时针滴滴答答，流逝的是光阴，在季节轮回的过程中，我们的工作留下了成绩证明。每周、每月、每个季度的我们，在工作方面都有着独特表现，获得成绩的同时，也有着众多的难忘时刻。面对成长过程中的我们，是该写一份工作报告，记录我们的工作之路。为便于大家更好的编写工作报告，以下是小编整理的关于《普法治理工作总结》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
浅谈我国普法工作的完善
摘 要：2011年，我国法制宣传教育活动步入了“六五”普法，至此，我国正式完成“五五”普法活动。在这20余年的普法过程中，普法工作在不断地改进与完善。但是，在每一次的普法过程中我们也都看到了其存在的缺陷与不足。我们该怎么样更好地进行普法活动?该怎么样对普法工作进行不断的完善?这些都值得我们进行深思与探讨，并及时对普法活动进行回顾与反思。
关键词：普法活动;普法方式;普法规划
随着我国社会经济和法制体系的建设和不断发展，普法工作大大提高了民众的法律意识。但是普法工作并没有达到它应该取得最理想的成效，许多地区甚至出现对普法工作在人力、物力和时间上投入不少，得到的效果却微乎其微。对于这些普法活动中出现的问题，我们应该及时发现，并根据实际情况进行最好的解决。因此，我们应该对现在的普法工作进行深思与探讨，促使我国的普法工作更加完善，使普法工作取得它应有的效果和成绩。
一、普法的内容
目前，在全国各地的法制宣传教育中，内容的选择主要是“一五”普法中的“九法一条例”。“九法一条例”即宪法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法(试行)、婚姻法、继承法、经济合同法、兵役法和治安管理处罚条例。尤其是婚姻法、继承法等部门法。在普法过程中，也经常涉及到道路交通安全法、合同法、房地产法等法律知识的咨询，可见这些法律越来越受到民众的重视。而每一次的普法规划也都要求要根据不同地区、不同职业的不同要求进行不同法律内容的宣传教育。但是，在实际的普法中许多地方的普法队伍并没有根据这些情况进行普法，而是笼统地进行基本法律常识的普及，有些则是按照上级要求或特殊时间进行法律普及，比如“3·15”的消费者维权日。对于普法的内容，未来的普法工作中应该注意以下几点。
1.着力重视针对不同人群进行
首先，不同人群采取不同的普及方式。(1)领导干部。领导干部法律知识的薄弱将影响当地整个法律普及活动的内容、方向等方面的工作，会出现贪污、腐败和滥用权力、暴力执法等情况，因而对领导干部的法制教育势在必行。在每一次普法也将领导干部作为普法重点对象的首位，但实际情况却不尽然，实际普法中频繁出现领导干部不参加学法、走过场等现象。对领导干部的法制宣传教育，各级党委、政府要给予重视，应比普通民众要求更严、质量更高。上级政府部门组织由高校法学专业教师、专家组成的专业团队对下级部门的领导干部进行专业的法律知识的讲解和传授，最后再进行结业的考核，不合格者继续参加下一期的培训班。(2)小学、中学学生等青少年。青少年同样也是每次普法的重点对象。青少年具备良好的法律知识，对于国家未来的法制建设，建成法治国家必然有重大意义，对未来国家的社会发展将起到不可估量的作用。对青少年和中小学生的法制宣传教育，政府可以联合行政、司法、教育等各部门，注重落实，时常检查情况，不能只做表面功夫。(3)党员、教师等知识分子。党员队伍不断壮大，素质不断提高，呈现出蓬勃生机和旺盛活力，如果党员具备良好的法律知识，充分发挥党员先锋模范的带头作用，那么对于普法工作而言，将起到巨大的推动力，大大提高普法的进程和质量，其他知识分子的影响也同样如此。党员的培训由各地党委负责，农村党员则参加村镇委的学习;教师的培训由教育部门组织进行，如教育局、进修学校等。因为这类人群本身就具备良好的文化素质，所以培训一定要具备针对性，可以在进行某方面的培训时，顺带组织法律知识的培训和学习，培训的主讲人邀请当地律师事务所、法院或检察院的专业人士担当。
其次，不同人群普及不同的法律知识。比如，根据农村居民的文化程度，农村社会环境等特征，普及比较实用的法律常识，例如婚姻法、继承法、土地管理法等法律法规;而对于企业经营管理人员、个体经营户，除普及基本法律常识的普及外，还应注重商事法律知识的宣传教育。
2.提高普及的法律的适用性和实用性
公民不需要清楚掌握所有的法律内容，也没必要全部都需要学会，一方面他们没有时间，另一方面在生活中也用不到。这就涉及到普及法律过程的适用性和实用性的问题。而解决这个问题，首先就要做好根据不同人群、不同职业的需求进行法律的宣传教育，从而使普及的法律更加实用，更加适用于日常生活和工作。
二、普法的方法
当代中国的普法中，政府的付出和努力与得到的成效并不成正比，许多地区往往是收效甚微。之所以会这样，很大一方面是因为普法方式存在弊端与不足，那么在接下来的普法工作中就必须注意到这些问题。
1.要从独语到对话，进行中国法制宣传教育的转型[1]。独语，是指普法由政府(官方)主导，缺乏与民众进行有效的交流和互动。目前，普法往往兼具内容强硬、刑事震慑等特点，导致无法提高民众参与普法活动的积极性。所以，政府应当摆正自己在普法中所处的位置，普法的主体和对象应为民众，而不是政府。当前，因为社会发展不平衡及我国国情所限，政府只不过是暂时承担普法工作主导地位，在条件成熟和允许的时候，应转由民众主导，及时进行角色的转换。政府要和民众进行有效地交流和互动，从之前的独语逐步转变为对话，做好中国法制宣传的转型。我们可以从四方面着手：(1)法制宣传的目的：从治世济民到依法治国;(2)法制宣传的主体：从“主体-客体”型到“主体-主体”型;(3)法制宣传的内容：从义务本位到权利本位;(4)法制宣传的方式：从独语、生硬、简单到对话、沟通、丰富[1]。
2.注重树立法治理念。在以往的普法中，政府部门只是注重普及法律知识，却往往忽视了法治理念的树立，法律意识的培养。“六五”普法规划中有一项任务——“深入开展社会主义法治理念教育”。社会主义法治理念的基本内涵概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面;而树立社会主义法治理念则能够有利于普法工作更有利，更有效地进行。卓泽渊教授认为，中国普法的前瞻就应该是要树立现代法治理念[2]。他提出了必须树立人民民主、法律权威、依法治国、依法执政、依法行政、执法为民、权利保护、人权保障、罪刑法定、无罪推定、程序公正、法治状态中的社会和谐和公平正义等共13种理念。而对于民众而言，更是应该通过法制宣传教育，从而培养他们的法律意识和法制观念，这样才能促使他们在知法、守法之后，有了用法的维权意识，而不是“学而不用”[3]。学而不用：不用，一是学了却不会用，二是学了却不知道怎么去使用。
3.执法工作的改进。首先，要加强执法的工作，提高法律运行的成效，就能够树立法律的权威性。其次，依法行政中要求“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，做到这十六个字方针，就能确保执政的合法性，从而在行政执法过程中向当事人说明执法所依据的法律法规，这样也能达到普法的效果。最后，应该建立科学合理的行政机制。这就要建立具备高素质，尤其是具备较高法律素养的执法队伍，强化行政执法的监督，促进执法公正，为普法营造一个良好的执法环境，提升民众对执法的信任，增加执法的公信力，便能促进民众对法律的信仰，从而自觉地接受和学习法律知识。执法工作的改善，重要的还是提高执法工作的合法性，使普法朝着法制化前行。“普及法律运动的形式是法制化，实质则往往接近非法化”;“普法的指向，不应该朝着非法化。”[3]所以，我们应及时出台《普法法》，规范普法行动，促进普法的合法性，使普法活动更具法制化，改变普法非法化的歧向。
4.充分利用本土资源。“五五”普法的有这么一条原则“坚持从实际出发，分类指导”，每个地区都有不同的法治状况，所以普法工作要根据当地的实际情况，制定相应的普法规划，利用当地本土的有利资源推动普法的开展。(1)高校资源。目前全国开设法学院系的高校多达702所高校，具有30余万本科生，22万多的专科生，这是一大笔的法学资源，各地普法部门应该充分发挥其作用，采用“地校合作”等形式，服务当地的普法工作。(2)大学生志愿者。第一种是高校组成大学生法律志愿者参与学校所在城市的普法、法律援助等志愿服务活动，以及寒暑假期间大学生“三下乡”实践活动。第二种是各县、乡镇，利用大学生假期返乡之际，组织大学生参加当地青年志愿者服务队对群众、学生等，进行科学、文化、法律、卫生等方面知识的宣传教育。
三、结论
虽然目前我国的普法工作还存在许多的缺陷与不足，但是我们也看见20余年的普法运动所取得的巨大成效，所以我们应继续有效地使用现行的普法方式。目前采取的诸多普法方式，尤其是普法规划中提倡的方式，基本具有科学性、合理性和可实际操作性，符合当前社会的需求，应根据实际情况继续有效地实施，并不断地进行改进。如加强法制类节目的质量和管理，创办更好、更受民众喜欢、更贴近生活的法制类电视、网络和广播节目等。另外，如“五五”普法中提出的“法律六进”的主题活动，应该继续有效地组织开展;要利用好一些宣传月、宣传周、纪念日等特殊时期，办好与此相关的法律知识的宣传教育;创办好“12·4”全国法制宣传日的活动，开展更多民众喜闻乐见的宣传教育活动，将法制宣传教育和群众文化活动相结合。在现有的普法方式和内容的基础上，我们要根据实际情况，结合现有的实际经验，更加全面地、科学地认识、改进普法工作，这样，才能促使我国的普法工作更加完善，取得更大的成效。
参考文献：
[1] 王永杰.从“独语”到“对话”——论当代中国法制宣传的转型[J].复旦大学学报：社会科学版，2007，(4).
[2] 卓泽渊.中国“普法”二十年：回顾与前瞻[J].探索，2006，(1).
[3] 季卫东.普法随谭[M]//清华法学：第11辑.北京：清华大学出版社，2007.[责任编辑 杜 娟]
作者：李录杰
摘要: 如何深入开展农村普法工作是推进社会主义新农村建设的一个重要课题。本文分析了当前农村普法教育工作中存在的问题,并对如何加强这一工作进行了思考。
关键词: 农村普法教育工作问题思考
党的十六届五中全会社会主义新农村建设提出了“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的要求,此后不久,《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(2006年中央“一号文件”)又明确提出了“加强农村法制建设,深入开展农村普法教育,增强农民的法制观念,提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”的要求,为深入开展农村普法教育工作指明了方向,而农村普法工作也被赋予了更大的责任和更新的内容。新农村之“新”,关键在于把农村、农民、农业重新植入一个新的法律环境和制度环境中,强化农村普法宣传,不断提高村民依法行使权利和履行义务的意识,提高村干部依法办事和依法解决社会矛盾的能力和水平。
一、当前农村普法教育工作中存在的问题
1.基层领导重视不够。相当部分的基层领导重视新农村硬件建设,忽视软实力的提升,农村普法教育不够。部分基层干部依法行政意识较差,农民群众依法自我保护意识不强,如农民办结婚手续在村上开个证明要交一定费用,自行车被盗不报案,家庭暴力普遍存在,等等。
2.普法宣传人员紧缺。基层司法行政机构在依法治理中承担着重要职责,但由于管理体制没有理顺,在一些地方,司法助理员的编制、司法科(司法办公室)的设置长期没有得到解决,在一定程度上影响了队伍的稳定和工作的开展。如我市平均每个司法所工作人员不足2人,而每个司法所却要完成包括普法教育、纠纷调处、社会治安综合治理、社区矫正等7项任务,普法教育人员严重不足。
3.农村普法教育长效机制尚未建立,依法治理工作经费保障不足。依法治理是一项宏大的社会系统工程,需要一定的物质投入。但是从一些地方的情况看,开展依法治理工作的经费未能列入地方财政预算,经费投入往往取决于有关领导个人的重视程度及其与有关部门之间的关系程度,故依法治理工作陷入了“有钱好干、没钱难干、钱多多干、钱少少干”的困局。农村普法教育、基层法律工作机构的财政资金缺少,农民学与不学没有硬指标,没有制度约束,造成农民对普法抱着被动、冷漠的态度,存在着回避、应付的情况。
4.农村普法教育方法简单,形式单一。有的地方的普法教育存在“走过场”现象,普法未能真正进入农村,没有触及边远地区农民。新的办法不是太多,大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传,往往造成农民只知法律名称而不知其内容。
5.农村普法教育存在死角。如:外出务工人员的法制教育问题,农村老、幼、妇等文化水平较低人员的普法教育问题等一直没有得到有效解决,造成普法工作的难度进一步增加,普法的触角需要进一步延伸。
二、对加强农村普法工作的思考
在今后一段时期,我们应围绕农村普法的工作特点,确定“以突出依法治村为重点,以依法治乡(镇)成果推动依法治县进程”的农村工作思路,贯彻“以用带学,以学促治,以治保稳”的工作方针,着力在普法工作的主要环节上实现突破。
1.必须从加强法制教育入手,进一步提高农民用法意识和水平。一方面,要在法制大氛围的条件下,培养和提高农民依法维权的主体意识。在结合农村基层组织建设、“三个代表”、十七大精神、科学发展观学习教育和其它各种专项教育的同时,进一步依法治理社会环境,依法规范行政行为。采取启发灌输、带动影响或益于接受的强制性教育手段和行政手段,把“法”的概念和涵义具体化、形象化、权威化,送到千家万户、偏远村落、每个农民的心中。另一方面,司法行政和法制教育主管部门的依法行政及法律服务是增强农民用法意识的关键。要减小部门偏见,根除城乡差别,增强为农民撑腰做主的秉公执法意识和尊农爱农的思想感情,树立强烈的服务观念,努力帮助农民提高法律意识,增强用法水平。
2.必须从平息农村矛盾、缓解干群关系、确保农村稳定出发,切实把乡村干部学法作为农村普法的重点。一是要端正学习态度。乡村党政干部要站在贯彻“三个代表”思想、维护稳定、促进发展的高度,认识学法用法的重要性和必要性,并切实摆上日程。二是要精心组织学习。开展乡村干部学法活动,必须各部门齐抓共管,形成合力,形成由普法主管部门统一牵头,各职能部门共同参加的协调组织,定期例会研究部署农村普法和乡村干部的学法工作。三是要周密部署,加强监督。要把乡村干部学法列入“五五”普法规划,逐级形成制度,安排充分的学习时间。
3.必须采用农民乐于接受的各种普法形式,充分调动农民学法积极性。一定要寓教于乐,各乡村应建立法制文艺演出团体,深入农村巡回演出,用农民身边的事例教育农民,让农民群众在欣赏演出的同时接受潜移默化的教育。二要开展农村“普法月”和“百日普法”活动。对涉农密切和新颁布的法律法规,要统一部署,开展“专项法制普及月”活动。三要开办法制专题栏目。利用有线广播电视优势,开办“农村普法专栏”节目,针对农民群众生产生活中的一些热点、难点和正反两方面的典型案例,编辑节目内容,定期在黄金时间播出。四要建立法制教育固定阵地。每个乡镇、村建立一个普法夜校,成为向农民宣传法律知识的固定场所,适时组织农民群众学法、讲法,开展各项法律普及活动。五要建立一支法制宣传骨干队伍。各乡村要有计划地选择有一定文化基础的村民作为法制宣传员,定期参加上级组织的法制培训,也要自己开展培训活动。
参考文献:
[1]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见.2006年中央“一号文件”.
[2]中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划.
作者：肖诚平 边文渊
摘要：为更好推进依法治国和依法治教，高职院校要学习总结“五五”普法的先进经验，积极探索工作方式方法。为此，本文从普及法律、宣传法律、运用法律和崇尚法律等方面就如何提升普法教育水平，培养具有现代法治观念与法律素质的合格学生进行了一番探析。
关键词：高职;普法教育
高职生正处于人生发展的关键时期。高职院校的普法教育，对培养具有现代法治观念与法律素质的合格公民，推进依法治国方略的实施有着积极的意义。高职院校要大力推进依法治教、依法治校，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建和谐校园、和谐社会和推进教育的改革与发展营造良好的法治环境;要广泛深入地开展普法教育，提高学生的法律意识，培养他们确立崇高的理想信念;要以“学习法律，宣传法律，运用法律，崇尚法律”为宗旨，致力于法律知识在校园内的传播，让高职生成为学法、知法、守法、用法的好公民。
普法宣传是法制建设的基础性工作，承担着普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的社会责任。我国自1986年开始实施第一个五年普法规划以来，随着一五至五五普法工作的全面推进，普法宣传教育已初步实现了从启蒙教育到以提高领导干部法制观念为重点的全民法律素质的变化，从单一法律宣传向多方位推进依法治理实践的变化，从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理提高全社会法治化管理水平的变化。高职院校的普法教育也逐渐实现由虚变实，由弱变强，正向着制度化、规范化和法制化的方向跨越。下面就从普及法律、宣传法律、运用法律和崇尚法律等四个方面出发，对如何有效开展高职院校普法教育工作进行一番探讨。
一、通过普及法律，构建普法长效工程，积极推进高职院校的“法治维稳”
1.以科学发展观为指导，全面贯彻党的普法教育方针。
我国一直把开展普法教育、提高全民法律意识作为社会主义法治建设的一项重要的基础性工程来建设。2004年《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》将“加强民主法制教育，增强遵纪守法观念”作为大学生素质教育的一项重要内容。深入学习宪法和国家基本法制制度，是高职院校推进依法治校、是新历史时期面临的形势与工作任务。高职院校要全面贯彻党的十七大精神，认真践行“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，进一步健全普法工作机制，完善依法治理的检查监督和考核评价制度;要认真总结“五五”普法依法治理的先进经验，探索法制宣传教育工作发展规律，将普法教育与“创优评先”结合起来，将普法工作不断向前推进。
2.树健康文明校风，增强大学生的法制观念。
法治对于促进政治稳定、经济发展和社会进步起到积极的作用，而且能为加快民主法制建设奠定良好的思想基础。衡量一个国家是否实行了法治，重要标志就是公民法律意识的强弱。其实，高职院校学生法律意识中的知法守法观念、法律情感、法律信仰及法治信念是可以通过教化而实现的，因此，学校要组织学生学习有关的法律法规，持续开展“三让一树”活动，即让学生成才、让人民放心、让家长满意、树文明校风;广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动，使遵守宪法、维护法律权威、依法办事成为学生的自觉行为。
3.构建长效工程，建设和谐校园。
青少年犯罪的原因很多，其中缺乏起码的法律知识是重要原因之一。高职生正处于生理、心理迅速发展的时期，心理防线薄弱，好奇心较强，判别是非能力差，当他们遇到侵害时，往往通过武力的方式来解决，而不是去求助法律，结果触犯了法律，有理变成了无理。所以高职院校要积极开展普法活动，通过多种手段和措施有意识地培养学生形成良好的法律意识和守法品质，让健康、文明、和谐的生活占领校园文化阵地，禁止“黄、赌、毒”现象，崇尚科学、反对邪教，通过优化育人环境，为建设和谐校园和谐社会作出应有的贡献。
据了解，有些高职院校在新生入学阶段普法教育进行得有声有色，但继而松懈;有些高职院校法律专业师资力量比较薄弱、教师素质不高、讲课内容缺乏针对性、且讲课形式单一、简单枯燥;还有些高职院校防治意识淡薄，待出了问题再亡羊补牢。若学校在普法过程中不重视这种种薄弱环节，就会影响到学生学习法律的积极性，严重制约高职院校普法教育的质量。因此，学校要从根本上纠正普法教育认识上的偏差，真正把普法当成长效工程来实施。
二、加大宣传法律的力度，切实提高高职院校普法宣传的针对性和实效性
1.紧密围绕主题，广泛宣传法律知识。
党的十七大报告要求：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。”高职院校要按照全面推进依法治教的要求，通过法学教育、法学研究、大众传播媒介和司法实践等途径认真抓好法律法规的学习宣传工作。高职院校宣传法律，要发挥法制教育课的主渠道作用，做到计划、教材、课时和师资“四落实”;逐步建立法制教育课程体系，组织力量编写内容丰富生动、易于学生接受的系列法制教育教材;邀请普法办专家、法律专家、普法讲师团举办普法讲座;还可联合税务局、工商局、教育厅、法规处、公安局、司法局、监狱等部门，共建普法教育基地。通过思想品德课、法制教育课、建立校园案例库、开展主题班会和举行讨论辩论会等多种形式宣传法律知识。
高职院校宣传法律要多层次、全方位，要使学生了解、掌握党和国家关于民主法制建设、高等职业教育的理论、方针和政策，培养学生的爱国意识和法治观念;让学生了解、掌握契约自由、公平竞争、诚实守信等市场基本法律原则和制度;了解人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规，自觉参与资源节约型和环境友好型社会建设;让学生树立保护知识产权的法制观念，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才和尊重创造的意识。
2.以法制宣传等纪念日为契机，通过各种媒介开展各项法制宣传活动。
高职院校要以全国法制宣传日为契机，创新思路，加强策划，将法制宣传教育与思想道德教育紧密结合。学校可以以普法活动为载体，重点抓好3·15消费者权益保护日、12·4法律宣传日等活动，切实有效帮助学生解决维权方面的问题。高职院校要按照教育部和省教育厅普法规划的要求，设立普法专项经费，用于普法宣传资料编印、法制宣传教育骨干培训以及调查研究等，保障普法宣传教育工作的有效开展。要充分利用广播、电视、网络、校报、橱窗等媒介，引导学生学法用法活动的健康开展，使法治制观念潜移默化，深入学生心中;积极开辟法制教育第二课堂，举办法律影视片展映，开展法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动;有效运用各种教育资源，开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校内外法制教育实践活动，如把课堂搬到监狱、廉洁展览会场，在文艺晚会上表演普法小品，邀请法律专家、奉公守法模范、优秀校友等作客普法讲坛;建立完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，帮助学生健康成长。
3.以受教育者养成守法爱法品质为最终目的来进行普法宣传。
法治观念是守法的思想基础和精神条件，是守法品质的核心。许多学生的法律意识还比较淡薄，轻法、厌法的心理仍然不同程度地存在，自觉守法和护法的社会风气尚未形成，有法不依等现象仍然相当严重。为改变这种状况，高职院校要改掉一些形式主义的东西，还要从思想上对普法守法教育的长期性和艰巨性有一个充分的认识，要坚决把这项工作坚持不懈地做好，为依法治国，建设社会主义法治国家创造良好的基础。
法律知识是守法的“物质基础”，是养成守法品质的前提。高职院校学生必须懂得：一个人法律知识的多少直接影响着他的法律行为。一个人只有掌握了相应的法律知识，才可以有效保护自己的合法权利，才知道什么是可以做的，什么是不可以做的，什么是禁止做的，才知道从事这些行为的意义和法律后果，才能依法作出相应的行为，从而养成依法办事的习惯。因此，高职院校要在确立高职生学法、用法、提高法律素质的基础上，着力提高学生的法治观念和法治自觉性，形成崇尚法治的价值观。
三、以人为本，树立运用法律手段维护合法权益的观念
1.要树立正确的法律观念。
由于我国有着几千年封建专制社会的历史，缺乏民主和法制传统。解放后，高度集中的计划经济体制和与之相适应的高度集权以及主要靠政策、行政命令、长官意志办事的方式根深蒂固，致使人们的法治观念十分淡薄。运用法律，观念是行为的先导，因此，高职院校在进行普法教育过程中，要适应我国依法治国的要求，转变权力至上观念，树立法律至上观念;转变人治观念，树立法治观念;转变重刑轻民观念，树立刑民并重观念;转变义务本位观念，树立以权利为本，实现权利义务统一的观念等。
2.应体现人的尊严，真正“以人为本”。
高职院校运要让学生知道：法律是为了让人民活得更有尊严，学习运用法律，才能清楚自己的合法权利有没有被侵犯。在“丰衣足食”之后，人们更渴望体面的、有尊严的生活。正是由于法律没有普及到位，因此有人说，流动小贩在城管面前没有尊严，农民工在城市人面前没有尊严，蜗居者在房子面前没有尊严，普通人在权力面前没有尊严。学校在教育工作中，要运用法律，让高职生在现阶段和以后的时期充分享受法治的阳光，活得更有尊严。这“尊严”既包括物质层面的，比如学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居等;也包括精神层面的，比如有序参与政府重大决策，可以对政府和官员提出批评和建议，可以充分行使自己的“选举权”而不是“被代表”等。
3.要拓展普法教育阵地建设，坚持普法教育的传承和延伸。
高职院校要让学生树立运用法律手段维护合法权益的观念，就要拓展普法教育阵地建设。普法工作既要开拓创新发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。高职院校普法的传承和延伸、普法目标的确立要与建设社会主义法治国家、建设法治中国、法治政府的目标相衔接，要形成多角度、全方位、立体化的法律体系。高职院校普法教育中要形成科学、系统的法制教育课程体系，形成具有法治理念的校园秩序和文化氛围，使高职院校成为学生参与法治实践、培养法制观念、提高法律素质的重要场所。
新中国成立六十年，特别是改革开放三十多年来，我国取得了翻天覆地的变化，将法制和“尊严”提升到足够的高度、深度和广度，表明了中央政府对老百姓人权、生存权和发展权的深切关注，满含着党中央浓厚的政治关怀、人文关怀和亲情关怀，是对执政为民、以人为本的全新诠释。
四、夯实高职院校的思想基础，重塑学生的法律信仰
1.面对违法与规避法律成为“潜规则”，要重塑高职生的法律信仰。
“惹上官司就是倒霉” “冤死不打官司”等传统观念的存在，反映了民众对法律的畏惧之情;在现实生活中还普遍存在着“法律无用”的论调，对于违法与规避法律成为“潜规则”已司空见惯，法律的规定与司法现实之间的巨大落差使人们逐步丧失对法律的信仰和尊重。法律信仰缺失的原因很多，学校要根据高职院校学生的生理、心理特点和接受能力，注重进行法律基础理论方面的教育，使学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。通过长期有效的法制教育，建立高职院校学生对法律秩序所内含的伦理价值的信仰，使法律信仰成为守法的坚实思想基础，让法律制度和规则唤起学生的认同和信任。
2.面对部分法律人信誉缺失的危机，要积极倡导社会司法公正。
学校在学生普法教育工作中，应把尊重法律的“尊严”作为长期的、耐心细致的普法目标，这有助于增强学生对于法律的信心。法律条文必须要依赖于法律机构的运作者来准确表达，法律信仰的有效性应建立在严格、公正的司法上。如果司法机关对某一案件的处理是公正的，合理合法的，那么，它产生的效果就是积极的，公民就会因此对法律产生肯定的评价和情感，并使原本消极的法律心理状态向积极的法律心理状态转化。反之，则容易让人对法律产生否定的评价，使积极心理向消极心理转化，甚至可能会对整个法律体系丧失信心，进而对法律持一种蔑视的态度。因此，学校在普法工作中，对外要积极倡导社会司法公正，对内要引导学生养成公正、公开、公平的思想，创造环境让学生感受法律的精神实质，进而形成对于法律的信仰。
3.面对价值多元化的社会背景，要正确引导学生信仰法律。
价值多元化与价值取向的多样性是现代社会的一大特点，现阶段的高职生正处于价值观念深刻变革的时代。在社会转型期，高职生的价值观念也趋于多元化，加之高职院校具有学术的包容性、思想的活跃性和文化的多样性等特点，容易造成学生社会行为的多样性和社会选择的不确定性。美国著名法学家伯尔曼告诉我们，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。对法律的信仰是一种内在的心理信念，这种内在的心理信念对法律权威的确立起着重要的作用。高职院校要以科学发展观为指导，用社会主义核心价值体系指导学生形成正确的人生观、世界观和价值观，引导学生以正确的方式做出自己的信仰选择，自觉形成符合先进文化前进方向的社会主导价值观，做到知与行的统一，从而促使身心协调发展、健康成长成才。
(作者单位：广州工商职业技术学院)
参考文献：
[1]张小丽.高校法制教育的实效分析[J].法制与社会，2010，(8).
[2]徐洁，代云.对改进高校普法教育工作的几点思考[J].高教论坛，2010，(8).
[3]郑秀明.关于加强高职学生普法教育的几点思考[J].湖南工业职业技术学院学报，2010，(8).
责任编辑何丽华
作者：黄鹏
Xx2011年普法依法治理
工作第六个五年工作规划
今年是“十二五”规划的开局之年，是普法依法治理第六个五年规划开启之年。也是深入推进经贸事业跨越发展的关键时期。为在焉耆县经贸系统干部和职工中更好的继续开展法制宣传教育，进一步提高法制意识和法律素质，进一步提高全行业依法治理水平，为全县经贸事业又快又好发展提供有力的法律保障。根据自治县普法依法治理工作安排，总结“五五”普法的好经验，好方法。结合“十一五”期间经贸发展的实际，特制定2011年经贸局普法依法治理工作规划。
2011年，我局普法工作的指导思想是：以邓小平理论理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕局党委中心工作，特别是围绕社会稳定开展普法工作，进一步推进依法治局建设工作。
今年，我局普法工作的主要任务是：在认真做好“五五”普法总结和普法验收工作的同时，启动“六五”普法，做到开好局、起好步；按照上级的部署，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，进一步推进法制宣传“六进”活动；继续加强局干部学法，不断提高干部职工的法律意识和法律素质；将法制宣传和法治实践结合起来，推进我局依法治理工作，维护和促进我局社会稳定。
一、做好 “六五”普法规划及启动工作。
1、结合我局实际认真做好“六五”普法的各项工作。今年，按照全县普法依法治理的工作要点，结合实际，做好“六五”普法工作。紧紧围绕全县普法活动要求和我局发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，加快我局法制建设，服务于社会经济和谐发展。
2、认真抓好“六五”普法的启动工作。总结“五五”普法的好经验、好方法。加强领导，抓好“六五”普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并组织实施“六五”普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。
二、普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。
1、抓好《公务员法》、《公务员法》、《信访条例》、《治安管理处罚法》、《行政许可法》、《土地法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我局各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我局的各项学法制度，组织多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。
3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”
妇女节、“3〃15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“6〃26”国际禁毒日、“12〃1”世界预防艾滋病日、“12〃4”法制宣传日等，集中一定时间，组织人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。
三、切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。
在进一步落实我局领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位、法治企业等活动，积极开展以《公务员法》、《信访条例》、《行政许可法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《土地承包法》等法律法规为重点的法制教育，结合我局正全面开展的商贸流通改革体系，继续推进我局普法依法治理工作，积极推广好的经验和做法，建立起我局普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素，不断提高全局干部职工依法维权的意识。
四、加强普法工作的组织领导
1、高度重视。要切实加强对普法工作的组织领导，贯彻落实党的十七届四中全会和中央政法会议精神，把普法工作纳入本地、本部门的工作规划。
2、健全机构。调整充实普法工作机构，明确职责，进一步完善单位领导干部共同参与的普法工作格局。
3、加强队伍建设。要进一步完善以专职为主，兼职为辅
的普法工作机制，充分发挥普法的作用，建立一支高素质的普法队伍。加强普法队伍的培训工作，不断提高普法队伍的业务水平和工作能力.
4、开展“法律进基层”活动，做好面向社会，面向公众、努力探索法制教育的新途径，实现普法的覆盖，确保各项法制宣传教育工作取得实效。
年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划启动年，市普法工作治理要点。为此，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结的要求，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实加强全行业法制宣传教育，促进我局外事、侨务、旅游工作不断取得新的发展。
年普法依法治理工作总体要求：全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神，紧紧围绕坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，启动“六五”普法工作，坚持普治并举，进一步加大法制宣传教育力度，深入推动全行业法制宣传教育和依法治旅工作全面发展，为实现“十二五”时期的目标任务，促进我市外事、侨务、旅游行业全面健康发展营造良好的法治环境，根据市建办印发的《泸州市年普法依法治理工作要点》的通知(泸法建组发
市普法工作治理要点
年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划启动年。为此，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结的要求，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实加强全行业法制宣传教育，促进我局外事、侨务、旅游工作不断取得新的发展。
年普法依法治理工作总体要求：全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神，紧紧围绕坚持科学发展这个主题和加快转
变经济发展方式这条主线，启动“六五”普法工作，坚持普治并举，进一步加大法制宣传教育力度，深入推动全行业法制宣传教育和依法治旅工作全面发展，为实现“十二五”时期的目标任务，促进我市外事、侨务、旅游行业全面健康发展营造良好的法治环境，根据市建办印发的《泸州市年普法依法治理工作要点》的通知工作要求，结合我局实际，制定我局年普法依法治理工作要点。
一、提高认识，增强主动性
继续组织全局干部职工深入学习领会党的十七大和十七届五中全会提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”和“深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”等重大战略部署和总体要求，围绕深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，深化法制宣传教育和依法治理，切实增强使命感和责任感，促进和保障旅游经济可持续发展，切实维护
归侨侨眷、外籍驻泸人员、旅游者和旅游经营者的合法权益。http://
二、抓住重点，突出针对性
大力宣传“六五”普法重点内容，结合外事侨务旅游工作对象，扎实开展好《劳动合同法》、《就业促进法》、《突发事件应对法》、《四川省安全生产条例》、《旅行社条例》及实施细则、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《归侨侨眷权益保护法》和外事管理规定的学习宣传，以局领导干部学法用法为龙头，坚持局党组理论学习中心组和职工学习会经常性学法制度，坚持局领导班子重大决策前法律咨询制度。加强对旅游企事业单位的法制宣传教育，大力推进依法诚信经营，在全行业营造学法、守法、用法的普法氛围，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导“五大”理念。
三、普治并举，确保实效性
结合社会治安综合治理、“全国安全生产月”、“绿盾行动ⅶ”、“12·4”全国
法制宣传日等活动，依托泸州旅游网站，充分发挥网络优势，加大普法宣传。进一步健全局党组的议事、决策机制，坚持民主决策、依法决策和科学决策，不断推进执政方式的规范化、制度化。继续开展旅游市场以安全为重点的综合治理，依法打击各种违法违规行为，切实规范旅游市场秩序。严格依法行政，大力推行阳光政务，努力提高机关行政效能。针对行业特点和当前影响社会稳定的突出问题，组织各区、县和旅游企事业单位深入开展矛盾纠纷排查调处工作，千方百计把矛盾纠纷有效化解在基层，切实消除社会不安定因素。广泛发动干部职工，深化平安建设，积极争创平安单位。
四、完善制度，抓好督促指导
认真做到法制宣传教育制度化和经常化，及时收集、整理和归档。进一步完善目标管理制度，督促指导区进一步加强机构建设，重点抓好全行业法制宣传教育的组织、协调、指导和检查，
及时总结推广经验，及时上报有关信息材料。此项工作，继续纳入我局对各区、县和旅游企事业单位的工作考核内容。
坚持法制教育与实践并重努力提高依法治县工作水平
普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县的普法依法治理工作经验和作法向与会的各位领导、同志们做以介绍。
一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众法律素质
实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及和教育是提高全民法律素质的重要途径。我县是一个经济上欠发达的农业县份，全县人口74万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县普法加强法制教育工作提出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是：
第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”(集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量)的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干集中力量进行培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安的全面好转。
第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。党的十五大提出“依法治国”，建设社会主义法治国家的方略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主义法制化进程已经进入了快车道。为此，根据普法依法治县工作需要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况，新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里要求，建立健全组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全县制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一次中心学习组学法，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，有力地督促了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等手段，加强对领导干部的普法教育。近期，按照县委的统一安排，由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发了《关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的意见》，对领导干部学法用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地规范了领导干部学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了法制教育讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，深受广大群众欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。通过采取以上五项措施抓普法宣传教育工作，不仅普遍提高了全县人民的法律知识水平，也为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。
二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政
一是全面推行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任制初见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县里又及时提出了实行执法责任制要横到边，纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面推行了执法责任制。二是认真理顺执法权限。按照法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执
尊敬的各位领导：
大家好，欢迎各位领导莅临xx指导工作。
全乡面积xxx平方公里，辖xxx个行政村，xxx人，xx亩耕地。xxx年以来，我乡认真实施“xxx”普法规划，开展丰富多彩的普法依法治理活动，极大提高了乡村干部群众的法律素质，促进了社会秩序的和谐稳定，为全乡政治、经济、社会的发展创造了良好的法治环境。现将我乡“xxx”普法工作情况，汇报如下：
一、高度重视，加强对普法依法治理工作的组织领导
一是制定了“xx”普法规划。xx年xx月，我乡把普法依法治理工作纳入全乡国民经济和社会发展规划，研究制定了 “xxx”普法规划，明确了普法的指导思想、工作目标和主要任务等，为"xx"普法工作开展提供政策依据。二是健全了普法工作机构。坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的工作运行机制;成立了由乡党委书记担任领导小组组长，政府乡长为常务副组长，相关部门为成员单位的依法治乡领导小组;设立了专门普法工作办事机构，落实了xxx工作人员，配备了办公设备。三是完善了普法工作机制。每年初，对各村各部门签订依法治乡专项目标
- 1 -
目标责任书，明确普法工作任务和工作重点。每年底，依据《依法治乡工作目标考核办法》，对普法依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
二、不断探索，积极推进普法教育形式创新
全乡各村各单位以“法律六进”活动为载体，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富活动载体，收到了明显成效。一是以领导干部为重点，认真开展学考活动。我乡认真贯彻落实了县依法治县办《关于加强公务员学法用法的实施意见》，实施了“一月一法”、“一年一考”制度。完成了涉及常见法律法规知识的学习考试，成绩合格率达100%，大大强化了干部的法律意识。二是以青少年为重点，认真开展法制教育活动。我乡把预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓，对青少年进行法制教育，全乡中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员8人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”;坚持开展“送法进校园”、“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。xxx年以来，共开展法制教育讲座xxx场次，近xxx名师生接受了培训。三是以农民为重点，认真开展普法宣传培训活动。按照省、市关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排，以农民为重点，积极开展农村基层法律宣传培训工作，开展了“送法进农村”活动。xxx年以来，共开展“送法下乡”和
“法律进农村”活动xx余次，散发资料xx余份，接受群众法律咨询xxx余人次，开设法制园地xx期，参与活动的农民群众达xxx余人。巡回放映法制电影xxx余场次，观看xx万人次。
三、不断规范，着力提高普法依法治理工作实效
我乡坚持“学用结合，普治并举”原则，切实加强依法治理工作，取得明显成效。一是推进了农村基层民主法制建设。进一步建立健全了“xx工作法制度”、“村务政务定期制度”、“财务审计监督制度”等，各项事务管理做到了规范化、制度化、法治化，推动了基层民主法治建设。二是维护了社会和谐稳定。xxx以来，我乡不断探索创新人民调解工作，完善了人民调解个案工作，创建和深化了“人民调解与司法调解联动调处机制”，制定了委托调解制度、协助调解制度、人民调解协议制度、深化了“横到边、纵到底”的大调解机制。充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。
四、开拓创新，打造特色亮点工作
我乡把普法依法治理和推动农村工作相结合，打造出了一批有特色的亮点工作。一是政府法律顾问作用效果明显。我乡聘请全县知名律师xxx稳为法律顾问，为政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供科学、准确的法律服务，近年来，我乡没有出现一例不作为、乱作为现象。二是管理服务水平明显提高。我乡设立了xx个人民调解委员会，建立了人民调解室，
扎实开展好农村法律援助和矛盾纠纷调解工作，将公共管理工作职能前移、延伸到基层。仅xx年，全乡共受理矛盾纠纷xxx件，调解成功xx件，成功率xxx%。三是信访工作水平明显提升。坚持领导干部定期接访、领导包案、包案干部带案下访、深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理、非正常上访集中整治等活动，做到“五个确保”，即：确保非正常上访“零进京”目标、确保信访问题在基层解决、确保重信重访案件息诉息访率达90%以上、确保矛盾纠纷排查化解率达100%以上、确保不发生重大恶性信访事件，为我乡的稳定发挥了重要作用。
年全省民政系统普法依法治理工作总体要求是：全面贯彻落实党的xx大和xx届五中全会、省委九届七次全会精神，紧紧围绕省委“两个加快”的总体工作取向，紧紧围绕建设法治民政的各项要求，以推进“法律六进”为载体，在全省民政系统深入开展法制宣传教育活动，大力推进依法治理，全面提高全省民政系统干部职工的法律意识和法治观念，全面提高全省民政系统依法行政、依法办事的能力，为促进民政事业全面发展，实现“西部第
一、全国一流”的目标提供有力的法制保障。
一、围绕增强干部职工法治意识和法律素质，开展“法律六进”，做好矛盾纠纷预防工作，推进矛盾纠纷化解。
(一)加强社会主义法治理念教育。认真学习宣传xx大和xx届五中全会关于社会主义民主法治建设思想和省委九届七次全会精神，大力宣传社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培育社会主义法律文化，在民政系统形成自觉学法守法用法的氛围，不断提高民政系统广大干部职工的法治意识和法律素质。
(二)组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动。针对民政系统存在的涉军维稳、殡葬管理等矛盾纠纷集中的热点问题，开展有针对性的法制宣传教育活动，把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法制基础，按照“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的目标，促进社会矛盾纠纷的有效化解。
(三)抓好重点对象法制宣传教育。结合“法律六进”活动，切实加强民政系统领导干部和干部职工学法用法工作，推进重点对象法制宣传教育，深入开展“法律六进”创先进活动。
(四)深入学习宣传民政法律法规。做好与群众切身利益密切相关、保障民生的法律法规和新颁布实施的法律法规的学习宣传和贯彻落实工作，帮助各类民政管理和服务对象学习了解相关法规政策，增强其依法办事、依法维权的法律意识，促进民政事业健康发展。今年重点开展农村低保、农村五保等新颁布法规政策的宣传教育活动;结合全省第八届村(居)民委员会换届选举工作，开展村(居)民委员会选举、村务公开等法律法规的宣传教育活动。
二、围绕提高依法行政、依法办事能力，推进民政系统普法依法治理工作。
(一)健全完善领导干部学法用法制度。采取中心组集体学法、法制讲座等形式，在各级领导干部中深入学习规范政府行政行为的法律法规，进一步提高各级民政领导干部的法治意识，增强依法行政观念，提高各级民政部门科学、民主、依法决策和依法行政的能力。
(二)认真落实公务员学法用法制度。各级民政部门要全面推进公务员学法用法活动和依法行政培训工作，重点开展民政法律法规和规章的学习和培训工作，提高各级民政干部职工依法管理和服务的能力，更好地为各类民政服务对象办实事、办好事、解难事。
各直属事业单位也要健全干部职工学法用法制度，认真组织开展职工学法用法活动和培训工作，切实提高依法办事、依法服务的能力。
(三)开展“民主法治示范村”创建活动。以开展“法律进乡村”活动为载体，积极配合有关部门开展“民主法治示范村”创建活动，大力开展农村“两委”成员和村民代表的法制教育培训，指导农村基层自治组织健全党组织领导的充满活力的村民自治制度。
(四)开展“民主法治示范社区”创建活动。以开展“法律进社区”活动为载体，积极配合有关部门开展“民主法治示范社区”创建活动，指导社区开展社区法制宣传教育，促进和谐社区建设。
(五)继续开展“学法用法示范机关”、“学法用法示范单位”创建活动。把普法、依法治理工作与推进各项民政工作紧密结合，不断提高各级民政部门依法管理和服务社会的水平。各直属事业单位要结合工作实际开展社会性、公益性法制宣传，进一步健全各项规章制度，加强单位内部管理，实现科学、依法、民主管理。
(六)指导社会组织开展法制宣传教育。各级民政部门要依法履行监管职能，建立健全社会组织行为失信惩戒制度，指导各类社会组织开展依法治理工作，提高社会组织管理法治化、制度化水平，发挥社会组织参与社会管理，提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
三、围绕“五五”普法总结验收，认真开展自查总结和表彰推荐工作。
(一)做好检查验收的动员部署。根据各级法制宣传部门的统一安排，各地要参照《全省“五五”普法检查验收地方评分标准》，结合民政系统“五五”普法工作实际，制订“五五”法制宣传教育检查验收标准，明确工作要求和安排，认真组织开展 “五五”普法检查验收。
(二)加大“五五”普法检查验收工作的指导力度。各地在开展“五五”普法的检查验收时，要对照“五五”普法规划提出的各项任务，认真查找存在的问题和不足，及时查漏补缺，制定整改落实措施，确保民政系统“五五”普法规划确定的各项任务全面落实。7月底前各地要完成自查并上报自查总结，省厅将适时抽查验收部分市州。
(三)认真总结宣传“五五”普法依法治理的工作经验。各地要认真总结“五五”普法在服务民政事业发展中取得的成效及“五五”普法的成功经验，在各级法制宣传部门的指导下，研究制定“六五”普法规划，并做好民政系统“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。
四、切实加强机制建设，推进普法依法治理取得实效。
(一)加强普法依法治理工作机制建设。各地各单位要加强组织领导，建立健全普法与依法治理工作机制，把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，纳入总体工作部署。要加强法制宣传教育的队伍建设，积极调整充实法制机构和工作人员，保障法制宣传教育工作经费，切实推进普法工作制度化。
(二)创新普法依法治理宣传机制。各地各单位要充分利用本部门本单位各种资源和条件，积极建设法制宣传教育阵地，充分利用法制培训、法制讲座、法制宣传栏、宣传册、法制咨询、网络媒体等行之有效的方式，开展法制宣传教育活动。积极倡导和推进法制宣传志愿活动，组织志愿者面向基层社区、农村开展多种形式法制宣传教育活动。
(三)注重普法依法治理工作实效。要充分利用“12.4”法制宣传日、各类法律颁布实施纪念日等契机，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。宣传内容要与阶段性工作重点和社会关注点保持同步，宣传形式要群众喜闻乐见、易于接受。要加强督促检查，务求取得实效。
请各地于2月底前和2012年1月底前，分别将普法依法治理工作半年情况和工作总结报省厅政策法规处。
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