现实的基础。2008年的国际金融危机，与其说是国际金融领域发生了震撼世界的危机，还不如说是一场表现经济学研究滞后于现实经济发展的危机。若将19世纪或20世纪的经济学基础理论应用于减少21世纪世界经济不确定性的研究，那基本上是无效的。可以说，在新技术革命之前与新技术革命之后，人类社会已发生重大转折，经济学研究的基本思想必须实现与时俱进，必须跟上时代的发展。否则，缺少新的经济学基础理论作为工具，对于目前世界经济增长的不确定性不可能在将来转变为认识上的确定性，减少其不确定性的影响;对国际经济合作的不确定性也不可能有效促其摆脱政治方面的干扰而降低不确定性程度;对于国际金融体系不确定性的消除，更必须依靠新的货币理论的建立，即货币理论必须要由目前的实体性货币理论向虚拟性货币理论发展，以适应现阶段全世界都已进入虚拟性货币应用的时代;对国际贸易的不确定性的减少，也需要创立新的贸易理论，不能囿于19世纪贸易理论应对新的经济全球化时代;对世界经济结构调整的不确定性的研究，更需要全面创新经济学基础理论研究，缺少新的理论认识，每个国家或地区的经济结构都难于科学调整，更不要说对世界经济结构的调整做出准确的超前性认识。此外，对于跨国公司经营的不确定性以及对政治影响的不确定性，也都毫无例外地需要从根本上依赖于现代经济学的基础理论创新，才能切实发挥社会理性作用，减少这些因素的不确定性影响世界经济的程度。

信息技术进步也将对减少世界经济的不确定性发挥不可替代的作用。发生在20世纪中叶的新技术革命的重大意义在于，在计算机问世之后引发了一场信息革命，世界从此紧密地连接在一起。现在的问题是，直至如今，信息技术的发展还处于一种与自然、与社会沟通的初级阶段，信息的精度和针对性远远不够应对科学发展的需要，这也就使更多的可改变的不确定因素处于自发的旺盛的毫无自觉抑制的状态，在其他内外部因素的共同作用下，推动世界经济的运行与发展不断表现出不确定性。所以，信息技术的发展不能停留在这种初级阶段，在未来的研究中，必须由造成信息爆炸的混乱走向更加有效地处理信息的理性发展阶段，并要将新的技术更好地运用在对世界经济的应用研究中。

另外，要重视数学在现代经济学领域的应用。目前，数学尚不能在经济学研究方面得到广泛的应用，一旦数学理论取得突破，在经济研究领域得到了更为深入的应用，那么肯定会对减少可改变的影响世界经济的不确定因素起到重要的作用。

四、我国以发展新型工业化应对世界经济不确定因素影响

未来我国的发展将极大地带动世界发展，我国的稳定将对世界的稳定发挥巨大的作用，其经济发展状况在世界经济发展中举足轻重。当前，我国经济处于欠发达阶段，世界经济短期内很难有大的发展，即使存在少数发达国家，也无法改变世界总体上的不发达状态。一旦我国实现经济腾飞，世界的经济发展就将实现史无前例的巨大变化，就将会在某种程度上跟随中国经济一道腾飞。因而，未来我国经济发展中不确定性的降低或减少，也必将极大地降低或减少世界经济的不确定性。

预计到2020年，我国将基本实现工业化;到2030年，我国将全面实现工业化。并且，我国工业化的实现将是新型工业化的实现，在21世纪上半叶，我国新型工业化的全面实现与进一步发展，将是这一时期世界经济发展中最大的亮点。

现在，研究世界经济要站在中国看世界，研究中国经济要站在世界看中国。经过三十多年的改革开放，中国经济进入了工业化腾飞阶段，已成为世界经济的一个重要组成部分，中国经济正在与世界经济越来越紧密地连接为一体。在全世界的视角中，任何国家或地区都不可能忽视中国的力量，中国的存在与变革震撼全世界。作为即将实现工业化的中国，似乎从来没有像今天这样需要与世界连接，而同时，世界也从来没有像今天这样需要中国力量的支撑。进入21世纪，在发生了巨大变化的新的历史时期，全世界的经济学家都丝毫不会怀疑，中国经济的发展进入工业化腾飞阶段，将对世界经济的发展产生重大影响;中国新型工业化的实现，将对世界经济的稳定与发展做出重大贡献。

未来中国新型工业化的实现无疑将引领世界经济发展进入一个新的时代。近14亿人口的中国实现新型工业化，这标志着中国经济的强大将在某种程度上改变世界经济发展的不稳定状态，将可以在某种程度上起到减少世界经济不确定因素的作用。目前的工业化腾飞是中国开始走向富强的起点，是中国基本实现工业化的前期阶段，也是中国经济即将发达起来的确切表现。可以说，在三十多年前，中国那时只有10亿人口，吃不饱饭的绝对贫困人口就有2.5亿，那时贫困的中国自顾不及，不足以影响世界和支撑世界经济发展。虽然现在的世界经济仍充满不确定因素，这种状态并不是中国以一国的力量就可以彻底改变的，但工业化腾飞后的中国肯定能为减少世界经济的不确定因素作出实实在在的努力，实现新型工业化的中国一定会引领世界经济向更安全、更稳定的状态发展。所以，在这个时代，中国需要树立全球意识，同时，全世界各国或地区也都需要明确中国强大之后的重要意义与贡献。一个实现了新型工业化的强大的中国存在，必定能为世界经济的稳定和减少不确定因素发挥前所未有的巨大作用。

(责任编辑：李琪)

作者：钱津

第2篇：对我国当前经济形势的认识与思考

【前言】2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议分析了当前经济形势，指出“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”。会议强调，2022年经济工作总基调是“稳字当头、稳中求进”，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。

世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，我国经济发展面临更趋复杂严峻的国内外环境，充满着不确定性。如何认识我国当前经济形势的利与弊，是贯彻中央经济工作会议精神，实现高质量发展的重要前提。一言蔽之，我国当前经济形势对于构建新发展格局、促进深层次改革是挑战更是机遇。重构四大格局，调整之机正当时。

一、世界市场竞争格局的调整机遇

新冠肺炎疫情爆发，全球经济受到相当大的冲击。虽然2021年世界贸易从疫情危机中复苏显著，然而复苏表现不均衡，许多主要经济体的对外贸易仍低于疫情发生前的平均水平，服务贸易复苏状况明显弱于商品贸易。在国际市场需求低迷和市场不确定性增强的情况下，我国对外贸易难免受到影响，但此时更是我国在世界市场竞争中地位提升的宝贵机遇。

(一)我国具有强大稳定的经济实力

我国作为世界第二大经济体，2019年GDP占世界比重已达到16.4%，自疫情发生后，经济增长国际领先，两年平均增长5.1%，出口贸易也大幅增长。我国出口贸易的强劲反弹得益于控制疫情蔓延的早期成功，不仅减轻了疫情对我国本土经济的影响，而且对全球针对疫情相关产品不断增长的需求能够较快响应并加以利用。以习近平同志为核心的党中央深刻把握世界大势和发展规律，作出的加快构建新发展格局战略决策对稳定我国经济增长起到了关键作用，强大而稳定的经济实力是我国抢占全球竞争制高点的坚强后盾。

(二)经济全球化的大趋势不会改变

尽管全球产业链供应链受到非经济因素冲击，个别国家推行保护主义、单边主义，但事实已经证明，中国市场魅力不减，经济全球化依然是大势所趋、人心所向。国际市场的不确定性既创造了持续收获广阔市场空间和与客户建立稳固合作关系的机会，也使我国在世界市场竞争中实现“弯道超车”的可能性大增。

二、供需实现动态平衡的调整机遇

近年来，我国着力推动供给侧结构性改革，有效改善了供求关系。疫情发生后，党中央又适时作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略决策。继续深化供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，畅通国民经济循环，为形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡提供了新的契机。

(一)高质量供给引领和创造新需求

疫情在全球范围内持续反复对既有产业链和供应链造成重创，原材料、人工、物流成本快速上涨，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，倒逼国内提升供给体系对国内需求的适配性，增加优质产品和服务供给，重塑产业链供应链，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，以供给创新引领消费升级，通过供给来创造消费新的增长点，达成以内需驱动为主的更高水平的供需平衡。

(二)高度重视需求侧管理

我国拥有超大规模的消费市场和较为完备的产业体系，加快释放内需潜力是保持经济稳定增长的现实动力，也是促进国内国际双循环的重要抓手。新一轮科技革命和产业变革正在从根本上重塑生产生活方式和需求结构，一方面，生产领域向中高端迈进，对研发、设计、营销等生产性服务提出了更高要求;另一方面，居民消费优化升级，对产品品质和性能的要求明显提高，多样化、个性化、高端化需求与日俱增。新的需求与现代科技和生产方式相结合，形成新的经济技术范式，为新技术、新产品、新业态提供了广阔的应用场景，蕴含着巨大的经济增长空间。

三、产业结构优化升级的调整机遇

我国工业生产、居民消费及外贸出口稳步回升的同时，三大产业的内部结构也在发生悄然的改变。高技术制造业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重不断提升，装备制造业迈向全球产业链中高端;信息传输、软件和信息技术服务业连年保持两位数增长，服务业“稳定器”“新引擎”作用增强;战略性新兴产业持续快速发展，先进制造业与现代服务业深度融合。

(一)强化新型工业化主导地位

工业是立国之本，制造业是强国之基。在抵御疫情和恢复经济的过程中，工业做出了巨大贡献，首先保障了防疫抗疫的物资供应，其次率先复工复产，强劲复苏，带动拉动了GDP由负转正。但是全球贸易环境的恶化使得我国仍处于价值链中低端和核心技术受制于人的问题进一步暴露，产业链、供应链、价值链安全面临挑战，驱动工业转向资本密集型、技术密集型，提升装备制造业在全球价值链中的地位，加速壮大发展新动能。

(二)现代服务业支撑效应凸显

服务业“稳定器”作用明显。2021年，服务业增加值占GDP比重达53.3%，对经济增长的贡献率为54.9%，高出第二产业16.5个百分点;其中，信息传输、软件和信息技术服务业增加值两年平均增长17.7%。服务业新业态蓬勃发展。5G、人工智能、虚拟现实、大数据分析等前沿技术与线下众多服务业场景加速融合，助力产品消费提档升级和服务消费提质扩容。随着经济持续稳定恢复，内需潜力进一步释放，现代服务业发展前景广阔，在推动产业升级、构建新发展格局中将发挥更为重要的支撑和引领作用。

(三)传统与新兴产业迭代更替

旧力渐弱，新力将生。提升传统产业和发展新兴产业是拉动我国经济增长的双引擎。新一轮科技革命、产业变革和消费升级推动了互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与各产业深度融合，拓展了传统产业的数字化转型空间，战略性新兴产业领域跨界趋势也愈加明显，同时加快了制造业与服务业的持续融合、互促共进，以“互联网+”为代表的平台经济、共享经济迅猛发展。目前，我国数字经济规模已达30万亿元，位居世界前列;人工智能核心产業规模超过500亿元。

四、区域协调平衡发展的调整机遇

我国已经形成东中西和东北四大板块优势互补、良性互动的区域发展格局。在当前畅通国内大循环、构建新发展格局的战略决策下，区域协调平衡发展更为关注两方面，一是在国民经济总供给和总需求达到基本平衡的前提下，优化区域产业链布局，促进产业在国内有序转移;二是发挥中心城市、都市圈、城市群的拉动和辐射作用，强化县域经济“压舱石”定位，不断增强城乡区域发展协调性。

(一)总量控制下有序推进结构调整

对实现区域协同平衡发展来说，总量控制与结构调整是相辅相成，缺一不可的。总量控制主要解决社会总供给与总需求的平衡问题，结构调整主要解决在总供需基本平衡条件下区域之间的产业协调发展问题。实践证明，没有总量平衡，结构优化就很难实现;只有总量平衡而没有结构优化，宏观经济的稳定性问题也无法最终解决。我国供给侧结构性改革的重点任务“三去一降一补”在总量控制上取得了显著成效，同时也为加快调整区域产业结构、有序推进产业国内转移奠定了良好基础。

(二)城乡区域协调发展从两端发力

中心城市、都市圈、城市群等作为区域发展的主要空间载体，拉动和辐射作用不断增强。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群的崛起，引领和推动了城乡深度融合发展，而推进长江、黄河流域生态保护和高质量发展，也将打造协同治理、绿色发展的新样板。县域则是城乡协调发展另一个重要的发力点。面对“十四五”时期的新形势新机遇，县域经济的角色定位正加速向双循环末端“压舱石”转变。引导县域产业错位发展，培育特色产业集群，挖掘县乡消费潜力，将对形成国内经济良性循环起到关键性基础性作用。

无论国际风云如何变幻，我们都要正视困难，更要坚定信心，坚持多边主义，全面深化改革，做强经济基础，推进协调发展，努力构建新发展格局，向着实现第二个百年奋斗目标、向着实现中华民族伟大复兴的中国梦勇毅迈进。

(作者单位：山东省工业和信息化研究院)

作者：王巧婧

第3篇：浅谈当前经济金融形势的认识与思考

摘 要：近几年，我国社会经济发展迅速，民众生活水平得到了较大的提升。但是在经济发展的同时也面临着一些新的难题，我国部分企业在不能正确认识我国经济金融形势，在开展工作时缺乏可靠的依据，导致制定的决策不够科学合理，在一定程度上阻碍了企业的长久稳定发展。新形势下，我国金融行业得到了较大的发展，金融市场形势愈加复杂，企业要想谋取自身的进一步发展就必须正确认识当前经济金融形势，不断对自身工作进行调整，确保决策的科学合理。

关键词：经济金融 形势 认识 思考

引言：现阶段，我国企业在迎来发展机遇的同时也面临着新的挑战，企业必须高度重视对当前经济金融形势的研究，进而明确未来的发展方向，科学合理的制度发展规划，进而实现自身的进一步发展。本文从我国经济金融形势的现状入手，对目前经济金融中存在的不确定因素进行了较为全面细致的梳理，并提出了一些关于应对不确定因素的对策，希望能够为我国经济的长久稳定发展提供些许帮助。

一、我国经济金融形势的现状

最近几年，我国经济发展迅速，经济金融形势较好，经济金融呈现出欣欣向荣的局面。本文对经济金融形势现状进行研究，并总结为以下几点：

(一)企业发展

现阶段，我国经济发展一片向好，部分企业紧跟时代发展的脚步，实现了自身的突破性发展，在一定程度上促进了我国经济的进一步发展。但是值得注意的是，企业在迎来新的发展机遇的同时也面临着新的挑战，企业内部各项工作的开展受到自身性质、工作水平等方面的影响，导致工作开展进度慢、效果差，对企业造成了不必要的损失，对企业的长久发展造成了极大的阻碍[1]。

(二)房贷用款

随着经济的发展及民众意识的转变，越来越多的年轻人涌入到城市中来。受到传统观念的影响，民众对住房的需求较为迫切，民众在自身没有足够积蓄时便会选择贷款买房，导致我房贷金额数量急剧增加，这在一定程度上加大了我国银行的工作难度，使得银行难以对资金进行高效的回笼，不利于我国经济的高速稳定发展。

(三)人均消费

近几年，民众的消费观念发生了较大的变化，人均消费水平呈现出逐年上升的趋势。目前，国家有关部门逐渐加大了对经济的调控，并取得了一些成绩，但是由于经济发展速度过快，政策并不能及时发货自身作用，严重影响了我国经济的健康发展。另外，我国市场经济缺乏统一的主导，改组工作开展难度重重，也对金融行业造成了一定的负面影响。

二、目前经济金融中存在的不确定因素

近几年，我国经济金融形势一片向好，但是仍旧面临着一些问题的影响。因此，应对现存不确定因素进行科学合理的研究，进而对工作进行有所针对的改进，实现我国经济的长久健康发展[2]。

(一)居民经济

目前，我国居民对经济金融的期望指数并不符合客观规律，和我国现阶段经济发展情况相冲突，严重影响了我國经济的长久稳定发展。民众对现阶段社会的物价认同感较低，民众的消费需求不断降低，进而导致居民经济受到了较为严重的影响。

(二)贸易顺差

随着经济的发展，全球经济呈现出一体化趋势，经济在发展过程中非常容易受到贸易顺差的影响，进而对我国经济造成冲击。现阶段，我国经济面临着较大的压力，通货膨胀、流动过剩等问题较为突出，对我国经济金融形势造成了较大的影响。

(三)金融危机

经济全球化为经济的发展带来了新的发展机遇，极大的促进了我国经济的发展，但是值得注意的是经济全球化也对经济带来了极大的挑战，经济更加容易受到国际金融危机的冲击，进而影响经济金融的稳定。目前，世界上对金融危机的应对方式并不符合我国的实际情况，在一定程度上影响了我国经济的发展。

三、应对当前经济金融中不确定因素的对策

最近几年，我国经济发展较为迅速，经济金融形势一片向好。我国经济呈现出逐步稳健发展的趋势，在一定程度上推动着世界经济的发展。但是，目前经济仍旧受到一些因素的影响，经济发展过程中还存在一些问题，这些情况的出现严重影响了我国经济的高速健康发展。因此，我国有关部门必须对现存问题进行研究，并结合实际情况对工作进行改进，切实提高工作开展的质量，进而满足新形势下社会经济发展的需求。笔者对现存问题进行研究，并总结出以下几点对策：

(一)发展应具有前瞻性

我国有关部门在进行经济发展规划时应具有前瞻性，不能盲目追求短期利益，应在充分考虑发展现状及未来发展目标的基础上制定经济发展规划，确保规划能够满足现阶段我国经济发展的需求，还能够为经济金融未来的发展提供些许参考[3]。

(二)汇率形成机制的完善

随着我国经济的发展，我国综合国力得到了较大的提升，人民币逐渐成为世界上通用的货币。因此，我国应注重对汇率形成机制的健全，确保相关机制能够在实际工作中发挥应有的作用，进而实现我国经济的长久健康发展。而且，对汇率形成机制的健全能够规避我国经济在发展过程中可能出现的风险，避免不必要的损失。

结论：综上所述，对当前经济金融形势的研究是十分必要的，对经济金融形势的充分把握是各项决策科学合理指定的前提和基础。现阶段，经济金融形势较为复杂，有关人员应充分认识到分析经济金融形势的重要性，对经济金融形势进行系统的研究，充分掌握经济金融形势，进而确保经济金融能够发挥出自身应有的作用，为各项工作的开展提供依据，实现各项工作额高效有序开展，促进我国经济的进一步发展。

参考文献：

[1]张璇. 探析当前我国经济金融形势及相关政策[J]. 经贸实践，2018(23)：55.

[2]. 2008年广西财富论坛在邕举办 专家学者共商当前经济金融形势与广西对策[J]. 广西财经学院学报，2009，22(02)：125.

[3]. 正确把握当前经济金融形势 努力做好金融调控工作——中国人民银行2008年年中工作电视电话会议在京召开[J]. 金融会计，2008(08)：2+1.

作者：徐天赋

第4篇：如何正确认识当前中国国内经济发展形势

摘要

在现今的中国就业压力巨大 全球GDP大幅度下滑 而中国依然稳中求进 但这不意味着危机就不存在 相反这正是危机四伏的时刻 近几年中综合国力得到了较大的提升 即使在这样的时刻不能放松自己的思想 居安思危仔细分析经济发展的趋势

关键词

一 我国当前的经济形势

自1978年十一届三中全会以来，中国的改革开放成效日益明显经过30多年的发展，中国综合合国力得到了较大提高，经济总量上升。中国的发展也使得中国在国际上的地位得到提升，在国际事务中具有了更多的话语权。自2008年全球金融危机以来，世界经济处于一片低靡状态，中国也不例外，当年的经济增长率下降了几个百分点，失业率陡增，出口额下降。为此在2010年中国推出四万亿的投资计划，在大量的政府支出的支撑下，从国内角度出发中国在全球主要经济体中实现了正增长。目前国民经济总体形势良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。向外看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济复苏一波三折，脆弱的市场信心更不易恢复，极易导致国际外汇、证券、大宗商品等市场持续波动，全球经济增长低迷可能还会持续较长一段时间。向内看，我国经济趋稳的基础尚不稳固，扩大有效需求面临不少制约因素，企业生产经营困难加大，结构调整任务艰巨，实现全年农业丰收尚存在不确定因素，经济下行压力仍然较大。我国正处于由政策刺激驱动向市场内生驱动的关键时刻。 二 提升意识

当前世界的经济形势我们以无力更改，我们只求在这样危机的环境中将自己的损失降到最低。对此，我们既要增强忧患意识，对困难和风险高度重视，又要增强责任意识，充分利用各种有利条件，坚定经济发展的信心和决心。

强调忧患意识，就是要保持清醒的头脑，充分估计经济运行中已经显现

以及潜在的问题、困难和风险。不能认为经济增速趋稳，就是最困难的时期已经过去;不能认为物价涨幅回落，保持物价稳定、抑制通货膨胀就可以高枕无忧;更不能认为一些关键领域的宏观调控和改革措施初见成效，就可以放松甚至放手。必须密切跟踪监测经济运行变化，及时发现新情况新问题。对一些不确定性因素可能带来的新冲击，既做好应对短期突发影响的准备，也做好长期打算，提高抵御风险的能力，牢牢把握主动权。

强调坚定信心和决心，就是要抓住有利时机和有利条件，在正视风险的同时也看到机遇、看到光明的发展前景。当前我国经济发展的基本面是好的，经济运行的各项指标总体上处于预期之内，企业抗风险能力正在逐步增强，宏观调控政策还有较大回旋余地，符合稳中求进的总要求。从发展阶段上看，我国仍处于重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，经济发展的动力巨大、潜力巨大，要进一步增强责任意识。

三 稳中求进

实现经济稳中求进的目标，必须全面准确把握当前我国经济形势。这是统一认识、明确任务、做好当前和下一步经济工作的基础。在当今的经济氛围下任务艰巨，时不我待。各地区各部门要把思想和行动切实统一到中央的分析判断和工作部署上来，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会发展预期目标。使货币信贷增速逐步降下来，为稳定价格总水平创造条件，另又要充分考虑国内外形势的复杂变化对企业生产经营状况和实体经济的影响，以及政策的滞后和累积效应，增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。另一方面是要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,在控物价、稳增长和调结构之间找到"平衡点"，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。与此同时还要针对经济运行中的突出矛盾，采取有效措施巩固经济社会发展好势头。

参考文献

第5篇：谈谈你对当前中国经济形势的认识

随着我国经济企稳向好，世界其他主要经济体逐步复苏，2010年全球经济和我国经济都将全面进入“后危机时代”。人类还会发展，但历史不会简单重复。“后危机时代”，全球经济、中国经济都会出现一些新的重大趋势。只有立足这些重大趋势，才能更好地把握2010年我国经济的发展环境和发展趋势。

一、“后危机时代”世界经济增长模式和发展格局将会发生深刻调整，中国崛起面临着新的重大机遇

全球经济增长模式将发生深刻变化。发达国家正在改变低储蓄、高消费的经济增长方式，新兴经济体将逐步增加消费，降低储蓄。“美国消费，中国制造，中东和俄罗斯提供资源”的世界经济增长模式将发生深刻变化，全球范围内的结构调整方兴未艾，国际产业分工、贸易方式和资本流向也会有重大变化。未来几年，世界经济将维持低速增长。

世界经济发展格局会继续调整。金融危机动摇了美国的经济霸主地位，加速了全球经济多极化进程，特别是中、印、俄、巴“金砖四国”已成为世界经济恢复增长的重要力量。中国对世界经济增长的贡献度将会在较长时期内稳居第一。G20取代G7成为国际经济协调的主要场所，标志着全球治理模式也在发生深刻变化。

全球金融体系面临重大变革。金融危机弱化了美元在国际货币体系中的中心地位，欧元地位有所上升，国际货币体系多元化将会加速。特别是，中国政府加快了人民币双边互换和跨境贸易试点进程，人民币的国际地位将加快上升。世界各国还就加强全球金融监管，改革国际金融机构达成共识，势必对全球金融体系产生重大影响。

新一轮产业技术革命正蓄势待发。金融危机和应对气候变化催生了以低碳经济和“物联网”为代表的新技术革命，绿色经济和智慧地球有望成为全球经济新的增长点。美欧日等发达经济体均把新能源、节能环保、物联网、下一代互联网等新兴产业提升到国家战略高度，大力扶持其发展。全球新一轮产业升级、调整和转移，已势不可挡。中国与发达国家在新兴产业上的差距有望第一次缩小。

总的来看，“后危机时代”的世界经济环境总体有利于中国，百年危机也为中国崛起创造了百年一遇的战略机遇。

二、“以转型促崛起”正在成为中国经济发展的主线

尽管我们面临着难得的发展机遇，但外因要靠内因起作用。中国的加快崛起，关键在于自身。今后相当长时间，我国还将处于工业化、城镇化的加快发展阶段，

要素供给条件较好，国内需求潜力巨大，仍能保持8%～9%的增长速度。但是我国经济结构不合理，收入结构、需求结构、产业结构失衡;经济发展方式不科学，过度依赖外需、投资、资源和要素投入，直接制约了经济可持续发展。因此，中国加快崛起的核心问题不是经济增长速度，而是经济结构调整和转变发展方式。党的十七大报告对转变发展方式做出了系统部署，2009年中央经济工作会议提出“要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，把保增长和促转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展”。可以看出，“以转型促崛起”正在替代“以增长促崛起”，成为中国经济发展的主线。“稳增长，调结构，促转变”不仅是2010年宏观经济政策的基调，也将是今后一个时期宏观经济政策的基本方向。

2010年宏观经济政策取向主要在以下几个方面：

继续实施积极的财政政策。财政支出规模将继续增长，但财政赤字会有所压缩，财政支出结构将进一步优化。重点是加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。投资资金将保持适度增长，但重点用于完成在建项目，新上项目会受到严格控制。可以预见，保障性住房和中小城市基础设施建设，新能源、节能汽车、医药和生物工程等战略性新兴产业投资都会有大幅增长。

继续实施适度宽松的货币政策，并根据新形势新情况适度微调。货币信贷投放规模会比2009年有一定下降，投放节奏也会更加平稳。投放结构会有较大变化，重点将加大经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。货币当局在短期内可能不会动用利率、存款准备金率等传统工具，主要通过信贷政策的动态调整等措施来实施适度宽松的货币政策。对投机性购房的信贷政策将会明显从紧。

加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。进一步扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用;积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手;发展战略性新兴产业，推进产业结构调整;推进节能减排，淘汰落后产能。进一步夯实“三农”发展基础，完善强农惠农政策，巩固和发展农业农村好形势。推进基本公共服务均等化，引导产业有序转移，促进区域协调发展。国家有关部门将会在收入分配、保障性住房建设、战略性新兴产业、推进城镇化等方面出台相关政策，加大支持力度。

深化经济体制改革，坚持扩大对外开放。财税体制、收入分配制度、生产要素价

格形成机制、干部政绩考核评价机制改革有望取得实质性进展。跨境贸易人民币结算试点，垄断性行业体制改革将继续深化。继续落实国家已经确定的稳定外需的各项政策，妥善应对国际贸易摩擦，加快自由贸易区建设进程，支持企业开拓新兴市场，支持拥有自主知识产权、自主品牌的产品出口，支持服务贸易出口。支持企业对外投资，带动商品和劳务出口。

着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业;进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平;优先发展教育，改善办学条件;大力发展文化事业和文化产业，满足人民日益增长的文化需求。加大公共支出，加强公共服务。

作为相机抉择的政策手段，未来几年财政政策和货币政策会随着经济形势的变化而适度改变，但结构调整、深化改革、保障民生等政策只会加强，不会减弱。

三、2010年中国经济发展形势总体会好于2009年

总的来看，2010年中国经济发展形势会好于2009年。初步预测，全年经济增长率可能达到8.5%左右，经济发展将呈现以下特点：

固定资产投资增速将在高位稳定。2009年新开工项目规模很大，投资增长惯性较强;保障性住房和普通住房建设将会加快，中小城市基础设施建设力度将会加大，战略性新兴产业投资将会大大增加，都有利于投资增长。但政府控制新开工项目，新增信贷规模减少和对重复建设的政策约束将对投资增长产生一定抑制作用。初步预计，2010年固定资产投资增速将和2009年大体持平或略有下降，全社会固定资产投资增速可能在30%左右。

社会消费品零售额将持续较快增长。高储蓄率使我国居民消费增长具有较强稳定性，就业将保持稳定增长，政府采取一系列改善民生、刺激消费的政策措施将进一步改善消费环境，都会促进消费增长。但经济型轿车减税、家电下乡、家电和汽车摩托车以旧换新等扩大消费政策已经出现政策效应递减，尤其是汽车销售增速可能出现较大幅度下降，又会制约消费的增长。预计社会消费品零售总额增长18%左右，略低于2009年水平。

外贸出口有望恢复正增长。世界经济，尤其是美国经济将实现正增长，我国外需环境将比2009年明显改善，国家进一步鼓励稳定外需，人民币汇率保持基本稳定，都有利于出口增长。但由于世界经济只是低速增长，发达国家储蓄率提高、消费率下降，贸易保护主义加剧，我国出口难以实现大幅增长，预计全年增速在10%左右。随着国内经济的进一步复苏，进口将更快增长，预计增速在13%左

右。外贸顺差与2009年大体持平。

居民消费价格将温和上涨。2010年的经济增长速度会低于潜在经济增长率，总供求关系比较宽松，国家粮食库存比较充裕，不存在消费品价格大面积、大幅度上涨的基础。但综合考虑宽松货币政策的滞后效应，国际市场大宗产品价格上涨的输入效应，水电气等产品价格改革的传导效应，2010年居民消费价格出现结构性上涨的压力较大，预计全年涨幅在3%左右。

四、“后危机时代”中国经济将会在适度增速中加快转型

从国内外的经验教训来看，“增长”与“转型”是一对共生的矛盾体。高增长，往往意味着经济发展方式粗放;要转变经济发展方式，就必须适当控制经济增长速度。中国政府选择了将转变经济发展方式作为首要目标和中心任务，就意味着中国经济将以一个合适的速度保持增长。从理论上看，随着应对气候变化压力的增大，中国建设“资源节约型，环境友好型”社会的潜在经济增长率在9%左右。2010年中国经济将保持8.5qo左右的中速增长，2010年以后的增长速度也不可能太快。像2003~2007年那样连续多年保持10%以上增长速度的时期，恐怕不会再出现了。这是“后危机时代”中国经济增长的基本特征。伴随着这一基本特征的还有以下特点：

经济发展方式转变和结构调整将会大大加快。“通过收入结构调整带动需求结构调整，进而带动产业结构调整”的调整思路会更加清晰。内需，尤其是消费需求将会步入更快增长轨道，新兴产业、绿色经济、低碳经济将会加快发展，节能减排和环境治理力度也将大大增强。

城镇化进程会进一步加速。中央经济工作会议将推进城镇化作为经济结构调整的重要手段，这预示着我国城镇化进程将会加速，质量也会提高。城市群将成为我国城镇化发展的主要模式，尤其是皖江城市带等中部城市群将会成为新的发展热土。

战略性新兴产业发展将受到高度重视。国家将重点支持新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、物联网等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济，努力占领“后危机”时代国际产业竞争的制高点。

区域经济布局将进一步调整。国务院2009年共批复了9个上升为国家战略的区域经济发展规划，中西部地区的发展得到更多的重视。中部地区低成本、接近市场的优势更加凸显，远离港口、物流成本高的劣势趋于弱化。东部地区资源密集型、劳动密集型、内需导向型产业将加快向中部地区转移，生产性服务业将加快

向重点城市和地区集聚。

如果说，中国的加快崛起是“后危机时代”全球经济的重大趋势，那么经济发展方式加快转变、经济中速平稳增长将是中国崛起的基本内涵。

第6篇：如何认识当前的政治经济形势

(大学形势与政策论文)

摘要：众所周知，全球化的脚步时刻在影响着我们每一个人的生活，国家与国家之间、文化与文化之间都产生了密切交流;同样的，它也带来了激烈的矛盾与冲突。政治上，各大国既相互合作又相互竞争，既相互借重又相互制约。在国际安全形势更趋复杂的今天，如何让已经经历了30多年高速发展的中国保续迅猛发展的势头继续在世界经济中领跑，如何扩大中国在国际事务中的影响力成为决策者们首要而又艰巨的任务。而当前国际及国内经济形势异常复杂。从国际上来看，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增，欧债危机不断加剧、美国经济复苏乏力。国内经济总体保持稳健增长的态势，但经济稳定增长的同时，也暴露出一些隐忧和亟待解决的问题，我国经济发展依然面临众多挑战，经济发展还有很多不确定性。

关键词：经济 政策 国际形势 宏观调控

一、 前景令人担忧的世界经济形势

2011年12 月的中央经济工作会议指出：世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂;世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。从2012年的世界经济形势看，中央的这个判断是完全正确的。对当前世界经济形势，可以从以下几方面分析。

(一)明确世界经济格局的变化，是分析世界经济形势的前提

在经济全球化的背景下，当今世界经济格局主要有三个板块组成，即发达国家、新兴国家、欠发达国家。当今世界的经济秩序是二战以后形成的，是以美国为首的西方发达国家确定和主导的。比如，世界三大经济组织———世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织，都是由美国倡导和发起，由西方发达国家主导的。因此，分析世界经济形势，主要还是分析发达国家的经济形势，特别是欧元 区、美国、日本三大经济体的经济状况。同时，也要重视新兴国家(包括经济总量世界第二的中国)的经济形势。

(二)世界主要经济体出现二次衰退

从一般意义上讲，如果一个国家或经济体的国内生产总值连续两个季度出现负增长，就可以视其为经济衰退。2008 年秋天爆发的国际金融危机，导致了世界主要经济体(美国、欧盟、日本)连续五个季度出现经济负增长。这是自1929—1933 年的大危机以来，最严重的一次世界经济危机。发达经济国家的增长势头缓慢是全球经济下滑的根源。大多数发达国家，尤其是在欧洲的有关国家，目前陷入了以种恶性循环的困境之中。欧洲、日本和美国的经济困境将以外溢的方式影响到发展中国家，而且一些较大的发展中国家还面临自身内部固有的问题。因此，伴随着主要的经济不确定性与趋向下滑的风险，对未来两年的预期仍具有挑战性。欧元区危机、美国“财政悬崖”的进一步加重及发展中国家的硬着陆，都会导致一场新的全球性衰退。

(三)世界经济将面临较长时期的低迷状态全球金融危机爆发已经近5年了，但世界经济仍然没有完全恢复，面临着金融危机后遗症的许多严峻挑战，其中首当其冲的就是，包括欧元区国家、美国、日

本等国在内的发达国家经济的持续低迷不振。根据最新发布的《2013年世界经济形势与展望》报告，世界经济增长在2012年明显下滑，增长幅度仅为2.2%，不仅低于2011年2.7%的增长率，更是远低于2010年4.0%的增长水平。没有积极的采取措施，世界经济将面临较长时期的低迷状态。

二、 中国经济面临着一个困难时期

面对严重的国际金融危机和世界经济危机，党中央冷静分析，积极应对，及时调整了宏观经济政策，出台了一系列反危机措施，取得了可喜的效果。但是，从2011 年下半年开始，中国经济的增长速度出现下滑。进入2012 年后，经济下行态势明显，形势变得比较严峻。

(一)经济下行的主要表现和原因

2012年经济运行的主要矛盾发生了变化。2011年的主要矛盾是通货膨胀，今年的主要矛盾是经济下行。2011年宏观调控的主要任务是“控物价”，2012年的主要任务是“稳增长”。2012年第一季度的经济增长率是8.1%，第二季度降到了7.6%，上半年的经济增长率是7.8%。这是2009 年第一季度(增长率是6.1%)以来的最低点。出现经济下行的原因很多，但最主要的有三点。第一，外需拉动作用减弱。前些年的高增长，在很大程度上是依靠出口拉动的。第二，固定资产投资增长下降。长期以来，固定资产投资是我国经济增长的最主要动力。第三，房地产开发投资增速继续回落。前些年，我国房地产业迅速扩张，成为拉动经济增长的一股强劲力量。

(二)正确认识我国的经济走势

首先，认识中国经济的短期走势，应该把握这样几点。第一，我国经济下行在一定程度上是中央主动调整的结果。去年我国宏观调控的重点是“控物价”，因此必须实行稳健的甚至适度从紧的货币政策，适当收紧信贷规模，这就必然使经济增长的势头减弱。第二，中国作为一个大国，其经济运行是不平衡的。今年上半年的经济增长是“东方不亮西方亮”。从地域看，东部地区由于受出口减速的影响，经济下行比较明显。

因此, 考虑了国内外许多的因素, 使国内宏观调控明确“保增长、促转型”的政策, 财政政策和货币政策同时作出重大调整, 给社会强烈的政策预期引导,防止了经济连续下滑, 为缓解产能过剩压力、加快结构调整、深化体制改革提供较为宽松的经济环境。所以说, 2013年我国经济形势仍然比较严峻, 但是在党中 央、国务院的正确领导下, 我们有信心走出经济危机的阴影, 率先突围, 保持经济又好又快发展。

三、 中国周边安全形势

进入21世纪后，中国周边国家的军费开支整体上都保持了增长的态势，这种态势可能会在较长一段时间内持续下去。目前，美国是全球绝对的军事霸主，带给全球最大的不确定性;俄罗斯正在不断建设和巩固军事强国地位;印度推动全方位进攻性军事战略，成为中国周边的“上升性威胁”因素;东南亚各国纷纷加强军备建设，尤其是海军军备。

从越演愈烈的南海争端到最近的中国渔民刺死韩国海警，一系列的事对我国家安全提出挑战，中国周边安全中国周边安全形势不容乐观。世界上兵力超百万的国家朝鲜、俄罗斯、印度还有美国(关岛)都与中国相邻或相近。而主要的核大

国在中国周边就有俄罗斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鲜都有核武器。中印藏南、中日东海钓鱼岛、中韩海上边界线尚存争议。南海问题日益紧张，周边国家的气焰在某些大国的支持下更为嚣张。 “美国重返亚洲”本身就是一个伪命题，美国从没离开过。据有关资料表明，从冷战结束，美国一直在这一区域进行部署，特别是在军事方面。即使在小布什政府忙于反恐的时候，也同时加强了关岛一线的军事部署。只不过现在奥巴马出于他的一些考虑，当然也是美国全球战略调整的一个动作，也是出于美国自身利益的考虑，进行一些调整，相比于原来有一些新的举动。我想，它的主要目的说白了就一句话，就是奥巴马所说的，“我们美国绝对不当老二” 。客观上来讲，其实就是针对中国来讲的，因为中国现在发展的最好，势头最猛。 结语 不管是美国作为正式成员国参加东亚峰会，菲律宾侵占黄岩岛事件，日本侵占钓鱼岛事件，还是“十二五”规划以来面临的问题，都说明了当前中国的政治经济形势不容乐观，摆在中国面前的既有机遇，也有挑战。中国要努力发展经济，为我国建立强大的物质保证。加强对全民尤其是当代大学生的爱国主义教育。重视军事建设的发展，加强军费投入，建立起强大的海军，打得赢信息化条件下的胜仗，捍卫我国的国家主权。另外，我国对于侵犯我国国家主权的行为，不能一味忍让，必要时要做出实质性的动作和反应。牢记“忘战必危”，增强危机意识和机遇意识，努力解决好当下的各种矛盾。作为21世纪的大学生我们更应该学好知识，自强不息，努力拼搏，报效国家以实现中华民族的伟大复兴，实现我们的中国梦。 参考文献：

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[6]余永定. 2009年中国宏观经济面临的挑战[ J]. 国际经济评论, 2009, ( 1- 2).

第7篇：如何正确认识我国当前经济形势

稳中求进，稳是基础，进是争取;一味求进，大局难稳;只稳不进，机遇错失。稳是为更好地进，进是为长远的稳;两者互为条件，相辅相成。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

当前中国经济社会发展正处在关键时期。转型升级的紧迫性、艰巨性与世界经济结构深度调整的剧变力、震荡力广度交融。美国次贷危机引发的国际金融危机一波三折，贻害连连。处于不同发展阶段的国家和经济体，尤其是经济大国，无一脱身于危机之外，世界经济发展的不稳定性、不确定性，乃至欧盟、美国经济危机影响的冲击力仍在扩大，形势十分复杂严峻。

一

2012年受国际市场低迷、能源资源竞争加剧、贸易保护主义倾向愈加突出等诸多因素影响，出口增速将明显降低，不排除发生较大波动的可能;内需增长虽然由政策扩张刺激开始向市场主导转变，但基础还很不稳固，内需弥补外需任务仍然艰巨;企业特别是中小企业发展困境短期难以根本转变，制造业投资增速可能明显降低。与此同时，货币供给总量仍然偏大，加之成本推动、输入性等因素影响，通货膨胀压力仍然不可忽视。因此，实现稳增长、控物价、调结构、惠民生的任务仍然十分艰巨。

二

针对2012年错综复杂的国际国内形势，我们应加强防控风险的准备，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性、灵活性和前瞻性，及时应对和化解各种冲击，防止经济增长出现大的波动，努力保持经济平稳较快发展的良好态势。宏观调控的关键就是要统筹处理稳增长、调结构、控物价的关系。

三

当前，国际国内经济态势都存在较大的不确定性，但从中长期看，我国经济发展有两个趋势可以基本确定：一是经济增长速度已开始小幅下降;二是物价上涨的内外压力交织并将较长时期存在。

转变经济发展方式必须加快调整需求结构，着力提高社会最终消费在内需中的比例。必须高度重视科技创新的作用，要着力增强科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用经济发展方式的突破性转变，根本上要依靠深化改革，依靠市场体制机制的保障。

第8篇：清醒认识当前经济形势 加快经济转型升级步伐——

山西省社会科学院课题组*

进入2014年，我省经济发展出现了一些新情况，遇到了一些新问题，为了更好地推动我省经济的健康持续发展，需要我们从客观的角度正确认识和判断当前的形势，大体可用三句话来进行概括：一是从现实情况来看，受国内经济下行的影响，特别是煤炭价格下降的影响，我省2014年一季度的经济增长放缓，下行压力加大;二是从纵向比较来看，与以往经济下行周期相比，在本轮下行中我省经济下行的振幅小，而且速度缓，显示出我省的转型发展成效已经显现，经济增长稳定性有所提高;三是从未来发展来看，随着我省经济转型的稳步推进，综改区建设步伐的不断加快，新型城镇化战略的全面实施，可以预见山西经济发展前景是光明的。

一、全省一季度经济运行形势及原因解析

2014年，全省一季度地区生产总值实现2631.67亿元(其中，第一产业增加值113.77亿元，增长5.5%;第二产业增加值1383.07亿元，增长4.6%;第三产业增加值1134.83亿元，增长6.8%)，同比增长5.5%，低于全国平均水平(7.4%)1.9个百分点，低于去年同期山西增长速度(9.5%)4个百分点，表明我省经济下行的压力正在加大。出现这种状况我们认为主要有以下两个原因：

一是工业经济大幅放缓特别是煤炭价格下跌是影响山西经济增速的主要因素。一季度全省规模以上工业增加值同比增长4.2%，创国际金融危机以来的新低，增幅较上年同期放缓6.7个百分点，直接影响全省经济回落3.4个百分点。在全省9种主要工业产品产量中，原煤、钢材、发电量、氧化铝、水泥5种产品小幅增长，生铁、粗钢、焦炭、原铝4种产品同比下降。山西经济关键在于工业经济，煤焦冶电是山西工业的主导产业，占比约达70%以上。其中，煤炭占到整个工业的55%左右，煤炭市场低迷直接影响着山西的整体经济，国内煤炭价格从2011年10月最高853元/吨，下跌到目前的532元/吨，跌幅达37.6%，由此可见山西工业生产下行压力主要源于煤炭行业产能过剩问题突出，行业效益总体不高，究其原因主要在于近年来受国内 1

经济结构调整、节能技术进步、能源消费结构变化、煤炭质量的提高、生活用能结构的变化、经济增长方式的转变等因素的影响，国内煤炭消费量持续下降;但与之对应的是，2013年，国内煤炭产能不断释放，到2015年山西省重组整合矿井全部建成进入生产状态，产能将达到约13亿吨左右，进口煤也步步紧逼，供大于求的局面可能进一步加大。供过于求的现象直接拉低了煤炭能源产品价格，也影响了整个行业的效益水平。虽然以煤炭为主要能源的格局短期内较难改变，但是我国煤炭市场将由供需基本平衡向供应宽松、结构性过剩、个别时段和局部区域紧张转变，我省煤炭市场将总体处于需求低增长、价格低水平的调整阶段。

二是外部经济环境变迁的影响。山西煤炭行业的困境，很大程度上是整个经济环境不景气造成的，全国乃至全球的经济形势影响了山西工业企业的发展。中国社科院2014年《国际形势黄皮书》预测，2014年全球经济仍将维持中低速增长。就中国经济而言，也已悄然进入新“拐点阶段”，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这使得全国经济形势更趋复杂，经济运行中不确定性、不平衡性和脆弱性凸显。从中长期看，随着改革政策的落地，全社会资源配置效率将会逐步提高。然而，短期看，一些领域的改革反而会对短期经济增长和价格带来冲击。此外，真正实现让市场在资源配置中发挥决定性作用，就意味着政府必须放开对资源要素的过度垄断，政府主导投资驱动模式将有所弱化，如果在一段时期内生增长的接力棒不能有序交接，那么，就很可能出现经济增长动力的“空档期”。从季度和年度数据看，受世界经济和国内经济的影响，2014年山西经济也将处于长期趋势潜在增长率的阶段性下行阶段，自2009年金融危机对山西重大冲击以来，山西GDP潜在增长率下调2个百分点(由2009年之前的10%～12%下降至8%～10%);处于周期波动的下行调整阶段，处于季度波动低速增长期，如果没有大的、特殊的外部冲击因素，随着山西转型综改区建设深入推进和创新驱动力度的不断加大，经济运行会稳步向上，全年经济会稳定发展，经济增长回归合理阶段。因此，如何巧借经济下行之力进一步优化产业结构，如何平衡中长期改革与短期增长之间的关系，如何平衡结构调整与经济增长之间的关系，推动“体制改革-转型发展-稳定增长”进入良性循环是摆在全国与山西省经济面前的新挑战。

二、经济增长中的积极因素分析

在全国整体经济形势下滑、增速放缓的背景下，山西经济还是保持了稳定运行，主要源于金融危机后，山西完成煤炭资源整合，推进产业结构调整，加大转型综改区建设，全省经济整体抗风险能力提升。

(一)三次产业结构更趋协调

进入“十二五”以来几年，可以说是山西经济发展历经磨难的几年。在全国经济下行压力不断加大和国际形势复杂多变的形势下，国家对经济增长预期不断调低，从8%逐步调整到7.5%左右。在这轮经济下行期，省委、省政府坚定推进“以煤为基，多元发展”战略，以项目带发展、调结构，紧抓项目落实，先后出台政策措施促进服务业、小微企业健康发展，山西省第

一、

二、三产业结构的比例由2010年的6.2:56.8:37调整为2013年的5.7：59.1：35.2，使山西“一煤独大”的产业结构得以明显改善。一季度，全省三次产业增加值增速分别为

5.5%、4.6%、6.8%，

一、三产增加值增速快于二产。三次产业占GDP的比重分别为4.3%、52.6%和43.1%，与2013年同期相比，一产比重提升0.3%，三产比重提升2.5%，二产比重下降2.8%，三次产业结构更趋协调。

(二)工业内部结构不断优化

在工业增长放缓的背景下，工业内部结构得到进一步优化。一季度全省工业内部转型效果不断显现。一是非传统产业占全省工业比重提升。一季度，全省规模以上工业中非传统产业比重接近20%，较上年同期提升0.8个百分点，较2009年同期提升1.7个百分点，呈现逐步提升态势。在非传统产业中，化工、医药、纺织产业增速持续加快。一季度，化学工业、医药工业、纺织工业同比增速均快于全省工业平均水平。其中化学和医药工业分别增长12.2%、7.9%，分别快于全省工业平均水平8个、3.7个百分点，占全省规模以上工业比重较上年同期分别提升0.8个和0.1个百分点。二是冶金工业增长较快，电力工业占比提升。一季度，冶金工业增长8.4%，快于全省工业平均增速4.2个百分点，拉动全省工业增长1.1个百分点。电力工业占全省规模以上工业比重超过8%，较上年同期提升1.5个百分点。此外，在价格大幅下降的不利因素影响下，煤炭、焦炭工业增速总体没有出现大的波动，传统产业总体抗风险能力也在增强。

(三)三产投资结构更加优化

一季度，全省固定资产投资在“十二五”前三年持续平稳快速增长的基础上(各年增速均在20%以上)，同比增长19%，继续保持较快增长态势。从投资内部结构看，

一、三产占比提升、工业投资内部转型力度加大、民间投资增速加快，具体有以下几个方面：一是固定资产投资结构趋于优化，第

一、三产业投资快速增长，比重上升。一季度，第

一、三产业投资分别增长102.2%、23.7%，增速分别比上年同期加快15.3个、6个百分点;第二产业投资增长10.8%，增速比上年同期减缓13.8个百分点。全省三次产业投资比例由上年同期的3.2：55.5：41.3转变为5.4：51.7：42.9，第

一、三产业投资比重上升。二是工业投资内部转型力度加大，非煤产业、非传统产业投资增长较快，占比提升。一季度，非煤产业、非传统产业投资增速均快于全省工业投资平均水平，占全部工业投资比重明显提升。其中非煤产业投资占全省工业投资的比重为71.9%，同比提升6.2个百分点;非传统产业投资占全省工业投资的比重为44%，同比提升4.5个百分点。三是民间投资、战略性新兴产业投资保持快速增长，占比显著提升。一季度，全省民间固定资产投资增长43.1%，同比加快8.2个百分点，比同期全国民间固定资产投资增速快22.2个百分点，占全省固定资产投资比重为56.3%，同比提升9.5个百分点。一季度，全省固定资产投资中战略性新兴产业投资同比增长20.2%，占全省固定资产投资比重达到54.9%。

总体来看，三次产业结构更趋协调、工业和投资内部结构进一步优化，转型新成效的取得, 为全省经济增长质量提升打下基础。

三、发展前景及政策建议

尽管山西转型综改区建设取得了初步成效，但是以煤炭工业为主导的山西能源经济格局并未根本改变。全省工业经济企稳向好的基础尚不巩固,需认真落实省委、省政府的各项举措，努力保持全省经济平稳健康发展。

从当前政策措施看，一要大力支持煤炭企业渡过难关。落实“煤炭20条”和“煤炭17条”新政，积极推进煤电一体化，加大用户直供电、签订长期合同等模式，提高煤炭加工转换能力;鼓励发展煤焦化、煤制气、煤制油等就地转化项目，实现多联产、规模发展，拓宽煤炭利用范围，支持煤炭由燃料向原料转化等煤炭企业转型发展项目;加大对非煤产业如装备制造业、新型材料等新兴产业的支撑力度。加大清理涉煤不合理收费工作力度;研究煤炭税费整体改革方案，合理确定

4税费总体水平，扩大增值税抵扣范围;取消铁路建设基金;根据资源赋存条件制定差别化税费政策，切实减轻企业负担。二是以项目为抓手，调整产业布局和结构。把布局重大项目作为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的有效途径和应对当前经济形势、促进经济稳定增长的重要举措。立足产业基础，发挥比较优势，瞄准市场需求，加强规划引导，完善政策措施，以企业为主体、重大项目为载体，加快布局建设现代煤化工、轨道交通设备、煤层气装备、煤机装备、电力装备制造基地，拉动经济增长，促进经济提质增效升级。三是深化国有企业改革，积极支持民营企业发展。深化国有企业产权制度改革，加大省属煤炭企业集团公司改革力度，稳步推进国有股权减持;加大国有企业改制上市力度;以管资本为主加强国有资产监管，形成具有不同功能的国有资本投资经营主体;推行国企信息公开和市场化选聘;鼓励和支持非公有制经济快速发展;支持各种所有制资本融合发展。四要推进金融创新，提升中国(太原)煤炭交易中心的功能，扩大太原煤炭交易价格指数的覆盖面和影响力，逐步将采价点向蒙、陕扩展，推动指数上市。要完善煤炭、电力、焦炭等大宗产品的市场配置机制，积极发展焦炭、电力和煤层气等能源商品的场外交易，争取建立能源商品期货交易所;进一步完善价格形成机制，推进水、天然气、电力等领域价格改革，放开竞争性环节价格。五要完善矿产资源市场配置机制，把资源优势转化为经济优势、发展优势，建立资源初始产权配置机制，促进矿业权流通，进一步完善矿业权交易有形市场建设，积极推进煤层气审批管理配套改革，构建统一开放、竞争有序的矿业权市场。

从长期发展来看，转型发展才是山西资源型经济走出“资源诅咒”的根本方式。只有全面深化改革，推动转型综改建设，才能全面提升山西经济发展质量和水平，才能应对复杂多变内外环境，才能推动全省经济健康稳定增长。一要在转变政府职能上有新进展，进一步简政放权，加快流程再造，变前置审批为过程服务、后端服务，提高行政效能，在服务型政府建设上有新成效，创造优良市场环境。二要在资源配置市场化上有新进展，大幅度减少政府对资源的直接配置，使各类资源按照市场规则、市场价格、市场竞争进行有效配置，实现效益最大化、效率最优化。三要在发展混合所有制经济上有新进展，要在推进驻晋央企在晋注册、地方参股上取得新的突破，使多种经济成分共同发展，共同促进地方经济发展。在国有企业改革上取得突破，

5国有企业要在发展混合所有制经济上主动作为，充分发挥国有资本的引领作用，实现国有资本与其他经济成分融合发展壮大。要创造有利于混合所有制经济发展的良好环境，为发展混合所有制经济创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。四要在推进科技创新上有新进展，以低碳引领、创新驱动为宗旨，以山西科技创新城为龙头，围绕资源的深加工和资源的相关产业延伸产业链，发展煤化工以及与煤炭有关的机器设备、采掘等高新技术产业，把科技创新作为煤炭产业安全、高效、清洁、低碳发展的根本路径，打造国家煤基科技及产业创新高地，实现由“煤老大”向“煤科老大”的转变。深化科技体制改革，完善科技投融资体系，建立产学研协同创新机制，加大科技人才培养和引进力度，为转型发展提供强有力的智力支持。五要大力发展旅游文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，促进文化与科技、旅游等产业深度融合。鼓励社会资本投入文化领域、鼓励资源型企业进入旅游文化产业，并成为旅游文化产业的投资主体，资源型企业只有在多元发展和转型发展的过程中，才能推动全省经济的转型发展。

落实十八届三中全会精神，深化山西综改建设，凝聚更多破解难题的正能量，探索破解生产要素过度向资源型产业集中，挤压其他产业生存空间的难题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置市场化的深度和广度;探索破解资源型经济导致大规模生态破坏的顽疾;探索破解环境保护领域守法成本高于违法成本的痼疾;探索破解资源型经济伴随的社会领域突出问题，统筹协调各方面利益关系，建设和谐社会，才能创出一条资源型地区成功转型的新路子。

(课题组成员：潘云，孙秀玲，王云，韩芸)

责编：田青

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第9篇：对当前我国经济社会发展形势的认识

对当前经济社会发展中若干问题的看法中国经济社会正处于一个高速发展的关键时期，大家对当前经济社会发展中的一些突出问题非常关心，结合当前的形势和个人的思考，我就四个方面的问题谈一些看法。第一个方面：房地产调控问题

中国房地产问题不是单纯的价格问题，而主要是结构问题。——李伟

房地产调控问题虽然如媒体所说的那样“八年七调”，但自去年“两会”以来，房地产调控仍是当前最为集中的热点问题。我认为，中国房地产问题不是单纯的价格问题，而主要是结构问题。解决中国房地产问题需要重点处理好两个问题，一是中央财政和地方财政的关系问题，二是地方财权和事权的问题。这是解决中国房地产问题的关键所在。

如果说中国改革开放30多年走过了西方国家一百多年所走过的历程，取得了举世瞩目的成就，那么在住宅建设方面，如果要求中国用几年的时间就走完西方发达国家二百多年还未走完的历程，这是很不现实的。这就是我要讲的住房结构问题。

英国、美国、德国、日本、新加坡等西方发达国家，在其整个经济发展过程中，一直都把社会保障性用房和廉租房作为住宅建设的重要内容，并规定所占比例。新加坡在二十世纪60年代建国时就规定，90%的建设住房为政府廉租住房。上世纪90年代我陪时任上海市市长的朱镕基同志到新加坡考察时发现，尽管当时新加坡的廉租住房需求已下降，但他们仍在执行这项规定，直到上世纪末，这一规定才被取消，因为那时绝大部分新加坡公民都已得到政府租屋。英国在二十世纪40年代到1959年保持了70%的社会保障房、廉租房建设比例，1960—1979年期间保持了60%的建设比例，直到目前还保持着约20%的建设比例。香港现在则保持着50%的廉租房建设比例。美国现在每年建设350万套保障性住房，并规定只有收入低于17万美元的家庭才有资格购买社会保障性用房。奥巴马有一个很得力的非洲裔议员朋友，去年下台了，其中有一个问题就是购买了不该买的两套社会保障性用房。

而中国则过早地把社会保障性用房和廉租房的比例要求取消了。前几年，我们的社会保障性用房和廉租房占建设住宅的实际比例约为3%—5%，这个比例太低了。1998年党中央提出，房地产是中国经济的增长点，要建设以经济适用房和廉租房为主体的中国房地产体系，比例是70%—80%;但后来发了一个促进中国房地产市场健康发展的文件，使情况发生变化，地方上当年就出现土地财政收入大幅增长的情况，2002年全国土地财政收入约为2400亿元，2003年涨到5400亿元，涨幅高达125%，到2009年为16000亿元，去年为27000亿元。因此，这就出现了一方面地方政府出让土地热情高涨，但另一方面经济适用房和廉租房的建设比例与中国经济社会发展所处阶段极不相适应的局面。举例说明，比如现在的高档奢侈品，一个包可以卖到十几万元，一件衬衫可以卖到3000—4000元，还有高档天价皮鞋、服装等等，老百姓对此没有多少意见，正是因为有几十元的包、一二十元的衬衫、不到100元的皮鞋、几十元的外衣……，他们的基本需求能够得到满足。衣食住行是老百姓最基本的需求，其中，衣食住更重要、更迫切。如果按照其收入水平，老百姓能够买得起经济适用房或租得起廉租房，那作为高档的商品化住宅卖到天价也无妨，老百姓还会有现在这种程度的不满吗?但是现在解决住房结构问题确实很难，最大的难点就是，上面提到2010年的土地批租收入达27000亿元，如果房价降到与我国人均GDP4000美元相适应的水平，将会使土地批租收入大幅度下降，地方政府建保障性用房和廉租房的资金缺口将大增，这对我国中央财政和地方财政产生的影响将是巨大的。

关于地方事权和财权的划分问题。现在许多项目都要求地方财政配套，这使本就不宽裕的地方财政不堪重负。我认为，房地产调控问题将在比较长一段时间内是我国经济、政治、社会生活中的一件大事，短期内很难解决。它不仅是经济问题，而且是社会问题、政治问题。所以应该对这个问题做更深入更长久的研究。我国的房地产价格确实已经形成泡沫了，和我

们的经济发展水平完全不一致。据美国房地产协会2009年统计数据显示，美国的中价房平均是177900美元，按美国每套住房约180到200平方米计算，每平方米约为5700元人民币，由此对比，我们目前房地产市场的泡沫是显而易见的。是泡沫早晚会破，美国房地产2008年的溃市和1997年亚洲金融危机中香港房地产近50%的暴跌都很值得我们反思和借鉴。房地产的基本功能也可以说是首要功能，应是住房功能，而不是投资功能。尤其是尚处于社会主义初级阶段的中国，必须尽快扭转从房地产产业获取巨额利润的市场扭曲状况。第二个方面：中国城市化问题

人口盲目急剧膨胀将带来很大、很长远的问题，怎么解决需要我们很好地研究。——李伟

我非常赞同去年中国社会科学院的一个提法：中国城市化速度与质量严重不平衡。截止到2010年我国的城市化率达到了47.5%，但实际上城市户籍人口的比重则相对较低。我这里有两个数据，一个是27%，一个是36%，均与城市化率相差10%还多。“十一五”期间我国城市化率相较之前提高了4个百分点，“十二五”规划确定的城市化率目标是51.5%，又提高了4个百分点，我的观点是可能发展太快了。数量叠加产生的影响是不同的，在人口1000万基础上增加500万和在人口2000万基础上增加500万，给社会管理、城市承受及产业所带来的压力是不一样的。

我们现在城市化有不平衡性，最突出的是城市出现量化结构问题和城市贫困群体多元化问题，包括农民工、流动人口、退休职工、农二代等，而教育、医疗等社会公共服务跟不上人口发展的速度。教育部近期的一个报告说，幼儿园的入学率50%都不到。

北京的人口规模按2000年的规划到2020年是1800万，但2009年就已达到1972万，加上流动人口1000万，已达3000万。据报道，上海常住人口达到2300多万，一年增加300多万，再加上流动人口至少还有1000万。这些世界级的超大都市，无不产生出一系列经济社会问题。比如北京一年产生的生活垃圾达672万吨，日均1.84万吨，但北京的日处理能力只有1.27万吨。大批的垃圾都是送到郊区去填埋，按照现在这个填埋速度，四到五年，北京大部分填埋场将填满，所以到2020年，北京至少需要3200亩的垃圾填埋场，相当于6个晋祠这么大的土地庄园，这还是仅仅用于生活垃圾填埋，据报道每年还产生1000多万吨的建筑垃圾，处理它们占用土地更多。其它还有水资源，中国是个最缺水的国家，现在北京每年可利用水资源只有26亿立方米，但水资源每年消耗36亿立方米。仅2000—2007年，地下水超采达56亿立方米。

所以，人口盲目急剧膨胀将带来很大、很长远的问题，怎么解决需要我们很好地研究。比如如何确定城市的功能定位，如果一个城市既要建经济中心，又要建文化中心、金融中心等五六个中心，什么人都要到这儿来，当然人口不好控制。我的基本观点是，城市化的发展速度应与我们现阶段的管理能力、资源水平相适应，不能太快。特别是我国城市化进程中资源的有效利用是个很大问题，大拆大建现象严重，对社会资源浪费极大，欧洲国家的建筑使用寿命是70年到80年，我们的使用寿命只有25年到30年，这在我国是带有普遍性的问题，有报道甚至将这种大拆大建式的城市发展称为“灾难”。

第三个方面：控制通货膨胀问题

随着通胀预期的增加，抑制通货膨胀将成为今年经济工作的重点。 ——李伟

控制通胀是仅次于房地产调控的热点问题，随着通胀预期的增加，抑制通货膨胀将成为今年经济工作的重点。大家知道，现在通胀有三种，输入性通胀、成本推动性通胀和流动性通胀。

我认为，随着当前经济形势的发展，中国对通胀的控制不是短时间能见效的，甚至不是一年、两年能见效的。因为我们的经济发展方式很难在短时间内发生变化，形成通胀的内在要素也很难有大的变化。比如目前输入性通胀的成因，一方面是资源类大宗产品的输入价格

高，另一方面是美国所采取的量化宽松货币政策，我认为后者的直接影响不是太大，主要影响是前一个因素。我对输入性通胀问题的认识是，与其说是输入性不如说最终根源是吸入性;表面上是输入性，实际上是吸入性。中国这些年的高速发展，产生了大量的矿产、资源、能源需求。大量的需求，必然要推高国际市场的价格，以至于买什么涨什么。去年一年我们花了1万多亿元的代价进口石油2.39亿吨，对外依存度达到55%左右;铁矿石进口了6.18亿吨，对外依存度2009年达到了62%。这几天，中东、北非问题是一个不小的冲击，三天时间石油价格从103美元涨到114.23美元，而我们之前刚刚调高了成品油价格，现在涨了这么多，又面临是否调价的问题，可马上调价会进一步增加我们的通胀预期，不调又不符合经济规律。所以，大家认识到，中国的通胀问题源自于极大的高速发展需求，短时间内是难以改变的。成本因素的通胀，主要是工资成本上涨。对此我的观点是，人工成本的上涨是必然的、必需的，而且是迫切的。拿2005年和2009年举例，两年最低工资和平均工资的比值，国际上有个相对标准，即40%—60%;我们2005年社会最低工资的高档占平均工资的31.6%，最低档占平均工资的29%;2009年高档占26%，最低档占20%。这充分说明不论从企业的角度还是从政府的角度而言，分配收入差距的拉大已经十分严重了，因此人工成本的上涨是个必然趋势。流动性方面，这么多年这么大的流动性投入，说到底通胀问题就是货币现象。综上所述，我认为近两三年通胀问题将是我国经济发展当中的一个亟待解决的问题，也是我们政策咨询研究机构工作的重中之重。

第四个方面：社会管理创新问题

经济发展并不能完全解决一个国家、一个民族的长治久安问题。 ——李伟

对这个问题我的认识是，经过改革开放30年的发展，现阶段把广义的社会管理提高到党中央、国务院高度重视的层面是非常必要的，其重大意义不亚于“十五大”提出的经济发展方式转变，其难度也不比转变经济发展方式小。我支持这个观点的论据也很明确：我们发展的目标不会变，在发展中解决问题的原则也不会变。经济发展并不能完全解决一个国家、一个民族的长治久安问题。伊朗上世纪70年代末开始的“白色革命”值得研究，尤其是东欧剧变，那时它们经济发展状况并不差，人均GDP都达到1万美元以上，我们所讲的政治、体制优势他们也存在，但这种优势可以转化。这次中东所发生的变化有很多方面原因，但共同点就是贫富差距拉大、政府腐败严重。这些社会问题在我们的发展阶段内也存在，所以我们要高度关注这些问题。

第一是法制建设问题。要以依法治国的理念强化社会管理，依据中央文件的提法，我国和西方国家的社会管理内涵和最终追求的目标在本质上是有差异的，但我认为在管理的基础目标上是相通的。一个管理好的国家必然是法治有序的国家，任何一个国家公民都必须遵纪守法。法治建设是第一位的，现在我们面临的情况和上世纪八十年代不一样，主要问题不是无法可依、无章可循，而是有法不依、违法不究、执法不严。

第二是政策设计问题。我们以政策协调社会各方面利益的特点十分突出，这点我国和西方国家不一样。我们许多社会群体的很多利益问题，比如知识分子、退伍军人、退休人员、下岗职工等都是由政策来协调的。如果政策设计出现问题就会引发许多连锁效应，如政策“打架”引起的群访等。因此，制定合理、可行、有效的政策是我国强化社会管理的重要环节。第三是党和政府及其各级领导的公信力问题。一个国家机器的管理效能，公信力是第一位的。现在不少地方党组织、政府机构负责人说话在社会上缺乏公信力，似乎只有党中央是可信的。老百姓逆反心理严重，尤其是当社会突发事件发生时，政府讲的话打折扣，以讹传讹却很有市场。

第四是管理事情的能力和效果问题，这是个突出问题。

第五是社会的思想教育、社会的公德水平问题。改革开放以后，我们提出要转变“信仰危机”的状况，现在看来，效果并不尽如人意。但近年来，更令人担忧的是出现了社会的诚

信危机。

第六是国家的信息化管理问题。应该思考社会管理的观念如何适应信息化的发展需求，并随之转变。

第七是对特殊群体的管理问题。特别是对城市和农村空巢家庭、流浪儿、鳏寡孤独等的管理，如对鳏寡孤独的救助问题在我国明朝时就列入了法律，如果不予救助则以监守自盗论处。对于特殊群体，我们必须要关注。与其用财政资金去做那些有GDP、无效率的投资，还不如用来解决此类社会问题。

第八是对国外各种敌对势力的防范和应对问题。

国研中心与各地政策研究机构的关系问题

大家讨论中提到的最突出问题，也是这几年老生常谈的问题，即国务院发展研究中心与各地政策研究机构的关系问题。大家提得比较多的是明确一个指导关系并加强指导合作，作为地方机构在我国现行体制下与中央机构建立起能够被认可的关系是十分重要和必要的。但国务院发展研究中心与其他部委不同，我们认为，不必拘泥于“指导”这个词，一是“三定”方案中没有依据;二是如果定为指导关系则会产生很多相伴而来的问题，诸如双方责任、权利、义务如何确定等，且定为指导关系也并非各地的一致意见。但是我认为即使不用“指导”这个词，在我们多年工作交流的基础上，只要在六个字上做文章，也完全可以达到大家所期望的效果，这六个字就是交流、沟通、合作。

交流包括工作交流、各种情况的通报和经验交流等，可通过会议或互访等形式实现;沟通就是针对当前政策研究中的突出问题、重点问题进行沟通和探讨;合作的范围就更大，目前我们已有很好的合作基础，如课题合作、调研报告共享等。

我们认为，围绕这六个字做文章，完全可以通过形式上的创新达到互相促进、互相提高、互利共赢的目的。如：我们已基本形成制度的春季政策咨询工作会议，年中的省(区、市)政策研究机构主任座谈会等，都是非常好的形式;现在我们中心的一些部、所与地方联合建立调研联系点也是共同合作的有效方式，通过对当地的问题进行有效的跟踪分析，大家在共同工作的过程中加深了认识，提高了政策研究的质量;我们正在进行的中国发展研究奖评奖活动也是促进双方合作的好方式;还有信息的交流，利用信息化工具优化和提高我们交流的效果和效率。在这方面我们也在进一步推进国务院发展研究中心的基础设施建设和制度完善，国务院发展研究中心党组经过讨论已经明确利用三到五年时间，在国务院发展研究中心建成一个为政策咨询服务的信息化工程体系，目前这一工作已取得了初步进展，国家发改委已原则上同意将国务院发展研究中心纳入国家“金宏工程”建设单位，“金宏工程”是一个由八个部委组成、覆盖全国、为中央宏观经济决策服务的信息平台，将对我国经济社会各方面发展产生重大的影响。此外还包括政策咨询研究数据库建设和数据模型使用等各种资源的整合。我们现在有些研究部、所已经做了一些这方面的工作，但还处在一种封闭、孤立的状态，将来要逐渐放开与各省(区、市)政策研究机构的沟通合作。