我国中等职业教育亟待实行免费
[摘要]目前我国中等职业教育面临着几大尴尬现状:目标过于功利化和单一化;社会各界支持力度不够;整体办学效益和质量不高。“9 + 3藏区免费职教计划”为职业教育免费提供了参考,有助于我国中等职业教育摆脱尴尬现状,从而走向与整个教育大背景融合的道路。
[关键词]免费教育;中等职业教育;藏区免费职教计划
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0引言
在我国,每年都会有很大一批毕业生面临着升学的选择,成绩好家境又好的学生大多会选择进入普通高中继续学习,而成绩不好家境又困难的学生就面临着要么辍学回家种地或者打零工,要么选择进入中等职业学校,学习一技之长。然而,高收费问题却使他们难以进入职业学校学习,从而失去了学习职业技能的机会。按照国务院做出的《关于大力发展职业教育的决定》,到2010年,我国中等职业教育招生规模达到800万人,与普通教育规模大体相等[1]。但是,以目前的职业教育状况来看,根本无法满足这一实际需要。因此,对中等职业教育进行改革已迫在眉睫,中等职业教育实行免费的必要性也日渐凸显。
1政策背景
2009年3月初,四川省委、省政府为关注藏区发展,关心广大农牧民脱贫致富,帮助藏区发展职业教育,培养高素质劳动者和技能型人才,四川省教育厅宣布启动了“9+3藏区免费职业教育计划”(即9年义务教育+3年免学费中职教育),计划表示,从今秋起,藏区的初中毕业生,选择在藏区中职学校就读的都免交学费,并可获得国家提供的生活费补助;选择到内地就读中职校的藏族农牧民子女,免交学费,并适当提高生活费补助标准。同时,阿坝州也制定了《9+3藏区免费职业教育计划实施方案》,在该方案中提到,阿坝州计划在2009年初中升高中的升学率要达到80%,职普比达到5∶5。不难看出,藏区已把职业教育的发展抬高到了与普通教育平等的发展地位,并显现出将会被越来越受到重视的趋势。
2中等职业教育所面临的尴尬现状
在整个教育系统中,中等职业教育从产生之初就一直处于普通教育的补充地位,人们普遍认为,只有学业失败者、社会地位低下者以及经济能力不足者才会选择读职业学校,从此,中等职业教育被贴上了“次等教育”、“二流教育”的标签。中等职业教育的生存问题面临着极大的挑战,生源上不去,学校运转就难以维系,中等职业教育所面临的尴尬现状主要表现在以下三个方面。
2.1中等职业教育目标过于功利化和单一化
中等职业教育没有自己的培养目标,往往是社会或企业需要什么样的人才,中等职业教育就培养什么样的人才。为社会输送合适的人才固然是中等职业教育的目标,但不是全部目标。中等职业教育不同于职业培训之处就在于“教育”二字,既然是教育,就应该不仅要顾及到社会发展的需要,还要顾及到作为受教育者个体的发展需求,这两者是并行不悖的,要兼顾才能更好地发展中等职业教育。
此外,“职业教育=就业教育”的说法也普遍存在。其原因在于中等职业教育的功能过于单一化,只强调为学生的就业服务,而没有考虑到学生以后的升学发展。事实上,有不少接受中等职业教育的学生仍然还有升学的愿望,尤其是在当今强调学习型社会,强调终身学习的社会,在随后逐渐接受教育的过程中,学生的这种愿望也变得越来越强烈。然而,这种愿望在现有的中等职业教育体系中却是被忽视的,学生即使要升学,也只能靠自身努力,而无法从中等职业教育中寻找支撑。
2.2社会各界支持力度不够,对职业教育缺乏认 同感
随着经济和社会的发展,中等职业教育的巨大作用逐渐为人们所认识,其谋求与普通教育等值的努力也从未间断,“次等教育”的标签也有所淡化,但是传统的观念并没有完全扭转,尤其是在重视理论、轻技术的传统文化浸润中的中国。1999年,联合国教科文组织大声呼吁:“必须在社区群众和媒体的眼中,提高职业技术教育的地位和声誉”,“特别是在发展中国家,还需要促进对职业技术教育和普通教育一视同仁的观念,不要鄙视职业技术教育”[2]。但事实上,目前大部分企业对人才的需求都有学位限制,普遍要求大专以上学历,这就使得中职毕业的学生不能得到广阔的发展。在这种现状下,许多人都认为职业教育是普通教育的补充,是“次等教育”、“二流教育”。正是因为这种观念的存在,才使得中等职业教育的发展举步维艰。
2.3中等职业教育整体办学效益和质量不高
目前,很多中等职业教育的教育教学制度还不能适应培养社会各种岗位所需要人才的要求,办学管理体制和运行体制也不能适应市场经济体制日益深化的要求,办得好的职业学校并不多,办学质量和办学效益整体水平不高。特别是高等教育持续扩招以后,普通高中大力发展,中等职业教育就面临了困境,且缺乏有效的对策,加上政府投入、中等学历的劳动者在市场上缺乏优势,导致中等职业教育日益缺乏吸引力。这种现象在农村职业教育中表现得更为突出:即使农民接受了职业教育仍然找不到工作;即使拥有相应的证书或文凭,也无法上岗。职业教育或培训的初衷就是让农民更快地提高技能水平,促进农业现代化,但是在实际操作过程中,往往把职业培训办成了类似于学校教育的正规培训,这给有意愿学习的农民带来了极大的不便。
3我国中等职业教育实行免费的必要性
教育部部长周济在2008年年底安排2009年的教育工作时就做出了重要指示,他透露2009年将启动农村中职免费政策试点。周济指出,2009年要大力发展职业教育,重点加快发展农村中等职业教育;继续大力推进职业教育发展,重点加强农村中等职业教育并启动免费政策试点;以就业为导向深化职业教育改革,重点提高实践能力;健全县域职业教育培训网络,深入推进实施“一网两工程”;加强中等职业教育基础能力建设,加大对农村职业教育的支持力度;把德育工作放在更加突出位置,全面提高职业学生的素质。因此,实行免费已经成为中等职业教育改革理应解决的头等大事。
3.1为家境贫寒者提供就业的捷径
针对目前许多中等职业教育高收费的问题,有许多支持“读书无用论”的家长认为,上学是念也考不上,考得上也供不起,供得起也找不到工作。这种观点在西部农村更为普遍,不少贫困家庭根本没有能力供子女读职业学校。中等职业教育应该是一个基本的教育,应当保证想读书的人能读得起书。温家宝总理曾说:“职业教育是面向社会各个方面,面向各个阶层,面向人人的。只有把职业教育办好了,才可能真正使其成为面向人人的教育!”[3]既然职业教育是面向人人的,那么就应该让贫困家庭的孩子也能受到教育,政府和学校都应当积极鼓励贫困生接受中等职业教育,使他们学得一技之长。贫困生由于家境不好,都或多或少有些自卑心理,学校则应该根据他们的心理特征以及特长,将他们分到不同的专业进行学习。同时,还应该团结家长及社区的力量,为他们提供走出校门学习技术知识的机会,现场指导、实战演练可以帮助他们早日熟悉工种,完全由自己操作,从而为以后走上工作岗位提供捷径。因此,实行免费中等职业教育不仅可以帮助他们能够投入更多的精力到学习当中,而且还可以减轻贫困家庭的负担。
3.2树立“大职教观”,充分利用剩余劳动力
近年来,剩余劳动力逐年增加,尤其是去年的金融风暴使得就业率直线下降,各企事业单位纷纷裁员,许多没有一技之长的劳动力很难再就业,在农村这种现象更为严重。而现有的中等职业教育尚未关注到这批闲置劳动力的技能培训需求,使得他们只能成为闲散人员。以前的“小职教观”把职业教育看成和基础教育一样,是职前的、正规的、学历性的教育,而这种狭隘的“小职教观”已经不再适应时代的发展,取而代之的应该是“大职教观”,即融教育与培训、学校内与学校外、职前与整个职业生涯发展过程、正规与非正规、学历与非学历于一体的职业教育观。从经济的角度看,职业教育就是要把制约经济发展的实业人员转变为新型的人力资源,解决失业问题不仅仅是从创造就业岗位入手,更重要的是利用现有的教育资源,从培养事业者技能入手,实行“开放式就业”[4]。应该学习德国的经验,把失业救济与专业、转岗结合起来,失业人员必须经过培训,否则不能给予失业救济与补贴。
3.3改变观念,解决“技工荒”困境
中等职业教育不受重视导致中职学校的生源越来越差,所培养的技术工人也越来越少,从而形成目前所说的“技工荒”困境[5]。要使中等职业学校受到重视、得到发展,必须要有全社会的关心、支持。首先要改变人们对中等职业教育的认识,使中等职业学生通过努力有所成就,有更大的发展空间,此外,通过免费的渠道,可以招收到更多的贫困学生,他们大多具有吃苦耐劳的精神,学习一门他们自己感兴趣的专业将有助于他们以后的发展。在德国,据统计,只有约30%的青年选择上大学,约70%的年轻人则选择不同形式的职业教育,为何这么多的青年愿意做“手艺人”呢?首先这与德国的观念有关。人们普遍重视技能、尊重技工。更重要的是,接受过职业教育的人不是一辈子当工人,他们有很多晋升的机会,如在企业工作几年后,可以通过考试晋升为高级技工,也可以独立开业当老板,甚至可能成为大企业的中、高层管理人员。同样在瑞士也实行了九年义务教育,初中毕业之后,学生开始分流,约70%的毕业生进入职业学校。在瑞士的家庭、学校和社会上,已经形成了一种共识,孩子上职业学校,只要符合他的爱好与实情,照样有出息,职业学校出来的人照样可以鹏程万里。瑞士最大的银行——联合银行的大老板施图德尔就是职业学校出身。据统计,在日内瓦75%的老板均出自职业学校。
4中等职业教育实行免费后的资金筹措途 径及对策
我国中等职业教育的经费投入一直是被高度关注的问题,虽然有一些关于教育经费筹措的法律、规定与政策措施,但均未能全面贯彻执行,尤其是在实行免费职业教育以后,如何来解决现状,使免费后的中等职业教育朝着更好的方向发展是值得思考的。
4.1加大政府对中等职业教育的重视以及提高投 资比例
纵观各发达国家可以发现,政府依然是职业教育经费的主要提供者,有了政府的重视和支持,才能带动社会各界的重视。如澳大利亚来自于政府的职教经费占职教总经费的比例为50%,新西兰为70%,美国约为75%,与我国同处亚州的韩国也占到了50%以上。我国职业教育经费中政府拨款虽然也占到了50%,但是这个比例是各级各类教育经费中由政府拨款所占比例最低的。对于一个低收入国家来说,有限的教育经费应集中在基础教育和职业教育上,这不但涉及教育公平问题,同时也符合许多国家的成功经验。因此,政府要担负起发展中等职业技术教育的主要责任,就要不断加大对其投入。因此,政府要担当起发展中等职业教育的主要责任,加大对中等职业教育的投入。
4.2走职业教育市场化道路,促进办学主体多元化
职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分,面向市场办学,是职业教育的生命力所在[6]。但我国作为发展中国家,财力十分有限,要求国家在短期内大幅度加大对中职的投入是不现实的,因此充分利用职业教育特有的优势,多方筹措资金,争取吸引更多的社会资金和民间资金是增加中等职业教育经费的一条重要渠道。所以当务之急就是调整职业教育的办学方向,使之更加贴近市场的需求,同时增强中等职业技术教育的社会认可度,吸引更多的团体、个人和企业参与职业教育的办学,进而增加职教的经费总量,拓展经费的来源渠道,形成办学主体多元化的格局,保证中等职业教育有效运行。
4.3调整师资结构,提高教育经费使用率
教师是提高教学质量的关键,以前我国的教师配置基本采取的是以计划为基础的方式,但是现在专业更新快,过去那种封闭的人才流动模式已经与开放的市场形势不相适应了;同时,伴随着新科技、新技术的产生,仅仅靠专职教师是难以适应这种变化的,因此中职学校可以考虑采取专兼职相结合的教师结构,以专职教师为骨干,兼职教师为主体的师资结构,适当减少专职教师的人数,努力聘请社会上一些具有丰富实践经验的专家为兼职教师,这样一方面可以提高师资水平,另一方面也可以提高教育经费的使用率,从而弥补专职教师重理论轻实践的不足,满足教学多元化的需求。
5结束语
综上所述,目前我国的中等职业教育体制尚不够完善,在生源、观念以及与社会的融合方面还存在着很多的不足。多方面筹集资金,保障免费职业教育的实行可以帮助中等职业教育重新定位,使它朝着更加合理化、朝着全民化的方向发展,从而培养出更多的高级人才!
参考文献
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作者：陈显丽
摘要：农村免费中等职业教育是我国职业教育改革与创新的重要体现。农村中等职业教育的重点是让更多的学生接受职业教育，通过农村中等职业教育来为我国新农村建设服务，增加职业教育吸引力。农村免费中等职业教育是农村职业教育改革的重要举措，如何通过政策制定与设计，来为我国农村免费中等职业教育提供保障，从而确保农村免费中等职业教育顺利实现是文章将要探讨的主要问题。
关键词：农村;免费中等职业教育;政策保障
一、农村免费中等职业教育政策实施的背景与内涵
中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分，尤其是从我国当前经济和社会发展的需要来看，大力发展中等职业教育具有重要的战略意义。温家宝总理在十一届全国人大代表会议二次会议上做了政府工作报告，报告中再一次明确了教育优先发展的战略地位，并提出要重点抓好五个方面的工作。其中，对职业教育温总理提出“大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费”，这意味着农村职业教育将逐渐走向免费。为了便于这种政策启动，农村免费职业教育不会意味着全部费用都由政府买单，也不意味着免费将一次性到位。农村免费职业教育应该进行分类负担，即那些费用可以实施免费，那些不能要明确。同时农村免费职业教育要首先进行试点，然后进行推广。比如我们可以首先选择我国贫困农村地区的农村职业学校学生作为试点对象，或者选择贫困地区而家庭经济条件比较差的作为试点对象，然后我们可以根据情况再扩展到学校的全部学生，或者我们可以在一些地方独自划定几个专门免费的农村职业教育学校，该学校实施以免费为主的教育方式，这些都将是农村免费职业教育推行可以思考的政策和方向。
总之，农村免费职业教育从本质来说是以减轻接受职业教育学生经济负担为目标，由政府来替学生买单的中等职业教育。免费的中职教育对于扩大我国中等职业教育的规模，加快中职教育的发展具有十分重要的意义。国家和地方政府必须通过不断的统筹协调，加大对农村职业学校的投入和资金支持，通过制定科学合理的有关免费职业教育的政策，有序地在农村推行免费职业教育。确保该政策的实施取得理想的结果。从某种程度来说。免费的农村职业教育与我国目前重点要解决的民生问题和把发展战略重点转移到农村有关。从长远来看，不能把农村职业教育视为普及义务教育的主要方式，而应把农村职业教育视为提高农村教育水平的主要手段，通过实施免费职业教育，必将会为农村经济的发展提供更多的智力支持，从而促进我国农村经济更快更好的发展。
二、对农村中等职业教育免费的重要意义
(一)对农村中等职业教育免费是我国经济可持续发展的需要
当前我国经济正处于转型时期，面对全球激烈的竞争形势以及金融危机所带来的冲击和挑战，要求我国经济发展必须加快产业结构升级和调整，我们必须走新型的工业化道路，从关注经济量的提高，转化到质的提高上，这些都对处于生产一线的劳动者提出了新的、更高的要求。
对农村中等职业教育免费，可以为更多的城乡学生带来接受职业教育的机会，不仅可以为职业学校带来更多的生源，更可以有效的缓解学生经济负担和压力，从而使他们更加专注于学习基本的和高级的技能。对农村中等职业教育免费是加快人力资源开发的重要手段，它能通过职业教育这社会培养一批具有高级技能、高素质的职业人才创造良好的外部条件。对农村中等职业教育免费。还可以帮助职业院校完成其硬件建设，从而为学生提供更好的职业教育环境和服务。近年来，国家一直大力发展中等职业教育，采取了一系列措施提升其对学生的吸引力，中央财政出台政策实施中职免费教育的措施，可以从根本上改善中等职业教育办学条件、帮助地方和职业学校建立实训基地。国家从设立专项资金为中等职业学校教师提供培训机会，从设立国家助学金让家庭贫困学生能够接受中等职业教育到出台相关的税收优惠政策鼓励企业为中等职业教育学生提供实习就业岗位，在诸多方面提供了全方位的支持。
(二)对农村中等职业教育免费有助于农村职业教育的普及
随着我国经济的发展，职业教育获得了巨大的发展空间，也取得了比较大的发展成就。然而不可否认的是，农村职业教育作为我国职业教育的重要组成部分，一直是我国职业教育在发展过程中的薄弱环节。长期以来，由于我国农村职业教育面临着资金投入不足、师资力量薄弱、生源数量与质量不足等问题，农村职业教育的发展一直受到制约，未能获得质的飞跃。
随着经济的转型和我国城镇化进程的推进，实现农村劳动力的大力转移，将是以后我们面临的一个长期任务。因此我国政府已经认识到农村职业教育重要性，在教育部实施的四大职业教育工程中。有三个涉及到了农村劳动力的转移和培训问题。应该认识到，农村职业教育面临的任务还很艰巨，农村职业教育不但要进行农村富裕农村劳动力的培训，也要对留守在农村的劳动力进行职业培训。农村职业教育不但要为我国城市经济的发展提供更多合格的劳动力和人才，也要为农村经济的发展注入新的活力。因此从这个角度来看提出大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费等政策，对于推进农村职业教育的大众化将起到十分重要的作用。
(三)对农村中等职业教育免费有助于农村职业教育的可持续发展
农村职业教育是一类高投入的教育，不但需要资金投入，更需要生源。近年来，由于职业教育规模的迅速扩大，使原有的职业教育资源被“稀释”，生均教育资源明显下降，这个问题对农村职业教育的可持续发展将会产生重要的影响。目前在我国很多地方，普通高中生源比较充足。而职业教育的生源则比较短缺，其中一个主要原因是，人们从观念上并不认同职业教育，认为职业教育和高中教育都是拿钱投资于孩子的教育。上高中比上职业教育好。还有一个重要原因是，很多农村孩子经济条件不是太好，职业教育需要学费，他们又交不起，从而无法接受职业教育。对农村中等职业教育免费可以有效地解决这个问题，它可以让上不起学的学生接受职业教育，从而为我国农村职业教育的发展提供良好的生源，为农村职业教育的发展提供活力。
三、农村免费职业教育政策保障措施分析
(一)制定有效的宏观政策，加大监督实施的力度
在我国，农村职业教育是农村教育的重要组成部分，是农村人力资源开发的重要途径。我国14亿人口有6亿生活在农村，农村职业教育发展与发达国家相比还比较薄弱。要想使农村职业教育健康、持续、有序地发展，国家必须制定相应的宏观政策，建立健全各项有关农村职业教育发展的制度、法规，并采取有效的措施进行监督和指导。农村免费中等职业教育发展需要一个良好的平台，需要政府
出台相关的政策予以支持、引导和规范。目前，我国已颁布的有关职业教育方面的法律法规，都没有一套适合“三农”职业教育的法律或有关条款，使得农村职业教育在办学条件、经费等方面缺乏必要的保障。我们必须清醒地认识到农业对国家经济发展具有很大的约束力，农业发展不起来，一切都无从谈起。没有持续发展的农业，就没有持续发展的工业。没有农村的富裕，就没有富裕的城市。而农业发展的根本就在于农村职业教育的发展程度。所以，我们必须下大力气制定一整套有关促进农村职业教育发展的法律、法规，从宏观上调控农村职业教育的进展程度、规模及质量。总的来看。政策的制定较为容易，关键是执行的力度如何。我国目前的状况是有许多政策、制度的执行是相当疲软的，不仅仅表现在教育上，还包括社会上很多行业和领域，这在一定程度上制约了该行业的发展。所以，对农村中等职业教育免费不能仅仅靠一、二个文件、法规，还要有一些具体的职能部门来监督这些文件、法规的实施，必要的时候还可以采取强制措施监督与控制，最终完成农村免费中等职业教育为农民、农村、农业服务的目的。
(二)国家要加大农村职业教育经费的投入，拓宽经费来源，提高资金使用的有效性
有关研究表明，职业教育培养成本是同级普通教育的2.6倍。但我国近几年对职业教育的费用支出基本与普通高中持平，进而导致农村职业教育学校办学条件差、教学质量不高、社会影响力低、自我发展能力弱，没有办出应有的水平。要提高农村职业教育对社会服务的能力、提升办学水平，最直接、快捷的方式就是加大对农村职业教育的有效投资，扶持农村职业教育的健康、持续发展。挽救处于低迷状态的职业教育，作为抢救性措施，应该对农村职业学校和农业专业的学生大幅度减免学费，减免部分由各级政府财政支出。同时可适当考虑对困难或低收入家庭的学生采取不收费、少收费或设立奖学金及助学金等相关政策。让农民子女都有可能接受到优质、高效的职业教育培训。另外还可以拓宽教育经费来源的渠道，增加农村职业教育的经费投入途径，这是保障职业教育事业稳定、持续、健康发展的前提条件和重要基础。尽量鼓励农村学生接受职业教育，为今后的生活和工作掌握一门技术，对家庭困难的农村学生可建立档案，国家资助一点，社会资助一点，企业资助一点，并可签订用工合同，让学生无后顾之忧，也让企业及时获得对口人才。一个家庭可以节衣缩食供养孩子读书，为的是让孩子出人头地、成才、生活幸福进而报效国家。作为一个国家更应该加大对教育的投资，为的是人民生活的幸福、民族的兴旺、国家的富强。
(三)加快普及义务教育的步伐，提高农民的整体文化水平，为农村职业教育输送人才
国家义务教育的质量对我国整个教育的发展具有重要的影响，我国从2007年开始免除农村义务教育学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。这也为我国实施农村免费职业教育进一步的发展提供了可能。今后要加快普及农村义务教育的步伐，使农村义务教育进入教育事业的快车道，成为农村职业教育人才培养的输出基地。进而使新一代农民的整体素质得以快速提高，为尽快、更好地掌握农业先进技术提供保障。尤其要重点加强初中毕业后未进入高一级学校学习的学生以及家庭困难学生的职业指导工作。真正实现无业者有业，有业者乐业的局面。
(四)提高师资待遇，鼓励一大批素质高、有奉献精神的人员充实到农村职业教育师资队伍中
职业教育的从业人员是培养合格农业人才的关键，农村职业教育中的教师和其他类型院校的教师有所不同，他们不仅是理论教学的设计者和执行者，还是联系实际的实践者和指导者。教师自身素质的提高是实现农业职业教育目标，促进农业产业化发展的根本保证。要切实保障农村职业教育的教师优先发展的条件，创造机会拓宽视野，加强学习与经验交流，不断更新教育观念、更新专业知识，树立素质教育新观念，积极探索和实践农村职业教育的新方法、新形式，开展农业生产实践和农业科研活动，积极关注国内外农村职业教育发展动向。由此可见，农村职业教育的发展，师资是决定性因素。国家应该制定和出台有利于各种人才流向农村的政策。农业作为艰苦行业，农村作为相对于城市的落后区域(社区)，国家和社会都应该给予高度的关注。特别是国家应把农业职业教育作为一项公益性事业，使大批愿意从事农业的人士免费进入农业职业院校学习，并在就业方面予以必要的扶持。如对进入农村职业教育院校从事教学工作的人员给予一定的补助(安家费、政府特殊津贴、科研费等)，以吸引大批有识之士学习农业、热爱农业和献身农业，切实提高农村人口的整体素质。
(五)可先以某些地区为试点，开展农村免费职业教育，在条件成熟后再大面积铺开
农村免费职业教育可以采取分地区进行的方式，工作重点可以因地区差异而有所不同。在发达地区所进行的农村免费职业教育主要以农民增收为主;在欠发达地区首先解决农民的温饱问题，而后再考虑增收、提高生活质量和水平。针对不同地区，在农业技术推广和职业技能培训上可以分区进行。农业发达地区，积极依靠农民自身的力量想办法、找点子，给农民创造广阔的参与空间，培养其参与农业的积极性和主动性。在农业欠发达地区，农业技术推广要采取自上而下的方式，农业技能的培训要送到田间、地头、手把手地教。有利于农民快速、全面地掌握农业技术。同时，加强不同地区的经验交流活动，尤其是强化农业示范村的建设，真正起到以点带面的作用，使欠发达地区尽快赶上发达地区。最终形成农村的全面发展，实现建设小康社会的宏伟蓝图。另外要重视农村妇女参与农业生产积极性，让原来被边缘化的人群成为农村生产的主力军，
(六)利用舆论的力量，宣传农村免费职业教育的重要意义
推进农村免费职业教育发展首先要获得社会大众对这个问题的认识和理解。一方面我们要认识农村职业教育在我国社会经济和农村经济发展中的重要地位，为什么要实施免费的农村职业教育，推行免费农村职业教育的意义何在。理解这个问题，不但对农村免费职业教育的进一步推进有非常大的影响，也对我们进一步制定配套的政策具有重要的意义。通过免费农村职业教育推行，可以为我国农村经济提供人力支持，更可以改变农村人的思想和意识。这对农村生活发生根本性的变化将起到巨大的作用。另一方面。我们要用与时俱进的态度，采取合理科学的措施去推动农村免费职业教育的发展，必须加大农村免费职业教育的宣传力度，采取切实有效的配套政策，推进农民免费职业教育的发展。要让广大农民认识到农民免费职业教育的实施，不是因为职业教育到了危机的边缘，而是农村职业教育的重要性所致。要让农村职业教育的相关人员意识到农村职业教育的发展同国家、社会、以及个人的发展具有十分重要的关系。
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作者：王海岩
[摘要]学费定价与教育产品的属性密切相关,教育产品的公共属性越强,则学费应越低。研究表明,在中职教育的繁荣期,中职教育具有显著的竞争性、受益排他性和外部性,是一种具有较强私人性的准公共产品,因而收取学费是合理的。而近年来,我国中职教育的外部性有所增强,竞争性和个人收益有所弱化,表明其公共属性正在逐步上升。因此,中职教育走向免费也是合理的,它是中职教育产品属性演变的必然结果。
[关键词]中等职业教育 公共产品 教育成本分担
[作者简介]季俊杰(1977- ),男,江西南昌人,江西财经大学高等教育研究所,讲师,博士,主要从事教育经济与管理研究。(江西南昌330013)
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一、问题的提出
中等职业教育免费是党和政府近期作出的一项旨在改善民生,促进教育事业发展的重大决策。2008年10月,党的十七届三中全会提出“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”的方针政策。2009年4月,时任教育部部长周济也证实,逐步实现中等职业教育免费将是中国职业教育改革发展的总体目标之一①。这一关乎民生和职业教育发展的重大决策出台后,立即成为社会关注的热门话题,并赢得了广泛的认同。
中等职业教育转向免费固然是人心所向,大势所趋,但这一转型的理论依据仍需要明确。现有研究大多是从其社会效益和可行性的角度,对中等职业教育免费的合理性进行了论证。研究者认为,中职教育免费有利于发展职业教育,调整教育结构,促进就业和经济发展,且财政可以支撑,因此这一政策转型是必须的和可行的。上述解读虽不无道理,但无法完善地解释下面两个问题:其一,如果说中职教育免费仅仅是因为“有利”和“财政可行”的话,那么其他非义务教育(如高中教育)为何不实行免费?其二,如果说中职教育免费是合理的,那么以往的中职教育收费又该做何理解?免费的做法是否是“历史的倒退”?因此,仅从现实需要和财政条件的角度对其进行解释是不够充分和透彻的。中职教育的转型必须从理论源头上寻找其依据,探求其必要性与合理性。
事实上,从理论上看,教育产品的定价水平是取决于产品属性的,教育产品的公共属性越强,其学费越低。这也是国际上通行的教育产品定价原则。那么,中职教育的产品属性和性质究竟如何?中职教育是否应该实行免费制?其理论依据何在?为此,本文将引入公共产品理论,并结合我国中职教育发展的实际,对上述问题进行探讨。
二、理论基础和研究思路
公共产品理论是教育产品定价的理论基础。公共产品理论根据萨缪尔森界定产品属性的三个标准(即效用分割性、竞争性和排他性),将社会产品和服务分为公共产品、私人产品,以及介于两者之间的准公共产品。公共产品理论指出,产品的公共属性是影响产品定价的重要因素。若产品具有较强的公共属性,则政府应对该产品生产或消费进行补贴和资助。相应的,产品的消费价格应下降。换言之,产品的公共属性越强,其消费价格越低。只有这样,才能保证产品的均衡供给,实现资源配置的优化。
同时,公共产品理论进一步指出,社会产品属性具有可变性。在巴泽尔(Barzel,Y.)看来,并不存在僵硬的私人产品和公共产品的分界线,或者固定不变的产权形态②。影响产品属性变化的因素主要有技术进步、社会需要的发展变化、公众对产品外部性评价的变化、政府对供给收益与成本的权衡等。产品属性一旦发生变化,其产品定价也应发生相应变化:若产品的公共属性上升,则消费价格下降,政府补贴增加,反之亦然。
同理,教育产品的定价也与其产品属性密切相关。教育成本分担理论认为,教育成本应由教育产品的受益者,即政府、学生和社会进行分担。若教育产品的公共属性越大,则政府的分担比例越大,相应的学生的分担比例就越小,学费定价也越低;反之亦然。因此,当教育产品的属性发生变化时,其学费水平也应发生相应变化。只有这样才能保证教育产品的均衡供给,实现教育资源配置的优化。
由于教育产品属性的变化会引起学费变化,因此,中职教育的产品属性若发生变化,当然也会引起其学费的变化。所以要分析中职教育转向免费的原因,可以从考察中职教育产品属性的变化入手。若在当前的形势下,中职教育产品的公共性相比以往有所增强,则可认为政府的教育成本分担比例应上升,学生的教育成本分担比例相应下降乃至免费。由此,中职教育从收费走向免费也就得到了解释。
三、中职教育繁荣期的产品属性与定价
按照上文的研究思路,本文首先对我国中职教育的产品属性演变进行考察。我国中职教育的产品属性演变可以划分为两个阶段。第一阶段主要指我国中职教育的繁荣期,它以20世纪八九十年代为代表。在这个阶段,根据界定产品属性的三个标准(即效用分割性、竞争性和排他性),中职教育是一种典型的准公共产品。
首先,中职教育具有部分私人产品的属性。这主要表现在两个方面:一方面,学生接受中职教育后,可以获得知识和技能,进而提高收入和社会地位。尤其是20世纪八九十年代,中职教育承载着众多学子跳出农门,获得“铁饭碗”的梦想,其个人受益显著。而未缴费者则无法接受中职教育和享受到这些利益。所以在这一阶段,中职教育产品具有显著的受益排他性。另一方面,当中职教育达到“拥挤”时,每增加一个学生就要增加相应的教育投入,即其边际消费成本不为零,所以中职教育产品又具有消费上的竞争性。如20世纪八九十年代,中职学校是许多农村优秀学子的首选,学校普遍“门庭若市”,生源饱和,学生入学竞争激烈,具有显著的竞争性。因此,这一阶段的中职教育具有部分私人产品的属性。
其次,中职教育又具有某些公共产品的属性。中职教育是一种具有明显“正外部性”的产品,它不仅能给个人带来好处,更能给社会带来好的影响。中职教育当然也有促进社会和谐的功效。而且相比普通教育,中职教育还有利于提高社会劳动生产率,加快社会技术进步,促进经济发展。这些效用既不可分割,也不能排他,表明中职教育具有部分公共产品的属性。
可见,在这一阶段,中职教育兼有公共产品和私人产品的属性,即具有较大私人产品性质的“准公共产品”。按照教育成本分担理论,它需要通过政府、个人和社会来共同分担成本。否则,若单独由个人负担教育成本,则会使大量低收入者被排斥在中等职业教育之外,若单独由国家负担则会出现中等职业教育的供给不足。在这种情况下,学校向学生收取学费,募集办学资金,乃是中职教育产品属性的必然要求,具有相当的合理性。
四、中职教育调整期的产品属性与定价
正如公共产品理论所指出的,社会产品的属性是随着社会需要和公众评价的变化而变化的。进入21世纪以后,随着社会形势的发展,我国中职教育发展进入了调整期,也就是中职教育发展的第二阶段。在这个阶段,中职教育发展速度放缓,其产品属性也发生了重大转变,主要趋势是中职教育的公共性明显增强,私人性有所弱化。这主要体现在以下三个方面:
1.中职教育的竞争性正逐步转化为非竞争性。自20世纪90年代中期起,由于受到“重学历轻技能”观念的影响,再加上高等教育扩张的挤压,适龄人口又不断减少,我国中职教育开始面临生源不足、资源闲置的问题。尽管这一情况近年来已大有好转,但总的来看,其形势仍不容乐观。目前中职招生仍存在困难。可见,当前中职学校可容纳的学生远未达到饱和,职教资源闲置或利用率偏低的现象相当普遍。由于教学资源大量闲置,因此每新增一个学生,只需充分利用现有教学资源即可,而不用或很少增加教育成本,也不会挤占其他学生的教育机会,从而使中职教育的竞争性转化为了非竞争性。这就弱化了中职教育产品的私人性,强化了其公共性。
2.中职教育的“正外部性”进一步拓展和深化,其受益范围更深更广,也不可分割和排他。中职教育的“正外部性”源自它的社会功能和公共效用。而近年来,随着新的公共问题和社会需要的显现,除原有的社会功能外,中职教育许多原本潜在的社会功能也开始凸显,使其外部性有所拓展和深化。这些新的社会功能主要有:
首先,化解“技工荒”问题,促进产业升级和国民经济发展。“技工荒”是我国经济领域出现的新问题。中国正日益成为一个制造业大国,急需大量高素质的专业技能型人才。据2008年统计,我国技术工人目前只占全部工人的1/3左右,且多数是初中级工,高级技工和技师仅占4%,而一般发达国家高级技工占到50%以上。我国制造业劳动生产率仅相当于美国、日本的4%,德国的5%③。遍及全国的“技工荒”影响了国民经济发展,也呼唤着职业教育的复兴。在这一背景下,中职教育发展正成为化解“技工荒”问题、促进产业升级和国民经济发展的有效途径。
其次,调整教育结构,完善现代国民教育体系。基础教育、高等教育和职业教育都是现代国民教育体系的有机组成部分,只有把三者放在同等重要位置,统筹兼顾,协调推进,才能实现教育事业的健康发展。近年来,我国基础教育和高等教育发展较快,相比之下,职业教育发展则比较滞后,导致教育结构出现失衡,并引发了一些问题。目前,全国每年有一千多万初中生和数百万高中生无法升学,大学生“就业难”和技能型人才短缺的结构性矛盾也比较突出。要妥善解决这些问题,只有依靠职业教育的发展,调整教育结构,实行教育合理分流。这样才能满足多样化的求学愿望,提高教育效益,缓解大学生就业难问题。因此,发展中职教育具有调整教育结构、促进教育事业协调发展的社会功能。
最后,改善“三农”和民生问题。就业问题是民生之本,“三农”更是当前国家发展面临的首要问题。职业教育不但有利于就业,而且能使广大农村青年适应城镇化和工农业现代化要求,有助于改善“三农”问题。因此,温家宝总理指出“大力发展职业教育,是促进社会就业和解决‘三农’问题的重要途径”④。2009年政府工作报告进一步提出:“大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费,今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。⑤ ”《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》也要求做好中职学校农村家庭经济困难和涉农专业学生的免费工作,鼓励农村青少年接受中职教育⑥。这些动向都表明,中职教育还具有改善民生和“三农”问题的功能。
可见,当前的中职教育不但保留了原有的社会功能,而且对于新时期出现的“技工荒”、教育结构失衡、就业与“三农”等社会问题也有显著的疏导功能,这就扩大了它对社会发展的积极影响,使其外部性和公共性进一步巩固和强化。
3.中职教育的个人收益逐渐弱化。在20世纪八九十年代,中职教育承载着众多学子跳出农门,获得“铁饭碗”的使命,具有显著私人收益性。而近年来,随着我国经济体制改革的深入和高等教育的扩张,中职教育原有的获得体制内身份的功能逐步丧失,其私人收益相比以往有所减弱,这就进一步削弱了它的私人产品属性。
综上所述,中职教育的产品属性近年来发生了演变:一方面,它的边际消费成本下降,非竞争性增强,同时又增添了许多新的社会功能,其外部性愈发深广;另一方面,其个人的教育收益率有所下降。上述转变弱化了中职教育的私人性,强化了其公共性,使其更接近于公共产品。按照教育成本分担的要求,政府应加大对中职教育的投入,扩大其成本分担比例,同时降低学费,减少个人分担比例。
但另一方面,尽管目前中职教育的私人性有所弱化,毕竟它还有利于个人发展,其私人产品属性并未彻底消失,因此个人理应分担相应的教育成本。那么,中职教育“免费”又该做何理解呢?这一做法是否“矫正过枉”了呢?
其实,中职教育的“免费”并不是绝对的。按照完整的教育成本概念,个人教育成本包括直接成本和间接成本两部分:前者主要指学杂费支出和其他相关教育支出,如交通、食宿、书本支出等;后者指教育的机会成本,如因接受教育而损失的工作收入⑦。所以中职教育免收学费只是减少了个人的教育成本分担比例,并不意味着个人不需分担任何教育成本。因此,中职教育免费的做法与当前中职教育仍具有的私人产品属性是并不相悖的。
五、研究结论
上文的分析表明,中职教育由收费走向免费是中职教育产品属性演变的结果。在我国中职教育发展的繁荣期,中职教育的受益排他性、竞争性和外部性显著,是一种具有较强私人性的准公共产品。此时,根据教育成本分担的要求,学校向学生收取学费、分担教育成本是合理的,也是必然的。而当中职教育发展至调整期,中职教育的竞争性逐渐演变为非竞争性,个人收益也有所下降,同时外部性又进一步强化,使其产品属性更接近于公共产品。在这种条件下,政府加大对中职教育的资助力度,学校免收学费,学生只需负担学费之外的其他教育开支,同样体现了教育成本分担的要求。可见,中职教育之所以由收费向免费转型,现实需要和可行性只是其必要条件而非充分条件,其真正的理论依据和根本动力还在于中职教育产品属性的演变,即从准公共产品走向公共产品。在这个意义上,中职教育免费既是中职教育与社会发展的现实需要,也是相关理论的必然要求,它体现了历史与逻辑的统一,具有相当的合理性和必要性。因此,无论是中职教育繁荣期的收费,还是中职教育调整期的免费,它们都是根据中职产品属性作出的正确决策。
根据本文的研究结论,也可以预测出今后中职教育定价的发展趋势。由于中职教育收费与否取决于其产品属性,而产品属性又和中职教育与社会的发展形势有关,因此,从长期来看,随着今后中职教育的复兴,个人收益的显著提高,以及竞争性的加强,中职教育产品将拥有更多的私人产品属性,届时中职教育也可以由免费向收费转轨。
[注释]
①周济:中国将逐步实行中等职业教育免费[EB/OL].http://news.xhby.net/system/2009/04/22/010488487.shtml,2009-04-22.
②(美)Y.巴泽尔.产权的经济分析[M].上海:上海人民出版社,1997:56.
③南关前.职业教育:边缘沉浮[J].南风窗,2008(11):56.
④温家宝.在全国职业教育工作会议上的讲话[EB/OL].http://news.qq.com/a/20051113/000642.htm,2005-11-07.
⑤资料来源于人民网于2009年3月5日发表的“重点支持农村中等职业教育实行中等职教免费”一文。
⑥资料来源于中国政府网于2009年2月1日发表的“中共中央国务院关于促农业发展农民增收若干意见”一文。
⑦靳希斌.教育经济学[M].北京:人民教育出版社,2001:286.
作者：季俊杰
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附表10
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甲方(鉴定机构或定点培训机构)：元氏技校
乙方(学员)：
乙方系石家庄市元氏县县乡(镇)村，身份证号乙方参加初次职业技能鉴定，鉴定工种焊工，该工种职业类别第一 类，鉴定补贴费用按照《河北省职业技能鉴定收费管理办法》(冀价行费字【2006】53号)或河北省特价局备案的收费标准执行。由于本人领取鉴定补贴困难，鉴定机构或培训机构先垫付其鉴定费400 元，学员本人免交鉴定费。
乙方在参加技能鉴定时，要遵守职业技能鉴定相关规则，保证取得相应级别
职业资格证书。
本协议一式四份，甲乙双方各执一份，报当地人力资源和社会保障部门、财
政部门各一份。
甲方(盖章)：乙方签字：
法人签字：乙方电话：
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职业生涯规划计划书范文(一)
前言：
临床医学专业是一门实践性很强的应用科学专业。它致力于培养具备基础医学、临床医学的基本理论和医疗预防的基本技能;能在医疗卫生单位、医学科研等部门从事医疗及预防、医学科研等方面工作的医学高级专门人才。该专业学生主要学习医学方面的基础理论和基本知识，人类疾病的诊断、治疗、预防方面的基本训练.具有对人类疾病的病因、发病机制做出分类鉴别的能力。
自我评估：
自己的性格偏内向，做事时认真踏实肯干，对于自己的分内、外之事都能做到认真对待，有较强的责任心，也有一定的同情心，我认为这些性格都比较适合自己的临床专业。同时由于自身比较胆小，导致与其他人的交流能力就稍有欠缺，但经过在学生会三年的锻炼，现在已经有了很大的改
善。因为当一名临床医生是自己从小的心愿，所以在专业学习方面有浓厚的兴趣，我认为这是自己的另一大优势。
环境评估：
随着高等医学教育事业的迅猛发展，医学院学办学条件不断改善，招生规模不断扩大，临床医学专业毕业生的质量和数量都有大幅度提高。经过多年的不断培养和补充，特别是一二线城市的医疗人才状况得到根本改善，很多医疗机构正在进行人事调整和改革，用人指标有限，而大部分医学院校毕业生都渴望进入大城市的医院工作。但大医院对应聘者的学历要求比较高，而且人员数量多有饱和，想进入比较困难。虽然现在的就业形势不容乐观，但我们不能就此气馁而放弃学习，反而应该更加努力地学习、奋斗，为自己打造属于自己通向未来的阶梯。
目标树立：
1)能在一家三甲医院工作，医院科室的性质属于中西医结合
2)成为一名优秀的临床内科医生，最好是消化内科的临床医生
3)能够成为科室的主治医师甚至是副主任医师
策略实施步骤：
大四：大四是已经可以接触临床的时间，加上学校所开设的大多数临床课，应该在学好课本知识的同时，积极去临床实践，获取属于自己的临床经验，为以后的工作打下最基础的铺垫。
大五：在上好本科最后几门基础课的同时，在临床科室进行实习，在带教老师的指导下认真努力学习各种临床技能，丰富自己的临床经验。由于自己的专业不涉及考研，用节省下来的时间，多向老师求教，了解所在实
习科室的一些最新前沿诊疗技术和概念，空暇时锻炼自己的身体，为以后的工作打造一个结实的革命本钱。
研一：认真学习该阶段的学校课程，同时在导师的带领下，更加认真对待医院工作，仔细了解老师的课题，开始为自己的毕业课题着手准备，考虑自己毕业后希望工作的临床科室，收集该科室的用人需求，同时更加完善自己，锻炼自己在各方面的能力。
研二：认真完成自己的毕业课题，争取在最后一年考取执业医师资格，同时开始寻找工作医院，要是不能找到合适的医院，就先选择基层医院，为以后积累工作经验，同时利用空闲时间锻炼身体。
评估和反馈：
梦想总是美好的，现实却不一定会如意，所以我们只有梦是不够的。在现在我能做的就是好好学习，掌握扎实专业知识。还要锻炼自己的综合能力，因为近年来用人单位的择才标准经历了很大变化从最初专看学习成绩，到慢慢注意学生的爱好特长，现在则是最关注学生的综合素质，尤其是创新精神和实践能力。作为医生这个特殊的行业，实践能力更是我们需要锻炼的技巧，所以要加强实践。在学习之余，给自己找个医院实地观察和学习，很多临床经验使我们在书本上学不到的。现在制定的规划与现实还有很大的差距，在整个过程中，我们需要不断对自我和职业探索，来及时修正我们的计划。
职业生涯规划计划书范文(二)
转眼之间大一第一个学期只剩下短短的半个月，如今知识经济迅猛增长源源不断，人才竞争日趋激烈，我不由考虑起自己的前程：在机遇与挑战
面前，作为一个学习医学的大学生，我将如何面对?俗话说，欲行千里，先立其志。因此，我首先要把自己今后学习生活以及目标大致计划一下，让多一份力量鞭策我、激励我在未知多变的人生旅途中稳健前行。
一、自我分析
专业概况：预防医学的课程主要有基础医学、临床医学的专业课，自己的专业课有：统计学、卫生毒理学、流行病学、卫生与职业医学、环境卫生学、食品营养与卫生学。
结合人才测评等分析方法，我对自己进行了全方位、多角度的的分析。
我的人才素质测评报告中，职业兴趣前四项是社会型(8 分)、企业型、现实型、研究型(7 分)。
报告分析显示，社会型的人喜爱训练人、治疗、教育人的活动。他们具有教育能力和善于与人相处等关系方面的能力，这种类型的人适合于做教员、咨询、社会工作者等以与人接触为中心的社会服务性工作，其人格特征是社交的、爱帮助人和善解人意的。
在我自己看来：我的社交能力一般，并不能在与陌生人的交往中占据主导地位;性格上具有内外向的双重特点并倾于外向但有时有点情绪化。关心他人不知道方式，易与他人发生摩擦，而自己却不知道，而且不善于表达自己的情感。但我对生活和对待他人总是充满热情，有着积极乐观的态度。总的来说，我的性格相对较符合社会型的特征。
二、职业分析
参考人才素质测评报告建议等途径方法，我对影响职业选择的相关外部环境进行了较为系统的分析。
1、家庭环境分析
经济状况：父亲是,总体经济情况较好.
家人期望：我的体质不算很好，所以父母都希望我通过对中药的学习来调养自己以及家人的身体。
家庭文化及影响：我的家人对传统医学都非常信赖，小姨是学习中药学的，外祖父舅舅母亲也对养生方面很有研究，这使我对中药学和传统医学有着极高的热情。
2、学校环境分析
学校特色：我们大学的校名就是"湖南中医药大学"，而中药学又是其中开办历史最久最有也是在各类中医药学校中最具权威的专业。
专业学习：中药学是医药学同中国传统文化的统一，发展空间大发展潜力大，社会需求量大市场广阔。
实践经验：我校拥有 1.4 亿元实验器材，8 所省内知名的附属医院，创建了具备二级甲等中医医院临床基本诊疗技能训练条件的"模拟医院"，为我们的实践提供了良好的物质基础。
3、社会环境分析
形势：中药学本科就业方向大致分为如下几种：
从政：政府机关部门，如到各级药监局，中医药管理局作公务员;
学术：教科研单位，如到中医药类大中专院校作、科研院所作实验研?a href="//" target="_blank">咳嗽?
基层：医院、药店、药厂，如到各级医院药房、制剂室作药剂师、各医药企业内部或其下属药店作管理人员、各药厂作技术员等;
经商：医药公司作代表。
就业政策：在现阶段中国的药品市场西药略占主导，但中国传统医药正呈上升趋势。国家已放宽对中医药的政策，并加大对中药科研的投资。
竞争对手：竞争对手主要为同专业以及相关专业如药学、制药工程、药物制剂学科的人才。
4、职业环境分析
行业分析
(1)行业现状：随着经济的发展，人们对健康的重视，医药行业的发展前景可观。随着中国文化在国际上的风靡，中国传统医学在世界医学界也越来越被重视。目前，中国已经具备了比较雄厚的医药工业物质基础，医药工业总产值占 gdp 的比重为 2.7%。
(2)发展趋势：传统医学地位的提升自然带动中药的发展，学习中药学的人才也越来越受到社会的重视，但"以药养医"这样影响医药产业发展的体制仍然不能消除。
(3)人业匹配：中药地位的提升使各企业、药厂对掌握此技术的人才更为看重，在国有大中型企业、国内私营企业及外资企业对这类人才的薪酬待遇都十分优厚。这也带动了中药学的发展，为企业和人才及广大人民带来实惠。
职业分析
(1)工作内容：
指导和参加药品调配、制剂工作，认真执行各项规章制度技术操作规程，严防差错事故。
负责药品检验鉴定和药检仪器的使用保养，保证药品质量符合药典规定。
参加科学研究和技术革新，配合临床研究，制作新药及中草药提纯，了解使用效果，征求意见，改进剂型，并经常向各科室介绍新药知识。
解释和配制处方，进行药物的服用指示、分配、标签、妥善的处理;为病人选择并提供基本用药的指导。按照处方为顾客配药，并且向顾客说明如何服用等相关事项。
向购买者提供药品用途、禁忌、不良反应等信息，回答病人和其他专业医务人员的咨询。
从事研究、开发，并参与医药产品的生产制作，负责新药产品的医效实验，对新药进行生产质量监控等一系列工作。
(2)工作要求：掌握大量理论知识，掌握实践操作技能，细心谨慎尽职尽责。
(3)发展前景：医药业是世界贸易增长最快的朝阳产业之一。现阶段，在城市里，药店星罗棋布，据调查显示，目前我国有近 1/3 的患者自行到药店买药服用。《药品管理法》规定每家医药零售店中都配有一至二名执业药剂师，于是药剂师的缺口凸显。国家药监局提供的数据表明，我国的执业药剂师只有一万多人，远远不能满足这一新生的社会需求。有鉴于此，可以预见在未来的五至十年中，我国的药剂师人数将会大量的增加。
三、职业定位
内部环境因素
优势因素(s)
我的优势在于我的观察力很好并且好奇心旺盛。在熟悉的人面前非常活跃。我能够经常反思自己，哪些对哪些做错，以及如何完善自己的人格和关注心理健康。懂得开导自己，并以己推人，己所不欲勿施于人。
弱势因素(w)
我的缺点是兴趣虽广，但没有专长的一面;有时不大喜欢喧哗的场面，人多的场合不擅口头交际，这让我有时在人际交往中处于被动状态;不大能主动参加积极性高的活动。缺乏毅力、恒心，学习是"三天打鱼，两天晒网"。有时多愁善感，喜欢随遇而安，缺乏进取心。对自己的一些方面缺乏信心。
外部环境因素
机会因素(o)
当今社会大家在温饱之余更关注身体健康，我所学的中药学正是广大人民一直信赖的传统医药学，这就决定了我们专业毕业后就业不会困难;这一类的人才的需求量大并且需要的范围广，无论是政府部门(药监局)、医院、药房、制药企业都需要。
威胁因素(t)
中药行业对专业知识的要求较高，而大学本科生在基础理论方面就缺乏竞争力;相关工作单位在进行招聘时，有时需要应聘者持有执业药师证，考取执业药师证又需要本科学历加三年相关工作经验，我们在大学毕业时较难达到这一要求;目前大学毕业生的就业形势相当严峻，有许多药学相关专业的毕业生仍然未能就业，因而，这一岗位的竞争也会相当的大，并且也有许多在其他的岗位积累了一些工作经验的毕业生加入到这一岗位
的竞争中来，就业就更加巨大。
结论：
职业目标：将来从事药剂师职业
职业发展策略：进入医院药房
职业发展路径：技术与管理相结合的路线
具体路径：药剂员——药剂师——药剂科室副主任——药剂科室主任——业务副院长——院长
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为贯彻落实省、市政府关于做好企业在岗人员职业技能培训工作的有关文件精神，切实提高我企业员工的持证上岗率《国家职业资格证书》和职业技能水平，促进员工的就业和稳定就业。在公司领导的关心和大力支持下，我部联合广州市联炬职业培训学校，为公司员工举办一期免费职业技能培训班。
一、 培训对象：
1、本省农村户籍劳动者：50周岁以下广东省(不含广州市)农村户籍未就业人员(不含
在校未毕业学生)。
2、外省农村户籍劳动者：符合就业年龄，已办理劳动用工备案登记(一年或以上)的外省
农村户籍已就业人员。
3、持有“广州市职业资格证书类技能培训券”人员：符合法定劳动年龄的本市户籍城镇
失业人员、农村劳动力、持《广州生源高校毕业生就业公共服务卡》的高校毕业生、符合当年政策性安置且未就业的随家军属，以及城镇户籍在穗在职的企业职工。
二、报名要求：凡符合免费培训条件的员工及日期，到我校报名，填好《培训报名表》并提
交本人身份证复印件一张，大一寸白底彩照。
三、培训项目：
四、颁发证书：经培训鉴定考试合格后，颁发全国通用的《国家职业资格证书》。
五、培训时间：
六、培训地点：
公司人力资源部
年月日
律师职业的困境与发展前景
首先，律师收入相对较高。以诉讼律师为例，每名律师每年大概可以承办15件案件，按目前较低的收费标准，每案收取3000元，律师一年的收入大概在5万元左右，扣除事务所的各项费用，一般情况下，一名律师一年净收入大概在3万元。如果仅从这个数字来看，律师的绝对收入并不高，但是从单位时间的工作所得来看，律师的收入就比较高了。以诉讼案件为例，律师在案件的立案、开庭总时间不超过40小时，1年15个案件的工作总时间大概在80个工作日，也就是说律师可以用4个月的工作量来保证12个月的生存。这是根据较低的收费水平计算出来的，对某些有经验的律师来说，有的案件收费要达到2万元甚至20万以上，此时的收入水平则是很可观的了。因此律师职业的收入水平与其他行业相比是比较高的。
律师工作是知识性和智慧性工作。目前人们选择职业时，不仅希望得到较高的收入，而且希望在工作中学到较多的实用知识;最理想的职业则是不仅可以使人学习知识，而且可以将不同知识进行组合运用，这就是一种智慧性职业。律师职业首先知识性职业，通过律师考试要熟悉130万余字的法律，每承办一个具体案件时要学习的相关法律、法规和政策更是不计其数，阅读法律使律师得以掌握大量知识。律师职业还是一个智慧性职业，每个案件的法律选用方法、证据选择方法都因人、因事而异，非法律专业人员有时无从下手，只有律师通过经验对事实和法律进行不同层次的判断，才能准确的适用到具体案件之中，以最大限度的保护委托人的利益;这个运用过程充，尤其是法庭上的辩论过程，是法律智慧进行较量的赛场，是对律师知识和智慧的最高程度的综合考验。职业的要求和训练，使律师把知识学习和智慧使用这两项其他职业不能经常使用的任务日常化了，正是这种日复一日的职业训练，使律师职业成为知识和智慧的代表职业，使律师得以进入的各个阶层成为社会精英;也正是因为这一点，律师在世界各国受到人们的普遍尊重。
律师职业的发展性。由于律师职业的知识性与智慧性，使律师具备了丰富的企业管理和城市管理经验，所以在律师发展过程中，有很多人转向了其他行业，比较多的有两个方向，一是企业管理，二是城市管理。从企业管理角度讲，律师承办的商务案件都是企业管理的案例，律师在办案过程中接触的委托人大都是企业管理阶层，在与企业管理人员沟通的过程中，律师得以学习到某些企业管理与市场运行的关键技术，这些一般员工需要长时间积累的知识，律师则可以很快掌握;而且大量的案件也为律师建立自己的商务关系打下了良好的人力资源基础，这都为律师向企业管理发展创造了良好条件，使得部分律师在适当的时候暂时脱离律师业务，向自己熟悉的咨询业、管理业发展，成为优秀的企业家。律师的第二个方向是城市管理，法律的目的就是保护公民和法人的人身、财产和自由，法律以文字的形式来表现这个目的，而政府则是通过建立组织来完成这个保护过程;律师在运用法律的过程中，对政府的存在目的与价值都有比较清醒的认识，在承办案件过程中，对调整政府与企业、政府与公民的关系有着深刻的理解;所以律师一旦进入城市管理阶层，例如成为市长、法官和人大代表后，都能从保护公民和企业政治利益出发，通过各项立法来调整社会各阶层、各团体的利益矛盾，使城市走向法治化，从而建立一个良好的就业和投资环境，使城市居民生活水平不断提高。正因为如此，现代发达国家的多数总统和议员都来自律师，象美国的历史上著名总统林肯和现任总统克林顿都是律师出身。 律师职业的自由性与独立性。作为一种职业，律师出现的根本目的是为在法庭上帮助委托人摆脱困境，律师首先是诉讼律师，后来才随着时代的发展出现了顾问律师，但即使今日，诉讼律师仍然占律师职业的绝大多数。诉讼律师一般都没有固定的工作时间，工作安排比较自由，平时可以上班，也可以不上班，这给予律师以极大的自由时间，减少了因为日常上下班所产生的时间浪费，使律师比其他职业拥有更多的闲暇时间，不仅使律师有机会去学习知识、寻找市场、进入新领域，更重要的是可以让律师去自由的思考。而且由于受一国司法制度的保护，律师在拥有大量司法特权的情况下，有机会以律师身份独立调查证据、会见当事人、向法庭发表个人对案件的见解，律师所作的一切只受法律约束，无需其他组织和个人的同意与批评，这种工作方式的独立性使律师具备了较为完善的独立人格，对于其他职业来说，集体组织性往往优先考虑，而对律师来说，正是自由与独立的工作方式不仅成为保护委托人利益的有效途径，而且给律师个人带来了巨大利润，这一点是其他职业无法做到的，很多人羡慕律师的工作方式就是来源于此。
律师职业的安全性。在一个法治国家中，公民保护自己人身和财产安全的主要通过法律途径，取得法律的认可和保护不仅是取得了社会中大多数人的认同，而且是取得一个拥有几千万雇员的政府的认可和保护，依法保护个人利益将是成本最低的安全措施。但由于目前法律数量庞大，法律保护技术变得越来越复杂，人们对某些普通法律尚可理解和使用，但对某些专业法律，很多人已经无法理解，更不要说使用了。在这种情况下，通晓法律的人在社会中得到的保护最多，他们对法律资源的使用手段最方便，结果也最安全，这使得律师本人在同样条件下所拥有的资源也更丰富，地位更安全。
律师职业的正义性。律师的核心功能就是保护人权，这种保护人权的功能是通过保护当事人的利益来实现的，在保护当事人的过程中，完成了律师对公民正当权益的保护;另外，对大多数人来说，国家是一个抽象而无法使用的概念，而对律师来说，国家的概念则比较具体，保护当事人的合法权益与保护国家与民族的权益结合起来;另一方面，在某些数案件中，例如劳工案件、医疗损害、政府赔偿案件中，需要律师进行保护的人往往是弱者，而对于一个社会来说，保护弱者利益是最大社会的正义;因此律师职业将维护国家利益和社会正义的行动具体化，正是因为如此，很多律师成为争取政治民主和民族独立的核心人员或领袖，象美国独立运动中《不自由，毋宁死》的作者派克.亨利、本世纪的世界伟人印度民族领袖圣雄甘地在均是律师出身。
总之，律师职业将正义、自由与独立、智慧、安全和商业利润集中到一起，这是其他任何一个职业都无法同时实现的，可以说律师职业人类社会中最伟大的社会分工和职业发明，律师是人类制度文明的重要创造者和法律的维护者，律师以维护社会正义为目的、以保护国家和民族利益为核心，在实现个人利益与价值的同时完成了对国家、社会、公民的保护使命，这就是是为什么越来越多的人从事律师职业的根本原因。
我市免费职业技能培训情况调查问卷
一、您是否了解国家、省、市有关免费职业技能培训政策?
1、非常了解
2、了解一些
3、知道不多
4、不了解
二、您对现在从事的工作是否满意?
1、非常满意
2、还行
3、不满意
4、想换工作
三、您是否参加过相关免费职业技能培训?
1、参加过，考取了资格证书
2、参加过，没证书
3、没有
四、您是否有参加免费培训的计划?
1、有
2、有，但时间有冲突
3、没有
4、不确定
五、您想参加哪些专业的免费技能培训?
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